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IT 기술 서비스전략특집 지능형우편과주소품질전략및서비스! "#$%#&'(&)!%*+!"&$,(-&)!./$!0*#&11('&*#!2%(1!%*+!3++$&))!45%1(#6 장태우 (T.W. Chang) 김용진 (Y.J. Kim) 김호연 (H.Y. Kim) 남윤석 (Y.S. Nam) 자동구분처리연구팀연구원자동구분처리연구팀연구원자동구분처리연구팀선임연구원자동구분처리연구팀책임연구원, 팀장 우정업무자동화및정보화의기본인프라인주소정보에대한체계적관리를위한노력이계속되고있다. 본고에서는미국의우편산업개선을위한 8 가지전략적방안들중주소정보와관련된지능형우편의구현및주소품질의향상을위한기술및서비스전략의동향을분석하고자한다. 먼저기반정보에대한 주소품질 의향상전략에대해데이터베이스제품군과관리제품군, 관련서비스군으로구분하여비교분석하고, 주소정보및자동식별기술의이용과기본인프라정비를통한 지능형우편 서비스와관련한기술과활용사례에대해살펴본다. 미국에서제공하거나판매하고있는이러한각종제품및서비스와이를가능케하는기술및전략을검토하여국내우정사업에활용할수있는가능성에대해분석하도록한다. I. 서론 주소정보는우정업무의자동화, 정보화를위한기본인프라로서미국이나독일등의우정선진국에서는이미그중요성을인식하고관리해왔으며다양하게활용하고있다. 주소및배달정보를관리하여고객서비스를지원하고부가가치를창출함으로써사업의경쟁력을강화할뿐만아니라고객만족도를증가시킬수있기때문이다. 전세계일반통상우편물의 40% 가량을취급하며 2천억통이상의물량을처리하고있는미국우정 (United States Postal Service, 이하 USPS)[1] 은, 1980년에들어서부터우편물자동처리를위해 ZIP+4 코드를포함하는데이터베이스를구축하기시작했고배달통계자료집계, 고객바코드제도의지원등의업무에주소정보를활용하고있다. 통계청의자료에따르면국내에서도 2002년한해에만 958만건의주소변경 ( 전출입 ) 이있으나 [2], 변경정보에대한우정업무측면의관리는제대로이 루어지고있지않다. 그러나최근에각집배원의우편물을자동구분해주는순로구분기에서사용될주소및순로정보나소포등의우편물배달및관제시스템등에서필요한주소정보에대한관리및활용체계를개선하고자하는노력이활발히진행되고있다. 본고에서는 USPS가미래의환경변화에대처하기위한전략의수립과우편산업체와의협력기반을마련하기위해구성한우편산업특별위원회 (Mailing Industry Task Force, 이하 MITF) 에서제시한 8가지권고안중주소정보와관련된지능형우편및주소품질 (Intelligent Mail & Address Quality, 이하 IMAQ) 추진전략에대해제공하고있거나계획중인제품및서비스를중심으로살펴보고자한다. 또한각제품및서비스가우편프로세스에서차지하는위치에대해사용대상과용도등을중심으로분석하고자한다. II장에서는 MITF의전략방안을간략히살펴본다. 우정업무의기반정보이며지능형우편을실현하기위한전략으로서의주소품질향상에대해 III장에서 75

전자통신동향분석제 19 권제 2 호 2004 년 4 월 저자의선행연구 [3] 에서나열한 USPS의주소품질관련제품및서비스들을그룹지어비교하고그중주소관리서비스에대해구체적으로분석한다. IV장에서지능형우편의구현을위한전략계획과서비스에대해설명한후 V장에서결론을내린다. II. MITF 의권고안 MITF에서는고객요구만족 (Customer needs), 경쟁력강화 (Competitiveness), 우정산업통합 (Unity) 의 3가지전략적원칙에대해팀을구분하여다음과같은 8가지주제별권고안을제시하고이에대한진행상황과추진활동을지속적으로보고하고있다 [4]. 주소품질 (address quality) 지능형우편 (intelligent mail) 고객접점서비스 (customer gateway service) 우편물류망최적화 (network optimization) 선진화된지불시스템 (enhanced payment systems) 경쟁력을갖춘가격정책 (competitive pricing strategy) 우편물준비및접수표준화 (preparation & entry standardization) 산업협의회구성 (advisory council) 이들중주소정보데이터베이스의정확성향상과주소정보및자동식별기술의활용방안등을내용으로하는지능형우편및주소품질전략방안은각기고객요구와경쟁력강화부분에서중요한이슈로부각되고있으며, USPS에서는이와관련한전담사업부 (IMAQ division) 를 2003년 1월신설하기도했다 [5]. III. 주소품질 USPS에서는주소및고객서비스와관련하여 NCSC(National Customer Support Center) 에서다양한제품과서비스를제공하고있는데, 주소및 우편번호자체에대한관리및제3사업자에대한정보제공을위한주소정보시스템 (Address Information System: AIS) 데이터베이스제품군, 우편주소의목록과배달점및순로의관리를위한주소관리제품군 (Address Management Products) 과주소요소교정, 변환등의주소품질향상, 코딩정확성및인증, 변경사항갱신등을위한주소관리서비스군 (Address Management Services) 의세가지로크게구분된다 [1],[3]. 1. 주소정보시스템데이터베이스제품군 내부업무의효율화를위해 USPS에서는대량우편발송업자들의선구분또는바코드부착우편물의경우요금할인혜택을주는데, 선구분과바코드인쇄를위해검증된소프트웨어를사용하도록하고있다. 주소정보시스템데이터베이스제품군의경우이러한소프트웨어를제작하기위한기본데이터를제공해주는기능을하며, 대략적으로우편번호와순로정보로구분할수있다. 우편번호와관련해서는기본 5자리우편번호에대한 Five-Digit ZIP 제품과블록 (block), 거리 (street) 구분까지확장한 9자리우편번호에대한 ZIP+4 제품이있고, 주 / 도시를기준으로분류한 ZIP Code Directories 와 City State가있다. 또한 < 표 1> 주소정보시스템데이터베이스주요제품군의입출력사항 제품형태입력출력 Carrier Route 파일주소 City State 리스트주명, 도시명 Delivery Statistics Drop Ship elot Five-Digit ZIP 파일 ZIP 코드 파일 파일 파일 발송처주소및 ZIP 코드 순로 (Carrier Route) 코드 5 자리 ZIP 코드리스트 순로및사서함구역의배달지수 우편물취급소 (Drop Point) 주소 ZIP 코드, 순로 ID, elot 순차번호, ZIP+4 코드, 주소플래그배달점코드 (DPC) 주명, 도시명, 거리명 5 자리 ZIP 코드 76

지능형우편과주소품질전략및서비스 우편번호변경사항에대한정보제공을목적으로하는 Z4CHANGE, ZIPMove 제품이있다. 배달지유형을정의한 Delivery Type 제품뿐만아니라순로정보와관련한다양한제품으로 Carrier Route, Drop Ship, elot(enhanced Line of Travel) 등이있으며, 배달점관련통계정보를제공하는 Delivery Statistics 제품도있다. 이와같은데이터베이스에서파생된제품군들의경우대부분이월또는격월로갱신되며 CD-ROM 또는테이프등의미디어를통해제공된다. 주요제품의입출력사항을요약하면 < 표 1> 과같다. 2. 주소관리제품군주소관련소프트웨어및솔루션을위한도구로서제공되는제품들은우편주소목록관리 (Address List Management System: ALMS), 배달점및순로정보제공 (Computerized Delivery Sequence: CDS, Delivery Point Validation: DPV, Delivery Sequence File 2nd Generation: DSF2), 관련지리정보제공 (Official National Zone Charts, TIGER/ ZIP+4) 의목적에따라구분된다. 또한운송 / 운반용기에라벨링하는데사용할수있는목적지 ZIP 코드관련목록 (Domestic Mail Manual Module L Labeling Lists) 뿐만아니라주소매칭소프트웨어개발시사용할수있는 API 형태의제품 (Address Matching System API: AMS API) 도제공하고있다. 3. 주소관리서비스군이상에서열거한제품을판매하거나제공하는것외에도다음과같이 1) 주소품질서비스, 2) 인증프로그램, 3) 주소이전사항갱신등의주소관리서비스를제공하고있다. 주요서비스의대상및요구사항을정리하면 < 표 2> 와같고, 주소이전사항갱신 (move update) 서비스들에대한비교는 < 표 3> 에보인다 [6]. 가. 주소품질서비스 ADVANCE - 광고우편물이나정기간행물에대한기간내배달및추적서비스 < 표 2> 주소관리서비스의대상및서비스요구사항 AEC 서비스대상요구사항 우편물발송업자, CASS 인증주소매칭소프트웨어에의해 ZIP+4 제품에매칭되지못하는주소리스트 DSF Licensee(Private Company) Licensing Agreement LACS NCOA Licensee Licensing Agreement 주소를카트리지, CD-ROM 으로제공또는 RIBBS 게시판에업로드 CASS 우편물발송업자, Service Bureau, 소프트웨어벤더 Stage II 파일 (ZIP+4/DP, Five-Digit ZIP, Carrier Route, Merge/eLOT) 구입, 주소매칭소프트웨어처리결과 NCSC 에제출, 커트라인점수통과 MAC Manifest Mailing 소프트웨어를개발하는업체에게만적용 Service Agreement MQC 우편산업종사자 ( 개인 ) 인증시험통과 MASS 할인율을적용받고자우편물에배달점바코드를인쇄하주소매칭소프트웨어와바코드애플리케이션하여발송하기위해주소인식및코딩시스템을사용하는드웨어의수행도가지정된수준이상이되어야함모든우편물발송업자 PAVE 선구분소프트웨어나장비를개발하는사업자 - ACS 주소변경신고자 - FASTforward Licensee Licensing Agreement NCOA Licensee(Private Company) Licensing Agreement 77

전자통신동향분석제 19 권제 2 호 2004 년 4 월 < 표 3> 주소이전사항갱신서비스비교 서비스 NCOA FASTforward MLC FASTforward MLOCR ACS 서비스시점 우편물발송전 우편물발송전 우편물접수시점 우편물발송후 서비스기간 48개월 13개월 13개월 18개월 아웃소싱필요여부 필요함 필요하지않음 선택적 필요하지않음 갱신메커니즘 전자적 전자적 전자적 / 선택사항 전자적 / 수동적 비용구조 처리된레코드수에따라 고정인증비용 고정인증비용 생성된고지수에따라 Address Element Correction(AEC) - 철자나축약표현이잘못되거나부적절하게결합된요소들로이루어진주소를교정 / 표준화해주는서비스 Delivery Sequence File(DSF) - 모든최종배달점주소들이담긴파일로배달순서와유형등의정보를포함 Locatable Address Conversion System (LACS) - 911 비상시스템가동시시골형태의주소를도시형태의주소로변경나. 인증프로그램 Coding Accuracy Support System(CASS) - 주소매칭소프트웨어의정확성진단 Manifest Analysis and Certification(MAC) 우편요금계산과요금지불을위한 Manifest Mailing Products에대한인증 Mailpiece Quality Control(MQC) - 우편산업종사자훈련프로그램 Multiline Accuracy Support System(MASS) - MLOCR(multiline OCR), 원격비디오인코딩등에대한 CASS의확장 POSTNET Barcode Certification - 배달점코드에해당하는 POSTNET 바코드관련프린터, 소프트웨어, 시스템평가및인증 Presort Accuracy, Validation, and Evaluation (PAVE) - 선구분소프트웨어를평가하고정렬된주소파일의정확성을결정다. 주소이전사항갱신 Address Change Service(ACS) - 주소가기입 되어있지만배달하지못하게된건 (Undeliverable As Addressed: UAA) 에대해전자적미디어를통해주소변경정보를제공 Ancillary Service Endorsement(ASE) UAA 우편물에대한적절한처리를규정 FASTforward - 4천만건이상의주소변경주문이기록되어있는성명과주소를식별함으로써주소를갱신하는자동시스템. 구분처리시스템에서사용하기위한 MLOCR 버전과전자적목록처리를위한 MLC(Mailing List Correction) 버전으로구분됨 National Change of Address(NCOA) - 변경된주소정보를교정한후우편물발송업체에게네트워크를통해제공하는서비스 제공되는제품및서비스들은사용목적별로 < 표 4> 와같이분류할수있다. < 표 4> 용도별제품및서비스의분류 용도 내부자동화 선구분지원 고객바코드지원 주소매칭지원 주소표준화 / 변환 검색 / 목록서비스 주소변경관리 과금지원 전문가양성 제품및서비스 ZIP+4, Carrier Route, DSF Carrier Route, PAVE, CDS, elot ZIP+4, elot, CDS, POSTNET Barcode Cert., MAC Five-Digit ZIP, ZIP+4, AMS API, CASS, MASS, DPV, DSF2 AEC, DSF, LACS City State, ZIP Code Directories, ALMS, NDI ACS, ASE, NCOA, FASTforward MAC, MEPPS MQC 78

지능형우편과주소품질전략및서비스 이상에서설명한것들외에도주소품질향상을위한제품및서비스들이새롭게개발되고있는데, NCOA와 FASTforward MLC의경우데이터를산업체에확산시키는데많은제한이있어 NCOA Link 와같이보안성을강화하고접근성을높인제품을개발하여이를대체하고자하는것이그예라할수있다. Ⅳ. 지능형우편 지능형우편은 각우편물을고유하게구분하고추적할수있도록풍부한데이터를가지는, 기계판독가능한표준코드를사용하는것 1) 으로정의되며, 다양한비즈니스트랜잭션들에우편정보가통합될수있는기반을마련하는제품및서비스전략으로인식되고있다 [4],[7]. 또한미국대통령에게제출한보고서에서도미래디지털우편네트워크의기반이될원동력으로고려되어기술분과의 7개권고안들중하나로제시된상태이다 [8]. 이러한지능형우편의비전을달성하기위한세가지주요추진전략은다음과같으며 [9],[10], 아래에서는각전략에따른서비스의추진내용을살펴본다. 우편물 / 용기의고유식별 - OneCode 비전 (Uniquely Identify Mail and Aggregates - OneCode Vision) 서비스지원을위한인프라개발및확대 (Develop and Deploy Enabling Infrastructure) 주소품질향상 (Enhance Address Quality) 1. OneCode 비전첫번째전략은식별기술과종추적기술의융합을위해표준화된고유식별코드를사용하는것과 PLANET 코드또는 2D 바코드기술을활용하여실시간종적조회서비스를제공하는것을목표로하 고있다. 이를위한 Confirm 서비스의개선이나 Print-to-Web 기술개발등은인터넷에서바코드를스캔하여정보를얻거나상품구매를가능하게하고있다. 가. 고유식별코드 현재 USPS에서는 ( 그림 1) 의 (a) 와같은 2- state 바코드를목적에따라분리하여고객정보용 PLANET 코드와배달정보용 POSTNET 코드를사용하고있다. 이두가지를 ( 그림 1) 의 (b) 와같은하나의 2D 바코드또는 4-state 바코드로대체하기위한노력들이우편물및용기에대해다음과같이분류되어추진중이다. 서장및대형통상 : 11자리밖에표현하지못하는현재의 PLANET 바코드를먼저 4-state로변경하기위해사양이개발되었고 2004년에시험예정이다. 이바코드에는 ACS 서비스를위해우편물에인쇄했던문자코드들도포함될수있다. 6060 PRIMACY PKWY STE 201 MEMPHIS TN 38188-0001 PLANET code TM POSTNET code (a) 현재사용되고있는두가지바코드 6060 PRIMACY PKWY STE 201 MEMPHIS TN 38188-0001 JESSICA H JONES 60 TWO OAKS DR FLETCHER NC 28732-2499 Presorted First-Class Mail U.S. POSTAGE PAID Washington, DC 20260 Permit No. 1 ADDRESS SERVICE REQUESTED #BXBJDCK #JNS0069TWJ2874# EXP JUN 04 JESSICA H JONES 60 TWO OAKS DR FLETCHER NC 28732-2499 Presorted First-Class Mail U.S. POSTAGE PAID Washington, DC 20260 Permit No. 1 1) The use of standardized data-rich, machine-readable codes to make each mailing piece unique and trackable (b) OneCode 비전에따른 4-state 바코드사용예 ( 그림 1) 우편물에인쇄되는 USPS 의바코드 79

전자통신동향분석제 19 권제 2 호 2004 년 4 월 소포및묶음 (bundle): 대형통상묶음우편물등에대해종추적기능을확장할계획이며이를위해선구분수준과배달점코드를포함하는바코드를정의했고 2004년시험예정이다. 또한여러종류의우편물에사용되어온 9가지국명표를단일표준 (Standard Shipping Label: SSL) 으로교체하기위한최종사양을 2004년발표할예정이다. 단위화물 (unit load): 우편상자또는우편자루의경우현재종적조회가불가능하나고유식별을위한개선된바코드라벨 (Enhanced Distribution Label: EDL) 개발이진행중이며, 전파식별 (RFID) 태그와의병행을위한시험도 2003년후반부터시작하고있다. 나. Confirm 서비스 바코드등의고유식별코드를정의하고이용하는 Confirm 서비스는발송 (destination) 우편물에대한추적을목적으로하는것과반신 (origin) 우편물에대한서비스를위한두가지로분류된다. 전자는영수증, 송장, 신용카드, 광고우편등을보낼때사용할수있고, 후자는지불수표, 응답카드, 책 / 잡지등의반품을되돌려보낼때주로사용된다. 이서비스에사용되는 PLANET 코드는 ( 그림 2) 와같이양끝의 frame bar를빼고각자리별코드내용이달리정해져있는데, 발송및반신되는경우에따른서비스구분 2자리와우편물, 발송업체, 고객의세가지 ID가각각 4~6자리, 5자리, 9~11자리부여되어코딩된다. 41 (2) 51 (2) Destination Confirm Service Subscriber ID (5) Origin Confirm Service Customer ID (9~11) Mailing ID (4~6) ( 그림 2) Confirm 서비스를위한코드부여 Check Digit Check Digit 2002년현재 99% 가넘는구분기가고객정보용 PLANET 코드를읽은것으로보고되어있으며, 4- state 바코드외에도 PDF417 또는 DataMatrix와같은 2D 바코드에대한기술도개발되어있다. 2. 기본인프라정비지능형우편을위한두번째전략은서비스를위한기술인프라를갖추기위한것으로앞서언급한고유식별코드들의인식을위한구분기카메라와스캐너의표준화및시스템의개발, 다량우편물센터 (Bulk Mail Center: BMC) 의통합데이터시스템구축, 데이터획득을위한이동통신기술사용등의내용을포함하고있다. 가. 코드생성및인식현재모든서장구분기에도입되고있는광각시야 (Wide Field of View: WFOV) 카메라는 POST- NET/PLANET 바코드와 IBI(Information Based Indicia) 및 2D 바코드를인식하고있는데, 이를 Confirm 등의서비스지원을위해 4-state 바코드까지인식할수있도록기술개발이시작되었고 2004년디코딩소프트웨어를전파시킬계획이다. 또한대형통상구분기의인식용카메라에도마찬가지로적용될계획으로, PLANET 바코드에 ACS 데이터가포함되면이데이터에대한입력용이성과정확도가크게향상될것으로예상하고있다. 이외에도소포및단위화물등의처리를위해입력터미널의스캐너가 SSL을지원할수있도록요구사항과사양이개발되고있으며, EDL 활용과전파식별시험을지원할수있도록우편용기라벨자동발급시스템 (Automatic Tray Label Assignment System: ATLAS) 이개발되고있다. 나. 통신및자료저장자동화설비가개발되고그에따른네트워크트래픽이증가함에따라 LAN을이용하고있는통신망에대한정비요구가급증하게되었고, 2003년우 80

지능형우편과주소품질전략및서비스 정간사회 (Board of Governors) 에서는 62개우편집중국에대한우편물처리인프라 (Mail Processing Infrastructure: MPI) 구축을위한 3,500만달러의예산사용을승인하였다. MPI는신뢰성과확장성이뛰어나고관리가용이한구조적배선 (structured wiring) 을사용하게되며, 2004년완성될예정이다. 우편집중국에배치되었던통합데이터시스템도우편물흐름의가시성확보를위해 BMC에도구현되고있으며, 2004년초반에배치가완료될예정이다. 이에더해항공물류회사와의자료교환을위해인터넷을통한보안 EDI도구현된상태이다. 3. 주소품질향상세번째전략은 IMAQ 사업부에서추진하고있는한축인주소품질분야가다른한축인지능형우편을추진하는데기반이되며주소품질의향상을통해지능형우편의구현이가능함을역설하고있는것이다. Ⅲ장에서설명한주소품질관련제품과서비스들중주소이전사항갱신, 인증프로그램등의주소관리서비스에중점을두고있다. 또한정보공유를위한게시판 (Rapid Information Bulletin Board System: RIBBS) 의운영과고객의주소변경신청에대한확인서비스등에도많은노력을기울이고있다. V. 결론 본고에서는미국우정 (USPS) 에서추진하고있는지능형우편의구현과주소품질의향상을위한다양한전략들과각종제품및서비스에대해알아보았다. 기본정보로서의주소품질과관련된제품및서비스에대해설명한후, 지능형우편추진을위한세가지전략과이에따른구체적계획에대해살펴보았다. 현재우정사업본부에서주소정보관리를위한사업이계획중인상태이며, 등기와소포에대한배달 현황은인터넷을통해조회할수있으나이미도입된자동화설비등과의정보통합은미비한실정이다. 이에반해 USPS는전통적인배달서비스뿐만아니라자동화설비를충분히이용하고정보통신기술과접목된개선된서비스들을기업및일반고객을위해제공하고자하는노력을지속적으로전개하고있으며, 이러한기존서비스의고부가가치화로일대일마케팅과고객관계관리 (CRM) 의실행을가능하게할것으로기대하고있다. 국내에서도우편서비스의품질을향상시키기위한기반정보인주소에대한기술개발및서비스전략뿐만아니라고객만족도를향상시키고부가가치를창출할수있는식별기술등의개발과이의응용전략수립등에대한연구가지속적으로요구되며, 본고에서살펴본 USPS의사례를참고하여진행할수있을것으로기대한다. 참고문헌 [1] USPS 홈페이지, http://www.usps.com/ [2] 통계청통계정보홈페이지, http://www.stat.go.kr/ [3] 장태우, 남윤석, 주소정보관리및활용시스템현황, 주간기술동향통권 1107호, 정보통신연구진흥원, 2003, pp.15-27. [4] MITF, Seizing Opportunity: The Report of the 2001, 2001. [5] 우편사업단국제우편과, 해외우정동향, 제2003-02호, 우정사업본부, 2003. [6] Janice Caldwell, Address Correction Services, National Postal Forum Spring 2003 발표자료, 2003. [7] USPS, Transformation Plan, 2002. [8] USPS, Embracing the Future: Report of the President s Commission on the United States Postal Service, 2003. [9] USPS, 2003 Comprehensive Statement on Postal Operations, 2003. [10] Charles Bravo et al., Intelligent Mail and Address Quality: Key Drivers of Business Value, National Postal Forum Spring 2003 발표자료, 2003. 81