Journal of Korea Port Economic Association, Vol.28, No.1, 2012, 263-288. 새만금신항만특화에관한 결정요인분석에관한연구 김남석 * 최도원 ** 전영환 *** A Study on the Determinant Factor Analysis for the Characterization of Saemangeum New Port Namsuk Kim ㆍ Dowon Choe Younghwan Jeon Abstract : This study aims to define which factors will contribute to vitalization of Saemangeum New Port to secure international competitiveness in order to attract international shipping companies, shippers and forwarders in constructing Saemangeum New Port, and to propose subsequent implications. For research methods of the current study, a factor analysis and a decision making method of analytic hierarchy process(ahp) were used. Through precedent studies, total 11 measuring variables were selected including short entrance and exit channels, main infrastructure development project, tax cut and deregulation, and through a factor analysis, total 3 high rank evaluation factors including location and facilities, surrounding infrastructure and hydrophile property, and local policy and environment. Analysis results summarizing a test of reliability of measuring variables in this study indicate that as Cronbach alpha coefficient of total 11 measuring variables were turned out to be over 0.8, it is surpassing general average 0.6, which means there is reliability. Key Words : International Competitiveness, Port Choice Factors, Saemangeum New Port, AHP(Analytic Hierarchy Process), Factor Analysis 논문접수 : 2012.01.31 심사완료 : 2012.03.27 게재확정 : 2012.03.28 * ( 주 ) 세방군산지사부두운영팀차장, nshd@sebang.com, 대표집필 ** 서해대학교유통물류과전임강사, dwchoe@sohae.ac.kr, 교신저자 *** 군산대학교대학원경제통상학부박사과정, jeon3800@hanmail.net, 공동저자 - 263 -
한국항만경제학회지 2012 제 28 집제 1 호 Ⅰ. 서론 최근중국신항만의대형화건설로인해우리나라항만의경쟁력이상대적으로저하되어항만의물동량이다소축소될것으로예상되고있다. 따라서이러한물동량의증가를위한방안으로국제적인대형선박유치를위해항만수심이깊은신항만건설과이에따른항만경쟁력의요인분석의필요성이제기되었다. 그러므로항만경쟁력의결정요인을분석하고, 이들의우선순위를규명하여최근건설중인새만금신항만의건설 운영및특화에있어중요한자료를제공함으로써물동량감소를사전에예측함과동시에자체물동량과환적물동량의확보에일조할수있을것이다. 따라서본연구의목적은항만경쟁력에관한국 내외선행연구를바탕으로현실적인항만경쟁력결정요인을규명하여이중가장많이이용되고있는요인들을도출하여자료선정과모형설정을한후본연구의연구모델에적용하여이들요인들중특히어떤요인이새만금신항만의특화에가장많은영향을끼칠것인지분석하고자한다. 또한이들특화요인을토대로새만금신항만의효율적인개발방안을제시하는데있다. 그리고타항만과차별화된새만금신항만의장점및경쟁력을부각시켜새만금신항만을특화해서국제적항만으로서의경쟁력을갖추기위한후속방안을위한연구이다. 이를위해신항만관련전문업자 ( 선사, 포워더, 화주등 ) 들에게설문지를배부하고이를회수하여실증분석한후이들분석결과를토대로결론을제시하여현재착공중에있는 새만금신항만 의건설과운영및발전에기여하고자한다. 본연구의방법은국내외항만경쟁력에관한기존의선행연구들을분석대상에따라종합하여나름대로재정리하여분석하였으며이를토대로항만경쟁력요인을추출하여본연구의모델을설정하였다. 또한새만금신항만의개발현황, 필요성및특징을정리하였고새만금신항만의경쟁력 SWOT 분석을실시하였다. 본연구는자료의수집과측정을위한조사방법으로설문지를이용한실증조사분석방법을채택하였다. 실증분석자료의모집을위해설문대상은기존신항만과관련한선사와화주및포워더등을실증분석의대상으로하였으며, 요인분석을위한전반적인설문지의구성은선행연구및전문가의견수렴을통해측정변수를선정하였다. 설문에사용된경쟁력결정요인변수는항만선택과관련된기존선행연구들에서빈번히사용되고있는요인을사용하였는데, 이들요인은짧은입출입항로, 서해안의최대수심, 넓은항만배후부지, 중국경제특구와의인접성으로구성되었고, 다른요인은문화및환경의쾌적성, 주요인프라개발추진, 공항과의인접성으로구성되었다. 마지막으로다른기타요인은세제감면및규제완화, 저렴한토지공급등으로구성되었다. - 264 -
새만금신항만특화에관한결정요인분석에관한연구 Ⅱ. 선행연구검토및새만금신항만현황고찰 1. 신항만결정요인에관한선행연구 항만개발은항만경쟁력과밀접한연관성을가지며, 이러한항만경쟁력에영향을미치는항만요율, 항만규모, 기항지에관련된연구와항만경쟁력평가에관한연구가대부분이다. 1) 항만요율이항만경쟁력에미치는영향에대한연구 항만요율을항만선택의한요인으로이용된국외의연구사례로서먼저항만요율을항만선택의내생적요인의하나로다루었으며 (French, 1979), 항만선택의요인분석에서항만요율을항만선택결정요인의하나로제시하였다 (Willingale, 1981). 그리고항만물류서비스에대해지불하는항만요율을이용한항만가격결정에관한기초연구로, 먼저대기행렬모형을이용하여항만요율을결정하는방안을제시하였으며 (Jan & Dan, 1982), 항만요율의일종인항만비용을컨테이너선박의기항지선택요인의하나로제안하였고 (Slack, 1985), 화물운송업자와선주의항만선택요인에다소차이가있음을제시하며 (Murphy, Daley & Dalenberg, 1992 ; Murphy & Daley, 1994), 항만요율의일종인화물처리비용이이들의항만선택결정요인의하나임을제시하였다. 또한화물운송업자의항만선택요인으로효율성, 선박운항편수, 충분한인프라, 항만위치, 항비등 7개의요인을제시하였다 (Jose L. Tongzon, 2009). 국내의연구사례로서, 항만요율을포함한요인들이항만선택에어느정도영향을미치는가를실증분석하였고 ( 김율성외 2인, 2004), 정기선사와피더선사의항만선택에영향을주는요인을분석하였다 (Young-Tae 외 2인, 2008). 그리고부산항컨테이너전용부두의항만요율을추정하여주요외국항만의요율과비교분석하였고 ( 정봉민, 1994), 항만요율구조모델을이용하여서비스이용자부담원칙에입각한원가회수요율결정방식을제안하고, 항만요율변경모델 (Port Tariff Trigger Model) 을제시하였다 ( 조진행, 2001). 또한항만의국제경쟁력의중요한요소로컨테이너항만터미널이용료를선정하고, 아시아주요국가의컨테이너항만의터미널이용료를산출한후항만간경쟁력을비교및분석하였고 ( 길광수, 2002), 부산항의항만요율을구한후그수준을비교및분석하여두항만간경쟁력을제고하였다 ( 김형태, 2002). - 265 -
한국항만경제학회지 2012 제 28 집제 1 호 2) 항만규모가항만경쟁력에미치는영향에대한연구 첫번째, 대형항만의항만선택요인과관련한연구로서대형항만의선택및경쟁력의세부요인으로서비스여건, 배후지여건, 가용성정도, 편의성정도, 물류관련비용, 지역적중심성및지역적연계성으로나타났다 ( 여기태외 2인, 2004). 또한기존의항만선택에관하여이루어진연구를연구자, 연구시기, 연구방법및연구조사등으로구분하여재정리함으로써, 향후관련연구및전략수립시유용하게이용될수있도록하였다 ( 김율성외, 2009). 두번째, 중소형항만의항만선택요인과관련한연구로서상대적으로연구가미약한중소형항만을대상으로이용자가중소형항만을선택할때의중요한요소를추출하고구조화하여, 향후관련연구및전략수립시유용하게이용될수있게하였다 ( 여기태외 2인, 2004). 또다른연구에서는군산항을포함한전라도에위치한목포항, 여수항을연구대상으로하였으며, 항만선택요인 29개항목중중소형항만에적용할수있는요인을도출하였다 ( 이면수외, 2010). 3) 기항지중심의항만선택결정요인에관한연구 기항지선택과관련된대표적인국외연구로서유럽지역의선사들을대상으로기항지선택결정요인을선정하였고 (Willingale, 1981), 미국과캐나다의화주, 포워더를대상으로설문조사를실시하여주요기항지의주요선택결정요인으로제시하고있다 (Slack, 1985). 또한기항지선택요인으로주로항만의시설과관련한서비스수준에비중을두고있으며 (Murphy, 1989, 1992), 항만의지리적위치, 항만시설투자, 항만노동의안정성등을항만선택주요결정요인으로제시하고있다 (Starr, 1994). 그리고또다른연구에서는대만의해운회사를대상으로설문조사를실시하여, 기항지선정의주요요소를제시하고있다 (Lu, 2000). 그리고대표적인국내의주요선행연구로서다속성효용함수모델을이용하여세계 20대컨테이너항만의경쟁력을분석한연구의일환으로문헌고찰, 국적컨테이너선사와전문가를대상으로설문조사를통해항만경쟁력요인을도출한연구 ( 전일수외 2인, 1993) 와확률선택모형을이용하여경쟁력요인을선정한연구 ( 김학소, 1993) 가있다. 또한퍼지알고리즘을이용한계층평가법을이용하여항만의경쟁력을평가한연구 ( 이석태외 1인, 1993 ; 여기태외 2인, 1996) 와항만입지, 항만시설, 항만물류비용, 물류서비스환경등을경쟁력요인으로제시한연구 ( 하동우외 1인, 1998) 가있다 - 266 -
새만금신항만특화에관한결정요인분석에관한연구 4) 항만경쟁력의평가모델에관한연구 전통적으로항만업무수행은효율성과경쟁성을수량화하여평가하였는데대표적인국내연구로서항만경쟁력을평가하는요소를물동량, 항만시설, 항만입지, 항만비용, 서비스수준의 5가지로나누어분류하였다 ( 김진구외, 2002). 그리고국외연구로서는항만을공급체인상의거점으로간주하면서항만의업무수행은 SCM 측면에서평가되어야한다고주장하였고 (Bichou & Gray, 2002), 항만의경쟁력이개별항만을포함한글로벌공급체인체계간의경쟁으로변모하고있다고하였다 (Notteboom & Winkelmans, 2001). 또한항만환경에가치네트워크개념을소개하고경쟁이개별적인항만간경쟁력보다항만을포함한가치사슬 (Value Chain) 의경쟁력에따라일어난다고하였으며 (Robinson, 2002), 물류의개념인간결성과기민성을항만의업무수행평가에사용하였다 (Marlow & Paixao, 2003). 그외에연구로서공급체인 (SC) 시대에항만은처리물량외에다른경쟁평가요소, 즉, 간결성, 기민성, 시간축소, 그리고공급체인 (SC) 상에있는다른관련단체들의업무수행능력등의평가요소를가질수있음을제안하였다 (Panayides, 2006). 5) 항만선택관련선행연구의종합 앞서언급한항만선택관련선행연구들을종합하고정리하여신항만선택시고려하는선택결정요인의중요도를도출하여이들결정요인이새만금신항만에어떠한영향을미치며이러한경쟁력에대비하기위한전략은어떠한것이있는가를살펴보고자한다. 항만의화물유치에결정적인영향을미치는것은항만그자체가아니라동부지역까지의거리나철도수송서비스, 항해거리, 배후지의발생물동량크기등을감안하여항만을선택하는것으로파악하였고 (Fleming, 1989), 1970년부터 1990년까지의세계 20 대컨테이너항만의처리실적을분석, 중심성과중계성이거점항만의입지를결정하는중요한요인임을파악하였다 (Fleming 과 Hayuth, 1994). 또한캐나다의주요항만인 Halifax, Montreal, Vancouver의컨테이너처리실적을분석, 항만의컨테이너처리실적에영향을미치는요인을파악하였고 (McCalla, 1994), 미국동부의볼티모어항과햄프턴로드항간컨테이너화물유치경쟁에서햄프턴로드항이미국동부의거점항만으로성장한요인을파악하였으며 (Starr, 1994), 기간항로의기항여부, 배후지물동량, 그리고환적물동량이충분히많을경우기간항로상의중심항만으로성장할수있는것으로파악하였다 (UNCTAD). - 267 -
한국항만경제학회지 2012 제 28 집제 1 호 이와같은국외선행연구는전반적으로분석의대상을실제항만을운영하거나이용하는화주, 선주, 포워더를대상으로설문및인터뷰방식을이용하여데이터를수집하였으며, 수집된데이터를통계적방법을통해기항지선택에관한요소를분석하였다. 또한분석대상국은유럽, 미국, 캐나다가대부분을차지하고있다. < 표 1> 은항만선택과관련한국외문헌들을정리한것으로서분석대상과주요항만선택의결정요인을제시하고있다. 연구자 Willingale (1981) B. Slack (1985) Murphy 외 2 (1989) Peters (1990) Murphy (1992) UNCTAD (1992) Flemming & Hayuth(1994) McCalla (1994) Starr(1994) Lu(2000) Malchow & Kanafani(2001) Tongzon (2001) < 표 1> 항만선택요인연구 ( 국외의경우 ) 분석대상 유럽선사 북미화주, 포워더항만, 선사포워더, 화주 항만당국, 선사 ( 미국 60 개 ) - 북미항만세계20대항캐나다항만미국동부항만 해운회사 미국화물업자 주요항만선택결정요인 항해거리, 지역내시장위치, 배후지근접성, 항만시설, 항만접근성, 선석이용가능성, 터미널운영, 항만당국의반응, 기존항로패턴, 항만요율, 항만이용자합의, 항만소유권, 개인적접근도, 항만규모선박기항빈도, 내륙수송운임, 항만근접도, 항만체선, 통관, 복합연계수송, 항만장비시설, 항만비용, 항만안전도, 항만규모 장비, 비규격화화물처리, 대량화물취급, 소량화물취급, 저손상, 손실, 항만정비 항만서비스, 이용가능한설비의능력, 설비의상태, 항만운영전략, 국제정치 사회환경변화특성, 수송및하역기능변화장비의보유, 손상손해의빈도, 적기인도처리, 하역능력, 화물처리비용, 대형선입항가능, 특수수요의이행성, 선적에대한정보제공, 클레임처리시의지원, 대량, 비정형적화물의선적, 지리적위치, 배후연계수송, 항만서비스의이용가능성및효율성, 항만서비스의비용, 항만의사회적및경제적안정성, 항만정보통신시스템 중심성, 중계성, 내륙수송거리, 항해거리, 배후물동량 항만시설, 내륙수송망, 선사의기항지선택, 해운수요, 컨테이너수송경로의변화 지리적위치, 내륙철도운송, 항만시설투자, 항만노동안정성 보관공간의유용성, 즉각응답, 기항빈도, 이동및이송시간의단축, 통관서비스의간편성, 화물처리정보시스템의수준, 비표준화물의취급, 낮은손상 / 손실빈도, 재정상태의안정성, 평판, 요율의탄력성등 항로거리, 내륙거리, 선박의기항빈도및선박크기 전략적인위치, 운영의효율성, 높은항만연계성, 적절한하부시설, 적절한정보체계, 광범위한항만서비스 자료 : 김정수, 부산항의항만경쟁력비교분석, 한국항만경제학회지, 제 16 집, 2000.8, 255 와여기태외, 한국과중국의경쟁상황을고려한항만경쟁력구성요소및평가구조도출에관한연구, 2004 경제학공동학술대회발표논문집 을통합하여본인이재구성함. 저 - 268 -
새만금신항만특화에관한결정요인분석에관한연구 국내연구는연구자마다다소차이는있고, 유사한구성요소를제시하고있으나미시적인접근방법으로항만의특정부분과관련한세부적인결정요인을제시하기보다거시적관점에서기항지선택과관련한범용적이고포괄적인요인을제시한연구가많다는것을알수있다. 항만선택의요인에대한국내선행연구를정리하면다음 < 표 2> 와같다. 연구자 전일수외 2 인 (1993) 김학소 (1993) 이석태외 1 인 (1993) 임종관 (1995) 여기태외 2인 (1996) 하동우 김수엽 (1998) 김정수 (2000) 정태원 곽규석 (2001) 부산신항만 ( 주 ) 2002) 분석대상항만 세계 20 대항만 국내항만 고베, 부산, 싱가포르, 홍콩, 카오슝부산, 광양, 고베, 상해부산, 고베, 기륭, 요코하마, 카오슝고베, 부산, 싱가포르, 홍콩, 카오슝부산항, 인천항, 고베항 < 표 2> 항만선택요인연구 ( 국내의경우 ) 분석방법 다속성효용함수모델확률선택모형 HFI HFP 문헌자료 비교분석 RCAI 주요항만선택결정요인 항해시설및장비보유현황, 항만의생산성, 가격경쟁력, 항만서비스의 질 ( 컨테이너장치, 허용기간, EDI시스템, 통관시스템 ) 연간 발송량, 톤당 화물가격, 해상수송거리, 선적기간, 내륙수송비용, 항만평균체선기간 입지, 시설, 물동량, 비용, 서비스, 운영형태 지정학적위치, 연계운송시설, 항만운영, 해운환경 입지시설, 물동량, 비용, 서비스 항만입지, 항만시설, 항만물류비용, 서비스수준, 물류서비스환경 항만입지, 항만시설, 항만물류비용, 서비스수준물류서비스환경 총물동량, 선석수, G/C, 안벽길이, 야드넓이, 수심세계주요항만문헌조사 TEU/ 선석, TEU/GC, TEU/ 안벽길이, 취항선사수, 인구 ( 백만 ), 1인당 GNP 한 중 일주요항만 MAUT 항만정보통신, 입출항의용이성, 접안능력 / 접안서비스, 부두하역서비스, 무료장치기간, 배후수송서비스, 부대서비스, 항만시설사용료, 보관시설, 하역시설, 기간항로상의위치여부, 적기인도처리, 화물손해손상의빈도, 교역규모, 터미널홍보및마케팅 주 : 1) HFI(Hierarchical Fuzzy Integrals) 는계층퍼지적분방법을의미. 2) HFP(Hierarchical Fuzzy Process) 는계층퍼지평가법을의미. 3) RCAL(Revealed Competitive Advantage Index) 는현시비교우위지수를의미. 4) MAUT((Multi Attribute Utility Theory) 는다속성효용함수모델을의미. 자료 : 김정수, 부산항의항만경쟁력비교분석, 한국항만경제학회지, 제 16 집, 2000.8, 254 페이지를참조하여재구성한것임. - 269 -
한국항만경제학회지 2012 제 28 집제 1 호 < 표 3> 은항만선택에관한국내 외연구에서선택된요인변수들을연도별로분석대상국가와항만선택요인으로분류하여종합하여정리해놓은표이다. < 표 3> 항만선택에관한국내 외연구의선택요인변수 항만선택요인 선행연구연도분석대상국가 지리적입지 항만시설 항만이용료 서비스 환경 항만집하량 인구 면적 연계수송망 1 인당 G D P 경제성장률 운영형태 물동량 취항선사수 Willingale 1981 유럽지역 B.Slack 1985 미국, 캐나다 Murphy 외 2 1989 세계각국 Murphy 1992 세계 60 개국 UNCTAD 1992 전일수외 1993 김학소 1993 이석태외 1 1993 Starr 1994 여기태외 2 1996 하동우외 1 1998 5 개국 김정수 2000 3 개국 정태원외 1 2001 세계주요국 부산신항만 ( 주 ) 2002 장영태외 2002 여기태 2002 신계선 2006 동남아 17 개국 자료 : 신계선, 항만경쟁력결정요인분석과신항의발전전략에관한연구, 한국항만경제학회지, 제 23 집제 1 호, 2007.1 을재정리. - 270 -
새만금신항만특화에관한결정요인분석에관한연구 2. 연구대상지새만금신항만현황및선행연구고찰 1) 새만금신항만의개발현황 새만금신항만은군산신시도와비안도사이로새만금방조제전면부에국내최초로인공섬형식의항만으로항만과방조제사이에는친환경인공수로를만들어수로일대를 < 표 4> 와같이생태공원화할예정이다. 새만금신항만은 2009. 03월예비타당성조사를시작으로 2010. 10월예비지역지정고시후 2011년공사를착공한다. 새만금신항만의수심은 20~45m로부산신항만의 17m 인천신항만 14m, 광양항 16m에비하여월등히깊어 10만톤급대형선박이자유로이드나들수있어항만유지비용이적은최적의항만이될것이다. < 표 4> 새만금신항만 건설의 사업 개요 구 분 내 용 사업명칭 새만금신항만건설사업 사업위치 군산옥도면신시도~비안도와새만금방조제전면 ( 인공섬 ) 사업기간 2011 ~ 2030년 자료 : 새만금위원회, 교통시설계획, 새만금위원회, 2011.08. 새만금신항만의배후단지에는국제비즈니스, 물류산업, 관광및레저등복합기능을수행하고항만부지에는하역및보관기능은물론항만운영관리및항만관련업무기능을지원하게된다. < 표 5> 는새만금신항만건설의사업규모를요약한것이다. < 표 5> 새만금신항만 건설의 사업 규모 구분 ( 부두 ) 선선규모 소요연장 (m) 1단계 2011~2020 2단계 2021~2030 소요선석수계획연장소요선석수계획연장 자동차 2만 DWT 210 1 225 1 225 일반잡화 2만 DWT 210 2 420 14 2,970 컨테이너 3만 DWT 250 1 265 2 515 크루즈 8만GT 350 - - 1 405 합계 - - 4 910 18 4,115 자료 : 새만금위원회, 교통시설계획, 새만금위원회, 2011.08. - 271 -
한국항만경제학회지 2012 제 28 집제 1 호 새만금신항만에대하여지리적으로동북아에서는환해권의중심으로국내적으로는서해안벨트의관문역할을갖추기위하여 3단계광역교통인프라구축이수립되었다. 첫째, 1단계로환황해권은황해권과교통물류네트워크를구축하여대중국등과교류를위한육상, 해상, 공항의통합연계교통체계를구축하고, 둘째, 2단계는한반도권으로수도권, 충청권, 강원도, 대경권, 호남권을연계하기위하여 KTX, 고속도로등광역기능의국가기간교통시설의분석확충하고, 셋째, 3단계로전라북도권으로국가기간교통시설및주요교통물류거점과연계하기위하여간선기능의도로및철도, 항만, 산업단지등주요교통물류거점과연결을추진중이다. 이를위하여새만금지구와군장산업단지인입철도 45Km를연결하고새만금신항만역 -군산( 대야역 ) 역과복선전철을새만금부지조성및군장산단인입철도건설시기를고려하여계획하고있다. 또한새만금- 전주간고속도로 (45.5Km) 와서해안고속도로, 군산-서천, 새만금- 전주 지리산, 새만금- 고창등 6개노선을선정하여이를추진할계획이다. < 표 6> 새만금신항만건설의사업계획 구분전체제 1단계제 2단계기간 2011~2030 2011~2020 2021~2030 사업비 ( 억원 ) 2조5,482 ( 정부 : 1조4,102, / 민자 : 1조548 1조4,934 1조1,380) 사업량 ( 선석 ) 18( 크루즈항 1개선석포함 ) 4 14( 크루즈항포함 ) 화물처리예정량 1,518 만톤 256 만톤 1,518 만톤 자료 : 새만금위원회, 교통시설계획, 새만금위원회, 2011.08. 2) 새만금신항만의필요성 세계해운시장의선복량증가율이물동량증가율을크게상회하여해운선사들의선박이대형화됨에따라항만터미널운영사도이러한대형화된선박을수용할수있는시설을갖추기위하여 1990년대중반부터대형선사들을중심으로전략적제휴가결성되기시작하였다. 따라서이러한급변하는해운시장과함께동북아항만물류환경변화가급속히진행되고있고, 이러한세계해상물류환경변화에따라이에대응하기위하여중국과인접해있는서해안에자리잡은경쟁력을갖춘환황해권의물류허브항만의필요성이절실하며, 이에새만금신항만은대외적으로는환황해권의중심부에위치해있고, 국내적으로는한반도의중심부에그리고중국동북부항만들과인접해있다. 그리고새만금신항만은환황해권교역량의증가와선박의대형화추세에따라수심이 25m이상이며, 입출항항로가짧아대형선박이안전하고빠르게드나들수있다. - 272 -
새만금신항만특화에관한결정요인분석에관한연구 따라서중국의주요항만과경쟁에서우위를점할수있는서해안의메가허브항만으로서컨테이너, 해양레져, 물류유통, 복합운송터미널등을갖춰기존항만과의차별화된신항만으로서의우리나라물류산업의한축으로성장할것으로기대된다. 3) 새만금신항만의특징 새만금신항만은지리적인면에서볼때, 국제적으로는인구 15억, 전세계 GDP 17.5% 를차지하는환황해권의중심지에위치하고있으며특히새만금주변 3시간 30분이내의거리에인구 100만이넘는도시가 51개가위치하고있으며, 국내적으로는새만금지역산단및외국인직접투자 (FDI) 용지의생산능력과군산항물동량외전북내륙에입지하는산업단지에서발생하는생산물동량을취급할예정이다. 특히새만금산업단지가분양후 10년이되어가동률이 100% 까지육박할것으로예상된다면 2020년까지는새만금지역에서취급되는수출입화물을현재군산 6부두군산컨테이너터미널 (GCT) 에서취급되겠지만 2020년이후 1,300만평에서발생하는수출입화물은새만금신항만으로이용될것으로보여진다. 새만금신항만의배후새만금의용지개발구성을보면복합도시용지, 농업용지, 산업용지, 과학연구용지, 신재생에너지용지, 생태환경용지, 농촌도시용지, 배후도시용지, 신시야미관광레저용지로개발된다. 4) 새만금신항만의경쟁력 SWOT 분석 < 표 7> 은새만금신항만을대상으로내부요인 ( 강점 약점 ) 과외부요인 ( 기회 위협 ) 으로분류하여 SWOT(Strength, Weakness, Opportunity, Threat) 분석을실시해보았다. < 표 7> 새만금신항만의 SWOT 분석 강점 (Strength) 약점 (Weakness) 기회 (Opportunity) 위협 (Threat) * 광할한배후단지 * 깊은수심 (25m 이상 ) * 환황해권중심 * 한반도중심부위치 * 짧은입출항로 * 중국경제특구와인접성 * 넓은항만부지 * 정부의정책산업에따른정치적개입 * 낮은항만인지도. * 새만금내부개발의존도높음. * 새만금내부개발로취급물량증가 * 중국항만들간의과열경쟁 * 새만금인프라개발로중량화물취급 * 크루즈부두건설과관광산업과연계 * 중국항만의급부상 * 주변항만과의치열한경쟁 ( 인천, 평택등 ) * 지자체간의갈등 ( 전북도, 군산시, 김제시, 부안군 ) - 273 -
한국항만경제학회지 2012 제 28 집제 1 호 5) 새만금신항만관련선행연구 군산 새만금신항만은 2011년 12월착공되어항만건설이계속적으로진행중이다. 그동안이러한새만금신항만과관련하여많은연구가진행되어왔다. 새만금신항과관련된대부분의연구들은새만금항만의개발과항만경쟁력및항만활성화를위한선행연구가대부분을이루고있으나새만금신항만의특화에관련된연구는그리많지않다. 새만금신항만과관련된연구들을정리하면다음과같다. 새만금신항만의발전에관련된연구로서우선중국효과에따른새만금항만의전략적발전가능성을공급사슬및네트워크측면과물동량증가측면, 기존항만과의보완적측면으로구분하여모색하였고 ( 여기태 서수완, 2008), 또한새만금신항의활성화방안으로항만의기반시설확충을위한정부지원과항만클러스터조성을위한배후부지의구축그리고민간투자를유치하기위한우호적투자환경의조성등을제안하고있다 ( 김상훈, 2008). 새만금개발과관련하여새만금신항만건설을위한관련연구로서새만금지역의환황해물류허브화전략으로새만금신항을 21세기형통합항만으로개발하기위하여물류와관광산업의연계, 식품클러스터의구축, 조선산업육성, 공항시설확충, 그리고기업도시의건설등을제시하고있고 ( 유석형, 2008), 국내외선진항만의사례분석을통해정보통신기술의변화에따른새만금신항만의통합정보시스템구축방안을제시하고있다 ( 김진식 이정신, 2008). 새만금배후단지개발에관련된연구로서새만금신항만개발과배후물류단지개발전략을종합적인측면에서새만금신항만의년도별증가되는선석수에맞게물류단지의규모를결정해야한다고주장하고있다 ( 전라북도, 2005). 새만금신항경쟁력을위한대표적인연구로서새만금신항의항만경쟁력결정요인으로항만입지, 항만시설, 항만물류비용, 항만물류서비스등을설명변수로설정하여실증분석을하고신항의발전전략으로항만의조기착공과터미널면적의대형화, 제품특성화에따른투자유치전략, 중국특정지역의화물유치, 그리고기존항만과의연계프로그램구축등을제시하고있다 ( 김정수 신계선, 2008). 새만금신항만특화와관련된대표적인연구로서새만금신항을식품특화항만으로개발하기위한타당성을도출하기위하여물동량을추정하고식품특화항만의개발방안을제시하였고 ( 박형창, 2008), 새만금신항만을중량물전용부두로건설하기위한새만금신항만의중량물화물유치경쟁력확보방안을제시하여중량물부두의건설필요성을주장하였다 ( 김남석, 2012). 또한새만금지구가국가발전의성장동력의역할을할수있도록새만금신항에대한수요예측치를비교검토하고새만금신항의적정개발규모를제시하였고또한개발방안으로새만금신항만의수요추정보완을통해컨테이너전용부두및식품전용부두의개발, 관광활성를위한크루즈항만의개발을제시하였다 ( 조진행 김재진, 2011). - 274 -
새만금신항만특화에관한결정요인분석에관한연구 Ⅲ. 연구방법론및적용절차 1. 요인분석을이용한평가지표도출 1) 측정변수별조작적정의 요인분석을위해도출된측정변수들의조작적정의를살펴보면먼저서해안최대수심확보, 짧은입출입항로및주요인프라건설추진측면을언급하였으며, 새만금신항만은수심도최소 20m~25m를확보하고있어대형선박의입출항이가능하고입출입항로가짧아대중국과의교역을원활히할수있는여건을갖추었다고설명하고있다 ( 박형창, 2008 ; 전라북도, 2008). 또한중국경제특구와공항과의인접성및넓은항만배후부지측면을언급하고있으며, 지역특화산업형성측면을주장하였다 ( 박형창, 2008). 또한새만금신항의국책사업가능성측면을제시하고있고 ( 황호만, 2009), 또다른연구에서는지역문화및환경의쾌적성측면에서문화및환경의쾌적성이주요한지역선택의요인으로등장하였다 ( 유석형, 2008). 새만금신항만이적절한시점에투자를이끌기위해세금감면과각종인센티브가마련되고있으며, 이는새만금신항만이활성화시키기위해꼭필요한정책이라설명하였다 ( 한국경제, 2009). < 표 8> 은지금까지본연구에서제시한새만금신항만의강점요인들에대한개념을종합하여측정변수별출처를정리한것이다. < 표 8> 측정변수별 출처 측정변수 연구자 저렴한토지공급 국무총리실 (2010) 서해안최대수심확보 주요인프라건설추진 박형창 (2008) 와전라북도 (2008) 짧은입출입항로 중국경제특구와의인접성 공항과의인접성 전북일보 (2008) 과박형창 (2008) 넓은항만배후부지 지역특화산업형성 박형창 (2008) 국책사업가능성 황호만 (2009) 지역문화및환경의쾌적성 유석형 (2008) 세금감면과각종인센티브 한국경제 (2009) - 275 -
한국항만경제학회지 2012 제 28 집제 1 호 2) 자료수집및표본특성 본연구의실증분석을위해 1차요인분석을위한자료수집은운송사, 공기업및지자체, 화주및포워딩업체를중심으로설문조사를직접방문및메일을통해실시하였다. 설문지는총 130부를배포하였고 120부를회수하여비교적높은응답률을보였으며, 회수된설문지중결측치를포함하였거나, 극단치를보였던설문지 4부를제외한 116부를표본으로사용하였다. 본연구의요인분석을위해설문에응한표본의특성을살펴보면공기업및지자체 (24부), 운송사 (36부), 터미널운영업체 (27부), 항만관련기관 (9부), 화주및포워더 (20부) 로구성되었으며, 대부분근무년수가 5년이상인표본을선정하였다. 또한새만금신항만과내부개발은정부의국책사업이므로정부기관의의견이높게반영되므로, 정부의정책적의지를알아보기위해공기업및지자체 (36부) 를중심으로화주및포워더 (25부), 항만관련업체 (14부) 의 AHP분석을위한 2차설문조사를실시하였고, 배포된총 80부중 77부를회수하여결측치를포함한설문지 2부를제외한 75부를 2차분석을위해사용하였다. 3) 요인분석결과 본연구의요인분석을위해선행연구및전문가의견수렴을통해총 11개의측정변수를선정하였으며, AHP와는별개로작성되었고, 설문조사시우선빈도와가중치를고려하여 7점 Likert 척도로측정한결과 50% 이상의공통분산값을갖는세가지요인을추출하였다. 본요인분석의결과는 < 표 9> 와같다. < 표 9> 요인분석결과 짧은입출입항로 0.816 서해안의최대수심 0.774 넓은항만배후부지 0.737 중국경제특구와의인접성 0.601 요인 1 요인 2 요인 3 문화및환경의쾌적성 0.819 주요인프라개발추진 0.801 공항과의인접성 0.643 세제감면및규제완화 0.808 저렴함토지공급 0.773 지역특화산업의형성 0.562 국유지로인한국책사업 0.5320-276 -
새만금신항만특화에관한결정요인분석에관한연구 요인 1은짧은입 출입항로, 서해안의최대수심, 넓은항만배후부지, 중국경제특구와의인접성으로구성되었고, 요인 2는문화및환경의쾌적성, 주요인프라개발추진, 공항과의인접성으로구성되었다. 마지막으로요인 3은세제감면및규제완화, 저렴한토지공급, 지역특화산업의형성, 국유지로인한국책사업으로구성되었다. 이러한요인을구성하고있는각각의측정변수들의특성을기초로하여요인 1의요인명은 입지및시설측면 이라정하였으며, 요인 2의요인명은 주변인프라및친수성, 요인 3의요인명은 지역정책및환경 으로정하였다. 다음으로측정변수들의적합도를검증하기위하여 Kaiser-Meyer-Olkin(KMO) 측도를사용하였으며, 변수들간의상관관계유의성을판단하기위하여 Bartlett의구형성검증을측정하였다. KMO & Bartlett의검증결과는 < 표 10> 과같다. < 표 10> KMO & Bartlett 검증결과 표본적합도검증 (Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy) Bartlett 의단위행렬검증 (Bartlett's Test of Sphericity) 근사치 (Approx.) 카이제곱 (Chi-Square) 0.828 380.244 자유도 (df) 55 유의확률 (Sig.) 0.000 KMO측도의값이 0.7이상이면적정하다고할수있고, Bartlett 검증결과를보면이값이 380.244이며유의확률이 0.000이므로요인분석이적합하며, 공통요인이존재한다는결론을내릴수있다. 4) 신뢰성검증 신뢰성이란동일한측정변수를사용하여동일한개념을여러번측정하였을경우일관성있는값을얻는방법을말한다. 채서일 (2005) 에의하면일반적으로 alpha 계수가 0.6이상이면일관성이있고, 비교적신뢰도가높다고보고있기때문에본연구에서 Cronbach alpha의절삭기준을 0.6으로정하였다. 본연구에서는내적일관성법을이용하여요인분석의신뢰성을검증하였는데, < 표 11> 은측정변수들의신뢰성검증을요약한것이며분석결과에따르면총 11개의측정변수 Cronbach alpha 계수가 0.8 이상으로나타나일반적인기준치 0.6을상회하고있으므로신뢰성이있다고판단할수있다. - 277 -
한국항만경제학회지 2012 제 28 집제 1 호 < 표 11> 신뢰성 검증결과 상위평가요인 측정변수 Cronbach alpha 짧은입출입항로 0.819 입지및시설 서해안의최대수심 0.811 넓은항만배후부지 0.810 중국경제특구와의인접성 0.811 문화및환경의쾌적성 0.809 주변인프라및친수성 주요인프라개발추진 0.807 공항과의인접성 0.813 세제감면및규제완화 0.817 지역정책및환경 저렴함토지공급 0.806 지역특화산업의형성 0.813 국유지로인한국책사업 0.824 2. 연구모형의변수선정 본연구의설명변수는 < 표 12> 에서와같이신항만개발결정에대한기존의선행연구에서가장빈번하게이용되고있는항만입지, 항만시설, 항만요율, 항만물류서비스수준등을설정하였고, 종속변수로는각항만의물동량을기준으로하였는데, 이는항만경쟁력을물동량의증가라고도할수있기때문이다. 결정요인구체적내용 대상항만들의항만입지에있어해양수산부국립해양조사원의 2005년해상거리표를이용항만입지하여유럽항로 ( 노틀담항 ) 와북미항로 (L.A항) 간의해상거리 ( 해리 ) 와외교통상부각국의경제지표를사용하여분석대상항만의경제성장률 ( 전년대비증가율 ) 을사용하였다. 항만시설의경우, 현재선박의대형화가진행되고있고경쟁력있는항만이되려면대형선박의입 출항이가능한항만의시설을보유하고있어야하므로항만시설의선정기준항만시설으로 Containerisation International Yearbook 2003 2006을이용하여대상항만의수심 11m 이상의선석수 ( 개 ), 선석길이 ( m2 ) 와터미널면적 ( m2 ) 등을사용하였다. ( 평균선형 4 천 5천TEU 이상 ) 항만물류비용의경우, 터미널사용료를포함하여부산을 100으로할경우각대상항만항만물류의물류비용을사용하였다 ( 시설사용료, 관련서비스료, 하역료, 보관료, 항만이용료, 컨테비용이너세등포함 ). 항만물류서비스수준 < 표 12> 항만경쟁력결정요인의구체적내용 항만물류서비스수준의경우, 한국해양수산개발원의내부자료를이용하여대상항만의 2003 2005 년취항선사수 ( 개 ) 를사용하였다. 자료 : 신계선, 항만경쟁력결정요인분석과신항의발전전략에관한연구, 한국항만경제학회지, 제 23 집제 1 호, 2007 에서인용하여일부수정. - 278 -
새만금신항만특화에관한결정요인분석에관한연구 3. AHP 의모형설계 AHP(Analytic Hierarchy Process : 계층분석적의사결정방법론 ) 는 1970년대제안한방법론으로서의사결정자가의사결정을함에있어의사결정의계층모형을구성하고있는요소들간의쌍대비교를통해전문가의지식및경험을포착하는의사결정방법론이다 (Satty, 1980). AHP는이러한다수의전문가와다수의요소들간의비교를통해각요소의우선순위와대안을평가함으로서문제를정량적으로해결할수있다. 계층분석과정은기본적으로최종목표, 상위평가요인, 측정변수, 평가대안으로구성되며, 의사결정자는각평가기준에상응하는중요성과대안의선호도를결정하고이를토대로각대안의속성수준에각속성별가중치를곱하여최종대안을선택한다고설명하였다. 본연구는문헌조사를통해새만금신항만의강점요인을파악하였고, 전문가들의설문을통해요인분석을실시한결과를토대로 < 그림 1> 과같은연구모형을설정하였다. < 그림 1> 새만금신항만의강점요인에대한 AHP 모형 [ 그림 1] 에서제시된 AHP모형은총 3단계로구성할수있는데, 먼저 1단계인새만금신항만경쟁력확보를위한강점요인선정에관한연구는본연구의제목으로 1단계에속한다. 2단계의입지및시설, 주변인프라및친수성, 지역정책및환경변수는앞서 1차분석에서실시한요인분석적재결과를토대로작성되었고, 3단계는대안결정에영향을미치는측정변수들로구성되었다. - 279 -
한국항만경제학회지 2012 제 28 집제 1 호 4. 일관성검증 AHP기법에서는응답자개개인들이판단한결과의오차정도를파악하기위하여일관성검증을사용한다. 일관성검증에서일관성비율이 0.1이상이면해당응답은일관성이부족한것으로설명되며재검토의필요성을제시할수있다. 본연구에서는일관성비율을이용하여 < 표 13> 와같이본연구결과의일관성을검증하였다. < 표 13> 일관성 검증결과 상위평가요인 측정변수 일관성비율 (CR) 0.01 짧은입출입항로 입지및시설 서해안의최대수심넓은항만배후부지중국경제특구와의인접성 0.02 주변인프라및친수성 지역정책및환경 문화및환경의쾌적성주요인프라개발추진공항과의인접성세제감면및규제완화저렴함토지공급물동량증가가능성국유지로인한국책사업 0.0001 0.00076 5. 중요도분석 1) 상위평가기준중요도분석 새만금신항만의강점요인을선정하기위해서상위평가요인계층에있는 입지및시설, 주변인프라및친수성, 지역정책및환경 간의상대적중요도를 < 그림 2> 와같이산출하였다. < 그림 2> 상위평가요인의중요도분석 - 280 -
새만금신항만특화에관한결정요인분석에관한연구 Expert Choice' 프로그램을사용하여상위평가요인의중요도를산정한결과 입지및시설 (0.379) 요인이가장높게나타났으며, 주변인프라및친수성 (0.350), 지역정책및환경 (0.271) 순으로그뒤를이었다. 이와같은결과가도출된이유는항만의입지및시설에따라물동량증감의상당한영향을미치기때문이라판단된다. 2) 측정변수별중요도분석 상위평가요인에속해있는각각의측정변수별상대적중요도를산출하였다. 입지및시설 측면의측정변수, 즉, 중국경제특구와의인접성, 넓은항만배후부지, 서해안의최대수심, 짧은입출입항로 의중요도산출결과는 < 그림 3> 과같다. < 그림 3> 입지및시설요인의측정변수별중요도분석 입지및시설 요인의 4가지측정변수들의중요도를분석한결과 중국경제특구와의인접성 (0.402) 요인이가장높은중요성을가진다고나타났으며, 그뒤를이어 넓은항만배후부지 (0.232), 서해안의최대수심 (0.187), 짧은입출입항로 (0.179) 순으로나타났다. 위의측정변수들중실제항만내의시설에관한요인들은비교적낮은중요도를나타냈다. 다음으로 주변인프라및친수성 측면의측정변수, 문화및환경의쾌적성, 주요인프라개발추진, 공항과의인접성 의중요도산출결과는아래 < 그림 4> 와같다. < 그림 4> 주변인프라및친수성요인의측정변수별중요도분석 - 281 -
한국항만경제학회지 2012 제 28 집제 1 호 주변인프라및친수성 요인의 3가지측정변수들의중요도를분석한결과 주요인프라개발추진 (0.567) 요인이가장높은중요성을가진다고나타났으며, 그뒤를이어 공항과의인접성 (0.222), 문화및환경의쾌적성 (0.212) 순으로나타났다. 또한 지역정책및환경 측면의측정변수, 즉, 세제감면및규제완화, 저렴한토지공급, 지역특화산업의형성, 국유지로인한국책사업의가능성 의중요도산출결과는아래 < 그림 5> 와같다. < 그림 5> 지역정책및환경요인의측정변수별중요도분석 지역정책및환경 요인의 4가지측정변수들의중요도를분석한결과 국유지로인한국책사업의가능성 (0.296) 요인이가장높은중요성을가진것으로나타났으며, 그뒤를이어 세제감면및규제완화 (0.258), 지역특화산업의형성 (0.247), 저렴한토지공급 (0.198) 순으로나타났다. 위의상위평가요인및측정변수별중요도결과를토대로복합가중치를이용하여측정변수별우선순위를선정하면아래 < 표 14> 와같다. 단계별구분 입지및시설 주변인프라및친수성 지역정책및환경 < 표 14> 측정변수별 우선순위 선정 결과 가중치가중치우선단계별평가기준 (A) (B) (A) (B) 순위 짧은입출입항로 0.179 0.068 9 0.379 서해안의최대수심 0.187 0.071 7 넓은항만배후부지 0.232 0.088 3 중국경제특구와의인접성 0.402 0.152 2 문화및환경의쾌적성 0.212 0.074 6 0.350 주요인프라개발추진 0.567 0.198 1 공항과의인접성 0.222 0.087 4 세제감면및규제완화 0.258 0.070 8 0.271 저렴한토지공급 0.198 0.054 11 지역특화산업의형성 0.247 0.067 10 국유지로인한국책사업 0.296 0.080 5-282 -
새만금신항만특화에관한결정요인분석에관한연구 총 11개의측정변수별우선순위를선정한결과 주요인프라개발추진 이기장우선시되는측정변수로선정되었으며그뒤를이어 중국경제특구와의인접성, 넓은항만배후부지, 공항과의인접성, 국유지로인한국책사업의가능성 순으로나타났다. Ⅳ. 결론 본연구는현재착공중인새만금신항만이국제경쟁력을갖추기위해선어떠한강점요인이있는가를알아보고이를바탕으로국제항만으로자리매김하기위한특화여건을제시하는데그목적을두었다. 이를위해우선먼저기존의선행연구를바탕으로항만경쟁력과항만개발결정요인에대하여알아보고이를토대로새만금신항만의경쟁력확보를위한요인분석과이를근거로 AHP 분석방법을이용한강점요인중요도를산정하였다. 또한기존의다른국내외신항만과차별화된새로운신항만의장점및경쟁력을부각시켜새만금신항만을특화하고자이들요인들중새만금신항만의특화에가장많은영향을끼칠요인을토대로새만금신항만의효율적인개발방안을제시하였다. 본연구는새만금신항만이갖추어야할경쟁력확보방안의선정요인으로 3가지측면으로구분하여분석하였다. 요인 1의 입지및시설측면 에서보면새만금신항이한반도서해안중심부에위치한지리적이점에따른중국의황해권경제특구와의인접성에대한발전가능성의강점요인으로판단하였으며, 그뒤를이어새만금내부개발에따른항만배후부지와서해안의최대수심에관심을보였다. 요인 2의 주변인프라및친수성 에대한측정에서는새만금내부개발에필요한도로, 건설, 국제공항등주변인프라의구축이새만금신항만에상당한영향을준다는판단이대부분을차지하였다, 이는향후신항만으로서경쟁력을갖추기위해서는신항의시설및규모와더불어주변인프라가물류비절감으로이어져한층더경쟁력을높일수있다는판단으로해석된다. 요인 3은 지역정책및환경 의요인으로분석하였으며그결과를보면신항만개발은기타기간산업에비해과다한건설비용이투자되는만큼, 국가의정책적결정과지원이없이는신항만건설에한계가있다는것을반영한것으로풀이된다. 또한새만금신항만이건설되기위해서는정부와지방자치단체의지원에따른세제감면과규제완화를통하여세계주요선사를유치하기위한경쟁력확보를갖출수있다고보았으며, 저렴한토지공급으로인한외국기업의유치는물론지역적특성화산업이진출할수있는기회를제공해야할것으로분석하였다. - 283 -
한국항만경제학회지 2012 제 28 집제 1 호 이러한분석은단지새만금신항만개발에서만필요한요인만은아니며새만금신항만이가진지리적강점요인과최대수심유지외에항만주변인프라형성, 정부의정책적지원, 넓은항만배후부지, 세제감면및규제완화, 저렴한토지공급등은모든신항만의건설에필요한요건이라할수있다. 이상과같이본연구에서는새만금신항만의건설계획이현재구상단계및설계단계에서벗어나착공단계에있으며, 이는국가정책산업의일환인새만금내부개발과함께개발되고있는만큼다음과같은점을충분히고려하여건설되어야할것이다. 첫째, 새만금신항만이국제항만으로갖추기위해서는우선먼저주요중국항만과의경쟁력에서우위를점할수있도록새만금내부개발에대규모외국투자기업을유도하여대형선사가기항지로선택할수있도록관세감면과각종인센티브제공및외국인편의시설등외국선사가이용하는데적합한항만물류환경을마련해야할것이다. 둘째, 새만금신항만은항만개발시부두의특성에맞게하역장비와최첨단전산시스템을통해항만입출입의자동화시스템을구축하여항만을이용하는선사나화주에게빠르고, 안전하며, 저렴한물류비용을제공해야할것이다. 셋째, 새만금신항만은개발착공전에중국의인접성과주변인프라개발등과주변중부권및서남권에위치한산업단지에서생산되는제품을고려하여특화화물 ( 중량물 ) 이나또는자동차, 식품산업의특수성에맞는항만으로개발되어야할것이다. 본연구의결과에따라다음과같은시사점을제공할수있다. 첫째, 모든측정변수들중에서주요인프라개발추진요인이가장중요한요인으로선정되었는데이는항만시설의중요성을대변하는결과라할수있다. 둘째, 중국경제특구와의인접성또한새만금신항만의주요강점요인으로선정되었으므로새만금신항만이개장된후중국과의항로확대를통해항만물동량을적극적으로유치하여야한다. 셋째, 현재새만금신항만은넓은항만배후부지를확보할예정이다. 따라서군산지역의특화산업혹은물동량창출이활발한산업유치를통해물동량확보방안을모색하여야한다. - 284 -
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한국항만경제학회지 2012 제 28 집제 1 호 국문요약 새만금신항만특화에관한결정요인분석에관한연구 김남석 최도원 전영환 본연구는새만금신항만을건설함에있어국제적인선사, 화주및포워더유치를위해항만경쟁력중어떠한국제경쟁력을확보해야새만금신항만의활성화에기여할것인지그요인을선정하는것을연구의목적으로하였다. 본연구의방법으로요인분석및계층분석적의사결정방법론 (AHP) 을사용하였다. 선행연구를통하여짧은입출입항로, 주요인프라개발추진, 세제감면및규제완화를비롯한총 11가지의측정변수를선정하였고, 요인분석을통해 입지및시설, 주변인프라및친수성, 지역정책및환경 의총 3가지의상위평가요인들을그룹핑하였다. 본연구에서는측정변수들의신뢰성검증을요약분석한결과총 11개의측정변수의 Cronbach alpha 계수가 0.8 이상으로나타나신뢰성이있다고판단할수있다. 또한일관성검증및상위평가기준중요도분석과측정변수별중요도분석을실시하여측정변수들의우선순위를산정한결과 주요인프라개발추진 이가장우선시되는측정변수로선정되었으며그뒤를이어 중국경제특구와의인접성, 넓은항만배후부지, 공항과의인접성, 국유지로인한국책사업의가능성 순으로나타났다. 새만금신항만의경쟁력제고를위한활성화방안으로는새만금신항만을환황해권물류중심허브항으로건설하고환경변화에따른대형선사를유치해야한다. 또한새만금신항만의시사점으로서새만금신항만을중량물전용부두로건설할것을제안해보았다. 본연구는향후개장될새만금신항의국제경쟁력요인선정에있어중요한지표로사용될수있을것이다. 핵심주제어 : 국제경쟁력, 항만선택결정요인, 새만금신항만, 계층분석적의사결정방법 (AHP), 요인분석 (FA) - 288 -