전기분과철강금속분과기계및시스템안전분과
법적책임과한계 : 본자료는사업장의자율적인산업재해예방활동증진을목적으로한국산업안전보건공단 (KOSHA) 과국제사회보장협회 (ISSA) 의협약에의해제공하는한글번역본입니다. 본자료에소개된법적기준은유럽연합 (EU) 에서권장되는사항으로서한국과는다를수 있으며, 본자료의어떤부분도 KOSHA 와 ISSA 의서면허가없이영리목적으로복사, 복제, 전제또는배포할수없음을알려드립니다.
중소규모사업장용위험성평가가이드 5 정신적업무부담 위험성확인및평가예방대책시행 전기분과철강금속분과기계및시스템안전분과
출판사항 저자 : 가브리엘리히터박사 (Dr. Gabriele Richter) 독일도르트문트 Bundesanstalt für Arbeitschutz und Arbeitsmedizin 하랄트그루버박사 (Dr. Harald Gruber) 허버트프리젠비힐러박사 (Dr. Herbert Friesenbichler) 독일국제사회보장협회철강과 안나우스칠로우스카폴란드바르샤바 Sp.z.o.o. 의학연구및개발중앙유닛 라우렌시아얀쿠로바 (Laurencia Jancurova) 슬로바키아코시체국가노동검사관 다리나코노바 (Darina Konova) 불가리아소피아총노동검사관 디자인 : 제작 : 독일보훔, Media-Design-Service e.k. Verlag Technik & Information e.k., Wohlfahrtstrasse 153, 44799 Bochum, Germany 전화 : +49 (0) 234-94349-0, 팩스 : +49 (0) 234-94349-21 2008 년 10 월독일인쇄 ISBN 978-3-941441-04-0 2
머리말 본브로셔는정신적업무부담에대한확인및평가수요를충족시키려는목적으로제작되었다. 해당정보는다음장으로나누었다. 1. 기본정보 2. 기업체내에서의확인 3. 업무구성부록 1 점검표및평가일람표부록 2 기업체내종업원들을대상으로익명서면설문조사를시행하는데대한정보주 : 본브로셔는작업장에서의근로자보호에대한지령 (89/391/EEC 및단일지령 ) 에명시된바에따른, 유럽양상만을독점적으로다루었다. 특정국가의양상은해당법률전환을참조하기바란다. (24 페이지참조 ) 해당규칙및규제는각회원국가에따라크게다른바, 본브로셔시리즈는평가한위험성의문서화를다루는것을의도하지않았다. 본브로셔시리즈에서다루고같은선에서정리하여이미출간하였거나준비중인기타주제는다음과같다. 소음 기계류, 장비및자재로인한위험 화학적위험 전기로인한위험 화재및폭발로인한위험 전신 / 수완진동으로인한위험 추락 신체적긴장 ( 예 : 중노동및편노동 )
1. 기본정보 업무의욕과개인발달을향상시킨다는점에서업무는건강의근원이되어야한다. 장기적으로는건강에영구적인피해를초래할수도있다. 인간의기본적인요구를충족시킴으로써업무는건강을증진한다. 사람의생계를물질적으로확보하는것외에도다음의요구가존재한다. 자아결정의요구 ( 의사결정, 자신의취미및목표를추구, 참여 ) 능력발달의요구 ( 도전을정복하고의미있는방법으로행동 ) 소속의식과인정을받으려는요구 ( 수용과존중을취득, 타인으로부터의지지를경험, 긍정적인만족감균형을경험 ) 회사내에서무엇이유행해서는안되는지에대한질문 ( 질병에이르는조건의예방 ) 외에도, 건강을증진시키기위한회사방침은무엇이회사내에서유행해야하는지에대한질문에도답할수있어야한다 ( 자원의생성 ). 건강한근로자들은업무의욕을갖추고, 보다나은성과를거두며, 업무에충실히참여하고, 장기간동안회사에충성심을보인다. 이렇게함으로써종업원들은기업체에서중요한경제적요인이되는것이다. 업무는질병을유발시켜서는안된다. 이는매우중요한데, 사내재해예방노력의대부분은바로이좌우명에그중점을둔다. 부적합하게구성된업무는종업원의업무수행에부정적인영향을미칠뿐만아니라, 업무부담및요구사항이더이상감당할수없는수준임을암시하는지표는다음과같다. 정신적업무부담에대한종업원의불평과작업장에서의신체적문제 업무의욕감소, 열약한사내분위기, 집단따돌림, 중독적습성 권한을둘러싼내분, 불충분한조정, 업무의중복 근로자의융통성및참여부족 장기결근, 병가, 변동등으로인한비근로기간 거부반응, 재작업의필요, 불평 내부적, 그리고고객또는사업동업자에대한마감일의준수실패 과도한초과근무시간, 시간및자재상의추가적인요구사항 과도한작업처리시간, 재고및간접비용정신적업무부담및요구사항은감지및감당할수있는수준이각근로자마다다르다. 근로자의개인적업무수행파라미터 ( 능력, 기술, 경험및건강상태 ) 는개인마다다르며, 근로자들은각각자기만의전략을통해주어진업무부담을감당한다. 4
그림 1. 정신적업무부담과정신적긴장의관계
모든종업원은같은조건하에서각자다른긴장을경험한다. 모든영향의총합계 로정의한다. (DIN EN ISO 10 075-1) 어떤종업원은어려운업무를하나의긍정적인도전으로본다하더라도다른종업원은이를스트레스가쌓이는것으로볼수있는것이다. 개인의업무수행파라미터와감당전략에의존함에따라정신적긴장으로부터각자다른결과를얻게된다. 이는다음과같이긍정적인결과일수있다. 건강및발달에도움이되는결과아니면다음과같이부정적인결과일수도있다. 건강및발달에장해가될수있는결과 업무부담과도나미달은단기적결과 ( 스트레스, 단조로움, 정신적포만및정신적피로등 ) 를초래할수있으며, 이는근로자가열악한작업요구사항을장기간감당해야할때에는언제든지정신신체적또는정신적질병과같은장기적결과로발전하는경향이있다. 그러므로정신적업무부담과도나미달의잠재적원인을확인및평가하고, 유해한단기적결과를예방할수있도록하는적절한조치를정의해야만하는것이다. 본브로셔는이러한단기적결과에대해논의하고, 이의확인및평가에대한도움을제공하며올바른업무구성에대한대책을추천하고자한다. 그림 1은정신적업무부담과정신적긴장간의관계를표현한다. 정신적업무부담은 외부근원으로부터인간에게작용하여정신적인영향을미치는, 평가가능한 6
1.1 정신적업무부담과도및미달의단기적결과 객관적인업무상의요구사항과이를감당하기위한개인의업무수행파라미터간의잠재적모순으로 인하여정신적업무부담의과도및미달이초래될수있다. 그림 2. 작업량미달및과도
정신적업무부담과도 정신적업무부담미달 개인업무수행파라미터가업무요구사항에미치지못한다. 질적인정신적업무부담과도는해당근로자가주어진업무에대하여불충분하거나타당하지못한자격을갖추었을때, 또는의사소통이나사교능력이불충분할때에발생한다. 양적인정신적업무부담과도는작업일정에여유기간이없거나해당부서에직원이부족한데너무많은양의작업량을동시에감당해야할경우에발생한다. 정신적업무부담과도의부정적인단기적결과로는스트레스나정신적피로가있다. 스트레스는불안감으로그경험을특징지을수있다. 사람이불안해하거나신경질적이게되는데, 이로인하여발생하는 시험노이로제 및언짢은기분이그흔한예라하겠다. 작업일이종료되기전과같이활동이완료되기이전에피로가발생할때에는정신적피로를말하는데, 이는과도한양의작업을해야하거나상충되는업무를너무많이감당해야할때에경험하게된다. 그러나, 이는오랜시간동안무거운짐을들어올리거나운반하는등의극심한육체적노력으로인한것일수도있다. 정신적업무부담미달의경우에는개인업무수행파라미터가업무목표의요구사항을초과하는것이다. 질적인정신적업무부담미달은근로자가주어진업무에대하여과도한자격을갖추었을때발생하며, 이는합리화, 직원감소또는합병절차로인하여발생할수있다. 질적인정신적업무부담미달은또한개인이자신의목표나포부에미치지못할때에도발생한다. 양적인업무부담미달은주어진시간내에수행할작업이부족할때에통상적으로경험하게되며, 이의잘알려진예로는감시및통제업무가있다. 양적인정신적업무부담미달은또한단조롭고반복적인업무와관련해서도발생한다. 정신적업무부담미달의부정적인단기적결과는단조로움과정신적포만을포함한다. 단조로움은단조롭거나반복적인업무를장시간수행함으로인해경험하게되는것으로, 해당근로자는약이나잠에취한것같은일종의피로를경험하는경향이있는데, 이는업무가바뀌면즉시사라진다. 정신적포만은불안감과긴장감상태로정의할수있다. 이는반복적인업무나상황에대한부정적인태도, 또는자신의포부와작업장에서유행하는조건의상충으로인해발생할수있다. 근로자들은이러한경험을 때가오기를기다리는 또는 제자리걸음을하는 느낌이라묘사한다. 8
2. 기업체내에서의확인 정신적업무부담 ( 및자원 ) 의확인은매일행하는것이아니다. 대부분의기업체에서는이에대한경험과절차가거의없다. 더욱이, 위험도확인을위한조사의이해도및목적, 또는정신적작업량에대한자료기록형태가불분명한경우에는대담을갖거나관찰받는근로자들이심지어회의적으로반응하거나방어적인태도를취하기도하는데, 이는업무경험의아주개인적인면을특히보기 때문이다. 여기에서는중소규모사업장을대상으로위험도확인조사를계획하고관찰하는데필요한권고안을살펴보기로한다. 근로자대상의익명조사는 10인이상의그룹에대해가능하여, 이러한방법이필요시추가정보 ( 부록 2 참조 ) 를참조하도록한다. 2.1 근로자 10 인이하규모인회사에서의정신적업무부담확인및평가 정신적업무부담의부정적효과를유발하는다양한원인에대해스트레스, 정신적피로, 단조로움및정신적포만을개략적으로평가하기위하여각각의점검표를마련하였다. 각점검표는활동, 작업조건, 수행및행동에대한특징을내포한다. 점검표의사용대략적인평가를시행하는데점검표를사용하는것은관련된모든인원의동의를받아야한다. 근로자 10인이하규모인회사의특징에대한평가는업무절차의관찰및차후집단토론을바탕으로한다. 해당되는특징은표기를하고해당사항이없는 특징은공백으로둔다. 경험한바에따라, 결과의목표, 의미및유용성에대한간략한소개가도움이될수있다. 이러한소개는개인별로나단체별로행할수있다. 관찰방법수일에걸쳐해당활동을지켜본다. (3~4시간소요 ) 스트레스, 정신적피로, 단조로움및정신적포만특징의정의를관찰한다. 이러한특징들이해당작업장에해당사항이있는지알아낸후, 이를점검표에표기한다. 주 : 외부관찰자로서업무수행및행동표에기재된특징에대해서는판단을내릴수없다.
집단토론방법토론과분석결과에대하여그룹을준비시킨다. 각특징을개별적으로소리내어읽고이를그룹과토론하여해당사항의여부를알아낸다. 해당사항이있는특징은표기를한다. 집단토론은기밀이며, 어떠한상세내용도제삼자에게누출해서는안된다. 주 : 중재자를양성할것을권장한다. 근로자의수가 10인이하인회사에대한결과의관찰각점검표에서표기한특징을 ( 경험, 업무수행및행동을제외하고 ) 합산한다. 조치의시행여부는아래도표와같이확인할수있다. 2.2 근로자 10 인초과인회사에서의정신적업무부담확인및평가 정신적업무부담에부정적효과를유발하는다양한원인에대해스트레스, 정신적피로, 단조로움및정신적포만을개략적으로평가하기위하여각각의점검표를마련하였다. 각점검표는활동, 작업조건, 성과및행동에대한특징을내포한다. 점검표의사용대략적인평가를시행하는데점검표를사용하는것은관련된모든인원의동의여부에달려있다. 근로자 10인초과인회사의특징에대한평가는업무절차의관찰및해당직원과의면접을바탕으로한다. 여러명의직원이수행하는활동의경우, 안전보건계내의집단토론을구성하여자료를취득할수있다. 해당되는특징은표기를하고해당사항이없는특징은공백으로둔다. 경험한바에따라, 결과의목표, 의미및유용성에대한간략한소개가도움이될수있다. 이러한소개는개인별로나단체별로행할수있다. 10
관찰방법수일에걸쳐해당활동을지켜본다. (3~4시간소요 ) 스트레스, 정신적피로, 단조로움및정신적포만특징의정의를관찰한다. 이러한특징들이해당작업장에해당사항이있는지알아낸후, 이를점검표에표기한다. 주 : 외부관찰자로서업무수행및행동표에기재된특징에대해서는판단을내릴수없다. 면접방법스트레스, 정신적피로, 단조로움및정신적포만의정의를관찰한다. 이러한특징들이해당작업장에해당사항이있는지알아낸후, 이를점검표에표기한다. 집단토론방법토론과분석결과에대하여그룹을준비시킨다. 주 : 중재자를양성할것을권장한다. 직원이 10인이상인회사에대한결과의평가특징당표기횟수 ( 백분율로표현 ) 와관련하여자료를양적으로평가한다. 동일하거나유사한업무를수행한다고표기한직원의수가많아질수록해당특징에대한정신적위험요인이작용할가능성이커진다. 외부관찰자들도이와같은특징에표기를자주할수록조치가시급히요구된다고할수있다. 점검표에서해당사항이있는것으로표기된특징이많아질수록, 시정조치가필요한정신적작업량의부정적결과에대한위험성또한크다. 조사를받은근로자가중요하다고표기를하였다면 ( 예를들어안전보건계에대한특징 ), 응답에대한질적평가는그응답수를막론하고행할수있다. 이것또한시정조치의필요성을나타내는것일수있다. 각특징을개별적으로소리내어읽고이를그룹과토론하여해당사항의여부를알아낸다. 해당사항이있는특징은표기를한다. 그룹으로부터취득한긍정적인응답의수를기반으로하여점검표의각특징에대한시정조치의필요성을판단한다. 집단토론은기밀이며, 어떠한상세내용도제삼자에게누출해서는안된다.
외부관찰자들도피면접자와동일한결론을내릴경우시정조치의필요성은더욱시급해진다. 주 : 업무의부정적결과에대한더자세한자료를얻고, 업무부담과도및미달을예방하기위하여업무활동을재설계할수있도록하기위해서는산업, 회사및단체의심리학자들과협력할것을권장한다. 자기평가및외부평가의결과는업무표 ( 평가점검표 부록 1 참조 ) 를이용하여 비교할수있다. 외부평가의경우, 업무수행및경험란은외부관찰자에의한관찰에적용되지않음으로제외한다. 다음그림은평가사례를제공한다. 특징 2, 3, 4는스트레스감소에있어중요한요인들이다. 이특징들은종업원들과외부관찰자모두가표기한사항들이다. 보기 : 평가점검표 작업분야 / 전문가그룹 :*) 조립라인 업무 :*) 포장 점검표 1: 스트레스 평가 특징 자기 외부 수 % 수 % 1 2 13.3 - - 2 11 73.3 2 66.7 3 10 66.7 2 66.7 4 15 100.0 3 100.0 5 - - - - 6 - - - - 7 8 53.3 1 33.3 8 5 33.3 1 33.3 9 2 13.3 - - 10 6 40.0 - - 11 3 20.0 12 2 13.3 본특징들은 13 - - 근로자들만이 14 - - 15 5 33.3 평가할수있음 16 4 26.7 평가완료된점검표수 자기평가 : 15 외부평가 : 3 *) 필요에따라상세내용제공 12
2.3 기업체내에서의결과에대한토론 기업체내에서의결과의피드백에대하여일반적인결속요건은존재하지않는다. 경험한바에따르면다음의절차가도움이되었다. 1. 직원간담회를통하여토론을가능하게하거나, 소그룹내에서결과를토론한다. 어떤경우에는서면으로의견을제출할수도있다. 2. 경영진및리더들과간담회를따로갖는다. 3. 양간담회에서주요집중분야및결함만을토론할것이아니라자원에대해서도토론한다. 후자에대해서는충분한자원이존재하는지, 아니면추가적으로개발해야하는지의여부를토론한다.
3. 업무구성 3.1 기업내절차 작업장설계조치를만들고적용해갈때에는다음의작업장보유자들도개입되어야한다. 안전보건또는품질계통의틀내에서는조정된그룹작업형식으로조치를시행할수있다. 다음의절차를따를것을권장한다. 1. 결과의중요성을그룹이평가한다음, 어느변경사항이바람직할지또는일체가능할지고려한다. 현실적인변경사항만을계획한다. 2. 경영진은모든변경 / 조치요청을건설적으로처리한다. 일정을수립하고담당자를지정하며, 시행을위한운영적, 재정적자원을제공한다. 3. 시행된조치를확인하여그효용성을확인 ( 즉, 평가 ) 한다. 작업환경에서의변화를감안하여정기적으로정신적업무부담기록을반복할것을권장한다. 3.2 방법 정신적업무부담과도의위험성이있을때에는항상조치를취하여업무범위를감소시키고조직적, 기술적자원을개발하여야한다. 이는추가교육이나개인자원의향상등, 해당개인을 대상으로한구체적인조치와조합되어야한다. 정신적업무부담미달의위험성이있을때에는업무범위를증대하는것이권장된다. ( 그림 3) 업무범위의구성 업무범위의감소 업무범위의증대 양적질적양적질적 업무감소 업무를보다수월히함 - 업무순환 - 업무확대 - 업무보강 - 단체업무 그림 3. 업무범위의구성 14
업무범위의감소많은작업량또는시간적인압박으로인한정신적업무부담과도의경우에는업무감소를권장한다. 이는정신적업무부담이과도한작업장에서의업무를감소시키거나동일또는유사한업무를행하는다른작업장으로이전하는것을뜻한다. 고도의복잡성또는작업장종사자의불충분한능력으로인한정신적업무부담과도는업무범위의질적인감소를통하여대응할수있다. 여기에서필요한것은해당업무를수행하는데보다적합한인원이누구인지, 또는업무의일부를담당할수있는인원이누구인지고려하는것이다. 업무범위의증대기술적또는화학적공정을감시한다든가, 조립라인에서의작업과같이약간의손움직임을반복적으로행하는등, 행동을취할필요가적은것으로특징지을수있는정신적업무부담미달의경우, 업무변경이나유사한손움직임추가를통한업무량증가가도움이될수있다. 이렇게함으로써반복주기가증가하는것이다. 근로자의자격이주어진요구사항보다훨씬높아발생하는정신적업무부담미달은, 기존업무와더불어, 보다가치높은업무를수행함으로써 ( 자신의업무에대한구성또는감시를근로자본인에게이전하는등 ) 대응할수있다. 3.3 대책 정신적업무부담과도또는미달의위험성을 방지하기 위하여 부정적인 단기적 결과를 예방하는데도움이되는조치를취할수있다. 이러한조치는다음사항에그목표를둔다. 스트레스예방 1. 잠재적인스트레스요인을감소. 예를들자면 다음과같다. - 시간또는업무내용에대하여어느 정도의자유를부여 - 동료또는상사에의한지지제공 - 업무의상세한구성 2. 개인자원의향상 - 목표위주의교육및추가교육 - 자기관리 ( 시간관리, 스트레스관리 ) - 태도의변경 ( 완벽주의, 경쟁심 / 라이벌의식의감소 ) - 2 차적인조치 ( 균형있는식생활및스포츠활동 ) 정신적피로예방 1. 정기적인휴식시간제공 - 다수의짧은휴식시간이권장됨 - 일정한시간간격으로짧은휴식시간개시 - 기분전환에도움이되는휴식시간
2. 개인자원의향상 - 정신적, 신체적업무수행파라미터교육 - 목표위주의교육으로최적의내부대표를 확보 짧은 휴식시간 제도를 시행함으로써 정신적 피로를예방할수있으며, 또한오류및실수의 횟수를감소시키고전체적인성과를향상시킬수 있다. 단조로움예방 - 계획적인활동변경 ( 그림참조 ) - 다양한활동 - 단체업무의도입 활동변경이생기면단조로움이빨리없어지며, 이러한 이유로 계획적인 활동 변경 ( 즉, 업무 교체 ) 의도입을권장하는것이다. 정신적포만예방 - 조직구조의변경 - 긴박한일정의감소 - 투명도의향상 - 종업원이오류의결말에대하여인지하도록함 - 업무의진행및결과에대한직접적이고시기적절한피드백 - 중요한의사결정과재구성활동에종업원을포함 - 임무위임 - 자격및기술에적합한업무의부여설계의목표는업무수행및작업량의최적화이다. 이의전제조건은자격, 능력및기술과같은업무수행요구사항과정신적업무부담의세기및종류간의최적율이다. ( 그림 4) 그림 4. 업무수행및업무부담 16
점검표및평가일람표부록 1 점검표 1: 스트레스 작업분야 / 전문가그룹 :*) 업무 :*) 본일람표는작업장에서의스트레스를나타내는특징을제시한다. 이러한특징에대한해당사항이있는가? 해당사항이있는특징에 X 표시하시오. 작업장에서 1 O 책임이너무무겁다. 2 O 마감일및시간적인압박이빈번히발생한다. 3 O 소란및방해가빈번히발생한다. 4 O 지시사항이많아서실제로작업을수행할시간이부족하다. 5 O 충분한정보없이의사결정을해야한다. 6 O 모순된요구를받는다. ( 예 : 마감일준수와업무수준유지간의상충 ) 7 O 동료및상사로부터의지지가없다. 다음과같은추가영향력이있는가? 8 O 사교적긴장이존재한다. 9 O 직원결핍이빈번히발생한다. 10 O 소속부서및기업체의미래가불분명하다. 작업장에서의업무수행및행동과관련된특징 11 O 정보를대충보거나무시한다. 12 O 전체를보는눔을잃고있다는느낌이종종든다. 13 O 자주실수를하는경향이있다. 14 O 모든업무를정확하게수행하고있는지확신하지못한다. 15 O 불안하고초조하다. 16 O 주어진업무를감당하지못할것같아두렵다. 특징 11~16번은근로자만응답 *) 필요에따라상세내용제공
점검표및평가일람표부록 1 점검표 2: 정신적피로 작업분야 / 전문가그룹 :*) 업무 :*) 본일람표는작업장에서의정신적피로를나타내는특징을제시한다. 이러한특징에대한해당사항이있는가? 해당사항이있는특징에 X 표시하시오. 작업장에서 1 O 행정위주업무만 ( 관심을갖고 ) 실행된다. 2 O 업무에대한준비또눈구성이필요하지않으며, 업무진행이나결과는근로자가확인할필요가없다. 3 O 업무진행또는결과에대한피드백이거의없다. 4 O 동료들과협력또는의사소통을할기회가거의없다. 5 O 한쪽으로기울어지거나부자연스러운자세가필요하다. 6 O 신체적움직임이제한되어있다. 7 O 휴식을취하는것은거의불가능하다. 다음과같은추가영향력이있는가? 8 O 시각장해 ( 불충분한조명, 먼지, 증기등 ) 9 O 허술히설계된도구 ( 화면, 제어장치등의불편한위치선정 ) 10 O 짜증나는작업환경 ( 소음등 ) 작업장에서의업무수행및행동과관련된특징 11 O 근무시간에주어진업무를수행할시간이더필요하다. 12 O 내가한실수를제때에알아보지못한다. 13 O 지치고피로하다. 14 O 집중력이감소된다. 15 O 피로와싸워극복해야한다. 16 O 꼭휴식이필요하다. 특징 11~16번은근로자만응답 *) 필요에따라상세내용제공 18
점검표및평가일람표부록 1 점검표 3: 단조로움 작업분야 / 전문가그룹 :*) 업무 :*) 본일람표는작업장에서의단조로움을나타내는특징을제시한다. 이러한특징에대한해당사항이있는가? 해당사항이있는특징에 X 표시하시오. 작업장에서 1 O 업무가대부분운영위주이다. ( 공정감시등 ) 2 O 업무가지루하다. 3 O 업무가단조롭고반복적이다. 4 O 할일없이지속적인주의력만필요하다. ( 신호나호출을기다리는등 ) 5 O 타인과협력할필요가없다. 6 O 타인과대화를나눌수없다. 7 O 근로자의기술및지식이충분히활용되지못하고있다. 다음과같은추가영향력이있는가? 8 O 작업실이너무덥다. 9 O 작업실이너무어둡다. 10 O 단조로운소음에지속적으로노출된다. 작업장에서의업무수행및행동과관련된특징 11 O 업무가도전적이지못하다고느낀다. 12 O 주어진업무에대한업무수행력이종종떨어진다. ( 질이나양에있어서 ) 13 O 반응시간이증가되는경향이있다. 14 O 지속적인주의력이필요함에도불구하고딴일을하거나산만해진다. 15 O 지루하다. 16 O 졸거나공상에잠긴다. 특징 11~16번은근로자만응답 *) 필요에따라상세내용제공
점검표및평가일람표부록 1 점검표 4: 정신적포만 작업분야 / 전문가그룹 :*) 업무 :*) 본일람표는작업장에서의정신적포만을나타내는특징을제시한다. 이러한특징에대한해당사항이있는가? 해당사항이있는특징에 X 표시하시오. 작업장에서 1 O 작업일정이꽉짜여있다. 2 O 작업내용과관련하여엄격한지시를받는다. 3 O 업무를받지않거나연기할기회가주어지지않는다. 4 O 근로자들이충분한정보를받지못한다. 5 O 피드백이거의없다. 6 O 책임이아주적다. 7 O 근로자들이자신의자격이나능력에상응하지않는업무를받게된다. 다음과같은추가영향력이있는가? 8 O 지도부에리더쉽이부족하다. 9 O 사내분위기가열악하며, 집단따돌림이존재한다. 10 O 작업환경이열악하다. ( 작업실, 장비, 자재등 ) 작업장에서의업무수행및행동과관련된특징 11 O 나는준법투쟁을한다. 12 O 나의자격조건을이용할기회가적다. 13 O ( 작업그룹, 기업체등의 ) 전체적인결과와관련하여내업무에대한이해및목적을확실히알지못한다. 14 O 시간을때우며제자리걸음을하는듯하다. 15 O 불만스럽고화가나며짜증이난다. 16 O 만족감을느끼지못하고있다. 특징 11~16번은근로자만응답 *) 필요에따라상세내용제공 20
점검표및평가일람표부록 1 점검표 : 작업분야 / 전문가그룹 :*) 업무 :*) 아래일람표에특정특징에표기된수를기입하고, 해당사항이있는경우자기평가와외부평가의결과를비교한다. 특징 1 평가자기외부개수 % 개수 % 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 본특징들은근로자들만이평가할수있음 16 평가완료된점검표수 자기평가 : 외부평가 : *) 필요에따라상세내용제공
기업체내근로자들을대상으로익명서면설문조사를시행하는데대한정보부록 2 보다큰기업체및작업그룹에서근로자대상의익명서면설문조사를실시할때작업절차변경과관련된모든근로자를포함하여야만그의미가있다. 그러한설문조사를계획및시행함에있어무엇을고려해야하는지에대한권장사항은아래를참고하기바란다. 1. 신뢰감을조장하는조치를도입한다. 설문조사는근로자가자발적으로그리고솔직하게정보를제공할때에만의미있는결과를나타내게된다. 정신적업무부담및자원의기록일정에대하여직원들에게통지한다. 노동이사회나직원이사회가있다면이들을초기에개입시켜야한다. 익명및자료보호를보장하는것이필수적이다. 자료의오용은서면설문조사기록시에는물론평가기간중에도배제되어야한다. 결과에대한피드백을언제어떻게직원들에게전달할것인지일정을세우기바란다. 2. 계획및준비절차에투자한다. 목적없이설문조사를시행하는것은논리적이지못하다. 결과물을어떻게할것인지, 어떻게추가처리될것인지, 그리고필요한변경사항또는해결책을검토하는데는누가개입될것인지를초기에이미고려하여야한다. 어느근로자그룹이별도로평가받을것인지 ( 같은활동을하는직원등 ) 초기에미리고려한다. 설문조사를시행하기전, 설문지를이에따라표시 ( 부호화 ) 한다. 3. 실행및평가 설문조사에대한높은참여도를확보해야하며, 이를위해다음의사항을고려한다. - 시행에가장적합한시간은언제인가? - 현장근로자나시간제종업원은어떻게접근할것인가? - 설문지의배포및회수는어떻게할것인가? - 근로자들이해당언어에능숙한가, 그렇지않으면다른언어로설문조사를시행해야하는가? - 성별에따른차이를고려할필요가있는가? - 종교나인종과같은차이가중요한가? 서면기록의평가는중립적인조직이시행하도록하며, 하위그룹은익명이보장된상태에서만평가하도록한다. 22
4. 피드백및조치 5. 지속적인의사소통및절차구조를확보한다. 결과에대한피드백이반드시필요하다. 이를초기에계획하고이러한피드백에는어떠한형태및매체가적합한지고려하여야한다. 일반적으로상호대화가중요하다. 상호대화를초기조치로간주할수도있다. 우선권제정, 계획및조치시행에참여할근로자대표를뽑는다. 이에참여하는것은신분을밝히는것을뜻한다. 어떤사항이시행될수없거나연기되어야하는경우에는이에대한이유를밝혀야한다. 각설문조사나관찰절차는별개의의사소통형태이다. 이는단지일회용이되어서는안되며, 근로자제안프로그램이나정기적인집단토론등을통하여종업원들이정기적으로작업조건에대한의견, 제안및불평을제시할수있도록하고이를조사하여야한다. 근로자의안전보건과관련된모든질문을처리하는기본적인체제는안전보건관리체제를도입하여해결할수있다. 일정기간 ( 평가 ) 후, 시행한조치의효과를확인한다. - 예 : 새로운설문조사의시행
국내연락처 주 : 정신적업무부담의기록은고용주, 기업가가담당한다. 각단계에서, 특히시행단계에서, 전문가를부를수있다. 24
ISBN 978-3-941441-04-0