주요통계품질정보 - 소비자물가지수 -
목차 1. 개요 2. 품질요약 3. 통계작성방법요약
개 요 이품질정보는통계청 (Korea National Statistical Office, 이하 KNSO) 이 국가통계품질개선의일환으로통계청에서작성하고있는통계에 대하여품질정보를작성 공개하는프로그램에의하여작성되었다. 이품질정보는소비자물가지수 (Consumer Price Index) 에관한것으로 소비자물가지수의통계결과에대한품질상태를제공함으로써이용자 에게자료의유용성과이용상적합성정보를제공하는데목적이있다. 소비자물가지수는도시가구가 일정한 소비생활을 영위할 때 소요되는 비용의 변화를 측정한 것으로 개인의 소비생활이나 기업인의 경영 활동은 물론 나라의 경제활동 분석과 정책입안 시행에 유용한 지표 이다. 소비자물가지수의작성방법과용어에대한사항은통계행정편람 (2004. 통계청 ) 제 5편제 3장 ( 소비자물가지수, 615~644쪽 ) 과통계청홈페이지의메타정보시스템 (http://meta.nso.go.kr/) 에상세히제공되고있으며, 시계열자료는통계청홈페이지 (www.nso.go.kr) 의통계 DB(KOSIS) 에수록되어있다. 1
품질 요약 2. 1 관련성 ( Re l e va n c e ) 통계자료가포괄범위와내용에있어서이용자의요구사항을충족시 키는정도를말한다. 소비자물가지수는도시가구의소비생활을반영하여조사품목및가중치등이결정된다. 조사대상도시는광역시이상도시와도단위에서는해당지역의가구및인구등을고려하여그지역을대표할수있는도시를선정하고, 또한도시별조사권역은상권, 소매점포현황등을파악하여구분하고, 조사대상처는대표성과대중성을고려하여결정하고있다. 소비자물가지수는연간자료인물가연보와월간자료인소비자물가동향, 소비자물가월보를이용하여전국및서울지역의물가지수를이용할수있고, 소비자물가조사가격월보를이용하여전국 38개도시별일부품목에대한평균가격등을볼수있다. 소비자물가지수는거시경제지표의하나로인플레이션율을나타내는지표로통계 DB(KOSIS), e-나라지표 (http://index.go.kr/) 에기본분류지수, 생활물가지수, 신선식품지수, 품목별지수를시계열자료형태로이용할수있다. 소비자물가지수는정책을수립하는정부관계자와학계, 경제연구기관, 기업, 연금결정기관등에서주로이용하는중요한지표로광범위하게활용되고있다. - 정부에서는통화정책등경제정책입안, 화폐의구매력측정, 경기판단의지표, 각종지표의디플레이터, 상품의수급동향파악 2
- 각종지불 ( 임금, 임대료, 이자, 사회보장혜택등 ) 을조정하기위한기준등 소비자물가지수는국제기구 (ILO) 에서발간한소비자물가지수작성매뉴얼을기초로작성되고있다. 매뉴얼에서제시하고있는소비자물가지수의다양한작성기법중에서우리나라실정에맞는기법을도입하여지수를작성하고있다. 현재우리나라소비자물가지수는기준년고정가중치산술평균법 ( 라스파이레스산식 ) 에의해작성되고있다. 분류체계는국제적인기준인 COICOP( 목적별개인소비분류, Classification Of Individual Consumption by Purpose) 를따르고있으며 2005년을기준년도로작성하고있어비교성이확보되었다. 소비자물가지수는지수의노후화를방지하고도시가구의소비생활및구조변화와소매점업태변화를반영하고물가지수이용자들의의견등을반영하여매 5년마다기준년도를변경하여지수의현실반영도를높이고있다. 기준년도개편시에는지수와관련된중앙정부, 지방자치단체, 소비자보호단체등관련기관의의견을수렴하고, 전문가들로구성된통계위원회물가통계분과위원회에개편계획을상정하여심의를거쳐지수개편작업을추진하고있다. 또한개편결과를종합적으로정리한보도자료를작성하여언론기관을통해국민들에게공표하고있다. 우리나라소비자물가지수는이용자들의욕구사항을대부분충족시키고있다. 우리나라에서는총지수와농축수산물에대해계절조정지수를작성하여공표하고있으며계절농축수산물에대해서는보합기간을설정하여계절적인영향으로인한지수의왜곡현상을방지하고있다. 그러나아직까지연구개발이필요한부문이남아있다. 현재 5년간가중치를고정하여지수를산정하는방식에서탈피하여매년또는매월가중치를변경하여지수를작성하는방식인연쇄방식지수작성방법을연구검토하여도입하고, 또한자가주거비용을반영한지수작성에대한검토가필요한실정이다. 3
2. 2 정확성 ( Ac c u r a c y ) 추정값과 ( 알려지지않은 ) 참값의근접성을말한다. 소비자물가지수의참값과추정값을상호비교하기에는어려움이있다. 소비자물가지수는잠정치와확정치의개념이없으며매월발표되는지수는확정치로변경되지않는다. 지수의정확성을 측정할 수 있는 가장 기본적인 방법은 지수를 작성 하는데 필요한 기초 자료를 얼마나 정확하게 조사하느냐에 달려 있다. 소비자물가조사는 조사원이 직접 정해진 조사 일에 지정된 대상처를 방문하여 조사품목과 조사규격을 확인하여 조사하고 있으며, 농축 수산물의 경우 조사품목의 품종, 중량, 길이 등을 측정하여 가격을 조사하고 있다. 소비자물가조사는가격에대해응답을거부하거나, 조사자체를불응하는경우는없어서응답률이 100% 에달하고, 또한가격에대해허위로답변하는일은없음. 일부지역에서는 POS(Point of Sale) 시스템을활용하여조사내용에대한내검업무를실시하고있다. 특히가격변동이 심한 농축수산물에 대해서는 서울시농수산물공사 ( 가락 시장 ) 에서 매일 발표하는 품목별 경락가격을 활용하여 품목별 조사 가격에 대한 수준점검을 실시하고 있으며, 농촌경제연구원에서 발표 하는 품목별 관측 정보인 재배면적, 출회동향 등을 파악하여 활용하고 있다. 소비자물가조사에서는 CAPI(Computer Assisted Personal Interviewing) 방식을도입하여 PDA(Personal Digital Assistant) 를이용하여현장 에서직접가격을입력함으로써조사착오를최소화하고있다. 4
2. 3 시의성및정시성 ( Ti m e l i n e s s a n d P u n c t u a l i t y ) 시의성은공표시점과그자료를조사하는시점사이의시간경과 정도를나타낸다. 정시성은공표한날짜와사전에계획된공표날짜 사이의시간지체정도를나타낸다. 소비자물가조사는부문별로조사일정을지정하여운영하고있다. 가격변동이심한농축수산물은월 3회 (5, 14, 23일포함된주 1일 ) 조사를실시하고있으며, 공산품은월 1회 ( 중순 2일, 단석유류는월 3회 ) 조사하고, 서비스품목은월 1회 ( 하순 2일 ) 조사실시를실시하고있다. 자료공표는익월초 ( 매월 1일기준 ) 에발표하고있다. 발표시기를연기하는경우는없으며, 공표시기는정확하게지키고있다. - 발표일자는매년 12월에익년 1년간의발표일정을사전에보도자료와통계청홈페이지를통해공개하고있다. (www.nso.go.kr/nso2006/common/img_02/bb_home.gif) 2. 4 접근성및명확성 ( Ac c e s s i b i l i t y a n d C l a r i t y ) 접근가능성은이용자가데이터에손쉽게접근할수있는정도를말하며, 활용가능한통계표와그통계가어떻게만들어졌는지에대한메타정보의이용가능성을말한다. 명확성은그자료가어떻게만들어졌는지에대한메타정보, 예시및부수적인사용상의조언등에대한결과충분성에관한것이다. 5
보도자료는발표당일오후 1시 30분에언론 ( 방송은 K-TV, 인터넷신문 ) 과통계청홈페이지 (www.nso.go.kr/board_notice) 를통해동시에제공되며, 홈페이지에서무료로다운받을수있다. 발표주요내용은원하는이용자에게는폰메일등을통해서도제공되고있다. 자료에대한사전접근은작성담당과외에는누구에게도사전열람 되지않으며, 보도를위해통계청장에게는통상 1 일전에구두로보고 되고있다. 시계열자료는 홈페이지의 통계 DB를 통해 관련자료 전체를 내려받아 이용할 수 있다. 이용자 현황을 살펴보면 2006년 연간 372,619건, 월 평균 31,052 건, 2007 년 4월까지 총 172,917 건, 월평균 43,229 건을 이용한 것으로 나타나고 있다. 소비자물가지수 작성에 대한 세부 내용에 대해서는 통계청 홈페이지 통계DB와 연결되어 있는 메타정보시스템 (http://meta.nso.go.kr/metasearch/index.jsp) 을 통해 쉽게 이용할 수 있다. 일반적인질문은메타정보시스템에지정되어있는담당자의전화나 E-mail 을통해질의하여답변을얻을수있다. 2. 5 비교성 ( C o m p a r a b i l i t y ) 시간흐름과영역 ( d o m a i n ) 에따라자료가비교되는정도를말한다. 우리나라전체에대한공식적인소비자물가지수는 1965년부터작성되었다. 소비자물가지수는작성을거듭하면서계속발전을하였고, 조사대상도시와가중치산정기준등에서는기준년도개편마다약간씩변동되어왔다. 2005년기준에서는조사대상도시를 36개도시에서 38개도시로확대하고, 가중치산정기준이되는가계소비지출액기준도과거 2인이상가구에서 1인이상가구로확대하였다. 6
과거시계열자료는 KOSIS를통하여제공하고있으며 2005년기준소비자물가지수는총지수는 1965년부터기본분류지수는 1985년부터품목별지수는 1975년부터현재까지지수연결작업을실시하여제공하고있다. 소비자물가지수는전국자료이외에도광역시와도그리고 38개도시에대한자료가작성되고있다. 또한특수분류지수로생활물가지수, 상품성질별지수, 신선식품지수를작성제공하고있으며, 보조지표로자가주거비용포함지수와연쇄지수를작성하고있다. 2. 6 일관성 ( C o h e r e n c e ) 서로 다른 출처, 작성방법에 따라 작성된 통계자료지만, 동일한 사회 현상을 반영하는 경우 각 통계자료가 얼마나 유사한지를 나타내는 정도를 말한다. 소비자물가를대체하여 일관성 있게 파악할 수 있는 자료는 없다. 단, 품목 단위에서 이러한 자료가 있는지는 별도의 자료수집이 필요 하다. 통계작성방법 요약 3. 1 지수의성격 농가, 어가를제외한도시가구가일정한소비생활을영위하기위해서 구입하는상품과서비스의가격변동을종합적으로측정하기위한것임 7
- 따라서생활수준의향상이나가구원수의변동, 자녀의성장등에따른 지출규모의변동에의한영향은제외함 3. 2 지수의이용 도시가구의소비생활에영향을미치는물가수준의변동파악 임금, 국민소득등의실질수준측정을위한디플레이터 (deflator) 자료로활용 물가정책, 연금지급등국민생활과관련된정책자료로활용 3. 3 작성연혁 기준연도 명 칭 작 성 기 관 품 목 수 1936 서울 소매물가조사 경성 상공회의소 52개 1947 전국소매물가지수 조선은행 43개 1955 1960 서울 소비자물가지수 한국은행 154개 279개 1965 전도시 소비자물가지수 경제기획원 조사통계국 284개 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 통계청 338개 349개 394개 411개 470개 509개 516개 489개 3. 4 기준년도 : 2005 년 3. 5 조사대상품목 : 489 개 8
도시가구월평균소비지출총액에대한항목별지출액이 1/10,000 ( 월평균 185 원 ) 이상인품목 3. 6 가중치 : 소비지출액구성비로서천분비로나타냄 3. 7 가격조사 가격조사주기 - 농축수산물 : 월 3회 ( 초순, 중순, 하순 1일 ) 5, 14, 23일이포함된주의하루 - 공산품 : 월 1회 ( 중순에 2일 ), 단, 석유류는월 3회 - 서비스품목 : 월 1회 ( 하순에 2일 ) 조사지역및대상처 - 38 개도시의약 21,000 개소매점포, 10,000 여임대가구 가격조사 - 통계청소비자물가조사담당직원이면접조사 조사대상제외가격 - 자연재해, 점포정리, 다량거래등으로인한비정상가격 3. 8 지수작성 가. 지수계산방식 : 라스파이레스산식 ( 기준시점고정가중산술평균법 ) 9
품목지수 : 기준시의가격을 100 으로했을때비교시가격의수준 품목별지수 = Pt Po 100 Po: 기준시가격, Pt: 비교시가격 총지수등상위분류지수 : 품목지수를품목별가중치로가중평균 전도시품목별지수 = Pt Po We We 100 Po : 도시별 품목별 기준시 가격 Pt : 도시별 품목별 비교시 가격 We : 품목별 도시간 가중치 Wa : 전도시의 품목별 가중치 총지수 = 나. 지수작성주기 : 매월 Pt Po We We Wa Wa 100 다. 지수작성내용 기본분류별지수 - 국제노동기구 (ILO) 에서권고하는 COICOP 분류를기초로총지수, 12 개대분류, 38 개중분류, 69 개소분류로구성 특수분류지수 - 생활물가지수, 신선식품지수, 상품성질별지수, 농산물및석유류제외 지수, 자가주거비용포함지수, 계절조정지수, 연쇄지수 ( 매년 ) 를작성 10
3. 9 공표 익월초에공표 소비자물가월보, 소비자물가조사가격월보, 물가연보 발간 통계청홈페이지 (www.nso.go.kr) 에게재 11
웹사이트 참조 제 목 주 소 1 통계품질관리 홈페이지 http://quality.nso.go.kr 2 통계품질관리시스템 (DB) http://codi.stat.go.kr 3 통계청 홈페이지 http://www.nso.go.kr 4 국제노동기구 (ILO) http://www.ilo.org 5 영국통계품질 프로그램 http://www.statistics.gov.uk/quality 6 OECD http://www.oecd.org 7 IMF http://www.imf.org 8 WORLD BANK http://www.worldbank.org 참고 문헌 - 통 계 청 2007년 4월 소비자물가동향 ( 보도자료 ) 2007. 5. - 통 계 청 2007년 4월 소비자물가 2007. 5. - 통 계 청 2005 물가연보 2006. 4. - 통 계 청 2007년 4월 소비자물가조사 가격월보 2007. 5 - 통 계 청 소비자물가지수에 대한 ILO 매뉴얼 2007. - 통 계 청 보스킨 위원회 보고서 번역본 2000. 2 - 통 계 청 물가의 경제분석 번역본 2000. 3. - 통 계 청 물가지수의 이론과 실제 번역본 2000. 3 - 통 계 청 소비자물가지수 품질평가보고서 2000. 2. - 통 계 청 소비자물가지수 농축수산물 품질규격 해설집 2004. 12