<참고자료> 파키스탄 에너지 현황 및 정책 1. 에너지 수요상황 ㅇ 파키스탄 인구의 62%가 불안정한 전력 공급 ㅇ 파키스탄 전력의 60%이상은 수도권에 집중되어 있으며, 이 또한 불안정한 구조 ㅇ 파키스탄 정부의 최우선 과제는 에너지난 해소 일반 현황 ㅇ 파키스탄의 인구는 2014년 기준 1억 9,600만명으로 세계에서 6번째로 많은 인구 보유 - 연간 인구 성장률은 평균 2.2% - 인구의 60%가 25세 이하로 젊은 층에 인구밀도 집중 - 인구의 24%가 빈곤층 인구로 분류, 인구의 62% 시골지역에 거주 ㅇ 파키스탄의 면적 796,095km 2 - 한반도의 약 3.5배에 달하는 면적 ㅇ 파키스탄의 GDP는 2,365억 달러로 세계 45위에 해당 - 인당 GDP는 약 818 달러 - 외환 보유액 17억7천 달러 보유 - 분야 별 국내 총 생산량은 농업 21.2%, 산업 25.4%, 서비스업 53.4% ㅇ 파키스탄의 주요산업은 섬유 및 의류, 식품 가공, 유제품, 비료, 의약품, 건축 자재, 제지 사업 등 ㅇ 인당 에너지 소비율은 세계 최저수준 - 에너지 부족으로 인한 산업생산, 수출, 일자리 창출 등에 어려움 예상 에너지 소비 현황 ㅇ 2015년 기준 1억 9,600만 인구의 93.6%에 전력보급화 - 높은 전력보급화를 갖고 있지만 인구의 62%가 전기, 가스 공급을 불안정하게 지급받아 이로 인해 요리에 바이오매스 연료를 사용 47
- 약 1억 2,000만 명 ㅇ 2012년 파키스탄의 인당 화석연료 에너지소비량 482 kgoe - 2012년 파키스탄의 화석연료에너지 소비율 60.72% ㅇ 파키스탄 내 에너지 수요 증가, 전력인프라 구축의 실패로 심각한 전력난 발생 - 파키스탄 내 대규모 지역에 지속적인 정전 발생 및 산업 마비 - 정전 발생시 최소 6~8시간 지속, 농촌지역의 경우 장기간 정전 지속 ㅇ 전문가들은 2006년부터 국가 에너지 위기 임박을 경고 - 파키스탄 전력청은 차후 파키스탄 내 6 GW의 전력부족, 전체인구 60% 전력사용량 부족 현상 발생을 예상 - 에너지 부족의 주요이유는 전 정부의 전력량 상승 예측 실패, 광범위한 전력 부하 및 투자 부족 ㅇ 파키스탄의 경제는 불안정한 고용, 느린 경제성장, 높은 인플레이션을 겪고 있으며 현 상황의 주 원인은 값비싼 에너지원, 불완전한 송배전 시스템 등으로 인한 에너지 위기 - 파키스탄 정부의 최우선 과제는 에너지 위기 해소 - 파키스탄 정부는 탄화수소의 국내 생산 및 탐사, 천연가스수입 증가, 발전 설비용량의 증가 및 다양화, 국내 에너지 효율향상, 천연가스 보조금의 단계화 등을 해결책으로 제시 - 아시아 개발은행에 따르면 장기 전력부족은 약 2%의 GDP 하락 원인 ㅇ 현재 파키스탄 내 에너지 공급량은 수요량을 따라가지 못하고 있음 파키스탄 수도 Punjab에서의 에너지 소비 ㅇ 파키스탄 전체 전기 소비의 60%이상이 파키스탄 수도인 Punjab에서 소비 - 산업분야의 개발수준 및 크기로 인한 격차존재 ㅇ Punjab의 전력사용량은 에어컨 사용량의 증가로 지난 5년간 빠르게 증가 - 하계기간 중 기온이 35 에 도달하는 날의 평균 전력 수요는 전력공급량보다 2~3 GW 더 높은 수준으로 이 수치는 총 설비용량의 30%이상의 전력량과 동일 - 파키스탄 정부는 하루 12~18시간의 전력평균분배를 실시 48
ㅇ Punjab 의 전력소비 비율 ㅇ Punjab의 대부분의 전력수요는 가정에서 사용 ㅇ Punjab내 발전량의 70%는 중유, 디젤, 천연가스를 이용한 화력발전, 21%는 수력발전, 나머지 9%를 Chashma 원자력 발전소에서 생성 출처: Authors ' calculations based on Punjab Development Statistics (2013) ㅇ Punjab 마을의 대부분은 현지유통업체를 통해 그리드에 직접 연결되어 전송 - 그리드를 통한 전송 과정에서 도시와 농촌 사이에 에너지 소비 불균형 발생 - 도시 주변을 제외한 소외 지역은 여전히 불안정하고 적은 양의 전력만이 공급 49
ㅇ 연간 시골지역 가정의 에너지 소비율 출처 : Pakistan Household Income and Expenditure Survey (2011-2012) ㅇ 시골지역은 전기뿐만 아니라 장작, 농업폐기물, 배설물 등의 다양한 에너지 원을 사용 - 저가의 바이오매스 연료는 가계의 지출을 줄이는데 도움 - 파키스탄 여성, 아이들은 종종 바이오매스 연료 수집을 위해 하루 6시간 투자 - 바이오매스 자원의 사용은 연기 발생으로 인하여 CO 2 배출량의 증가 및 폐, 호흡기 질환, 천식 등 의 건강악화 위험성 보유 ㅇ 왕겨 절단기, 관개용 펌프와 같은 농업활동에 사용 되는 기구의 연료는 리터당 1.1 달러의 고가 디젤 연료가 사용 - 연료 사용비는 농촌지역 평균 수입의 8.8% 비율 차지 50
2. 주요 에너지 기관 및 정책 정부기관 ㅇ 파키스탄의 전력분야 정부 구조 출처: The Lahore Chamber of Commerce and Industry. State of electricity sector in Pakistan (2013) ㅇ 파키스탄의 에너지부문과 관련된 전력, 에너지, 수자원 등의 관리는 파키스탄 정부기관인 수자원 전력부(Ministry of Water and Power)에서 담당 - 현재 수자원 전력부의 장관은 Abid Sher Ali ㅇ 수전력 개발청(WAPDA, Water and Power Development Authority) - 1952년 2월 설립된 정부 소유의 공공기관으로 파키스탄의 전력 및 수자원 관리 기관이지만 화력발전에는 비관여 51
ㅇ 국가전력규제기관(NEPRA, National Electric Power Regulatory Authority) - 파키스탄의 전기를 규제할 책임 보유 ㅇ Lahore전력공급회사(LESCO, Lahore Electric Supply Company) - 파키스탄 Punjab의 Lahore에 전기를 공급하는 전기 유통회사 ㅇ Gujranwala전력공급회사(GEPCO, Gujranwala Electric Supply Company) - 파키스탄 Punjab의 Gujranwala에 전기를 공급하는 전기 유통회사 ㅇ Faisalabad전력공급회사(FESCO, Faisalabad Electric Supply Company) - 파키스탄 Punjab의 Faisalabad에 전기를 공급하는 전기 유통회사 ㅇ Islambad전력공급회사(IESCO, Islambad Electric Supply Company) - 파키스탄 Punjab의 Islambad에 전기를 공급하는 전기 유통회사 ㅇ Multan전력공급회사(MESCO, Multan Electric Supply Company) - 파키스탄 Punjab의 Multan에 전기를 공급하는 전기 유통회사 ㅇ Peshawar전력공급회사(PESCO, Peshawar Electric Supply Company) - 파키스탄 Khyber Pukhtunkhwa의 260만 인구에게 전기를 공급하는 전기 유통회사 ㅇ Hyderabad전력공급회사(HESCO, Hyderabad Electric Supply Company) - 파키스탄 Sindh 의 모든 지역에 전기를 공급하는 전기 유통회사 (Karachi 제외) ㅇ Quetta전력공급회사(QESCO, Quetta Electric Supply Company) - 파키스탄 Balochistan의 Quetta에 전기를 공급하는 전기 유통회사 ㅇ 부족전력공급회사(TESCO, Tribal Electric Supply Company) - 파키스탄 FATA 지역에 전기를 공급하는 전기 유통회사 - 소수종족 연방보호지역(FATA, Federally Administered Tribal Areas) ㅇ Sukkur전력공급회사(SEPCO, Sukkur Electric Power Company) - HESCO에서 분리된 자회사로 Sukkur, Larkana, Dadu 지역의 분배 시스템을 담당 ㅇ K-Electric(KESC, Karachi Electric Supply Company) - 발전과 동시에 Karachi 지역의 2,000만 주민에게 전기의 전송 및 분배 담당 - 카라치전력회사의 직원은 11,000여 명으로 구성 - 카라치전력회사를 통해 주변 6,500 km 2 의 산업, 상업, 농업, 주거 등이 가능 52
에너지 정책 ㅇ 2013년 파키스탄 수자원 전력부 장관에 임명된 Musadik Malik은 파키스탄의 에너지 정책 개발을 위해 위탁신청 ㅇ 최근 몇 년 간 극심한 전력난을 겪은 파키스탄은 2017년까지 전력난 해결을 위한 국가에너지계획(National Energy Policy 2013-2018)을 발표 - 정부 재정으로 전력회사에 제공하던 전력보조금을 단계별 폐지 예정 - 2017년까지 제한송전을 종료, 2018년부터 전력재고량 생성 목표 - 정부소유의 발전소 및 송배전 회사의 민영화 - 에너지 관련 정부기구 개편 예정 - 정부 및 민간부문의 체납요금을 정부 차원에서 조정 예정 ㅇ 전력의 공급 및 수요 사이의 차이, 전력생산비, 비효율적 전력배분체계 등의 파키스탄 에너지 분야의 문제점 등을 지적 - 파키스탄 내 공급량은 수요량과 비교해 하루 약 3,000 MW 부족 - 파키스탄은 화력발전에 크게 의존하고 있으며 발전에 들어가는 연료 값으로 kw당 1.2 달러의 높은 전력생산비용 소비 - 국가의 비효율적인 전력분배와 노후화된 전송관으로 인하여 평균 전력 손실률 25~28% ㅇ 분야별 중점 추진 과제 분야 에너지분야 폐기물처리분야 수송분야 내용 - 산악지역 소형 발전소 건설 - 에너지 보존 법규 및 기준 마련 - 재생에너지 이용, 발전량 확대 - 지역별 에너지자원 정보센터 설립 - 폐기물 관리 (매립, 고형폐기물관리, 재활용, 동물 및 가축 폐기물) - 육상운송 연료에 천연가스 도입 - CNG 장비 및 버스 면세 - CNG 충전소 설립 허가 확대 ㅇ 파키스탄 정부는 태양광, 바이오디젤, 풍력발전 등 엔지니어링 산업에 필요한 설비에 대한 관세 면제 및 혜택 제공 ㅇ 파키스탄 정부는 올해까지 신재생에너지를 통한 전력발전량을 전체 공급량의 10%인 1,700MW까지 증가시키기 위해 풍력발전 분야에 대한 연구 조사 및 투자자, 독립사업자에 대한 혜택 제공 53
3. 에너지원별 현황 에너지원별 현황 ㅇ 파키스탄 에너지 공급 출처: EGO Pakistan Brochure (2015) ㅇ (석유) 파키스탄의 석유 잠재력은 2,700만 배럴, 2014년 기준 하루 98,000 배럴 생산 - 파키스탄 원유 생산에는 13개의 회사가 관여 - 파키스탄 오일가스개발공사(OGDCL, Oil & Gas Development Company limited)가 하루 38,284배럴 생산으로 가장 높은 점유율인 57% 보유 - 파키스탄 에너지연합(UEP, United Energy Pakistan), 파키스탄 석유제한회사(PPL, Pakistan Petroleum Limited), MOL헝가리 오일가스회사(MOL, MPL Hungarian Oil and Gas Company)는 각각 10%의 점유율 보유 - 파키스탄은 7개의 정유공장, 1,400만 톤의 정제 능력 보유 - 7개의 정유회사 중 Dhodak정유 회사는 유전의 고갈로 인해 2012년부터 폐쇄 상태 유지 - 파키스탄 내 증가하는 수요로 매년 다량의 석유 수입 - 2012년 원유 수입량은 연간 추출 및 생산량의 2배에 달하는 4,710만 4천 배럴으로 미국에서의 수입에만 102억 9,200만 달러 소비 ㅇ (천연가스) 2012년 파키스탄의 주요 에너지 공급의 약 32%를 차지 54
- 국제에너지기구(IEA, International Energy Agency)에 따르면 파키스탄 내 천연가스 생산량은 2002년 809 Bcf에서 2013년 1,413 Bcf로 10년 간 80% 이상 성장 10 억입방피트(Bcf, Billion Cubic Feet): 천연가스 계량 단위 - 파키스탄 정부 보고서에 따르면, 2013년 912 Bcf의 천연가스 부족에 직면, 이는 시민들의 바이오매스 자원에 대한 의존도를 높여 삼림벌채의 문제로 확산 - 국내 천연가스 매장량의 감소 및 가스수입 인프라의 부족 등의 문제 심화 - 셰일가스 자원 보고서에 따르면 파키스탄은 105 Tcf(Trillion Cubic Feet)규모의 셰일가스를 보유하고 있으나 투자의 어려움, 환경적 제약, 낮은 천연가스 가격 등으로 인하여 개발 제한 - 파키스탄 천연가스 생산자는 파키스탄 석유회사(PPL, Pakistan Petroleum Ltd), 오일가스개발회사 (OGDCL, Oil & Gas Development Limited) 및 파키스탄 내 외국 기업 - 주요 가스 유통은 Sui남부가스회사(SSGC, Sui Southern Gas Company)와 Sui북부가스파이프라인 (SNGP, Sui Northern Gas Pipelines)가 담당 - 파키스탄 정부는 투르크메니스탄-아프가니스탄-파키스탄-인도(TAPI) 천연가스 파이프 라인 지원 - 중국은 파키스탄-이란 천연가스 파이프라인 건설에 자금투자 합의 - 2014년 7월 파키스탄 정부는 Engro Elengy LNG 터미널 등 세 개의 LNG 터미널 구성 승인 ㅇ (원자력에너지) 최근 파키스탄 전력생산에 화두되고 있는 에너지 원 - 원자력 발전의 주 에너지 원인 우라늄은 파키스탄 내 풍부한 자원으로 파키스탄 원자력 위원회는 2030년 까지 원자력발전소 용량을 8,800 MW로 확대 계획 전기 ㅇ 전기는 파키스탄 국가 경제활동의 대부분을 위한 주요 에너지원 ㅇ 파키스탄 내 총 설비용량은 2001년 690억 kwh에서 2012년 930억 kwh로 증가 - 사용 가능용량은 2012년 기준 설비용량의 85%에 불가 - 발전소 가동률 또한 60% 미만 ㅇ 최근 국제 에너지 기구의 추정에 따르면, 2012년 기준 파키스탄 인구의 70% 가량 만이 전력을 수용 나머지 5,600만 명의 인구는 전력수용이 어려움 55
- 파키스탄 전기산업은 발전 중 손실, 불충분한 수집속도, 전송선 내 손실, 높은 천연가스 보조금, 천연가스 대체 연료 석유의 비용, 불충분한 천연가스 공급 등의 문제 발생 ㅇ 발전 원료 별 발전량 (총 설치 용량 22,797 MW) 발전 원료 발전량(MW) 발전량(%) 화석연료 14,635 64 (석유 35.2%, 가스 29%) 수력 6,611 29 원자력 1,322 5.8 - 가용용량은 14,000 MW에 불가, 평균 수요량은 17,000 MW로 공급량에 비해 약 3,000 MW 부족 ㅇ 파키스탄 내 주요 전력 생산 수전력개발청(WAPDA, Water & Power Development Authority) 카라치전력회사(KESC, Karachi Electric Supply Company) 독립전력생산(IPPs, Independent Power Producers) 파키스탄원자력위원회(PAEC, Pakistan Atomic Energy Commission) - 수전력개발청의 총 발전용량은 11,272 MW 수력 화력 전력생산소 발전용량(MW) 전력생산소 발전용량(MW) Tarbela 3,578 Gas Turbine Power Station, Shahdra 59 Mangla 1,000 Steam Power Station, Faisalabad 132 Ghazi-Barotha 1,450 Gas Turbine Power Station, Faisalabad 244 Warsak 243 Gas Power Station, Multan 195 Chashma 184 Thermal Power Station, Muzaffargarh 1,350 Dargai 20 Thermal Power Station, Guddu 1,655 Rasul 22 Gas Turbine Power Station, Kotri 174 Shadi-Waal 13.5 Thermal Power Station, Jamshoro 850 Nandi pur 14 Thermal Power Station, Larkana 150 Kurram Garhi 4 Thermal Power Station, Quetta 35 Renala 1 Gas Turbine Power Station, Panjgur 39 Chitral 1 Thermal Power Station, Pasni 17 Jagran(AK) 30 Khankhwar 72 AllaiKhwar 121 Gomal Zam Dam 17 Jabban 22 Duber Khwar Dam 130 총계 6,823 총계 4,811 56
- 수력분야는 강의 흐름에 따라 평균2,414 MW에서 6,761 MW사이의 발전량 - 키라치 전력회사의 발전용량 전력생산소 발전용량(MW) Thermal Power Station, Korangi 316 Gas Turbine Power Station, Korangi 80 Gas Turbine Power Station, SITE 100 Thermal Power Station, Bin Qasim 1,260 총계 1,756 - 독립전력생산 발전용량 전력생산자 발전용량(MW) Hub Power Project 1,292 AES Lalpir Ltd, Mahmood Kot Muzaffargar 362 AES Pak Gen, Mahmood Kot Muzaffargar 365 Altern Energy Ltd, Attock 29 Fauji Kabirwala Power Company, Khanewal 157 Gul Ahmad Energy Ltd, Korangi 136 Habibullah Coastal Power Limited 140 Japan Power Generation, Lahore 120 Kohenoor Energy Limited, Lahore 131 Liberty Power Limited, Ghotki 232 Rousch Power, Khanewal 412 Saba Power Company, Sheikhupura 114 Southern Electric Power Company Limited, Raiwind 110 Tapal Energy Limited, Karachi 126 Uch Power Limited, Dera Murad Jamali, Nasirabad 586 Attock Gen Limited, Morgah Rawalpindi 165 Atlas Power, Sheikhupura 225 Engro Energy Limited, Karachi - Kot Addu Power Company Limited (Privatized) 1,638 Saif Power Plant Qadirabad, Sahiwal 225 Sitara Energy 80 Nishat Chunian Power 200 Nishat Power Limited 200 총계 7,070 57
- 파키스탄원자력위원회 발전용량 전력생산소 발전용량(MW) KANUPP 137 CHASNUPP-1 325 CHASNUPP-2 340 총계 802 58
4. 에너지 평가 및 전망 신재생에너비 현황 ㅇ 파키스탄 내 신 재생 에너지 잠재력 신재생에너지 잠재력(MW) 풍력에너지 346,000 태양에너지 2,900,000 바이오매스, 폐기물발전 4,000 소규모 수력에너지 4,500 지열에너지 2,000 출처: Created from the Alternative and Renewable Energy Policy 2011 and Energy Crises and Energy Preservation in Pakistan ㅇ 파키스탄은 34만MW의 풍력에너지 잠재력 보유 - 파키스탄의 연간 평균 풍속은 6.86 m/s로 연간 전력생산량 408.6 W/m 2 의 풍력에너지 잠재력 보유 - 파키스탄 풍력단지의 연간 총 발전량은 18 MW로 600 kw급 터빈 30개로 구성 ㅇ 파키스탄의 농업환경은 풍부한 바이오매스 자원 보유, 총 5,000 MW의 발전잠재력 - 파키스탄 정부는 2015년 총 디젤 소비량 중 5%를 차지하는 바이오디젤의 소비를 2025년까지 10%로 증가 계획 수립 ㅇ 수력발전은 파키스탄 내 가장 저렴한 에너지 개발 수단 - 파키스탄은 현재 6,000 MW의 수력발전 설비용량 보유, 수력발전 잠재력은 50,000 MW로 추정 - 수력발전 자원의 대부분은 국가의 북쪽에 위치, 100~7,000 MW발전량의 대규모 발전 프로젝트 실현 가능 ㅇ 파키스탄은 290만 MW의 태양에너지 발전잠재력 보유 - 파키스탄의 일조시간은 평균 8~9시간, 연간 1,700 kwh/m 2 생성 - 파키스탄 정부는 농촌전력화 프로그램을 통해 태양에너지 활용을 위한 법안 발의 59
주요 출처 스리랑카 구분 유관기관 기관명 Ministry of Power and Energy Ceylon Electricity Board Lanka Electricity Company LTL Holdings Lanka Coal Company Ministry of Environment and Renewable Energy Sri Lanka Sustainable Energy Authority Ministry of Petroleum Industries Ceylon Petroleum Corporation Public Utilities Commission of Sri Lanka 현지 정보처 Data and Information Unit of the Presidential Secretariat Board of Investment of Sri Lanka 국내 정보처 KOTRA 스리랑카 콜롬보 무역관 KOTRA 글로벌윈도우 KEXIM 해외경제연구소 신흥지역정보 종합지식포탈(EMERiCs) 해외환경통합정보시스템 주 스리랑카 한국 대사관 60
방글라데시 구분 유관기관 기관명 Ministry of Power, Energy and Mineral Resources - Power Division Ministry of Power, Energy and Mineral Resources - Energy and Mineral Resources Division Bangladesh Power Development Board Ministry of Environment and Forests Ministry of Environment and Forests - Department of Environment 현지 정보처 국내 정보처 Energy Bangla KOTRA 방글라데시 다카 무역관 KOTRA 글로벌윈도우 KEXIM 해외경제연구소 신흥지역정보 종합지식포탈(EMERiCs) 해외환경통합정보시스템 주 방글라데시 한국 대사관 파키스탄 구분 유관기관 기관명 Ministry of Water and Power Alternative Energy Development Board National Engineering Services Pakistan National Power Construction Company National Transmission & Despatch Company Private Power and Infrastructure Board Water and Power Development Authority Pakistan Atomic Energy Commission Ministry of Petroleum and Natural Resources 국내 정보처 KOTRA 파키스탄 카라치 무역관 KOTRA 글로벌윈도우 KEXIM 해외경제연구소 신흥지역정보 종합지식포탈(EMERiCs) 해외환경통합정보시스템 주 파키스탄 한국 대사관 61
네팔 구분 유관기관 기관명 Ministry of Energy Ministry of Energy - Department of Electricity Development Water and Energy Commission Nepal Electricity Authority Ministry of Science, Technology and Environment Ministry of Science, Technology and Environment - Deparment of Environment Alternative Energy Promotion Centre 국내 정보처 KEXIM 해외경제연구소 신흥지역정보 종합지식포탈(EMERiCs) 주 네팔 한국 대사관 62