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1 농업생명과학연구 49(4) pp Journal of Agriculture & Life Science 49(4) pp Print ISSN Online ISSN 국가산림자원조사 자료를 적용한 충남지역 사유림경영율 추정 서연옥 1 Roscinto 2* Ian C. Lumbres 1 정성철 1 원현규 1 이영진 1 국립산림과학원 난대 아열대산림연구소, 2 공주대학교 산림자원학과 접수일(2014년 10월 22일), 수정일(2015년 6월 13일), 게재확정일(2015년 7월 31일) Application of National Forest Inventory Data to Estimate Forest Management Ratios for Private Forests in Chungnam Province Yeon Ok Seo 1 Roscinto Ian C. Lumbres 1 Sung Cheol Jung 1 Hyun Kyu Won 1 Young Jin Lee 2* 1 Warm-Temperate and Subtropical Forest Research Center, KFRI, Jejudo, 63582, Korea 2 Department of Forest Resources, Kongju National University, Yesan, Chungnam 32439, Korea Received: OCT , Revised: JUN , Accepted: JUL 초록 본 연구는 국가산림자원조사 자료를 이용하여 충남지역에 분포하는 사유림에 대한 포괄적인 개념의 산림경영율을 지역별, 임상별, 영급별, 경급별, 주요 수종별로 구분하여 분석하고자 하였다. 충청남도 사유림에서 조사된 제 5차 국가산림자원조사 자료 고정표본점은 총 971개소이며, 사유림 내에서 포괄적 인 산림시업이 이루어진 고정표본점은 총 752개소로 나타났다. 본 연구 결과에 의하면, 충청남도 전체 사유림에 대한 포괄적인 산림경영율은 약 86.37%로 나타났다. 지역별 사유림에 대한 매년 연도별 산림 경영율은 공주시에서 14.07%로 가장 높은 경영율을 보였고 반면에 홍성군이 1.14%로 가장 낮은 경영율 을 보였다. 임상별 산림경영율은 활엽수림에서 33.25%로 가장 높게 나타났으며, 반면에 혼효림에서 22.87%로 가장 낮게 나타났다. 영급은 3영급(33.77%)과 4영급(37.64%)에서 가장 높은 산림경영율로 나타났으며, 경급은 소경목(43.27%), 중경목(35.18%), 대경목(1.41%)으로 갈수록 산림경영율이 감소하 는 경향을 보였다. 본 연구 결과는 충남지역에 분포하는 사유림의 포괄적인 사유림경영율에 대한 기초 적인 정보를 제공할 수 있을 것으로 사료된다. 검색어 - 국가산림자원조사, 사유림, 산림경영율, 충청남도 ABSTRACT This study was conducted to analyze the forest management ratios for private forests in Chungnam province using the 5 th National Forest Inventory data. A total of 971 forest management areas out of the 752 plots located in Chungcheongnamdo encompass the scope of this study. The results showed that the proportion of the forest managed sample area to total sample forest area was 86.37%. In terms of regional forest management ratio, Gongju city and Hongseong county recorded the highest(14.07%) and lowest(1.14%) ratios, respectively. The study also observed a high forest type management ratios on broad leaf forest with 33.25% while mixed forest as the lowest with 22.87%. The age class 3 with 33.77% and age class 4 with 37.64% showed the highest forest management ratios. Diameter class was observed to decline from small class(43.27%), middle class(35.18%) to large class(1.41%). The results of this study are very significant information in understanding the forest management ratios in private forests and could provided basic information in Chungnam province. Key words - Chungcheongnamdo, Forest management ratio, National Forest Inventory, Private forest * Corresponding author: Young Jin Lee Tel: Fax: leeyj@kongju.ac.kr

2 32 Journal of Agriculture & Life Science 49(4) Ⅰ. 서론 우리나라 산림면적은 약 640만 ha로 전 국토의 약 63.7%를 차지하고 있으며, ha당 평균 임목축적 은 약 125.6m3으로 매년 크게 증가하고 있다(KFS, 2012). 산림은 국토 환경을 보존하고 임산물을 생산 하는 기반으로써 국가발전과 생명체의 생존을 위하 여 없어서는 안 될 중요한 자산이므로 생태적 건전 성과 산림자원의 유지, 증진을 통하여 현재 세대뿐 만 아니라 미래세대의 사회적, 경제적, 생태적, 문 화적 및 정신적으로 다양한 산림수요를 충족 할 수 있게 지속가능하도록 관리하여야 한다. 그러나 최근 온실가스의 주원인인 이산화탄소의 농도가 증가함에 따라 지구 평균기온 상승, 생물종의 멸종위험 증가, 자연재해 발생 증가 등 다양한 자연재해가 발생하고 있다. 또한 기후변화의 향후 추세는 년 까지 전 세계 온실가스가 25 90%까지 증가할 것으 로 예상하고 있다. 따라서 이산화탄소의 유일한 흡 수원인 산림을 조성하고 가꾸어 탄소흡수를 증진시 키고 숲의 감소를 막는 것이 대기 중 온실가스 농도 를 안정화시켜 기후변화를 완화 할 수 있는 가장 능 동적인 대안이라고 할 수 있다(KFRI, 2012). 이처 럼 산림에 중요성은 날로 증가하고 있으며 교토의정 서에서 인정대상 흡수원 활동으로써 산림은 매우 중 요한 역할을 하고 있다. 따라서 교토의정서 제 3조 4항에 의한 산림경영 을 명확히 이해하고 산림면적을 대상으로 실질적인 산림경영이 이루어지고 있는 산림경영의 실태를 파 악하는 일이 우선시 되어야 하며, 또한 탄소흡수원 으로써 활용 가치를 분석할 수 있다. 이와 같이 지 구온난화 방지를 위해 필요한 산림시업 등 인위적 활동으로는 조림, 보육, 간벌, 복층림화, 벌채, 임지 전용 등이 해당된다(Kim & Lee, 2010). 그러나 국내의 경우 산림경영을 추정한 연구는 매 우 부족한 상태이며, 기존연구로서 산림경영율 추정 방안 및 사례분석(Kim et al., 2013), 국유림 소반 을 대상으로 숲가꾸기 시업 이력을 빈도분석 한 바 있으며(Shin et al., 2011), 교토의정서 이행에 따른 산림경영율 산출(Kimet al., 2011), 목재공급 잠재 량 추정을 위해 목재생산이 가능한 대상면적을 지리 적, 기술적으로 구분하여 분석한 연구(Won et al., 2011) 등 이 외에는 거의 연구가 없는 실정이다. 또 한 국외의 경우 일본의 산림경영율을 경영대상산림 면적 대비 산림경영면적으로 산출한 바 있다 (Matsumoto, 2008). 일선 시군에서는 국유림과 사유림에 대한 벌채, 숲가꾸기, 산림전용, 조림 등의 산림시업이 이루어 지고 있으며 교토의정서 제 3조 3항의 신규조림, 재 조림, 산림전용 및 4항의 산림경영, 농경지관리, 목 초지 관리, 식생 복구의 활동이 실시된 임분을 산림 시업이 이루어진 것으로 보고 있다(Kim & Lee, 2010). 그러나, 본 연구의 산림경영율 추정은 기존의 방법들과는 달리 국가산림자원조사(NFI, National Forest Inventory)를 활용하였으며, 조사항목에는 시업의 유무만 표시되었기 때문에, 구체적인 산림시 업의 종류에 대한 구분은 어려우나 전국단위의 계통 추출법으로써 일본에서 적용된 일반적인 산림경영율 에 대한 개념을 본 연구에 적용하고자 하였다. 국유 림의 경우는 의무적으로 산림경영계획을 작성하여 체계적으로 산림자원을 관리하고 있으나, 사유림의 경우 현재 경영계획 작성은 권장사항이다. 따라서 본 연구에서는 제 5차 국가산림자원조사 자료를 활 용하여 충청남도 사유림을 대상으로 지역, 임상, 영 급, 경급별 포괄적인 산림경영율을 산출하여 기초적 인 정보를 제공하고자 하였다. Ⅱ. 재료 및 방법 2.1 연구대상지 본 연구 대상지는 제 5차 국가산림자원조사 자료 중에서 충청남도 사유림에 배치된 표본점의 자료를 이용하여 자료 분석을 실시하였다. 사유림으로 조사 된 표본지는 총 971개소이며 이 중 산림시업이 이루 어진 고정표본점은 총 752개소였다(Fig. 1). 국가산 림자원조사는 계통적 집락추출법에 의거하여 고정표

3 Seo et al: Application of National Forest Inventory Data to Estimate Forest Management Ratios for Private Forests in Chungnam Province 33 Fig. 2. Design of the 5 th system in Korea. National Forest Inventory Fig. 1. Geographical location of the 5 th National Forest Inventory plots in the private forests of Chungcheongnamdo. 본점을 4km 4km 간격으로 배치하고 이 중에서 산 림으로 분류된 표본점에서 주기적으로 동일 표본점 의 반복조사가 가능하도록 하였으며, 현지조사 고정 표본점은 0.08ha 크기의 집락표본점이며, 일부 표본 점내 세부조사구를 설치하여 산림환경인자의 조사가 이루어지도록 하고 있다(Fig. 2). 국가산림자원조사 의 기본조사구는 입목조사가 기본이 되는 조사원으 로써, 반경 11.3m, 면적 0.04ha 크기의 원형이다. 중심점으로부터 경계지점까지의 거리는 16m이며, 기본조사구를 제외한 실제 대경목 조사 면적은 0.04ha이다(KFRI, 2011). 따라서 본 연구는 제 5차 국가산림자원조사 자료 를 이용하여 5년간 조사된 충청남도 사유림을 대상 으로 포괄적인 개념의 산림경영율을 산출하고자 하 였다. 또한, 산림경영율을 산출하기 위해 표준지 면 적, 지역, 임상, 영급, 경급에 대한 자료를 이용하였 다. 표준지 면적은 대경목이 존재할 경우 0.08ha를 적용하였으며 이외의 면적은 0.04ha를 적용하여 산 출하였다. 연구 대상 지역은 충청남도에 분포하는 15개 시군을 대상으로 산출하였으며 영급은 1 6영 급까지 분포하였다. 2.2 산림경영율 산출 산림경영(Forest Management)은 마라케쉬(Marrakesh) 합의문(2001)에서 산림의 생태적, 경제적, 사회적 기능을 지속 가능하게 발휘 할 목적으로 임지를 관 리, 이용하기 위한 시업 시스템을 의미한다고 정의 하였다(MOFAT, 2002). 산림경영율(FMR, Forest Management Ratio)은 보편적으로 전체 산림면적에 산림경영이 이루어진 산림 비로 산출 할 수 있으며 (1), 일본에서도 동일한 방법을 적용하고 있다 (Matsumoto, 2008). 일본에서는 국유림과 사유림 을 구분하여 현지 조사를 하였으며 표준지는 수종 과 지역에 따라 계통적으로 산출하였다. 또한 조사 항목은 수종, 임령, 본수 등 1990년 이후 시업의 내용과 흔적에 대한 유무이다(Ministry of the Environment, 2007; Forestry Agency, 2011). 한 편 우리나라의 산림경영율 추정 방법은 현지조사를

4 34 Journal of Agriculture & Life Science 49(4) 통한 임의선택법, 계통추출법 등이 있으며 산림시업 DB를 이용하는 방법으로 최대시업면적법 및 중첩시 업면적법 등이 있다(Kim et al., 2013). 본 연구는 전국단위의 계통적으로 표본을 추출하여 조사된 국 가산림자원조사 자료를 활용하여 산림경영활동 흔적 유무를 판단하여 분석 자료로 활용하였다. 따라서 제 5차 국가산림자원조사 자료를 활용하여 충청남도 사유림에 대하여 전체 표준지 산림면적 대 시업이 이루어진 표준지 산림면적을 이용하여 분석을 실시 하였다. 또한, 사유림의 지역별, 임상별, 영급별, 경 급별 표준지 면적 대 시업 면적을 적용하여 산출하 였다. FMR = Area of FM lands / Area of managed forests (1) Ⅲ. 결과 및 고찰 3.1 사유림 산림경영율 5년 동안 조사된 충청남도 사유림 전체 표준지 산 림면적은 45.48ha이었으며, 실제 시업이 이루어진 표준지 산림면적은 39.28ha이었다. 즉, 5년 동안 충남지역 사유림의 산림경영율은 86.37%이었고 산 림경영이 이루어지지 않은 비사업지는 약 13.63%를 차지하는 것으로 나타났다(Fig. 3). 연도별 산림경 영율은 년까지 5년간 조사된 자료로써 5 년간 평균 17.27%의 산림경영율을 보였다(Fig. 4). 현재 산림청 통계자료에 따르면 산림경영율이 약 40%(KFS, 2014)로 나타났으며 본 연구(86.37%, 년)와 비교하면 큰 차이를 보였다. 이와 같이, 큰 차이를 보이는 원인은 산림청 통계자료는 충청남도 산림을 대상으로 구체적으로 실시한 산림 시업의 내용을 기록 및 보고한 정확한 수치를 적용 한 결과이나, 본 연구에는 포괄적이고 시업의 유무 만 기록된 제 5차 국가산림자원조사의 표본점 자료 만을 대상으로 하였기 때문에 나타난 결과로 판단된 다. 또한 제 5차 국가산림자원조사의 자료는 한 지 Fig. 3. The percentage of managed and unmanaged private forests in Chungcheongnamdo. 역의 시업지 표시가 되어 있다면 그 지역에 폴리곤 면적 전체를 환산하였기 때문에 과대치가 나올 수 밖에 없는 한계점이 있다고 판단된다. 3.2 지역별 산림경영율 충청남도 사유림 전체 산림면적 중 지역에 따른 산림경영율을 살펴보면, 공주시에서 14.07%로 가장 Fig. 4. Annual private forest management ratios in Chungcheongnamdo.

5 Seo et al: Application of National Forest Inventory Data to Estimate Forest Management Ratios for Private Forests in Chungnam Province 35 Fig. 5. Private forest management ratios in the different cities/counties of Chungcheongnamdo. 높은 산림경영율을 보였고 천안시 8.09%, 서산시 8.00%, 금산군과 청양군은 7.92%로 동일하게 나타 났다. 공주시에서 산림경영율이 높은 이유는 충청남 도 사유림 전체 면적 404,864ha 중에 공주시 사유 림 면적이 58,025ha로 약 14.3%로 가장 많은 면적 을 차지하였기 때문으로 사료된다(KFS, 2014). 반 면에, 서천시, 아산시, 태안군, 홍성군에서는 3% 이 하의 경영율을 보였고 홍성군에서는 1.14%로 가장 낮은 산림경영율을 보였다(Fig. 5). 홍성군의 경우 산림면적이 19,035ha로 약 4.7%(KFS, 2014)를 차 지하고 있어 국가산림자원조사 표준지 선정 시 표준 지의 임의추출법에서 많은 표준지가 선정되지 않은 것으로 판단된다. 또한 아산시(17,937ha), 연기군 (18,523ha), 서천시(14,438ha), 계룡시(2,417ha) 등 도 산림면적이 다른 지역에 비해 크지 않아 표준지 비율이 상대적으로 작은 것으로 판단된다. 3.3 임상별 산림경영율 충청남도 사유림 전체 표준지 산림면적 중 임상 별 산림경영율을 살펴보면, 침엽수림 27.88%, 활엽 수림 33.25%, 혼효림 22.87%로 총 83.99%로 나타 났다(Fig. 6). 활엽수림이 가장 높은 산림경영율을 보였고 반면에 혼효림이 가장 낮은 산림경영율을 보였다. 3.4 영급 및 경급별 산림경영율 영급은 1영급에서 6영급까지 분포하는 것으로 나 타났으며 영급별 산림경영율은 3영급과 4영급에서

6 36 Journal of Agriculture & Life Science 49(4) Fig. 6. The percentage of managed private forests based on forest types in Chungcheongnamdo. Fig. 8. The percentage of managed private forests based on DBH classes in Chungcheongnamdo. 각각 33.77%, 37.64%로 가장 높은 산림경영이 이 루어지고 있었으며 다음으로 1영급에서 5.89%로 나 타났다. 우리나라 임분이 3 4영급에서 가장 많은 분포 형태를 보이므로 이는 매우 당연한 결과로 사 료된다. 또한, 2영급과 5영급에서는 각각 3.17%, 5.01%의 산림경영율을 보였고 6영급은 0.18%로 매 우 낮은 산림경영율을 보였다(Fig. 7). 경급별 산림경영율은 소경목 43.27%로 가장 높 았고 중경목 35.18%, 대경목 1.41%로 경급이 증 가함에 따라 감소하는 경향을 보였다. 이는 소경 목과 중경목이 가장 많은 비율을 차지하고 있는 우리나라로써 매우 일반적인 경향이라고 할 수 있 다(Fig. 8). Fig. 7. The percentage of managed private forests based on age classes in Chungcheongnamdo. Ⅳ. 결 론 본 연구는 제 5차 국가산림자원조사 자료를 이용 하여 충청남도 사유림에 대한 지역별, 임상별, 영급 별, 경급별, 주요 수종별 포괄적인 산림경영율을 분 석하고자 하였다. 사유림 전체 표준지 산림면적 대 시업이 이루어진 표준지 면적은 약 86.37%로 나타 났다. 지역별 산림경영율을 산출한 결과, 공주시 (14.07%)에서 가장 높게 나타났고 홍성군(1.14%)에 서 가장 낮게 나타났다. 임상별 산림경영율은 활엽 수림에서 33.25%로 가장 높게 나타났으며 반면에 혼효림에서 22.87%로 가장 낮게 나타났다. 또한, 영급은 3영급(33.77%)과 4영급(37.64%)에서 가장 많은 시업이 이루어지고 있는 것으로 나타났으며, 경급은 경급이 증가함에 따라 감소하는 경향을 보였 다. 이와 같은 정보는 충남지역 사유림에 대한 산림 축적 및 탄소축적량 변화를 산정하는데 기초적인 자 료로 활용할 수 있을 것으로 사료된다. 그러나 본 연구에 사용된 제 5차 국가산림자원조사 자료의 조 사항목에서는 포괄적인 산림시업의 유무만 표시되었 기 때문에 부분적인 한계점이 있다. 또한 일선 시군 에 조사한 숲가꾸기 등의 산림시업에 대한 구체적인 정보는 서로 비교 검증할 수가 없다는 단점이 있다. 이에 대한 검증은 추후에 현재 진행되고 있는 전국

7 Seo et al: Application of National Forest Inventory Data to Estimate Forest Management Ratios for Private Forests in Chungnam Province 37 적인 사유림 경영계획에 대한 전산화 시스템 구축사 업이 완료되고 제 6차 국가산림자원조사가 완료된 이후의 자료를 이용하여 비교 및 보완할 수 있을 것 으로 판단된다. Ⅴ. 감사의 글 본 논문은 산림청 임업기술연구개발사업(과제번 호: S211415L010104)의 지원에 의해 수행되었습 니다.» 참고문헌 Forest Agency, Japan The report of improvement project for forest carbon sink inventory information. pp.24. Kim DH, Kim EG, Shin HJ, Yang JS, Ahn BI Contribution analysis of forestry sector to national GHGs deduction obligation under Kyoto Protocol system. Conference of Forest Science pp Kim EG, Lee KH Global warming and forest. pp.295. Kim HH, Kang HD, Kim RH, Kim CM, Koh KC, Lee KH Estimation of forest management ratio under article 3.4 of the Kyoto Protocol: A case study on the Chungcheongbukdo. J. of Kor. Forest Society pp Korea Forest Research Institution(KFRI) Survey of 6th national forest inventory data and forest health monitoring. pp.59. Korea Forest Research Institution(KFRI) Climate change forest and human. pp Korea Forest Service(KFS) Statistical yearbook of forestry. pp.484. Korea Forest Service(KFS) Statistical yearbook of forestry. pp Matsumoto, M Japan's methods of FCMS for Kyoto reporting development of National Forest Resources database. pp.23. Ministry of Foreign Affairs and Trade(MOFAT) Marrakesh Accords under the kyoto protocol to the United Nations framework convention on climate change. pp.228. Ministry of the environment, Japan Establishment of evaluation methods of CO 2 absorption of forests for the first commitment period of the Kyoto Protocol pp.8. Shin HJ, Kim EG, Kim DH, Yang JS Analysis on forest management ratios of national forest. Conference of Forest Science pp Won HK, Jang KM, Kim YW, Lee KH, Kim HH Estimation of potential wood supply by according to geographical and forest management conditions in Korea. J. of Agric. & Life Sci. 45(3):

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44-3대지.08류주현c A Comparative Study on the Commuting Regional Type According to the Features of Foreigner Commuting Ju-Hyun Ryu* Abstract The purposes of this study are to identify many implications of commuting regional