GRI 정책연구 2012-10 Gyeonggi Research Institute 지방도 309호선 연계도로망의 합리적 구축방안 연구 A Study on the Effective Network Connections for Provincial Road 309 목 차 <정책건의> Ⅰ. 연구의 개요 Ⅱ. 교통현황 분석 Ⅲ. 관련계획의 검토 Ⅳ. 교통수요의 추정 Ⅴ. 효율적인 교통처리 방안 Ⅵ. 결론 및 정책건의 조응래 외
연구책임 공동연구 조응래 (경기개발연구원 선임연구위원) (raycho@gri.kr, 031-250-3251) 김점산 (경기개발연구원 연구위원) 홍명기 (경기개발연구원 연구원) 고 진 (경기개발연구원 연구원) 최기주 (아주대학교 산학협력단 교수) 정우현 (아주대학교 연구 교수) 전교석 (아주대학교 연구원) 발행 2012년 5월 발행자 홍순영 전화 031-250-3114 http://www.gri.kr 주소 경기도 수원시 장안구 경수대로 1150 본 보고서는 경기도가 당면하고 있는 현안이슈에 대해 정책방향을 제시하고 문제해결을 위한 정책건의를 통해서 올바른 정책구현에 도움을 주고자 발간되고 있습니다.
정책건의 분석결과 과천 송파간 도로가 기존 계획대로 국도 호선에 접속될 경우 엇갈림 의 문제가 발생하여 지체도가 초에서 초로 증가할 것으로 예상 과천 송파간 도로를 지방도 호선에 직결할 경우 엇갈림에 따른 지체도 초로 감소 과천 송파간 도로와 시흥 과천간 도로를 직결하는 방안은 지방도 송파 과천간 도로 접근에 불편을 초래하며 교통량도 감소 예상 호선 이용차량의 정책제안 과천 송파간 도로를 지방도 호선에 직결 검토 국도 호선 하부에 하행 지하차도를 건설하여 지방도 호선과 직결하고 상행은 국도 호선 확장을 통해 민자도로 이용차량의 접근 편의 도모 상아벌 지하차도 진출차량 및 사당방면에서 진행하는 차량과 과천 송파간 도로 이용 차량의 엇갈림 문제 및 민원발생 해결 가능 시흥 과천간 도로는 향후 과천 송파간 도로와 연결 시흥 과천간 도로의 과천 설치 위치를 시흥방면으로 이전하고 과천지식 정보타운 및 안양 성남간 고속도로 인덕원 와 연결되는 간선축으로 형성 과천 송파간 도로와의 연결은 향후 사업 추진시 연결할 수 있는 구조만 사전 확보 국도 호선 우회도로 계획의 재검토 과천지식정보타운 토지이용의 일체성 확보를 위해 기존 국도 호선 우회도로를 건설하는 계획은 교통체계상 청사 부근의 교통처리를 더욱 복잡하게 만듬 기존 국도 호선을 부분적으로 반지하화 하여 과천지식정보타운의 연결성을 확보 하는 방안 검토 필요 강남순환도시고속도로 접속지점 개선을 위한 팀 구성 선암 주변도로의 교통정체는 향후 지방도 호선 전체에도 영향을 미칠 것으로 예상되어 원활한 소통방안 모색 필요 강남순환도시고속도로 접속지점 개선을 위한 팀을 구성하고 수도권광역경제발전 위원회 광역도로분과회의 안건으로 채택하여 합리적인 해결방안 모색
지방도 309호선 연계도로망의 합리적 구축방안 연구 Ⅰ. 연구의 개요 지방도 호선은 수원 의왕과 서울 사당 서초 양재 를 연결하는 중요 교통축 지방도 호선의 교통량은 의왕 요금소 기준으로 일일 만대 수준 수서 양재간 도로와 연결되는 과천 송파간 도로가 민간투자사업으로 서울시에 제안됨 강남순환도시고속도로와 안양 성남 고속도로가 건설 중에 있어 동서축은 개 축이 보완 되나 남북축으로는 별다른 개선 없음 위례 신도시 건설과 관련하여 수서 양재 구간에 건설되는 제 양재대로와 연계하여 과천 송파간 도로를 민간투자사업으로 추진하고자 하는 사업제안서가 서울시에 접수되어 절차 진행 중 목감 와 과천을 연결하는 시흥 과천간 도로도 민간투자사업으로 경기도에 제안됨 인천국제공항과 수도권 남부지역을 직접 연결하는 제 경인고속도로가 서해안고속도로 목감 에서 자형으로 연결됨에 따라 동서축 연결 기능 개선을 위한 사업제안서가 경기도에 접수되어 절차 진행 중 년 월 수도권광역경제발전위원회 광역인프라기획단 광역도로실무단 회의에서 과천 송파간 도로와 시흥 과천간 도로의 연결방안에 대한 안건 상정 추후 연구를 통해 처리방안을 논의하기로 협의 본 연구는 과천 송파 시흥 과천간 두 도로의 직결을 포함한 효율적인 도로망 체계 구축 에 대해 검토하고 합리적인 추진방안을 제시하는데 목적이 있음 경기도와 서울시에 제안된 두 개의 도로 민간투자사업이 추진될 경우 지방도 호선과 국도 호선이 접속되는 과천대로 구간에서 극심한 교통혼잡이 예상됨에 따라 개선방안 마련 공간적 시간적 범위 시간적 범위 년 년 공간적 범위 과천 시흥 안양 수원 서울 강남 일대 1
Ⅱ. 교통현황 분석 1. 도로망 현황 지방도 호선의 시점은 화성 봉담 종점은 과천으로 국도 호선과 함께 수원 의왕 군포 지역과 서울을 연결하는 수도권 남부의 중요한 남북 간선축 국도 호선과 연계되어 서울의 남부순환로 및 양재대로와 연결 지방도 호선의 과천 학의 까지는 확장이 완료되었으며 현재 학의 부터 봉담까지 왕복 차로 확장이 민간투자사업으로 진행 중 수원과 안양을 연결하는 국도 호선 과천과 양재 를 연결하는 국도 호선 안양과 성남 을 연결하는 국지도 호선 수원과 과천을 연결하는 지방도 호선이 통과 지방도 호선 주변 도로망을 살펴 보면 국도 호선은 의 폭원에 왕복 차로로 운영되고 있으며 양재대로는 의 폭원에 차로로 운영 주변 도로망 현황 도 로 명 폭원 차로수 왕복 첨두시교통량 혼잡도 국도 호선 지방도 호선 양재대로 자료 과천교통정보센터 서울특별시청 2. 교통현황 일일 교통량 국도 호선 안양 서울 구간의 교통량은 년 기준 일평균 대 수준 지방도 추세 호선의 영향권 내에 있는 과천시계 유출입 지점의 총 교통량은 꾸준한 증가 각 지점별 교통량은 연도별로 증감하기도 하였으나 비교적 안정된 추세를 나타내고 있으며 년 교통량 감소는 유가인상에 따른 일시적 현상이라 추정 2 GRI 정책연구
지방도 309호선 연계도로망의 합리적 구축방안 연구 지방도 호선 주변 도로망 체계 지방도 호선 봉담 과천간 도로 주변 교통량 구 분 학의 북측 과천 청사 청사 상아벌지하도 상아벌지하도 선암로 선암로 양재 자료 경기교통정보센터 단위 대 일 시간대별 교통량 과천 송파간 도로와 시흥 과천간 도로가 연결되는 과천대로의 교통량은 년 기준 일평균 대로 년 대비 증가 년 기준 과천대로의 시간대별 교통량을 살펴보면 서울 방향은 아침 시에 교통량이 가장 많고 수원 방향은 저녁 시에 교통량이 가장 많음 시간대별 교통량을 살펴보면 심야시간대인 시 시를 제외하고는 하루종일 교통량이 많은 상태 3
과천대로 시간대별 교통량 년 시간 시간대별 교통량 대 시 서울방향 대 시 수원방향 대 시 시간 시간대별 교통량 대 시 서울방향 대 시 수원방향 대 시 자료 과천교통정보센터 요일별 교통량 년 기준 과천대로의 요일별 교통량을 살펴보면 서울 방향은 금요일에 대로 교통량이 가장 많고 일요일은 대로 평일의 수준 수원 방향도 서울 방향과 마찬가지로 금요일에 대로 교통량이 가장 많고 일요일은 대로 평일의 수준을 나타내어 서울 방향과 유사한 패턴 토요일과 일요일을 제외한 평일 일간의 요일별 교통특성을 보면 화요일부터 금요일의 교통량이 월요일 교통량에 비해 다소 높게 나타나지만 그 차이는 크지 않음 다른 도로에 비해 평일 교통량과 주말 교통량간의 차이가 크지 않은 이유는 서울대공원 경마장 등 여가통행에 기인하는 것으로 판단 4 GRI 정책연구
지방도 309호선 연계도로망의 합리적 구축방안 연구 과천대로 요일별 교통량 년 구 분 요일별 교통량 대 일 서울방향 대 일 수원방향 대 일 월 화 수 목 금 토 일 주간평균 평일평균 자료 과천교통정보센터 3. 교통체계상의 문제점 분석 지방도 발생 호선은 서울 과천 방면의 통행량 과다 및 엇갈림 현상으로 인해 상습적인 정체 과천 청사 부근의 경우 과천 우면산 도로에서 상아벌 지하차도를 이용하여 진출하는 차량과 사당방면에서 진행해 온 차량이 지방도 호선을 이용하기 위해 엇갈림 현상 발생 선암 의 경우 국도 호선 양재 방향으로 합류하는 교통량이 일일 대 특히 출근 시간인 시부터 시까지의 교통량은 대 수준 선암 양재방향 진출차량의 과다로 인해 우면산 방향으로 진행하는 차량들도 통행에 지장 받는 상황 양재 주변은 차로로 서울과 경기도를 연결하는 주요 간선축의 역할을 하고 있으나 단 구간에 교차로가 집중되어 있어 정체 발생 램프용량에 비해 통행량이 많아 상시적으로 정체가 발생하고 있으며 양재 과천 우면산 도로 선암 까지 영향을 미침 의 정체가 5
Ⅲ. 관련계획의 검토 1. 지방도 309호선 확장 학의 부터 의왕요금소를 지나 금곡 까지는 민간투자사업으로 확장 중에 있으며 년말 완공 예정 의왕 과천간 도로는 경기도 지방도중 교통량이 가장 많은 도로로 과천 학의 구간은 경기도 재정사업으로 차로에서 차로로 확장 완료하였으며 나머지 구간은 민자사업으로 년 말까지 확장 완료 예정 서수원 의왕간 도로 확장계획 사 업 명 서수원 의왕간 고속화도로 민간제안사업 사업구간 수원시 금곡동 경기도 의왕시 청계동 주요시설물 연장 및 차로수 차로 차로 사업기간 착수일로부터 개월 총사업비 억원 공사비 억원 보상비 억원 기대효과 경기 서남부 지역의 교통정체 해소 서수원 의왕간 도로 노선도 6 GRI 정책연구
지방도 309호선 연계도로망의 합리적 구축방안 연구 2. 강남순환도시고속도로 민간투자사업 남부순환로의 정체 해소 필요 남부순환로의 첨두시 교통량이 년 기준 대에 이르러 상습적인 정체가 발생함에 따라 강남순환도시고속도로를 건설하여 서울 남부지역의 동서간 연결을 원활히 하고자 추진되었으며 년 완공 예정 강남순환도시고속도로 사업개요 사 업 명 강남순환도시고속도로 민간투자사업 사업구간 서울시 금천구 시흥동 서초구 우면동 주요시설물 총 연장 터널 개 교량 개 개 영업소 개 자료 사업기간 사업시행자 주무관청 기대효과 강남순환도로 주 착 공 후 개월 운영기관 준공후 년 강남순환도로 주 서울특별시 도시 균형 발전 및 운행비 절감 강남순환도시고속도로 노선도 7
3. 제2경인연결(안양 성남간) 고속도로 민간투자사업 제 경인연결 고속도로는 안양 평촌과 서울 신림을 연결하는 관악터널을 뚫는 계획이 추진 되다가 환경훼손 등의 문제로 인해 추진이 어렵게 되자 변경 추진된 사업 수도권 난개발 방지대책의 일환으로 추진된 분당 신림간 도로의 관악터널을 뚫지 않고 안양 석수 로 연결하여 강남순환도시고속도로를 이용하면 신림동 접근이 가능 이후 추진과정 중에 의왕 청계지역에서 분당으로 연결되는 방안이 성남 장호원간 도로와의 연결을 통해 동서방향의 축을 구축하는 형태로 변경 제 경인연결 안양 성남간 고속도로 사업개요 사 업 명 제 경인연결 안양 성남간 고속도로 민간투자사업 사업구간 경기 안양시 석수동 성남시 중원구 여수동 총사업비 억원 불변가격 기준 추진방식 방식 준공시 소유권 국가귀속 년간 운영 공사기간 착공일로부터 개월 사업시행자 제 경인연결고속도로주식회사 롯데건설 등 개사 사업효과 제 경인고속도로와 성남 장호원 도로 연결로 광역교통연계성 확보 수도권의 지역간 접근성 향상과 생활권역별 균형성 유지 제 경인연결 안양 성남간 고속도로 8 GRI 정책연구
지방도 309호선 연계도로망의 합리적 구축방안 연구 4. 과천지식정보타운 개발사업 과천지식정보타운은 현재 변경계획이 수립 중인 단계 과천지식정보타운 보금자리주택지구가 지정 고시되고 이에 따라 당해 지구 를 특별계획구역으로 반영 지구단위계획 승인 신청을 위한 절차 진행 중 사 업 명 사업구간 과천지식정보타운 사업개요 과천지식정보타운 보금자리주택지구 경기도 과천시 갈현동 문원동 일원 규 모 면적 주택 호 보금자리주택 호 사업기간 지구지정일 년 과천지식정보타운 위치도 9
5. 위례신도시 택지개발사업 국토해양부에서는 수도권 주거안정을 꾀하기 위해 년 서울 송파구 거여동 km2 경 기 성남시 창곡동 km2 하남시 학암동 km2 일원에 km2 면적의 송파 거여지구 택 지개발사업 추진을 발표 년에 사업명칭이 위례신도시 사업으로 변경 년 수립된 송파 거여지구 광역교통개선대책 내용 사업지와 과천 연결 및 사업지와 용산을 연결하는 개의 철도 건설 수서와 양재를 연결하는 도로 건설 등이 제시 제 양재대로 신설 등 도로시설 개 노선 신설 확장 송파 강북 도심간 급행철도 송파 대공원간 급행철도 건설 현재 공사에서 수정계획 수립 중 위례신도시 광역교통개선대책 10 GRI 정책연구
지방도 309호선 연계도로망의 합리적 구축방안 연구 6. 과천 송파간 민간투자사업 위례 신도시건설 등 택지개발계획에 따른 발생교통량을 원활히 처리 서울 강남지역의 동서 간선축인 양재대로의 경우 안양 과천과 강남 송파간을 통행하는 교통량으로 인해 양재 염곡사거리 등 주요 교차지점에서 상습정체 발생 제 양재대로 km 구간을 포함한 총 연장 km의 과천 송파간 도로 건설을 통해 안양 과천의 교통류를 분리하고 선암로 양재대로 등 주변 도로의 교통소통 개선과 강남순환도시고속도로 건설 및 위례 신도시 개발에 따른 도로기능 제고 과천 송파간 도로 사업개요 사 업 명 과천 송파간 도로 민간투자사업 사업구간 과천시 문원동 과천대로 강남구 자곡동 문정로 총사업비 억원 규 모 연장 왕복 차로 설계속도 사업기간 공사 개월 운영 년 추진현황 사업타당성 검토완료 민자적격성 확보 과천 송파간 도로 노선도 11
7. 시흥 과천간 민간투자사업 제 경인고속도로와 과천 송파간 도로의 단절구간을 연결 인천국제공항과 수도권 남부지역을 직접 연결하는 제 경인고속도로가 서해안고속도로 목감 에서 자형으로 연결됨에 따라 송도 시흥 안양 과천 강남권의 이동성 및 접근성 향상을 위한 도로 필요 송도 신도시 시흥 장현 목감지구 광명 역세권 지구 안양 관양지구 의왕 포일 지구 과천지식정보타운 위례 신도시 등의 대규모 개발 계획으로 인한 수요증가에 대비 필요 시흥 과천간 도로 사업개요 사 업 명 시흥 과천간 도로 민간투자사업 사업구간 경기도 시흥시 논곡동 제 경인 과천시 문원동 국도 호선 총사업비 규 모 억원 도로등급 도시고속도로 사업연장 폭원 왕복 차로 기타 개소 목감 안양 과천 문원 본선영업소 개소 사업기간 착수일로부터 개월 년 추진현황 민간제안서 경기도 접수 적격성 조사 시흥 과천간 도로 노선도 12 GRI 정책연구
지방도 309호선 연계도로망의 합리적 구축방안 연구 관련 계획 총괄 사 업 명 사업의 목적 사업의 내용 수원시 금곡동 의왕시 청계동 지방도 호선 확장 경기서남부 지역의 교통정체 해소 총 연장 왕복 차로 사업기간 착공일로부터 개월 금천구 시흥동 서초구 우면동 강남순환도시고속도로 민간투자사업 서울시 동서간 교통의 원활과 남 북 간선축과의 접근성 향상 도모 총 연장 터널 개 교량 개 개 영업소 개 사업기간 개월 제 경인연결고속도로 기존 제 경인고속도로와 연계되어 안양 석수동 성남 중원구 여수동 민간투자사업 서울시 안양시 수도권 남부지역의 교통개선을 위 한 광역교통망체계 기능 수행 왕복 차로 사업기간 착공일로부터 개월 과천지식정보타운 과천시의 지역경제 활성화와 자족 성 확보 첨단산업 연구단지와 주거 교육 문화 등 복합도시 조성 경기 과천시 갈현 문원동 일대 사업면적 만 사업기간 서울특별시 송파구 장지동 거여동 성 위례 신도시 강남지역의 안정적 주택수급과 서 민주택의 안정적 공급 남시 창곡동 하남시 학암동 일대 사업면적 사업기간 과천 송파간 민간투자사업 위례신도시 조성에 따른 교통량 증가에 대비하고 양재 주변의 교통난을 해소 과천시 문원동 강남구 자곡동 왕복 차로 사업기간 월 운영 년 시흥 과천간 민간투자사업 제 경인 고속도로와 과천 송파간 도로를 직접 연결하여 동서 광역 간선망 구축 대규모 개발계획으로 인한 수요 증가 대비 경기도 시흥시 논곡동 과천시 문원동 왕복 차로 사업기간 착수일로부터 개월 13
Ⅳ. 교통수요의 추정 1. 교통수요 예측의 전제 교통수요 예측의 전제 수도권교통본부 년 갱신자료 에서 제공하는 및 네트워크 자료사용 수도권 화물 의 경우 가장 최근 년 조사된 전국물류현황조사를 기반으로 한 전국권 화물 를 수도권 존체계로 변환 후 활용 분석자료의 개요 구 분 내 용 존 구성 행정동 단위 개 존 체계 분석 대상지역 서울 인천 경기 목표연도 년부터 년까지 년 단위 여객통행량 승용차 버스 지하철 택시 화물통행량 톤급별 물동량 및 차량 단위 톤 대 교통수요 예측을 위한 분석의 범위 기준년도 년 초기 분석년도 년 중간 분석년도 년 년 년 년 2. 기본자료의 수정 존 체계 구성 및 분석 구축 본 사업검토에 이용한 및 교통존 체계는 년 수도권 가구통행실태조사 를 기반으로 구축 수도권교통본부 년 갱신자료 에서 사업대상지 주변에 기 반영되어 있는 택지개발계획은 다음과 같음 14 GRI 정책연구
지방도 309호선 연계도로망의 합리적 구축방안 연구 사업지 인근 기반영 택지개발계획 사업명 계획 인구 인 준공 년도 사업명 계획 인구 인 준공 년도 세곡 위례 안양관양 안양시 만안 우면 의왕청계 의왕포일 의왕내손주택 사업지 인근 보금자리주택지구 반영내역 사업명 면적 세대수 인구 입주시기 행정구역 단계 시범 사업 서울강남 서울서초 강남 세곡동 서울 양재 동 과천시 과천동 단계 서울내곡 서울세곡 서울 내곡동 양재 동 서울 세곡동 수서동 일원 본동 일원 동 상기 제시한 기 반영 택지개발계획 중 계획인구 또는 준공연도가 변경되었거나 요건을 충족함에도 반영되어 있지 않아 추가 또는 수정한 반영내역은 아래와 같음 본 사업의 택지개발계획 추가 수정 반영 내역 구분 지역 계획 수도권 교통본부 계획 인구 수정 준공 년도 수도권 교통본부 반영 여부 본 분석 수정 추가 서울시 서초구 시흥시 광명시 과천시 우면 서울내곡 광명시흥 과천지식 정보타운 장래년도 수정 장래 는 수도권 교통본부에서 제공하는 수도권의 장래 를 기본적으로 사용 15
장래년도 도로 수정 내역 구간 기존 수정 수원 광명 고속화도로 강남순환과 연결링크 없음 연결링크 구축 안양 성남 고속화도로 석수 유출램프 누락 추가 안양 성남 고속화도로 청계 안양 성남 고속화도로 시흥 연결램프 누락 추가 구리 포천 고속화도로 일부구간 미반영 미반영 구간 추가 광명서울 고속도로 유출입구 위치 및 반영오류 수정 수석 호평 간 도시고속화도로 미반영 반영 영종 청라간 도로 청라 미반영 램프연결 강남순환고속도로 헌릉로 연결구간 누락 반영 양지 포곡 고속도로 미반영 반영 3. 본 연구의 분석대안 설정 분석대안의 설정 본 연구의 분석대안은 요금대안과 개발계획에 대한 시나리오 없이 시흥 과천 노선과 과천 송파 노선의 노선대안만을 설정하여 분석을 수행 국도 호선 우회도로 계획은 개 대안에 모두 적용하는 것을 전제로 분석 본 연구의 노선대안 시나리오의 설정 노선 대안 시흥 과천 노선 시흥 과천 과천 송파 연결 과천 송파 노선 주 는 시흥 과천간 도로민간투자사업 한국개발연구원 에서 분석한 시나리오 안이 며 는 본 연구에서 추가 분석한 시나리오 시흥 과천간 도로 민간투자사업과의 분석대안 비교 본 연구에서 설정한 분석대안과 시흥 과천간 도로 민간투자사업 적격성 조사에서 설정한 분석대안을 비교 본 연구 노선대안 의 국도 호선 우회도로 미시행시와 적격성 조사의 시나리오 안 민간제안노선 그리고 노선대안 가 개발계획 네트워크 설정 측면에서 가장 유사 16 GRI 정책연구
지방도 309호선 연계도로망의 합리적 구축방안 연구 본 분석에서 도출된 장래수요예측 결과가 시흥 과천간 도로 민간투자사업 적격성 조사에서 도출한 결과와 상호비교가 가능하며 이를 통해 장래수요예측 결과의 적합성 검토 수행 4. 통행배정모형의 정산 정산지점 선정 통행배정모형의 정산은 현재의 통행패턴을 구축 네트워크에 모사하는 작업으로 장래수요예측의 정확성과 신뢰성에 직접적인 영향 미침 본 연구에서는 비교적 넓은 범위를 설정하여 정산지점을 선정하였으며 교통량 정보 제공시스템 에서 제공되지 않는 교통량 중 본 연구를 위해 필요하다고 판단되는 지점에 대해 와 현장조사를 통해 관측교통량을 구득하여 정산 수행 결과적으로 교통량 정보제공 시스템에서 제공하고 있는 수도권 개 지점에 추가조사를 실시한 개 지점을 추가하여 전체 개 지점에 대해 통행배정모형의 정산 수행 고속도로 개 지점 국도 및 지방도 개 지점 정산지점도 17
정산기준 및 결과 도로 철도 부문 사업의 예바타당성조사 표준지침 수정 보완연구 제 판 에서 연평균일교통량 이 대 이상일 경우 사업구간 인접도로는 기타 주요도로는 로 제시 예비타당성조사 지침에서 제시한 기준을 충족하도록 기준년도 정산 수행 도로부문 정산결과 개요 단위 대 일 총 지점수 총 관측대수 총 예측대수 상관계수 결정계수 주 평균오차율 절대평균오차율 전체 정산지점의 예측교통량과 관측교통량의 오차는 모두 이내이며 오차범위 이내인 지점이 전체 정산지점의 로 본 연구를 수행하기 위해 구축된 네트워크 자료가 실제의 통행패턴을 모사하는데 문제가 없다고 판단 5. 장래 교통수요추정 및 운영수익금 산정 장래교통수요예측을 위한 일련의 과정 수행 후 대안별로 도출한 장래수요예측 결과를 이용하여 일일 및 연간 운영수익금을 산출 대안의 장래수요예측치 단위 대 일 연장 구간 과천 학의 학의 의왕 거리가중평균 일일운영수익금 백만원 연간운영수익금 억원 관측치 예측치 18 GRI 정책연구
지방도 309호선 연계도로망의 합리적 구축방안 연구 시흥 과천 과천 송파 별도 추진 대안의 장래수요 및 운영수익금 예측치 단위 대 일 연장 구간 과천 학의 학의 의왕 거리가중평균 일일운영수익금 백만원 연간운영수익금 억원 관측치 예측치 시흥 과천 과천 송파 연결 대안의 장래수요 및 운영수익금 예측치 단위 대 일 연장 구간 관측치 예측치 과천 학의 학의 의왕 거리가중평균 일일운영수익금 백만원 연간운영수익금 억원 시흥 과천 단독 추진 대안의 장래수요 및 운영수익금 예측치 단위 대 일 연장 구간 관측치 예측치 과천 학의 학의 의왕 거리가중평균 일일운영수익금 백만원 연간운영수익금 억원 과천 송파 단독 추진 대안의 장래수요 및 운영수익금 예측치 단위 대 일 연장 구간 과천 학의 학의 의왕 거리가중평균 일일운영수익금 백만원 연간운영수익금 억원 관측치 예측치 19
기준 분석연도별 대안별 거리가중평균교통량 및 연간운영수익금 비교 기준 분석연도별 대안별 거리가중평균교통량을 비교한 결과 는 과 유사하게 나타났으며 나머지 대안은 전반적으로 약 가량 감소 지방도 호선의 구간별 교통량 중 운영수익금 산출에 필요한 교통량 구간은 의왕 학의 구간이며 총 통행량은 연도별 대안별로 상이하나 만 만 대 수준 기준 분석연도별 대안별 연간운영수익금을 비교한 결과 의 경우 가장 크지만 와 근소한 차이를 보이고 있으며 나머지 대안은 및 에 비해 약 감소한 수준으로 약 억 억 수준 대안 대안별 거리가중평균교통량과 비교 단위 대 일 교통량 기준 비교 대안 대안별 운영수익금과 비교 단위 억원 연간수익금 기준 비교 20 GRI 정책연구
지방도 309호선 연계도로망의 합리적 구축방안 연구 대안별 연도별 연간운영수익금 비교 6. 장래 교통수요예측 결과의 적합성 검토 시흥 과천간 노선의 수요예측 적합성 검토 시흥 과천 간 도로민간투자사업 한국개발연구원 의 분석대안과 본 연구의 분석대안이 일부 동일한 경우가 있으므로 통행량 비교를 통해 본 연구의 장래수요예측 결과에 대한 적합성 검토가 가능 그러나 시흥 과천간 도로민간투자사업 한국개발연구원 에서는 지방도 호선 과천 송파 노선에 대한 장래 예측통행량을 제시하고 있지 않으므로 시흥 과천 노선에 대해서만 적합성 검토를 수행 시흥 과천 과천 송파 별도 추진 대안의 장래수요예측 결과 비교 구분 구간 목감 안양 안양 과천 과천 문원 거리가중평균 적격성 조사 본 연구 주 적격성 조사 에서 제시하고 있는 거리가중평균은 시흥 과천간도로민간투자사업 한국개발연구원 에서 제시한 구간별 통행량을 이용하여 재산출하지 않고 동 조사의 보고서에서 제시한 값 이용 자료 한국개발연구원 시흥 과천간 도로민간투자사업 21
구분 시흥 과천 과천 송파 연결 대안의 장래수요예측 결과 비교 구간 목감 안양 안양 과천 과천 문원 거리가중평균 적격성 조사 본 연구 주 적격성 조사 에서 제시하고 있는 거리가중평균은 시흥 과천간 도로민간투자사업 한국개발연구원 에서 제시한 구간별 통행량을 이용하여 재산출하지 않고 동 조사의 보고서에서 제시한 값 이용 자료 한국개발연구원 시흥 과천간 도로민간투자사업 본 연구에서 도출한 시흥 과천간 도로의 거리가중평균 교통량은 적격성 조사 대비 의 경우 약 수준이며 의 경우 수준 적격성 조사에서는 시흥 과천간 도로와 과천 송파간 도로의 연결본선이 추가됨에 따라 과천 문원 의 교통량이 약 대 가량 대폭적으로 증가하는 것으로 제시하였으나 본 연구에서는 대 가량 증가량을 보여 두 연구간 거리가중평균 교통량에서 차이가 발생 적격성 조사에서 늘어난 대의 교통량은 연결 본선 미시행 시 교통량의 약 배 수준으로 연결본선의 연장에 비해 그 효과가 과다하게 추정된 것으로 판단 22 GRI 정책연구
지방도 309호선 연계도로망의 합리적 구축방안 연구 Ⅴ. 효율적인 교통처리 방안 1. 과천 송파간 도로 개선방안 과천 송파 도로는 위례신도시 조성에 따른 교통량 증가에 대비하고 양재 난 해소를 위해 건설하는 도로 주변의 교통 과천 송파간 도로 적격성 조사 자료에 따르면 할인율 일 때 는 이고 할인율 일 때 는 으로 타당성이 있는 것으로 파악 과천 송파간 도로 진출구와 주거지역이 인접하여 주민민원 우려 과천 송파간 도로 계획에서는 완충녹지를 활용하여 진출구를 확보하는 것으로 계획하였으나 주거지역 과천 주공 단지 이 인접하여 주민민원 발생 우려 사업 추진에 따른 차량간 엇갈림 문제 심화 국도 호선의 수원방면 편도 차로수가 차로로 과천 우면산 도로가 차로 사당에서 진행해 온 차로가 차로로 평소에도 국도 호선과 지방도 호선의 교통량이 엇갈림 하면서 원활한 교통흐름이 이루어지지 못함 과천 송파간 도로 접속지점의 문제 23
과천 송파간 도로의 시점부는 연결의 편의성을 위해 국도 호선의 바깥 차선에 진입 진출구를 설치하는 것으로 계획하였는데 엇갈림으로 인해 지체도가 초에서 초로 증가할 것으로 예상 을 이용한 엇갈림 분석 결과 분석결과 현 황 당초안 최종대안 한시간 평균 한시간 평균 한시간 평균 24 GRI 정책연구
지방도 309호선 연계도로망의 합리적 구축방안 연구 과천 송파간 도로의 경우 같은 시점과 종점을 갖는 두 개의 도로가 하나는 무료로 다른 하나는 유료로 운영됨에 따라 민자도로는 접근체계의 효율성이 매우 중요 과천방향 진출부의 엇갈림 문제 및 주민민원을 해결하기 위해 서울대공원 도로에 진출부를 설치하고 상아벌 지하차도를 이용하여 턴 형태로 교통을 처리하는 방안을 당초 검토 이 경우 지하철 과천선 밑으로 도로가 횡단해야 하기 때문에 사업비도 크게 증가하고 무료도로에 비해 우회거리와 통행시간이 늘어나는 문제가 발생하여 대안 채택 불가 지방도 호선에 직접 연결하는 방안을 최적 대안으로 제시 과천 송파간 도로를 지방도 호선에 직접 연결하는 방안은 사업비가 억 원 이상 증가하나 엇갈림 문제가 초에서 초로 개선되고 주민 민원발생 문제도 해소할 수 있는 장점 시흥 과천간 도로와의 연결을 전제로 사업이 추진될 필요도 없기 때문에 타 사업의 간섭을 받을 필요도 없는 장점 향후 시흥 과천간 도로와의 연결을 위해서는 효율적인 연결체계에 대한 사전적 검토가 필요 과천 송파간 도로를 지방도 호선에 직접 연결하는 방안 25
2. 시흥 과천간 도로 개선방안 시흥 과천간 도로는 제 경인 고속도로와 과천 송파간 도로를 직접 연결하여 동서 광역간 선망 구축이 가능한 도로 시흥 과천간 도로 적격성 조사 자료에 따르면 기본안의 는 이며 시나리오의 는 로 타당성이 있는 것으로 파악 시흥 과천 도로의 시점부는 트럼펫형 다른 구조적 문제는 없음 를 불완전 클로버 형태로 변형시키는 것으로 별 이용자들의 혼란이 없도록 안내체계의 개선 필요 과천시 종점부 진출입구가 주거지역과 너무 인접하여 민원발생이 예상되므로 과천 위치 를 기존 문원삼거리에서 시흥방면으로 km 이전 설치하여 과천지식정보타운 북측도로와 연결 고속도로의 진출입부가 시내도로와 직접 연결되면 접근성은 개선될 수 있지만 혼잡의 문제가 동시에 발생하므로 위치를 이전하여 고속도로 진출입 차량이 시내도로에 직접 연결되지 않도록 변경 과천 위치 이전을 통한 지식정보타운 접근성 개선 26 GRI 정책연구
지방도 309호선 연계도로망의 합리적 구축방안 연구 과천 인덕원 에서 과천지식정보타운 북측으로 연결되는 도로를 안양 성남고속도로의 까지 연결하여 주요 간선축 형성 기존 국도 호선을 부분적으로 반지하화 하여 과천지식정보타운의 연결성을 확보하는 방 안 적극 검토 국도 호선 우회도로를 건설하여 지식정보타운 토지이용의 일체성을 확보하고자 하는 계획은 교통체계상 기존 청사 부근의 교통처리를 더욱 복잡하게 만들므로 개선 필요 과천 송파간 도로건설 이후 시흥 과천간 도로를 연결하는 방안 검토 최근 시흥 과천간 도로가 논의되면서 과천 송파간 도로와 효율적인 연결방안이 검토되고 있지만 과천 송파간 도로는 수도권 남부지역과 서울 남동부 지역을 연결 하는 남북간 연결기능이 중요한 도로 두 도로의 연결성에 중점을 두기 보다는 시차를 갖고 별도의 스케줄로 진행하는 것이 사업 추진에 바람직 과천 송파간 도로에서 지방도 호선 수원방면으로 연결되는 램프에서 분기하여 향후 시흥 과천간 도로에 연결되는 램프구조를 사전에 검토하여 미리 시공하는 방안 모색 과천 송파간 도로에 시흥 과천간 도로 연결램프 사전 확보 방안 27
3. 과천 송파와 시흥 과천간 도로 연결방안 시흥 과천간 도로의 적격성 조사 보고서에 따르면 주무관청 경기도 요청사항으로 과천 송파간 도로와의 연결을 대안으로 검토한 결과 사업성이 있는 것으로 파악 적격성 조사에서는 구체적인 노선연결 방안을 검토하기는 힘든 관계로 국도 동측 문원동을 지나는 형태의 노선구상이 이루어짐 호선 시흥 과천 과천 송파간 도로를 직접 연결하면 지방도 호선 이용 불편 초래 과천 송파간 도로의 주 이용객이 지방도 호선 차량이므로 문원 지하차도에서 를 설치하여 진출입하는 방안의 검토가 필요 기존 문원 지하차도의 규모 및 연계체계를 고려할 때 이용도가 낮을 것으로 예상 시흥 과천간 도로와 과천 송파간 도로 연결을 위한 방안 본 연구에서는 국도 호선 하부에 하행 지하차도를 설치하여 지방도 호선과 직결하고 상행은 국도 호선 확장을 통해 민자도로 이용차량의 접근 편의를 도모하는 방안을 최종 대안으로 제시 대안 의 경우 서울에서 수원방면은 국도 호선 남측에 터널을 설치하고 수원에서 서울방면은 기존의 과천 송파간 도로의 선형을 이용하는 방안으로 검토 28 GRI 정책연구
지방도 309호선 연계도로망의 합리적 구축방안 연구 대안 의 경우 사업비를 줄이기 위해 국도 호선에 붙여서 서울에서 수원방면은 지하차도로 처리하고 수원에서 서울방면은 지상에서 엇갈림 하는 방안을 검토하였으나 기존 청사 의 일부 개량이 필요하여 사업비가 증가하는 문제 발생 국도 호선 중앙에 지하차도를 설치하는 방안은 사업비를 줄일 수 있는 장점은 있으나 과천 송파간 도로에서 안양 과천방면으로 진출하려는 차량과 기존 상아벌 지하차도 및 사당방면에서 지방도 호선으로 진입하려는 차량간에 엇갈림이 발생하는 단점 발생 이에 따라 최종적으로 국도 호선 하부에 하행 지하차도를 건설하여 지방도 호선과 직결하고 상행은 국도 호선을 확장하는 방안을 최종 대안으로 제시 최종 대안의 선형과 종단 29
대안 의 선형과 종단 대안 의 선형과 종단 30 GRI 정책연구
지방도 309호선 연계도로망의 합리적 구축방안 연구 4. 강남순환도시고속도로의 접속지점 개선 강남순환도시고속도로 양재 부근 교통량은 대 일로 가장 복잡한 중 하나 국도 호선과 과천 우면산 도로 선암 가 만나는 지점은 현재도 교통정체가 심함 강남보금자리주택사업에 따라 세대가 입주하고 강남순환도시고속도로 진출입구가 운영되면 교통정체는 더욱 증가할 것으로 예상 선암 주변도로의 교통정체는 향후 지방도 호선 전체에도 영향을 미칠 것으로 예상되 어 원활한 소통방안 모색 필요 서울시에서는 서부트럭터미널과 헌릉로를 연결하는 km 도로를 건설하고 있지만 이 지역 또한 양재 의 혼잡 영향을 받는 곳으로 도로시설을 통한 소통개선에는 한계 예상 강남순환도시고속도로 진출부 계획 자료 강남순환고속도로 교통영향검토 최종보고 31
과천 송파간 도로가 건설되면 정체는 완화될 것으로 예상되나 개통전까지 단기적인 개선 방안 마련 필요 우면산 터널의 경우 민자사업으로 추진할 당시 통행요금을 원으로 계획하였으나 일일 만대의 교통량이 서초지역으로 진입할 경우 남부순환로에 미치는 영향이 우려되어 혼잡통행료의 개념이 적용된 원의 통행요금 징수 향후 강남순환도시고속도로의 건설로 인해 남부순환로의 교통량이 전환되면 우면산터널 요금을 낮춰서 양재 를 이용하는 교통량을 우면산 터널쪽으로 전환시키는 방안 검토 필요 강남순환도시고속도로 접속지점 개선을 위한 광역도로분과회의 안건으로 채택하여 합리적인 해결방안 모색 팀을 구성하고 수도권광역경제발전위원회 32 GRI 정책연구
지방도 309호선 연계도로망의 합리적 구축방안 연구 Ⅵ. 결론 및 정책건의 분석결과 과천 송파간 도로가 기존 계획대로 국도 호선에 접속될 경우 엇갈림 의 문제가 발생하여 지체도가 초에서 초로 증가할 것으로 예상 과천 송파간 도로를 지방도 호선에 직결할 경우 엇갈림에 따른 지체도 초로 감소 과천 송파간 도로와 시흥 과천간 도로를 직결하는 방안은 지방도 송파 과천간 도로 접근에 불편을 초래하며 교통량도 감소 예상 호선 이용차량의 정책제안 과천 송파간 도로를 지방도 호선에 직결 검토 국도 호선 하부에 하행 지하차도를 건설하여 지방도 호선과 직결하고 상행은 국도 호선 확장을 통해 민자도로 이용차량의 접근 편의 도모 상아벌 지하차도 진출차량 및 사당방면에서 진행하는 차량과 과천 송파간 도로 이용 차량의 엇갈림 문제 및 민원발생 해결 가능 시흥 과천간 도로는 향후 과천 송파간 도로와 연결 시흥 과천간 도로의 과천 설치 위치를 시흥방면으로 이전하고 과천지식 정보타운 및 안양 성남간 고속도로 인덕원 와 연결되는 간선축으로 형성 과천 송파간 도로와의 연결은 향후 사업 추진시 연결할 수 있는 구조만 사전 확보 국도 호선 우회도로 계획의 재검토 과천지식정보타운 토지이용의 일체성 확보를 위해 기존 국도 호선 우회도로를 건설하는 계획은 교통체계상 청사 부근의 교통처리를 더욱 복잡하게 만듬 기존 국도 호선을 부분적으로 반지하화 하여 과천지식정보타운의 연결성을 확보하는 방안 검토 필요 강남순환도시고속도로 접속지점 개선을 위한 팀 구성 선암 주변도로의 교통정체는 향후 지방도 호선 전체에도 영향을 미칠 것으로 예상되어 원활한 소통방안 모색 필요 강남순환도시고속도로 접속지점 개선을 위한 팀을 구성하고 수도권광역경제발전 위원회 광역도로분과회의 안건으로 채택하여 합리적인 해결방안 모색 33