Emerging City Vientiane
이머징씨티시리즈 ❼ Vientiane 민동환연구원 cfncopy@si.re.kr 서울연구원세계도시연구센터 비엔티안개황 1 비엔티안은라오스인민주공화국의수도로총 9 개의구로구성되어있음 라오스정치, 경제, 사회, 문화의중심지 2013 년 10 월현재서울과는공식적인국제교류관계가수립되어있지않음 대한민국정부와는 1995 년외교관계를재개 2 - 정식명칭 : Vientiane ( 비엔티안 ) 3 - 어원 : 라오어로달의도시를뜻함 4 - 행정법상지위 : 라오인민민주공화국의수도 (Capital City of Lao DRP) - 정치체제 : 인민민주공화제 - 면적 : 3,920 km2 - 인구 : 788,165 명 (2009 년 ) - 인구밀도 : 201 명 / km2 - 언어 : 라오어 - 종교 : 불교 (60%), 기타정령신앙 (40%) - 지역총생산 (GRDP per capita) : USD 490 (2005) - 기후 : 2 계절 (5 ~9 월우기, 10 ~ 4 월건기 ) 그림 2 비엔티안 그림 1 라오스전도 인도 몰디브 네팔 스리랑카 부탄 미얀마 말레이시아 라오스 타이 중국 비엔티안 베트남캄보디아 브루나이 타이완 필리핀 자료 : ( 상 ) 구글맵, ( 하 ) www.hobomaps.com/vientianecitymap.html 86
비엔티안 1. 비엔티안일반현황 지리적특성 메콩강을끼고발달한비엔티안 - 비엔티안은라오스북서부의위치한라오인민주공화국의수도로남쪽으로는매콩강을사이에두고태국의농카이주와맞붙어위치해있음 - 도시남쪽에위치한매콩강의영향으로도시면적의약 40% 에해당하는 1,500km2지역이강, 늪지, 소택지, 법람원등으로구성되어있으며이로인하여양질의농수산물이생산됨 5 비엔티안시내에있는대표적인호수로는농타 (NongTha) 가있으며, 비엔티안인근에는남훙 (Nam Houm) 저수지와남수앙 (Nam Souang) 저수지를포함한 7개의저수지및늪지등이있음 사회문화적특성 급격한인구증가로다양한도시문제가발생 - 1980년약 20만명이었던인구가 2010년에는 80만명으로 4배증가 1980~2010년간비엔티안시의연평균인구증가률은 4.7 % 나타났으며, 인구밀도는 1980년 50명 / km2에서 2010년에는 201명 / km2로증가 6 표 1 비엔티안시인구및인구밀도 (1980 ~ 2010) 연도 인구 ( 명 ) 인구밀도 ( 명 / km2 ) 1980 196,731 50 1990 474,000 121 2000 680,000 173 2005 692,900 176 2010 788,165 201 자료 : Urbanization and Water Quality Control in Vientiane Capital, 2011 재구성 - 인구증가속도에따라도심지역도급속도로성장중 1995 년에는시가화지역 (Build-up) 이전체면적의 3% 였으나 2005 년에는 6% 로두배상승 이와반대로 1995 년에 7% 였던나대지는 2005 년에 3% 로하락 1 라오스개황, 2011, 외교통상부 2 1974 년라오스와수교관계를맺었으나 1975 년라오스의공산화로인하여단교 3 Urban Vientiane, Vieng Chan, Viang Chan 등으로불리기도함 4 비앙 (Vieng) : 도시 + 티안 (Tiane) 5 Kongngeun Chounlamountry, 2011, Urbanization and Water Quality Control in Vientiane Capital, Water Resource and Environment Administration 6 Kongngeun Chounlamountry, 2011, Urbanization and Water Quality Control in Vientiane Capital, Water Resource and Environment Administration World & Cities Vol.8 87
이머징씨티시리즈 ❼ 표 2 비엔티안토지이용변화 1995년 2005년 차이 (2005-1995) 면적 ( km2 ) (%) 면적 ( km2 ) (%) 면적 ( km2 ) 시가화지역 (Build up Area) 132.84 3.4 220.66 5.6 87.82 논 (Paddy Area) 655.11 16.7 659.93 16.8 4.81 고지대농경지 (Upland Crop Area) 52.86 1.3 65.17 1.7 12.31 산림 (Forest Area) 2,710.00 69.2 2,645.56 67.5-65.32 나대지 (Vacant Land Area) 221.08 5.6 113.01 2.9-108.06 수체 (Water body Area) 147.23 3.8 215.67 5.5 68.44 합계 3,292.0 3,292.0 자료 : JICA, 2011 재구성 그림 1 비엔티안토지이용변화 1995 년 2005 년 자료 : JICA, 2011 - 도시기반시설의확충속도가인구증가율을따라가지못해주거환경문제, 도심난개발문제, 쓰레기로인한환경오염문제등다양한도시문제발생 라오스주요연표 1353년파굼이최초로라오스왕국수립 1560년셋타티랏이비엔티안으로천도 1700년란상왕국이삼국으로분열 1827년차오아누오아이타이와의전쟁에서패배 1893년프랑스가시암왕국과의조약으로라오스종주권획득 1941~1945년일본의라오스점령 1949년라오스국가지위획득 1957년파테트라오 ( 라오인민혁명당 ) 을포함한 1차연립정부구성 1962년라오스를중립국으로하는제네바협약체결 1975년왕정폐지, 사회주의정부수립 1991년신헌법공포 1997년아세안가입 88
비엔티안 행정적특성 라오스의유일한특별시인비엔티안시 - 비엔티안시장은총리에의하여제청되며대통령이최종임명 임기는 5년이며대통령재가시연임이가능 비엔티안시장 : Soukanh Mahalath (2011년 4월임명 ) 비엔티안부시장 : Saithong Keoduangdy 비엔티안시장은당서열 60위안에들지못함 비엔티안시 (Vientiane Capital) 와비엔티안주 (Vientiane Province) 7 라오스에는비엔티안이라는이름을가진두개의행정구역이있음 자국어로는빙찬 (Viangchan) 이라고하며, 영문으로는비엔티안 (Vientiane) 으로명칭 그림 2 비엔티안시 (Vientiane Capital) 와비엔티안주 (Vientiane Province) 의지도상위치 비엔티안주 비엔티안시혹은빙찬시 자료 : http://ko.wikipedia.org/wiki/%eb%b9%84%ec%97%94%ed%8b%b0%ec%95%88_%ec%a3%bc 재구성 9개의행정구역으로나누어진비엔티안 - 비엔티안은특별한구분이없이 9개의구로나누어져있음 비엔티안은찬타불르 (Chanthabouly), 식호타봉 (Sikhottabong), 사이세타 (Xeysetha), 시사타넥 (Sisattaank), 나사이통 (Naxaithong), 사이타니 (Xathany), 하드사이홍 (Hadxayfong), 상통 (Sangthong), 마이파크느굼 (Mayparkngum) - 9개의구중찬타불르 (Chanthabouly), 식호타봉 (Sikhottabong) 만현대화된도시이며, 외곽지역은도시라기보다는농촌과유사함 7 라오스는공산주의국가이므로도시가독립적으로경제계획을수립하기보다는국가의계획에종속되어있음. 국가의계획을살펴보는것이중요 World & Cities Vol.8 89
이머징씨티시리즈 ❼ 경제적특성 7% 후반의높은경제성장률을보이는비엔티안 -비엔티안은국가경제의핵심지역으로상대적으로타지역에비해빠르게성장 라오스계획투자부가발표한자료에따르면비엔티안의 5년평균 (2006~2010년) 경제성장률은 11.9% 로조사대상지역중가장높았음 이수치는라오스 5년평균경제성장률 10% 보다높은수준임 그림 3 라오스주요도시 5 년평균 GRDP 성장률 (2006 ~ 2010) 후아판사바타케트세콩살라반비엔티안시비엔티안주싸야블리루앙프라방라앙남타팍세 0 2 4 6 8 10 12 14 GRDP 성장률 (%) 자료 : 라오스투자계획부, 2011 - 비엔티안의경제구조는일반산업중심으로구성되어있음 2차산업이 44.7% 로가장높은비중을차지하며 3차산업 ( 서비스 ) 이 35.6%, 1차산업 ( 농축수산업 ) 19.6% 순으로나타남 - 국가평균과타도시에비해 2차산업의비중이높게나온것으로미루어보아, 비엔티안이라오스산업의중심이라고볼수있음 표 3 라오스주요도시및국가경제현황 GDP 비중 1차산업 ( 농수산임업 ) 2차산업 ( 공업 ) 3차산업 ( 서비스 ) 비엔티안시 19.6% 44.7% 35.6% 루앙프라방 47% 18% 35% 팍세 53.4% 25.8% 20.8% 참파삭 45% 26.3% 28.7% 라오스 26% 34% 40% 자료 : CIA Factbook, 라오스투자계획부 90
비엔티안 표4 라오스경제개발연표 기간 ( 년도 ) 특성 세부내용 1975 ~ 1986 사회주의경제체제도입 사유재산폐지, 기업의국유화, 농업집산화 1986 ~ 1986 신경제정책도입 가격및무역자유화, 환율및세재개혁 1990 ~ 1996 개방경제의안정화 신헌법제정, 세계은행원조시작, 아세안가입 1997 ~ 1998 아시아경제위기 환율의급격한평가절하, 자본유출, 인플레이션 1999 ~ 2004 경제회복 민영화추진, 국가개발계획수립 2005 ~ 2007 경제재도약 수력및관광경제호조, 안정된경제성장률유지 2008~ 2009 글로벌경제위기 관광경기후퇴, 디플레이션 2010 ~ 현재 세계최빈국탈피모색 GNI 1,000돌파, 경제성장률 7% 유지, 킵화의안정화 자료 : 이요한, 2013 중진국으로도약을꿈꾸는라오스를위한 장기경제정책 2020 년까지세계최빈국의오명을탈피한다는목표하에 8 대중점육성사업을선정 8 대중점사업 1) 인적자본육성, 2) 농촌개발, 3) 식량증산, 4) 상품생선, 5) 화전농업금지, 6) 대외경제관계강화, 7) SOC 정비, 8) 서비스 표 5 신경제제도의주요내용 경제운용목표 기본방침 경제개발전략 2020 년까지세계최빈국오명에서탈피 도시와농촌간조화로운발전추구 농업, 임업, 공업서비스 서방세계와의관계개선을통한서방자본유치및원조확대 외국인투자의적극유치 시장경제화의지속적추진 국내산업개발촉진 1 단계 : 신경제제도확립 2 단계 : 경제구조조정및역량축적 3 단계 : 국민중심의지속개발 자료 : 강명구, 2011, 우리기업의라오스진출방안검토, 산은경제연구소 World & Cities Vol.8 91
이머징씨티시리즈 ❼ 2. 비엔티안의도시계획과인프라현황 일반현황 내륙국가의한계를극복하기위하여교통과통신인프라확충에많은노력을기울이고있는라오스정부와비엔티안시 - 도시상하수도, 쓰레기등의모든분야에서취약하나경제부흥에집적적인영향을미치는교통과통신인프라확충을최우선목표로진행 - 라오스제7차경제사회개발계획 (2011~2015년) 에따르면전체집행예정금액의 30% 를인프라에투자를하기로함 주요투자분야로는도로건설계획, 지방도로개선및베트남항구와의연계, 항공및철도교통개선등이있음 - 특히비엔티안시는타지방과연결되는모든간선도로의포장을목표로하고있음 - 위계획을실행하기위해서는 2011~2015년까지 GDP의약 10.6% 인약 50억달러가필요 라오스정부의재정상태가열악하여제 7차경제사회개발계획 (2011~2015년) 의현실화는미지수 - 위계획을실행하기위해서는 5년간 50억달러가필요. 하지만라오스자체조달은 4억달러 (8%) 만가능하여나머지 46억달러 (92%) 는해외원조, 해외직접투자등으로조달해야함 - 또한투자수준역시동남아시아타국가에비해서낮은수준 라오스정부는 GDP 대비약 2% 를투자하는데이는인도네시아 7%, 말레이시아 6%, 태국, 싱가포르 4% 대에비해매우저조한수준 제 7차경제사회개발계획을실행하려면인프라투자를위한해외자금의존도가높아질것으로예상 - 라오스정부는인프라확충을위하여약 2.6억불의국제원조자금이필요 이규모는라오스가 2008~2009년국제원조받은자금의 50% 에해당하는자금 - 라오스는 2015년까지해외자금의존도가더높아질것으로전망됨 도시계획 1975년공산화이전에는프랑스의지원을받아도시계획을수립 - 비엔티안은 1962년프랑스컨설턴트의도움을받아첫도시계획수립착수와함께도시를 4개지역으로구분하는기초조사실시 8 8 비엔티안의첫번째도시계획수립시기에대해서는다양한의견이있음. 2007 년에 Pual Rabe 가발표한자료에서는 1920 년프랑스에의하여계획된마스터플랜을최초의계획이라고하였음. 하지만이것은라오스정부관련기관이아닌서방의연구자료이고 2009 년라오스공공사업및교통연구원의 Saykham Thammanosouth 의발표자료에서는 1962 년의도시계획을첫계획으로기록함 92
비엔티안 1953년이전에는도시라기보다는하천옆마을형태로발전되어왔음 -비엔티안은 1953년부터도시가급속하게성장 ( 그림4 참조 ) 1953년부터 1970년까지는북동쪽으로성장 1970년부터 1989년까지는동쪽으로급격하게성장 -특히 1970~1989년까지 20년간의도시의성장은지난 20년보다더빠른성장을하였음 - 도시의개발면적은증가하였으나인프라의불충분, 도시중심부의높은인구밀도, 현대적건축물과근대적건축물의혼합등다양한문제가야기되었음 그림 4 시대별비엔티안도시변화 1905 1961 1917 1970 1953 1989 자료 : Bulletin de L Institute Parisien de Recherchem, 2004 World & Cities Vol.8 93
이머징씨티시리즈 ❼ 국제기구에의하여처음으로수립된도시계획 - 1991년도에 UN Habitat의지원을받아공산화이후첫비엔티안도시계획을수립 9 공식명칭 : The Masterplan Project for Vientiane(Scheme Directeur et d Amenagement Urbain de Vientiane) - 1991년의도시계획은미래의토지이용가이드라인을세우는것을목표로하여도시계획을수립. 이때 UN은 3가지요소 ( 인구학적경향, 사회경제적경향, 도시물리적경향 ) 를고려하여계획에반영 인구학적경향 (Demographic trends): 인구증가에따른토지이용현황예측치를반영 사회경제적경향 (Socio-economic trends): 시민들의취업현화, 소득, 타도시로부터의이주현황등을반영 도시물리적경향 (Physical growth trends): 도시공간적진화의특성, 도로및기타인프라특성, 공공시설등반영 - 그결과비엔티안을총 9개의구역으로구분하는도시계획을수립 - 또한 1991년비엔티안도시계획은라오스의국가전역도시계획의기초모델로사용됨 도시의효율적인발전을위해새롭게수립된비엔티안 2030 도시계획 - 비엔티안시의기본이되는 1991년의도시계획이현재시도시발전속도및토지이용변화속도를따라가지못해도시난개발속도를가속화시킴 1991년과비교하여 2009년에는인구 1.8배증가, 상업용지약 2.2배증가, 소득약 2.4배증가로모든사회경제분야의수치가 2배상승 표 6 비엔티안 1991 년과 2009 년전후비교 연도 1991 년 2009 년비고 인구 474,000 명 ( 인구밀도 : 121 명 / km2 ) 788,165 명 ( 인구밀도 : 201 명 / km2 ) - 소득 $375 $885 라오스국가 GDP 토지이용현황 상업용지 132.84 km2 220.66 km2 - 비상업용지 3787.16 km2 3699.34 km2 - - 2009년라오스정부는도시난개발을타계하고자일본정부에 비엔티안도시마스터플랜연구 2030 를의뢰 도시계획수립연혁 2009년 : 라오스정부가일본정부에게도시계획수립지원요청 2009년 : 일본정부승인및일본국제협력단수립시작 2010년 : 일본정부 ( 일본국제협력단 ) 도시계획수립및라오스정부전달 2011 년 : 일본국제협력단이수립한 2030 비엔티안도시계획 을라오스정부가공식승인 9 1991 년도시계획의시작시기를라오스공공사업및교통연구원의 Saykham Thammanosouth 가발표자료에서는 1982 년 UN 헤비타트에처음제안했을때로보고있으며, 2007 년에 Pual Rabe 가발표한자료에서는이를 1986 년으로보고있음. 94
비엔티안 2030 비엔티안도시마스터플랜 환경및역사유적지와경제발전의조화를최우선적목표로설정한 2030 도시계획 2030 계획은 3E( 경제 : Economy, 환경 : Ecology, 효율 : Efficiency) 발전을기본으로하고메콩강지역및라 오스국가중심의도시로발돋움하는것과살기좋은도시만들기라는비전을수립 도시과밀화의방지, 각지역별로수요에맞는도시개발, 지연보호및농업생산성극대화등 3 가지를도시계획의 기본방향으로설정 다중중심구조방식으로설계된 2030 비엔티안도시계획 세부적으로는도시특정지역의과밀화를방지하고난개발로인한확장을방지하고자다중중심구조 (Multi-core Structure) 를채택하여 6 개의지역과 8 개의개발거점을지정 8 개개발거점이외의도시변두리지역은농경또는보존지역으로설정하여관리 그림 5 비엔티안부도심개발계획 ( 안 ) 루앙프라방 사바나켓 태국 자료 : JICA, 2010 그림 6 비엔티안도시계획도및세부토지이용계획 ( 안 ) 자료 : JICA, 2010 World & Cities Vol.8 95
이머징씨티시리즈 ❼ 6개지역 역사보존지역 (Historical Conservation Zone) : 비엔티안중심지역에위치한지역으로역사및문화유산이많은지역으로관광객의관심을끌고주변경관을침해하지않는저층쇼핑건물중심을건설 도시중심지역 (Inner Urban Zone) : 비엔티안과상업중심지역으로라오스와매콩강유역의경제허브역할을할수있는다양한첨단도시건설 도시외곽지역 (Outer Urban Zone) : 비엔티안의주거밀집지역으로안전하고편안한주거환경조성을목표로하여개발 부도심 (Sub Center Zone) : KM2, 타나레앙 (Thanaleang), 나이통 (Nazaithong), 동덕 (Dongdock), 레일웨이타운 (Railway twon) 등도심의과밀화를해결하기위하여새롭게조성되는지역으로현재도심의주요기능을받아도시중심지역이과밀화되는현상을방지 도시클러스터지역 (Urban Cluster Zone) : 콕하이 (Khok Hae), 느농 (The Nogn), 반파오 (Ban Pao) 등비엔티안도시중심에서 20~40km 떨어진지역들로해당지역의경제와서비스의중심지역으로발전시켜도심부로집중된경제및서비스분산목표 도시변두리지역 (Outskirts Zone) : 비엔티안시의생태환경과자연재해예방을위하여중요한지역으로인위적인개발보다는현재상태를유지를위한보존활동예정 8 개개발거점 부도심 (5 개 ) : KM2, 타나레앙 (Thanaleang), 나이통 (Nazaithong), 동덕 (Dongdock), 레일웨이타운 (Railway twon) 도시클러스터 (3 개 ) : 콕하이 (Khok Hae), 느농 (The Nogn), 반파오 (Ban Pao) 상수도 상수도계획과시설운영관리와요금수납이이원화되어있는비엔티안 - 상수도관련상위계획은중앙정부의공공사업및교통부 (Minstry of Public Work and Transport, MPWT) 에서총괄하며일부지역관련계획은지방정부공공사업및교통부 (Provincial Departments of Public Works and Transport, PDPWT) 에서담당 타도시에비해저렴한가격인비엔티안의상수도 - 비엔티안은상수도요금을 3개구간으로구분하여누진세를적용중 10 1구간 : 0~ 10m3, 2구간 : 11 ~ 20m3, 3구간 : 30m3이상 2008년기준으로상수도요금은전체구간모두국가평균이하이며, 1구간의요금은라오스국가최저수준 ( 표7 참조 ) 비엔티안시의급속한발전과부족한행정력으로인하여점점심각해지는비엔티안의수자원오염 - 비엔티안은급속한인구의증가및대형인프라건설, 각종쓰레기의하천및습지지역무단투기로인하여원수의수질이계속악화되고있음 특히도시외곽에자리잡고있는많은산업공장에서발생하는폐기물이적절한처리가되지않고무단으로하천에투기되어원수오염을가속화시키고있음 10 구간의번호는작성자가임의대로설정하였음 96
비엔티안 - 비엔티안수자원관리능력이부족한것도하나의큰원인으로지적되고있음 비엔티안수자원국의자료에따르면수질검사를위한적절한장비및인력의부족이수질오염을막지못하는요인으로지적됨 특히산성도검사, 탁도검사, 잔류염소등검사에관한규정만있을뿐인간의건강에직접적인영향을주는박테리아검사규정은미제정된상황 표 7 2008 년라오스주요도시상수도요금수준 ( 킵 / m3 ) 도시명 1 구간 2 구간 3 구간 4 구간 0 ~ 10 m3 11 ~ 20 m3 21~ 30 m3 30 이상m3 볼리캄사이 2,550 참파사크 3,000 후아판 2,116 캄무안 2,300 라앙남타 900 루앙프라방 1,000 우돔싸이 1,494 1,808 2,121 팍세 3,500 살라반 1,500 사바타케트 1,400 1,700 2,200 3,000 세콩 1,900 2,650 3,500 비엔티안시 420 685 1,060 비엔티안주 2,050 2,700 3,000 싸야블리 2,500 씨앙쿠앙 1,400 2,350 3,850 자료 : Somvan Mongphachan, 2010 World & Cities Vol.8 97
이머징씨티시리즈 ❼ 비엔티안의화장실현황 현대식화장실시설이부족한비엔티안가정 전체가구의 70% 가재래식화장실을사용하고있음 일부저소득층의경우에는개선된방식의피트변소로용변을해결하는방식 전통마을의경우에는화장실이없는경우도있음 그림 7 1995 년도비엔티안시내화장실현황 없음 7,343 개 (12.7%) 기타화장실 1,385 개 (2.4%) 현대식화장실 2,587 개 (4.5%) 건식화장실 6,991 개 (12%) 재래식화장실 39,687 개 (68.4%) 자료 : STRA 2000c 공공화장실부족의문제를지니고있는비엔티안 일부시장과사원을제외하고는화장실이마련되어있지않아, 많은시민들이외출시노상방뇨를하고있어큰문제가되고있음 정화과정을거치지않고버려지는정화조내분뇨로오염되는지하수 일부가정을제외하고는정화조의분뇨가대부분강또는길가 (Roadside draine) 에버려지고있음 그로인하여지하수와토양오염으로인하여상수도수질에도영향을미침 문제해결에힘을쓰지못하는정부 비엔티안시는시민들의화장실에관한의식, 규정, 예산문제로인하여문제해결을하지못함 상수도관련시설투자및관리부실로인하여공급률과유수율이낮은비엔티안 - 2008 년현재 5 개의정수장이가동중 표8 비엔티안시정수장운영현황 구분 정수장명 정수량 수원 비고 1 Chinaimo WTP 80,000m3 /day 메콩강 2 Kaolieo WTP 60,000m3 /day 메콩강 2009년 20,000m3에서 60,000m3으로증설 운영중 3 Dongmakkai WTP 20,000 m3 /day 남검강민투로운영 4 Tadua WTP 600 m3 /day 우물 5 The Ngon WTP 600 m3 /day 남검강 자료 : Engineering and Consulting Firms Association, Japan2011, 98
비엔티안 그림 8 비엔티안시상수도서비스구역정수장위치 메콩강 서비스관할지역서비스제공범위수처리시설 ( 현재 ) 수처리시설 ( 예정 ) 이동예정 - 비엔티안의전체인구중 52% 만이상수를공급받고있음 일본엔지니어링및컨설팅사연합의 11 2011년보고서에따르면비엔티안시의계획및상수도시스템상으로는전체 9개타운중 7개타운 67만 9,000명에공급이되어야하나, 시설의미비문제로인하여실질적으로상수사용이가능한인구는도심중앙에거주하는 37만 3,000명에불과 - 현재 52% 의상수도공급률은라오스국가전체평균이하수준 라오스공공사업및교통부자료에따르면전체조사대상도시 17개중 12위를차지하였음 - 상수도시설노후, 불법적인상수사용등으로유수율은 73% 수준 (582L/ 일, 2008년 ) 으로조사됨. 이수치는라오스도시중최고수준 라오스공공사업및교통부자료에따르면전체조사대상도시 17개중 17위를차지하였음 11 일본엔지니어링및컨설팅사연합회는 1964 년에민간회사와일본의 2 개부처 ( 산업경제통상부, 토지인프라교통부 ) 의주도로설립된비영리독립기관. 주요업무는일본 ODA 관련예비및사전타당성조사수행, 일본의우수한기술전수등의사업을수행하고있음 World & Cities Vol.8 99
이머징씨티시리즈 ❼ 그림 9 비엔티안상수도서비스가능지역 서비스가능지역 (Service coverage %) 루앙프라방 92% 세콩 90% 참파사크 93% 압아픽 81% 팍세 81% 캄부안 73% 보르케오후아판우돔싸이사바타케트싸야블리비엔티안시씨앙쿠앙살라반라앙남타비엔티안주볼리캄사이 52% 51% 50% 49% 47% 45% 63% 62% 73% 72% 72% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 수도요금못받는물의양 (Liter/ 일 ) 비엔티안주 68 팍세 105 싸야블리 105 살라반 116 볼리캄사이 116 후아판 163 라아남타 183 보르케오씨앙쿠앙사바타케트캄부안세콩우돔싸이참파싸크루앙프라방압아픽비엔티안시 186 222 226 231 235 278 310 339 490 582 0 100 200 300 400 500 600 700 100
비엔티안 상수도인프라개선을위하여민간투자를활성화하는비엔티안 - 라오스정부는자체적으로부족한재원과열악한상하수도시설개선을위하여민간투자유치에적극적으로나서기시작 2009년 7월에재정된상수도법 (Law of Water Supply) 의 25조에 PFI(Private Finance Initiative) 사업을위한 BOT, BOOT, BOO에관한조항을삽입 - 2008년현재일본정부는라오스및비엔티안시정부에 4개의상수도관련프로젝트를제안 제안된 4개프로젝트중 Donehai와 Mai는최신기술인막여과장치기법을적용한정수장을설치예정 비엔티안의대표 PPP 사례인 Dongmakkai WTP Phase 1 비엔티안에첫 PPP 상수도프로젝트 운영연도 : 2009 년 정수용량 : 20,000 m3 / 일 총투자액 : US $5,607,649 발주자 : 비엔티안시정부 투자자 : Lao World Group 계약형태 : BT (Build and Transfer) 대출기간 : 5 년 ( 이자 : 연 3.6%) 운영자 : 라오스수도관리회사 (NAMPAPA) 그림 10 Dongmakkai WTP 운영및투자구조 비엔티안시 (Vientiane Capital City) O&M 계약 BT 계약 라오스수도관리회사 (NAMPAPA) 라오월드그룹 (Lao World Group) 도시교통 급속한도시인구의성장으로차량수가급격히증가하는비엔티안 - 비엔티안은연간두자릿수의차량증가율을보이고있음. 그로인하여 2013년에는 2006년에비해자동차 ( 이륜차포함 ) 수가두배이상증가 2005~2013년평균차량증가율 : 15.0% - 전체차량중이륜또는삼륜차가 70.3% 로가장높은비율을보이며다음으로는자동차, 트럭순으로나타남 - 또한이륜차와삼륜차가가장빠르게증가함. 이에비해대중교통수단인버스의증가는정체수준 차량의증가로인하여대기오염, 차량사고, 차량정체등의문제가심각해짐 - 급격한차량의증가로인하여온실가스배출량증가, 배기가스로인한공기오염등의문제가사회적이슈로부각됨 - 또한도심내차량정체역시과거보다심각해짐 - 특히이중에서차량사고가가장심각한문제로부각됨. 차량사망자는 10년사이에 2배정도증가 ( 표9 참조 ) 2006년사망자수 480명 2013년사망자수 910명 ( 약 2배증가 ) 2006년차랑사고율 10.4% 2013년차량사고율 15.3%( 약 1.5배증가 ) World & Cities Vol.8 101
이머징씨티시리즈 ❼ 표9 비엔티안인구, 자동차증가율 연도 인구 ( 명 ) 등록차량 ( 대 ) 사망자 ( 명 ) 사고 ( 건 ) 2006 5,747,587 568,290 480 4,620 2007 5,873,016 641,081 608 5,198 2008 6,000,380 768,606 616 5,025 2009 6,127,911 886,348 765 5,233 2010 6,256,197 1,008,788 790 5,638 2011 6,385,057 1,141,858 856 6,462 2012 6,514,432 1,288,700 888 6,146 2013 6,644,009 1,439,481 910 5,931 그림 11 수단별차량수증가 자료 : Phongsacah Inthavongsa, 2014 450,000 400,000 350,000 300,000 이륜차 삼륜차 No. of Vehicles 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 자동차픽업트럭미니버스지프트럭버스 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Year 그림 12 비엔티안이동수단분담률 (2013 년 ) 20,341 대 (3%) 14,162 대 (2%) 33,548 대 (6%) 3,414 대 (1%) 74,839 대 (12%) 35,006 대 (6%) 1,423 대 (0%) 421,871 대 (70%) 이륜차삼륜차자동차픽업트럭미니버스지프트럭버스 102
비엔티안 ADB와일본의지원으로개선된비엔티안의버스시스템 - 2011년 ADB와일본은비엔티안의대중교통시스템개선을위하여시내버스운행및버스회사설립에관한프로젝트착수 ADB : 프로젝트관리감독및운영 일본 : 재원및인력제공 - 2013년비엔티안시는버스회사설립및 6개의버스노선을구축 운영사 : 비엔티안수도주버스사 (Vientiane Capital State Bus Enterprise) 운행노선 : 8개 ( 운행버스 : 42대 ) 버스운임 : 3,000 ~ 6,000킵사이 ( 노선마다차이있음, 1킵 = 0.1365원 ) - 노선자체가많지않고운행간격이길어서이용률이높지는않으나, 이용한시민들의만족도는대체적으로높은편 - 지속적으로운행이될경우비엔티안의주요운송수단으로자리잡을것으로전망됨 그림 13 비엔티안시버스노선 (Urban Bus System) CBS : 중앙버스정류장 NBS : 북부버스정류장 SBS : 남부버스정류장 자료 : Phongsacah Inthavongsa, 2014 World & Cities Vol.8 103
이머징씨티시리즈 ❼ 3. 라오스의한국기업투자동향 12 한-라오스전체교역동향 수출입모두꾸준하게증가하는추세 - 라오스가아시아의신흥투자처이자저렴한인건비를바탕으로한생산기지로부상하면서우라나라의대 ( 對 ) 라오스교역과투자규모가꾸준하게확대되는추세 특히양국이 2006년 이중과세회피와탈세장비를위한협정 을체결하는등경제협력강화를위한기반마련이후양국간의교역급증 - 우리나라의대라오스무역규모는 2009년부터계속적으로성장하며 2012년에는 1억 7638만달러로 2009년 7,329 달러에비해약 2.4배성장 주요수출품으로는자동차, 기계 컴퓨터, 고무제품, 전지제품, 의료용품, 가구, 플라스틱등이며, 수입품목으로는구리 ( 동 ), 목재, 커피등이있음 그림 14 한국의대 ( 對 ) 라오스교역동향 180 160 단위 : 백만달러 154 165 140 120 112 100 80 60 70 56 53 53 56 수출 수입 40 20 0 8 9 0 1 2003 2004 14 23 18 18 20 2 4 11 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 200 150 100 50 0 단위 : 백만달러 8 8 8 8 2003 2004 16 12 2005 41 6 2006 126 106-15 0 2007 2008 73 38 2009 132 92 2010 159 150 2011 176 2012 154 총교역액 무역수지 -50 자료 : 관세청 12 해외투자관련통계는지방자치단체차원이국가차원에서통계를작성하므로국가통계사용 104
비엔티안 한국기업의대라오스투자동향 집적투자규모는꾸준하게증가중 - 우리나라의대라오스누적투자는 2억 2,281만달러, 신고건수는총 210건으로집계 (2013년말기준 ) - 2009년이후부터우리나라의대라오스투자는급격하게감소하였으나 2012년을기점으로하여점차회복되고있는추세 2008년 4,375만달러를기록이후 2009~2011년까지지속적으로하락하였으나최근 2년간예전의 80% 선을회복 그림15 한국의대라오스투자동향단위 : 백만달러건수 50.0 33 35 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 20 37.0 1992~ 2002 4 3 0.1 2.1 2003 2005 13 2.8 2004 24 24.5 2006 2007 20 43.8 2008 25 31.3 2009 24 15.4 2010 20 13.9 2011 24 26.6 2012 305 30 25 20 15 10 5 0 자료 : 관세청 2013 년자료는 9 월까지의통계 2013 투자금액 신고건수 우리나라의대라오스주요투자부문은전통적으로건설업, 도소매업, 금융및보험업, 전지, 가스, 증기및수도사업이강세 - 2013년 9월말현재산업별누적투자액은건설업 6,627만달러 (29%), 도소매업 5,146만달러 (23%), 금융및보험업 4,070만달러 (18%), 전지, 가스, 증기및수도사업이 2,102만달러 (9%) 로나타남 그림 16 한국의대라오스투자종목 70.0 66.3 36 40 60.0 35 34 50.0 27 51.5 30 40.7 25 40.0 20 30.0 20 22 11 12 15 20.0 17 21.0 7 6 5 10 8.8 7.6 7.9 6 10.0 2 9.3 4 0.2 5 0.0 1 3.0 9.0 0.1 2.0 0.1 0.8 0 건설업 광업 금융및보험업 농업, 임업및어업 도매및소매업 부동산업및임대업 시업시설관리및사업지원 숙박및음식점업 예술, 스포츠및여가관련 운수업 전문, 과학및기술서비스업 전기, 가스, 증기및수도사업 제조업출판, 영상, 방송통신및정보서비스업협회및단체, 수리및기타개인서비스업 금액 건수 자료 : 수출입은행 2013 년자료는 9 월까지의통계 World & Cities Vol.8 105
이머징씨티시리즈 ❼ 참고문헌 - 강명구, 2011, 우리기업의라오스진출방안검토, 산은연구소 - 이요한, 2013, 매콩강의진주, 한울 - 한국동남아연구소, 2010, 동남아의한국에대한인식, 명인문화사 - ADB, 2011, Laos People S Democratic Republic : Vientiane Sustainable Urban Transport - Bulletin De L Institut Parisien de Recherche, 2004, Vientiane. Patrimoine et Développement Urbain - Engineering and Consulting Firms Association et el., 2011, Study on The PPP Project Finding For Vientiane Capital and Luang Prabang Water Supply System in Lao People s Democratic Republic - Kongngeun Chounlamountry, 2011, Urbanization and Water Quality Control in Vientiane Capital, Water Resource and Environment Administration, Department of Water Resources - JICA, 2011, Vientiane Capital Urban Development Master Plan - Laos Ministry of Planning and Investment, 2011, The Seventh Five-Year National Socio-Economic Development Plan, Ministry of Planning and Investment, Laos Ministry of Planning and Investment - Marc Askew, Colin Long and William Logan, 2010, Routledge Vientiane: Transformations of A Lao Landscape, Routledge - Noupheuak Virabouth, 2008, O&M Status of Water Supply in Lao Pdr, Twg Whs-Omn Joint Workshop Program 26-28 May, Luang Prabang - Phongsacah Inthavongsa, 2014, Current Status of Urban Transport System in Vientiane Capital, Vientaine Capital - Somvan Mongphachan, 2010, Urban Water Sector Regulation in Lao P.D.R : Reform, Key Measures, Successes and Challenges - 위키피디아 (http://en.wikipedia.org/wiki/vientiane) - 미국 CIA Factbook (https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/la.html) - 한국수출입은행 (http://www.koreaexim.go.kr/kr/index.jsp) - 한국외교부 (http://www.mofa.go.kr/countries/southasia/countries/20110808/1_22918.jsp?menu=m_40_20_20#contentaction1) 106