국내정책동향 청년일자리, 농업농촌에서찾으세요 농업도이젠빅데이터시대 ㆍㆍㆍ 1 ㆍㆍㆍ 제 84 호 해외정책동향 미국, 급성장하는유기농시장 中농업부, 중국농업전망보고 ( ) 발표 ㆍㆍㆍ 3 ㆍㆍㆍ 4

Size: px

Start display at page:

Download "국내정책동향 청년일자리, 농업농촌에서찾으세요 농업도이젠빅데이터시대 ㆍㆍㆍ 1 ㆍㆍㆍ 제 84 호 해외정책동향 미국, 급성장하는유기농시장 中농업부, 중국농업전망보고 ( ) 발표 ㆍㆍㆍ 3 ㆍㆍㆍ 4"

정용 낭
6 years ago
Views:

국내정책동향 청년일자리, 농업농촌에서찾으세요 농업도이젠빅데이터시대 ㆍㆍㆍ 1 ㆍㆍㆍ 2 2015.6.8.

2 국내정책동향 청년일자리, 농업농촌에서찾으세요 농업도이젠빅데이터시대 ㆍㆍㆍ 1 ㆍㆍㆍ 제 84 호 해외정책동향 미국, 급성장하는유기농시장 中농업부, 중국농업전망보고 ( ) 발표 ㆍㆍㆍ 3 ㆍㆍㆍ 4

3 농식품주간정책동향제 84 호 2015 년 6 월둘째주국내정책동향 국내정책동향 해외정책동향 청년일자리, 농업농촌에서찾으세요 농림축산식품부는국정과제인농업을미래성장산업화하고, 농업 농촌을활용한청년 일자리가창출될수있도록관계부처합동 농식품벤처 창업생태계활성화대책 을 마련하였다. ( 추진배경 ) 농업의 ICT BT 융복합, 젊은층의귀농귀촌대폭증가등의인력유입으로벤 처창업기회요인은확산되나, 농식품벤처의낮은시장가치평가, 장기적인투자회수기 간등으로농식품벤처와창업은아직걸음마단계 ('14 년농식품벤처수 1,240 개 ) 이다. 이번 농식품벤처 창업생태계활성화대책 은전남창조경제혁신센터출범을계기로, 농식품벤처육성등창업붐확산과제도적지원을강화하는데역점을두었다. * 17년까지스타벤처 30개를육성, 20년까지전체벤처에서농식품벤처비중을 2배로확대 (5% 10%). 신규창업 1,800개소, 12천개일자리창출 ( 주요내용 ) 전남창조경제혁신센터내 농식품벤처창업지원센터 를설치, 원스톱창업지원서비스및 기술-자본-시장진출 삼박자지원으로농식품벤처와창업을촉진한다. - ( 기술 ) 연구기관-벤처기업간 상부상조플랫폼 (R-1 듀오시스템 * ) 구축하여자체연구소, 실험실없이도기술개발이가능한연구생태계조성할계획이다. * 기업은연구기관의연구시설 장비등을이용하여필요한기술을개발하고, 연구기관은개발된기술을즉시사업화하여연구성과를향상시키는협업시스템 - ( 자금 ) 수익성 보다 창의성 중심으로투자하는농식품아이디어창업펀드 100억원지원, 크라우드펀딩업체의벤처지원인센티브를도입하겠다. - ( 시장 ) 지역별창조경제혁신센터의파트너대기업과협업하여시장조사 시제품제작 판로지원등의시장진입을뒷받침한다. - ( 농촌창업 취업촉진 ) 6차산업등현장의창업지원을위한규제를개선하고, 창업과취업경로별맞춤형지원강화및민간투자확대를위해새로운자본유치모델발굴을추진한다. - ( 창업붐조성 ) 농식품벤처확인제도도입및 17년까지 30개스타벤처를발굴 육성한다. ( 기대효과 ) 농식품벤처기업비중을 5% 에서 20 년까지최대 10% 확대하여, 약 12 천개의새로운일차리가창출될것으로기대한다. 청년일자리, 농업 농촌에서찾으세요 [ 농림축산식품부 ] [ 언론 ] 創農 ( 농촌창업 ) 시대 농식품스타벤처 2 년내 30 개키운다 ( 동아일보, ) 1 [ 언론 ] 지원센터설치 연구개발 자금 컨설팅 보육일괄지원 ( 농민신문, )

4 농식품주간정책동향제 84 호 2015 년 6 월둘째주국내정책동향 국내정책동향 해외정책동향 농업도이제빅데이터시대 경기도농업기술원은올해농식품 ICT 종합거점지원센터를농기원내에설치하고작물 생육과관련한빅데이터를분석, 작물별최적재배모델을개발할예정이다. ( 재배모델 ) 재배모델에는적정온도, 습도, 토양상태등세부적데이터들이포함될 예정으로농기원은이를시군농업기술센터를통해농가에보급하는한편, 정보통신기 술을농업에활용하는것을촉진하기위해정보통신관련교육과컨설팅도추진한다. ( 농식품데이터활용방법 ) 농기원은농산물의가격변동완화와수급예측에필요한생산관련빅데이터를수집하기위해쌀, 콩등주요작물의생산농가를조사자로선정해, 올해 9월부터관련정보를제공할계획이다. 농기원은또한올해 7월부터농촌진흥청과공동으로수도권소비자의농식품구매패턴과소비트렌드를분석해농업관련기관과농업인에게제공할계획이다. ( 농식품구매가계부 ) 농식품구매가계부는서울, 경기, 인천지역소비자 1,000가구에서최근 5년간구입한농식품품목과구입장소, 구입량등이기록돼도시소비자의농식품구매패턴과소비트렌드를파악해농식품수급전략수립과소비자기호에알맞은신상품개발등에유용하게활용될것으로기대된다. 농업도이젠빅데이터시대 [ 경기도청 ] [ 언론 ] 빅데이터로본국민들이원하는농식품분야정보는? ( 농민신문, ) 2

5 농식품주간정책동향제 84 호 2015 년 6 월둘째주해외정책동향 국내정책동향 해외정책동향 미국, 급성장하는유기농시장 ( 유기농시장확대 ) 미국유기농무역협회 (Organic Trade Association) 는국내유기농제품의 2014년총매출이전년대비 11.3% 상승하였으며, 유기농시장규모는 391 억달러로확대되었다고발표하였다. * 1997년미국유기농식품시장규모는전체식품시장의 1% 이하인 34억달러였으나, 최근급성장하여식품시장의 5% 를차지하고있다. ( 유기농제품의수요급증 ) 일부유기농제품의경우급격한수요증가로인해공급부족현상이나타나고있다. * 블룸버그통신 (Bloomberg) 에따르면월마트, 맥도날드등미국의주요슈퍼마켓및외식업체들이유기농제품사용을확대하자유기농우유, 계란등의부족현상이나타나고있다고보도하였다. ( 유기가공식품의성장 ) 시장조사전문기관유로모니터 (Euromonitor) 에따르면미국 의유기가공식품시장은지난 5 년간 24.5% 성장하였으며 2014 년에는전년대비 5% 성장률과 128 억달러의매출을달성하였다고한다. ( 한-미간유기가공식품상호동등성협정발효 ) 2014년 7월한국농림축산식품부와미국농무부및무역대표부에의하여양국의유기가공식품상호동등성인정협정이발효되었다. 이에자국에서유기제품으로인증받은가공식품은상대국규정에따른별도의인증없이 유기 (Organic)' 로표시하여수 출입할수있게되었다. ( 유기농시장의가격경쟁심화 ) 미국유기농제품에대한수요가증가하자제너럴밀즈 (General Mills), 켈로그 (Kellogg), 코카콜라 (Coca-Cola) 등미국의대형식품기업들도유기농시장에진출하고있다. 이에유기농시장의가격경쟁이심화되고진입장벽이높아질것으로전망된다. ( 시사점 ) 유기농열풍이식품시장을넘어의류및화장품등다양한분야에서수요가 증가되고있기때문에유기농원료를사용하는제품개발을통하여미국유기농시장 을공략할수있다. 세계농업제 177 호 (2015 년 5 월 ) [ 농촌경제연구원 ] [ 언론 ] GMO 섞인미국산식품 유기농 표기못한다 ( 중앙일보, ) 3

6 농식품주간정책동향제 84 호 2015 년 6 월둘째주 해외정책동향 국내정책동향 해외정책동향 中농업부, 중국농업전망보고 ( ) 발표 중국농업부는농산물주요품목별로향후 10년간생산, 소비, 가격, 무역등에관한전망을담은 중국농업전망보고 ( ) 를발표하였다. 향후 10년간중국의식량안보는안정적으로보장될것으로전망하였다. - 중국농업전망보고 ( ) 에의하면중국은향후 10년간곡물의자급및식량안보확보라는목표를달성할수있을것으로전망하였다 년중국의쌀, 밀, 옥수수에대한총재배면적은 13.6억무 ( 畝, 약 9,000만 ha) 가될것이며, 총생산량은 6억톤에달할것으로예측한다. 대부분농산물의생산이증가할것으로전망하고있다. - 향후 10년곡물, 유지작물, 채소, 과일, 육류, 조란, 낙농품, 수산물등주요농산물의생산량은지속적으로증가할것이다. - 그러나 2024년면화재배면적과생산량은 2014년대비각각 15% 와 8% 하락하고, 설탕생산량도 1,223만톤으로감소할것으로예측하였다. - 향후 10년간농산물소비도빠르게증가하겠지만생산량이증가하면서대부분의농산물은기본적으로수급균형을이룰것으로예측하였다. 中농업부, 중국농업전망보고 ( ) 발표 [ 한국농촌경제연구원 ] 4 작성 / 정리ㅣ농림수산식품교육문화정보원농식품지식정보서비스 옥답

7 농협 ' 품목별전문협동조합 ' 으로전환필요 - 농축유통신문김재민기자 ㆍㆍㆍ 6 닭고기자조금관리위원장선거를통해본육계업계변화 - 농수축산신문이한태기자 ㆍㆍㆍ 제 84 호 메르스사태로보는우리농축산업 - 농축유통신문박현욱기자 ㆍㆍㆍ14

8 2015 년 6 월둘째주 농협 품목별전문협동조합 으로전환필요 농협중앙회와축협중앙회, 인삼협중앙회가합병해 2000년출범한통합농협은여러사업에서시너지를가져다줄것이라전망했지만, 합병후 15년이지났지만뚜렷한합병시너지를내지못하고있다. 축협 인삼협이라는간판대신농협이라는간판을바꿔단회원축협이나인삼협모두신용사업이크게신장되면서, 목적사업이라할수있는경제사업부문까지좀더힘을낼수있었지만, 중앙회의경우는합병이후축산부문과인삼부문의성적표는좋지못하다. 본래농협이라는조직자체가매우거대했는데, 거기에축협중앙회와인삼협중앙회까지갖다붙이니조직이비대해지면서신속한의사결정은더욱어려워졌고, 중요의사결정을하는이사회구성원그리고대의원회구성원들이다른품목의특수성을이해하지못하거나또는다른부문의확장을견제하면서적기투자가이뤄지지못하는등합병 15 주년을앞둔현재까지합병의시너지를발견할수없는상황이다. 투자실패대명사한삼인 인삼부문의경우합병직후한삼인이라는브랜드를런칭하고, 2009년증평에 GMP시설을갖춘인삼가공공장을완공했을때만하더라도업계 1위한국인삼공사의정관장을곧따라붙을것처럼자신했지만, 계속된사건사고로농협인삼의이미지는실추됐고, 시장점유율은회원인삼농협수준을벗어나지못하면서자본잠식상태에놓이기까지했다. 회사의청산도, 계속경영도엄청난손실을감수할수없는상황에직면하면서결국자 본금수백억원을중앙회가더집어넣는방식으로사업정상화에박차를가하고있다. 농협홍삼의좌절은포화상태에있는인삼가공시설에대한무리한고정투자가원인으로 회원조합들이보유한공장에제조를맡기고중앙회는제품개발과마케팅에전념하는분 업화를추진했다면자본금잠식이라는비참한상황을벗어날수있었을것이다. 6

9 2015 년 6 월둘째주 10 년간투자중단축산부문 인삼부문이과도한투자의한예라한다면, 축산부문은 2000 년합병이후 10 여년동 안투자가사실상중단되면서축산부문에서영향력이현저히줄어든다. 농협중앙회가 2000 년합병이후현재까지실제투자는가락축산물공판장의음성이전, 안성목장의체험목장으로의전환, 농협사료경주공장, 원주공장의인수, 군산공장재가 동, 유기사료공장건설정도다. 이중에서음성공판장의경우서울시의가락시장시설현대화과정에서혐오시설인도축 장을유지할수없다는입장에따라어쩔수없는투자였고, 팜랜드와배합사료부문의 투자가전부라할수있다. 오히려이기간축산자회사의축산유통을폐지하고, 청양유가공공장매각, 화성육가공사 업소등육류가공장에대한매각등보유자산에대한매각에더힘을쏟았다. 이러는사이경쟁관계에있던민간축산관련기업들은적극적인투자로육계와양돈부문에서농협의역할이축소되고말았고, 양돈부문의경우도드람, 부경양돈, 대전충남양돈이아니었다면농협중앙회는한우사업에서만영향력을발휘하는반쪽자리생산자단체로전락했을정도로축산분야생산자단체로서위상을많이상실한상황이다. 특히육계부문의경우산업이수직계열화를통해농가를조직화하고, 배합사료와육가공, 유통부문의투자가필요했으나 1999년음성계육가공공장준공이후이렇다할투자에나서지않으면서민간업자들이시장의 97.5% 를점유하고농협은 2.5% 의시장에 50여농가만이농협을통해닭을생산하고판매하는상황에직면하고말았다. 여기에하림과이지바이오등의기업들은적극적인수합병을통해배합사료부문과양돈계열화, 육계계열화사업의시장점유율을확대하고있지만, 농협은지금은하림그룹의자회사인팜스코와선진, 이지바이오그룹의자회사인마니커, 현재사조그룹자회사인화인코리아등이매물로나온당시검토만하다경쟁사가모두인수해가면서 2010년대들어산업의주도권을민간에넘겨주는실수를범하고말았다. 현재는국내중견닭고기가공업체인체리부로인수협상을진행하고있지만, 상당한시 간이흘렀음에도결론을내리지못하고있어, 또다시인수불발로그치지않을지우려 가깊어지고있다. 7

10 2015 년 6 월둘째주 농협경제도마찬가지 농업경제부문도 2000년자회사인남해화학이영일케미컬 ( 현농협케미컬 ) 인수와최근국내 1위종자업체인농우바이오를인수한것을제외하면눈에띄는투자가없었던것은마찬가지다. 몇몇지역에하나로마트와대규모농산물유통센터를건립하기도했지만, 이마트나롯데마트등유통재벌들의투자와비교했을때농협중앙회의소매유통부문의성과는미미한수준이다. 안성유통센터건설과농우바이오의인수도정부의요구에마지못해응했던것으로정부가요구하지않았다면, 그나마도투자가이뤄지지않았을것들이다. 농산물의부가가치를높이기위한적극적인가공식품개발에나서야했지만, 아름찬농 협김치외에는국내산농산물을가공해대중적상품을만들어내지못했다. 축산부문의목우촌의햄과소시지, 농협홍삼의인삼가공품마저없었다면식품분야에서 농협의역할은지금보다더축소될수밖에없었을것이다. 농협복지부동왜일어났나 농협이투자를제때하지못하고있는이유는무엇일까? 현재농협의주요의사결정은이사회가담당하고있는데, 이사회대부분의지역농협조합장들이장악하고있고, 축산과인삼부문은전체이사진규모를고려할때큰변수가되지못하고있다. 이사회의장을맡고있는중앙회장도회원농협출신으로다양한품목을담당하고있는통합농협의주요의사결정에서탁월한선택을할수없는상황이다. 특히, 중앙회장, 이사진모두비상임에 4년임기제이기때문에경영상의책임을물을수없다는약점을극복하기위해상임대표이사제도를도입했지만임기가 2년에불과하다보니장기적투자보다는단기실적에몰두할수밖에없어장기투자는물론기존사업의지속가능한성장또한저해하고있다. 경영진의잘못된판단으로막상문제가발생하더라도주요결정에가담했던회장, 대표이사, 이사, 집행간부인사무들까지모두자리를떠나고없기에이를추진했던실무담당자들이징계를받는경우가비일비재해농협중앙회직원들도책임을질만한사업을개발해추진하기보다는주어진기존사업을유지하며승진을위한이력관리에몰두하는보신주의가만연해있다. 8

11 2015 년 6 월둘째주 순환보직전문성부족 특히직원들은 2~3년만해당업무를담당하는순환보직제로조직을운영하면서전문성이없다는것도신규사업등고정투자에매우보수적으로임하게되는결과로이어지고있다. 주력사업에직원들이집중할수있도록인사시스템을만들어야하는데, 농협은사건사 고를피하기위한수단으로보직을 2~3 년주기로바꾸다보니업무의숙련도도떨어지 고, 노하우가쌓이지않아혁신을주도할만한인재또한배출되지못하는것이다. 여기에농축산물판매부문의경우민간기업들은거래처특성에따라유연하게영업을할수있는권한이현장조직에주어져있지만, 농협은신용파트, 농자재파트, 농축산물유통부문할것없이동일한규칙과매뉴얼에따라거래하도록함으로써사업확대를어렵게했다. 그나마내부거래와회원조합과거래가많은사료, 비료, 농약과같은원자재부문은파트너인회원조합도매뉴얼에따라거래를하기때문에문제될게없지만, 무수한민간업체와경쟁하고거래를해야하는유통이나목우촌과같은사업부서의경우는예외를인정하지않는규정으로인해소극적영업활동으로일관하면서대부분의계열사매출이나손익이좀처럼확대되지못하고개선되지않는이유가여기에서발생한다. 중앙회조직의발전적해체필요 이러한농협의구조적모순을벗어나기위해서는조직의슬림화가필요해보인다. 농협중앙회는 2013년사업구조개편이전경제사업과신용사업이모두하나의조직안에있다보니캐쉬카우역할을하는금융부문에서발생한수익을경제사업에활용하기위해서라도중앙회내부로뭉쳐야했지만, 지금은금융부문이분리된만큼각부문이중앙회나경제지주라는조직에묶여있을필요가없어졌다. 빠른의사결정과신속한사업확장을위해서는현재농협의사업부문을과감히분야별로 분리해독립시킬필요가있다는것이다. 기본적으로사업연관성이없는축산경제와농업경제를분할하고, 이를더전문화해농 업경제부문은식량, 청과, 가공, 유통, 농자재 5 개파트로전문화하고, 축산부문도육 류, 가금, 낙농, 유통, 축산자재로전문화할필요가있다. 9

12 2015 년 6 월둘째주 과거김대중정부시절추진했던품목별연합회, 품목별연합조직의필요성을이야기하는것으로품목별조직중심으로사업부서와인원을배분할경우관련된분야내에서순환업무가가능해져전문인력이다수배출될수있고, 조직과직원의전문성이높아져혁신이가능해질것으로보인다. 더불어소수가지배하는거대협동조합의폐해인지나친사내정치, 선거운동그과정에서불거지는줄서기와부정부패등의문제를해소해낼수있고, 전문성을갖춘명망있는리더가곳곳에배치될수있어책임경영은물론신속한의사결정까지가능해질것으로기대해볼수있다. 작성 : 농축유통신문김재민기자 10 편집 : 농림수산식품교육문화정보원정보화사업본부농식품지식정보서비스지식서비스팀 옥답

2015 년 6 월둘째주 닭고기자조금관리위원장선거를통해본육계업계변화 닭고기자조금관리위원회는지난 6일대전선샤인호텔에서대의원회를개최하고대의원의장과부의장, 감사, 관리위원, 관리위원장을선출했다. 무투표만장일치로선출된의장, 부의장, 감사, 관리위원과달리관리위원장은선거전을치르며경합을벌여심순택대의원이전체 53표가운데 31표를획득, 당선의영예를안았다.

13 2015 년 6 월둘째주 닭고기자조금관리위원장선거를통해본육계업계변화 닭고기자조금관리위원회는지난 6일대전선샤인호텔에서대의원회를개최하고대의원의장과부의장, 감사, 관리위원, 관리위원장을선출했다. 무투표만장일치로선출된의장, 부의장, 감사, 관리위원과달리관리위원장은선거전을치르며경합을벌여심순택대의원이전체 53표가운데 31표를획득, 당선의영예를안았다. 소속협회떠나대승발전계기마련 대한양계협회와한국육계협회를대변하는두후보자의대립으로오인되기도했던이번관리위원장선거에서소속대의원수가턱없이부족한육계협회부회장이당선됐다는것은시사하는바가크다. 우선대의원들이후보자의소속과무관하게구체적인비전제시와실현가능성에보다높은점수를준선거였다는점이다. 실제로육계협회소속대의원수는양계협회소속대의원수에비할바가아니었던만큼육계협회부회장이기도한심후보자의승리는예상키어려웠다. 하지만심후보자의자조금사업거출률제고와이를달성키위한구체적인방법, 그리고실현가능성등에대한명확한비전제시는소속과무관하게대의원들의마음을움직였고, 향후육계업계의소속협회를초월한대승적발전의계기를마련한것이아니냐는평가다. 투표에앞서한대의원은양후보자에게 선거결과에관계없이결과에승복하고, 상호협조하며산업발전을위해함께노력했으면한다 고당부키도했다. 11

14 2015 년 6 월둘째주 자조금사업필요성과인식확대 이처럼소속협회를초월한결과가나온배경에는자조금사업의필요성에대한공감대가형성됐기때문으로해석된다. 닭고기자조금이만들어진지 10년의시간이흘렀지만규모나운영면에서미진한모습을보여왔다. 이러한가운데최근육계업계는각종 FTA( 자유무역협정 ) 체결에따른수입육의파상공세가이어지고있다. 브라질산닭고기수입량이증가하고있는가하면향후태국산닭고기수입마저전개될것이란불안감으로국내산닭고기에대한홍보와소비촉진은더욱중요시되고있는상황이다. 또한수입육과의차별화및우수성홍보를통한소비확대와더불어수급안정을위한자조금의역할도커지고있다. 과도한입식경쟁은올해도공급과잉과이에따른가격하락을예고하고있는만큼국내수급여건도방심할수없다는공감대가형성돼자조금사업을통해돌파구를마련해야한다는인식이확산된결과라관계자들은해석하고있다. 거출률제고위한화합과공동노력 다음으로사육농가와계열화사업자의화합과공동노력으로자조금거출률을제고해어려운육계업계의새로운변화를일으켜주기를기대하는대의원들의바람이크게작용한것으로풀이됐다. 투표에앞서대의원들은자조금거출률제고를위한구체적인목표와방안을밝혀줄것을요청하는가하면하림등계열화사업자의자조금참여확대를위한계획등을주문했다. 육계업계의불황타개를위해서자조금사업의중요성이강조되는만큼사업규모를확대를위한거출률제고에관심이모아졌던것이다. 실제로닭고기자조금거출률은지난해 20.5% 를기록한데이어올해도지난달까지 4.0% 에머물러거출률제고를위한노력이절실히요구되고있는상황이다. 공급과잉과소비위축에따른장기불황으로어려움을겪고있는육계업계에닭고기자조금사업활성화를통한해법모색이중요해진것이다. 특히업계는자조금거출률제고를위해사육농가와계열화사업자간대화합을도모해소비활성화, 수급안정, 정책개발등산업의미래희망찾기에매진, 새로운전기를맞이할것으로기대되는대목이다. 12

15 2015 년 6 월둘째주 지금보다내일을위한산업만들것 양계업을자식에게물려줄수있는산업을만들겠다는목표로지금까지일해왔습니다. 앞으로는양계산업종사자모두가자식에게물려줄수있는양계산업을만들기위해노력하겠습니다. 지난과거보다오늘이중요합니다. 하지만오늘보다는내일이더중요합니다. 지금의우리가아닌미래와우리자식을위해열심히노력하겠습니다. 심관리위원장의미래를위한육계산업을만들기에총력을기울이겠다고다짐한당선소감이다. 10 년이지났음에도제자리걸음을하고있는자조금사업을거출률제고를통해활성화 시키고, 계열화사업자와사육농가의조화와화합을이끌어육계산업이성장할수있는 토대를마련하겠다는것이다. 이를위해심관리위원장은고단백, 저칼로리, 저지방식품인백색육에대한홍보에주 력, 국민 1 인당닭고기소비량을증대시켜농가소득향상에주력하는한편닭고기자조 금규모도 200 억원규모로확대토록한다는목표를밝혔다. 특히집행부분에서는사육농가를위한자조금사업이될수있도록대의원회의결사항과 의견을최우선으로하겠다고덧붙였다. 농가의견을바탕으로투명한집행과운영을해 나가겠다는것이다. 한편이날대의원회의에서는대의원의장에오세진대의원, 부의장에남상길대의원, 감사에최길영 김의겸대의원을각각선출했다. 또한관리위원으로경기 강원 인천지역에김명기 남상길대의원을, 경남지역에이상정대의원, 경북장재성대의원, 전남조건택 정성호대의원, 전북오세진 정윤섭대의원, 충남신현철 정운광대의원, 충북원용균대의원, 종계김석산대의원을선출했다. 작성 : 농수축산신문이한태기자 13 편집 : 농림수산식품교육문화정보원농식품지식정보서비스 옥답

2015 년 6 월둘째주 메르스사태로보는우리농축산업 온나라가중동호흡기증후군 (MERS 메르스 ) 사태로들썩이고있다. 아시아의첫메르스발병국인말레이시아정부까지나서서한국방문을자제할것을권고하는웃지못할상황까지벌어지는것을보면이번사태는국내방역체계에대한문제뿐만아니라국가이미지손실이라는문제까지불거지고있어사태가자못심각해보인다.

16 2015 년 6 월둘째주 메르스사태로보는우리농축산업 온나라가중동호흡기증후군 (MERS 메르스 ) 사태로들썩이고있다. 아시아의첫메르스발병국인말레이시아정부까지나서서한국방문을자제할것을권고하는웃지못할상황까지벌어지는것을보면이번사태는국내방역체계에대한문제뿐만아니라국가이미지손실이라는문제까지불거지고있어사태가자못심각해보인다. 지난 2003년중증급성호흡기증후군, 일명사스 (SARS) 창궐당시우리나라는 3명의사스감염자가국내로입국했음에도불구하고빠른초동대처로훌륭히막아낸사례와극명한차이를드러낸다. 문제는국내대형사건 사고가터질때마다발생하는국내내수시장에미치는경제적효과다. 특히단기간수요 공급에큰영향을받는우리농축산업의경제적손실은세월호사태와 AI, 구제역에이어또한번위기에직면해있다. 국가재난대처미흡 농축산업피해만가중 이런국가적재난에는항상경제적인피해가뒤따른다. 특히정부에서적절한예방대책을마련하지못하거나국민들을설득할만한구체적인피해보상방안을마련하지못할경우계속언론의입방아에오르내리면서사태를확산시킨다. 2000년발병한구제역의경우경기도와충청도에서 15건의구제역이발생해총 2216 마리의젖소를살처분하고일부지역에서는예방접종을하는등질병대책과관련한예산이총 3006억원이투입됐다. 구제역이이슈가되면서소비자들은국내축산물안정성에대한의심이계속됐고당시양축농가들의어려움은말로표현하기힘들정도였다. 14

17 2015 년 6 월둘째주 고병원성 AI는구제역보다 3년여늦은 2003년 12월 10일국내에첫발병됐으며, 이듬해 3월까지 10개시군에서발병했다. 주변국인중국과홍콩등지에서계속해서외신을통해고병원성 AI에대한정보를꾸준히접했던우리국민들은 2003년국내발병소식과함께가금류의소비를줄이면서국내가금산업을고사직전까지몰고갔다. 산업태동기에있던오리산업은양계산업보다그여파가 1 년가까이이어지며관련음 식점과오리유통과관련된회사들의줄도산이이어졌다 년국가재난인세월호참사의경우도농축산업에대한구체적인피해사례가보고 되지않았지만지난 1 년동안국내내수시장은갖은모임취소와대규모행사기피로 큰침체기를맞았다. 이같은국가적재난에따른경제적손실은이번메르스확산으로또한번재현되는 분위기다. 모든정부부처에서주관하는크고작은행사들이줄지어취소되고감염우려 가있는지역경제에는심각한위기감마저돌고있다. 단기적인국가적재난에가장타격이쉽게입을수있는품목은농축산물이다. 공산품의경우팔리지않는상품은재고로처리하고향후판매회복의기회를엿볼수있지만농축산물의경우일정기간소비되지않을경우품질저하를비롯한저장기술의한계로폐기처분해야하는상황이반복되기때문이다. 메르스로소비심리꽁꽁, 유통업계한파 메르스는 6월 10일현재확진자가 100여명을넘어서고있고격리자는 3000여명, 사망자는 9명으로늘었다. 좀처럼잡히지않는질병탓에농축산물시장의소비심리가얼어붙으며소비자들이주머니를닫고있다. 이마트, 홈플러스, 롯데마트등우리나라빅 3 소매 유통점들도매출하락에고심하는분 위기가역력하다. 이들유통업체들모두올해 1~6 월까지의매출이농산물과축산물을중심으로지난해와 비교해 10% 안팎의하락을경험하고있다고밝혔다. 주말과공휴일, 발디딜틈이없었 던대형마트매장에도메르스발병이후발길이뚝끊겨한산한모습을보이고있다. 이마트관계자는 정확한숫자는밝힐수없지만확실히메르스발병이후매장을찾는 손님수가감소하고수요가줄면서농축산물재고가늘고있다 며 메르스가장기화될 경우유통업계의매출이큰폭으로줄어들것으로전망된다 고말했다. 최근계속되는가뭄으로농산물생산에큰차질을빚고있는산지의경우이같은우려 가심화되자농민들의고민은깊어지고있다. 15

18 2015 년 6 월둘째주 지난해큰폭으로떨어졌던농산물값이재배면적감소와최근가뭄의영향으로공급량이줄어들면서대부분의농산물가격이다소회복하는모습을보였다. 농민들도경영난을타계할수있다는기대감을높여가고있었지만또한번의국가재난이농심을멍들게하고있다. 이를반증하듯전국공영도매시장의농산물가격은대부분강세로이어질것이라는전 망이쏟아졌지만현재는기대치이하의가격을형성하면서매출액또한크게줄고있는 모양새다. 어떻게극복할까? 정부는그동안크고작은사건들을경험하면서위기대응능력을점검하고막대한비용을지불하면서초동대처의중요성을학습했지만이번메르스확산으로또한번국민들의불신을자초했다. 특히축산의경우여러가지가축질병을경험하고뒤늦은대처로그에따른피해보상과 천문학적인예산을투입하는사례가있었음에도불구하고이런사태를맞게됐다. 그러면농축산업계의피해를최소화하는방법은무엇일까? 우선질병의확산을막아국민들을안심시키는게첫번째일것이다. 2012년중국에서사스가창궐했을때는당시고건국무총리를중심으로관련부처를총동원해 TF팀이꾸려지고중국에서입국한여행객들에대한열감지, 군의료진까지동원해 24시간감시체제에들어갔다. 결국 2003 년사스감염자가국내에들어오면서항공기내모든위험군은열흘간의 격리조치에들어갔고추후지속된모니터링으로당시사스로인한사망자는단한명도 나오지않았다. 두번째위기를기회로활용하는방법이다. 메르스는면역력이약한노인들을중심으로사망자가지속적으로발생하고있다. 비타민 A, B, C, E가풍부하다고알려져있는제철농산물홍보에총력을기울여야한다는이야기다. 면역력을높여주는제철농산물은복분자, 블루베리, 오디등보라색과일과상추, 배추, 부추등녹황색채소등이다. 농협과대형마트, 농업계모두가힘을모아이같은마케팅전략과더불어농축산물홍 보에최선을다해야한다. 이동필농림축산식품부장관도가뭄피해지역에대한현장 순시뿐만아니라국내농축산물소비촉진에발벗고나서야할때다. 작성 : 농축유통신문박현욱기자 16 편집 : 농림수산식품교육문화정보원농식품지식정보서비스 옥답

12나라살림-예산표지 수정본

12나라살림-예산표지 수정본 2012 S U M M A R Y O F F Y 2 0 1 2 B U D G E T 01 02 03 SUMMARY OF FY 2012 BUDGET 01 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 23 24 25 26 27 28 29 02 1 35 2 36 37 38 39 40 41 42 3 43 44 45 46 4 47 48