Transcription

1 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 [2016] 지방공무원업무연구 1 팀 ( 지방공무원교육훈련과정연구회 )

2

3 지방공무원 생애별 교육훈련과정 개편 방안 연구 - 지방공무원 교육훈련과정 연구회 - 회장 대구광역시교육연수원 교육행정 6급 안소영 총무 대구신흥초등학교 교육행정 7급 신수미 팀원 상인중학교 교육행정 6급 류종승 팀원 대명중학교 교육행정 6급 오유경 팀원 대구덕인초등학교 교육행정 7급 배선희 팀원 서부교육지원청 재정평생교육과 교육행정 8급 최영일 팀원 시교육청 중등교육과 교육행정 8급 이승운

4 목차 Ⅰ. 연구의배경 연구의필요성및목적 2. 연구의내용및방법 Ⅱ. 공직생애의개념 선행연구현황 2. 우리교육청소속지방공무원공직생애개념정립 Ⅲ. 지방공무원필요직무역량 선행연구 2. 심층면담 3. 지방공무원필요직무역량 Ⅳ. 우리교육청및타기관교육훈련체계분석 우리교육청교육훈련체계 2. 타기관교육훈련체계 Ⅴ. 공직생애연수제도에대한인식및요구분석 면담조사결과 2. 설문조사결과 Ⅵ. 지방공무원공직생애별맞춤형교육훈련제도제안 지방공무원생애별교육훈련개념및체계 2. 제언 [ 부록 1] 세부설문조사분석결과 [ 부록 2] 설문지... 87

5 표목차 < 표 2-1> Levionson 경력단계모델... 9 < 표 2-2> De Cenzo & Robbins 의경력생애주기 < 표 2-3> 지방행정연수원공직생애주기개념 < 표 2-4> 지방행정연수원공직생애주기단계별핵심역할 < 표 2-5> 대구광역시교육청지방공무원직렬별정원 < 표 2-6> 대구광역시교육청주요직렬전환및전직자현황 < 표 2-7> 지방공무원평균승진소요연수및우리교육청직렬별평균승진소요연수 < 표 2-8> 대구광역시교육청신규임용자연령분포 < 표 3-1> 직무역량 pool(psi 컨설팅, 2010) < 표 3-2> 직렬별직무필요역량우선순위 (psi 컨설팅, 2010) < 표 3-3> 6 급이하행정직렬직무역량 ( 엑스퍼트컨설팅 ( 주 ), 2007) < 표 3-4> 6 급이하기술직렬직무역량 ( 엑스퍼트컨설팅 ( 주 ), 2007) < 표 3-5> 역량모델 ( 충북대학교, 2015) < 표 3-6> 직무역량정의및행동지표 ( 충북대학교, 2015) < 표 3-7> 1 차심층면담자현황 < 표 3-8> 1 차심층면담내용 < 표 4-1> 대구광역시교육연수원 2016 교육훈련체계 < 표 4-2> 고용노동연수원직급별필수이수과정... 41

6 그림목차 < 그림 2-1> 역할변화단계화계급변화단계의연계 < 그림 2-2> 교육행정직렬직급별정원 < 그림 2-3> 지방공무원공직생애개념 < 그림 3-1> 역량도출방법 (PSI컨설팅, 2010) < 그림 3-2> 역량도출방법 ( 엑스퍼트컨설팅 ( 주 ), 2007) < 그림 3-3> 역량도출프로세스 ( 충북대학교, 2015) < 그림 3-4> 역량중심교육체계 ( 충북대학교, 2015) < 그림 4-1> 고용노동연수원교육훈련체계 < 그림 4-2> 한국도로공사인력개발원교육훈련체계 < 그림 4-3> 한국토지주택공사교육훈련체계 < 그림 4-4> 한국토지주택공사역량도출방법 < 그림 4-5> 서울특별시인재개발원교육훈련체계... 45

7 Ⅰ 연구의배경 1. 연구의필요성및목적 2. 연구의내용및방법

8

9 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 Ⅰ. 연구의배경 1. 연구의필요성및목적가. 필요성 지방공무원생애별연수개념미정립 현재우리교육청지방공무원교육훈련은지방공무원공직생애에대한개념미정립으로교원의경력에따른교직생애개념을준용하여교육훈련제도에적용하고있음. 교원의교직생애별맞춤형연수란교직생애를신임기 (0~4년), 성장기 (5~10년), 심화기 (11년 ~15년 ), 원숙기 (16~20년) 으로구분하고각교직생애별요구분석에따라맞춤형으로실시하는연수방법 지방공무원의업무역할에따른특성을고려하여생애별맞춤형연수개념정립필요 체계적인지방공무원생애별맞춤형연수시스템미흡 신임기 ( 임용 1년차 ~2년차 ) 연수이후지방공무원의행정력제고를위한정기적인연수과정부재 교육기관과학교행정의업무성격의차이로교육기관과학교의순환근무시어려움발생 나. 목적 지방공무원생애별연수개념정립및운영으로지방공무원재교육체계마련 역량기반교육과정설계를통한조직의활성화및성과극대화 행정력과리더십등우수한역량을갖춘지방공무원으로양성 대구광역시교육청 3

10 2. 연구의 내용 및 방법 가. 연구내용 지방공무원 공직생애별 개념 정립 대구광역시교육청 지방공무원 정원 및 직급별 승진 평균소요연수 조사 우리교육청 6급 이하 지방공무원에 적합한 공직생애 개념 정립 타기관 교육훈련 사례 검토 공공기관에서 이루어지는 연수제도 및 운영사례를 검토하여 벤치마킹 우 수 사례 발굴 현 대구광역시교육연수원 교육훈련체계 분석 현 대구광역시교육연수원 교육훈련체계를 분석하여 공직생애별 교육훈련 과정으로 재구성 생애별 교육훈련과정 운영 시 필요한 추가 교육훈련과정 도출 공직생애 연수제도에 대한 인식 및 요구분석 대구광역시교육청 지방공무원을 대상으로 생애별 연수제도 운영에 대한 인식 및 요구를 조사하여 분석 경력 및 직급별 필요연수과정을 조사하여 생애별 연수제도와의 활용 방 안 강구 공직생애별 맞춤형 집합 교육훈련제도 제안 직렬별 필요 공통 직무역량 조사 지방공무원 공직생애별 맞춤형 집합교육훈련제도 제안 4

11 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 나. 연구방법 문헌연구 우리교육청지방공무원교육훈련체계와공공기관에서이루어지는연수운영우수사례정리및분석 공직생애개념에대한선행연구조사 직렬별필요직무역량조사 심층면담 대구광역시교육청공직생애개념정립및운영체제구축을위한관련자면담실시 시교육청, 교육지원청, 직속기관, 초 중 고등학교에근무하는 5~9급지방공무원총 14명을대상으로 1, 2차심층면담실시 설문조사 문헌연구및관련자면담등을통해지방공무원공직생애주기개념을정립하고, 6급이하대구광역시교육청산하공무원을대상으로설문조사를실시하여공직생애별맞춤형교육훈련제도제안 대구광역시교육청 5

12

13 Ⅱ 공직생애의개념 1. 선행연구현황 2. 우리교육청소속지방공무원공직생애 개념정립

14

15 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 Ⅱ. 공직생애의개념 1. 선행연구현황 가. 한국지방행정연구원 - 지방공무원생애주기를고려한합리적교육과정개편 ( ) D.J. Levinson 경력단계모델 E. H. Ericson 의성격발달이론에기초하여인생흐름속에서특정변이 (transition) 1 단계 ( 시도단계 ) 2 단계 ( 확립 / 전진단계 ) 3 단계 ( 유지단계 ) 4 단계 ( 하락단계 ) 과정을통해인생단계 (life stage) 의변화를맞이하게된다고지적 단계과업요구측면감정요구측면 자아개념정립 직무영역정착 생산시기 은퇴시기 - 다채로운작업행위 - 자기탐색 - 직무도전 - 전문분야에서의능력개발 - 창의력개발, 혁신 - 3~5 년후새로운분야로교체 - 최신기술습득 - 타인에대한훈련지도기술개발 - 새로운기술을필요로하는새직무로의로테이션 - 조직에있어작업과자신의역할에있어광범위한안목개발 - 은퇴계획 - 권력자에서상담및안내자로서의역할변경 - 후계자의인식및개발 - 조직외활동시작 - 예비직무선택 - 안정 - 경쟁자및경쟁처리실패직면 - 작업진단갈등처리 - 지원 - 자립 - 중년에대한감정표현 - 작업, 자족, 공동체와관련하여자신에대한재정립 - 자기탐닉및경쟁심감소 - 자신을타인을위한발판으로서지원과상담인식 [ 표 2-1] Levinson 의경력단계모델 De Cenzo & Robbins 경력생애주기 직업과관련된경력을생애 ( 수명 ) 측면과연계하여 5 단계로구분하고, 각단계를주요활동, 조직내관계및역할수행특성을중심으로설명 대구광역시교육청 9

16 구분 탐색기 확립기 중간-경력기 후-경력기 쇠퇴기 주요활동 도움 학습 추종 경력선택 경력시작 경력축적 생산력 향상 자원배분 경험전수 은퇴 관계 견습 직장 초년 조직생활 멘토/후원자 조언자 역할 의존 독립 책임과 권력획득 역할전수 권력약화 연령 16~26 26~35 35~50 50~60 60~70 [표2-2] De Cenzo & Robbins의 경력생애주기 지방공무원 공직생애의 특징 m 계급제 기반의 인사행정시스템 - 지방공무원 공직생애 특성은 계급제를 기본으로 하며, 공직사회에 들어 선 순간부터 특정단계의 계급(직급)에 속하게 되고, 공직을 마칠 때까지 계급(직급)의 변화 속에서 능력의 발휘와 개인의 성장 발현 - 지방공무원의 공직 생애는 계급(직급)과 분리하여 논의될 수 없는 바, 계 급(직급)의 변화과정과 연계 필요 m 계급(직급)별 요구역할의 변화 - 신입시의 단순 기초직무수행에서 전문행정가로서의 책임과 역할범위가 증대하고, 종국적으로는 일반행정가로서의 역량 필요 계급(직급)변화가 반영된 역할변화의 4단계 공직생애주기 단계 설정 m 9~7급은 지방공무원으로 공직에 들어와 업무단위의 책임수행을 익혀나가 는 단계, 6급은 유사업무가 프로젝트 규모로 묶인 담당단위의 책임을 수 행하는 단계, 5급은 동일 대기능에 속하는 수개의 담당을 하나의 부서단 위로 묶어 책임을 수행하는 단계, 4급 이상은 연계성을 갖는 수개의 부 서단위를 묶어 관할하는 단계로 구분 10

17 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 [ 그림 2-1] 역할변화단계와계급변화단계의연계 나. 행정자치부지방행정연수원 - 지방행정연수원교육과정평가및발전방안연구 ( ) 공직생애주기개념 공직생애주기 개인의직업생활, 특히공무원으로공직을시작하여퇴직시까지의직무조건, 역할변화과정 직무생애주기 개인의직업생활을시작하여퇴직시까지의직무조건, 역할변화과정 개인생애주기 개인이출생하여사망시까지의사회적역할변화과정 세부내용 생애주기 시간에따라변화해나가는개인생애의일정한단계별과정 생애주기의구분 개인생활주기 가족생활주기 * 한개인은개인생활주기와가족생활주기를동시에경험 특징 발달과업 공직생애주기 생애주기에따라개인, 가족구성원들의기대와역할이달라짐 개인과가족이생애주기를거치는동안각단계마다수행해야할역할이나해결해야할중요한과업 공직생애주기란개인의생애주기중직업생애 ( 직업을시작하여종료할때까지의기간내변화과정 ) 를대상으로하며, 특히공무원으로서직업을시작하여퇴직까지의역할변화에따른직무라이프사이를지칭함 따라서지방공무원의공직생애주기란지방자치단체의공무원으로서공직생활을시작한후퇴직을통하여공직을종료할때까지개인을둘러싼직무조건및역할범위의변화과정을의미하는것으로개별지을수있음 [ 표 2-3] 지방행정연수원공직생애주기개념 대구광역시교육청 11

18 공직생애주기 단계별 핵심역할 역 할 초 점 광역자치 단체 기초자치 단체 광역자치 단체 역 ~ 4급 5급 전략적 방향 제시 및 의사결정권자 업무 성과의 효과/효율적 관리자 업무 전문성을 추구하는 실무 책임자 조직 전략 방향 을 설정하여 제시 하는 역할 신속하고 합리적 인 의사결정을 내 리는 역할 맡고 있는 부문 (서)의 전략 및 계획, 정책을 수 립하고 책임을 지 는 역할 조직 내 외부에 서 발생하는 갈등을 관리하고 조정하 는 역할 주요한 정책적 이슈에 대한 의사 결정을 내리는 역할 맡고 있는 부문 (서)의 전략 및 계획, 정책을 수 립하고 책임을 지 는 역할 조직의 중점 추 진과제(정책 등) 실행을 주도적으 로 추진하고 리딩 하는 역할 신속하고 합리적 인 의사결정을 내 리는 역할 부하직원/동료의 업무 수행에 대한 적절한 지원과 가 이드를 제시하는 역할 부서 내 업무를 효율적으로 분장 하고 관리하는 역할 주도적이고 솔선 하여 업무를 수행 하는 역할 담당 업무를 정 확하고 신속하게 처리하는 역할 조직 목표와 연 계하여 부문의 단 기적 업무계획을 수립하는 실무자 역할 담당 업무의 성과 향상을 위해 자신 의 업무 전문성을 향상시키는 역할 업무수행 상 조직 내 외부 이해관계 자와 효과적으로 커뮤니케이션 하 는 역할 팀성과를 리딩하고, 촉진하는 리더 할 신속하고 합리적인 의사결정을 내리는 역할 구성원들의 자발적 참여를 유도하기 위한 기초자치 단체 동기부여자 역할 부하직원/동료의 업무 수행에 대한 적 절한 지원과 가이드를 제시하는 역할 부서 내 업무를 효율적으로 분장하고 관리하는 역할 조직 내 외부에서 발생하는 갈등을 관 리하고 조율하는 역할 현황 분석 6급 상하 계층의 가교 팀워크를 형성하고 주도하는 역할 관리자와 부서 실무자간의 중간 계층으로 서로의 이해관계를 조정 하는 역할 부하직원/동료의 업무 수행에 대한 적절한 지원과 가 이드를 제시하는 역할 주도적이고 솔선 하여 업무를 수행 하는 역할 신속하고 합리적인 의사결정을 내리는 역할 7급 8급 ~ 업무 전문성을 추구하는 실무 책임자 팀 활력 형성 및 업무에 대한 완결성 추구 팀 활력 형성 및 업무에 대한 완결성 추구 담당 업무를 정확하고 신속하게 처리 하는 역할 담당 업무의 성과 향상을 위해 자신의 업무 전문성을 향상시키는 역할 조직 목표와 연계하여 부문의 단기적 업무계획을 수립하는 실무자 역할 사소하지만 궂은 일을 스스로 찾아서 해결하는 역할 조직 목표나 정책의 방향성을 이해하고 이와 연계하여 본인의 업무를 수행하는 역할 담당업무의 성과 향상을 위해 자신 의 업무 전문성을 향상시키는 역할 조직 목표나 정 책의 방향성을 이 해하고 이와 연계 하여 본인의 업 무를 수행하는 역할 주도적이고 솔선 하여 업무를 수행 하는 역할 조직 목표와 연 계하여 부문의 단 기적 업무계획을 수립하는 실무자 역할 동일직급 기준 소속기관에 따라 역할 상이 (*5급의 경우 소속에 따라 실무자와 관리자의 역할에 가장 큰 차이를 보임) [표2-4] 지방행정연수원 공직생애주기 단계별 핵심 역할 12 담당업무를 정확 하고 신속하게 처 리하는 역할 조직 목표나 정 책의 방향성을 이 해하고 이와 연계 하여 본인의 업무 를 수행하는 역할 조직 내 원만한 대인관계 유지를 통해 활력있는 팀 분위기를 만드는 역할 내 외부 고객(상 사, 동료, 주민) 에게 적극적인 관 심을 가지고 지원 하는 역할 담당업무의 성과 향상을 위해 자신 의 업무 전문성을 향상시키는 역할

19 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 다. 시사점역할변화에따른공직생애주기개념 m 위의두연구모두공직입문후역할변화에따라공직생애주기를구분 m 한국지방행정연구원에서는 7급이하 ( 업무단위책임 ), 6급 ( 담당단위책임 ), 5급 ( 단일부서단위책임 ), 4급이상 ( 복합부서단위책임 ) 으로구분 m 지방행정연수원에서는기초자치단체의경우 8급이하, 7급, 6급, 5급이상으로구분 m 위연구의역할변화에따른공직생애개념을우리교육청에동일하게적용하기는어려운실정 2. 우리교육청소속지방공무원공직생애개념정립가. 우리교육청지방공무원현황 직렬별정원현황 ( 단위 : 명, %) < 직렬분포 > 직군 직렬 정원 비율 직군 직렬 정원 비율 교육행정 1, 시설관리 기술행정전산 운전 사서 토목운영 공업 건축운영 녹지 전화상담운영 관리보건 전기운영 운영기술식품위생 기계운영 간호 화공운영 시설 사무운영 조리 계 2, [ 표2-5] 대구광역시교육청지방공무원직렬별정원 ( 기준 ) m 직렬별정원현황을살펴보면 교육행정, 시설관리, 조리, 사서, 사무운영 순으로많은비중을차지 m 전문적인직무성격이강한 공업, 시설, 녹지, 토목운영, 대구광역시교육청 13

20 건축운영, 전기운영, 기계운영, 화공운영 직렬을 합친 비 율은 7.2%로 사서직렬보다 높고 조리직렬보다 낮은 분포 교육행정직렬 직급별 정원 현황 [그림 2-2] 교육행정직렬 직급별 정원( 기준) m 8급(35.5%)과 7급(32.4%)의 정원이 67.9%로 높은 인원 분포 m 5급과 6급 정원의 차가 240명(교육행정 정원의 17.3%)으로 가장 높고 차순위로는 6급과 7급 정원 차 120명(교육행정 정원의 8.6%) m 5급 이상 관리자는 교육행정 정원의 8.3%만이 가능 전직자 현황 6급 직급 직렬 교육행정 7급 전직자/정원 비율 전직자/정원 비율 전직자/정원 비율 11/ / / / / / / / / 시설 공업 8급 이하 4/ 보건 계 15/ / [표2-6]대구광역시교육청 주요 직렬 전환 및 전직자 현황( 기준) 14

21 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 평균승진소요연수현황 구분계 3 급 4 급 4 급 5 급 5 급 6 급 6 급 7 급 7 급 8 급 8 급 9 급 법정승진소요 1) 최소연수 16년 3년 4년 3.5년 2년 2년 1.5년 전국지방공무원평균승진소요연수 2) 46.5년 6.5년 9.9년 11.7년 9.9년 5.1년 3.4년 교육우리행정 7.1년 3.3년 1.6년 교육청 사서 12.7년 3.6년 1.5년 평균 전산 8.4년 3.9년 1.4년 승진소요 시설 12.8년 2.2년 1.6년 연수 3) 공업 12.6년 3.5년 1.1년 보건 10.9 년 7.3 년 1.6 년 [ 표 2-7] 지방공무원평균승진소요연수및우리교육청직렬별평균승진소요연수 m 우리교육청교육행정직렬의경우 8급에서 7급승진은 3.3년, 7급에서 6 급승진은 7.1년으로타직렬및전국지방공무원평균승진기간과비교해서도상당히빠른것을알수있음. m 자기준전직자현황을살펴보면교육행정직렬의경우 7급과 8급의정원대비전직자비율이 7급 39.9%, 8급이하 31.6% 로높아서, 상대적으로공채신규임용자의 8급과 7급승진은우리교육청평균소요연수보다길어지고전국평균승진소요연수와가까워질것으로예상됨. 신규임용자연령분포 연도별 20세미만 20~25세 26~30세 31~35세 36~40세 41세이상계평균성분포연령 ( 세 ) 남 ( 비율 ) 여 ( 비율 ) (35.8) 86(64.2) (47.5) 31(52.5) (44.0) 65(56.0) 계 (41.1) 182(58.9) 1) 지방공무원임용령제 33 조 2) 2013 년공무원총조사결과 ( 안전행정부인사정책과 ) 3) 대구광역시교육청기준 [ 표 2-8] 대구광역시교육청신규임용자연령분포 대구광역시교육청 15

22 m 2013년~2015년도 신규임용자의 평균 연령을 29.1세로 볼 때 지방공무원 의 총 예상 재직연수는 30.9년으로 추정 나. 지방공무원 공직생애 개념 정립 우리교육청 지방공무원 인사 특성 m 전국 승진 평균소요연수에 비해 7급까지는 상대적으로 빠르게 승진하고 있으며, 9급 신규임용자가 6급으로 승진했을 때의 연령은 47.5세가 되어 6급 공무원의 장기재직이 예측됨. 지방공무원 업무역할에 따른 특성 m 6급의 경우 시교육청에서는 실무자의 역할이 필요하나, 지역청에서는 상하계층의 가교역할, 중학교 초등학교의 경우 리더의 역할을 요구 m 7급의 경우에서도 소규모 초등학교에서는 리더자의 역할이 필요하나, 그 외의 기관에서는 실무자의 역할을 요구하는 등 동일직급 기준 소속기 관에 따라 역할 상이 지방공무원 공직생애 개념 정립 m 직렬 및 개개인의 승진소요연수 차이로 경력과 직급을 동시에 고려한 공 직생애 개념 정립은 부적절한 점과, 6급 지방공무원의 장기재직 추세와 직급에 따라 업무역할이 정해지는 지방공무원 특성을 고려하여 공직생애 개념을 아래와 같이 정립하고자 함. [그림 2-3] 지방공무원 공직생애 개념 16

23 Ⅲ 지방공무원필요직무역량 1. 선행연구 2. 심층면담 3. 지방공무원필요직무역량

24

25 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 Ⅲ. 지방공무원필요직무역량 1. 선행연구 가. 지방행정연수원 - 시도교육원맞춤형역량진단시스템구축및역량기반교육체계수립용역 (PSI컨설팅, ) 역량 Pool 도출방법 [ 그림 3-1] 역량도출방법 (psi 컨설팅, 2010) 구분역량군역량명역량정의 사람 (people) 성과 (Perform ance) 직무역량 Pool(41 개 ) m 본연구회는계층역량, 직무역량, 기반역량중직무역량 Pool 조사결과만인용 관계지향 (Relation- Oriented) 리더십 (Leading People) 업무관리 (Managing performance) 업무네트워크형성 설득 / 협상력 계획수립 다중적업무수행 능력 리스크관리 원활한업무수행을위해유익한정보나자원을제공해줄수있는사람들과의공식 / 비 공식적모임을통해인간관계와신뢰를구축한다. 목표하는바의달성을위해내 / 외부대상자들 ( 주민, 시민단체, 상하급자등 ) 을설득하여 쌍방이만족할수있는방향으로합의를도출한다. 목표달성을위해필요한세부활동들을파악하여전략적우선순위에따라계획하고, 현실적이고실행가능한실천계획을수립 다양한업무를동시에수행하면서납기와품질을유지한다. 조직내 외부에발생가능한재무, 비재무적리스크요인을신속히파악하고이에대 처한다. 대구광역시교육청 19

26 구분 역량군 역량명 문제 인식 및 해결 보건위생관리 세밀한 일처리 시간관리 안전/위험관리 업무 모니터링 업무추진력 용역 관리 스킬 위생 및 보건환경에 관한 법령을 숙지하고, 쾌적한 위생관리와 건강관리를 지도하고 안내한다. 업무 결과에 영향을 미치는 부분들을 반드시 확인하고 수차례 점검하여 업무상 오류를 최소화한다. 과제의 중요성과 시급성을 고려하여 계획성 있게 업무를 나누고 시간을 배분하여 관리 한다. 위험이나 사고에 영향을 주는 상황들을 인식하고 사전에 이를 예방하기 위한 조치를 취한다. 업무수행 프로세스와 진척도를 주기적으로 확인, 점검, 기록하며 효율적인 업무수행과 더 나은 성과를 유도한다. 목표 달성의 의지를 가지고 효과적인 업무 추진을 위한 최적의 환경을 조성, 유지, 관 리함으로써 일을 계획과 기준에 따라 추진한다. 용역의 범위와 산출물을 명확히 정의하고, 이를 효율적으로 수행하기 위한 프로세스를 설계하고 자원을 배분하여 효과적으로 실행한다. 불확실하고 위험한 상황에서도 기회를 찾아내고 가능성이 있다고 판단되면 과감하게 /도전정신 위험을 감수하고 도전한다. 정보 수집/관리 업무에 유용한 정보를 꾸준히 조사하여 수집하고 제때 활용할 수 있도록 분류/정리한다. 즉각적 대응 현장지향성 IT 시스템 운영 개념적 사고 경영마인드 글로벌마인드 기획력 분석적 사고 손익마인드 시스템적 사고 정책 개발 정책 홍보 지역발전방안 수립 창의적 사고 프로세스 개선 20 과를 정확히 파악하여 적기에 문제를 해결 위험감수 조정/통합 전략적 접근 (Strategic Approach) 역량정의 업무수행과정 중 예상되는 문제와 발생하는 다양한 문제의 원인, 제약조건 및 파급효 다양한 이해관계자들의 요구와 관점을 충분히 고려하고 이를 균형 있게 처리하기 위한 합리적 절차와 방안을 모색한다. 돌발적인 문제 발생 또는 위기상황 시 침착하면서도 신속하게 대처방안을 마련하여 해 결한다. 탁상공론보다는 업무현장을 직접 확인하여 현장의견을 수렴/반영하고, 현장에서 필요한 지원을 최우선적으로 제공한다. 시스템 환경에 대한 H/W, S/W, N/W 등에 관한 기술을 활용하여 정보시스템을 구축하 여 운영하고 장애를 관리함으로써 효과적인 정보화서비스를 제공한다. 명확하지 않은 상황의 패턴을 인식하거나 복잡한 상황을 개념적으로 단순화하여 이해 할 수 있으며, 복잡한 상황 속에서 숨겨져 있는 핵심 이슈를 파악한다. 사업을 하는 경영자가 성과를 추구하듯이 지역의 발전을 위해 정책과 아이디어를 발굴 하고 정책의 결과로 발생하는 수익성을 극대화하기 위한 방법을 연구한다. 국제적 감각을 발휘하여 세계적 변화 추세를 파악하여 대응방안을 모색하거나 해외의 선진사례 ㅣ등 관련 자료를 수집/가공하여 업무에 활용한다. 과제나 추진해야 할 과업의 추진 타당성 및 목표를 설정하고, 이에 대한 자료 수집/분 석에 기반하여 세부적인 실행 전략과 효과적 업무수행계획을 수립한다. 복잡한 과제나 데이터 등을 작은 단위로 세분화하여 각자의 연관성이나 경향을 파악하 고 의미 있는 결론을 이끌어낸다. 업무 수행 시 input(투입 비용, 인력 등) 대비 output(금전, 비금전적 효과 등)을 항상 고 려하여 최적 효율을 통해 최고 효과를 가져올 수 있도록 한다. 주어진 정보를 구조화하여 전체를 유기적으로 볼 줄 알며, 조직 혹은 직종 내 전반의 업무 흐름을 잘 파악한다. 정책 목표와 문제를 명확히 정의하고 정책 대안을 제시하며, 각 대안들의 비용/편익 및 효과 등을 정확히 비교분석하여 실행 가능한 정책을 개발한다. 국가 및 자치단체 정책의 도입취지와 방향성을 정확하게 이해하고 효과적으로 홍보한다. 지방자치단체 비전과 지역주민의 니즈를 정확하게 파악하여 지역 경제, 사회, 문화 등 을 개선/발전시킬 수 있는 방안을 마련한다. 고정관념에 얽매이지 않고 문제의식을 바탕으로 여러 관점에서 사고하여 획기적이고 창의적인 방법을 적용한다. 업무 방법이나 시스템, 물리적 환경 등을 개선하기 위한 방법을 찾고 실행하고자 한다.

27 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 구분역량군역량명역량정의 환경변화예측력 정책에영향을주는다양한환경변화를신속하게파악하고, 이러한변화가해당조직 혹은개인업무에미치는영향력을고려하여미리대비한다. 문서작성및관리 법규이해활용 문서내에포함되어야할정보와상황을이해하기쉽도록체계적으로작성하고, 문서 를효과적으로관리 / 참조하여지속적으로문서작성의질을높인다. 업무수행에필요한법률적인지식을이해하고제반법적인요건을파악하여현장업무 에정확하게적용한다. 전문성 (Professi onal) 기본업무스킬 (Basic Work Skill) 수리통계능력예산관리 수치자료에익숙하고, 통계적가동등을통하여복잡한수치에서핵심의미를잘파악하여문서나의사결정등에참고한다. 조직내비용흐름을이해하고, 정책및행정업무수행이조직의예산편성이나재무에어떤영향을주는지파악하고관리한다. 외국어구사능력외국어구사를통해상대방에게전달하고싶은바의주제와내용을정확히전달한다. 의사표현력 ( 프리젠테이션 ) 제한된시간동안자신의생각이나감정, 구체적사실들을적절히시각적 / 청각적수단을활용하여명확하고논리적인방식으로타인이이해하기쉽게표현한다. 회의운영회의주제를미리알리고, 정해진회의시간과절차에따라원하는결론을유도해낸다. IT 활용능력자신의업무성과를향상시키기위하여각종 S/W( 인터넷, 컴퓨터 ) 를효과적으로사용한다. 자기관리 (Directing Self) 유연성 업무상필요나상황에맞게자신의업무우선순위혹은수행방식을적절하게바꾸어 대응하며, 자신의방식과관례를지나치게고수하지않는다. [ 표 3-1] 직무역량 pool(psi 컨설팅, 2010) 직렬별필요직무역량우선순위 직렬 순위 교육행정 / 사서법규이해활용기획력분석적사고문서작성및관리업무추진력 전산 IT 활용능력법규이해활용시스템적사고업무네트워크형성기획력 기술 ( 공업 ) 법규이해활용문서작성및관리분석적사고기획력개념적사고 기술 ( 시설 ) 법규이해활용기획력설득 / 협상력개념적사고분석적사고 기술 ( 보건 / 식품위생 ) 법규이해활용보건위생관리기획력문서작성및관리유연성 PSI 컨설팅에서 ~5.18.(9 일간 ) 각시도공무원을대상으로본인직무에필요한역량을설문조사한결과빈도가높게나온직무역량순 [ 표 3-2] 직렬별직무필요역량우선순위 (psi 컨설팅, 2010) 대구광역시교육청 21

28 나. 행정자치부 지방혁신인력개발원 - 역량기반의 성과지향 인재육성을 위한 지방공무원교육원 HRD 혁신컨설팅(엑스퍼트컨설팅(주), ) 역량 도출 방법 m 역량모델 도출 프로세스는 현황분석, 역량POOL구성, 인터뷰, 설문조사, TF팀 검증을 통하여 정교화하는 과정을 거침 [그림 3-2] 역량도출방법(엑스퍼트컨설팅(주), 2007) 22

29 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 역량정의 m 직무역량 (6 급이하, 행정 ) 역량명업무전문성법규이해활용기획력문제인식해결창의력 IT활용능력정보수집관리 역량의정의 업무에대한전문지식과스킬을바탕으로해당업무의처리수준을질적으로고도화할수있는역량 업무수행에필요한법률적인지식을바탕으로제반법적인요건을파악하여현장업무에적용하는역량 설정한목표의타당성을검토한후, 그목표를달성코자관련자료의수집 / 분석에기반을둔세부적실행전략및구체적인업무수행계획을수립하는역량 업무수행과정중예상되는문제와발생하는다양한문제의원인, 제약조건및파급효과를정확히파악하여적기에문제를해결하는역량 고정관념에얽매이지않고문제의식을바탕으로여러관점에서사고하여획기적이고창의적인방법을적용하는역량 자신의업무성과를향상시키기위하여각종 S/W( 인터넷, 컴퓨터 ) 를효과적으로사용하는역량 업무에도움이되는정보를꾸준히조사하고수집하여적시에활용할수있도록분류 / 정리하는역량 [ 표 3-3] 6 급이하행정직렬직무역량 ( 엑스퍼트컨설팅 ( 주 ), 2007) m 직무역량 (6 급이하, 기술 ) 업무전문성 법규이해활용 역량명 역량의정의 업무에대한전문지식과스킬을바탕으로해당업무의처리수준을질적으로고도화할수있는역량 업무수행에필요한법률적인지식을바탕으로제반법적인요건을파악하여현장업무에적용하는역량 문제인식해결 업무수행과정중예상되는문제와발생하는다양한문제의원인, 제약조건및파급효과를정확히파악하여적기에문제를해결하는역량 기획력창의력 IT활용능력문서작성관리 설정한목표의타당성을검토한후, 그목표를달성코자관련자료의수집 / 분석에기반한세부적실행전략및구체적인업무수행계획을수립하는역량 고정관념에얽매이지않고문제의식을바탕으로여러관점에서사고하여획기적이고창의적인방법을적용하는역량 자신의업무성과를향상시키기위하여각종 S/W( 인터넷, 컴퓨터 ) 를효과적으로사용하는역량 효율적인업무수행을위하여의사결정, 업무협조및안내에필요한문서를작성하고분류, 보관하는역량 [ 표 3-4] 6 급이하기술직렬직무역량 ( 엑스퍼트컨설팅 ( 주 ), 2007) 대구광역시교육청 23

30 다. 충북대학교 - 충북대학교 대학 행정 선진화 방안 연구( ) 역량모델 개발 절차 및 방법 [그림 3-3] 역량도출 프로세스(충북대학교, 2015) 역량중심 교육체계 [그림 3-4] 역량 중심 교육체계(충북대학교, 2015) 24

31 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 역량모델 직급과장급팀장급팀원급 공통역량 전문가의식직업윤리고객지향의사소통적극성고등교육의이해 리더십역량동기부여코칭및피드백목표설정및관리조정능력코칭및피드백팀워크형성 학습지향성팀워크형성 직무역량 전략적기획및추진력, 정확한의사결정, 갈등관리, 업무혁신, 조직관리 전략적기획및추진력, 정확한의사결정, 갈등관리, 업무혁신성, 정보수집및분석력, 교무학사 ( 교원인사 ) 기획력, 정보수집및분석력 기획평가 ( 홍보 ) 연구산학 재정 ( 발전기금 ) 경영마인드, 정치적문제인식 / 이해, 정기지, 전략적사고, 경영마인드, 비용관치적기지, 규정이해네트워킹, IT/PC 능조직성과관리, 홍리, 전략적사고, 및력, 규정이해및적보업무이해도, IT/PC 능력, 규정이적용, 용능력 IT/PC 능력, 규정이해및적용능력 IT/ PC 능력해및적용능력 학생지원 ( 입시 ) 인사총무시설안전국제교류 경영마인드, 규정이네트워킹, 규정이해해및적용, 네트워비용관리, IT/PC 능외국어능력, 규정및적용, IT/PC 능킹, 협상력, 행사기력, 규정이해및적이해및적용, 다문력, 정부정책변화획및진행, IT/PC능용능력화이해능력인지력 [ 표 3-5] 역량모델 ( 충북대학교, 2015) 직무역량역량정의및행동지표 역량군역량역량정의행동지표 직무역량 ( 과장급 ) 전략적기획및 추진력 현황및문제를명확히인식하여원인을분석하고최적의객관적대안을도출하여, 구체적인실행계획을수립하고추진하는역량 모든사안은진정성을바탕으로접근하되, 장기적이고통합적인관점, 우선순위를명확히하여대안을구성하고, 실행계획을수립하여야한다. 수립된계획을조직의구성원들에게명확히이해시키고성공적으로수행할수있다. 대구광역시교육청 25

32 역량군 역량 역량정의 대안과 관련된 위험을 예측 정확한 의사결정 평가하고 유용한 자료를 근거로 합리적이고 현실적이며 합당한 결정을 낼 수 있는 기술 지속적으로 업무방식을 업무혁신성 행동지표 의사결정을 위해 종합적, 장기적인 관점에서 상황을 인식하며, 예측되는 문제점을 파악할 수 있다. 관련 정보를 모두 파악하여 상위목표와 일관성 있게 결정하여야 한다. 보고된 업무에 대하여 핵심을 파악하여 문제점을 제 시하고 분명한 방향을 제시할 수 있어야 한다. 조직의 비전과 목표를 달성하기 위하여 현재 업무에 개선함으로써, 조직의 비전과 나타나는 문제점을 인식하고 개선하고자 전략을 제시 전략 달성에 필요한 새롭고 한다. 긍정적인 변화를 추구하여 제시된 전략이 긍정적인 변화를 가져올 수 있도록 추 목적을 달성하려는 태도 진되어야 한다. 교직원의 사무를 객관적이고 공정하게 분배되도록 합 최고의 성과를 달성할 수 조직관리 리적으로 조정할 수 있어야 한다. 있도록 효과적으로 자원을 소속 부서에 필요한 물적 인적 자원을 충분히 파악하 배분하고 관리하는 역량 여, 물적, 인적자원을 효과적으로 활용할 수 있어야 한다. 서로 상충되는 쟁점에 대해 고객 및 이해관계자들과의 갈등관리 협의를 통하여 상호이익이 되는 최적의 대안과 그에 조직간 갈등의 소지가 있을 경우 협업할 수 있는 여 건을 조성한다. 분쟁 발생 상황을 예측하고 사전에 예방 조치를 취하 여야 한다. 대한 동의를 확보하는 역량 새로운 협상기법을 도입 및 활용하고자 노력한다. 현황 및 문제를 명확히 모든 사안은 진정성을 바탕으로 접근하되, 인식하여 원인을 분석하고 장기적이고 통합적인 관점, 우선순위를 명확히 하여 최적의 객관적 대안을 전략적 기획 및 대안을 구성하고, 실행계획을 수립할 수 있어야 한다. 추진력 도출하여, 구체적인 실행계획을 수립하고 추진하는 역량 직무 수립된 계획을 조직의 구성원들에게 명확히 이해시키 고 성공적으로 수행할 수 있어야 한다. 의사결정을 위해 종합적, 장기적인 관점에서 상황을 역량 (팀장급) 대안과 관련된 위험을 예측 정확한 의사결정 평가하고 유용한 자료를 근거로 합리적이고 현실적이며 합당한 결정을 낼 수 있는 기술 인식하며, 예측되는 문제점을 파악할 수 있어야 한다. 관련 정보를 모두 파악하여 상위목표와 일관성 있게 결정하여야 하여야 한다. 보고된 업무에 대하여 핵심을 파악하여 문제점을 제 시하고 책임감을 가지고 분명한 방향을 제시할 수 있 어야 한다. 26

33 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 역량군역량역량정의행동지표 업무 혁신성 지속적으로업무방식을개선함으로써조직의비전과전략달성에필요한새롭고긍정적인변화를추구하여목적을달성하려는태도 조직의비전과목표를달성하기위하여현재업무에 나타나는문제점을인식하고개선하고자전략을제시 하여야한다. 제시된전략이긍정적인변화를가져올수있도록추 진하여야한다. 직무역량 ( 팀원급 ) 정보수집및분석력갈등관리기획력정보수집및분석력 적절한최신의정보를인적, 물적네트워크를활용하여최신의정보를신속하게찾아낼수있어야한다. 담당업무에필요한유용한정보를수집, 적시에타조직의성공사례를벤치마킹하여성공요인을파악효과적으로활용할수있도록하고적용할수있어야한다. 분석할수있는능력수집된정보를업무목적에맞게목록화하고비교분석할수있다. 조직간갈등의소지가있을경우협업할수있는여서로상충되는쟁점에대해건을조성하여야한다. 고객및이해관계자들과의분쟁발생상황을예측하고사전에예방조치를취할협의를통하여상호이익이수있어야한다. 되는최적의대안과그에대한동의를확보하는역량새로운협상기법을도입및활용하고자노력하여야한다. 현황과제를최대한현안문제점이개선또는해결될수있도록하는내효율적으로해결하기위하여용이실현가능하도록제시한다. 요구되는자원들을할당하며, 보고서는논리성과체계성이있도록형식을과정상의큰흐름을잡고갖추어야한다. 체계적이고세부적인계획을기획력평가에서요구하는요건들을갖출수있도록구성하는기술평소보고서작성을훈련하여야한다. 적절한최신의정보를인적, 물적네트워크를활용하여최신의정보를신속하게찾아낼수있어야한담당업무에필요한유용한다. 정보를수집, 적시에타조직의성공사례를벤치마킹하여성공요인을파효과적으로활용할수있도록악하고적용할수있어야한다. 분석할수있는능력수집된정보를업무목적에맞게목록화하고비교분석할수있어야한다. 직교무 학사문제인식 / 이해, 정치적기지, 규정이해및적용, IT/ 무 ( 교원인사 ) 직무분야별로일을완성도 PC 능력을종합적으로갖추어야한다. 전있게수행하여목표한바를경영마인드, 정치적기지, 전략적사고, 조직성과관문기획 평가달성할수있는능력리, 홍보업무이해도, IT/PC 능력, 규정이해및적용성 홍보능력을종합적으로갖추어야한다. 대구광역시교육청 27

34 역량군 역량 역량정의 행동지표 네트워킹, IT/PC 능력, 규정이해 및 적용 능력을 종합 연구산학 적으로 갖추어야 한다. 예산/재정/발 경영마인드, 비용관리, 전략적사고, IT/PC 능력, 규정 전기금 이해 및 적용 능력을 종합적으로 갖추어야 한다. 학생지원 네트워킹, 규정이해 및 적용, IT/PC 능력을 종합적으 (장학,취업) 로 갖추어야 한다. 정부정책 변화관리, 정확성, IT/PC 능력, 규정이해 및 입시업무 적용 능력을 종합적으로 갖추어야 한다. 경영마인드, 규정이해 및 적용, 네트워킹, 협상력, 행 사기획 및 진행, IT/PC 능력을 종합적으로 갖추어야 인사총무 한다. 비용관리, IT/PC 능력, 규정이해 및 적용 능력을 종합 시설관리 적으로 갖추어야 한다. 외국어 능력, 규정이해 및 적용, 다문화 이해 능력을 국제교류 종합적으로 갖추어야 한다. [표 3-6] 직무역량 정의 및 행동지표(충북대학교, 2015) 2. 심층면담 가. 개요 m 조사기간 : (월) ~ (금) (5일간) m 심층면담대상 : 직급 및 소속기관 등을 고려하여 교육행정직 8명 면담일시 면담 내용 월중 지방공무원 직무역량 정립 [표 3-7] 1차 심층면담자 현황 28 면담대상자 소속 중학교 직속기관 지원청 초등학교 초등학교 시교육청 중학교 시교육청 직급 및 인원 9급 1명 9급 1명 8급 1명 8급 1명 7급 1명 6급 1명 6급 1명 5급 1명

35 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 나. 내용 질문 답변 Q1. 실무자및관리자 로서갖추어야할역량 은? 6급의업무개선을위하여기획력은매우중요하고, 중간관리자로서팀원들간의업무교류및협력이필요함. 학교업무는추진력, 신속성이가장필요함. 직무전문성은매우중요하다고생각은하지만, 본인의업무능력을향상을위해서특별히노력하고있지는않음. 관리자는소관업무를효율적으로추진하고성과를내기위해서조직관리와갈등관리능력이중요 Q2. 교육훈련에참여하 는가장큰목적은? 상시학습의무시간충족 맡은바소관업무를효과적으로수행할수있는역량강화와더불어공 무원개개인의자기계발 Q3. 본인이받고싶은 교육훈련의분야는? 공무원으로서직무역량을강화할수있는분야 인문소양교육 ( 예술, 문화, 고전, 철학등 ) 학교업무분장에따른현장형교육으로교육후바로직무에도입이가능한교육 사안에대한사례별분석을바탕으로올바른검토서를작성할수있는기획력역량강화과정 Q4. 공직생애별연수방 안에대한본인의생각 은? 전체행정실장연수및직렬 직급구분없는통합연수프로그램확대 기회균등차원에서소수직렬에대한교육필요 승진전 후및복직자교육과정필요 직원갈등관리교육필요 각급학교의실무자, 학교의행정실장, 교육청이나직속기관등행정기관의실무자, 행정기관의관리자등직급별, 경력별맞춤형연수필요 Q5. 신임기공무원에게 가장필요한교육과정 은? 국가관, 공직관등의공직가치에대한교육이필요하고, 행정공무원의경우에는업무에기본적으로필요한행정법등의법제분야와교육에대한이해를높이기위한교육학등에대한교육도필요함 신임기는일을배우는시기이고특히공무원은법에의거업무를수행해야되므로직무역량과법제실무교육이필요하다고생각함. 공직가치, 기본소양교육, 정보화교육이필요 직무역량강화, 노무관리및정보화교육필요 대구광역시교육청 29

36 질문 답변 공무원으로서 맡은 바 업무를 원활히 수행할 수 있는 직무 역량을 보다 Q6. 성장기 공무원에게 강화할 수 있는 교육과정 가장 필요한 교육과정 교육공무직과 관련한 노무관리 교육 중간관리자로서 리더십 역량을 높이는 행정실장 교육 은? 책임 있는 업무 처리를 위해 법제실무와 기획력 교육 필요 교육청 등에서 실무자로 관련 업무를 효율적으로 추진하기 위해서 기획 Q7. 심화기 공무원에게 력 연수 필요 가장 필요한 교육과정 학교 책임자로서의 행정실장은 리더십, 노무관리 등의 교육이 필요하고, 관리 책임자로서는 건강 및 스트레스 관리 과정도 필요 은? 갈등을 조정하는 자로서 갈등관리 및 문제해결과정 필요 공무원 근무 경력에 따른 연수보다는 공무원이 학교의 실무자인가, 행정 Q8. 원숙기 공무원에게 가장 필요한 교육과정 은? 실장인가 아니면 교육청 등의 행정기관의 실무자인가, 팀장 혹은 과장인 가 등 직책에 따른 연수가 더 필요 초심을 잃지 않는다는 의미로 공직가치 교육 필요 업무에 대한 감각을 유지하기 위한 정보화 교육 건강 또는 재테크에 대한 교육 소수 직렬은 행정직렬보다 행정적인 업무처리에 있어 어려움이 있을 수 Q9. 소수직렬에게 필요 한 교육은? 있으므로 행정법 등 법제 실무에 대한 연수 필요 업무 전문성을 강화할 수 있도록 업무담당자를 강사로 초빙 소수직렬을 위한 원격연수 지원 행정실 직위(행정실장, 차석, 삼석)에 따른 교육 필요 Q10. 기타의견은? 직급별 교육보다는 직위에 따른 교육이 더 실효성이 있음. 멘토-멘티제의 활성화 [표 3-8] 1차 심층면담 내용 3. 지방공무원 필요 직무역량 m 지방행정연수원의 시도교육원 맞춤형 역량진단시스템 구축 및 역량기 반 교육체계 수립 용역(PSI컨설팅, ) 에 의하면 16개 시도 공무 원들은 직렬별로 공통적으로 본인 직무에 필요한 역량은 법규이해활 용 과 기획력 이라고 응답함. 30

37 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 m 행정자치부지방혁신인력개발원의 역량기반의성과지향인재육성을위한지방공무원교육원 HRD 혁신컬설팅 ( 엑스퍼트컨설팅, ) 에의하면 6급이하행정 기술직렬에필요한직무역량으로 업무전문성, 법규이해활용, 기획력, 문제인식해결, 창의력, IT활용능력 이라고조사됨. m 충북대학교의 충북대학교대학행정선진화방안연구 ( ) 에의하면 6급이하팀원급에는 기획력, 정보수집및분석력, 직무전문성 이필요한역량으로조사되었으며, 이중 직무전문성 에는각분야별 규정이해및적용 에관한역량이공통적으로강조됨 m 2016년 5월에실시한 1차심층면담결과에의하면, 학교와기관에공통적으로필요한역량은 법제실무 와 기획력 으로답변하였음. m 따라서선행연구와심층면담결과에따라법규이해활용과기획력직무역량을경력에따라지속적으로향상시킬수있는연수체계필요 대구광역시교육청 31

38

39 Ⅳ 우리교육청및타기관교육훈련체계분석 1. 우리교육청교육훈련체계 2. 타기관교육훈련체계

40

41 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 Ⅳ. 우리교육청및타기관교육훈련체계분석 1. 우리교육청교육훈련체계 가 교육훈련 ( 집합 ) 체계 공직생애별교육 (20 개 ) 수요자맞춤형교육 (15 개 ) 신임기 (~5 년 ) 6 개 성장기 (6~10 년 ) 4 개 심화기 (11~15 년 ) 5 개 원숙기 (16 년 ~) 5 개 직무역량심화 9 개 교육과정명 [ 필수 ]2016 지방공무원신규임용예정자기본교육 [ 필수 ]2016 지방공무원신규임용자역량강화기본교육훈련 [ 필수 ]2016 지방공무원전직자역량강화기본교육훈련 4 [ 필수 ] 지방공무원신임기역량강화 1 기 교육대상 2016 신규임용예정자 2016 신규임용자중교행직 이수시간 교육과정명 학교도서관사서역량강화 교육대상 학교도서관교육공무직사서 [ 위탁 ] 지방공무원청렴역량강화전직렬 전직자 전직자중교행직 학교일반직안전교육 ( 현장체험학습안전요원교육 ) 최신교육훈련기법을적용한교수 - 학습방법개선 이수시간 15 초, 중, 고, 특일반직 15 일반직내부강사 15 5 [ 필수 ] 지방공무원신임기역량강화 2기 2015 신규임용자중 35 교행직정 30 스마트폰 ( 안드로이드 ) 활용능력향상 전직렬 15 6 [ 필수 ] 지방공무원신임기역량강화 3기 2014 신규임용자중 21 보 31 통하는업무보고서만들기 ( 한글, 파워교행직화포인트 ) 전직렬 21 7 [ 공통역량 ] 법제실무역량강화 1기 7급이하 21 기본 3개소양 32 LTE급업무속도높이기 ( 한글, 엑셀 ) 전직렬 21 8 교육공무직원업무담당자노무교육 업무담당자 15 능력배양6 소양개 1개 33 지방공무원자기개발가을학기화요야간강좌 전직렬 16 9 학교교육행정역량강화 7급이하 15 외지방공무원외국어회화 ( 영어, 중국어, 일본 34 국어 ) 1기 전직렬 [ 공통역량 ] 기획력향상 2기 7급이하 21 어 2개 35 지방공무원외국어회화 ( 영어, 중국어, 일본어 ) 2기 전직렬 [ 공통역량 ] 생활속의인문학 6급이하 에듀파인학교회계시스템 ( 예산, 지출, 수입 ) 및나이스공 사립교직원 4 급여시스템심화과정 1기에듀파인에듀파인학교회계시스템 ( 예산, 지출, 수입 ) 및나이스 12 계약실무심화 6급이하 학교회상설급여시스템일반과정 1기공 사립교직원 3, 4 계 4개에듀파인학교회계시스템 ( 예산, 지출, 수입 ) 및나이스 13 기획력향상 1기 6급 21 시스템 38 급여시스템심화과정 2기공 사립교직원 4 및 14 [ 공통역량 ] 법제실무역량강화 2기 6급이하 21 나이스 39 에듀파인학교회계시스템 ( 예산, 지출, 수입 ) 및나이스공 사립교직원 3, 4 급여시스급여시스템일반과정 2기템 15 [ 공통역량 ] 법제실무역량강화 3기 7급이하 21 교육정기1개 40 에듀파인학교회계시스템본예산편성공 사립교직원 3 (6개에듀파인학교회계시스템지역강사양 16 기획력심화 1기 6급 (5급승진대상자) 24 강사양성1 개 41 지역강사 3 성 [ 위탁 ] 2016 지방공무원사격 ( 행복학교 17 기획력심화 2기 6급 (5급승진대상자) 에듀힐링 ) 1기전직렬 [ 공통역량 ] 나를만드는인문역량강화 1 기 [ 공통역량 ] 나를만드는인문역량강화 2 기 5 급이하 급이하 법제실무역량강화 4기 6급이하 21 에듀에듀 45 힐링힐링교육 21 웰빙학교급식실무자역량강화조리 15 (8개 (8개) 관리운영직군및기술직군역량강화 [ 위탁 ] 2016 지방공무원사격 ( 행복학교에듀힐링 ) 2 기 [ 위탁 ] 2016 지방공무원사격 ( 행복학교에듀힐링 ) 3 기 [ 위탁 ] 2016 지방공무원템플스테이심화과정 ( 행복학교에듀힐링 ) 1기 [ 위탁 ] 2016 지방공무원웰빙웰다잉 ( 행복학교에듀힐링 ) 토목ㆍ건축ㆍ기계ㆍ전기ㆍ운전ㆍ화공 [ 위탁 ] 2016 지방공무원감성치유 ( 행복학교에듀힐링 ) 23 아름다운학교가꾸기시설관리 자체감사전문인력풀역량강화 25 지방공무원복직 ( 예정 ) 자역량강화 자체감사전문인력풀 자복직예정자 [ 위탁 ] 2016 활기찬직장을위한건강관리 ( 행복학교에듀힐링 ) 2016 올바른걷기를통한내몸바로세우기 ( 행복학교에듀힐링 ) 전직렬 15 전직렬 15 전직렬 21 전직렬 15 전직렬 21 전직렬 18 전직렬 18 계 (49 개과정 ) [ 표 4-1] 대구광역시교육연수원 2016 교육훈련체계 대구광역시교육청 35

42 나. 교육훈련 현황 공직생애단계별 핵심역량 배양을 위한 교육과정 운영 m 직급별 직무별로 필요한 핵심역량을 적기에 배양할 수 있도록 재직기간 에 따른 공직생애단계별 교육과정 운영 m (직무역량과정) 신임기(5년 이내)에는 공무원으로서의 기본역량을 배양하 고, 성장기(6~10년)에는 실무능력을 향상, 심화기(11~15년) 및 원숙기(16 년 이상)에는 직무역량을 심화할 수 있도록 교육과정 운영 m (공통역량과정) 법제실무, 기획력, 인문학 역량강화과정 운영 2017년부터 6급 승진대상자의 법제실무역량강화과정 필수 이수과목 지정(2016년 이수실적 소급 인정) 신임기 5년 이내 (대상) 14년~ 16년 신규임용자 및 전직자 (방향) 공무원으로서의 자질 및 기본지식 배양 (공통 직무역량과정) 역량강화과정[필수이수] 성장기 6~10년 (대상) 7급 이하 지방공무원 (방향) 실무능력 향상 (직무역량과정) 학교 교육행정 역량강화, 교육공무직원 업무담당자 노무교육 (공통역량과정) 법제실무, 기획력향상 심화기 11~15년 (대상) 6급 이하 지방공무원 (방향) 역량 심화 (직무역량과정) 계약실무심화, 기획력향상 (공통역량과정) 법제실무, 생활 속의 인문학 원숙기 16년 이상 (대상) 5급 이하 지방공무원 (방향) 창의적 리더십 및 교육정책수립 역량 함양 (직무역량과정) 법제실무, 기획력심화 (공통역량과정) 나를 만드는 인문역량강화 교육환경변화에 대응하기 위한 맞춤형 교육과정 운영 m 교육환경변화에 대응하기 위한 창의적 전략적 사고능력 및 기본소양을 배양하고, 직무역량을 심화할 수 있는 교육과정 운영 m 행복역량 강화를 위한 다양한 에듀힐링(Edu-Healing) 교육과정을 운영하 여 심신단련을 통한 자기관리능력을 제고 36

43 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 상시학습체제지원을위한원격 ( 사이버 ) 교육과정강화 m 자기개발을촉진할수있는다양한교육과정을운영하여시간과공간을초월한상시학습체제지원 m 직종개편, 장기휴직등으로인한교육훈련수요의증가, 집합교육에따른업무공백등을감안하여원격 ( 사이버 ) 교육과정활성화 [ 참고 ] 교직생애별교육훈련체계 교사 신임기성장기심화기원숙기 교감 교장 신임기 신임교사임용전연수 신임교사추수연수 신임교사교수역량강화연수 신임교사학급경영역량강화연수 전교사상담요원화연수 교사 성장기 1 급정교사자격연수 성장기직무연수 - 초등학습코칭직무연수 ( 국, 수, 사, 과, 영 ), 중등교과목별직무연수 필수연수 심화기 심화기직무연수 전교사상담요원화연수 교감 교장 원숙기 원숙기직무연수 수업컨설팅직무연수 수석교사자격연수 수석교사직무연수 교감자격연수 교감역량강화연수 교장자격연수 공모교장연수 교장역량강화연수 선택연수 교사 교감 교장 교실변화를위한맞춤형직무연수 ( 공모형, 동아리 ) 교직발달단계간소통직무연수 에듀힐링직무연수 행복학교직무연수 ( 행복한학급경영 ) 뉴리더아카데미직무연수교감승진대상자필수! 학교관리자역량강화 ( 재무회계 ) 직무연수 CEO 아카데미과정 주요정책관련직무연수 에듀힐링직무연수 대구광역시교육청 37

44 다. 문제점 공직생애단계 개념과 실제 연수대상자의 갭 발생 m 교원의 교직 생애별 맞춤형 연수와 동일하게 지방공무원 경력으로 신임기 (5년 이내), 성장기(6~10년), 심화기(11년~15년), 원숙기(16년 이상)로 구분 m 실제 연수대상자 선발 시에는 경력과 무관하게 신임기(신규임용예정자, 전직자, 임용 1년차, 임용2년차), 성장기(7급 이하), 심화기(6급 이하), 원 숙기(5급 이하)로 선발하여 신임기 이외에는 경력과 미부합 m 지방공무원은 교원과는 달리 직급으로 업무성격이 정해지고, 종전 관리운 영직군의 일반직 전환으로 인해 경력이 많아도 직급은 낮은 경우가 발생 직무능력 향상을 위한 지속적인 필수이수과정 운영 미흡 m 경력에 따른 지속적인 필수연수과정 부재로 상시학습시간 충족을 위한 연수부담이 작은 힐링 연수 등에만 연수신청이 몰리고, 연수부담이 큰 기획력 과정 등은 수강인원이 저조한 실정 m 공무원의 직무능력을 점차적으로 향상시킬 수 있는 체계 미구축 교육행정기관과 각급학교 근무자의 기획역량 격차 심화 m 교육행정기관(시교육청, 지역교육청, 직속기관 등)은 교육정책을 수립하 는 등의 기획역량이 절실하게 필요하나, 각급 학교는 기관이 수립한 교 육정책을 실현하는 최일선 기관으로서 신속한 종합행정 역할을 요구 m 순환보직 인사 운영 제도가 있으나, 실제로는 교육행정기관근무자와 학교 근무자간의 기획역량 격차가 점차 심화되어 보직 순환이 원활하지 못함 m 순환보직 인사 시스템이 활성화되고 조기 승진 포기자를 억제할 수 있는 승진과 연수체계 구축 필요 38

45 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 2. 타기관교육훈련체계 가. 개요 m 각각의공공기관연수원에서는기관의비전과미션에맞는인재를양성하기위하여꾸준히교육을실시하고있음. m 공직입문에서부터공직을마칠때까지지속적인교육훈련체계를수립하고시행하고있는우수공공기관중중앙부처 1곳, 공사 2곳, 지방자치단체 1곳을선정하여다양한기관의우수사례발굴 m 중앙부처의고용노동연수원, 공사로서한국도로공사인력개발원, 한국토지주택공사, 지방자치단체로는서울특별시인재개발원의교육체계를알아보고주요시사점을도출 대구광역시교육청 39

46 나. 기관별 교육훈련체계 나. 나. 기관별 기관별 교육훈련체계 교육훈련체계 고용노동연수원4) 4) 고용노동연수원 고용노동연수원4) [그림 4-1] 고용노동연수원 교육훈련 체계 [그림 4-1] 고용노동연수원 교육훈련 체계 [그림 4-1] 고용노동연수원 교육훈련 체계 4) 고용노동연수원 홈페이지 자료 참조 4) 고용노동연수원 홈페이지 자료 참조 4) 고용노동연수원 홈페이지 자료 참조 40

47 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 m 직급 직책별필요로하는핵심역량제고 - ( 핵심역량 ) 셀프리더십 (8~9 급 ), 팀장리더십 (6~7 급 ), 관리자리더십 (4~5 급 ) 등 직급별역량제고 ( 셀프리더십 ) 의사소통, 민원응대, 자기주도리더십, 보고서작성등 ( 팀장리더십 ) 문제해결, 네트워킹, 코칭스킬, 팔로워리더십등 ( 관리자리더십 ) 성과관리, 부하육성, 관계형성, 기획력, 조정 통합등 - ( 직무역량 ) 업무수행에필요한주요법령교육을지속적으로실시하여개인별업무능력제고지원 직급별필수이수핵심 직무역량과정지정 운영 < 직급별필수이수과정 > 구분 8~9 급 7 급 6 급 4~5 급 핵심역량직무역량퇴직예정자 8 9 급역량과정 7 급역량과정 8 9급행정기초과정 ( 행정법 사무관리등 ) 7급법제과정 ( 고용 노동 산안 5급승진후보자역량과정 6급법제과정 ( 고용 노동 산안 관련법등 ) 관련법등 ) 퇴직준비과정 ( 정년퇴직예정일 3년이내직원, 선택과정 ) [ 표 4-2] 고용노동연수원직급별필수이수과정 성과면담코칭과정과장법제과정 ( 고용 노동 산안구분설계 ) m 사이버 원격교육을통한상시학습환경구축 - 국가공무원인재개발원등타교육기관의사이버강의를배우리에등록 * 공문서작성을위한한글맞춤법, 실무행정법, 보고서잘쓰는방법등 - 지식전달식직무과목, 정책 제도개선은동영상으로제작 배포 * 전자칠판도입 ( 15 년 12월 ) 동영상제작교과목선정 촬영 ( 16년 2월 ) 배우리탑재 ( 16년 3월 ) 대구광역시교육청 41

48 한국도로공사 인력개발원5) 한국도로공사 인력개발원5) [그림 4-2] 한국도로공사 인력개발원 교육훈련 체계 [그림 4-2] 한국도로공사 인력개발원 교육훈련 체계 5) 인력개발원 한국도로공사 홈페이지 참조 5) 인력개발원 한국도로공사 홈페이지 참조 42

49 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 m 기본역량 역량명정의 고객중심신뢰와협력최고의추구 고객이해를바탕으로, 고객니즈를도출하며이를소관업무에적용하고최상의고객접점서비스를창출한다. 내부적으로신뢰의조직문화와협력사와네트워크를바탕으로최상의고객성과를 창출하며, 투명경영을통해대국민신뢰를획득한다. 전문성을개발하고소관업무에적용하여최고의전문성을발휘하고, 이를공유하여 회사의경쟁력을높인다. 창조적사고창조적사고와열린마음으로미래가치를창조한다. m 리더역량 관리자 실무자 2급갑 변화관리 / 비전제시 / 의사결정 / 전략적사고 / 성과관리 2급을 코칭 / 갈등관리 / 혁신지향 / 목표관리 / 성과관리 3급 기획력 / 커뮤니케이션 / 추진력 / 혁신사고 / 문제해결 4급 ~5급 기획력 / 협력및정보제공 / 창의력 / 업무전문성 / 문제해결 6급이하 프로세스지향 / 협력및정보제공 / 창의력 / 업무전문성 / 문제해결 m 직무역량 26 개직무전문분야 직무행동역량 : 분석적사고등각분야별 4~6 개 직무전문역량 : 분야별필요지식, 기술등분야별 10~15 개 m e-hrd 를활용한 역량중심의맞춤형교육 년부터시작한인력개발정보시스템의개발이년말완료 역량중심의교육과정을개발하기위하여전직원역량진단을매년실시 m 교육평정인사반영 교육평정은당해직급별로필수교육 과선택교육 으로나누 어실시 필수교육의경우반드시필요한역량교육다른교육과정이수대체 불가 선택교육의경우본인의부족역량보완을위해선택적교육가능 대구광역시교육청 43

50 LH(한국토지주택공사)6) [그림 4-3] 한국토지주택공사 교육훈련 체계 m 직급별 리더역량교육 - 각 직급에서 요구되는 지식, 역할, 태도 등 필요역량을 도출하고 역량도 출결과를 토대로 통합적 행동역량을 집중 육성 [그림 4-4] 한국토지주택공사 역량 도출 방법 m 수요자 맞춤형 스마트러닝 운영 - 핵심직무, 해외사업역량 배양을 위한 글로벌 어학, 핵심가치는 물론 신입 사원, 경영진, 퇴직예정자 등에 대한 수요자 맞춤형 특화과정을 개설하여 연중 365일 사이버 교육을 운영 m 100세 시대 평생학습체계 구축 - 입사 10년차, 20년차, 30년차 등 10년 주기별 평생학습 등 생애주기별 교 육시스템 구축 6) public HRD 67호(2014) 참조 44

51 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 서울특별시인재개발원 7) m 생애맞춤형프로그램운영 [ 그림 4-5] 서울특별시인재개발원교육훈련체계 - 직위별 직급별리더십교육과정운영 구분분야교육과정교육대상교육기간 직위별 직급별 관리자실무자승진자신임자 과장리더십 시4급, 구5급, 투자출연기관 4일 (4주) 팀장리더십 시5급, 구6급, 투자출연기관 4일 (4주) 중견실무리더십 시6급, 구6,7급 4일 초급실무리더십 시, 구 7급이하 2일 역량평가이해 시, 구 (6급) 2일 6급실무전문가양성 시, 구 (6급) 127일 4급승진리더 시, 구 (4급승진자 ) 1박2일 5급승진리더 시, 구 (5급승진자 ) 25일 6급승진리더 시, 구 (6급승진자 ) 5일 7급승진리더 시, 구 (7급승진자 ) 5일 7급신임리더 시, 구 (7급신임자 ) 10일 8,9급신임리더 시, 구 (8,9급신임자 ) 10일 임기제공무원공직입문 임기제 5급이하신임자 3일 신임전직공무원직무역량 시, 구 ( 일반직전직자 ) 5일 실무관공직입문 시실무관 1일 (5시간) 7) 서울특별시인재개발원홈페이지참조 대구광역시교육청 45

52 다. 시사점 비전 달성을 위한 인재상 정립 m 각급 기관의 비전과 미션에 맞는 인재상을 정립하고 그에 맞는 교육훈련 체계를 수립 m 4개 기관 공통적인 인재상은 전문성(전문가, 전문역량인)을 강조 직급별 필수이수교육과정 운영 m 4개 기관 모두 직급별 필수이수 교육과정을 운영하여 개인별 업무능력 제고 및 전문성 향상 m 고용노동연수원은 업무수행에 필요한 주요법령교육 중심으로, 한국도로 공사는 리더역량(승진자 과정) 및 직무역량(기획과 문제해결)으로 구분하 여 직급별 필수교육과정을 운영하고 있고, 토지주택공사는 직급별 리더 역량 교육(셀프리더십, 관리리더십, 전략리더십, 비전리더십)과 10년 주기 별 교육 체계 수립 운영하고 있으며, 서울특별시인재개발원은 직위별, 직급별 리더십 교육과정을 운영하고 있음 역량중심의 교육과정 m 4개 기관 모두 각 기관 특성에 맞는 직급별 필요 역량을 개발하여 교육 훈련에 반영 m 고용노동연수원 - 셀프리더십(8~9급), 팀장리더십(6~7급), 관리자리더십(4~5급)으로 구분하여 필요 역량 설정 m 한국도로공사 - 리더역량, 직무역량으로 구분하여 직급별, 직무별 역량을 정하고 e-hrd 시스템을 활용하여 역량을 진단하여 맞춤형 교육시스템 구축 m 한국토지주택공사 - 리더역량 도출방향을 설정하고 직급별 필요역량을 분석하여 필요역량 후 46

53 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 보군을도출하여리더역량을확정운영 m 서울특별시인재개발원 - 직무분야별체계적인역량개발지원을위해직무역량을직무공통, 직무전문, 글로벌, IT 분야로구분하고, 신속한업무적응및직렬별전문성강화를위해복지직, 기술직, 행정직등직렬별특성을반영한맞춤형실무중심교육체계운영 대구광역시교육청 47

54

55 Ⅴ 공직생애연수제도에대한인식및요구분석 1. 면담조사결과 2. 설문조사결과

56

57 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 Ⅴ. 공직생애연수제도에대한인식및요구분석 1. 면담조사결과 가. 면담개요 m 조사기간 : ( 금 ) ~ ( 월 ) (12일간) m 심층면담대상 : 직급및소속기관등을고려하여교육행정직 5명, 기술직 1명, 총 6명 m 면담내용 : 교육훈련참여동기, 직무능력을향상시킬수있는방안, 기타의견등 나. 면담내용교육훈련참여동기 m 상시학습시간충족심층면담에참여한대상자모두상시학습시간충족을교육훈련참여동기라고대답하였으며, 일부면담자는성과평가지표와연관되어있기때문이기도하다고함 승진시상시학습충족을위해 1 학기에한번, 2 학기에한번집합연수를신청해요. 솔직히 이수만하면되기때문에직무연수가아닌힐링등재미있는연수만선택하게돼요. (a 교육 행정직공무원 ) 성과평가지표로직원상시학습충족이있어나의직무능력향상및자기개발보다는쉽게 충족할수있는과정을선택하게되는것같아요.(b 교육행정직공무원 ) 격무부서에서일하고있어연수원에연수신청하는것조차상사에게눈치가보이고또직무와관련없는연수는더욱더신청하기힘들기때문에원격연수만으로상시학습을충족하고있어요.(c교육행정직공무원 ) m 직무능력향상및자기계발 맡은바소관업무를효과적으로수행할수있는직무능력을강화하고, 더불어공무원개개인의자기계발도중요하다고생각합니다.(d교육행정직공무원 ) 대구광역시교육청 51

58 교육행정 직렬이 다수인 것은 사실이나, 기술직 같은 소수직렬을 위한 집합 교육훈련 과정이 너무 부족합니다. 직무능력을 향상시킬 수 있도록 교육과정을 개설해 주셨으면 좋겠습니다. 그리고 원격교육과정도 마찬가지로 부족합니다. 소수직렬에 대한 배려가 필요합니다.(f기술직 공무원) 지금은 제가 본청에서 근무하고 있어서, 직무능력 향상이 연수의 목적입니다. 그러나 제가 다 른 기관에 이동하게 된다면 목적이 달라질 것 같습니다. 본인의 현재 소속기관과 담당업무에 따라서 교육훈련 이수 목적이 달라질 수 있다고 생각합니다.(c교육행정직 공무원) 직무능력을 향상시킬 수 있는 방안 m 단계별 교육훈련 체계 일회성 연수로서 교육의 효과를 달성할 수 없고 지속적인 교육훈련이 필요한 경 우 기본 심화 전문 등과 같이 단계별 교육훈련 프로그램으로 설계되어야 함. 얼마 전에 교육공무직 업무담당자 노무교육을 다녀왔습니다. 이틀 동안 사례 위주로 설명해 주셔서 너무나 좋았습니다. 그런데 이 연수를 이수한 사람은 다음에 심화 과정으로 연계되는 연수가 되면 좋겠다는 생각이 들었어요. 기본 과정에서는 노무에 대한 개념을 익히고 심화 과 정에서는 더 심도 있게 전문가와 함께 개별 기관이 겪고 있는 노무사례를 공유하고 토론하는 과정을 거친다면 더욱더 효과적인 교육훈련이 될 수 있다고 생각해요.(e 교육행정직 공무원) 기획력 향상과정을 6급 때 처음 들었습니다. 기획부서에서 일하고 있어서 업무를 추진함에 있어 어려움이 너무 많았었는데 실제로 연수에 참여해 보니 실습위주의 교육이 업무에 많이 도움이 되었습니다. 이 교육을 7급 때 받았으면 하는 아쉬움이 남았고 6급 때는 실습을 더 많이 하면 업무에 더 도움이 되지 않을까 하는 생각이 들었습니다.(c교육행정직 공무원) m 문제해결 능력 향상을 위한 교육훈련 프로그램 교육기관은 현재 다양한 직종(교원, 교육공무직, 일용직 등)과 직위의 상하관 계에서 발생할 수 있는 갈등의 해결과 소통이 중요한 부분을 차지하므로, 소 통하고 갈등을 해결할 수 있는 문제해결 능력 향상을 위한 교육 프로그램이 필요함. 지금은 기업체 연수에서도 소통과 갈등관리 분야를 아주 중요하게 여긴다고 들었습니다. 세 대간 의식 및 문화 차이로 서로간의 갈등이 해소되지 않으면 조직이 발전할 수 없기 때문이 52

59 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 지않을까요? 학교행정실의경우교원과의갈등, 행정실장과다른주무관과의갈등, 행정직 과교육공무직간의갈등등직무보다갈등이더힘들수있습니다. 소통과갈등관리를잘 해결하면조직의발전은뒤이어따라오는것이라는생각이듭니다.(b 교육행정직공무원 ) m 필수교육과정의지속적인운영공무원으로서의기본역량인 법규이해활용능력 및 기획력 은단기간에완성되는역량이아니므로지속적인교육을통해업무능력을점차적으로향상시킬필요가있음. 저는거의학교에서만 20년가까이근무했습니다. 학교에서는기획업무를필요로하지않았는데갑자기최근에직속기관으로자리를옮기게되었습니다. 맡은업무가기획업무인데도대체엄두가나지않습니다. 일은많은데진행이잘되지않습니다. 경력이작지도않기때문에옆사람에게물어보기도난처하고, 또못한다고할수도없고참난처한지경입니다. 직급이낮을때부터기획업무를경험해보거나지속적인교육을받았으면하는아쉬움이들었습니다. (c 교육행정직공무원 ) 학교는종합행정을하는곳인것같습니다. 세무 노무 회계 예산 급여 재산 물품 시설 인사등의너무나많은업무가있습니다. 시교육청에서는여러부서의일을학교에서는행정실에서모든것을합니다. 그러다보니법규와지침을제대로찾아보고직무를수행하기보다는전임자가한것따라하기바쁩니다. 그러다가민원사항이발생하면참곤란한상황이발생하기도합니다. 세살버릇여든까지간다고하는데 9급부터법규해석및적용에관해서는차근차근배워나가는것도좋을것같습니다. (a 교육행정직공무원 ) 기타의견 m 행정실장연수개설학교에서는교장, 교감선생님과함께행정실장의관리자로서의역할이큰만큼단위학교조직활성화와소통능력을향상하고지역사회에봉사하는행정실장을위한교육훈련과정이필요함. 저는행정실장이지만행정실장의역할과의무를말해보라고하면솔직히자신이없습니다. 또한차석으로있다가갑자기실장이되면어떻게행정실을관리해야할지조금두렵기도합니다. 초등학교와중 고등학교는교대출신과사대출신선생님들의성향도다르기도합니다. 요즘의세대간의식과문화차이가커서보이지않는갈등의문제도있습니다. 행정실장의역할을잘수행하고갈등해결과서로소통할수있는교육훈련프로그램이있었으면합니다. (b 교육행정직공무원 ) 대구광역시교육청 53

60 m 복직(예정)자 연수 운영시기 현재 1년 이상 복직(예정)자는 현업복귀 시 업무적응도를 높이고자 필수연수 로 지정하고 있는 바, 휴직자 사정을 고려하여 복직일 이후 연수과정 개설이 필요함. 3년 육아휴직 후 복직을 하려고 하는데 사실 복직하기가 너무 두려웠습니다. 그런데 복직자 연수를 연수원에서 개설해 주셔서 너무나 좋았습니다. 그런데 연수를 다니면서 너무나 힘든 점 또한 많았습니다. 육아휴직이 아직 끝나지도 않았는데 연수를 받아야 해서 어린 아이를 맡길 곳을 찾아야 했습니다. 복직 이후에는 맡길 곳을 정해 놓았지만 아직은 복직전이라 갑 자기 아이 봐 줄 사람을 구하느라 너무 힘들었습니다. 또한 어린이집 등원 차량 시간이 09시 30분이고 하원 차량이 4시 30분이었는데 10시까지 연수시작시간을 맞추는 것도 힘들었고, 하 원시간에 맞추어서 가는 건 더더욱 힘들었습니다. 복직자 연수를 복직 후에 개설해 주시면 더 좋을 것 같습니다. (e 교육행정직 공무원) m 맞춤형 멘토링 연수 운영 확대 급여분야에서 신규임용자 위주로 운영하고 있는 맞춤형 멘토링 연수 운영을 계약 및 예산 분야로 확대 운영 경력은 좀 있지만 급여업무를 처음 맞게 되어 힘들었는데 연수원에서 맞춤형 멘토링 연수가 개설된다는 공문을 보고 신청하여 멘토 학교 컴퓨터실에서 급여 교육을 받고 있습니다. 이론 부터 실습까지 멘토 선생님께서 상세히 지도해 주시니 너무나 좋은 것 같습니다. 그런데 멘 토 선생님이 너무 작게 배정되어 먼 거리를 이동해야 하는 불편한 점이 있으니 내년부터는 멘토 선생님 숫자를 늘려주셨으면 좋겠습니다. (a 교육행정직 공무원) 최근에 학교교육행정 역량강화 연수는 실습위주로 너무나 좋았습니다. 그런데 계약실무 과정 은 3시간이나 4시간은 너무나 작은 시간인 것 같았습니다. 연수 이후 학교에 돌아와서는 계 약업무를 볼 때에는 또 앞에서 한 관행대로 하고 있는 것입니다. 실제 계약실무 능력을 향상 시키기 위해 급여 맞춤형 멘토링처럼 계약도 멘토 선생님과 소수로 실습을 병행해 가며 수업 을 들었으면 좋겠습니다. 예산 분야도 가능하다면 확대했으면 합니다. (e 교육행정직 공무원) 2. 설문 조사 결과 가. 조사 개요 m 조사기간 : (월) ~ (금) (5일간) 54

61 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 m 설문내용 : 지방공무원생애주기별맞춤형교육훈련과정 m 참가방법 : 에듀나비설문조사 m 참가대상 : 6급이하일반직공무원전체 각급학교의경우학교에근무하는행정직군, 기술직군, 관리운영직군등일반직전체 나. 조사결과 설문구성 영역 내용 1. 설문참여자의소속기관 2. 설문참여자의성별 기초문항 3. 설문참여자의연령 4. 설문참여자의재직경력 5. 설문참여자의직급 6. 설문참여자의직렬 7. 교육훈련을이수하는목적 생애별맞춤형교육과정관련문항 8. 법규이해활용 연수가필요한시기 9. 기획력 연수가필요한시기 10. 생애별필수과정운영필요성 11. 6급중견공무원역량강화과정개설 12. 퇴직예정자교육과정개설 13. 지방공무원생애별맞춤형교육과정에대한조언 대구광역시교육청 55

62 설문조사 응답 결과 m 설문참여자 항목 설문 결과 (인원수, 빈도%) ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ 계 유치원 1(0.1) 초등학교 380(35.3) 중학교 186(17.3) 고등학교 140(13.0) 직속기관 141(13.1) 지원청 101(9.4) 본청 128(11.9) 1,077(100) 2.성별 남성 387(35.9) 여성 690(64.1) 3.연령 20대 61(5.7) 30대 286(26.6) 40대 419(38.9) 50대이상 311(28.9) 5년미만 182(16.9) 5~10년 140(13.0) 10~15년 157(14.6) 15~20년 140(13.0) 20년이상 458(42.5) 1,077(100) 5.직급 9급 90(8.4) 8급 243(22.6) 7급 460(42.7) 6급(5년미만) 77(7.1) 6급(5년이상) 207(19.2) 1,077(100) 6.직렬 교육행정 802(74.5) 전산 12(1.1) 사서 53(4.9) 기술A 63(5.8) 기술B 75(7.0) 1.소속기관 4.재직경력 1,077(100) 1,077(100) 사무운영 47(4.4) 보건 25(2.3) 1,077(100) m 생애별 교육과정 관련 항목 설문 결과 (인원수, 빈도%) (복수응답 가능) ① ② ③ ④ ⑤ 계 7. 교육훈련을 이수 하는 목적 자기계발 352(20.7) 직무역량강화 580(34.1) 상시학습충족 668(39.3) 힐링 96(5.6) 기타 4(0.2) 1,700(100) 8. 법규이해활용 연 수가 필요한 시기 9급 331(15.4) 8급 511(23.8) 7급 757(35.3) 6급(5년미만) 370(17.2) 6급(5년이상) 176(8.2) 2,145(100) 9. 기획력 연수가 필요한 시기 9급 90(4.4) 8급 272(13.3) 7급 714(34.9) 6급(5년미만) 603(29.5) 6급(5년이상) 367(17.9) 2,046(100) 별로필요없다 29(2.7) 보통이다 128(11.9) 조금필요하다 276(25.6) 아주필요하다 635(59.0) 1,077(100) 10. 생애별 필수과정 전혀필요없다 운영 필요성 9(0.8) 11. 6급 중견공무원 역역량강화필수과정 역량강화선택과정 개설필요없다 580(53.9) 422(39.2) 70(6.5) 량강화 과정 개설 기타 5(0.5) 1,077(100) 12. 퇴직예정자 교육 필수과정운영 과정 개설 611(56.7) 기타 4(0.4) 1,077(100) 56 선택과정운영 375(34.8) 개설필요없다 87(8.1)

63 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 m 기타자유의견 13. 지방공무원생애별맞춤형교육과정에대한의견을자유롭게기술 인문학교육과정은모든단계에필요하다고생각함 직렬에맞는교육이필요함. 교육행정직렬외다른직렬에도형평성있는교육기회제공필요 생애별맞춤형교육과정의다양화가필요 ( 조직갈등, 소통방법, 인성교육 ) 업무와직접적인관련이없는연수또한필요해보임 ( 자기계발및힐링연수 ) 업무와관련된법률적인부분에대한전문교육이필요함 업무능력향상과노후대비를위한각종자격증과관련한프로그램이필요 승진실무자교육이필요함 (8급에서 7급, 7급에서 6급 ) 상시학습시간줄이기 ( 상시학습시간을채우기위해이수하기쉬운과목만선택하여듣는경우가많음 ) 성장기, 심화기, 원숙기에기획력향상과정과갈등관리, 조정및문제해결에대한교육이필요함 자격증획득과정이필요함 다. 설문결과분석 교육훈련을이수하는가장큰목적 m 상시학습의무시간충족 (39.3%)> 직무역량강화 (34.1%)> 자기계발추진 (20.7%)> 스트레스해소및힐링 (5.6%) 순으로나타났음. m 직무역량강화도상시학습의무시간충족과비견될정도로나오는것으로보아직무역량을강화할수있는생애주기별교육과정을개설할필요가있음. 법규이해활용 에관한연수가가장필요한시기는? m 빈도분석결과 ( 복수응답 ) 는 7급 (35.3%)>8급(23.8%)>6급(5년차미만 )>9급 >6 급 (5년차이상 ) 순으로필요하다고나타남. m 일원분산분석결과 ( 복수응답중하나의응답만검증에사용 ) - 20년이상의경력군에서 7급공무원에게법규이해활용연수가가장필요하다고응답하였으며, 다음으로 5년미만의경력군에서높은비율을보였음. - 6급 (5년이상 ) 공무원들이 7급공무원에게법규이해활용연수가가장필 대구광역시교육청 57

64 요하다고 응답하였으나, 5년 미만의 6급 공무원들은 7급 공무원보다 6급 공무원(5년 미만) 자신들에게 법규이해활용 연수가 가장 필요하다고 함. - 본청에 소속된 공무원들은 7급 공무원에게 법규이해활용연수가 가장 필요하다고 응답함. m 법규이해활용 과정을 생애별 필수과정으로 개설할 시 8급 이하 경력 이 낮은 직급부터 시작하여 6급(5년차 미만)에서 완성하는 단계적 교육 과정을 개설할 필요가 있음. 기획력 에 관한 연수가 가장 필요한 시기는? m 빈도분석 결과(복수응답)는 7급(34.9%)>6급(5년차 미만)(29.5%)>6급(5년차 이상)>8급(13.3%)>9급(4.4%)순으로 필요하다고 나타남. m 일원분산분석 결과(복수응답 중 하나의 응답만 검증에 사용) - 10년 이상 15년 미만 경력군에서 7급 공무원에게 기획력연수가 가장 필 요하다고 응답하였으며, 다음으로 20년 이상의 경력군에서 높은 비율을 보였으나, 5년 미만의 경력군과 15년 이상 20년 미만 경력군에서는 7급 공무원보다 5년 미만의 6급 공무원에게 기획력 연수가 더 필요하다고 함. - 본청에 소속된 공무원들은 5년 이상의 6급 공무원에게 기획력연수가 가장 필요하다고 응답함. m 기획력 과정을 생애별 필수과정으로 개설할 시 7급에서 시작하여 6급 (5년차 미만)에서 완성하는 단계적 교육과정을 개설할 필요가 있음. 지방공무원 생애별 필수교육과정 필요성 m 지방공무원 맞춤형 연수를 위해 생애별 필수교육과정을 운영하는 것에 대해서는 아주 필요하다(59.0%)>조금 필요하다(25.6%)>보통이다(11.9%)>별 로 필요 없다(2.7%)>전혀 필요 없다(0.8%)로 조사되었음. m 아주 필요하다 와 조금 필요하다 라고 응답한 비율이 84.6%로 대부 분 생애별 필수교육과정을 운영하는 것에 긍정적으로 생각하고 있었음. m 5년 이상 10년 미만의 경력을 가진 공무원들은 15년 이상 20년 미만의 경 력을 가진 공무원들보다 생애별 필수과정 운영을 더 필요로 하고 있었음. 58

65 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 m 8급인공무원들은 6급 (5년미만 ) 인공무원들보다생애별필수과정운영을더필요로하고있는것으로나타남. m 경력과직급이낮을수록생애별연수과정을더필요로하는것을볼때 8급이하의경력부터필수교육과정을개설할필요가있음. 6급중견공무원역량강화과정개설 m 빈도분석결과필수교육과정운영 (53.9%)> 선택교육과정운영 (39.2%)> 개설할필요성없음 (6.5%)> 기타의견 (0.5%) 로조사되었음. m 일원분산분석결과에서는근무경력및직급에따른 6급중견공무원을위한역량강화과정개설검증차이가나타나지않아의미가없었음. m 6급중견공무원역량강화과정을경력과직급에상관없이필수교육과정운영을원하고있으므로설문조사결과를반영할필요가있음. 퇴직예정자교육과정개설 m 빈도분석결과필수교육과정운영 (56.7%)> 선택교육과정운영 (34.8%)> 개설할필요성없음 (8.1%)> 기타의견 (0.4%) 로조사되었음. m 퇴직예정자필수교육과정운영을과반수이상압도적으로원하고있으므로생애별필수과정운영을고려할필요가있음. 세부설문조사분석결과는 [ 부록 1] 참조 대구광역시교육청 59

66

67 Ⅵ 지방공무원공직생애별맞춤형교육훈련제도제안 1. 지방공무원생애별교육훈련개념및체계 2. 제언

68

69 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 Ⅵ. 지방공무원공직생애별교육훈련제도제안 본연구회에서는대구광역시교육청공무원을대상으로한설문조사, 심층면접 등을통하여나타난인식을토대로 6 급이하지방공무원생애별교육훈련개념 을정립하고, 지방공무원맞춤형집합교육훈련체계를제안하고자함. 1. 지방공무원생애별교육훈련개념및체계 가. 개념 지방공무원성장단계별로신임기 (8급이하 ), 성장기 (7급), 심화기 (6급 5년차미만 ), 원숙기 (6급 5년차이상 ) 로구분하고역량에따른맞춤형으로실시하는연수방법 대구광역시교육청 63

70 나. 체계 8급 이하 7급 6급 (5년차 미만) 6급 (5년차 이상) 신임기 성장기 심화기 원숙기 신 8급 임 이하 기 필수 교육 성 7급 장 기 신임기 역량강화 신규임용예정자 기본교육 1년차 신임기 역량 강화 2년차 신임기 역량 강화 법제실무 기본 기획력 기본 법제실무 심화 6급 심 (5년차 화 미만) 기 기획력 심화 법제실무 전문 6급 원 (5년차 숙 이상) 기 전직급 핵심인재 역량강화 복직(예정)자 역량강화 퇴직예정자 교육공무직원 업무담당자 노무교육 기본 계약실무 기본 7급이하 학교행정실무자 역량 강화 유치원 초등학교 행정실장 역량강화 교육공무직원 업무담당자 노무교육 심화 6급이하 계약실무 심화 초등학교 중학교 행정실장 역량강화 5급 선택 교육 전 직 급 64 5급 이상 고등학교 행정실장 역량 강화 학교급식 실무자 역량강화 관리운영직군 및 기술직군 역량강화 직 무 학교도서관 사서 역량강화 심 교육공무직 역량강화 화 기술직 역량강화 수요자 맞춤형(멘토링, 연구협의회) 기 인문학 일반직안전교육 본 정보화 과정 소 양 에듀파인 및 나이스 과정 청렴역량강화 외국어과정 에듀힐링

71 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 단계별 ( 기본 심화 전문 ) 훈련체계운영 m 기본 ( 법 제도등강의식교육 ) 심화( 현장적응력을높이는실습및사례중심교육 ) 전문( 전문지식토론등문제해결능력강화 ) m 필수교육과정에서는직전단계이수자만이다음단계를이수할수있는체계 - 기본단계이수자만이심화단계를이수할수있고심화단계이수자만이전문단계를이수할수있음. 단, 현재지방공무원생애와부합해야함.( 예 : 6급 5년차미만심화기단계경력일경우 기획력심화 와 법제실무전문 과정은이수해야만하고그전단계의 기획력기본 과 법제실무심화 과정은이수하지않아도되며, 단계별훈련체계의예외로봄.) - 7급의경우 2016년도 법제실무 기이수자는 법제실무심화 과정을이수한것으로인정 m 선택이수교육과정에서 교육공무직원업무담당자노무교육 과 계약실무 과정은직무전문분야성격이강하여기본과심화과정으로구분하여단계별교육수요자의요구충족 생애별필수이수교육과정운영 m 공직에첫발을내딛는신규공무원들의신속한업무적응및전문성강화를위해신임기역량강화과정운영 m 공직자로서의기본직무능력인 법제실무 와 기획력 을생애별필수이수교육과정으로정하고지속적인훈련을통하여직무능력이최대한발현될수있도록함. - 피터의법칙 * 을고려하여상위직급에서필요한직무능력을현직급단계에서미리준비 * : 피터의법칙 ( 로렌스피터, 1969) 은승진이라는체계가자기가잘하던일에서못하는일로옮겨가는과정이라고설명하는데, 예를들면 7급선임자면 7급중에서가장업무능력이뛰어난공무원인데 6급으로승진함과동시에 6급중에서가장무능력한공무원이된다는것임. 대구광역시교육청 65

72 m 6급 중견공무원을 대상으로 갈등관리, 조정 및 문제해결 등 급변하는 행 정수요에 대응할 수 있는 핵심인재 역량강화 교육과정 운영 m 휴직자의 업무 복귀 시 현장적응 능력을 신장하고자 1년 이상 휴직자의 복직자 과정을 필수로 하고 운영 시기는 휴직자 사정을 고려하여 복직 이후로 함. m 인간의 예상수명이 늘어남에 따라 공직 퇴직이후의 설계를 돕기 위해 퇴 직예정자(퇴직 잔여기간이 3년 이하)를 대상으로 한 교육과정 운영 m 대상자 선정은 시교육청 총무과에서 대상자 지명 공문 발송 후 각 과정 별로 수강신청을 받아서 추진 생애별 선택 이수 교육과정 운영 m 개별적 전문직무능력을 향상시키고자 7급 이하, 6급 이하, 5급 및 전직급 을 대상으로 하는 훈련으로 구분하고 전직급은 다시 직무심화 과정과 기 본소양과정으로 구분 m 행정실장 역량 강화를 통한 학교구성원 통합 조정 능력 강화 - 다양한 학교 구성원들의 이해관계를 조율하고 조직 내 수평문화 및 민 원서비스 향상을 위한 행정실장 훈련 과정 필요 - 유치원 초등학교, 초등학교 중학교, 고등학교 로 구분 운 영하여 직급별 조직 문화 공유와 갈등 조정 및 문제해결 도모 m 계약 및 노무 등 전문영역은 7급 이하 기본과정과 6급 이하 심화과정으 로 구분하여 단계별 직무능력 향상 도모 m 기술직 공무원 전문성 향상을 위한 집합 및 원격교육과정(예: 건설공사 공정관리, 건설현장 품질 관리) 병행 운영으로 전문역량 발현 및 안전관 리 강화 수요자 맞춤형 교육훈련 활성화 m 법칙 66

73 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 Michael M Lombardo & Robert W. Eichinger에의하면학습하고성장하도록돕는경험중 70%(Work Experience) 는일터에서업무를수행하는과정에서경험으로부터학습하고 20%(Feedback & Relationship) 는타인으로배운다는개념으로매니저의코칭, 선배와의멘토링, 롤모델과피드백으로학습하며, 10%(Formal Training) 만이집합교육 ( 원격교육포함 ) 을통해학습한다고함. m 멘토링교육훈련 - 맞춤형멘토링제 란학교현장의당면문제를해결할수있도록우수멘토를선정하여문제해결중심의연수과정을설계하여멘토 1명과멘티 5명내외로팀을조직하여멘토학교에서교육훈련을진행하며, 연수경비및기타행정은연수원에서지원하는것 - 개별공무원이겪고있는문제를전문가 ( 멘토 ) 와함께해결하면서직무역량을강화할수있는수요자맞춤형멘토링과정을 급여 뿐만아니라 계약, 예산 영역까지확대운영 m 연구협의회교육훈련 - 개별적으로연구활동을하고있는각종연구협의회 ( 예 : 행정실장연구협의회, 시설관리연구협의회등 ) 및각종소모임연구활동의수요자요구를반영한교육훈련으로연수운영설계를공모하여당선된연구협의회가자체계획에따라연수를진행하며연수경비및기타행정은연수원에서지원하는것 - 공무원의수요자맞춤형자기계발지원으로전문역량강화및나눔과협력의행복한문화창출 2. 제언 본연구는지방공무원생애별맞춤형교육훈련개념및체계정립으로행정력과리더십등우수한역량을갖춘지방공무원을양성하고자하였으며, 이와함께본연구에서진행하지못한부분등향후연수운영의활성화를위해몇가지제언을하고자함. 대구광역시교육청 67

74 첫째, 전체 현원의 7.9%로 소수이기는 하나 관리자로서의 중요한 역할을 담당 하고 있는 5급 이상의 생애별 교육과정도 연구할 필요가 있음. 둘째, 우리교육청 지방공무원의 직급 직렬 직위별 역량 연구는 전문 영역으 로 연구협의회가 감당하기에는 역부족이므로 전문 연구기관에 용역 의뢰하여 세 부적인 역량도 고려한 추가적인 공직 생애별 교육훈련 연구가 필요함. 셋째, 교육훈련을 담당하는 총무과와 대구광역시교육연수원이 향후 교육훈련 대상자 선발 기준과 필수이수과정 세부 운영 기준 등 성공적인 생애별 교육훈련 운영을 위해 긴밀히 협력할 필요가 있음. 넷째, 생애별 교육훈련 체계가 마련이 되었다고 해도 개별 공무원의 인식이 바뀌지 않으면 교육의 효과는 기대하기 어려우므로 교육훈련에 대해 공무원 개 인 스스로 참여하고 부서장은 소속직원의 직무능력 향상을 위해 교육훈련 참여 에 적극적으로 지원하는 인식의 전환은 교육훈련 제도가 성공적으로 정착될 수 있는 원동력이 될 것임. 68

75 지방공무원 생애별 교육훈련과정 개편 방안 연구 대구광역시교육청 69

76 70

77 지방공무원 생애별 교육훈련과정 개편 방안 연구 대구광역시교육청 71

78 결과 처리 구분 프로그램 내용 SPSS package 18.0(Korean ver.) 빈도분석(Frequency Analysis) : 연수운영계획수립 관련 응답자 의견 및 선호도 등 응답비율 분석 카이제곱검정(χ2-test) : 응답비율에 대한 집단별 유의성 검정 분석방법 일원분산분석(One-way ANOVA with Scheffe post-hoc) : 필요시기에 대한 집단별 평균 차이 비교 분석 : 등분산 가정된 경우 Scheffe post-hoc : 등분산 가정안된 경우 Dunnett-T3 post-hoc 검정 신뢰 수준 95%(*=p<.05) 본 설문조사는 <지방공무원 교육훈련과정 연구회>에서 대구 결과보고 광역시교육청 소속 6급 이하 지방공무원의 소중한 의견을 수 렴한 것으로 지방공무원 생애주기별 맞춤형 교육훈련과정 을 개발하기 위한 기초자료로 활용할 예정임 72

79 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 분석결과 m 빈도분석 Q7 교육훈련을이수하는가장큰목적은? (2개이내복수응답가능 ) 교육훈련이수목적 빈도 (%) 1 자기계발추진 352(20.7) 2 직무역량강화 580(34.1) 3 상시학습의무시간충족 668(39.3) 4 스트레스해소및힐링 96(5.6) 5 기타 4(0.2) 전체 (%) 1,700(100) Q8 법규이해활용 에관한연수는언제가장필요하다고생각하십니까? ( 복수응답가능 ) 법규이해활용 빈도 (%) 1 9급 331(15.4) 2 8급 511(23.8) 3 7급 757(35.3) 4 6급 (5년차미만 ) 370(17.2) 5 6급 (5년차이상 ) 176(8.2) 전체 (%) 2,145(100) 대구광역시교육청 73

80 Q9 기획력 에 관한 연수는 언제 가장 필요하다고 생각하십니까? (복수응답 가능) 기획력 빈도(%) ① 9급 90(4.4) ② 8급 272(13.3) ③ 7급 714(34.9) ④ 6급(5년차 미만) 603(29.5) ⑤ 6급(5년차 이상) 367(17.9) 전체(%) 2,046(100) Q10 지방공무원 맞춤형 연수를 위해 생애별 필수과정을 운영하는 것에 대해 어떻게 생각하십니까? 생애별 필수과정 운영 빈도(%) ① 전혀 필요없다 9(0.8) ② 별로 필요없다 29(2.7) ③ 보통이다 128(11.9) ④ 조금 필요하다 276(25.6) ⑤ 아주 필요하다 635(59.0) 전체(%) 74 1,077(100)

81 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 Q11 6급공무원의교육과정개설에대해어떻게생각하십니까? 직급 빈도 (%) 1 6급중견공무원들을위한역량강화필수교육과정을운영한다. 580(53.9) 2 6급중견공무원들을위한역량강화선택교육과정을운영한다. 422(39.2) 3 별도의교육과정을개설할필요는없다. 70(6.5) 4 기타의견 5(0.5) 전체 (%) 1,077(100) Q12 퇴직예정자교육에대한귀하의의견은어떠하십니까? 직급 빈도 (%) 1 공직퇴직이후의설계를돕기위한퇴직예정자필수교육과정운영 611(56.7) 2 공직퇴직이후의설계를돕기위한퇴직예정자선택교육과정운영 375(34.8) 3 별도의과정을개설할필요가없음 87(8.1) 4 기타의견 4(0.4) 전체 (%) 1,077(100) 대구광역시교육청 75

82 일원분산분석 m 지방공무원들의 근무경력 직급 및 직렬에 따른 생애별 필수과정 운영 검 증 차이 지방공무원들의 근무경력 직급 및 직렬에 따라 생애별 필수과정 운영 필요성에 대하여 어떠한 차이를 가지고 있는가 집단 간 차이 검증을 위해 평균차이 검증 검증 을 실시하였으며 및 를 활용하여 경력 직급 및 직렬에 따른 사후검증 사용 경력에 따른 생애별 필수과정 운영에 대한 차이검증 5년 미만 * 5년이상-10년미만 10년이상-15년미만 15년이상-20년미만 20년 이상 M(SD) M(SD) M(SD) M(SD) M(SD) 4.47(.86) 4.52(.78) 4.46(.76) 4.21(.96) 4.37(.87) F 3.32* p <.05 분 석 l 근무경력에 따른 생애별 필수과정 운영 간 차이를 검증해본 결과 근무경력에 따라 생애별 필수과 정 운영에서 유의한 차이가 있는 것으로 나타났으며, 이러한 결과를 토대로 각각의 변인에 대한 Scheffe 및 Dunnett T3를 활용한 사후분석을 실시함. l Dunnett T3를 활용하여 사후분석을 실시한 결과 경력은 5년 이상-10년 미만 집단과 15년 이상 -20년 미만 집단에서 유의한 차이를 보이는 것으로 나타났으며, 다른 집단에서는 집단 간 유의한 차이가 나타나지 않았음. l 5년 이상-10년 미만의 경력을 가진 공무원들은 15년 이상 20년 미만의 경력을 가진 공무원들보 다 생애별 필수과정 운영을 필요로 하는 것으로 나타남. 76

83 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 직급에따른생애별필수과정운영에대한차이검증 9급 8급 7급 6급 (5년미만 ) 6급 (5년이상 ) M(SD) M(SD) M(SD) M(SD) M(SD) F 4.44(.90) 4.49(.79) 4.38(.88) 4.14(.97) 4.38(.83) 2.63 * * p <.05 분석 l l l 직급에따른생애별필수과정운영간차이를검증해본결과직급에따라생애별필수과정운영에서유의한차이가있는것으로나타났으며, 이러한결과를토대로, 각각의변인에대한 Scheffe 및 Dunnett T3를활용한사후분석을실시함. Dunnett T3를활용하여사후분석을실시한결과, 직급 8급집단과 6급 (5년미만 ) 집단에서유의한차이를보이는것으로나타났으며, 다른집단에서는집단간유의한차이가나타나지않았음. 8급인공무원들은 6급 (5년미만 ) 인공무원들보다생애별필수과정운영을필요로하는것으로나타남. 직렬에따른생애별필수과정운영에대한차이검증 교육행정전산사서기술 (A) 기술 (B) 사무운영보건 M(SD) M(SD) M(SD) M(SD) M(SD) M(SD) M(SD) F 4.40(.85) 4.16(.72) 4.45(.75) 4.38(.87) 3.16(1.37)) 3.19(.68) 4.52(.51).001 * * p <.05 대구광역시교육청 77

84 분 석 l 직렬에 따른 생애별 필수과정 운영 간 차이를 검증해본 결과 직렬에 따라 생애별 필수과정 운영 에서 유의한 차이가 나타났음. l 이러한 결과를 토대로, 각각의 변인에 대해 Scheffe를 활용한 사후분석을 실시하였고, 직렬을 집단 별로 분류해 본 결과 2분류로 나타났다. 즉, 기술(B)와 사무운영 직렬이 동일집단(1집단)으로 나타 났으며, 교육행정과, 전산, 사서, 기술(A), 보건 직렬이 동일집단(2집단)으로 분류되었음. l 즉, 기술(B)와 사무운영 직렬은 다른 직렬보다 지방공무원 맞춤형 연수를 위한 생애별 필수과정을 운영하는 것에 대해 필요성이 낮다는 것을 의미함. l 생애별 필수과정 운영에서 1집단과 2집단을 구분하여 실시할 필요성을 발견할 수 있었으며, 평균 값을 그래프로 표시하면 다음과 같다. m 지방공무원들의 근무경력 및 직급에 따른 급 중견공무원을 위한 역량 강화 과정 개설 검증 차이 지방공무원들의 근무경력 및 직급에 따라 급 중견공무원을 위한 역량강화 개 설에 대하여 어떠한 차이를 가지고 있는가 집단 간 차이 검증을 위해 교차분석 χ2 검증) 실시 경력에 따른 급 중견공무원을 위한 역량강화 과정 개설에 대한 차이 검증 분 석 l 근무경력에 따라 6급 중견공무원을 위한 역량강화 과정 개설에서 차이가 나타나는지 분석한 결 과, Pearson 카이제곱 값은 , p값은.094로 유의확률.05에서 유의한 차이가 나타나지 않았 는데, 이는 근무경력에 따라 6급 중견공무원을 위한 역량강화 개설의 요구정도가 차이를 보이지 않는다는 것을 의미함. 78

85 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 직급에따른급중견공무원을위한역량강화과정개설에대한차이검증 분석 l 직급에따라교육과정개설운영방법에서차이가나타나는지분석한결과, Pearson 카이제곱값 은 , p 값은.382 로유의확률.05 에서유의한차이가나타나지않았는데, 이는직급에따라 6 급중견공무원을위한역량강화개설의요구정도가차이를보이지않는다는것을의미함. m 지방공무원들의근무경력및직급에따른생애별필수과정운영필요성에미치는영향 검증을위해명목척도에해당하는근무경력과직급을더미변수화하여독립변인으로처리하였으며근무경력과직급이생애별필수과정운영필요성에미치는영향에대하여중다회귀분석실시 대구광역시교육청 79

86 경력이 생애별 필수과정 개설 필요성에 미치는 영향 비표준화 계수 독립변수 표준화계수(β) t p * * B 표준오차 15년 이상-20년 미만 년 이상 R2(adj. R2) =.012(.010), F = * p <.05 분 석 l 경력에 따라 생애별 필수교육 개설 운영에 영향을 미치는지 살펴본 결과 15년 이상-20년 미만과 20년 이상의 더미변수가 각각 p =.001, 016으로 유의한 것으로 나타났음. l 5년 미만의 값은 레퍼런스이므로, 5년 미만 값을 기준으로 각 더미변수 값의 영향력 차이를 검증 해 본 결과, 15년 이상-20년 미만과 20년 이상의 경력을 가진 공무원들은 5년 미만의 경력을 가 진 공무원들과 영향력에서 차이를 보이고 있음. l B값이 -.270, -.135이므로 15년 이상-20년 미만과 20년 이상의 경력을 가진 공무원들의 생애별 필 수 교육과정개설 운영의 필요성이 5년 미만의 경력을 가진 공무원들보다 더 낮은 영향을 미치는 것으로 나타남. 직급이 생애별 필수과정 개설 필요성에 미치는 영향 독립변수 6급(5년 미만) 비표준화 계수 B 표준오차 표준화계수(β) t p * R2(adj. R2) =.006(.006), F = * p <.05 분 석 l 직급에 따라 생애별 필수 교육과정개설 운영에 영향을 미치는지 살펴본 결과 6급(5년 미만)의 더 미변수가 p =.008로 유의한 것으로 나타남. l 9급의 값은 레퍼런스이므로, 9급 값을 기준으로 각 더미변수 값의 영향력 차이를 검증해 본 결과, 6급(5년 미만)인 공무원들은 9급인 공무원들과 영향력에서 차이를 보이고 있음. l B값이 -.268이므로 6급(5년 미만)인 공무원들의 생애별 필수 교육과정개설 운영의 필요성이 9급인 공무원들보다 더 낮은 영향을 미치는 것으로 나타남. 80

87 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 m 지방공무원들의근무경력직급및소속기관에따른법규이해활용및기획력빈도간차이검증집단간차이를검증하기위해교차분석 χ 2 검증 ) 을실시하였으며독립변수및종속변수가명목척도이므로일원배치분산분석을사용하지않고교차분석을활용하여집단간차이검층유무만제시하였으며경력직급및소속기관을중심으로선호하는빈도를제시하였고법규이해활용능력및기획력의경우복수응답이가능하므로하나의응답만을검증에사용 근무경력에따른법규이해활용연수필요성에대한차이검증 근무경력에따라법규이해활용연수필요성에서차이가나타나는지분석한결과카이제곱값은 p값은로유의확률에서유의한차이가있는것으로나타났으며이는근무경력에따라서법규이해활용연수필요성시기에서차이가있음을의미함 표 경력 경력에따른법규이해활용연수필요성차이 법규이해활용 9급 8급 7급 6급 (5년미만 ) 6급 (5년이상 ) 전체 5년미만 12(6.6) 16(8.8%) 73(40.1) 51(28.0) 30(16.5) 182(100) 5 년이상 - 10 년미만 13(9.3) 21(15.0) 51(36.4) 43(30.7) 12(8.6) 140(100) 10 년이상 - 15 년미만 6(3.8) 48(30.6) 58(36.9) 42(26.8) 3(1.9) 157(100) 15 년이상 - 20 년미만 12(8.6) 32(22.9) 53(37.9) 36(25.7) 7(5.0) 140(100) 20 년이상 26(5.7) 51(11.1) 185(40.4) 113(24.7) 83(18.1) 458(100) 전체 69(6.4) 168(15.6) 420(39.0) 285(26.5) 135(12.5) 1,077(100) * p <.050 ( ) 안의값은 % 를의미함. 분석 l 경력에따라법규이해활용연수가필요한시기를살펴본결과전체값을중심으로살펴보았을때, 7급공무원에게법규이해활용연수가가장필요한것으로나타났으며 (39.0%), 다음으로 6급 (5년미만 ) 에서법규이해활용연수가필요하다고나타났음 (26.5%). l 경력군별로살펴보자면, 20년이상의경력군 (185명, 40.4%) 에서 7급공무원에게법규이해활용연수가가장필요하다고응답하였으며, 다음으로 5년미만의경력군 (73명, 40.1%) 에서높은비율은보였음. 대구광역시교육청 81

88 직급에 따른 법규이해활용 연수 필요성에 대한 차이검증 직급에 따라 법규이해활용 연수 필요성에서 차이가 나타나는지 분석한 결과 곱 값은 p값은 으로 유의확률 카이제 에서 유의한 차이가 있는 것으로 나타났으며 이 는 직급에 따라서 법규이해활용 연수 필요성 시기에서 차이가 있음을 의미함 표 직급에 따른 법규이해활용 연수 필요성 차이 법규이해활용 6급(5년 미만) 6급(5년 이상) 전체 9급 8급 7급 9급 7(7.8) 9(10.0) 34(37.8) 28(31.1) 12(13.3) 90(100) 8급 18(7.4) 38(15.6) 98(40.3) 57(23.5) 32(13.2) 243(100) 7급 32(7.0) 84(18.3) 173(37.6) 121(26.3) 50(10.9) 460(100) 6급(5년 미만) 2(2.6) 16(20.8.) 24(31.2) 25(32.5) 10(13.0) 77(100) 6급(5년 이상) 10(4.8) 21(10.1) 91(44.0) 54(26.1) 31(15.0) 207(100) 전체 69(6.4) 168(15.6) 420(38.9) 285(26.5) 135(12.5) 1,077(100) 직급 * p <.05 ( )안의 값은 %를 의미함. 분 석 l 직급에 따라 법규이해활용 연수가 필요한 시기를 살펴본 결과 6급(5년 이상) 공무원들은 7급 공 무원에게 법규이해활용 연수가 가장 필요하다고 응답하였으며(91명, 44.0%), 다음으로 8급 공무원 (98명, 40.3%)에서 높은 비율을 보였음. l 하지만, 5년 미만의 6급 공무원들은 7급 공무원보다 6급 공무원(5년 미만)에게 법규이해활용 연수 가 가장 필요하다고 하였음. 82

89 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 소속기관에따른법규이해활용연수필요성에대한차이검증 소속기관에따라법규이해활용연수필요성에서차이가나타나는지분석한결과카이제곱값은 p값은로유의확률에서유의한차이가있는것으로나타났으며이는소속기관에따라서법규이해활용연수필요성시기에서차이가있음을의미함 표 소속기관에따른법규이해활용연수필요성차이 소속기관 법규이해활용 9 급 8 급 7 급 6 급 (5 년미만 ) 6 급 (5 년이상 ) 전체 유치원 0(0.0) 0(0.0) 0(0.0) 0(0.0) 1(100) 1(100) 초등학교 33(8.7) 58(15.3) 147(38.7) 102(26.8) 40(10.5) 380(100) 중학교 10(5.4) 31(16.7) 68(36.6) 43(23.1) 34(18.3) 186(100) 고등학교 ( 특수학교포함 ) 7(5.0) 19(13.6) 59(42.1) 35(25.0) 20(14.3) 140(100) 직속기관 6(4.3) 17(12.1) 53(37.6) 44(31.2) 21(14.9) 141(100) 교육지원청 6(5.9) 17(16.8) 34(33.7) 31(30.7) 13(12.9) 101(100) 본청 7(5.5) 26(20.3) 59(46.1) 30(23.4) 6(4.7) 128(100) 전체 69(6.4) 168(15.6) 420(39.0) 285(26.5) 135(12.5) 1077(100) * p <.05 ( ) 안의값은 % 를의미함. 분석 l 소속기관에따라법규이해활용연수가필요한시기를살펴본결과본청에소속된공무원들은 7급공무원에게법규이해활용연수가가장필요하다고응답하였으며 (59명, 46.1%), 다음으로고등학교에소속된공무원 (59명, 42.1%) 에서높은비율을보였음. 대구광역시교육청 83

90 근무경력에 따른 기획력 연수 필요성에 대한 차이검증 근무경력에 따라 기획력 연수 필요성에서 차이가 나타나는지 분석한 결과 p값은 값은 으로 유의확률 카이제곱 에서 유의한 차이가 있는 것으로 나타났으며 이는 근무경력에 따라서 기획력 연수 필요성시기에서 차이가 있음을 의미함 표 근무경력에 따른 기획력 연수 필요성 차이 기획력 8급 7급 5년 미만 5(2.7) 11(6.0) 60(33.0) 66(36.3) 40(22.0) 182(100) 5년 이상 - 10년 미만 6(4.3) 8(5.7) 45(32.1) 43(30.7) 38(27.1) 140(100) 10년 이상 - 15년 미만 2(1.3) 7(4.5) 71(45.2) 50(31.8) 27(17.2) 157(100) 15년 이상 - 20년 미만 4(2.9) 11(7.9) 43(30.7) 46(32.9) 36(25.7) 140(100) 20년 이상 5(1.1) 24(5.2) 171(37.3) 141(30.8) 117(25.5) 458(100) 전체 22(2.0) 61(5.7) 390(36.2) 346(32.1) 258(24.0) 1,077(100) * p <.05 ( )안의 값은 %를 의미함. 84 6급(5년 미만) 6급(5년 이상) 전체 9급 경력

91 지방공무원생애별교육훈련과정개편방안연구 분석 l 경력에따라기획력연수가필요한시기를살펴본결과전체값을중심으로살펴보았을때, 7급공무원에게기획력연수가가장필요한것으로나타났으며 (36.2%), 다음으로 6급 (5년미만 ) 에서기획력연수가필요하다고나타났음 (32.1%). l 경력군별로살펴보자면, 10년이상 15년미만경력군 (71명, 45.2%) 에서 7급공무원에게기획력연수가가장필요하다고응답하였으며, 다음으로 20년이상경력군 (171명, 37.3%) 에서높은비율을보였음. l 하지만, 5년미만의경력군과 15년이상 20년미만경력군에서는 7급공무원보다 5년미만의 6급공무원에게기획력연수가더필요하다고응답하였음. 직급에따른기획력연수필요성에대한차이검증 직급에따라기획력연수필요성에서차이가나타나는지분석한결과카이제곱값은 p값은으로유의확률에서유의한차이가없는것으로나타났으며이는직급에따라서기획력연수필요성시기에서차이가나지않는다는것을의미함 표 직급에따른기획력연수필요성차이 직급 기획력 9 급 8 급 7 급 6 급 (5 년미만 ) 6 급 (5 년이상 ) 전체 9급 3(3.3) 7(7.8) 36(40.0) 31(34.4) 13(14.4) 90(100) 8급 7(2.9) 16(6.6) 86(35.4) 85(35.0) 49(20.2) 243(100) 7급 10(2.2) 21(4.6) 160(34.8) 149(32.4) 120(26.1) 460(100) 6급 (5년미만 ) 0(0.0) 3(3.9) 31(40.3) 22(28.6) 21(27.3) 77(100) 6급 (5년이상 ) 2(1.0) 14(6.8) 77(37.2) 59(28.5) 55(26.6) 207(100) 전체 22(2.0) 61(5.7) 390(36.2) 346(32.1) 258(24.0) 1077(100) * p <.05 ( ) 안의값은 % 를의미함. 대구광역시교육청 85

92 소속기관에 따른 기획력 연수 필요성에 대한 차이검증 소속기관에 따라 기획력 연수 필요성에서 차이가 나타나는지 분석한 결과 p값은 값은 로 유의확률 카이제곱 에서 유의한 차이가 있는 것으로 나타났으며 이는 소 속기관에 따라서 기획력 연수 필요성 시기에서 차이가 있음을 의미함 표 소속기관에 따른 기획력 연수 필요성 차이 기획력 6급(5년 미만) 6급(5년 이상) 전체 9급 8급 7급 유치원 0(0.0) 0(0.0) 0(0.0) 0(0.0) 1(100) 1(100) 초등학교 9(2.4) 21(5.5) 140(36.8) 129(33.9) 81(21.3) 380(100) 중학교 2(1.1) 15(8.1) 73(39.2) 61(32.8) 35(18.8) 186(100) 고등학교(특수학교 포함) 1(0.7) 8(5.7) 52(37.1) 45(32.1) 34(24.3) 140(100) 직속기관 3(2.1) 5(3.5) 53(37.6) 50(35.5) 30(21.3) 141(100) 교육지원청 4(4.0) 4(4.0) 38(37.6) 25(24.8) 30(29.7) 101(100) 본청 3(2.3) 8(6.3) 34(26.6) 36(28.1) 47(36.7) 128(100) 전체 22(2.0) 61(5.7) 390(36.2) 346(32.1) 258(24.0) 1,077(100) 소속기관 * p <.05 ( )안의 값은 %를 의미함. 분 석 l 소속기관에 따라 기획력 연수가 필요한 시기를 살펴본 결과, 소속기관 군 별로 보면 중학교에서 7급 공무원에게 기획력 연수가 가장 필요하다고 하였으며, 다음으로 직속기관, 교육치원청 순으로 높은 비율을 보이고 있음. l 하지만, 본청에 소속된 공무원들의 경우 기획력 연수가 5년 이상의 6급 공무원에게 가장 필요하 다고 응답하였음. 86