39 Seoul, ready to share with the world! Seoul Public Transportation
CONTENTS 6 서울시대중교통현황 1_ 개요 2_ 연혁 12 서울시대중교통정책 1_ 버스노선체계개편 2_ 중앙버스전용차로도입 3_ 버스준공영제도입 4_ 통합환승요금체계구축 5_ 버스차량의개선 22 서울시교통정보토탈서비스 TOPIS 1_ TOPIS 기능 2_ BMS & BIS 3_ 무인단속시스템 4_ 통합상황실 5_ Q&A
승용차가없어도편하게생활할수있는도시를꿈꿉니다 서울대중교통은 2004 년대중교통체계개편이래지속적인인프라및제도개선을하였습니다. 서울의대중교통은편리성, 안전성, 정시성, 경제성을갖춘교통수단이되었습니다. 현재서울의대중교통은연간 40 억명이이용하는한국의가장대표적인교통수단으로자리매김하였습니다.
4 Seoul Public Transportation Seoul Public Transportation
5 Vision 사람 사람이중심인교통 보행, 자전거활성화 교통사망사고감소 교통약자의보편적이용권보장 함께이용하는교통 환경을배려하는교통 철도중심대중교통체계구축 더빠른대중교통구현 함께공유하는교통환경조성 공유 사람과환경을 생각하는교통 환경 이동저감사회구현 친환경효율적교통환경조성 시민과함께교통문화선진화 Goal 녹색교통 수단분담률 80% 달성 2010 70% 2020 75% 2030 80% 2030 Triple30 * 녹색교통수단분담률 : 대중교통 ( 환승포함 ), 도보, 자전거수단분담률의합 승용차통행량 30% 감축 대중교통평균통근시간 30% 감축 ( 垷 53 분 ) 온실가스배출량 0.2t/ 년감축에너지소비량 ( 시민 1 인당 ) 2010 1.2t CO 2/ 년 0.5t CO 2/ 년 2020 0.95t CO 2/ 년 0.4t CO 2/ 년 2030 0.8t CO 2/ 년 0.3t CO 2/ 년 녹색교통수단이용면적비율 30% 증가 ( 垷 14.7%) * 현재대비 2020 년 1 인당연간약 86 그루, 2030 년약 146 그루소나무묘목식재효과 ( 수단분담률변화, 연비개선및친환경차량도입을반영한결과 ) * 녹색교통수단이용면적비율 전체도로면적중중앙버스전용차로, 자전거도로, 보도가차지하는비율
6 Seoul Public Transportation 서울시개요 01 Overview of Seoul Korea 0.6% Area 605 km2 Seoul Area 11,818 km2 11.8% 20.0% pop 10mill Seoul 49.3% The seoul metropolitan area pop 25mill
7 2,973 thousand *Passenger cars: 2,317thousand No. of Cars 10,388 Thousand people (Population density: 17thousand persons/km 2 ) 72,181 No. of Taxis Population Taxi 7 % Passenger Car 23.5 % etc 4.4 % Subway Bus 28 % 37.1 % Subway Land share for roads 327.1 km(9 lines) *subway 37.1% passenger car: 23.5 etc 4.4 22.2 % No. of Buses No. of Trips 7,485 31,885/day thousand 서울의인구는 60 년대부터 80 년대까지 20 여년간폭발적으로증가하였으며 80 년대이후소득의 증가와함께자가용대수가크게증가하여 1980 년대에비해 2009 년서울의자동차대수는 1,341%, 수도권지역은 2,907% 로폭발적으로증가하였습니다. 반면도로연장은 22.6% 증가에그쳐, 서울의도로교통은매우혼잡해져서매년혼잡비용이 급속히증가하였습니다. 따라서공급위주의교통정책은한계가있어교통수요관리위주의 정책전환이필요해졌으며, 이에따라대중교통체계도전환점을맞게되었습니다.
8 Seoul Public Transportation 서울시개요 Seoul 대중교통개요 2004 년서울시는대중교통체계개편을하였으며이를통해대중교통중심도시로발돋움하였습니다. 그결과서울의대중교통은그수송분담률이 65.1% ( 버스 28%, 지하철 37.1%)( 11 년 ) 로서울시민의발역할을수행하고있습니다. Mode share Subway 40 35 34.6 35.6 35.8 34.8 34.7 34.9 35 35.2 36.2 37.1 Bus Passenger car Taxi Etc. 30 25 20 15 26.9 26 26.4 25.6 26.4 26.2 27.5 26.3 27.6 26.3 27.6 26.3 27.8 26 27.8 25.9 28.1 24.1 28 23.5 10 5 0 7.4 7.1 6.6 6.5 6.3 6.2 6.2 6.2 5.1 5.3 5 4.9 5.1 5 5 4.9 7.2 7 4.4 4.4 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2019 2010 2011 Public Transportation reform 또한대중교통체계개편이후만족도가크게증가하여 12 년기준으로대중교통만족도가 7.5(10 점만점 ) 수준을보이고있습니다. 8.0 7.5 7.52 7.92 7.8 7.5 7.0 6.77 6.74 6.5 6.0 5.61 5.66 5.5 5.0 4.5 4.76 4.85 4.0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 *Rating is based on a scale of 0 to 10. Source:2012 Seoul Survey
Gyeyang Bupyeong-gu Office 9 Kkachisan Onsu Daegok Gimpo Int'l Airport Gasan Digital Complex Gwangmyeong Digital Media City Hapjeong Yeongdeungpo-gu Office Guro Geumcheon-gu Office Yeonsinnae Hongik Univ. Geumjeong Dangsan Sindorim Daerim Woninjae Bulgwang Yeouido City Hall Chungjeongno Gongdeok 수인선 경의선 Euljiro 3(sam)-ga Seoul Station Chongshin Univ. Byeongjeom Seodongtan Jongno3(sam)-ga Samgakji Euljiro 4(sa)-ga Dongjak (Seoul National Cemetery) Sadang Dongdaemun Chungmuro Seoul Nat'l Univ. of Education Yaksu Oksu Oido Sinseol-dong Dongdaemun History & Culture Park Cheonggu Express Bus Terminal Gangnam Yangjae Jeongja Chang-dong Dongmyo Dobongsan Cheongnyangni Seolleung Wangsimni Dogok Hoegi Seongsu Gangnam-gu Office Nowon Seokgye Konkuk Univ. Moran Taereung Gunja Suseo Sangbong Cheonho Jamsil Garak Market Mangu Bokjeong Gangdong Orgeum 9 경춘선 9 지하철은서울을포함한수도권지역의동맥역할을수행하는교통수단으로서총연장길이는 965.5km ( 서울시및인천시 : 353.6km, 중앙정부및민간 : 611.9km) 입니다. Singil Yongsan Ichon 서울시내버스는크게광역, 간선, 지선, 순환버스로구분되며 13 년기준으로 66 개의회사에서 361 개노선, 7,485 대의차량을운행중에있습니다. 구분 회사수 노선수 차량 간선 Blue Bus Trunk Lines 55 122 3,703 지선 Green Bus Feeder Lines 59 215 3,462 광역 Red Bus lnter-regional Lines 5 11 250 순환 Yello Bus Circular Lines 2 4 25 심야 night Bus 14 9 45 계 66 361 7,485
10 Seoul Public Transportation 서울시대중교통 History 02 서울시대중교통 History 1960 1970 1980 교통의제버스중심의도로교통 교통의제지하철시대의개막 교통의제마이카시대도래로교통정체극복 주요정책 1965 1967 1968 급행좌석버스인가적자노선에대한시영버스운행전차운행중단경인고속도로건설 주요정책 1970 1971 1974 1977 경부고속도로개통 서울시교통기본계획수립 지하철 1 호선개통 수도권장기종합교통계획수립 주요정책 1984 1985 1987 1989 서울시교통개선 5 개년계획수립 지하철 2,3,4 호선개통 교통영향평가제도시행 교통체계관리개선사업 (TSM) 시행
11 대중교통중심의교통체계개편, 첨단 IT 기술을활용한효율적교통관리등서울은시민들이보다더안전하며, 편리하게이동할수있도록노력하고있습니다. 또한보행 자전거활성화, 친환경교통수단도입등친환경교통체계를조성하여보다깨끗하고건강한서울을만들기위해노력하고있습니다. 1990 2000 2010 교통의제교통수요관리 교통의제대중교통활성화 교통의제친환경 / 효율적교통정책 주요정책 주요정책 주요정책 1990 1990 1993 1996 제2기지하철착공교통유발부담금제도시행버스전용차로제실시남산 1 3호터널혼잡통행료징수 2003 2004 2005 삼일 / 청계고가철거 대중교통체계개편 청계천복원 2010 2013 2014 전기버스보급 서울안전통합상황실구축 (TOPIS 확대 ) 대중교통전용지구조성
Seoul, ready to share with the world! Seoul Public Transportation 서울의 대중교통정책 앞서가는 교통정책과 첨단 시스템을 바탕으로 서울시는 2004년 버스노선체계 개편, 중앙버스전용차로 도입, 버스 준공영제로의 전환, 통합환승요금체계 도입 등과 같은 대중교통체계 개편을 시행하였습니다. 그 결과 대중교통 이용객 증가, 버스와 승용차 통행속도의 향상, 요금체계의 사회적 형평성 확보, 서울의 대기질 향상, 도시미관 제고와 같은 성과를 이루었습니다. 또한 버스차량의 지속적인 개선을 통하여 친환경적이고, 교통약자 친화적인 대중교통으로 거듭나고 있습니다. 01/ 버스노선체계 02/ 중앙버스전용차로 03/ 버스준공영제 04/ 통합환승요금체계 05/ 버스차량의 개선
13 01 버스노선체계개편 서울시는 2004 년 7 월버스노선체계를전면적으로개편하였습니다. 기존의불합리한버스노선을 Hub-and-Spoke 개념의지 간선이원체계로개선하였습니다. 더불어굴곡, 장거리중복등으로문제시되는시내버스노선에대해운영효율성을극대화하는방향으로전면적으로개편하였으며, 대중교통수단간연계성을강화하였습니다. 개편전후의버스체계 기존의도시형, 좌석형, 지역순환버스노선을간선, 지선, 광역, 순환버스로개선하였으며, 시민들이보다손쉽게인식할수있도록기능별색상을다르게하였습니다. 도시형버스 좌석버스 시계내시계외시계내시계외 Blue Bus 간선버스 Green Bus 지선버스 지역순환버스 마을버스 경기 인천버스 Yellow Bus 순환버스 Red Bus 광역버스 노선체계개편에따른운행권역별유형구분 간 지선지원체계 간선노선 Blue Bus Red Bus 도심 부도심 시외곽등지역간연결 이동성 정시성확보 수도권과 ( 부 ) 도심간연결 시계유출입승용차수요흡수 지선노선 Green Bus 간선 지하철과의연계 지역내통행수요처리, 접근성확보 Yellow Bus 도심 부도심내부순환형지선노선 도심 부도심내통행수요처리
14 Seoul Public Transportation 서울의대중교통정책 지역별번호표시도 복잡하고체계성이없던버스번호를개선하여번호에출발권역과도착권역을표시후번호를보면어디로운행하는버스인지어디서나알수있습니다. 9112 광역버스 (Red) 노선번호의정부 양주 포천을출발하여도심에도착하는일련번호12번광역버스 41 도심순환버스 (Yellow) 노선번호강남권역 (4번) 을순환하는일련번호 1번도심순환버스 6 인천, 부천, 김포광명, 시흥 7 파주, 고양 강서, 양천영등포, 구로 종로, 중구용산은평, 마포, 서대문 6 동작, 관악, 금천 1 7 0 2 5 4 도봉, 강북, 성북, 노원 3 서초, 강남 1 의정부, 양주, 포천 동대문, 중량, 성동, 광진 강동, 송파 2 구리, 남양주 3 하남, 광주 101 간선버스 (Blue) 노선번호동북권역 (1번) 출발하여도심에도착하는일련번호 1번간선버스 1412 지선버스 (Green) 노선번호동북권역 (1번) 출발하여강남역 (4번) 에도착하는일련번호 12번간선버스 5 안양, 과천, 의왕안산, 군포, 수원 4 성남, 용인 개편결과 버스노선체계개편결과버스의이동성과접근성이크게개선되었으며, 버스이용객이크게증가하였습니다. Ridership (Million Person) 4,500 4,000 Public Transportation 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 Subway Bus 500 0 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Public Transportation Reform 1st Stage Metro 2st Stage Metro 3st Stage Metro 버스노선개편성과 목표성과지표목표달성표 이동성버스운행속도 (km/h) 17.2(2003.11) 18.1(2004.11) 접근성노선당연계역수 9.66(2002.10) 10.3(2005.6)
15 02 중앙버스전용차로도입 버스노선체계개편과더불어 2004 년중앙버스전용차로를도입하여버스속도향상을이루었습니다. 이러한중앙버스전용차로는도입후지속적으로확대하여 14 년기준으로 115.3km 가운영중이며, 향후 210.5km 까지확대할계획입니다. 개편방향 버스운영효율의극대화 : On time, Fast, Convenient 추가적으로도로에대한사용권을대중교통수단인버스에우선적으로부여한다는상징적의미 중앙버스정류장 (Median bus stops) - 편안한정류장과버스정보시스템을구축하여승객의편의성및안전성증진 - 329 개의중앙버스정류장운영중 (2014.3 기준 ) BUS BUS BUS BUS BUS BUS
16 Seoul Public Transportation 서울의대중교통정책 중앙버스전용차로노선계획도 운영중 13 년시행 14~ 16 년시행 17 년이후검토대상 2012 년까지 12 개도로총연장길이 115.3km 네트워크완성 ( 향후총연장 223.3km 까지확대예정 ) 연번 도로측명총연장 (km) 운영중 '14 '15~'16 '17이후합계 223.3 115.3 4.0 15.2 88.8 1 도봉 미아로 15.8 15.8 2 수색 성산로 9.9 6.8 3.1 3 천호대로 16.0 12.7 3.3 4 시흥 한강로 17.7 17.7 5 망우 왕산로 14.3 10.4 3.9 6 강남대로 21.3 5.9 9.7 5.7 7 송파 자양로 9.6 5.6 4.0 8 경인 마포로 16.2 12.1 1.2 2.9 9 양화 신촌로 7.5 5.2 1.0 1.3 10 동작 신반포로 8.4 6.2 2.2 11 공항로 10.3 5.8 1.8 2.7 12 통일 의주로 11.6 11.1 0.5 13 관악로 6.1 6.1 14 테헤란 올림픽로 14.7 14.7 15 강변북로 12.8 12.8 16 남부순환로 7.6 7.6 17 영동대로 10.9 10.9 18 언주로 9.3 9.3 19 도산대로 3.3 3.3 국도 3 호선 ( 의정부 ~ 도봉산 )BRT 국도 1 호선 ( 파주 ~ 연신내 )BRT 1 화랑로 ( 별내 ~ 석계 )BRT 창라 ~ 강서 BRT 경인고속국도 BRT 자유로 BRT 일산 ~ 수색BRT 2 11 15-1 9 12 5 3 Jungnang-gu 15-2 구리 ~ 남양주 BRT 하남 ~ 천호 BRT 8 4 13 16 10 19 14 6 18 17 7 성남대로 ( 용인 ~ 북정역 )BRT 수원 ~ 사당 BRT 경부고속국도 BRT 국지도 23 호선 ( 용인 ~ 수서역 )BRT 분당 ~ 내곡간 BRT
17 운영효과 버스통행속도향상 : 첨두시통행속도가평균적으로약 30% 정도개선 속도증감비 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 도봉 미아로수색 성산로 강남대로망우로경인로시흥 대방로한강로마포로송파대로공항로 (1 단계 ) 노량진로신반포로동작대로양화 신촌로공항로 (2 단계 ) 망우로연장통일 의주로 (1 단계 ) 천호대로 (BRT) 통일 의주로 (2 단계 ) 왕산로 평균증감 (30% 증가 )
18 Seoul Public Transportation 서울의대중교통정책 03 버스준공영제도입 서울시는버스준공영제를도입하여운송수입금을공동으로관리하고, 노선권을시민에게이양함으로써효율적이고합리적인대중교통운영의기반을마련하였습니다. 또한버스회사들의경영환경을개선하는제도적장치를마련하여버스서비스의전반적인질향상을도모하였습니다. 개편방향 개별민간회사의운영으로야기된수익중심의버스운행으로인한공익성감소와서비스질의악화를방지하기위하여서울시는버스노선과수익을관리하고민간이회사를운영하는방향으로개편하였습니다. 도입요인 외부적요인 내부적요인 정책적요인 승용차이용인구증가 ( 도로정체 ) 2 기지하철의단기적개통 마을버스노선의운행범위확대 노선의독점적사유화로수요변화에비탄력적운영 운행비용증가및승객수요감소로인한경영압박 버스에대한이용자의불만족 수익창출노력을위한동기부여미흡 근로자확보곤란 노선조정의실패 규제심화 자율경영지원부재와시민참여기회제약 중장기버스정책부재 버스운영체계개편전후 운영체계개편전 ( 민영체제 ) 운송수입금개별업체수입 - 탑승객수에따른수입구조 - 적자노선폐지 업체간과당경쟁으로서비스저하 비수익노선운행기피 운영체계개편후 ( 준공영제 ) 운송수입금공동관리 - 운행실적 ( 대 km ) 에따른수입구조 - 수입금적자분시재정보조 서비스경쟁체제로전환 시민수요에의한노선 운영방식결정 준공영제효과 노선조정권이양 버스합리적노선체계구축기반 종사자처우개선, 과다경쟁해소 운행환경개선 교통사고 49% 감소, 시민만족도 32% 상승 평가및인센티브제도도입 효율적경쟁체계확립 부산, 대구, 대전, 광주, 인천등국내의주요도시로준공영제확산
19 버스환승센터 지하철, 버스등다양한교통수단간환승이빈번하게발생하는교통결절점에서각각의교통수단이연속성을가지고편리하게연계환승될수있도록하는전문환승시설설치효과환승시간감소 (12분 3분, 서울역환승센터 ) 환승거리감소 (300m 50m, 청량리환승센터 ) 청량리역환승센터개통전 청량리역환승센터개통후 서울역환승센터개통전 서울역환승센터개통후
20 Seoul Public Transportation 서울의대중교통정책 04 통합환승요금체계구축 서울의대중교통요금체계는서울을비롯한수도권의모든대중교통수단간의요금체계를통합하여거리에비례한요금을부과하는시스템입니다. 기존개별교통수단의이용횟수에따라요금을지불하는 독립요금제 방식에서, 교통수단별환승횟수에상관없이이용한거리에따라요금을부과하는 통합요금제 및 거리비례제 방식으로전환하여승객의부담을최소화하였습니다. 요금체계 독립요금제 교통카드 통합요금제 현금 일반 이용한교통수단별별도요금지불 < 기본요금 >10km 기본요금 ( 환승무료 ) < 추가요금 >10km 초과시매 5km 마다 100 원추가 아무리장거리를가더라도각수단별요금의합보다많지않게함 미적용 청소년 일반요금의 20% 할인 어린이 일반요금의 50% 활인 추진이력 운영효과 수도권지자체및관련기관 (Korail) 과의협의를통하여수도권전체교통수단에대하여통합환승요금체계를시행하고있습니다. 2004.7 : 서울버스시행 2007.7 : 경기도버스, 철도공사 (Korail) 확대 2008.9 : 좌석버스확대 2009.10 : 인천시확대 - 요금부담경감 ( 시민 1인당최대 51만원 / 년의교통비절감효과 ) - 대중교통수요증가 An example 1 Subway(BF:W1050) 44km Boarding Alighting W1050 W700 lnd. Fare W1,750 2 Bus(BF:W1050) 18km Boarding Alighting 0 W400 Flat Fare W1,050 Sum of lnd. Fares : W3,950 ( 1 + 2 + 3 ) Total Length(76km) Unified Fare : W2,450(38% ) 3 Subway(BF:W1050) 14km Boarding Alighting 0 W300 lnd. Fare W1,150 -BF : base fare -Ind : Individual fare
21 교통카드하나로전국어디서나버스, 지하철, 택시등대중교통을자유롭게이용할수있습니다. 대중교통통합환승요금체계는새로운교통카드시스템 (T-Money) 의도입을통하여완성되었습니다. 기존의교통카드시스템은노후된시스템, 용량한계, 국제표준에미달등의문제점을가지고있었습니다. 이에서울시는새로운교통카드시스템을도입하여교통카드노후화문제해소, 대중교통통합요금제기반마련, 버스회사의경영투명성확보, 교통카드이용자의편의성증진 ( 다양한사용처 ) 등을도모하였습니다. T-Money 의특징 국제규격준수 표준보완성확보 서울시가기술소요권보유 발급및정산일원화 전자화폐등기술 정산업무의투명성확보 전자화폐적용예 Banks Public sports facilities Public agencies/tax Transportation Reservations for tourist resorts Medical sevices Recreation Shopping 이용현황 버스, 지하철, 택시등을비롯한대중교통수단요금지불및유료도로이용료결제등 다양한곳에서사용중 T-money usage for buses Uses of T-money Payment by T-money Bus 97% Subway100% Taxi 59% Rate of smart card usage(%) 100 95 90 97.10 95.39 90.28 91.38 92.37 93.25 89.38 87.86 86.02 85 82.54 80 75 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Source : Seoul Metropolitan Government(Oct. 2012) Year
22 Seoul Public Transportation 서울의대중교통정책 05 버스차량의개선 대중교통체계개편이후에도서울시는친환경버스 (CNG, 전기버스 ) 도입및교통약자친화형버스도입 ( 저상버스 ) 등을위해노력하고있습니다. 천연가스 (CNG) 버스도입 미세먼지, 매연이심각한서울시의대기질개선을위한매연배출이심한디젤버스를대기오염에상대적으로자유롭고, 연료비가저렴한천연가스버스로교체대부분의시내버스의교체를완료하였으며, 현재마을버스및관광버스로적용확대 구분계경유버스 CNG 버스 계일반저상굴절 기타 ( 전기버스등 ) 시내버스 7,485 16 7,460 5,232 2,222 6 9 마을버스 1,470 446 1,024 1,024 - - - 전세버스 2,760 2,713 47 47 - - - 특수버스 682 217 - - - - 465 시티투어버스 14 8 6 6 - - -
23 전기버스도입 매연, 소음이전혀없는전기버스를서울시와버스제작사가공동으로개발하여 10 년 12 월부터남산순환전기버스운행중 2012 년서울대공원및에너지드림센터로확대운영중 남대문시장 퇴계로 2 가 ( 명동역 ) 퇴계로 3 가한옥마을, 한국의집 대한극장 퇴계로 5 가 남대문시장악세사리상가 서울애니메이션센터, 숭의여대 남산산책로입구 B 코스 장충동 ( 동대입구역 ) 백범광장 교육연구정보원 남산도서관 남산서울타워남산북측순환로입구 국립극장 남산 3 호터널 용산한신아파트 한강진역 02 번 05 번 03 번 해방촌중앙경리단 이태원시장 해밀턴호텔 한남2동사무소이태원소방파출소 저상버스도입 장애인, 노약자등교통약자의이동편의증진을위하여 03 년이후지속적으로확대도입하여현재 2,703 대가운행중 ( 13 년 5 월기준, 전체시내버스의 29.9% 수준 )
24 Seoul Public Transportation Seoul, ready to share with the world! Seoul Public Transportation 세계 첨단교통의 중심, 서울 TOPIS TOPIS, the center of the world s advanced transportation TOPIS는 서울시의 도로교통관리시스템, 버스운행관리시스템, 무인단속시스템 그리고 교통방송, 경찰청 등 교통관련기관으로부터 교통정보를 수집 제공하며, 서울의 교통상황을 총괄 운영 관리하는 서울시의 통합교통관리센터입니다. 01/ TOPIS 기능 02/ 주요시스템 : BMS & BIS 03/ 주요시스템 : 무인단속시스템 04/ 주요시스템 : 스마트 도시관리 TOPIS상황실
25 01 TOPIS 기능 01 실시간소통관리 / 정체정보제공교통상황모니터링및신속한정체정보제공 02 과학적교통행정지원버스운영지원및운행계획 / 교통개선및도로, 교통계획 03 실시간버스운행관리버스운행정보제공 / 버스우회, 배치지시 04 무인단속시스템운영버스전용차로위반단속 / 불법주 정차단속 무인단속 Ⅰ 전용차로위반 Ⅰ 주정차위반 지방국토관리청 버스운행 수집 교통방송 Ⅰ 운행현황 ( 버스내 GPS) Ⅰ 실시간버스위치 수집 TOPIS 상황실 서울지방경찰청 도로교통 도로공사 Ⅰ 도로상황 (CCTV) Ⅰ 교통정보수집 ( 속도, 교통량, 택시 GPS) 교통카드 기상청 Ⅰ 환승, O-D 동 정보제공 SNS 스마트폰웹실시간문자도로전광판 OpenAPI 버스운영정보 교통흐름정보
26 Seoul Public Transportation 세계첨단교통의중심, 서울 TOPIS 02 BMS & BIS 버스운행정보시스템 BMS: Bus Management System 위치정보 (GPS) 와무선통신을기반으로실시간버스운행정보를파악하여버스의배차간격및정시성을개선하는버스운행정보시스템 (BMS) 구축현황 (2013) 시내버스 395 개노선과공항버스 34 개노선, 버스 7,851 대의정보를실시간수집관리 주요기능 버스운행관제 : 돌발상황모니터링, 버스운행모니터링 노선배차지원 : 노선별수용분석및 O/D 분석, 정류소별승하차인원분석, 도로별수요분석 시점출발데이터 종점도착데이터 시점출발시간 총운행시간 시점 총운행거리 종점 주기데이터정류장도착데이터정류장출발데이터돌발상황데이터 버스위치정보 정류장이름 (ID) 정류장이름 (ID) 상황발생시각 버스속도정보 도착시간 출발시간 돌발상황유형 교차로진입정보 발생위치
27 버스정보안내시스템 BIS Bus Information System BMS 등에서수집된대중교통정보를다양한매체에실시간으로제공하는시스템버스, 마을버스, 지하철, 광역전철의통합실시간운행정보의대시민서비스제공으로대중교통이용편의성향상 주요내용 모든대중교통 ( 버스, 마을버스, 지하철, 광역전철 ) 의현재위치, 도착예정시간, 첫차 / 막차운행시간, 운행현황등과같은정보를스마트폰앱, 버스정보안내단말기 (BIT:Bus Information Terminal), 인터넷등과같은다양하고첨단화된정보제공콘텐츠를개발하여시민들에게제공 매체별 교통정보센터 TOPIS 이용자별 버스차량단말기버스정보안내단말기버스내부안내단말기홈페이지모바일스마트폰 ARS 인터넷포털 버스위치맵매칭버스도착예정시각산출돌발상황처리버스운행및배차관리버스운행이력자료분석버스위치, 버스속도정보정류소출 도착정보 버스운전자센터운영자교통관련부서운수회사시민 돌발상황정보
28 Seoul Public Transportation 세계첨단교통의중심, 서울 TOPIS 주요실적 일평균 377 만명이상이스마트폰, 인터넷, 모바일웹을이용 Open API 와 DB 연계를통해버스정보공개 버스정보안내단말기 (BIT) 1,342 대설치운영 서울대중교통스마트앱
29 03 무인단속시스템 불법주차단속및버스전용차로위반단속 교통운영효율화를위하여불법주차단속, 버스전용차로위반단속과같은무인단속시스템을운영중 구분불법주차단속버스전용차로위반단속 단속지점 252 개지점 45 개지점 단속기준 주차금지구역에 5 분초과정지차량 35 인승미만차량이버스전용차로이용시 단속시간 07:00~22:00 버스전용차로운영시간전체 단속건수 2012 년 :137,326 건 2012 년 :78,997 건 2013 년 :130,427 건 2013 년 :89,994 건 버스장착형무인단속시스템 2011 년부터주요 7 개버스노선을대상으로버스장착형무인단속시스템도운영중 시스템구축현황 2010 년 3 개노선 12 대 ( 노선번호 : 471, 152, 260) 2011 년 4 개노선 16 대 ( 노선번호 : 148, 370, 350, 602) 단속건수 2012 년 : 불법주정차 : 5,267 건버스전용차로위반 : 134 건 2013 년 : 불법주정차 : 2,850 건버스전용차로위반 : 111 건
30 Seoul Public Transportation 세계첨단교통의중심, 서울 TOPIS 04 스마트도시관리 충무 + 교통 + 재난 : 신청사서울안전통합상황실로통합, 스마트도시관리 (Smart SUM) 한장소에서 24 시간빈틈없는서울교통 + 재난 + 충무상황통합모니터링및감시체계구축 교통전광판등총 1,141 대에교통정보뿐아니라재난정보까지실시간전파 전국최초교통시뮬레이션도입, 속도정보기반각종돌발상황감지시스템개발 대중교통관리 통합모니터링및도시관리 교통 + 재난 CCTV 모니터 (817 대 ) 도로교통관리 상황판단과신속대응 교통 재난 재난관리 충무관리 충무 서울안전통합상황실구축 ( 교통 + 재난 + 충무 ) - 미래형스마트도시관리 서울안전통합상황실구축 ( 교통 + 재난 + 충무 ) - 미래형스마트도시관리
교통분야국제평가수상내역 31 2006 2006 Sustainable Transportation ITDP, TRB, ED 공동시상 국제교통정책개발연구원 (ITDP) 2006 UITP 혁신정책우수상 세계대중교통협회 (UITP) 2007 동아시아교통학회우수프로젝트상 동아시아교통학회 대중교통통합환승할인제, 버스전용차로등서울교통개편의우수성 2011 Golden Chariot Awards 2011 UITP PTx2 지역상 (Regional Award) 2011 UITP PTx2 전시상 (Showcase Award) 2013 세계 ITS 지방정부상 (Local Government Award) 러시아의회러시아연방정부교통부 교통산업발전과국제적협력에기여 세계대중교통협회 (UITP) 중앙차로와환승센터등대중교통접근성향상 세계대중교통협회 (UITP) 지능형교통체계를통한편의성증진으로대중교통활성화에기여 세계 ITS 협회 세계 ITS 기술혁신및시민참여형정보서비스개발 첨단교통시스템수출현황 06 중국 ( 베이징市 ) l 자동운임징수시스템구축 07 카자흐스탄 ( 알마티市 ) l 교통카드시스템 08 아제르바이잔 ( 바쿠市 ) l 교통정보, 교통관리, 버스정보시스템, 교통정보센터등구축몽골 ( 울란바도르市 ) l 교통정보신호제어시스템, 교통정보센터등구축 뉴질랜드 ( 월링턴, 오클랜드市 ) l 교통카드시스템 (T money) 유통결제인프라구축 10 말레이시아 ( 쿠알라룸푸르市 ) l 교통카드시스템 (T money) 유통결제인프라구축 11 콜롬비아 ( 보고타市 ) l 버스정보, 교통카드시스템구축 (15 년간운영 BOT) 13 태국 ( 방콕市 ) l 서울교통카드시스템컨설팅
Seoul, 32 ready Seoul to share Public with Transportation the world! Seoul Public Transportation Q&A Q1. 많은도시들이교통개발정책수립과실행과정속에서각종장애요인을겪고있는데, 서울시는각종장애를어떻게극복하고정책입안하여해결했는지? 서울시는수도로서팽창해가는과정속에서교통문제로도시행정에큰어려움을겪은바있다. 그러나시기에따라직면한문제점에맞게지하철, 버스를비롯한대중교통체계를지속적으로개선하고, 나아가보행및자전거까지교통분야에포함하는개선노력을계속함으로써다양한교통문제를해결하게되었다. 1기급속성장하는광역도시 도로망확충을비롯한교통인프라구축서울은 1960~70년대짧은기간내에거대도시로급격하게팽창하고폭발적인구증가를수용하는과정속에서도로를비롯한교통인프라부족등열악한교통환경에시달렸다. 이를해결하기위해서울은상일로, 올림픽대로개통등도로망을확충하고교통난완화를위해자동차를증차하는정책을폈다. 그결과로 60년대약 8.7% 에불과하던서울의도로율은 2013년현재 22.32% 까지증가했으며, 83.61km² 에달하는도로면적과 8,197km의도로연장수준을자랑하게되었다. 또한교차로, 신호등을현대화하고간선변가변차로제를실시하며, 교통관리센터를가동하는등의노력을기울임으로써대도시의위상에걸맞은교통인프라를구축하였다. 2기교통혼잡의해결 - 버스준공영제등대중교통체계전면개편을통한대중교통이용률제고마이카시대의도래로교통정체가심각한사회적문제로떠올랐다. 특히 2000년도초반에는시내버스업체의경영악화로수익성없는노선의폐지, 한사람이라도더태우기위한급정거와과속경쟁, 장애인과노인승차거부등이예사로이루어지면서시민들이대중교통을멀리하는사태까지발생하며교통정체가더욱심각해졌다. 서울시는해결을위해변두리교통취약지역까지대중교통이접근하고, 시민의불편을즉각적으로수용해언제든지노선을보완 조정할수있도록 2004년버스준공영제도입등대중교통체계를전면개편했다. 서울시의대중교통전면개편으로대중교통서비스에대한시민만족도는 2004년 58.2% 에서 2005년 81.8% 로향상되었고, 대중교통이용객수도 1일평균 5.5%(51만 1,000명 ) 가증가하여자동차증가로인한교통체증을효과적으로감소시키는결과를가져왔다. 또한준공영제로업체간수익경쟁이사라지고난폭운전이나기사들의불친절도상당히개선되는등운행서비스수준이높아졌으며, 버스중앙전용차로등을통해대중교통이빠르게운행될수있도록하였다.
33 3기도시공간을사람에게 - 보행자 자전거우선의정책패러다임전환자동차위주의서울시내기존도로들은서울시의인구 10만명당교통사고사망자수가 4.2명 ( 런던 2.4명, 도쿄 1.6명 ) 에달하는등안전사고가잇따랐으며, 보행자 자전거이용자등사람에대한고려가부족하다는인식이대두되었다. 이를극복하기위해서울시는보행 자전거를비롯한사람중심의패러다임으로정책을전환하였다. 도로다이어트 를통해 56개소 17.9km에달하는보행전용거리와 292개소 676.7km의자전거전용도로를비롯한시민을위한공간을마련했으며, 특히 2020년까지보행전용거리를 120개소 40km 수준으로확대하고, 서울성곽과고궁, 도심내쇼핑거리를잇는 걷는길 ( 프롬나드 ) 를개발하는계획을추진하고있다. 또한교통신호체계를더자주, 더길게개편하는등자동차보다사람을우선하는인식전환을위한다양한노력을기울이고있다. Q2. 다른세계도시에비해차별화된서울형교통발전모델이나 세계가인정할만한선도적인정책또는기술사례는무엇인지? 서울시는 2004 년의대중교통전면개혁을통해요금과운영체계등다방면에서다른도시와 차별화되는정책을펼치면서명품대중교통도시의모습을보이고있다. 뿐만아니라 우수한 IT 기술을교통시스템에도입 활용하고있기도하다. 사례 1 수도권인구의대중교통이용을제고하는 수도권대중교통통합요금제 수도권통합요금제는수도권전철과수도권내시내버스, 마을버스를이용할경우갈아탈때마다기본운임을내던기존방식과달리, 갈아타는교통수단에상관없이최대 5번의환승까지총이동한거리만큼운임을내는제도이다. 2004년서울시의대중교통간통합운임체계적용이래로 2007년경기도, 2009년인천광역시가통합요금제에참여함으로써수도권유동인구의대중교통이용률이제고되었고, 따라서시내유출입차량이효과적으로줄어드는결과가나타났다. 수도권통합운임제의시행후 2008년 12월시행된설문조사에서승용차에서광역버스로이용수단을변경하였다고응답한이용고객이 7.5% 나된것이다. 사례 2 대중교통의공익성을강화하는 버스준공영제 버스준공영제는수익금을업체가공동으로관리하고지방자치단체가재정을지원하는등의방식으로버스운영체계의공익성을강화한제도다. 서울시는 2004년 7월 1일부터버스준공영제를도입해시내버스회사가벌어들인돈에서운송비를제외한적자분을전액보전해주고있다. 버스준공영제를통해수익성있는구간에만편중될수있는버스노선이변두리취약지역까지확대조정되면서준공영제도입직후이전에비해버스수송인원이 13.5% 이상증가하는공익성강화효과를가져왔다. 또한서울시가운영비용을지원함으로써버스업체의경영수지가개선되고근로환경도좋아져버스서비스의향상으로이어졌다는평을받고있다.
34 Seoul Public Transportation Q&A 사례3 IT로대중교통을포괄적관리하는 지능형신교통카드시스템 ( 스마트카드 ) 서울시는버스운행관리시스템 (BMS), 버스정보안내시스템 (BIS), 대중교통정보분석시스템 (TIAS), 도로관리시스템등으로구성되어있는통합도시교통시스템 (TOPIS) 을통해 IT기술을교통시스템에도입해활용하고있다. 그중에서도 CPU가탑재되어있는최첨단기능의비접촉식스마트카드인 T-money의전면도입은우수한선도사례로평가받고있다. T-money의도입으로하나의교통카드를사용해도시철도및버스요금, 택시요금의지불이가능해지는등교통카드사용시시민의편리성이크게증대되었다. 이에따라정책도입이래로지하철의경우 100%, 버스는 98.3% 에육박하는시민이스마트카드를이용하게되었다. 또한카드를통해교통데이터들을구축하고분석함으로써효율적인정책수립이가능해졌다. 이는버스준공영제, 지 간선제, 거리비례요금제, 대중교통수익금의투명화등의초석이되어 ITS 등첨단인프라구축에도움이되고있다. 서울시의지능형신교통카드시스템도입은국내에스마트카드활용이본격화되는계기를만들었고, 세계최초로인구 1,000만명이넘는초거대도시서울에서스마트카드시스템을전면도입하여운영한다는점에서성공적인교통시스템개혁으로평가받고있다. Q3. 서울시는어떻게승용차보다빠르고편리한대중교통서비스를제공했는가? 신도시개발, 수도권출퇴근인구의증가로인해서울시계유출입교통량이비약적으로증가하고승용차이용인구가증가하면서서울의도로상황악화가크게우려되었다. 그러나버스와지하철등대중교통을승용차보다더정확하고쾌적하게이용할수있도록노력을지속함으로써대중교통분담률이오히려증가 (2004년 62% 2010년 64.3%) 하여주요세계도시중가장높은수준의대중교통분담률을기록하게한사례는다음과같다. 주요도시간대중교통분담률비교 CHICAGO 16 % BEIJING 20 % BARCELONA 26 % BERLIN 26 % BERLIN 27 % NEWYORK 23 % TOKYO 51 % PARIS 62 % SEOUL 64.3 % 사례 1 중앙버스전용차로, 환승센터등대중교통인프라확충 시민들이대중교통을승용차보다애용하기위해서는대중교통이승용차보다빨라야하고, 정해진스케줄대로와야하며, 목적지까지손쉽게갈수있어야한다. 서울시는이를위해중앙버스전용차로및대중교통환승센터등인프라를확충하는데중점을두었다. 2004년중앙버스전용차로를첫도입하여현재 12개 115.3km의운행을통해대중교통의통행시간을대폭단축시키고, 대중교통환승센터를설립하여여러교통수단이집중되는 4개의시외곽교통거점에차량을주차하고대중교통으로환승할수있도록한것이다. 이로인해늘어나는교통수요의대다수를대중교통으로흡수하는결과를가져왔다.
35 사례 2 대중교통수단의고급화서울시는실질적으로시민들이이용하는대중교통의편의성을증진시켜이용을활성화하기위해 대중교통수단의고급화 를추진하여이용객의편의성을증진시키고, 승하차시간을단축시키며친환경적인대중교통운영으로대기오염을개선하였다. 특히교통약자들이편리하게대중교통을이용할수있도록여러시설을도입하였다. 2004년부터약 10년간 2,195대에달하는저상버스를도입하였으며, 2015년까지 3,685대, 전체버스의 50% 수준까지확대하는것으로목표하고있다. 지하철의경우에도교통약자들의이동성을확보하기위해엘리베이터 (292개역 848대 ), 에스컬레이터 (251개역 1,919대 ), 휠체어리프트 (86개역 195대 ) 등을설치하였다. 또한모든버스의 99% 를천연가스를원료로하는 CNG로교체함으로써대기오염과소음이줄고승차감이우수해지는결과가나타났다. 사례 3 IT기반서비스확충으로시민의교통접근성확대서울시는 IT를기반으로시민이대중교통에쉽게접근할수있도록하고있다. 차량네비게이션처럼보행자나자전거사용자에게도정보를제공하는보행 자전거경로안내서비스를구현하는가하면, 서울교통포털 어플리케이션을통해서울시내도로상황, 버스 지하철도착시간, 주차장위치와요금, 공공자전거이용가능대수등서울시교통정보를시민들이누구나한눈에확인할수있도록하고있다. Q4. 서울시가교통분야와관련하여해외도시와협력한사례는무엇이며, 그과정에서어떤기술및정책을전수하여주었는지? 서울시의대중교통개편체계시스템은해외도시의교통관계자들의집중적인관심을받게되었으며, 이들이서울시에여러차례방문해첨단교통시스템을배우고있다. 교통카드등 IT 기반서비스를비롯하여다양한경험들이전파될뿐만아니라 CNG 버스등의수출이확대되는등다각도에서협력및교류가이루어지고있다. 사례 1 우수정책사례및경험공유서울시의대대적인대중교통개편은 2004년세계대중교통협회아태지역총회를통해세계적으로알려졌고, 이후지금까지약 1,500명의각국교통관련공무원, 업계, 학계관계자들이교통정책을벤치마킹하고자서울시를방문했다. 방문자들은버스준공영제의도입, 통합환승요금제시행, 실시간교통정보안내를위한교통정보센터 (TOPIS) 등에많은관심을갖고서울시의운영노하우와정책지원을배우고자했다. 특히 TOPIS는 05년개소이래누적견학인원이약 2만 2천명에달할만큼주목을받고있으며, 서울시는앞으로도우수한교통정책사례와경험을아낌없이공유할것이다. 사례 2 해외도시로의시스템수출서울시의교통카드시스템은특히많은나라에서도입에관심을갖고있는부분이다. 08년뉴질랜드웰링턴에교통카드시스템을구축한것을시작으로 10년뉴질랜드오클랜드의교통카드시스템, 11년말레이시아쿠알라룸푸르버스요금및정산시스템, 11년콜롬비아보고타버스운행관리시스템및요금정산시스템을구축했다. 또한 12년에는태국방콕시의통합교통카드시스템구축과운영을위한컨설팅사업도진행하고있다.
36 Seoul Public Transportation 사례 3 교류협력관계구축서울시는해외도시와교통정책및노하우를공유하는교류협력을위해 05년베이징, 07년상하이, 08년싱가포르, 09년팔렘방, 10년자카르타와 MOU를체결했다. 아울러세계대중교통협회, 메트로폴리스, 시티넷등주요해외도시들과교통을중심으로한도시문제를논의하기위해국내외컨퍼런스에적극참여해서울시의정책사례를발표해왔다. 이에국제기관등에서서울시의우수사례와활발한교류를인정, 05년 UITP인증패, 06년 ITDP 지속가능한교통수상, UITP 혁신정책상, 07년동아시아교통학회상등수상을하게되었다. 이와같은활발한국제교류는서울교통정책및시스템수출의발판이되고있다.
37 서울시교통분야정책에대해아래로연락을주시면언제든친절히응대하겠습니다. Contact Information Postal Address : 15, Deoksugung-gil, Jung-gu, Seoul, 100-739, Korea Phone : +82-(0)2-2133-2220 Fax : +82-(0)2-2133-1048 E-mail : policyshare@seoul.go.kr Website : http://english.seoul.go.kr/policy-information/traffic/
38 Seoul Public Transportation www.seoul.go.kr