네팔지진보도자료 한국지진공학회 2015.4.29 1. 네팔지진개요 1.1 진원 1) 발생시각 : 2015-04-25 06:11:26 2) 진원위치 : 북위 28.147 N, 동위 84.708, 깊이 15 km 네팔람중동남동 34 km ( 카트만두북서쪽 77 km) 3) 원인 : 침강하는인도판 (India plate) 과융기하는유라시아판 (Eurasia plate) 의역단층 ( 상세분류로는충상단층, 衝上斷層, thrust fault) 현상의결과 1.2 규모및진도 1) 본진 M7.8, 여진 M4.5~6.7 (17회이상 ) 2) 동지역의과거주요지진이력 - M 8.0 1934 (10,600 명사망 ) - M 6.9 1988 (1500 명사망 ) 3) 진도 : MMI (Modified Merkalli Intensity scale) VIII - 특별하게설계된구조물 : 피해경미. - 보통의견고한건물 : 상당한피해 ( 부분적붕괴포함 ). - 부실시공된구조물 : 큰피해발생. - 기타 : 굴뚝, 기둥, 벽, 비석, 무거운가구등이전도. 3) 최대지반가속도 (Peak Ground Accleration) : 중력가속도의 115% (100% 이면건물을옆으로 90도기울여놓은것과같은효과 ) 지진에의해중력가속도와동일한가속도가건물횡방향으로발생할 때의효과 ( 건물을옆으로기울여놓은것과동일하게힘이작용 ) - 1 -
네팔지진에의한피해지역최대지반가속도분포 (USGS, http://earthquake.usgs.gov/earthquakes/ eventpage/us20002926#impact_shakemap: us_us20002926) 네팔지진에의한피해지역진도분포 (USGS, http://earthquake.usgs.gov/earthquakes/ eventpage/us20002926#impact_shakemap: us_us20002926) 1.3 지진피해 1) 네팔정부발표 (2015년 4월 29일기준 ): 사망 5057명, 부상약 10,915명. 2) 미지질조사국 (USGS) 예상치 : 사망 10,000명내외, 재산피해 10,000 백만불 (10조원 ) 내외. 3) 대규모피해발생원인 - 큰규모 (M7.8) 의지진이인구밀집지역가까이에서발생 - 얕은진원 (15 km) 및짧은진앙거리 ( 카트만두 77 km) - 높은인구밀도 ( 카트만두약 140만명 ) - 지진에취약한건물구조 : 대부분비보강조적조 ( 벽돌, 자연석 ) 로서지진동에매우취약 - 2차피해 : 좁은도로와건물잔해로인한접근성상실, 눈사태 - 2 -
2. 네팔의건축물및관련기준현황 2.1 네팔건축구조기준 (NNBC: Nepal National Building Code) 1) 네팔동부 Udaypur 지진 (1988, M6.9) 이후건축구조기준개발시작 ( 뉴질랜드-캐나다-미국컨소시움의컨설팅 ) 2) 1994년에공표및 1998년에건축법에도입. 3) 도입에도불구하고전문기술인력의부족및일반인의인식부족으로적용확산에한계. 4) 1994년이후발생한대지진 (Northridge 지진등 ) 에서촉발된기술적발전미반영. 2.2 건축물설계 / 시공현황 1) 10% 의건물만이전문기술자가설계 / 시공한것으로추산되고있음. 2) 80~90% 의건물이건축주가직접건설노동자를고용하여시공하는것으로알려짐. 3) 건축물은대부분자연석, 벽돌등인장강도가낮은재료로지어짐. 4) 내진설계되지않고, 평면배치가불규칙하여지진에취약. 5) 2010년부터내진보강시행하였으나워낙많은수의건물이취약한상태. 6) 토지활용도를높이기위해인접건물보다높은건물로재건축하여서로다른진동수를갖는건물이매우좁은간격으로배치되어파운딩 ( 충돌 ) 에의한피해발생추정 7) 사용면적확대를위해상층부면적이하층부보다큰건물들 : 상층부중량이커짐에따라지진하중이증가하고하층부는상대적으로취약하여전도및붕괴위험증가 2.3 결론적으로건축구조기준의도입이늦었고이를충분히확산시키지못하였으며 제대로된내진보강을시행하지못한상태에서큰지진이발생하여피해가커짐. 높은건물과낮은건물이인접한거리모습 (UNESCO Kathmandu Valley World Heritage Site, Nepal, 2006) - 3 -
상층부면적이하층부보다큰건물들 (http://www.panoramio.com/photo/9 7199710) 상층부면적이하층부보다큰건물들 (http://www.mountainsoftravelphotos. com/manaslu/2003-10%20manaslu/ka thmandu/) 3. 국내지진발생가능성 3.1 역사및계측지진 1) 우리나라의역사서에는다수의지진관련기록이나타나고있음 ( 내진설계기준연구 (I), 1996). 2) 기록에의존하는한계가있고연구자에따라차이를보일수있으나, 진도 (MMI) 8 이상의지진기록이다수발견됨. 3) 진도 8은잘설계된건축물의경우에피해가경미하나그렇지않은경우큰피해가발생하는수준임. 4) 1905년지진계측이시작된이래규모 5~6 사이의지진이몇차례관측된바있음, 실질적으로건축물에큰피해가발생한지진은규모 5.0의홍성지진 (1978) 으로서 118동의건물이파손되고, 2명이부상을입은바있음. 3.2 판내부지진의가능성 1) 판구조론과는다르게중국쓰촨성 (2008), 당산지진 (1976), 우리나라홍성지진 (1978) 은판경계부에서멀리떨어져있음에도큰지진이발생 2) 판경계부에서생긴응력이판내부에도전달되어오랜기간동안쌓여있다가약 - 4 -
한지각부분이견디지못하고깨어지면서에너지가방출되기때문에발생하며, 드물지만큰지진이발생할가능성이있음. 3) 다행히한반도는주변국가 ( 일본, 중국 ) 의단층및지진으로인해많은부분의응력이해소되는것으로추정되며, 규모 6.5~7.0 이상의큰지진이발생할확률이낮아짐. 4) 당산지진 (1976) 의경우에강진대로분류되지않는지역이었으나규모 7.8의강진이발생하여수십만명의사상자가발생하고도시가거의괴멸됨. 5) 우리나라와유사한지진환경을갖는 ( 일본열도주변의판경계로부터내륙으로상당히들어온지역 ) 후쿠오카에서도 2006년에깊이 9 km의진원에서규모 7.0의지진이발생하여사망자 1명, 부상자 1204명, 재산피해 350억엔이발생한바있어국내의지진대비에시사해주는바역사지진및계기진분포도 ( 진도 MMI 가큼. V이상 ) ( 이기화, 1982) 4. 국내건축물내진관련시사점. 4.1 국내내진설계기준 1) 건물의경우 1988년이후사회경제적 / 기술적부담을고려하여 6층이상건물에대해내진설계시작한후점점그범위를확대하여현재 3층이상또는연면적 1000 제곱미터이상건물까지확대. 2) 국내내진설계기준은명시적으로표현하고있지않으나암묵적으로 500년재현주기의지진에대해서는거주가능수준 ( 경미한손상 ), 1000년재현주기의지진에대해인명안전 ( 주요구조부손상허용 ), 2400년재현주기의지진에대해붕괴방지로볼수있음 ( 강진에대한구조손상원천배제는불필요 / 불가능 ). 이는통상적인건물의수명을 50년으로볼때각각발생할확률이약 10%, 5% 2% 에해당함. 4.2 내진설계적용현황 1) 국내내진설계현황은조사주체와자료에따라차이를보이고있으나공통적으로 - 5 -
1988년에내진설계기준이도입된이후에도건축물의규모에따라서내진설계가적용되지않은건물이다수존재함을지적하고있음. 2) 국토부자료 (2014) 에따르면현행기준에의거하여내진설계대상인공동주택의 40% 가내진설계가되어있지아니하며, 서울대학교구조안전성향상기술연구단조사 (2014) 에따르면현재국내건축물의 82% 가내진설계가적용되지않는소규모건축물임. 3) 현행법규상으로는내진설계가요구되나적용당시의법규에의해서는내진설계가요구되지아니한건물중공공건물은지진재해대책법의도입이래내진보강이지속적으로이루어지고있으나민간건물인경우법적강제나내진보강에대한혜택이부재함. 4) 현행법규상으로내진설계가요구되지않는 2층이하이면서연면적 1000 m 2 미만인건물은소규모건축물로서정의할수있고, 구성요소의부적절한배치나지진력에저항하기에는부적합한구조상세로인해지진에대해취약할수있기때문에사양적방법에의해내진성능을확보하는연구를국토부지원서울대구조성능향상연구단에서 2013년부터진행중임. 5) 기타교량 / 댐 / 항만등토목인프라구조물그리고다양한산업시설 27종에대해서는지진재해대책법에서내진설계에대한법적의무를부과하고있음. 4.3 정부의정책및지진에대한대응 1) 범정부차원의지진방재종합계획을소방방재청 ( 현국가안전처산하 ) 을중심으로 2014년 9월에중장기계획으로마련. 2) 내진안전성확보와관련해서정부의의지가가장중요 : 내진성능목표설정 / 제도정비-예방및대비-대응및복구 와관련된연구를수행하는전문가집단에지속적인관심과지원을유지하는것이매우필요. 3) 지진피해발생시중요시설물인병원, 소방성, 관공서등의안전은구조안전을넘어서설비및장비의온전한운전과이를위한전문인력의인명안전유지, 전기와수도의원활한공급, 통신시설의정상적운영등이요구되므로이에부합하는준비가필요함. 4) 또한법규상내진설계의대상에서벗어나있던기존건축물들은다수가민간건물로서이에대한대책이정부차원에서마련되어야할것임. 5) 산업시설이곳곳에밀집해있고점차정보기술에대한의존성이높아져가는우리나라의업무환경특성상관련시설의지진피해는국지적인명피해를넘어서우리나라의사회경제전반에미칠파급효과가막대하기때문에철저한대비가필요함. 6) 강진이빈발하지않는국내환경상그중요성이종종무시되고정부지원과관심분야에서밀리는경향이있으며, 우리의사회경제적발전단계와중약진대의지진환경에잘부합하는수준에서지진에대한대비는철저히이루어져함. - 6 -