사회적기업 비즈니스모델 지식총서 02 소셜이슈 분석과 기회탐색 Ⅰ
소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ 초판인쇄 2015년 2월 9일초판발행 2015년 2월 27일지은이강민정김수현김창엽남영숙배영설동훈심성보윤순진이동연한준책임편집강민정공동기획 SK사회적기업가센터, MYSC 발행인김정태발행처에딧더월드 /MYSC 편집장백현모권영진편집권혁신김영준디자인윤동혁컨설팅윤지선이예지한성휘행정남상미류준선주소 100-042 서울시중구퇴계로 20길 37, 302호 ( 남산동 2가, 열매나눔빌딩 ) 전화 070-8650-2271 팩스 0505-827-0871 이메일 kkumter@naver.com( 영업 ) info@mysc.co.kr( 원고 ) 출판신고 2009년 3월 24일제302-2009-000022호 ISBN 979-11-85059-36-5 979-11-85059-34-1 ( 세트 ) MYSC( 미스크 ) 는민 관 사회부문간새로운협력시대를여는사회혁신전문컨설팅 인큐베이팅 임팩트투자기관입니다. 국내외양극화와사회문제를지속가능한비즈니스로해결하기위해소셜벤처육성, 기업의 CSV 사업기획, 개발협력비즈니스모델개발등을진행하고있습니다. 에딧더월드는 MYSC의출판브랜드로서사회혁신, 사회적기업가정신, 임팩트투자, 디자인씽킹등다양한주제의콘텐츠를기획하고개발하고있습니다. 에딧더월드는콘텐츠로사회를변화시키는사회적출판을지향하며, 꿈꾸는터와함께합니다. 이책은 SK사회적기업가센터와 MYSC가공동으로기획한사회적기업비즈니스모델지식총서시리즈로발간되었습니다.
CONTENTS 추천사 들어가며 서론 : 사회적기업가의소셜이슈분석과기회탐색으로의초대 강민정, SK사회적기업가센터부센터장 1. 이책의목적.023 2. 이책의구성.034 3. 이책의활용.039 제1장혁신형사회적기업창업을위한소셜이슈분석과기회탐색 강민정, SK사회적기업가센터부센터장 1. 사회적기업의혁신성.045 2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론.061
제2장한국사회소셜이슈의이해와사회적기업의사업기회 1. 도시화와주택문제 김수현, 세종대학교공공정책대학원교수.107 2. 건강과보건의료 김창엽, 서울대학교보건대학원교수.138 3. 한국교육의현실과교육혁신의새로운방향 심성보, 부산교육대학교교수.155 [2권에서계속 ] 4. 글로벌빈곤문제와국제개발협력 남영숙, 이화여자대학교국제대학원교수 5. 기후변화와에너지, 지속가능한발전 윤순진, 서울대학교환경대학원교수 6. 이민과다문화 설동훈, 전북대학교사회학과교수 7. 소셜네트워크의부상과새로운기회 배영, 숭실대학교정보사회학과교수 8. 어소시에이션과문화자립 - 새로운대안문화네트워크만들기 이동연, 한국예술종합학교교수 9. 행복추구와삶의질 한준, 연세대학교사회학과교수 맺으며
추천사 인류는산업혁명이후, 이전의세상에서는상상할수없는변화를경험해왔습니다. 2차농업혁명과산업혁명은인류에게식량과물질적풍요를제공해왔으며 300 여년이라는짧은기간에이러한풍요를담보하는사회적, 경제적, 정치적제도와문화를꾸준히발전시키고탐색해왔습니다. 그리고얼마전까지만해도인류의집단지성이인류에게더나은삶과공동체를제공하는제도적발전과탐색을계속해가리라는긍정론이우리인류를지배해왔습니다. 60년대서부터뒤늦게경제개발을성공적으로해서고도성장을누려온우리나라는이러한긍정적사고가더욱강렬해졌습니다. 하지만 90년대말에닥친외환위기와그에따른사회적충격은이러한믿음에커다른의문을던져주고있습니다. 일본의장기침체와남유럽국가의도산위기, 그리고 2008 년에미국에서촉발된글로벌금융위기는우리가갖고있던현재의시장경제체제에대한의구심을더욱크게만들고있습니다. 경제와기타영역의글로벌화, 급격한인구변화, 지구종말을경고하는기후변화등이겹치면서이제는전지구적으로오래전부터지속되어온사회적문제에새로운사회적문제가더해지고있습니다. 우리나라만해도새로운소외계층이급격하게부상하고있습니다. 다문화가정, 노숙자, 탈북민, 노인빈곤층등은우리앞세대가상상하지못했던새로운사회적약자이며소외계층입니다. 경제의양극화와그에따른사회적갈등속에서인류는산업혁명이후에지속되어온인류의집단지성과공동체에대한믿음이옅어지고있습니다. 6 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
공동체로서의사회적지속가능성과지구환경의지속가능성을담보하는체제와제도에대한탐색이전인류적인과제로등장하였습니다. 인류는사회적문제의해결과풍요의증진을위해크게시장과정부라는두가지수단을통해해결을모색해왔습니다. 최근의사회양극화와새로운소외계층의양산, 환경에대한위협은시장경제의비완결성을시사하고있으며정부는늘비효율성과복지의함정과같은한계를보여왔습니다. 우리가굳게믿었던두수단의장점은보존하면서또한최근에노출된한계를극복하는새로운방안으로사회적기업에대한관심이뜨겁습니다. 인류가공동체로서의가치를공유하고환경과다른인간에대한존경심을지키려는이시도는어쩌면인류의진보에새롭고놀라운결과를가져올실험인지도모릅니다. 사회적기업에대한관심과사회적투자, 특히가치중심으로살고싶은젊은이들의열정은매우뜨겁습니다. 하지만사회적기업은어떻게육성되고경영되어야하는지? 사회적가치는어떻게나누어져야하는지? 기존의시장과정부와는어떻게관계를설정하여야하고상호보완적으로정립되어고질적인사회적문제를해결할수있는지? 전통기업과의관계설정은어떻게해야하는지? 아직이러한근본적인질문에대해경험과데이터를축적하기에는그역사가너무일천합니다. 이러한질문에대한명확한대답과증거가축적되어야만사회적기업이정말인류에게의미있는탐색인지를판단할수있을것이며인류의공동선과집단지성에대한믿음을회복하고긍정의시대로나아갈수있을것입 추천사 7
니다. KAIST 경영대학의 SK 사회적기업가센터 는이러한근원적인질문에대해대답하는지적탐색을지원하기위해 < 사회적기업비즈니스모델지식총서 > 를발간하게되었습니다. 1차발간에는 사회적경제전망과가능성, 소셜이슈분석과기회탐색, 사회적기업가를위한디자인접근법 Design Thinking 이포함되어있습니다. KAIST 경영대학에서실험되고있는사회적기업가 MBA 과정의교육과사회적경제에대한연구를통해사회적혁신기업가의경영이슈와자질, 사회적경제전반에관한탐색이이분야의파이오니어들에의해논의되고탐색된이총서가인류가당면한지속가능성을담보하기위한노력에더많은사람들, 특히가치중심의삶을살고자하는젊은이들의관심을촉구하는계기가되기를소망합니다. 앞으로도저희 SK SE 센터는사회적경제와사회혁신기업가들에대한파이오니어들의 Thought Leadership 이널리전파되도록열심히지원할예정입니다. 독자들도이총서를통해선구자적인탐색을하고있는저자들의지적노력에동참해주시기를부탁드리며총서를기쁜마음으로추천해드립니다. 카이스트 SK 사회적기업가센터장 이병태 8 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
들어가며 사회변화를꿈꾸는젊은이들을훌륭한사회혁신가이자기업가로길러내기위해만들어진 KAIST 사회적기업가 MBA 는 2013 년그첫걸음을떼었다. 소셜이슈분석및기회탐색 이라는강의를맡아, 세상의변화를꿈꾸는젊은이들을만나고대화하는한편으로, 한국의다양한사회문제전문가들과사회적기업의실천적가능성을모색하는시간을가질수있었던건, 내게사회적기업가정신에대해실질적인성찰의기회를가져다준소중한경험이었다. 이책은이러한경험을보다넓은세상의사회적기업가와사회적기업에관심을가진분들과나누기위한노력의결과로세상에나왔다. KAIST 사회적기업가 MBA 와이프로그램을성공적으로꾸려가기위해설립한 SK사회적기업가센터는그자체가하나의소셜벤처이다. 2012 년 5월 SK 와 KAIST 가사회적기업가 MBA 를만들기로의기투합하고나서, 프로그램설계를위해여느때처럼해외사례를찾았고, 도움을주실전문가들을찾았다. 준비를시작하고서야, KAIST 사회적기업가 MBA가세계최초로시도된다는사실을알았다. 세계유수의대학에서사회적기업에대한관심이높아지면서몇개의강의가개설되거나, MBA 내의전공트랙이생겨나고있었고 *, 사회적 * 하버드경영대학 MBA 프로그램내세부전공 사회적기업이니셔티브 (Social Enterprise Initiative) 트랙, 노스웨스턴대학켈로그경영대학 (Kellogg School of Business) MBA 과정내세부전공 (Major) SE Track, 듀크대학교의푸쿠아경영대학 (Fuqua School of Business) 정규 MBA 과정내세부특화 (Concentrations) 과정등. 국내외사회적기업분야석사과정커리큘럼에대해서는강민정외 (2014) 들어가며 9
기업을학문적으로연구하거나지원인력을육성하는두개정도의석사과정 이있었지만 *, 교육과정의목표를사회적기업가육성에두고 2 년 Full time MBA 를개설한예는없었다. KAIST 의 MBA 는이미세계수준에서인정받는경영자육성과정이어서, 경영자로서의소양을쌓는것은기대할수있었지만, 사회적기업가 MBA 가배출하고자하는인재는, 세상을바꾸는혁신을만들어갈사람이었다. Ashoka U 로부터컨설팅을받고, 미국의 Babson College, Santa Clara 대학등의프로그램을벤치마킹하는등창업과정과사회적기업가정신의대학교육과정을지속적으로연구하면서 **, 선발제도와정책을수립하고, 교육프로그램을설계하 를참고하기바란다. * 헐트국제경영대학원 (Hult Intl. Business School) 사회적기업가정신석사과정 (2009년개설, 1년전일제 ), 골드스미스컬리지 (Goldsmiths College, London Univ. UK) 사회적기업가정신석사과정 (2009 년개설, 1년전일제 ) ** 아쇼카유 (Ashoka U) 는세계적인사회적기업가지원기관인아쇼카 (Ashoka) 재단이대학이상의고등교육기관을통해체인지메이커 (change maker) 를발굴 육성하기위해설립한조직이다. 전세계대학과지역고등교육기관과협력하여사회적기업가교육커리큘럼개발, 캠퍼스내사회혁신활동전파등에주력하고있다 (http://ashokau.org/about/what-we-do). 미국의밥슨컬리지 (Babson College) 는창업명문대학으로학부과정부터대학원 MBA 과정까지기 ( 창 ) 업가정신 (Entrepreneurship) 을중심으로커리큘럼이구성되어있어창업교육의롤모델로제시되곤한다 (http://www.babson. edu/about-babson/pages/home.aspx). 미국실리콘밸리에위치한산타클라라대학 (Santa Clara University) 은 Global Social Benefits Institute(GSBI) 를통해전세계사회적기업가를대상으로하는인큐베이팅프로그램을운영하고있으며, 실리콘밸리의혁신형벤처가들이창업멘토로활발히참여 10 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
고실행해나가는일이그이후로계속되고있다. 잘뽑고잘길러내야하는과제는무겁고도고단한일의연속이었고, 지금도그무거움은별로가벼워지지않은상태다. 그렇지만시간이지나면서조금씩, 이땅에나타난 새로운종種 인사회적기업가들을이해하고그들을어떻게체계적으로도울수있을것인지감을잡아가는중이다. 사회적기업가 MBA로 KAIST 경영대학의분위기가많이바뀌고있다고한다. 그들은늘뭔가모여서대담한일을저지르기도하고, 상대적으로자아가강하고자유분방한그들을접하면서 KAIST 의사람들은반가워하기도하고당황하기도한다. 그들은분명다른종류의사람들이다. 그렇게 2년이지나가면서, KAIST SE MBA의각종제도와정책, 프로그램들이진행되었지만, 아직도새로운실험과평가작업이이루어지고있고, 또수정하는일로마음이바쁜가운데, 이제는사회적기업가정신을대학교육에서실현하고자하는분들이 KAIST 는어떻게하고있냐고궁금해하고물으러온다. KAIST 사회적기업가 MBA 가숨을돌릴시간도없이, 세상은급격하게사회적기업가들을키워내는일에대한관심이높아가고, 젊은이들은또자신의커리어를고민하는과정에서사회적기업가의길을꿈꾸며말을걸어온다. 오늘도 KAIST 사회적기업가 MBA 는, 실제로 2년간지나온길이우리가추구했던바, 이땅에새롭게등장한사회적기업가라는 종 에대하여조직적이고체계적 하고있다 (http://www.scu.edu/socialbenefit/entrepreneurship/gsbi/). 들어가며 11
인도움을주고있는지를반성하고, 어떻게개선해나갈것인지를고민하면서이 프로그램의심화와확산을위한또다른여정을준비하는중이다. 소셜이슈분석및기회탐색 강의는 KAIST 사회적기업가 MBA에서 사회적기업가정신 과목과함께첫번째로신입생을맞는과목이다. 2년의 MBA 과정을통해경영자로서의소양을닦는것은물론, 사회적기업창업이라는분명한성과를내야하는학생들은, 첫학기동안에주목하는사회문제를선정하고, 그문제를어떠한혁신적방법을통해해결하며, 이를통해세상에어떠한임팩트를가져올것인가에대한계획을수립해야한다. 이과목은그러한여정을함께해주는과정으로설계된것으로서, 사회적기업창업의첫단추를꿰는과목이다. 학생들은사회문제해결에접근하는사회혁신분야를새로운사업기회로서포착하는것이기대되는데, 이과목을통해사회적이슈에대한기존의접근방법은무엇이었는지, 사회적이슈의역사성속에서사회문제를비판적으로인식하고, 그속에서사회적기업가정신 Social Entrepreneurship 의접근방법을적용하여대안을모색하게된다. 이를위하여이슈별로전문연구자혹은실천가를초청하여사회이슈에대한깊이있는이해를도모하였다. 학생들은각자가관심을가진사회이슈에대하여분석하고, 현재의접근방법에대한비판적인식을할수있으며, 사회이슈해결을위한사회혁신아이디어를모색하여 사회혁신방안제안서 을제출할것이요구되는데, 이과정을통해학생들은사회적기 12 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
업가로서각자의 소셜미션 을정립해나가게된다. 첫해는먼저사회적기업의형성과정, 생태계등에대한연구경험을바탕으로혁신적사회적기업창업의의미를다루는몇개의세션을구성하는한편, 소셜이슈를직접강의해줄전문가들을널리접촉하였고다행히각소셜이슈별로이론의전문가이면서사회적실천에도적극적인분들을모실수있었다. 그분들은기꺼이각각의소셜이슈가갖는역사성과변화를위한비판적통찰들을나누어줬다. 그리고학생들과어떻게사회적기업의방법으로사회문제에접근할것인가에대한성찰적대화들을이끌어주셨다. 강의실에서이루어진사회적기업가들과사회문제에대한전문가들의대화는어쩌면, 이땅의많은사회적기업가들도듣고싶고, 참여하고싶어할거라는생각을하게되었다. 한편이강의를통해사회혁신보고서를작성하는과정, 즉주목하는사회문제를선택하고이를분석하여소셜미션화하는과정을학생들이생각보다어렵게겪고있다는사실을알게되었다. 그것은치열한고민과실천의과정이기도하지만이러한과정을보다구조화한형태로제공한다면, 사회적기업가들의외로운여정이든든하고덜고단하지않을까하는생각을하게되었다. 즉사회과학을공부한이들에게자연스럽게체득되는분석과성찰의과정이다양한학문적훈련을배경으로하고있는사회적기업가들에게는생소할수있었고, 들어가며 13
사회문제를인식하고분석하고, 그속에서자신의사업기회를찾고이를다시소셜미션화하는과정에서맞닥뜨리는이슈들에대하여누군가가기존학문의지적자산들을통해답해주거나적어도고민의과정을함께할방법들을제시해줄수있지않을까하는생각에이르게되었다. 첫학기를맞아그동안사회적기업연구를통해정리한지식을학생들과고민하고토론을시작했고, 다음해에는좀더깊이있는성찰적대화로이어질수있었다. 사회적기업가들의고민과함께할수있는사회과학의지적자산들을구조화한내용들이학생들로부터호응을얻게되면서과정의내용과형식에자신감을얻어갔다. 이책의제1 장에서다루고있는관점과방법론은사회적기업가가사회문제를정의하고, 분석하고, 설득해나가는데있어서맞닥뜨리는고민들과문제의식들에대하여답하는과정을구조화한것이며, 이과정에서사회학의사회변동론, 기술학의 혁신체제론 과 기술전략 에서의다양한지적자산들부터도움을받았다. 특히기술혁신과관련된연구성과들은사회적기업가를 혁신가 로인식하는과정에서많은부분기술혁신에서의혁신가들을떠올리게한다는점에서유용하다. 이과정에서기술의사회적형성론, 혁신체제론, 파괴적혁신, 최종판세이론과같은기술혁신과전략분야의지적자산들을접목해보는시도를하였다. 14 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
예를들어이책에서다루고있는사회학적지식들은, 나의오래된책꽂이에서여전히빛을발하는내용들을사회적기업가에게적용한내용들이다. 사회학을전공하는이들에게는개론적인수준의이야기이지만, 사회적기업가들에게는소중한통찰이될수있어, 과감히그내용들을접목하는시도를하였는데, 이러한과정은내게강렬한지적자극을주었다. 이러한나의시도를보고, 앞으로사회학, 경영학, 기술혁신분야의연구자들이사회적기업가들을위해서그들의학문분야에서의깊은지식과통찰을나누어주고, 사회적기업연구와접목시키는시도를많이해나갔으면좋겠다는생각이다. 이책은또한실제한국사회가직면한사회문제들을깊이있게다루고있다. 오늘의시점에서한국사회를짓누르는사회문제는무엇인가를정의하는데있어서도우리는다양한의견들을제시할수있을것이다. 여기에서다루고있는사회문제들은, 한국사회의 변동 이라는관점에서, 사회적기업가의혁신을위한실천이보다직접적인의미를가질수있는이슈들이무엇일까라는관점을가지고선별하였다. 이러한이슈를선별하는데있어, 국내외사회적기업계의구루 Guru 나연구자들의추천분야를참고하였고, 한국사회의특성을고려하였다. 그리고 KAIST 사회적기업가 MBA 과정을통해학생들이보여준관심주제들이중요한선택의준거가되어주었다. 이분야들은지속적으로피드백을받고보강되어나가야겠지만, 이러한분야들이현단계한국의사회문제를 들어가며 15
바라보는데있어적합한선택인가에대한평가를논하기이전에, 사회적기업 가의관심과실천이직접적으로의미를가질수있다고생각되는분야들을선 정하려노력한결과라는의미를보아주셨으면한다. 이책은, 사회적기업을 혁신 의관점에서창업하고자하는사람들이맞닥뜨리게되는첫번째관문인 소셜미션 수립단계에서 소셜이슈분석과사업기회탐색 의여정을함께하는지침서이다. 또한 KAIST 사회적기업가 MBA 는물론, 대학교육을통해사회적기업가들을육성하거나, 학부에서학생들로하여금사회적기업가정신을보다구체적인형태로경험하게하고자애쓰고있는교수진과연구자들에게참고가되거나교재로쓰일수있기를바라면서썼다. KAIST SK사회적기업가센터는사회적기업생태계의인력육성을위해대학원수준에서학위과정을개설해나가고자노력하고있는국내몇몇대학들의시도가있다는점에착안하고, 이를위하여그간산발적으로이루어진사회적기업관련강의들에대한교재출판사업을추진하고있다. 사회적기업관련강의가대학마다흩어져서개별교수진의관심에따라이루어지고있는데, 교재출판사업이이분야를가르치고연구하는분들이서로협력할수있는플랫폼이되어주고, 또이를통해사회적기업분야의연구와교육의저변이보다넓어지리라는기대를하고있다. 이러한사업을기획하면서, 첫번째시리즈에과감히이책을올리게되었다. 16 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
소셜이슈분석및기회탐색 과목도실험적으로이루어진것이어서, 사회적기업가의소셜미션수립을도와줄과목으로서이방법이최선이냐라는질문을누군가해온다면, 자신있게그렇다라고말할수있을것같진않다. 아직도부족한점을계속보완해나가고있는중이고, 당분간그럴것같다. 사회적경제가우리사회의새로운대안적모델로떠오르고있고, 혁신형사회적기업가를육성해내는과제가절실한이때에, 그래도이것이 현재시점에서 해낼수있는최선이라는생각에, 이책이완벽해지기를기다리기보다는, 부족함에도불구하고세상밖으로내보내는것이조금이라도먼저시작한사람으로서무거운짐을내려놓는길이라는생각이들었다. 그리고이땅의훌륭한연구자들이비판하고, 평가하면서더욱발전시키도록하는것이보다의미있는일이라고생각하였다. 이책은또한사회적기업창업을준비하는사람이아니라하더라도, 사회적기업에관심을가진일반대중들이사회적기업가란어떤고민을하는사람들인지아는데도움이될거라는기대속에출판되었다. 이책의여정을함께하다보면, 사회적기업가라는사람들이굉장히가까이에서우리의삶의문제를다양한방식으로고민하는사람들이라는것을알수있을것이다. 여기에다뤄진성찰적질문들은, 우리각자의삶의어느한지점에서우리사회의모순들에대해고민하고비판하며변화를꿈꾸던시절에한번쯤생각해보았을내용들이다. 그리고그고민의내용을이루던사회문제나억압적인현실들이, 사실은 들어가며 17
사람들의생활세계속에알게모르게스며들어시간이지나면서고착화된것이지, 누군가우리삶은더나아질수있다는점을일깨워주었다면, 훨씬달라질수있었음을깨달을수있을것이다. 또한더나은세상을꿈꾸는방법이예전처럼생을걸고덤벼들어야하는것이아니라, 내가까이의문제들을이웃과, 친구들과함께이야기하는가운데누군가의혁신적아이디어에의해서 사업기회 가되는것과같이, 재미나고즐거운작지만의미있는변화를위한실천들로나타나고있다는점을알게될것이다. 그리고그러한일을먼저시작하는사람들이사회적기업가이고, 그들은우리의일상속에서변화의성공체험들을이미여기저기에서불러일으키고있다는사실을깨닫게될것이다. 사회적기업가에게있어주목하는사회문제는, 혁신적비즈니스모델을통해그해결방법을찾아간다는의미에서 사업기회 로정의된다. 사회문제가사업기회로정의되는과정에서사회적기업가는그것이우리사회에의미있는변화를가져오는데있어어떠한영향력을가져올것인가를성찰하고증명하여야한다. 어쩌면 사회문제 를 사업기회 로표현한것에대해거부감을가지고있는독자도있지않을까생각해보았다. 자본이드디어사회문제까지시장에끌어들이려고하는가라는반감도접한적이있다. 그리고이미우리의많은일상이시장과자본의지배를받고있는상황에서사회문제에대한시장의역할이과연바람직할것인가에대한경계의목소리도들은적이있다. 이러한우려를가 18 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
지고있는분들에게사회적기업가를위한변명을하자면, 우리가이야기하는사회적기업가는 사회문제 를 문제 로인식하지만, 그렇다고거대한벽으로느끼고해결을포기하는것이아니라, 오히려혁신의힘으로시장메커니즘을통해해결가능한 기회 로전환함으로써, 사회문제해결에무한한 긍정성 을전파하고있다는점을주목해달라는부탁을드리고싶다. 사회적기업계에전문연구자가많지않다보니, 짧은연구와교육경험에도불구하고영광스럽게도이책의에디터를맡게되었다. 제2 장의챕터를써주신한분한분의저자들은모두당해분야에서전문가로서각자의책을내신분이기도하고, 전문성으로나실천적인차원에서나존경을받고있는분들이다. 여러저자분들의공동작업이이루어지면서통합성과일관성차원에서잦은수정요청을하게되었는데, 모두들여기에너무성실히응해주셨다. 송구하고감사한일이다. 또옥고를주시고책이나오기까지꽤오랜시간을기다려주신분들도계시다. 공동작업에기꺼이참여해주시고, 짧은지식과경험을가진에디터에게조언과격려로답해주신저자분들께깊은감사의마음을전한다. 책을내는과정에서훌륭한파트너를만난건정말행운이었다. SK 사회적기업가센터의출판사업을더욱풍부하고의미있게만들어주고계신에딧더월드의김정태대표, 권영진컨설턴트의인내와도움에감사드린다. SK사회적기업가센터가설립된이래로나와오랜시간호흡을맞추며, SE MBA과정을충실히지원하는한편으로, 출판사업의작은디테일까지묵묵히챙겨준김혜규연구원에게 들어가며 19
깊은신뢰와감사를전한다. 그리고나를연구실밖으로나오게하여 KAIST SK사회적기업가센터의 Co-Director 로서일할수있는기회를주신 SK행복나눔재단유항제총괄본부장과 KAIST SK사회적기업가센터장이병태교수님의신뢰와격려에감사를전한다. KAIST SE MBA의 처음 을함께하며, 내게영감과성찰의시간을준우리학생들에게감사하며, 그들이사회적기업가로서의삶을살아가는과정에서, 이책이그들의 처음 을떠올리게하는친구가되기를바란다. 그리고사회문제해결과대안적가치제안을위해긍정성과열정으로사회적기업가의여정에나서고있는우리사회의젊은이들에게이책이작지만든든한길잡이가되어줄수있기를기대한다. 2015 년 2 월 강민정 20 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
서론 사회적기업가의소셜이슈분석과기회탐색으로의초대 강민정 SK 사회적기업가센터부센터장
1 이책의목적 1) 사회적기업에대한관점 (1) 혁신형사회적기업 사회적기업은사회문제해결을우선적목적으로하면서재화와서비스생산및판매를통해수익을창출하는기업으로서, 혁신성 과 시장성 이라는자본주의적요소를도입하여 기존의제도적접근이실패한곳에서사업기회를찾아내기존구조에도전하는개인, 조직, 네트워크의산물, 즉사회적기업가정신을구현하는조직이다. * 공공성과효율성을담보한사회적기업을통해정부 * Alex Nicholls and Albert Cho, Social Entrepreneurship: The Structuration of a Field, In Alex Nicholls(Ed.), Social Entrepreneurship: New Models of Sustainable Social Change (Oxford University Press, 2006) Geoff Mulgan et al., Social Innovation: what it is, why it matters, how it can be accelerated, Oxford Said Business School Skoll Center for Social Entrepreneurship Working Paper (2007). 서론 : 사회적기업가의소셜이슈분석과기회탐색으로의초대 23
는복지분야등사회문제해결을위한공공지출부담을완화할수있고, 시민사회는기존사회운동에기업의효율성과시장기제를접목함으로써사회운동의새로운가능성을개척해나갈수있다. 기업입장에서도사회적기업과의협력을통해보다효율적으로사회공헌활동에참여할수있을가능성이높다. 이런의미에서사회적기업은현시기자본주의의위기를극복하기위한효과적인대안으로이해되기도한다. 한편한국의사회적기업은실업대책과취약계층을위한정부정책의산물로서성장해오는가운데, 혁신성 을놓치고있다는평가가지배적이다. 1997 년 IMF 이후경제복지의방법론으로떠오른사회적기업은 2007 년사회적기업법의제정이후매년가파른양적팽창을보여주고있지만, 정부주도형에서출발한국내사회적기업은시장과지역공동체의자발성에기초하고있는서구선진국의사회적기업에비하면양적인팽창과질적인도약에한계가있다는평가다. * 또한국내사회적기업은고용노동부주관인증제를기반으로하고있어세제혜택등각종정부지원을받을수있지만그만큼진입장벽이높고, 취약계층에대한고용창출을주목적으로하고있기때문에고품질의사회서비스공급이상대적으로미흡한수준에머물러있다. ** 오늘날한국의사회적기업은복지서비스의대체나, 고용창출정책과밀접히연관되면서, 수익모델을갖춘 기업활동 으로서사회적기업의지속가능성이나시장경쟁력확보방안등이논의되기보다는, 사회적기업에대한 지원 과 정책 의관점이주요의제가되어왔다. 이는사회적기업을둘러싼담론과실천을제한해왔는데, 이러한사회적기업의개념은 social enterprise 의개념이기보다는 social firm 에가깝다. social firm 으로서의사회적기업은정부가제공하는사회복지서비스의하부조직과같은형태로영 미사회에서 60년대 * 김동열, 사회적기업활성화를위한 5 대과제, 서울경제 no.3 (2011). ** 송위진, 사회적혁신과기술집약적사회적기업 ( 서울 : 과학기술정책연구원, 2009). 24 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
이후꾸준히발달되어온바있다. * 다른한편, 혁신성을기반으로사회문제를기업의방식으로해결하는조직체 로서의 사회적기업 Social Enterprise 은, 미국의실리콘밸리를중심으로 2000 년대초반등장한개념인 사회적벤처 에가깝다. 사회적벤처는기존벤처처럼비즈니스모델의혁신성과모험심, 도전을강조하고있어, 사회서비스를대체하는기존의사회적기업 Social Firms 과구별된다. 사회적벤처는 혁신형사업모델 을특징으로하는데, 사회혁신 을사업모델상에구현하여경제적, 사회적가치를추구한다. 이들사회적벤처는 산업클러스터 의형태로발전해오고있으며, ** 영국의 사회혁신론 을통해그이론과사례가오늘날의사회적기업들에확산되어가고있다. *** 사회적기업은 사회혁신 Social Innovation 을추구하는과정에서잠재된, 실현되지않은사업기회를발견하여이를포착하는사업모델 을구현하고, 경제, 사회, 환경이라는혼합된가치를추구 Blended Value Proposition 한다. 사회적가치와경제적가치는전통적으로상호배제적인개념으로인식되어왔다. 사회적기업은이러한모순적인개념을하나의조직체에서구현한것으로서 혁신 을통해이러한모순이해결될수있다는점에서 혁신 은 사회적가치 와 경제적가치 의형용모순을잇는중요한요소이다. 사회적기업이사회가요구하는사회혁신의주체가되기위해서는사회적기업가정신과함께사회적, 경제적으로타당성이높은비즈니스모델의정립이필수적이며, **** 그속에서혁신적인접근방법을제시해야한다. * Kim Alter, Social Enterprise Typology (Virtue Ventures, 2004). ** Tanimoto Kanji and Doi, Masaatsu, Social Innovation Cluster in Action: A Case Study of the San Francisco Bay Area, Hitotsubashi Journal of Commerce and Management 41(2007). *** Geoff Mulgan, Simon Tucker and Nick Wilkie, Social Silicon Valleys: A Manifesto for Social Innovation - What it is, Why it Matters, How it Can be Accelerated (The Young Foundation, 2006). **** 라준영, 사회적기업의비즈니스모델, 벤처경영연구 13, no.4 (2010). 서론 : 사회적기업가의소셜이슈분석과기회탐색으로의초대 25
(2) 사회혁신론과사회적기업가정신 사회혁신론 Social Innovation 은오늘날 혁신성 을지향하는사회적기업활동의성격과방향성을정하는데유용한이론적흐름이다. 사회혁신은 사회적필요에부응하는것을목표로하고, 사회적가치를최우선으로하는조직을통해개발되고확산되는혁신적행위와실천 이자 전략과조직화된행위를통해나타나는사회변동의과정들 로이해되는데, 사회적기업이야말로이를실천하기위한적절한수단으로부상하고있다. * 기대수명향상으로인해초래되는문제들 ( 연금, 주거, 노인돌봄서비스등 ), 기후변화에따른탄소배출감소를위해필요한사회재조직이슈 ( 산업, 교통, 환경등 ), 국가와도시단위에서급증하는다문화성과관련된이슈 ( 언어교육, 정체성, 주거등 ), 불평등의심화로인해발생하는폭력, 정신질환등사회적질병들과, 풍요함에서비롯된비만, 알코올및약물중독, 도박등다양한사회문제들에대해대안을제시함으로써사회적기업은사회혁신을이루어나갈수있다. ** 사회적기업가정신 Social Entrepreneurship 은정부정책과시민사회의몫이었던 사회적목표 의추구에대해, 혁신성 과 시장성 이라는자본주의적요소를적극적으로도입한개념으로서, 사회적기업가정신을통해기업은사회문제해결의적극적인주체 actor 로서부상한다. *** 기업에게있어 사회적기업가정신 은사회참여와사업기회를동시에추구하는, 경영활동의새로운지평이다. 즉기업은 사회변동 * Geoff Mulgan et al., Social Innovation: what it is, why it matters, how it can be accelerated, Oxford Said Business School Skoll Center for Social Entrepreneurship Working Paper (2007). ** Ibid. *** Dees, J. Gregory, The Meaning of "Social Entrepreneurship" (2007) http://www.caseatduke.org/documents/dees_sedef.pdf; Alex Nicholls and Albert Cho, Social Entrepreneurship: The Structuration of a Field, In Alex Nicholls(Eds.), Social Entrepreneurship: New Models of Sustainable Social Change (Oxford University Press, 2006). 26 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
으로인해나타나는숨겨진, 실현되지않은사업기회를포착하는비즈니스모델 이라는, 새로운가능성을모색하게되었고, 다른한편으로는기존의자선활동, 사회공헌활동에서진화된기업의사회참여방식으로서사회적기업과의협력이라는방식을실천할수있게되었다. * 이책의사회적기업에대한관점은, 국내사회적기업생태계의질적도약과저변확대를위해사회문제에대한비즈니즈적접근을강조하고자하며, 이를통해궁극적으로혁신적창업에서기량과리더십을발휘할수있는사회적기업가의창업을돕고자한다. 기존의사회적기업계가전통적인시장구조속에서비영리대영리의관점, 그리고사회서비스와일자리창출의개념에서사회적기업을인식하고, 그중간지점으로사회적기업을정의하던것과는달리, 사회적기업의사업형태와사회서비스 일자리생산프레임에서벗어나사회적기업을벤처창업 Start-up 의관점에서바라볼것을제안하고있다. 사회적기업은기업의방식으로기존에시민운동이나정부정책을통해해결하려던문제에접근한다는점에서 중층적성격 을띠게되며, 이러한중층적성격으로인해사회적기업을중간자적인프레임으로인식하기보다는, 사회적기업의중층적성격, 즉 사회적가치 를추구하면서도 지속가능성 을위해 혁신 을추구하는기업조직으로서인식한다. 이에따라, 사회적기업이제시하고있는비즈니스모델의지속가능성과혁신성, 그리고그것이창출할사회적가치와영향력 Social Impact 에집중한다. 이를위해사회적가치를창출해낼수있는비즈니스기회를포착하여, 혁신적이고지속가능한사업모델을개발, 실행, 운영해나갈수있는소셜벤처가 창업가 Entrepreneur 가육성되어야하며, 이책은그러한혁신적사회적기업창업가를위해쓰여졌다. * Jason Saul, Social Innovation, Inc.: 5 Strategies for Driving Business Growth through Social Change (Jossey-Bass, 2011). 서론 : 사회적기업가의소셜이슈분석과기회탐색으로의초대 27
2) 사회적기업창업의특징과소셜미션 (Social Mission) * 오늘날우리사회에서급격하게사회적기업에대한기대와꿈은널리퍼지고있으나, 이를실현에옮기는일은결코쉽지않다. 사회적가치 라는숭고한꿈을가지고도전한많은사람들이 시장성 을결합하는과정에서, 즉 혁신 이수반되어야한다는지점에서좌절을겪는일이많다. 실제로사회적기업이진정한의미에서 혁신성 과 시장성 을담보하기란어려운일이고, 여기에사회적기업에대한창업이특별한이유가있다. 사회적기업의창업에대한관심또는동기가최근활발한담론을형성하면서많은관심을불러일으킨다고하더라도, 실제창업을결정짓는수준으로이어지는데에는, 기업가정신의유무, 교육수준, 경제적환경여건및사업추진여건등다양한변수가영향을미친다. ** 특히창업역량은창업을결심하는창업의도에큰영향을미치는것으로나타났고, *** 마찬가지로, 사회적기여를하겠다는의식그자체가바로사회적기업창업으로이어지기가쉽지않은데, 이는사회적기업의창업에관심은있지만, 실행적의지를보이는창업열은개인별로차이가있고, 구체적인실행단계수준에서개인별로많은역량상의차이가있기때문이다. **** * 소셜미션 (social mission) 은사회적기업창업과관련하여국내에서넓게쓰이는용어로서, 여기서는애써번역하여사회적소명의식이라고하기보다, 현실을반영한용어를그대로사용한다. 한편본고에서다룬 소셜미션 에대한이론적논의는, 강민정외 (2015) 의관련논의를보강한것이다. ** 라준영, 사회적기업의비즈니스모델, 벤처경영연구 13, no.4 (2010). *** Johan Wiklund and DEAN Shepherd, Knowledge-based resources, entrepreneurial orientation, and the performance of small and medium-sized businesses, Strategic Management Journal, 24, no.13 (2013). **** Teemu Rantanen and Timo Toikko, Social Values, societal entrepreneurship attitudes and entrepreneurial intention of young people in the Finnish welfare state, Poznan University of Economics Review; 13 no.1 (2013). 28 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
사회적기업가정신 Social Entrepreneurship 역시사회적기업창업프로세스와창업행동에긍정적영향을미치는중요변수중에하나이다. 실제경험적연구에따르면, 사회적기업가정신의대표적특징으로논의되는혁신성과진취성, 위험감수성, 소셜미션은목표지향성과자기효능성 self-efficacy 이반영되는창업프로세스에긍정적인영향을미치고, 또한동시에발견행동, 개척행동등과같은창업행동에도긍정적인영향을미친다. * 따라서사회적가치에기여하고자하는의식이있거나, 보다구체적으로사회적기업에관심이있는청년집단들이실질적인사회적기업창업활동에참여하게하기위해서는, 예비창업가또는사회적기업에관심이있는사람들의창업역량을강화하여, 창업가개인의창업의지와창업의도를분명히할필요가있으며, 창업이진행중인보육과정중에는환경변화에상관없이긍정적인창업행동을발현할수있도록지속적으로사회적기업가정신의핵심요소들에대한교육이진행되어야함을알수있다. 이책은사회적기업을 혁신 의관점에서창업하고자하는사람들에게사회적기업가정신의중요한요소인 소셜미션 수립단계에서도움을주기위한지침서이다. 사회적기업의창업은 창업 이라는점에서여타의창업이거쳐야할과정을모두거치게된다. 사업모델을수립하고, 시장, 기술, 정책, 경쟁측면을포괄한환경분석을통해, 사업모델의실현가능성을확인하며사업전략을수립하게된다. 사회적기업의창업이일반적인창업과정과다른중요한차이를이루는것으로서, 사회적기업의창업과정에서사회적기업가가만나는최초의관문이 소셜미션의명확화 인데, 소셜미션의명확화를위해사회적기업가가수행해야할과제를구체적으로풀어서쓴말이 소셜이슈분석과기회탐색 이라고할수있다. 소셜이슈분석과기회탐색 은사회적기업창업에있어서가장초창기에이 * 박재환, 김재호, 청년예비창업가의사회적기업가정신, 사회적지지, 창업가적프로세스및창업행동 에관한연구, 경영교육연구 29, no.2 (2014). 서론 : 사회적기업가의소셜이슈분석과기회탐색으로의초대 29
루어져야할부분으로서, 사회적기업가는주목하는사회문제에대한분석을수행하고사업기회를탐색하게된다. 이러한탐색의과정에서사회적기업가는자신의소셜미션을분명히하게되며, 이러한소셜미션의실현을위해, 시장조사와환경분석을진행하고, 사업모델과사업추진전략을수립하며, 1차적인계획이끝나면이러한내용을시제품개발이나파일럿등을통해실험하고자신의사업모델을검증해나간다. 이러한과정의다른한편에서사회적기업가는팀을모으고, 네트워크를쌓아가게된다. 사회적기업의사업계획서는창업자가자신의 소셜미션 을대내외에설득하기위한 문제제기 로부터출발한다. 즉 1) 주목하고자하는사회문제가무엇이고, 2) 정부정책, 시장, 시민운동등기존의접근방식에대하여그성과와실패원인을분석하고, 3) 나는그래서어떠한혁신적아이디어를가지고이문제에접근하겠다는스토리를제시하여야하며, 이내용을바탕으로 무엇을어떤방식을통해변화시켜어떤사회적인임팩트를낼것이다 라는구조의 소셜미션 을간결하고명확하게제시하여야한다. 이렇게간명하게제시된소셜미션은, 사회적기업가가자신의기업활동에대한의의를대내외에소통하기위한기업의정체성을나타내는부분으로서, 사회적기업이아무리아름다운사업아이템이있어도이부분이설득력을잃거나흔들리게되면사회적기업으로서의존재가치를입증하기힘들게된다는점에서창업과정에서중요한요소이다. 요컨대사회적기업가에게있어서 소셜미션 은사회적기업창업을통해이루고자하는 상 이며, 자신의사업을설득하고소통하는데있어서중요한요소이다. 외부의자원과협력을끌어내는것이중요한사회적기업가에게있어, 명확한 소셜미션 은중요한소통의도구이다. 사회적기업은, 다른창업기업들처럼시장에서사업기회를먼저보고, 그속에서사업이갖는의미를설득해나가는것이아니라, 먼저사회적기업가의마음을움직인이슈에천착하고, 그것을어떻게개선할것인가에대한아이디어 30 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
를모색한후, 그아이디어가갖는시장기회등에대해서검증해나가는방식을취한다. 이러한방식은, 사회적기업가가추구하고자하는 이상적인상 ( 목표 ) 를먼저상정하고, 그목표를향해가는시장접근방식을합리적인수준에서검증해나간다는점에서, 일반창업에서요구하는논리구조와많이다를수있다. * 최근에창업과정에서많이쓰이는린스타트업 Lean Start-up** 방식의경우, 사회적기업의특정사업모델을검증해나가는과정에서빠르게시장을실험한다는점에서훌륭하게접목이가능할것으로보이는데, 다만사회적기업창업에있어서어떤소셜미션을향해갈것인가자체에대해서는 린스타트업 을통해검증하기전에사회적기업가스스로의깊이있는문제의식과성찰이동반된과정으로서수행되는내용이다. 이렇듯사회적기업의사업계획서는 문제제기 로부터출발하기때문에, 두괄식 으로구성되고, 임팩트투자자가보통의투자자와다른점이있다면, 이러한소셜미션에공감한다면, 비즈니스모델의합리성이전에투자자의철학이나, 특정분야에대한관심수준이투자의사결정요소로작용할수있다. 그러다보니일반적인사업계획서에서정치, 사회, 경제적인내용이사업환경의거시적인 환경 정도로취급될수있는데비해, 사회적기업의창업에서는 소셜미션 을설득하는과정에서그자체가 주인공 이다. 이러한차이는, 사회적기업창업에일반벤처창업의방법을적용하는과정에서일종의긴장관계로이어질수있는데, 이때문에기존벤처창업계의자원을활용하여사회적기업창업을지원하거나, 임팩트투자의의사결정을함에있어, 사회적기업의창업에서 무엇을 중요하게볼것인가가다를수있다는 * 야마모토시게루. 사회적기업창업교과서 : 사람을도와일을창출하는소셜비즈니스의모든것, 김래은역,( 생각비행, 2011). ** 린스타트업 (Lean Start-up) 은실리콘밸리에서시작된창업 (start-up) 전략으로핵심사업아이디어부터실행과정까지고객의검증을핵심요소로하고있으며, 낭비없이빠르게시제품제작및시장테스트를할수있는방법론을제공한다. 이에대한자세한내용은조성주 (2014) 를참고하기바란다. 서론 : 사회적기업가의소셜이슈분석과기회탐색으로의초대 31
점이이해되어야하며, 의사결정또한사회적기업창업의특성을충분히고려 하여이루어지도록, 사회적기업창업과정의특성에대한 이해 와 개념의정의 가필요하다하겠다. 3) 사회적기업창업과정에서 소셜이슈분석및기회탐색 이갖 는중요성과역할 사회적가치 는이렇듯사회적기업을여타의기업과차이를나타내는요소이며, 사회적기업창업을일반창업보다어렵게만드는요소이기도하다. 사회적기업가는본인이선택한특정소셜이슈에대하여, 그이슈가왜중요하며, 이이슈를해결했을때, 어떤사회적인임팩트를창출할수있는지를대내외적으로설득하여야한다. 소셜이슈를분석하고, 이속에서사업기회를탐색해나가는과정은, 주목하는사회문제와창출하고자하는사회적가치를명확히하는과정이며, 또한편으로사회적기업가의열정과삶의가치, 존재에대한의미가녹아드는과정이다. 사회적기업창업에있어서소셜이슈를정의하는과정은, 소셜미션 수립작업과밀접하게연관되어있으며, 소셜미션수립과정의첫단추를꿰는일이다. 사회적기업가의소셜미션이명확해지는것은창출하고자하는사회적가치가명확해진다는것이고, 그부분에동의가된다면, 이를어떻게비즈니스적으로구현할것인지에대해고민하게된다. 사업모델을수립하는과정에서, 소셜미션자체가수정될수도있지만, 그것은어떻게혁신할것인가의방법에대한것이지, 사회적기업가가가지고있는이슈자체가사업모델수립과정에서변화하는것은바람직하지않다. 학생들중에는, 자신이중요하다고생각하는사회문제를이야기하지만, 그 32 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
것이정책적노력을통해상당부분진행되고있음을발견하고, 다른사회문제로옮아가기도한다. 사회적기업가가가진현실인식자체가천박한수준이라면, 그것을위해기존에노력했던많은정책, 시민운동의노력들조차알지못했을가능성이많다. 사회적기업가는사업모델을수립하기전에사회적기업가로서어떻게사회를변화시키고싶은지, 그리고그것으로인해어떤사회적영향력이생겨날지에대해분명하고자신있게말할수있어야하며, 그다음단계로, 사업모델을수립하는과정에서다시자신의 소셜미션 을보다강화할수있다. 사회적기업가의소셜미션은먼저, 주목하는사회문제를정의하는것인데, 여기서사회적기업가는주목하는사회문제에대하여근본적인원인을파악하여제시할수있어야하며, 최소한그분야에서는전문가와토론이가능한수준의지식을보여주어야한다. 이러한지식을기반으로, 자신의대안이어떤의미가있는지에대해설득할수있어야한다. 이책의목적은, 사회적기업창업의초기단계인소셜미션수립단계에서사회적기업가가맞닥뜨리게되는, 사회문제인식- 기회탐색 -사회적, 경제적가치명확화의과정에서, 사회적기업가가지닌사회혁신아이디어와접근방법이갖는의미를보다엄밀하고객관적으로점검하는데도움을주기위한것이다. 서론 : 사회적기업가의소셜이슈분석과기회탐색으로의초대 33
2 이책의구성 이책은크게두개의장으로구성되어있다. 하나는소셜이슈분석과기회탐색의관점과방법론에대한부분이고, 또다른하나는실제한국사회의소셜이슈에대한이해를위한부분이다. 제1 장에서는, 사회적기업가가사회문제를정의하고, 분석하고, 설득해나가는데있어서맞닥뜨리는대내외적인이슈와관점그리고방법론을다루었다. 이부분은 KAIST 사회적기업가 MBA 의 소셜이슈분석및기회탐색 강의를진행하면서, 학생들로부터혹은사회적기업가들로부터제기된문제의식들에답하는과정을구조화한것이며, 이과정에서, 사회학의사회변동론, 기술학의 혁신체제론 과 기술전략 에서의다양한지적자산들부터도움을받았다. 제2 장에서다루고있는부분은, 실제사회적기업창업을염두에두고사회적기업가가접근할만한한국사회의소셜이슈를다루고있다. 20세기후반들어신자유주의적세계화의흐름아래식량, 에너지, 물부족과같은공공재의위기가발생했고, 이는계층, 지역, 인종, 민족에따른양극화현상을낳고있다. 34 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
우리현실을돌아볼때, 기후변화, 에너지고갈, 식량위기에대한체감수치는아주낮으며, 다른나라의문제로치부하는경향이강하다는지적이다. * 신자유주의세계화의위기를해결할수있는대안세계화에대한구체적비전과정책대안이절실한상황에서, 사회적경제와지역중심의호혜적, 순환적경제에대한관심과실험이본격화되는것은매우긍정적인현상으로볼수있으며, 사회적기업가정신의활약이기대되는것이바로이지점이다. 오늘의시점에서한국사회를짓누르는사회문제는무엇인가를정의하는데있어서도우리는다양한의견들을접할수있을것이다. 여기에서다루고있는사회문제들은, 한국사회의 변동 이라는관점에서, 사회적기업가의혁신을위한실천이보다직접적인의미를가질수있는이슈들이무엇일까라는관점을가지고선별하였다. 이러한이슈를선별하는데있어서, 사회적기업구루 Guru 들의추천분야, 한국사회의특징, 그리고 KAIST 사회적기업가 MBA 과정을통해학생들이보여준관심주제들이중요한선택의준거가되어주었다. 실제, 소셜이슈분석및기회탐색 의강의는, 사회적기업가에게있어사회문제정의와사회적가치의명확화를통한 소셜미션 수립이최종적인목표이며, 이과정에서각분야의전문성을지닌실천적학자들이각자의전문분야에서사회문제를근본적으로바라보는관점을제시하고, 사회적기업가들이어떻게이러한문제들을풀어내는데기여할수있을까라는 성찰적질문 에대한논의를전개하고있다. 대개한번에 2~3 시간정도의강의가이루어졌는데, 이러한시간을통해학생들이각각의분야에대한전문지식을모두소화할것을기대할수는없지만, 특정사회문제가지닌복잡성과역사성을이해하고해당이슈에접근하는다양한시각과실천의방법을전해듣는계기를제공하였다. 이책에서는, KAIST 사회적기업가 MBA에서각분야를강의해주신연구 * 임현진, 공석기, 뒤틀린세계화 ( 서울 : 나남출판사, 2014) 서론 : 사회적기업가의소셜이슈분석과기회탐색으로의초대 35
자와실천가들이한국사회의소셜이슈에대한전문적인분석을수행한내용을담았으며, 특히이슈별분석의말미에사회적기업가들에게주는성찰적의미를제시함으로써, 사회적기업가들이특정사회이슈를이해하고사회적기업의방식으로접근하는데있어실질적인도움이되도록하고있다. 도시화와주택문제 에서저자는, 부동산인질사회 와 취약한주거안전망 을화두로한국사회의주택문제가가진뿌리깊은역사성과사회구조적요인들을밝혀주고있다. 오늘날중산층의위기와밀접하게관련된이슈로서, 사회문제가어떻게오랜시간에걸쳐형성되어우리의삶을옭죄고있는지여실히보여주는한편, 그뿌리가깊은만큼사회적기업가에게섣불리접근하기어려운이슈라는좌절감을안겨주기도한다. 저자는주택문제에접근하는정책관점에서의대안을제시하는한편으로, 협동조합과지역사회에서일어나고있는사회혁신적접근에대한가능성을논의하고있다. 건강과보건의료 이슈에서저자는, 사회적불평등구조 가 건강 이슈에중요한 사회적결정요인 임을밝히고한국의보건의료가안고있는문제점을분석한다. 노인인구의증가와같은사회변화와더불어, 한국보건의료의시장형체계에서발생하는문제에대하여, 사회적기업가들이진정한보건의료의공공성을회복해줄것을당부한다. 한국교육의현실과교육혁신의새로운방향 에서저자는, 공교육의위기가한국사회에서형성되어온역사성과사회성을분석하고있으며, 이에대한대안으로세계교육개혁의흐름, 핀란드사례등과최근우리사회의괄목할만한실천방식인 혁신학교 에대해서도논한다. 위의세가지이슈가우리사회에서그역사적뿌리가깊은사회문제라면, 글로벌빈곤문제와국제개발협력 은, 사회적문제가비교적쉽게드러나는저개발국의 빈곤 문제와이에접근하는국제개발협력의이슈를다루고있다. 국제 36 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
개발분야에서새롭게제기되는바, 과거의단순원조방식을벗어나고자하는 흐름속에서다양한민관협력지원사업등이전개되고있고, 이과정에서사회 적기업가에게풍부한협력의기회가펼쳐지고있음에주목한다. 앞의이슈들이각각의사회가지닌 역사성 속에서그문제의뿌리가이해되어야하는이슈들이라면, 다음의 기후변화, 에너지, 지속가능발전, 이민과다문화, 소셜네트워크의부상과새로운기회 는사회변동의과정에서등장한이슈들로서사회변화속에서숨겨진사업기회를발굴해내는사회적기업가의역할이보다요구되는분야이다. 기후변화, 에너지, 지속가능발전 에서저자는, 이의제가다분히체제적성격을가지고있으며, 체제유지를지지하는강력한이해당사자들의존재와, 대다수사회구성원이체제에익숙해져있는현실에서, 체제의변화와전환이결코쉽지않음을지적한다. 그럼에도불구하고시민참여확대를통한대안적지역에너지활용등의사례들을폭넓게제시하며사회적기업가들의참여가능성을제시하고있다. 이민과다문화 에서는우리사회의필요에의해서급속히전개된외국인이민이아직사회적제도의뒷받침을받지못해사회문제화하고있는현상을살펴보고있다. 결혼이민등일부 다문화 에대한사회구성원의피상적인식과외국인노동자에대한편견등, 소수자 의문제가 사회적배제 의위험속에서커다란사회문제화될수있어 사회통합 의관점에서이민자들에대한사회적기업가들의관심과실천이필요한영역임을일깨우고있다. 소셜네트워크의부상과새로운기회 에서저자는, 인터넷과 IT 활용에따른 부작용 에집중하기보다 새로운가능성과활용방법을긍정적으로생각하는데 에보다집중해줄것을제안한다. SNS 라는환경에서 사회적기업가 의기회영역이이전과다른형태로펼쳐지기도하며, 동시에이러한환경은사회적 서론 : 사회적기업가의소셜이슈분석과기회탐색으로의초대 37
기업가의혁신활동을전개하는데있어변화된 장 으로활용할수있는여지가많음을지적한다. 지금까지의주제들이 사회적문제 에집중했다면, 다음의두가지주제는보이지않는사회적가치에대해주목하는 대안적가치제안 과보다관련이많다. 어소시에이션과문화자립 -새로운대안문화네트워크만들기 는문화예술분야에서사회적기업가의가능성을살펴보고있다. 저자는오늘날의사회에서예술의 교환양식 에주목하면서, 문화예술분야에서사회적기업이추구하는가치에대하여, 사회적연대 를통한노동자계급의예술적향유가가능하도록하고이를 어소시에이션 Association 을통해창출할것을제안한다. 행복추구와삶의질 에서저자는, 행복 과 좋은삶 의본질에대해논하고, 사회적기업이사회구성원의삶의질과행복추구에중요한역할을할수있을가능성을조망한다. 오늘날탈물질주의가치관이확산되는상황에서, 인생에서자신이선택할수있는여지를늘리는것이행복추구에중요한요소이며, 가치와선택을중시하는삶을사는사람들이많아질수록사회적기업과같은대안적경로에대한지지가늘어날수있음에대한성찰적논의를전개한다. 38 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
3 이책의활용 1) 사회문제의정의와분석 사회적기업가들은대개자신의마음을움직이는사회문제가처음부터있고, 그문제에대해깊이있는분석을진행하는데, 이책의독자가이미사회이슈를선택한사회적기업가라면, 전문가수준 의이슈파악을위해각전문가가진단해놓은문제의근본원인에대해읽고, 이를단초로보다넓고깊은연구와자료수집등을통해자기만의이슈분석을진행하여야한다. 사회문제의정의와분석의과정에서이책의 사회적기업가의상상력 을참조하면사회문제정의와관련한방법과성찰적고민들에대한논의를접할수있다. 이책의독자가사회적기업가로서의꿈을가지고있으나관심분야가다소광범하여아직어떤분야에서사회적기업창업의꿈을이룰수있을지탐색중인독자라면, 제2장에서다루어진한국사회소셜이슈와사회적기업가에게주는각계전문가들의성찰적논의로부터영감과지식을얻어, 이를계기로자신 서론 : 사회적기업가의소셜이슈분석과기회탐색으로의초대 39
의관심사를좁혀나가고그깊이를더할수있을것이다. 이책의독자가사회적기업에대하여관심정도만가지고있는독자라면, 우리사회의이슈들에대한전문가들의깊이있는분석과통찰을통해사회문제에대한인식의지평을넓히고, 사회혁신의필요성과사회적기업가의역할을생각하는계기가될수있을것이다. 2) 사업기회의탐색과사업모델을통한검증 사회문제에대한근본적인원인을찾는자기만의이슈분석이끝났다면, 이제그사업기회의탐색단계로넘어가게된다. 즉정부, 시장, 시민사회가기존에어떤일을했는가에대해분석하고, 또한, 여타의사회적기업이특정분야에서어떤노력을기울여왔는지국내외적인사례들을조사해볼필요가있다. 이러한과정을통해, 본인이해결하고자하는사회문제에대하여어떻게접근할것인지에대한아이디어를창출하고, 이러한아이디어중집중가능한아이디어를선택하여, 그것에대한사업기회를탐색하여야한다. 그리고이러한탐색의과정은사업모델을구체화하는과정과끊임없이서로영향을주고받게된다. 이책은이러한사업기회의탐색과정을소셜미션으로정립하기까지그과정상에서거치는분석의내용과전략수립의방법들을정리해놓았다. 사회적기업가가창업초기에소셜미션을정립해나가는과정에서어쩌면너무나당연한것으로이해하고있었던것이나, 이흐름속에서학생들이분석을진행하고, 토론하고교수나멘토혹은동료들로부터피드백을받는과정에서스스로의소셜미션의정합성을점검하는것이필요하다. 소셜미션은, 실제비즈니스모델을정립하는과정에서고객검증과시장검증을거치는과정에서정합성을끊임없이조정해나가야한다. 즉경우에따라 40 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
서는사회적기업가의소셜미션이 시장성 을결합해나가는과정에서, 도저히시장에서먹혀들수없는경우라면, 그것은사회적기업이아닌사회운동으로방향을재정립해야하는경우가있을수있다. 사회적기업가의길을걷기로했다면, 방법상에있어서시장성을결합해야한다는점에서동의가되어야하며, 그렇지않으면, 비영리활동을선택하는것이더바람직할수있다. 3) 사회적가치의설득 사회적기업가가주목하는사회문제를분석하고, 이를해결하기위한혁신적인방안을내놓았다면, 이러한방안이어떠한영향력을가져올것인가가설득되어야한다. 사회적활동으로진행된일에대하여그결과가특정활동에서연유된것인가를명확히하는것이쉬운일이아니나, 사회적기업가는혼자서하고싶은일을하는사람이아니라, 자신의혁신적방법이의미있음을설득하여자원을동원하고, 또그러한방법이계속퍼져나가도록하여야한다는점에서, 자신의활동이어떠한영향력을가져올것인가를측정하고, 설득하는일은중요하다. 소셜이슈를설정하고이에대한해결방안을내놓는과정에서이러한방법이가져올사회적영향력에대하여끊임없는변증법적인상호작용을거치게되며, 어떠한지표로사회적가치를측정할것인가는어떠한결과가사회적기업가가이루고자하는목표인가를말한다는점에서떼려야뗄수없는과제라고할수있다. 사회적임팩트에대한가치측정은그자체가중요하고방대한주제이며, 이책에서는사회적임팩트측정에대한상세한내용은다루지않는다. 서론 : 사회적기업가의소셜이슈분석과기회탐색으로의초대 41
제 1 장 혁신적사회적기업창업을위한소셜이슈분석과기회탐색 강민정 SK 사회적기업가센터부센터장
1 사회적기업의혁신성 1) 사회문제해결방법으로서의사회적기업 사회적기업은, 사회문제해결이라는관점에서정부, 시민사회, 기업의접근방법을중층적으로내포하고있으면서, 이들각각이사회문제해결에접근해온방식의한계를넘는방법으로서기대를모으고있다. 사회적기업은기업의방식으로사회문제를해결한다는것인데, 전통적으로기업은사회문제를해결하는주체로인식되지않아왔다. 사회문제의해결은정부정책이나시민운동의영역으로여겨져왔는데, 정부정책의관점에서사회복지시스템은중요한사회문제해결의기제이다. 그러나사회복지시스템이작동하지않는정책실패의분야들이있는가하면, 정부는조직이나예산구조등느리고경직된특성때문에, 사회문제에기민하게대처하기가쉽지않다. 사회적기업가가정부의접근방식과달리효율적일수있는부분은풀뿌리에서문제를보고해결한다는점이다. 사회적기업가는주목하는사회문제에 1-1. 사회적기업의혁신성 45
대해특정한방법을 시도 하며, 이과정에서피드백을얻고조정과정을거치며실험을거듭한다. 끊임없는조정과정을통해사회적기업가는자원을끌어모으고다른사람을설득해나간다. 정부와달리처음부터자원을가지고시작하는것도아니고, 공공의이해라는제도적으로보장된설득적장치가이미존재하고있는것이아니다. 사회적기업가는의미있는분명한목표를제시함으로써, 다른사람에게영향을끼치며, 또그들이사회적기업가가제시한방식에공감하여그러한혁신적인변화들을전파해나간다. 정부정책의경우수립된방향에따라프로그램을계획하여실행하는데, 실제세부사항에대한치밀하고세심한이해가부족한경우가많다. 정부정책은관료화된조직의부패와효율적예산사용을가로막는낭비적요소를예방하기위한장치등을규칙과절차로마련해놓은경우가많다. 이러한규칙과절차들은큰그림에서예산을집행하는데는적합할지몰라도, 실제사업이전개되는과정에서필요한융통성과대응력측면에서는종종문제를일으키기도한다. 또사업전개과정에서결함이발견되었다하더라도, 이를수정해서적용하는데오랜시간과엄청난노력이들어간다. 또한 예산 이확보된상황에서정책프로그램을진행하는이해관계자가생겨나면서, 애초에그정책이왜만들어졌는지보다, 누가그예산을쓸것인가때문에정책이살아남는경우도많이있다. 정부조직의훌륭한엘리트들이제도와시스템속에서종종무력감을겪는데비해, 사회적기업가는다양한실험을통해전략적성찰을얻어가고, 빠르게수정하고적응하면서창의적인에너지를뿜어낸다. 정부조직은사회적기업에대해, 정부정책을실행해나가는과정에서사회적기업가들과협력하여그들의창의성, 민첩성, 유연성들을활용해나갈필요가있다. 사회적기업가의입장에서도다양한정책프로그램이실행되는과정에서사회적기업가의창의성과유연성을활용하도록제안하여정부의자원을적극적으로활용해나갈필요가있다. 46 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
시민사회또한사회문제에대한깊이있는성찰과실천력으로, 정부가제도적으로진행하지못하는부분에대해서, 자발적이고조직적으로사회문제를해결해왔다. 실제로한국사회는시민사회운동의전통이강한사회이다. 오랜민주화운동경험을통해적지않은수의시민사회활동가가존재하고있으며, 이러한토양은한국사회의사회적경제가풀뿌리에서강한역동성을보여주는데있어중요한자산이되고있다. 사회적경제, 경제민주화, 생산적복지, 지역공동체구축, 구성원간의신뢰회복을통한지역거버넌스구축등은사회적경제의중요한담론을이루고있으며, 구체적인운영프로그램으로이어져야하는과제를안고있다. 사회적기업가정신이추구하는변화를위한혁신적제안은기실시민운동과많이닮아있다. 시민사회와사회적기업이추구하는이상은, 어떻게하면사회가모든구성원에게기회를공평하게제공할수있으며, 나아가자원과소득의공정한분배가이루어질수있을지에대하여근본적인질문을제기하며, 이러한이상을실현하기위해, 각각다른방법을선택하여움직이고있다고해도과언이아닐것이다. 시민운동혹은소비자운동은변화를이끌어내기위해사람들의인식이나태도를변화시키는캠페인을해나가고, 대중의공감과행동을통해정치적압박을가하며, 정치가들혹은기업의변화를촉구한다. 이러한시위와운동은분명사회적공감대를형성하고정책변화를촉구하는데영향력을미친다. 이에비하여사회적기업가는실제해결책을제시하고, 이를위한구체적인조직체로서시장의메커니즘을활용한다. 또한사회적기업가는 외부 에서영향력을행사하기보다전술적으로 내부 로진입하여변화를이끌어낸다. 예를들어사회적기업가들이대기업과의협력을통해, 대기업내부의환경, 혁신과관련한영향을끼칠수있다. 시민운동이변화에대한필요성을기업에납득시키는일을한다면, 사회적기업가들은이후기업이구체적으로어떻게실천해나가 1-1. 사회적기업의혁신성 47
야하는가를협력을통해보여줄수있다. 환경문제에대응하기위해업사이클링제품에주력하던터치포굿의박미현 대표는 KAIST 사회적기업가 MBA 를다니며지금까지해오던것보다사회적 영향력이큰방향으로사업방향을전환하고있다. 즉대규모폐기물을쏟아내 는대기업이나행사등을주목하고, 이들과의협력을통해보다임팩트있는업 사이클링의혁신을실천하기위해노력중이다 ( 관련사례 : 터치포굿 ). 사회적기업이정부정책이나시민운동과다른접근을통해사회문제를해 결하는것은, 정부정책이나시민운동이가진고유의영역을최대한존중하면 서도, 그러한방식으로해결하지못한부분에대하여새로운 접근 을시도한다 는점에서, 정부정책과시민운동과전술적으로결합해나갈수있다. 그리고이 러한결합은일반시민들이나기업가들이광범한시민사회의일원으로서사회 문제를해결하는일을 경험 하고 실천 할수있는기회를넓혀주고사회문제해 결에있어서의 성공 체험을하게해준다. 이러한성공체험은건전한시민사회 의구성원이지속적으로생겨날수있는토양을축적한다는점에서중요하다. 한편기업도비록제한적이기는하나사회참여를해왔는데, 사회책임경영 CSR: Corporate Social responsibility 이나자선활동이그것이다. 또한사회공헌을넘어기업 의사업전략속에사회적가치를실현하는개념인 공유가치창출 CSV: Creating Shared Value 을통해기업이사회문제해결에대해접근하는방식이달라지고또중요해 지고있는추세이다. * 요컨대정부정책, 시민운동과비교하여사회적기업을특징짓는요소는, i) 사회적임팩트를최우선으로한다는점에서사회운동이나정부정책과같은수 준의목적지향성을보여주고있으며, 이로인한 ii) 광범한책임성이라는점에서 사회적기업은정부정책이나사회운동과같은수준의책임성을동반하며, 이 * 비즈니스의변화와사회적기업의관계에대하여는, 강민정, 비즈니스의변화와사회적기업, 사회적 경제전망과가능성, 심상달외 ( 에딧더월드, 2015) 참조. 48 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
사례보기 : 터치포굿 Touch4 Good 터치포굿은환경문제에대응하기위해일반대중을대상으로업사이클링제품을생산, 판매함으로써자원을재활용하는인식확산에주력해온사회적기업이다 (2008년설립 ). 현수막처럼사용기간이짧고, 고민없이폐기되는재료가지속적으로재생산되는악순환에대해근본적인문제를제기하고, 이에대한혁신적비즈니스차원의대안을제시하고한다. 초기에는주로선거홍보현수막, 콘서트현수막등대규모행사에서반복적으로배출하는폐기물을회수하여가방이나장바구니등의업사이클링제품으로만들어판매해왔다. 최근사업의방향을다시잡았는데, 단순폐기물재활용을넘어서, 산업구조상불 가피하게발생하는폐기물을기업이경영활동에다시활용할수있도록돕는유무 형의맞춤형솔루션제공으로업사이클링산업의진화를선도해가고있으며, 업사 1-1. 사회적기업의혁신성 49
이클링계의 IDEO 로변신을시도하는중이다. 즉터치포굿은대기업이나정부투자기업등산업폐기물이나올수밖에없는기업들에게, 이쓰레기로어떻게자원을재활용할수있는지대안을제시해주고 ( 컨설팅과판매 ), 그대안을만들어가는과정에서기업내부구성원이사회공헌프로그램에참여하면서산업폐기물의재활용사업에함께하도록하는사업을전개하고있다. 그과정에서기업의입장에서는환경친화적인실천을해나갈수있고, 사회적기업으로서도초점을가지고영향력이큰기업을대상으로환경운동을실천하면서, 동시에컨설팅과판매를통한수익을통해경제적인지속가능성을실현해가고있다. 는일반적인기업활동과는차별화되는지점이라고할수있다. 한편오늘날기업들에대하여사회적책임이강조되고있고, 기업에대하여높은수준의책임성이요구되고있는환경은, 사회적기업이지닌광범한책임성이보다의미있게다가오는요인이기도하다. 다른한편 iii) 사회적기업은시장지향성을통해문제를풀어간다는점에서일반기업활동과공통분모를가지고있는데, 이는기존의시민운동이나정부정책과확연히다른요소라고할수있다. 한편사회적기업이정부정책, 시민운동과비교하여가지는장점은실제로 장점 일수있을때, 사회적기업으로서의존재의의가있는것이지, 오히려정부정책이나시민운동이가진 단점 을잘못결합할위험또한없지않다. 사회적기업이가진 중층적성격 은오히려현실에서사회적기업의발목을잡을수있으며, 정부정책이나시민사회가행할일을섣부르게참여하였다가문제를일으킬 50 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
수있는소지또한간과해서는안된다. 사회적기업이진정한사회적기업의장점을살려성공에이르기위해서는, 무엇보다지속가능하여야한다 sustainability. 사회적기업이기업의방식으로사회문제를해결한다는것은스스로경제적인가치를지속적으로생산해내고자립하여경쟁력을갖춘다는것의표현이다. 사회적기업은또한기민한대응과유연성즉속도에있어서기존방식보다월등해야한다. 그렇지않다면굳이정부나기업이프로그램을진행함에있어사회적기업을파트너로삼을이유가없지않은가. 사회적기업은또한일정정도의규모 scalability 를유지하고추구하여야한다. 사회적기업은주로한사람의영웅적실천에의하여시작되는경우가많다고하더라도, 주변의지지와자원을끌어내어일정하게규모를갖추지않는다면, 영세자영업자와다를바가없다. 마지막으로사회적기업은궁극적으로시스템변화 systemic change 를가져와야한다. 사회적기업이비록작은한걸음을내디딜지라도, 그것이사회문제해결을위해근본적인변화를끌어낼수있는 결정적 critical 인한걸음이되는것이중요하다. 요컨대사회운동이시스템변화를추구하지만, 규모나지속가능성에있어서도전이많고, 정부정책은규모나지속가능성은크지만속도가떨어진다고했을때, 사회적기업이 기업 의방식을도입하여사회문제를해결한다고한다면, 지속가능성, 속도, 규모그모두를아우를수있어야하고, 궁극적으로시스템변화를가져와야한다. 이렇게되었을때사회적기업이사회문제해결의진정한대안이될수있으며, 사회적기업스스로도성공적인사회적기업으로서자리잡을수있게된다. 사회적기업가정신 을중심으로사회적기업이어떻게사회문제해결의대안일수있는지에대한논의를전개하는과정에서, 사회적기업이실제작동하는환경에대하여는깊이있는논의를다루지못하였다. 사회적기업이작동하는환경은, 일반시장경제이기도하지만동시에 사회적경제 와의결합을통해 1-1. 사회적기업의혁신성 51
우리사회의대안적가치를시민들스스로경험하고성장하는토양을만들어낼수있다. 최근우리사회는사회적양극화로인해빈곤층이확대되자이에대한복지정책이사회적이슈로부상하면서사회적기업이이른바 생산적복지모델 로주목을받기시작하였고, 이모델을실현하는개념으로서 사회적경제 를주목하기시작했다. 협동조합 은사회적경제의기반조직이라고할수있는데, 유통과정을합리화하고상업이윤을제거하기위해풀뿌리시민스스로조직하는자주적조직이라고할수있다. 협동조합은자본주의질서를긍정하고유통과정의합리화를추구한다는점에서산업자본에대해안도감과친밀감을주고있다. 사회적기업가정신이사회적경제와결합되는과정에대하여는, 앞으로활발한연구가이루어져야할의제로서, 여기서는자세히다루지않는다. 2) 사회적기업가에게 사회혁신 을추구한다는것은어떤의미인 가? 국내사회적기업에대한일반적인식은취약계층에대한일자리창출이라는다소협소한개념이지배적이어서, 사회변화 에따라나타나는다양한사회문제를사회적기업의방식으로풀어내는혁신적사업모델을사회적기업으로인식하는데있어서, 사회적가치 자체에대한설득과합의가필요한경우가많이있다. 이책에서의미하는사회적기업은취약계층대상의사회서비스에초점을둔사회적기업보다는외연이넓은개념으로, 사회적가치와경제적가치를동시에추구할수있는혁신적비즈니스를가리키고있다. 한편이러한사회적기업은협동조합등사회적경제섹터내의여러조직들과협력적관계를구축하고, 사회변화에따른다양한문제들을혁신적으로해결해나가는데기여함으로써, 사회적경제조직이지향하는대안적가치들을공유하고강화해나가 52 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
야하는과제를동시에안고있다고할수있다. 그렇다면사회적기업가에게사회혁신은어떤의미인가? 사회혁신은사회문제의해결을위한새로운해결책을제시하거나, 대안적가치를제시하는활동이며, 궁극적으로는우리사회에서살아가는모든시민들의삶의질을높이고행복한삶을추구하는활동이라고할수있다. 여기에서우리는종종사회적기업가가추구하는 사회적가치 를무엇으로볼것인가에대한질문과마주하게된다. 즉사회적기업가는해결하고자하는사회문제의본질에대해꿰뚫고이분야에서전문적인지식과분석수준을가질것을요구하며, 그러한과정에서기존의접근방식은무엇이고, 다른어떠한접근방식과는달리나의모델이갖는혁신성이무엇인가에대하여대답을내놓아야한다. 이때, 사회적기업가가다루는문제의성격에따라, 입증해야하는수위가달라진다. 예를들어모든사람들이보편적으로이미문제라고생각하는것들이있다. 빈곤, 의료등우리들삶의기본적인필요에의한것, 즉 고통 pain 에서출발한것들이다. 이러한필요 necessity 에서출발한문제의경우, 그자체가왜문제인가에대한답을하는것은그리어렵지않다. 이미많은사회구성원들이문제라는점을합의한상태에서, 사회문제의분석은객관화된지표를논리적으로전개하는정도의분석을요구하게되며, 여기서는 얼마나 혁신적인방법으로이문제를해결하느냐가더중요한관심이된다. 그러나오늘날의사회적기업가들이다루는문제들은, 필요에서만출발하지는않는다. 사회적기업가에게는설령그문제가개인적인경험속에서출발하였더라도, 문제를인식하고해결방안을제시하는과정에서는객관적으로역사와사회를바라보는 사회학적상상력 * 과통찰력이중요하다. 즉사회의구성 * 본책의 2 장 2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 1) 사회적기업가의상상력 : 어떻게사회문제를정의하 고분석할것인가? 를참조하라. 1-1. 사회적기업의혁신성 53
원들이아직보편적으로문제라고여기지않은문제라할지라도, 그것을문제라고여기고, 문제라는점을설득하며, 이문제를해결하기위해새로운혁신적대안을내놓는것은오늘날 혁신적사회적기업가 들이해주어야할중요한역할이다. 사회혁신을시도하는동기로서, 당면한사회문제를새로운관점과접근에의해해결하고자하는문제중심적접근외에도, 대안적가치를추구하고다양한목소리를존중하며자신이원하는바를실현시키고자하는실험적노력을하는가치중심적접근역시중요한혁신이라는점을주목할필요가있다. 여기서우리는앞의접근을 사회문제해결 이라고칭하고, 후자를 대안적가치추구 라고이름짓도록하자. 사회문제해결이나, 대안적가치의추구나모두궁극적으로우리사회에서살아가는시민들의삶의질을높이고행복한삶을추구하는것이라고할수있다. 오늘날사회변화에따른다양한가치들이제시되고, 다양한문제들이발생하고있는데, 혁신적사회적기업가에게더욱요구되는안목은 대안적가치추구 의영역이라고볼수있으며, 오히려사회적기업의 가치 를논함에있어이부분을더주목할필요가있다. 그이유는사회적기업가가기존의사회문제해결을목표로했을때보다, 실제로그문제가왜사회적문제이며, 사회적기업가가왜그문제를풀어야하는지에대한질문과도전에많이직면하게되는데, 이과정에서젊은사회적기업가들이많은좌절을겪기때문이다. 모두가문제라고인식하는사회문제가기존의필요에서출발하여경제적, 물적수준의향상에초점이맞추어져있는경향이있다면, 대안적가치추구 의영역은, 우리사회의사회문화적억압을벗어나는개인의가치와선택의자유그리고그속에서진정한행복의의미를찾아가는가치에대한이야기이다. 오늘날탈물질주의가확산되면서생태주의환경운동, 반전반핵평화운동등의신사회운동등이등장하고있는것도그러한흐름과다름아니며, 사회적기업가는이러한신사회운동의흐름속에서이슈를발견하고, 이를기업의방식으로 54 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
풀어내는역할을담당한다고볼수있다. 또한 대안적가치추구 영역은, 사회문제해결 과혁신의과정을달리한다. 즉사회문제해결의접근은문제중심의탐색을통해일어나게되는데, 실제로 혁신 은문제중심탐색에의해서만일어나는것은아니다. 많은혁신들은특정한필요와상관없이혹은우연하게일어나기도한다. 또한혁신을낳은새로운실험과시도는특정한문제에초점을맞추기보다는, 다양한가능성에대한관심혹은기발한상상력에서출발하게되는경우가많다. 이러한실험과상상은직면한문제를반드시해결해야한다는긴박한필요의압박이존재하는것이아니라, 반대로그로부터자유로울때더활발하게이루어지기도한다. * 여기서 필요 에의한혁신과 자유 에의한혁신을구분해서보기로하자. 필요에기반을둔행위는목적- 수단의틀안에머무르는것이며, 자유를추구하는행위는새로운목적을구상하고찾아가는것이다. 자유에기반을두어기존의틀을벗어나, 새로운시도를하는행위는기능적필요와제도적규칙에구속된행위와는다른상상력의영역이다. 사회적기업가가시스템적인변화를추구하는과정은, 기존제도의한계혹은문제점에대한수동적대응에서출발한다면한계를가질수있는반면, 오히려제도를변화시키는적극적행위, 즉대안적제도와경로에대한실험과같은경우는자유의영역에서나오게될가능성이크다 ( 관련사례 : 리아프 LIAF ). KAIST 사회적기업가 MBA를통해서혁신형사회적기업을창업한 LIAF 는오늘날한국사회에 꽃 의가치를심고자한다. LIAF의창업자남슬기대표는어릴적부터꽃을가까이에서접했고, 꽃의생육은물론, 산업에대하여도전문가이다. 메마른사람들을꽃을통해치유하고행복을선사하겠다는그의가 * Herbert. A Simon, Models of Discovery: And Other Topics in Method of Science (Springer, 1977); 본고의 대안적가치추구 와혁신의특성에대한논의는, 연세대학교한준교수로부터도움을받았 으며, 본책 2 장 9. 행복추구와삶의질에서보다구체적인내용을접할수있다. 1-1. 사회적기업의혁신성 55
사례보기 : 리아프 LIAF Life Is A Flower의첫글자를따서이름지어진 LIAF( 리아프 ) 는사람들의삶이꽃처럼되기바라는마음으로꽃이생활문화로자리잡게하는것을목표로하는기업이다. 꽃과식물이사람의마음을안정시키고스트레스와긴장감을해소시키는효과가있다는점에주목하여, 현대사회에만연한정서적결핍과우울증, 강박증등의심리적스트레스에대해과감하게 꽃 을그대안으로제시한다. 세계꽃식물원 을모기업으로하여설립된리아프는원예전문판매점인 Flower Station을통해합리적가격의화훼류판매는물론, 화훼와가드닝 (Gardening, 원예 ) 관련교육과 액티브원예힐링캠프 등원예관련다양한체험프로그램을운영함으로써, 일상생활속에꽃이중요한구성요소로자리잡게만들고자한다. 특히사업초기에는한국사회에서가장스트레스에많이노출되어있는중장년남성의스트레스해소를위한프로그램을운영할계획이다. 56 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
치는종종 그것이왜사회적기업이냐 는도전을받았다. 그것이왜사회적기업이냐는질문을던지는이는 사회문제해결 을사회적기업역할의전부라고인식하고있는상태이며, 사회적기업이새로운가치를제안한다는역할에대해서는, 접해보지않았거나동의하지않는경우일것이다. 오늘날사회적기업의정의에대해다양한의견이교차하고있는상황에서그것이왜사회적기업이냐? 에대한질문을공격적으로하기보다는, 사회적기업이사회적기업일수있는본질이과연무엇인가에대한성찰이더중요하다. 사회적기업가에게 혁신 은 해결하고자하는사회문제로부터출발한다는점 에대하여는사회적기업계에종사하는사람이라면대부분동의가되고있으나, 추구하고자하는대안적가치가무엇인가에서출발한다는점 에대해서는아직많은이들이의문을제기할수있다고생각한다. 사회적기업가는과연우리사회에서어떤역할을해야할것인가? 사회적기업가는많은사람들이문제로인식하고있지않은문제에대해서도, 문제라고말할수있는통찰력이있어야하며, 또문제가아니라고하더라도, 사회의변화에따른새로운대안적가치를제시함으로써, 사회구성원의삶에또다른가치와대안을보여줄수있다면, 이또한훌륭한사회적가치가될것이다. 사회적기업가에게, 당신이해결하고자하는사회문제가무엇인지에더하여, 당신이제시하고자하는새로운대안적가치는무엇인가라는질문을더할때, 사회적기업가가창출할수있는혁신의범위는훨씬넓어질것이다. 사회적기업가는역사와사회에대하여 열린진보성 을가져야한다. 즉어느방향이진보인지를미리정해놓기보다는, 항상열린마음으로역사와사회에대한상상력을통해진보의기준자체를의심해볼수있는태도가중요하다. 이러한태도를통해사회적기업가는우리사회에대안적가치를내놓은혁신가가될수있을것이다. 1-1. 사회적기업의혁신성 57
[ 표 1] 세계를움직인사회혁신 개방대학 (Open University) 공정무역 (Fair Trade) 그라민은행 (Grameen Bank) 옥스팜 (Oxfam) 리눅스 (Linux S/W) 암네스티인터내셔널 (Amnesty International) 국민건강상담서비스 (NHS Direct) 빅이슈 (Big Issue) 1971 년영국에서처음설립, 대학교육을받지못한성인대상프로그램으로, 혁신적모델로인정받아전세계로확산 1940-80 년대에영국과미국에서시작되어전세계적으로성장하고있는생산자보호를위한공정무역운동 방글라데시의마이크로크레딧 (Microcredit) 기반의빈곤퇴치사업으로서, 세계적으로급격하게전파됨 (the Oxford Committee for Relief of Famine) 1942 년영국에서시작된지역사회단위의빈곤퇴치운동으로서, 현재전세계 98 개국에서활성화됨 리눅스, 위키피디아, 오마이뉴스등다양한분야를변화시킨오픈소스방식 인권보호와성장을위한다양한운동조직체 영국의국민건강청 (National Health Service) 이제공하는 24 시간건강상담서비스로서, 전화, 스마트폰, 웹등다양한매체를통해접속가능 영국에서시작되어세계적으로퍼져나가고있는모델로서, 노숙자의자활을돕고사회구성원과의소통을돕는잡지사업 - 일반인들은빅이슈를구입하거나, 잡지콘텐츠에재능을기부함으로써노숙자를도와줌. 홈리스월드컵 과같은모델을파생시키기도함 자료 : Geoff Mulgan et al., Social Silicon Valleys: A Manifesto for Social Innovation (The Young Foundation, 2006). 3) 사회적기업의혁신형사업모델 사회적기업의 혁신형사업모델 은 사회혁신 을사업모델상에구현하여경제적, 사회적가치를추구한다. 여기서 사회혁신 social innovation 은 사회적필요에부응하는것을목표로하고, 사회적가치를최우선으로하는조직을통해개발되고확산되는혁신적행위와실천 * 이다. 사회혁신의특징은첫째, 과정 중심이다. 개방적으로문제해결의아이디어를구하고, 확장된네트워크와협력을통 * Geoff Mulgan et al., Social Innovation (2007). 58 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
해실천한다. 둘째, 경제적차원에서의변화를끌어내고그과정에서사회적차원의변화를도모한다. 셋째, 복제가능한모델과프로그램이다. 일반적인사업모델이경쟁우위를위해가능한한모방을기피하는데비해사회혁신은복제성을지향한다. [ 표 1] 은영국의 Young Foundation이 세계를움직인사회혁신 을선정한것인데, 영국사회의특수성속에서더욱의미가있는내용들도있지만, 보편적인의미에서이미오늘날당연하게생각되는변화들이작은한걸음의혁신을통해사회에의미있는변화들을가져왔음을보여준다. 혁신형사업모델을통해사회적기업은지속가능한경영을위한건전한수익구조를가져야하고, 나아가저수익구조를당연시하기보다는기존기업들과의경쟁속에서고수익을창출할수있는가능성을열어놓아야한다. 사회적가치가점점소비의주요트렌드로자리잡아가는오늘날이러한모델은오히려사회적기업이갖는 경쟁력 요소가될수도있다. 이는충분히가능하고, 또세계적으로그예가나타나고있으며, 이를위해서는사회적기업의혁신형사업모델이끊임없이발굴되고, 시도되고, 투자가가능하여야한다. 1-1. 사회적기업의혁신성 59
혁신형사회적기업의예 Elvis &Kresse( 영 ) 은재활용품을활용한패션사업으로재활용품에대한인식전환을꾀하고수익의 50% 를기부한다. 2007년영국에서설립한회사로서, 산업폐기물을재활용 ( 연간약 150 톤 ) 하여패션핸드백, 노트북케이스, 키홀더등을생산하고, 2011 년, 프랑스, 벨기에, 싱가포르, 홍콩등 9개국에서 25개점포를운영중이다. Give Something Back( 미 ) 은 B2B시장에서사무용품판매로얻어진수익을기부하고, 고객들은 GSB로부터사무용품을구매하여지역사회의비영리기관을간접지원하는혁신적가치사슬모델을구현한다. 설립초기인 1999-2001 년간미국에서가장빠르게성장한 50개기업에선정되었으며, 2013 년까지총 6백만달러이상을기부하였다. 현재 17,000 여고객을기반으로, 3개도시에 40개의유통센터를설립하였다. 3개도시에 40개의유통센터를두고, 2천6백만달러이상의매출을올리는캘리포니아최대의사무용품제공업체이다. KickStart( 미 / 케냐 ) 는저비용기술을활용한기계를발명, 판매하여저개발국농부들의수입창출을돕는다. 미국의 Martin Fisher가케냐에서 1995년에설립한회사로서, 소규모농부들을위해펌프나농기계를저가로판매하여수입창출을도와삶의질을향상시키는데기여하였다. 2014 년한해동안아프리카전역에서약 65,000 명이 Kickstart 기계를사용하여빈곤에서벗어났으며, 13,000 개의관련신규기업이생겨나 1천1 백만달러의농가수입 ( 이윤profit 과수입 wage) 이창출되었다. Kickstart 사업이시작된이래창출된누적된가치만따지면, 14만개의신규일자리가창출되어총 80만명이빈곤에서벗어났으며, 총 1 억 4천만달러에달하는수입을창출하였다. 60 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
2 소셜이슈분석과기회탐색방법론 1) 사회적기업가의상상력 : 어떻게사회문제를정의하고분석 할것인가? 사회적기업가는어떻게사회문제를선택하게되는가? 일반적으로기업이라면창업을위해자본, 인력, 기술, 지식과같은자원들을성공적으로동원해야하며, 동시에시장에서아직실현되지않은기회를포착해내는것이중요하다. 사회적기업가에게있어서는이에더하여, 사회적으로해결해야할문제와그에대한해결책을찾고또한사회적으로실현되어야할가치를발견해야한다. 사회적기업가가사회문제를인식하고, 이를소셜미션화하기까지는많은경로를거칠수있다. 대개의경우개인의경험과신념이바탕이되기쉬우며, 이는지극히개인적인경험속에서단초가되어신념화되고, 이것을실현시키는과정에서사회변화에까지이르는경우가많다. 사회적기업가의소셜미션은지극히개인적인경험에서출발하였다하더라도, 이것을문제로인식하고, 해결 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 61
방안을찾아가는과정은과학적이고합리적인분석을갖출것이기대된다. 사회적기업가가사회문제를인식하는과정은다소피상적인수준에서시작할수도있는데, 이것이왜문제이며, 어떤연유로시작된것인가를파헤쳐나가는과정에서사회적기업가의사회문제에대한인식수준은거의전문가의수준에이른다고해도과언이아니다. 이는사회학자가사회문제를학문적으로연구하는방식과크게다르지않은데, 사회학자들은일상적으로보이는현상에대하여, 그현상을나타내게한본질이무엇인가를파헤쳐가는과정에역사적, 사회적상상력을펼치게된다. 한사회속의개인들의행위는자신들에게는일상적인행위이지만, 사회적수준에서보았을때는단순히자연스럽고일상적인것만은아니다. 개인들의일상속에서의행위는비록그자체를객관적으로생각하기어렵거나너무자주일어나는일이라무관심해서그렇지, 상당부분역사적, 사회구조적상황변화의산물들이다. 이러한변화는특정한제도나규칙들을내포하는사회적관계 ( 또는사회구조 ) 속에서이루어지는데, 이러한사회적관계들및조건들의변화는때로는직접적으로, 또때로는간접적으로, 때로는느낄수있게, 또때로는느끼기힘들게늘우리의일상생활에영향을미치고있다. 그래서사회가어떻게돌아가는지를이해하려는사람들은개개인들의삶의모습에영향을미치는사회역사적과정에대한관계적 ( 또는구조적 ) 이고종합적인사고를필요로하는데, 이것을우리는 사회학적상상력 이라고부른다. * 사회학적상상력을통해, 우리는사회관계가특정한방식으로유지되고변화되는경향성과규칙을파악할수있으며, 사회적기업가에게있어이러한사회학적상상력은중요하다. Anthony Giddens는사회학적상상력을, 역사적, 인류학적, 비판적상상력으로나누어설명한다. 비판적상상력이란, 현재사회의모습이바람직한것인지, 바람직하지않다면어떠한방향으로변화되어야하는지에대한판단 이 * Wright. C Mills, 사회학적상상력, 강희경, 이해찬역 ( 서울 : 돌베개. 2004). 62 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
며, 지금까지당연시되고정당화되어왔던모든질서, 가치, 규범을상대화하고의문시하는과정을포함한다. 이러한비판적상상력은역사적, 인류학적상상력으로부터생겨난다. 역사적상상력이란과거의물질적, 정신적유산들이현재의사람들의사고및행위양식을형성하는데어떠한영향을미쳤는지를파악하는일이며, 이를통해새로운역사적변화를낳고새로운미래를만들어갈수있는가능성을열어준다. 인류학적상상력이란, 개인들이자신의특수한삶의조건들과경험들속에서형성된가치, 규범, 정서, 감정등을사회의일반화된기준인것처럼생각하는경향에대한반성으로서, 다양한역사적, 사회적유산에따른다양한사회의모습을인정하는열린지성을뜻한다. * 사회적기업가들은많은경우소외와배타성을넘어포용과화해협력을지향하는경우가많다. 그들은사회가가진불평등과부조리에주목한다. 즉사회란개인들에게무한정한기회들을제공하는것이아니며사회가전체적으로허용하는범위내에서제한된기회들을제공할뿐이다. 이러한기회의제한은무엇보다도자원총량의제한과자원분배가이루어지는특정한관계에기인한다. 그러므로사회와사회의개인들을이해하기위해서는개인들의감정, 의식, 가치, 규범, 의도, 행위, 처지등이어떠한사회적관계들및조건들속에서형성되고또작용하는지를생각하는 사회학적상상력 이필요하다고할수있다. 그리고이러한사회학적상상력은어떻게하면사회가모든구성원들에게기회를공평하게제공할수있으며나아가자원과소득의공정한분배를이룰수있을것인지를생각할수있도록해준다. ** 사회적기업가의상상력은 비판적 상상력이다. 즉사회를바라보는기존의눈을바꾸면서기존의사회형태를비판하고, 대안적인미래를제시하는것이사회적기업가의소셜미션속에서이루어져야한다. 사회적기업가는이를위 * Anthony Giddens and Philip W. Sutton, Sociology (Polity Press, 2013). ** Ibid. 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 63
한현실적인분석을수행해야하며, 이러한분석이비판적상상력을뒷받침할때대안적인힘을가질수있다. 그러한의미에서사회적기업가에게있어리서치, 인터뷰, 사례연구등은중요한현실분석의도구이며, 이러한현실분석을통해사회문제를명확하게꿰뚫고변화의대안을제시하여야한다. 만약에이러한현실분석을수행하지않는다면, 사회적기업가는자의적인판단에따라행동하게되고, 이에따른비판은또다른고정관념과편견으로이어질수있는가능성이크다. 2) 사회적기업가의가치관련과사회적가치창출의변증법 : 사회 적가치를어떻게설득할것인가? (1) 사회적기업가의가치관련 사회적기업가의상상력이시작되는지점에서우리는개인적으로가지는경험에대한이야기를하지않을수없다. 만약에정부정책담당자가사회문제를해결한다고한다면, 가장중요한사회문제가무엇이냐를놓고, 우선순위를정하는등의작업이 합리성 의수준에서이루어질것이다. 사회적기업가에게특정사회문제가중요하다 는것은무엇을의미하는가? 그것은사회적으로중요하다는사회적가치의객관적인인정이전에왜그사회문제가특정사회적기업가에의해서다뤄지게되었고, 왜그사회적기업가가그것을잘할수있는가의문제가되곤한다. 사회적기업가에게있어서해결하고자하는사회문제를선택해가는과정은단순히, 여러가지사회문제를놓고어느것이중요한가를객관적으로선택해가는과정이기보다는, 지극히개인적이고특수한경험속에서시작되었을경우가많다. 64 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
여기에서사회적기업가의가치판단, 가치관련의문제가등장한다. 사회적기업가에게있어서가치판단은, 특정사회이슈를선택하는데있어서작용하며, 이는먼저어떤대상을의미있는변화의대상으로삼을것인가를선택하고, 사회학적상상력을통해서이대상의특정한인과관계에주목하고, 어떻게변화를이끌어낼것인지를선택하는일련의과정속에서작용한다. 이러한연유로사회적기업가는왜그문제가중요한지에대한끊임없는외부로부터의질문에대답해야하며, 내가정말중요한사회적문제를다루고있는가에대한스스로의존재에대한질문에답해야한다. 그렇다면정말객관적으로중요하다고인정되는사회적인문제는존재하는것인가? 특정사회문제를선택하고그것을해결해나갈것인가를고민하는과정은, 그문제가가진사회적인영향력에대한객관적인분석과설득작업이수반되는한편으로, 그문제를선택하고해결해나가는과정에서개인의가치판단의 의미 를인정하지않을수없다. 결국사회적기업가가선택한사회문제는어차피슈퍼마켓의진열대에서상품을선택하는것과같은과정이아닌, 스스로에게정말중요하다고느끼는문제의 특수한 경험의형태를존중할수밖에없으며, 사회적기업가의개별적인경험의형태가새로운사회문제해결방식으로성큼다가가게하는데중요한 혁신 의고리를제공하고있는것또한인정하여야한다. 사회문제를해결함으로써가져오는임팩트의객관성을입증하는과정과, 지극히개인적인경험에서출발한통찰력과특수성이끊임없이변증법적으로상호작용하는것이바로, 사회적기업가가마주할현실이다. 사회학연구에서도이에대한논의가있어왔는데, Weber 는 가치판단은결코학문적으로논증될수없는것이며, 다만인정될수있을뿐이다 라고하였다. 가치판단은어떤연구대상의선택에작용하는데, 먼저어떤대상을의미있는연구의대상으로삼을것인가를선택하고, 이대상의어떠한인과관계를연구할것인지를선택해야한다. 사회과학적현상 이가지는성격은그자체가 객 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 65
관적 으로주어지는것은아니다. 그것은오히려우리가개별적인사건에부여하는특수한문화적의미에서도출되는, 인식에대한관심의방향에의하여규제된다. 연구의대상과인과관계에의한추적의정도는학자와그시대를지배하는가치이념에의하여규정된다는것이다. 결국사회현상에대한인식은항상특수한관점에서의인식이며, 따라서전적으로객관적인학문적분석이란있을수없다. * Weber 의논의를통해해석한다하더라도, 사회적기업가의개인적경험과통찰력이라는부분은사회적기업가정신의원동력이라는점에서존중되어야한다. 한편사회적기업가는외부의자원과공감을얻어나가야한다는점에서자신이이뤄내는변화와임팩트에대하여객관적검증을해내야한다. 사회적기업가가사회문제를선택함에있어서작용하는가치관련은, 사회적기업가의몰입과 소명의식 을불러일으킨다는점에서존중되어야하지만, 특정사회문제를해결하는것이가져올사회적가치는얼마나많은사람들의공감을불러일으키며, 얼마나많은사회적영향을가져왔는지에대하여충분히논의가가능하다. 그렇다면우리는사회적기업가가창출해낸가치가얼마나의미있는것인가를어떻게설득할것인가? 즉사회적가치를어떻게보여줄수있을것인가? (2) 사회적가치창출의정의와평가 사회적기업가에게소셜이슈는해결해야할사회문제이거나, 새로운가치를제안하는가운데발견되는사업기회이기도하다. 그렇다면사회적기업가에게특정이슈가사업기회로서인식될수있는객관적지표는무엇일까? 사회적기업가가창출하는사회적가치를객관적인지표로보여주는것이 * Max Weber, From Max Weber: Essays in Sociology, Trans. H. H. Gerth, C. Wright Mills (Oxford University Press, 1958). 66 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
가장손쉬운방법이리라. 그러나사회적가치를객관적인지표로보여준다는일자체가손쉬운것이아니다. 사회적가치를어떻게측정할것인가는, 사회적기업가는물론, 임팩트투자와관련하여기업가치평가에서도중요한이슈이며, 이에국내외적으로사회적기업계가사회적가치측정을위해다방면의노력을기울이고있다. * 사회적기업가는해결하고자하는사회문제나새로운대안을추구하는가운데발견한사업기회에대하여, 사회적가치를제시하여야하며, 이를사회적가치와재무적가치를동시에만족시킬수있는사업모델을통해정의하여야한다. 그리고이를시장에서실현가능하게하기위하여과학적분석과조사를수행하여야하며, 이를바탕으로시장접근전략을포함한사업전략을수립하고, 사업에필요한다양한자원을동원하여야한다. 사회적기업가는여타의창업활동에더하여 사회적가치 가그러한활동에어떻게녹아들것인가에대해고민하여야한다는점에서, 일반적인창업이나기업경영보다어려운과제를안고있다. 그리고이책의주제인 소셜이슈의분석과기회탐색 이그여정을하나의긴과정으로다루고있다면, 사회적가치 는그러한과정을객관적인지표로나타내는결과에해당한다고할수있다. 사회적가치는사회적기업가가혁신적인방법을통해사회혁신을이루어놓은다음에측정될수있는성격의것이라할지라도, 사회적기업가는특정소셜이슈를선택하여, 그문제를해결하기위한혁신적인방법을제안하는과정에서그러한방법이가져올사회적임팩트에대하여가늠해볼필요가있다. 이를위해서는사회적가치를측정하고평가할수있는기준과, 측정결과를객관적으로보여줄수있는회계자료등이마련되어야한다. * 사회적가치측정을위한국내연구로는이승규와라준영 (2010), 문철우 (2012), 김혜란 (2012), 조영복 (2012, 2014) 등이수행한바있다. 한편 SIEN(Social Impact Evaluation Network) 은국내에서사회적가치측정에대한합의도출을위하여구성된연구네트워크로서 SK의후원으로 2013년이래로활동해오고있다. 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 67
그렇다면어떤사회문제가더의미가있고, 또어떤방법이더의미있는사회적가치를창출해낼것인가? 이를측정하기위해서는사회문제의유형에따른측정기준과, 또사회문제간의비교가가능하여야한다. 사회문제에대한가치측정은, 각각의사회문제가지닌역사성과각각의사회가처한현실에따라다를수있고, 그러기때문에일률적인과학적, 객관적인잣대를가져갈수없어상당한시간과노력을들여사회적 합의 가필요한사항이다. 사회적가치를측정하기란이렇듯어렵고힘든과정이지만, 사회적기업에대한가치측정은사회적기업의확산과성장, 특히임팩트투자분야에서중요한전제가되어온바, 사회적가치를창출해내는방법에따라, 어떤지표를가지고가치를평가할것인가를도출하려는노력이있어왔는데, GIIN * 이개발한 IRIS ** 가그것이다. IRIS 는사회적기업가가가치를창출하는방법을지식의생산과개발, 제품개발과판매, 기술등역량개발, 인프라개발, 정책개발과같은카테고리로분류하고, 각각의접근방법이가져올수있는사회적임팩트에대한측정지표의모둠을개발해서정리해놓고있다. IRIS 가사회적가치측정을위한측정지표의도서관과같은역할을한다면, 사회적투자회수율 SROI 은사회적가치를 일자리창출 로단순화한다는단점은있지만, 그동안의미있는사회적가치측정방법으로사용되어왔다. SROI 는미국실리콘밸리의대표적 벤처형자선기관 Venture Philanthropist 인 REDF Roberts Enterprise Development Funds 에서개발되었다. REDF *** 는투자의사결정을함에있어서 * GIIN(Global Impact Investors Network) 은사회적영향투자자와중간전문조직이중심이되어만들어진대표적국제적파트너십기관이다. http://www.thegiin.org/ ** IRIS(Impact Reporting and Investment Standards) 는 GIIN이성과평가 Tool로서개발하여보급하고있는것으로서, 사회적 환경적 재정적가치를측정하고, 사업거래 (deals) 를평가할수있는성과측정지표 (performance metrics) 이다. 임팩트투자영역의기준을제시함으로써, 관련투자의신뢰성과투명성을제고하고있다. https://iris.thegiin.org/about-iris/ *** REDF는자본투자는물론, 투자된자본금이효율적으로쓰일수있도록경영컨설팅을통해사회적벤처를지원하고있다. 매년 20-30만달러정도를투자금으로운용하며, 3-5년간지원하는것이일반적 68 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
사회적가치창출의목표와이를달성할수있는역량을평가하는데, 수익과사회적기여부분을사회적투자회수율 SROI: Social Return on Investment 을통해서평가한다. 사회적투자회수율 (SROI) = 미래창출가치 (business value + social purpose debt) /Investment 를도입하였고, 이는오늘날사회적가치평가의주요도구로활용되고있다. 사회적임팩트의가치평가는그자체가방대한주제이며, 이책에서다룰수있는범위를벗어나여기에서는자세히다루지않는다. * 다만사회적기업가가소셜미션을수립해가는과정에서자신이창출해내는사회적가치에대한객관적인측정을위한노력의과정을거친다면, 보다분명하게자신의소셜미션을가다듬을수있는계기가될수있음을인식하고, 이과정에서불완전하나마사회적가치측정과정을거칠것을제안한다. 그리고이렇게측정된내용은, 이후혁신적비즈니스모델을수립하고재무전략을구체화하는과정에서지속적으로재검토가이루어져야하며, 이과정에서소셜미션이보다단단해질수있다. 3) 사회적기업의사업기회탐색 : 어디에기회가있는가? 사회적기업가에게있어주목하는사회문제는, 혁신적비즈니즈모델을통 해그해결방법을찾아간다는의미에서 사업기회 로정의된다. 사회문제가사 업기회로정의되는과정에서사회적기업가는그것이우리사회에의미있는변 이다. REDF의투자대상은연간 100만달러이상을집행하는비영리단체이면서, 재무적으로건전하고, 운영효율성이있는곳을택한다. REDF는전통적방식의 ' 기부 ' 를벗어나 ' 투자 ' 형태로지원하는벤쳐캐피탈형태의접근법을도입한만큼, 투자처의성과평가가중요한작업이되었다. REDF는사회적목적실현의평가도구인 SROI를만들어낸기관으로서, 1997년이래로사회적벤처의성과를정량적방법으로측정하는 SROI프로젝트를추진하여왔다. * 사회적가치측정과평가기준에관한자세한논의는다음을참조하기바란다. 라준영. 사회적기업생태계와사회적가치측정, 심상달외. 사회적경제전망과가능성 ( 에딧더월드, 2015). 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 69
화를가져오는데있어어떠한영향력을가져올것인가를고민하게된다. 사회적기업가가주목할수있는소셜이슈는빈곤, 보건의료, 에너지등다양한이슈가있을수있다. 그리고그러한이슈는보편적이기보다는개별사회가처한역사와사회적특성에따라중요성이나문제의본질이다를수있다. 사회적기업가는따라서해결하고자하는사회문제의깊숙한역사적본질을꿰뚫는통찰력이있어야한다. 때문에사회적기업가들에게보편타당한사업기회란애초부터찾기힘든영역일수있다. 이책에서는국내외사회적기업과사회혁신을다루고있는서적, 연구성과등을참고하고, 여기에한국사회의특성을반영하여, 아홉가지소셜이슈로분류하였다. 여기서는이러한분류가나오기까지, 사회적기업가의사업기회에대해접근한몇가지내용들을소개하기로한다. (1) 사회변동으로부터의기회 영국의 Young Foundation 은오늘날사회가변화함에따라새롭게등장 하는다양한사회문제에주목하는가운데, 필요한사회혁신의영역을제안하 고있다. * 기대수명향상으로인한연금, 주거, 도시계획, 노인돌봄서비스분야 기후변화에따른탄소배출감소를위한도시, 교통, 주거환경등에대한재조직의필요성 국가와도시단위에서급증하는다양성 diversity 으로부터비롯되는학교, 언어교육, 주거등의분야에대한재조직의필요성 불평등의심화로인해발생하는폭력, 정신질환등사회적질병을해결해 * The Young Foundation, Social Silicon Valleys (2006). 70 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
야하는필요성 장기질병발생률의상승 - 아토피, 우울증, 암, 심장관련질병등새롭게등장하는의학적, 사회적지원모델의필요성 풍요함에서비롯된각종문제들, 예를들어비만, 알코올과약물중독, 도박, 지방과다등에대한혁신적접근의필요성 성장기의청소년들로하여금안정된직업, 관계, 삶의질을추구하도록성공적으로지도할필요성 진정한행복추구가물질적풍요에서오는것이아니라는자각으로부터비롯되는다양한접근방법 (2) 사회기저층 (BoP, Bottom of the Pyramid) 시장으로부터의기회 앞선논의에서지적되었듯이, 필요 에의한사회적문제정의는훨씬명확하고보편타당하다는점에서분명한사업기회라고할수있다. 이러한 필요 가가장잘나타나는곳이 BoP * 시장이다. 최근들어저개발국 BoP 시장에대한관심이증대하고있고, 이들시장에대한상품과서비스의제공에대하여, 기존기업들도글로벌시장개척의새로운패러다임으로서바라보면서, 기업의마케팅능력을사회공동체의필요와접목하려는시도들이일어나고있다. 즉그동안자본주의경제체제에서소외되었던 빈곤층 을시장으로바라보면서, 빈곤지역의경제발전은물론사회발전을앞당길수있는새로운기회들이생겨나고있다. * 사회기저층 (BOP: Bottom of the Pyramid) 은연소득 $1,500 이하, 혹은일소득 $5 이하의저개발국 40억명에해당하는인구. 이들에대한교육, 의료, 삶의질과기회를확장하는상품과서비스의가치가주목되면서새로운비즈니스혁신영역으로부상되었고, 이들의구매력은약 5조달러에이르는것으로추산된다. Prahalad(2004; 2012) 는세계의빈곤층 (Bottom of Pyramid) 을새로운소비자층으로인식해비즈니스에서혁신성이지속가능성을가져올수있다는것을보여줬다. 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 71
MDG 의목표와이행성과 절대빈곤및기아퇴치 (Eradicating extreme poverty and hunger): 1일소득이 1.25 달러미만인인구를반감하며, 1990년에서 2014 년까지하루 1불이내소득자비율을절반으로감소시키고, 여성과청년층을포함하여완전하고생산적인고용과양질의일자리를제공하여 1990년에서 2015 년까지기아인구층을절반수준으로감소시키는것을목표로하였다. 2010 년기준, 1990년대비절대빈곤비율이절반수준으로감소되었으나, 고용불안과만성기아, 지역갈등으로인한피난등관련문제들은여전히남아있다. 보편적초등교육의실현 : 2015 년까지전세계모든남녀어린이들이동등하게초등교육과정을이수토록하는것을목표로하였다. 1990년이래개도국을중심으로초등교육보편화의많은진보가있었으나, 2012 년기준개도국아동의약 10%, 선진국아동의약 4% 가초등교육을완료하지못하고있다. 양성평등과여성의능력신장 : 모든교육수준에서남녀차별철폐를목표로하며, 2005년까지초등과중등교육에대한성별불균형타파, 2015 년까지모든수준의교육에서성별균형에도달할것을목표로하였다. 남학생대비여학생의학교등록비율을수치화한성차지수 (Gender parity index) 가 0.97 1.03 수준일때양성평등을달성했다고본다면, 2012 년기준거의모든개도국지역이초등교육 (0.97), 중등교육 (0.96), 고등교육 (0.99) 에서양성평등수준에도달했다고평가받는다. 유아사망률감소 : 4.5세이하아동사망률 2/3 감소, 2015 년까지 1990년기준 5세미만유아사망률 2/3 감소를목표로하였다. 5세이하사망률의감소속도는지난 1990-1995 년 1.2% 에서 2005-2012 년 3.9% 로점차빨라졌다. 2015 년까지유아사망률을 2/3 수준으로낮추기위해서는, 2013 2015 년의감소율 72 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
이현재보다 4배는더커져야한다. 모성보건증진 : 2015 년까지산모사망률 3/4으로감소하고, 모든여성이출산시건강관리를받을수있게하는것을목표로하였다. 1990년대비 2013 년에는산모사망률이 45% 감소하였고, 관련된분야의많은발전이있었음에도불구하고, 저개발국지역의산모사망률은선진국에비해 14배나높은수준이다. 2015 년까지목표를달성하기위해서는훨씬더많은작업이필요하다. 질병퇴치 : 말라리아와 AIDS 확산의저지. 2015 년까지 HIV/AIDS 와말라리아, 기타주요질병의확산을멈추고감소세로전환시키는한편, HIV/AIDS 치료를원하는모든사람들에게치료에대한보편적접근권을달성하게하는것으로목표로하였다. 전세계적으로 HIV/AIDS 에감염된성인의비율은 2001-2012 년사이 44% 감소하였고, 말라리아및백혈병치료제의보급등을통해이로인한사망자의수가많이감소하였다. 그러나 2012 년기준매일 600명의어린이들이 AIDS 관련질환으로사망하고있다. 지속가능한환경확보 : 안전한식수와위생환경에접근불가능한인구의수를반으로줄이고, 지속가능발전의원칙 (principles of sustainable development) 을국가정책과계획에통합시키고, 유실된환경자원을회복하는것을목표로한다. 또한생물다양성손실감소및멸종률완화, 안전한식수와기본적인위생시설에접근하지못하는인구비율의절반축소, 2020년까지빈민가에거주하는적어도 1억명의삶의질을향상시키는것을목표로한다. 2012 년기준, 이산화탄소배출량은 1990년대비 50% 이상증가하였고, 1990년대비안전한식수를마실수있는인구가 23억명으로늘긴했지만, 여전히 7.5 억명정도의인구가식수환경의개선이필요한수준이다. 도시거주자의 1/3 정도가여전히슬럼지역에서생활하고있다. 개발을위한글로벌파트너십구축 : 최빈국및내륙개도국 (landlocked devel- 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 73
oping countries), 소규모도서지역 (small island developing States) 의개발관련문제를해결하는것을목표로하였다. 선진국의저개발국에대한공적개발원조 (Official Development Assistance) 의규모는 2013 년약 1350 억달러에이르러, 역대최고수준에도달했다. 한편개도국부채의수준은 2000년이래급격히감소하다가, 2006년전후로정체수준으로보이고있다. 출처 : The Millennium Development Goals Report 2014, UN 이러한 BoP 시장은, Prahald 가새로운시장으로서의가능성을제안하고한참의시간이흐른후, Bill Gates 가다보스포럼에서 창조적자본주의 Creative Capitalism * 를설파하면서, 급격히전세계적인주목을받게되었다. 창조적자본주의의개념을통해 Bill Gates 는 기업은자본주의의시장논리에서소외되어있는빈곤층을새롭게해석하여, 기업본연의기술혁신과경영효율성을도입함으로써, 빈곤층의삶을개선하고새로운시장기회를얻을수있다 고지적하고, 기업이사회참여를통해새로운시장을열어간다는점에서 창조성 의의미를부여하고있다. BoP 에서의사업기회는, UNDP 가지정한 MDG Millennium Development Goals 를통해정의해볼수있다. MDG는 2000 년 UN에서개최된 Millennium Summit 에서채택된빈곤타파에대한의제로서, 2015 년까지빈곤을반으로감소시키자는범세계적인약속을뜻하는것으로, 빈곤으로인해발생하는세계적수준의문제정의로사용될수있다. * 2008 년 Davos Forum 연설中. 74 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
그렇다면 BoP 시장으로부터의기회는우리사회와무관한가? 한국사회는급격한경제발전과정에서성장에따른분배가실현되고제도화되는데있어아직도많은문제점을안고있으며, OECD 국가라는선진국의대열에합류하고있어나라전체가 BoP 시장으로인식되지는않아도, 우리사회의많은사람이한국사회특유의 BoP 적인문제속에살아가고있다. 이는사회의양극화에따른상대적인박탈감의문제를넘어절대적인빈곤층이지속적으로증가하고있다는점에서, 한국사회의빈곤문제는심각하다. * 빈곤은단순한소득수준을넘어선사회문제로접근해야하는데, 그핵심연결고리가바로 사회적배제 social exclusion 의개념이다. 빈곤문제는사회안전망과사회관계망의확대여부와관련된 기회 에대한문제이며, 빈곤을극복하기위한대안은고용정책뿐만이아닌사회통합을위한정책과제도화의영역이다. 빈곤은삶의다양한차원, 즉소득, 재산, 건강, 주거, 교육, 환경, 노동등에서의결핍을통해드러난다는점에서우리사회의다양한문제들과연관되어있다. 우리사회에서빈곤을부추기는문제는비정규직의급격한증가 ** 와, 농민과영세상인의빈곤수준이임계점을넘어위험수준에다다르고있으며, 가구소득수준이빈곤선이하인가구를나타내는한국사회의빈곤층은지속적으로늘고있다. *** 그밖에한국사회가직면한사회문제들은결코 BoP 적인시각에서자유로울수없으며, 한국사회의특성속에서새롭게해석되어문제로인식될필요가있다. 빈곤문제는남의사회의문제가아니며, 이분야또한사회적기업가의성찰과실천이필요함에도불구하고, 이책에서는한국사회의주요소셜이슈로선정되어다루지는않았다. * 임현진, 공석기, 뒤틀린세계화 ( 서울 : 나남출판사, 2014) ** 2010년현재비정규직수는 560만명으로전체노동자중 33% 이며 ( 정부통계 ), 한국비정규노동센터의자체집계에따르면, 전체노동자의 50.2% 인 855만명에이른다. *** 유진성, 허원제, 빈곤가구의빈곤탈출요인분석과시사점 : 빈곤층취업활성화를중심으로, 한국경제연구원 2014년 9월정책보고서 ( 서울 : 한국경제연구원, 2014) 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 75
(3) 비이성적인사람들의힘 에서정의한기회 사회적기업가의필독서 비이성적인사람들의힘 에서 John Elkington 과 Pamela Hartigan 은사회적기업가가그동안주목해왔으며, 앞으로도주목해 야할사회문제 10 가지를제안하고있다. * 인구문제비대칭적인연령분포, 즉고령화사회나청년인구가많은나라등은각기그나름의정치적, 경제적, 사회적어려움이있다. 또한개발과함께농촌에서도시로이주현상이급증하면서도시빈민이증가하여발생하는사회문제등이있다. 금융세계화와자본주의의확산으로인한소득과자산의양극화현상에대한문제제기이다. 자본주의의심화로빈익빈부익부현상이심화되고있으며, 이러한극단적인부의불균형은사회의대재앙이될수있다. 영양기아, 배고픔, 영양결핍으로인한발육부진, 신체허약, 만성영양실조등에대한문제이다. 오늘날전세계적으로 8억명이상의사람들이굶주린다고추정되고있다. 에너지와자원 자원집약적농업과산업의확산, 인구증가로인해지속적인경제성장을위 * John Elkington and Pamela Hartigan, 세상을바꾼비이성적인사람들의힘, 강성구역 ( 에이지 21, 2008). 76 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
협할만큼천연자원이고갈되고있다. 또한선진국과저개발국간의에너지양 극화는개발도상국의가난고착화와지역적, 국가적, 세계적차원에서환경의지 속가능성을약화시키고있다. 환경저개발국의환경문제는깨끗한식수, 공중위생, 실내외오염의위험, 자연재해에대한취약성의문제인반면, 선진국의환경문제는소음, 교통체증, 공기와물의오염, 장기적인기후변화, 물부족등의문제이다. 건강 HIV/ AIDS, 말라리아, SARS 와같은잠복성광역전염병문제는불가항력적인분야이다. 세계보건보고서에따르면, 2006 년한해에만, 거의 1,100 만명에이르는 5세미만의아이들이예방이가능한병으로죽음에이르렀다는통계가있다. 결국질병은영양, 환경, 그리고빈곤의문제와밀접한관련이있다. 양성평등 여성의사회적, 법적지위에대한문제이며, 사고의변화와환경의변화가 필요하다. 교육 부의창출과정이정보와지식에의존하는정도가커짐에따라, 국내외적으 로교육의양극화는심각한문제가되고있다. 디지털화 IT 혁명은또다른양극화를발생시키며, 휴대폰, 컴퓨터, 인터넷등신기 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 77
술의중요성이부각되었지만, 빈곤층의신기술접근성은낮은것이현실이다. 안전신체적, 심리적, 사회적, 경제적, 환경적, 에너지관련, 물관련여러안보문제가등장하고있다. 국제적테러리즘과지역안보, 환경문제와식량안보등과관련된이슈들이있다. (4) 한국통계청의사회이슈분류에서본기회 한국사회의사회이슈에대하여, 한국사회과학도서관에서발간하는한국통 계청에서분류한사회이슈를통해살펴보기로하자. * 안전 기후변화로인한자연재해, 화재, 산업재해, 교통사고, 범죄율증가. 인구 수도권인구집중과고령화, 가족의분산과가구구성의변화, 이민자증가. 가족과가구 1 인가구증가 ( 미혼과이혼등 ), 연령증가에따른부부관계만족도감소, 초 혼연령상승과만혼, 한부모가정, 맞벌이부부. 건강 암, 자살, 우울증과스트레스, 소득에따른의료서비스격차, 우리시대의병 * 통계개발원, 한국의사회동향 2012 ( 서울 : 한국통계청, 2012) 78 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
아토피질환의등장, 서구형질환증가. 주거와교통수도권거주자의출근전쟁 ( 소득과통근시간반비례관례형성등 ), 주거안정성문제, 최저주거기준미달된주거빈곤가구문제, 도로의지역간불균형문제등. 사회통합 노인자살, 다문화수용성문제와국민정체성, 1 인가구의사회적지원과공 정성문제. (5) 이책에서정의한소셜이슈와사업기회 위와같은사회이슈정의를참고하여 KAIST 사회적기업가 MBA 의 소셜이 슈분석및기회탐색 과목에서는아홉개의소셜이슈를선정하였다. 그리고각 각의사회문제에대한심층분석이이책의제 2 장에서소개되어있다. 도시화와주택문제 건강과보건의료 교육 글로벌빈곤문제와국제개발협력 기후변화와에너지, 지속가능한발전 이민과다문화 소셜네트워크의부상과새로운기회 문화와예술 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 79
행복추구와삶의질 (5) 소셜이슈에따른사회적기업가의기회와한계 혁신가로서의사회적기업가가해결할수있는이슈와해결할수없는이슈가따로있을까? 즉사회적기업가가해결할수있는 적절한 사회문제는따로있을까? 예를들어분단과분단으로인한제반사회적현상, 우리사회에뿌리박힌권위주의적정치문화, 비정규직문제, 노동 3권의보장, 불평등구조, 청년실업등, 한국사회에뿌리내린사회문제들에대해서사회적기업가는어떠한답을내놓을수있을까? 이러한구조적인사회문제에사회적기업가가접근한다고했을때, 사회적기업가로서내놓을수있는해답에적절한방식은존재하는가? 그렇다면오늘날사회구조적인문제들에있어서사회적기업가의접근이갖는의미와한계는무엇일까? 창신동을중심으로지역재생을위한혁신형사회적기업을운영하고있는신윤예, 홍성재대표는지역공동체를살리는다양한프로그램으로지역재생사업의롤모델을제시해나가고있다. KAIST 사회적기업가 MBA에서주목하는소셜이슈로다루어지지않은, 상당히복합적이고구조적인문제에접근하고있는그들은우리가다루는소셜이슈의지평을실천적으로넓혀주고있는젊은이들이다 ( 관련사례 : 000간 ). 우리노동운동의역사에서, 근로기준법을지키라고외치며전태일열사가온몸을불살라비인간적이고열악한노동현실을고발한그곳이바로 70년대의창신동봉제공장이었다. 전태일열사가투쟁했던 70년대와그본질에서크게다르지않은노동현실이오늘날의한국사회에도그대로재현되고있음을, 위 80 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
사례소개 : 000 간 소외지역재생을위한커뮤니티브랜딩 이라는소셜미션을추구하는 000간( 공공공간 ) 은예술컨텐츠를통해지역활성화를도모하는커뮤니티기반사회적기업이다. 000간의신윤예, 홍성재대표는한국의산업구조재편에따른지역의주변화와이로인한공동체해체라는사회문제에주목하고, 이를예술활동과관련지어해결하고자한다. 이들이활동하는창신동은서울의소외산업지역중의하나로, 1970 년대국내봉제산업이호황기였을때급속히성장하였다가, 1980년대이후타제조업과마찬가지로기업의해외이전등의이유로쇠락하기시작했다. 이에따른지역경제의침체와노후화된주거환경, 지역아동의교육및육아문제는지역이직면한주요한사회문제이다. 이들은 제로웨이스트 라는친환경재단기술로제품을생산하기도하고, 봉제공장에서대량으로버려지는자투리천을활용한아이디어상품을생산하여판매하거나, 지역어린이를포함한지역주민들에게예술적체험프로그램을제공하고있다. KAIST 사회적기업가 MBA를통해, 신윤예 홍성재대표는창신동의지역재생경험을, 여타의지역사회에서복제가능한모델로성장시키기위한방법을고민중이다. 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 81
험한작업환경 *, 비정규직문제, 쌍용차해고노동자 ** 문제등에서우리는여실히목도하고있다. 쌍용차해고노동자문제는신자유주의환경속에서우리사회의고용안정성이얼마나취약할수있으며, 또그로인해한국사회중산층의꿈이얼마나허망할수있다는현실을보여주고있다. 그리고시간이지날수록문제가해결되는것이아니라신자유주의적인질서와그것에익숙한국민들의정서속에서고립되고잊혀가고있는것이오늘날적나라한한국사회의모습이다. 이러한문제는지속적으로재생산되고있음에도, 사회적기업가가이러한문제를해결하겠다고나서는경우는거의없다. 분명한것은우리사회에는사회적기업의방식으로는해결할수없는문제들이존재한다는것이다. 즉정부와시민사회를통해해야할일들이존재하며, 사회적기업은분명히중요한변화의흐름이지만, 그한계또한존재한다. 그런의미에서노동운동과시민운동, 그리고정부정책이나서야하는영역이무엇인가에대해우리는끊임없이성찰하여야한다. 예를들어정부가 실업 이나 빈곤 과같은구조적인문제에접근함에있어, 실업과빈곤이끊임없이재생산되는구조를그대로두고, 사회적기업으로이러한문제를해결하겠다고나서는것은자칫문제의본질을호도할수있는위험또한존재한다. * 산업안전보건연구원 ( 고용노동부산하 ) 에따르면, 반도체공장여성노동자의림프조혈기계통의암발생위험은일반인의 2.67배이고, 특히조립공정생산직여성은 5.16 배에이른다 (2008년역학조사결과 ). 2007년삼성전자기흥공장에서일했던황유미씨가백혈병으로숨지는등삼성전자와하이닉스반도체부문노동자들의 집단백혈병의혹 이불거지면서, 반도체공장의노동자건강과인권이주요사회문제로대두되었다 ( 관련기사 : http://www.hani.co.kr/arti/society/health/330315.html, http://www. huffingtonpost.kr/2014/07/28/story_n_5625564.html). ** 지난 2009년 4월쌍용차는경영악화를이유로전체인력의 37% 에달하는 2,646명을구조조정하고, 희망퇴직등의퇴사자 (1,666 명 ) 를제외한나머지 980명을정리해고하면서대량해고사태를낳았다. 그중노사합의를통해일부무급휴직과희망퇴직등으로정리되고최종 165명이정리해고되었다. 이후노조를중심으로정리해고의부당함을호소하며해고무효소송등의법정투쟁과해고자복직요구가계속되었으며, 대법원의최종판결이나온 2014년 11월까지해고자가족의자살이나질환등의이유로사망한노동자만 25명에달해주요한사회문제로부각되었다 ( 관련기사 : http://www.hani.co.kr/arti/ society/society_general/664329.html). 82 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
창신동에서전태일의뒤를이른노동운동가들의피와땀을통해우리사회의노동환경이조금씩나아져왔다면, 신윤예, 홍성재는같은공간에서다른방식으로꿈을꾸는새로운종류의젊은이들이다. 이들은오늘날한국사회의문제에접근하는방식이다른새로운 종 breed 이며, 바로사회혁신가이다. 빈곤과소외에대한문제를 삶의질 과 공동체 를회복하는지역재생의방법으로접근하여, 빠른경제성장의뒤안길에서생산을담당하고있으면서도, 성장의과실을누리지못한지역공동체의팍팍한삶에활력을불어넣는방식으로, 그들은사회혁신가의길을가고있다. 사회적기업은구조적문제에대하여행위중심으로접근하는변화추구자이기에, 그한계에도불구하고그들이가져올가능성또한무궁무진하다. 다음에서보다자세히그가능성에대해살펴보기로하자. 4) 사회혁신을위한변화의방법과전략 : 어떻게변화를가져올 것인가? (1) 변화의방법 : 구조와행위 사회적기업가가다양한소셜이슈속에서혁신을이뤄낼사업기회의탐색을마쳤다면, 이제어떻게변화를이루어낼것인가를고민해야할단계이다. 사회적기업가는 변화추구자 이다. 사회적기업가는변화가불가피하다는점에대하여사람들의공감을끌어내야하며, 그러한변화과정을준비하고관리하는가운데실제로지속가능한변화가가능하다. * 사회적기업가가활용할수있는 * Ryszard Praszkier and Andrzej Nowak, Social Entrepreneurship: Theory and Practice. (Cambridge University Press, 2011). 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 83
변화의방법에대해사회변동에대한이론들을통해살펴보기로하자. 먼저진화론적변화를살펴볼수있다. 진화론을주창한사회학자인 Spencer 는사회가발전할수록복잡성의단계가높아진다고보았으며, 인간사회가단순한패턴에서복잡한구조로변화하는진화의과정을거친다고보았다. * 사회적기업가는부조리, 고립, 좌절, 모순된현실로부터시작하여신뢰와협력에기반을둔변화과정을조직화한다는점에서, 진화론적관점은사회적기업가에게중요한변동의관점이될수있다. 변화에있어서또다른관점은갈등론적변화이다. 갈등론적관점에서갈등은인간에내재한속성으로서, 파괴적이거나건설적인면을모두가지고있다고보았다. 변화를추구하는데있어서 갈등 은피할수없는요소이며, 건설적인갈등을어떻게조직화하는것인가라는점은, 사회적기업가가변화를추구하는과정에서고려하여야할중요한요소이다. ** 변화에대한또다른관점은 사회심리적변화 이다. 사회는사람들로구성되어있으며, 사람들의인식, 신념, 편견, 태도등은사회가조직되는방식을이루고, 또한, 사회가조직되는방식은사람들의신념체계에영향을미친다. 그렇다면사람들의사고방식 mindsets 이변화하는기제는무엇일까? 사회심리학적변화의기제의중심에는 일관성 consistency 의요소가주목할만하다. 즉사람들은겉으로나타난인식의부조화를감소시키기위해서내면이신념을재구조화하며, 이를통해새로운단계의내적통합단계를이루게된다. 예를들어사람들은그들이도운사람들을좋아하게되고, 상처를준사람들을싫어하게되는경향이있다. 결국새로운변화의상황이전개될때, 그것이과거의신념에위배되더라도, 새로운상황을전개함에있어서여러이해관계자의협력이성공적으로이루어졌다면, 사람들은기존에가지고있던인식체계 * Ibid. ** Ibid. 84 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
에집착하기보다는새로운인식체계로재구조화하는경향이있다. 사람의생각이잘바뀌지않는다는것이통념이지만, 상황의흐름이변함에따라자신이믿고싶은것을믿어버리는것또한인간의사회심리적인요소이기도한것이다. 이러한사회심리적변화의기제는사회적기업가가 어떤방법으로사람들의사고방식을변화시킬것인가? 에대하여전략을수립할때도움이된다. 변화에대한다음의관점은 구조기능적인변화 이다. 사회적기업가가변화를추구할때, 구조 에집중할것인가? 혹은사회적소통, 관계, 기능에집중할것인가? 사회적기업가는구조와기능모두에주목한다. 즉변화의초기단계에새로운사회관계를도입하고, 신뢰와협력을증진해나가며궁극적으로사회적구조, 절차, 법과제도를개선해나간다고할수있다. 요컨대사회적기업가에게있어서변화의방법이 구조 적접근인지, 행위 적접근인지에대한질문은어느하나만선택될수있는것은아닌듯하다. 사회적기업가는대개 행위 로접근을하지만그것이궁극적으로 구조 를변화시킨다는점에서그러하다. 즉소셜이슈자체가 구조 적이라할지라도대개사회적기업가가이슈에접근하는방식은 행위 를통해변화를가져올수있다는믿음에서출발한다. 또한변화의전략을수립해나감에있어, 장기적인변화의표적은구조일지라도, 단기적인표적은개인, 집단등전략적인선택을해나갈수있다. 사회적기업가가다루는문제는구조적인문제일수있으나, 사회적기업가의실천과접근방식은대체로지극히구체적인수준에서이루어지는것들인경우가많다. 즉구조적인문제를구조적으로해결하는데있어서정책이나시스템을바꾸는것을생각해볼수있으나사회적기업가는정책담당자나혁명가로서가아닌, 작지만결정적인 critical 실천을통해사회구조적인문제에접근한다. 사회적기업가는구조적인문제에대해, 문제의본질을꿰뚫고, 사회문제에대한통찰력을바탕으로하여, 사회적기업가가가진아이디어와자원을통해가장바람직하다고생각되는방법으로사회문제에접근한다. 그사회문제를한꺼 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 85
번에해결할수는없으나, 작은한걸음으로결국에는큰변화를이루어내는방식이다. 이를시스템적인변화라고일컬으며, 아쇼카재단의비벌리슈와츠부회장은 파장 Rippling 이라고칭하기도하였다. 즉사회적기업가의접근방식은작은물방울이떨어져점점파장을넓혀가는것과같은변화의단초가되는실천이라는점을강조하였다. * 예를들어불평등한대중의문화적향유와소비에대한문제에주목하는사회적기업위누를보자. 위누 는어릴때부터예술을지속적으로접해온허미호대표가자신의취향과안목을스스로즐기는것에만족하지않고, 자신이향유한예술적안목과취향이라는자산을활용하여평등한문화적소비라는꿈을실현하고자하는사회적기업이다 ( 관련사례 : 위누 ). 문화관련사회적기업가중에는이러한문제제기를하는곳들이종종있는데, 기실문화가진정한 다양성 과 취향 의장이되기위해서는, 문화적불평등을낳는경제적, 정치적인조건들자체가평등해질필요가있다. 사회적기업이이러한구조적인문제에접근하는해결방식은사회구조를평등하게하기위해사회를전복하는것은아닐지라도, 문화가소비되는시장에서예술가를노동자로인식하고이들이소비되는시장에서활동할수있는장을넓히고, 또대중들이이들을가깝게하는장을지속적으로창출해냄으로써, 대중의문화에대한접근성을높여가고있다. (2) 사회적기업의혁신체제 사회적기업가에게사회문제에대한새로운문제해결이나대안적가치를제 시하는일은 혁신적사업모델 을통해구현된다. 그러한의미에서사회적기업 * Beverly Schwartz, Rippling: How Social Entrepreneurs Spread Innovation Throughout the World (Jossey-Bass, 2012). 86 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
사례소개 : 위누 Weenu 문화예술전시기획대행과예술교육서비스제공, 온 / 오프라인예술콘텐츠를제작하는사회적기업이다. 일상생활에서예술작품을즐기고다양한문화활동을누릴수있는대중적시장을형성해, 신진작가들의판로를넓혀소득을증대하는한편, 예술영역에대한대중의진입장벽을낮추는것을소셜미션으로삼고있다. 대중과예술의접점을좁히기위해중저가예술컨텐츠시장을형성되어야한다고보고, 이를위해유통마진이없어 10만원이하의작품이거래되는예술품의직거래축제인 헬로문래 페스티벌, 대중의예술에대한이해와참여를높이기위한 헬로아티스트, 아트업페스티벌, 미술관데이트, 수상한아트캠프 등의프로그램을운영하고있다. 서울시립미술관, 부천문화재단, 서울시등의지자체및주요대기업과협력하여문화예술작품의유통과체험의장을넓혀가고있다. 2007년설립하여 예술 DIY KIT ( 예술작품만들기 Tool Kit) 사업이후본격적으로사회적기업으로전환하였고, 2012 년 Asian Social Entrepreneurs Summit 의 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 87
SE Start 10 선정, Red Herring Asia Top 100 Finalist 에진출한바있다. KAIST 사 회적기업가 MBA 를통해현재사업을온라인환경에서구현하고자하는사업확 장계획을수립하여추진중에있다. 가에게는 창의적사고력 이중요한데, 창의적사고력 Creativity 은주어진문제나현상에대해서기존과는다른접근과유연한사고를통해다른사람들이보지못하는문제해결의새로운단서를찾아내는능력을의미한다. 여기서혁신성이란새로운제품, 서비스, 기술적프로세스를창출하기위해새로운아이디어, 참신성, 실험, 창조적과정을지원하는기업의성향 * 으로, 데이비드본스타인은사회적기업가란 기존의틀을벗어나려는의지 가있다고정의한바있다. ** 아쇼카재단도사회적기업가의중요자질로무엇보다새로운아이디어 A New Idea 를강조한다. *** 사회문제를해결할수있는새로운해결안 solution 이거나아니면이를고안해낼수있는새로운접근 approach 을제안할수있어야하고, 성공적인사회적기업가라면, 목표와비전설정뿐만아니라그비전을현실화하는수준에서도역시창의적이어야한다고강조한다. 창의적사고력 은근본적인측면에서문제의원인이나현상에대해생각하고, 틀밖에서여러각도로새로운옵션과가능성을탐색하여상황을새롭게살펴볼수있는능력으로, 주어진가이드나관련정보가부족한불완전한상황에서도해결책을찾아내고과제에 * 최지원, 김준기, 사회적기업가정신에영향을미치는요인에관한연구, 지방정부연구 18, no.1 (2014) ** David Bornstein, 사회적기업가와새로운생각의힘, 박금자, 나경수, 박연진역 ( 지식공작소, 2013). *** 아쇼카재단의 Ashoka Fellow 선발기준 : 새로운아이디어 (A New Idea), 창의성 (Creativity), 창업가적자질 (Entrepreneurial Quality) 사업아이디어의사회적영향력 (Social Impact of idea), 윤리적기질 (Ethical Fiber). http://edit.ashoka.org/support/criteria 88 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
대한그림을완성해나갈수있는원동력이된다. 정부나시민사회가담당해오던사회문제를시장안에서해결하는과제를안고있는사회적기업가에게, 혁신성은이러한모순된현상을해소하기위한출발점이며, 이는창의적사고력에기반을둔다. Greg Dees 는종래혁신의경우, 새로운제품이나기술의발명에서시작되곤했으나, 사회적기업가의경우본인스스로발명가가될필요는없으며, 오히려다른사람들이발명해놓은것들을창의적으로적용하고응용할수있어야함을지적하고있다. * 사회적기업가에게요구되는 창의성 의영역은사회문제를어떻게해결하여변화를가져올것인가, 즉혁신의방법과연관된다. 이에 ' 혁신성 ' 을중요한키워드로하고있는기술연구의지적자산인 혁신체제 를통해사회적기업가의변화에대한전략수립에적용해보기로하자. ** 기술학 Technology Studies 에서 ' 혁신체제 ' 란 새로운기술을획득하고개량하며확산시키기위하여활동하는공공및민간부문조직들간의네트워크이며기술혁신의성과에영향을미치는조직체들의집합 *** 이다. 혁신체제는기술혁신이일어나는특정사회의기술적, 사회적요소들을포괄하며, 특정기술의혁신을둘러싼이해관계자들의목적과관심이교차하는장으로서특유의 동학 dynamics 이존재한다. 이러한기술시스템의진화에서핵심적인역할을담당하는사람을 시스템건설자 system builder 혹은 기업가 entrepreneur 라고한다. **** 사회적기업가는사회 * Dees, J. Gregory, The Meaning of Social Entrepreneurship (2007). ** 강민정, 사회적기업혁신체제 접근을통한사회적기업연구경향분석, 한국비교정부학보 18, no. 1(2014). *** Richard Nelson and Nathan Rosenburg, Technical Innovation and National Systems, Nelson, R.(ed), National Innovation Systems: A comparative Analysis (Oxford University Press, 1993). **** Thomas P. Hughes, The Electrification of America: The System Builders, Technology and Culture 20 no.1 (1979). 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 89
적변화의시스템빌더로서, 사회 / 기술창조시스템빌더로서의기업가에더하여 사회혁신가 를결합한존재라고할수있다. 기술연구의지적자산중에서도, 기술의 사회적형성론 Social Shaping of Technologies 을중심으로보았을때, * 기술개발과전파에있어서 사회기술적구성요인 sociotechnical constituents 은사회적기업의혁신과정을이해하고혁신전략을수립하는데있어서시사하는바가크다. 사회기술적구성요인에서제시한문제의식과분석틀은, 사회적기업의혁신적접근이형성되고전파되는과정에서유사한점이많은데, 이해관계자의목적과담론이상호작용하는 조정 alignment 과정을거친다는것과, 이와같은조정과정이 조직간합의구조 Inter-organizational governance 를변화시키기도하고, 조직간합의구조는이러한조정과정에영향을미치기도한다. 사회적기업혁신체제 Social Enterprise Innovation System 를살펴보기위한요소는 [ 그림 1] 과같다. 사회적기업혁신체제 는 Molina ** 의 사회기술적구성요소 socio-technical constituencies 를응용하여재구성한것으로, 기술혁신연구에서일반적인 혁신체제 를포괄하면서도, 이해관계자들간의상호작용과 조정 alignment 을보다강화한분석틀로서, 사회적기업의변화에대한역동성을담아내는분석틀이자전략수립을위한도구로서유용하다. 사회적기업혁신체제 는네가지구성요소로이루어져있으며, 각각의구성요소들은상호영향을주고받으며역동적으로변화한다. 이해관계자의목적과의도 Players' Goals & Purposes 는, 사회적기업을둘러싼이해관계자각자가표방한목적, 인식, 개념, 사업전략등을의미하며, 이를반영한정책, 법제화된제도등을포함한다. * Robin Williams and David Edge, The Social Shaping Of Technology, Research Policy 25 (1996). ** A. Molina, Analyzing European Technology Policy: Networks, Communities, System and Sociotechnical Constituents, Research Center for Social Sciences (The University of Edinburgh,1993). 90 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
이해관계자각자가 표방한목적, 인식, 개념, 사업전략등을 의미하며, 이를반영한 정책, 법제화된제도 등을포함 이해관계자의목적과의도 (Players' Goals & Purpose) 타분야와의경쟁과협력 (Competing & Collaborating Constituents) 특정기술이나사업과경쟁혹은협력하게되어통합적발전을가져오는관계 사업모델사례, 전략적제휴형태, 성과측정방법 사회발전방향 사회발전경향과표준 (Social Trends and Standards) 조직간합의구조 (Interorganizational Governance) 개인간, 그룹간, 기업간에이루어지는행위, 관계, 상호작용, 교환, 갈등등을지배하는규칙 [ 그림 1] 사회적기업혁신체제 (Social Enterprise Innovation System) 타분야와의경쟁 / 협력관계 Competing & Collaborating Constituents 는특정기술이나사업영역과경쟁혹은협력하면서통합적발전을가져오는관계에주목하며, 이는기술연구에서특히주목하게되는부분인데, 사회적기업관련하여서는인접분야에서사회적기업과어떻게관계를맺을것인가, 타분야에서사회적기업적인접근을어떻게활용할것인가등의내용이해당하게된다. 사회적기업은정부정책, 시민운동등기존에사회문제해결의주체들과협력적혹은경쟁적관계속에서상호작용을통해진화해나갈것이다. 사회적기업이발전하게되면서이를둘러싼각종이해관계들이산업표준화를통해표출되고, 이는또한사회발전방향과관련이있다. 이를 사회발전경향과산업표준 Social Trends & Industrial Standards 으로개념화하였으며여기에는사업모델사례, 전략적제휴형태등을포함하며, 사회적기업의지속가능성을높여줄사회문화적자 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 91
산과의결합이고려될수있다. 마지막으로 조직간합의구조 Inter-organizational Governance 는개별기관의전략적입장, 드러나지않은규칙과합의등을뜻하며, 특정산업이나기술개발과정에서일어나는개인간, 그룹간, 혹은기업간에이루어지는행위, 관계, 상호작용, 교환, 갈등관리등을지배하는보이는혹은보이지않는규칙 legislation 과합의 consensus 로서, 특정산업을형성하는중요한요인으로작용하기도하지만, 그자체가생성되기도하고파괴되기도한다. 사회적기업혁신체제 는, 개별사회적기업의사후적인형성과정을분석하는데있어서도유용한분석틀이되어줄수있고, 사회적기업의실천전략수립을위한입체적인환경분석과조정전략수립의틀로서도유용하다. (3) 사회적기업가의꿈과합리성의변증법 사회적기업가가이루고자하는미래와현재시장의 수요 사이에는격차가존재한다. 어찌보면, 바로이러한격차때문에사회적기업가의변화를위한실천이필요한것인데, 우리는종종사회적기업가의사업모델을평가할때, 시장과수요를고려한다. 여기서현재의시장상황을놓고, 사회적기업가가제시하는미래의사회적혹은경제적가치에대해논하는것은사회적기업가가지향하는변화의 상 이미래를상정한다는점에서, 적합하지않은논의일수있다. 이는통상적인 수요예측 의한계이기도한데, 사회적기업가는지향하는미래와현재시장의수요사이에서어떻게그격차를메울것인지에대한대답을해야한다. 그러한의미에서사회적기업가의혁신은 파괴적혁신 disruptive innovation * 과닮 * 파괴적혁신 (disruptive innovation) 은새로운시장과가치 (value network) 을창조해내는혁신의유형을개념화하기위해사용된용어로서, 하버드경영대학교수크리스텐슨클레이튼 (Christensen M. Clayton) 의 혁신가의딜레마 에서주로다루어졌다 (Clayton, 1997). 기존시장과고객층에영향을미치지않고제품과서비스의성능향상에초점을맞추는지속적혁신 (sustaining innovation) 과달리, 92 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
아있다. 파괴적혁신 에서의마케팅전략은현재의 필요 에근거한수요조사결과와같은수치를보기보다는, 사람들의 행위 에집중하여사람들이어떻게새로운상품이나서비스를해석하고그들의 생활세계 에적용시킬것인지를해석한다. 사회적기업가가성공할것인가에대한판단은, 합리성의영역이기보다는사회적기업가의미래에대한꿈에대하여어느정도공감하는가의문제이며, 사회적기업가가향해가는미래의어떤지점에서혹은, 당장일어날수있는 혁신 과 실천 을통해조금씩검증해나가는수밖에없다. 그렇다면우리는, 어느정도를혁신과실천의과정속에변화된결과의영역으로놓고, 어느정도를 합리성 의영역으로놓을것인가? 현재의시장상황이 합리성 의영역에서평가받는다면, 사회적기업가가이루고자하는미래는, 그꿈에공감하고, 사회적기업가의열정과헌신을지지함으로써, 공감 과 결단 이이루어지는부분이다. 사회적기업가의창업을도우면서, 꿈 과 합리성 의격차에대한고민에많이부딪치게된다. 어떨때는사회적기업가에게, 시장에서검증이어려운황당한모델을들고와서어떻게사업을하려고하느냐는질문을하기도하는데, 내가과연이사람의꿈에대해어느정도인정해야하는지에대해끊임없이내적인갈등을겪곤한다. 반면사회적기업가가 꿈 에열중하여, 현실에서최선을다해행할수있는분석, 즉합리성의영역을소홀히한다면, 그것은사회적기업이현실세계에서수행해야할작업을충실하게진행하지않았다는점에서무책임함의소산일수있다. 즉사회문제해결이나새로운가치제안을위해사회적기업가는, 자신의꿈을 기업 의방식으로풀어가겠다는선택을한이상, 자신이제안한 혁신성 이시장에서구현된다는점을최대한의합리적분석을수행하여설득하는노력을기울여야한다는점에서는변함이없다. 파괴적혁신 은 시장의기저 (bottom of market) 에서기존의시장경계선을파괴하며새로운시장을창 출한다. 저가의표준화된자동차보급으로대중교통시스템자체를변화시킨포드 (Ford) 의 T 모델이 파 괴적혁신 의대표적예로거론된다. 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 93
문제는, 사회적기업가가추구하고자하는혁신성의영역이라는것이사회적기업가의꿈이이루어져있을상황을상정하고그상정된 상 이이루어지도록실천해야한다는점에서, 시장성검증의한계가있다는점이다. 시장성은현재의고객에게서확인될수있지만, 사회적기업가의꿈은그혁신이이루어진이후를상정하기때문에, 시장에서완벽하게검증해가기가어렵다. 요컨대사회적기업창업에있어서이루고자하는 꿈 의가치는현실의합리성의벽을뛰어넘는그무엇임을우리는간과해서는안된다. 역사발전은보다나은세상을이루기위해꿈을꾼사람들의무모한도전과실천속에서이루어져왔으며, 그무모한도전을발판으로법과제도가바뀌고, 정치와경제시스템이바뀌게된것을우리는오랜역사속에서경험해오고있지않은가. (4) 사업기회탐색과최종판세 (Endgame) 사회적기업가는이루고자하는미래의상을먼저상정하고그것을향해간다는점에서합리성, 즉현재상태의지식에근거하여제대로된선택을하기가어렵다. 이러한특성에따라 혁신 의선택이다수의연결된네트워크상에서이루어진다는 최종판세 Endgame 이론 * 을통해최대한의합리성에다가가는방법을찾아보기로하자. 사회적기업가가상정하는미래는혁신으로인해만들어지는미래에대한상이며, 목표로하는시장결과에대한예상이담겨있어야한다. 즉 최종판세 가담 * 미국의전략컨설팅회사 Monitor의바스카르차크라보티 (Bhaskar Chakravorti) 가혁신적인제품이나서비스가시장에서수용되기까지오랜시간이걸리는현상을설명하기위해저서 혁신의느린걸음 에서제시한개념이다. 시장에서경제주체들은상호긴밀하게연결되어있으며, 혁신적제품 ( 또는서비스 ) 의수용여부에대한선택에상호영향을미치고있다. 시장의참가자들은각기자기이익을위해행동하고, 동시에남들도그럴것이라고기대하는데, 이과정에서일종의역동적정지상태인 균형상태 가형성된다. 혁신가는특정균형상태의원인을제대로이해하고이를깨트릴수있는방법을알아내야한다 (Chakravorti, 2005). 94 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
겨있어야한다. 대개의기업들은과거의사례를응용하거나, 시장조사로얻은지식을활용하기도하지만, 사회적기업가의혁신은미래의상을먼저설정하고, 이를실현하기위한전략을선택해나가는과정을거치게된다. 최종판세이론은, 기술혁신을시장에구현하기위해, 시장에서잘먹힐것같은상품이무엇인지를고민하기보다는, 먼저기술과상품을상정하고, 특정기술이채택되는판을조성해나가는방식을사용한다. 즉일반적으로기업은신규사업의시장기회를발견하기위해, 소비트렌드를조사하고환경분석을통해현실가능하고수익성이있는사업을선택하게된다. 사회적기업가는이런점에서사뭇다른경로를거치는데, 사회적기업가가바람직하다고생각하는 최종판세 를먼저상정하고, 그최종판세에도달하기위한방법을고민하고, 그방법을실천하는가운데방법의유효성이검증되는과정이끊임없이이루어진다는점에주목할필요가있다. 최종판세 이론에서전제로하고있는점은 혁신이시장에늦게확산되는원인은경제주체들간의상호연결성 이다. 즉상호연결된세상에서혁신을통해변화가일어나려면, 여러참여자의행동이체계적으로바뀌어야하며, 혁신가는그런변화를 조직화하기 위해적극적인계획을수립하는데, 이때특정기술을수용하기위해네트워크전반에걸친원하는속도의변화를만들어내기위한 조정 전략을함께수립해야한다는것이다. 혁신을성공시키기위해서는상호연결된세상에서참가자들의행동과선택을이해해야한다. 혁신이시장에도입되는과정은, 혁신이시장에도입되었을때의최종모습 ( 최종판세 ) 을명확히정의하고, 이모습에서출발해서현재의균형상태를깨뜨리고시장을새로운최종모습으로몰고가기위한메커니즘을만들어야한다. 결국혁신을위한성공전략은현상유지상태에서다수의행동에변화를일으켜서새로운균형상태, 즉새로운패러다임을만들어나가는것이며, 이것이 최종판세 를먼저상정한다는의미이다. 이러한최종판세론에서혁신전략은, 첫째, 혁신의성공을위해서는원하는 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 95
결과를얻은상황, 혁신이시장에도입되고난후의상태를확실하게예측하여미래의결과를명백하게그려내야한다. 즉개별참여자의선택이종합되는형태로그결과를상상해보고, 선택의실현가능성및결과에대한만족도를판단하는것이다. 그다음에는거꾸로되짚어, 실현과정에서의프로그램이나행위들이원하는결과를얻기위해적절한지살펴보아야한다. 혁신가의초기선택은예측되는미래를바탕으로이루어지지만동시에그선택이미래의모습을만들어간다는점에서, 이이론은상당히실천적이고변증법적이다. 두번째핵심은기존시장의현상유지상태를깨뜨려야한다는점이다. 이과정에서혁신가는가장효과적인개입방법을 선택 해야한다. 셋째, 혁신가는네트워크내모든사람에게직접영향을미칠수없기때문에, 영향을확산시키는지렛대역할을해줄누군가를찾아야한다. 마지막으로, 본질적으로불확실한상황에서전략을수립하고실행을하자면, 선택을함과동시에다른선택의가능성을열어두어야한다. 혁신가는확실한최후의승부수를던질때와, 더많은정보가모이기까지결정을유보해야할때를판단하기위한기준을가져야한다. 최종판세론 에서혁신전략의수립과정을단순화하면다음과같다. 목표로하는시장결과에대한예상을포함한, 원하는최종판세의모습을명확히하고이를바탕으로전략이선택된다. 단절화된네트워크에혁신가의영향을확산시킬메커니즘을고안해야한다. 핵심적인구심점역할을담당할참여자들과의적극적인상호작용전술이필요하다. 불확실한상황에서전략이수립되었다는점을고려하여어떻게어느정도의자원을투입할것인지를결정해야한다. 96 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
(5) 소셜미션의수립 사회적기업가는앞에서살펴본다양한소셜이슈에대하여비판적상상력을통해사회문제를정의하고분석하며, 문제해결을위한혁신적대안과혁신을통해이루어내고자하는미래의상을설정한다. 또한이러한미래의상을달성하기위한전략을수립하게되는데이과정은혁신적비즈니스모델과밀접한관계를지닌다. 혁신적비즈니스모델수립에앞서사회적기업가는앞에서진행한모든작업을통합하여간단하고명쾌한 소셜미션 을수립하여야한다. 사회적기업가의소셜미션은비즈니스모델로구체화되어밀접한상호관계속에영향을주고받는다. 초점이명확한소셜미션은조직구성원들의동기부여에효과적이며, 창업뿐만아니라조직운영과사업확장시에명확한의사결정기준을제공함으로써, 목표달성을보다효율적으로진행하게한다. * 소셜미션 social mission, 즉사회적소명의식은일반영리기업의창업가와사회적기업가를구분짓는핵심적인차이점으로, 사회적기업가의존재이유이자중요한활동역량이다. 소명의식은개인이자신의일에대해가지는인식중하나로, 일에있어서자신의역할을깨닫고, 그속에서의미와목표를추구하며, 그로인해사회의공공선에긍정적인영향을미치려는태도를의미한다. ** 사회적기업가는또한수익창출에대하여사회적가치추구를위한수단으로여기고, 사회적가치창출을우선으로한다는점에서, 소셜미션 은사회적기업가의핵심역량이자존재이유가된다. *** * Kim Jonker and William F. Meehan III, Mission Matters Most, Stanford Social Innovation Review, Feb. (2014); Raymond Fisman, Rakesh Khurana and Edward Martenson, Mission Driven Governance, Stanford Social Innovation Review, Summer (2009). ** Bryan J. Dik and Ryan D. Duffy, Calling and Vocational work: Definitions and prospects for research and practice, The Counseling Psychologist, 37 (2009). *** James Austin, Howard Stevenson and Jane Wei-Skillern, Social and Commercial En- 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 97
소셜미션 은특정비전에대한의식차원을넘어, 사회문제를이해하고통찰하는능력과문제해결에대한구체적아이디어를기반으로한의지 를의미한다. 사회적기업가는소셜미션에대한명확한상像을가지고있으며이에대한소명의식을바탕으로, 사회문제를인식하고이를어떻게접근하여풀어나갈지에대해서이해하고있으며, 애초에문제를일으키는사회적시스템을이해하고이를바꾸기위해문제의이면에초점을맞출수있는능력을갖추어야한다. Greg Dees 는사회적기업가를 사회적소명 missions 을달성하기위해기업가적혁신성과추진력을겸비한아주특별하고예외적인존재 a Rare Breed 로규정했다. 사회적기업가는기업가 entrepreneur 에대한세이 Say 와슘페터 Schumpter, 드러커 Drucker, 스티븐슨 Stevenson 의개념적정의의요소들이공통적으로적용되는존재로서, 일반적기업가와마찬가지로사명을다하기위해가차없이새로운기회를활용하며, 지속적으로혁신을추구하며새로운환경에적응하기위해적극적으로학습과정에참여하는특징을보인다. 현재의자원에제약되지않고, 대담한행동을구사하며, 이룬성과와그관련자들에대해서는높은수준의책임감 accountability 을지닌다. * 다만사회적기업가는사적가치 private value 가아닌사회적가치 social value 를창출하고유지하는것을자신의비전으로삼으며, 이를통해사회의체계적변화 systemic change 를목표로한다는점에서일반기업가와차이가있 trepreneurship: Same, Different, or Both?, Entrepreneurship Theory and Practice 1, no.22 (2006). * 프랑스의 19세기경제학자세이 (Jean Baptiste Say) 는기업가 (Entrepreneur, 起業家 ) 를경제적자원을이동시켜더높은생산성과산출량을이루는사람으로정의했고, 20세기경제학자슘페터 (Joseph Schumpeter) 는기업가를자본주의의발전을추동하는창조적파괴를이끄는혁신가 (innovator) 로정의했다. 이후드러커 (Peter Drucker) 는기업가를변화자체를주도하는사람이라기보다는변화하는환경속에서 기회 를포착하여새로운가치를창조해내는사람으로정의했고, 하워드스티븐슨 (Howard Stevenson) 은기회포착시보유자원에제약되지않는기업가들의독특한역량에주목했다 (Dees, J. Gregory. 2001. The Meaning of "Social Entrepreneurship. http://www.caseatduke.org/ documents/dees_sedef.pdf) 98 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
다. Martin and Osberg(2007) 역시 Greg Dees 와마찬가지로, 역량 ( 또는자질, characteristics) 면에서기업가정신 Entrepreneurship 에서말하는성공적인기업인들과사회적기업가가다르지않지만, 기존사회제도또는시장에서소외되어있는사람들을위한가치창출 value proposition 을대규모 large-scale 로실현하여사회전체의개선또는사회변화적혜택 transformational benefits 의확산을의도한다는점에서일반영리기업가들과차이가있다고본다. * 그렇다면사회적기업가의간단하고명쾌한 소셜미션 은어떻게표현되어야할까. 앞에서다뤄진소셜이슈분석과기회탐색의과정에서논의된내용들을통합하여정리해보기로하자. 내가주목하는사회문제혹은새로운대안적가치에대한정의와분석 먼저주목하는사회문제를정의한다. 사회문제의정의란, 이세상의많은사회적이슈와현상들중에서, 특별히특정사회적기업가의주의를끄는문제이다. 그러한점에서사회적기업가의 가치판단과가치관련 ** 이적용된다. 사회적기업가가사회문제를정의하는과정에서 사회학적상상력 *** 이동원된다. 즉하나의사회현상을문제로정의하는과정에서, 그것이왜문제이며주목할만한것인가에대하여설득해야한다. 이과정에서사회적기업가는사회문제를 분석 하여야한다. 주목하는사회문제를 정의 하고, 이를분석하는과정에서사회적기업가는적어도이문제에대해서만은전문가적인식견을가지게된다. * Martin and Osberg(2007) 는사회적기업가정신의개념정의를보다엄밀히규정하기위해, 정치적영향력행사라는간접적방식으로사회문제를해결하고자하는사회운동가 (Social Activist) 와, 시스템차원의영향력파급효과가적은지역의소규모사회복지서비스제공형기관 / 단체 (Social service providers) 들은사회적기업가정신에해당되지않는것으로봤다. ** 본책제1장 2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 사회적기업가의가치관련참고. *** 본책제1장 2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 사회적기업가의상상력참고. 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 99
사회적기업가는실천가이다. 그문제의전문가로끝나는것이아니라, 실천가이기때문에세상에미치는영향은더크다. 처음에사회적기업가의주목을끌었을당시는지극히개인적인경험과동기에서출발했을지몰라도, 그주제가사회문제라는것을정의하고, 분석하는과정에서는전문서적을읽고, 필요한데이터를수집하며, 전문가인터뷰등을통해이문제의본질이무엇인가에대하여객관화된문제의식을정립해나가야한다. 이러한과정에서사회적기업가는자신이주목하고자하는사회문제를개인적인수준에서의관심이아닌, 객관화된사회문제로서대내외적으로소통할수있게된다. 정부, 기업, 시민사회등기존접근방법과한계에대한비판적분석 사회문제가정의되면그다음단계는, 사회적기업가가주목하는사회문제에대한기존대안, 접근방법을찾아보는일이다. 특정사회문제에대하여기존정책, 시민사회, 시장등에서어떤노력이있었고그것이왜실패, 혹은부분적으로성공했는지를밝힌다. 그러한과정을통해서사회적기업가가이문제를해결한다는것이어떤의미를가지는것인지사람들이공감할수있다. 사회적기업가에게아무리좋은아이디어가있어도, 이아이디어가의미있는아이디어인지, 과거에이미적용되었던것은아닌지등에대해서살펴보려면, 이전에시도되었던다양한문제해결방법에대하여사례연구등을진행하여야한다. 그것을통해, 자신이무엇을더할수있을지에대한스스로의생각을정리할수있고, 자신의방법이가진독창성에대하여설득력있게소통할수있다. 그리고이러한배경을통해서, 사회적기업가가창출하는가치가보다명확해진다. 사회적기업은대개정부의정책실패나시민운동의영역에서다뤄지기힘든분야에서 시장메커니즘 을통한접근방법으로성공하게되는경우라고이야기한다. 그렇다면특정사회문제에대하여정부정책은어떤접근을하였고, 100 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ
어떤이유에서실패했는지, 혹은일정부분이라도성공한부분은없는지에대해살펴보아야한다. 사회적기업가개인이아무리문제라고느끼더라도, 그부분이정부정책의영역에서이미상당부분성과를이룬부분이라면, 사회적기업가개인의힘으로행하기힘든영역이라면, 이시점에서포기할줄도알아야한다. 그리고주목하는사회문제에대하여, 시민운동분야에서는어떤성과와한계가있었는지살펴야한다. 이과정에서사회적기업가는시민운동의역사적성과를최대한존중하여야하며, 그과정에서해결하고자하는사회문제가결코쉽지않은일임에대해서도배울수있고, 본인이해결하고자하는사회문제에대해어떤겸손함을가져야하는지에대해서도알수있다. 국내외사회적기업들의접근방법의문제점과배울점에대한분석 그다음에, 같은사회적기업중에서비슷한고민을하고있는곳은없는지살펴볼수있다. 해외와국내를막론하고사회혁신적접근은최근들어많은성과를내고있다. 사회적기업가는해외에서시도된방법에대해서국내에적용하는과정도생각해볼수있다. 영국에서노숙자의자립을돕는사회적기업인 < 빅이슈 > 를국내에도입한 < 빅이슈코리아 > 가그예이다. 그리고국내의사회적기업들이시도한방법들을살펴봄으로써, 자신이거기에더해어떤혁신적방법을낼수있을지고민해볼수있고, 이러한과정은, 자신이가진혁신성이다른선각자들에비해어떤혁신성을보태고있는지에대한분명한자각의과정이다. 나의사회혁신아이디어제안 이러한바탕위에서, 사회적기업가는어떻게이문제를해결할것인지를제 안한다. 즉사회적기업가의 혁신적접근 을제안하는과정이다. 대개이과정은 1-2. 소셜이슈분석과기회탐색방법론 101
사례소개 : 빅이슈코리아 < 빅이슈Big Issue> 는 1991 년영국에서창간된대중문화잡지로, 홈리스 (Homeless, 노숙인등주거취약계층 ) 에게만잡지를판매할수있는권한을주어자활계기를제공한다. 폴매카트니, 데이비드베컴, 조앤 K. 롤링등영국의유명인들의재능기부로만들어지며, 2014 년현재세계 10개국에서 14종이발행되고있다. < 빅이슈코리아 > 는지난 2010 년홈리스자활을지원해온비영리단체 거리의천사들 이발행하기시작했다. 홈리스가스스로판매원이되기로결심하면, 2주간의임시판매원기간을거쳐정식판매원이될수있다. 권당 5,000원인잡지를 1 권판매하면, 판매가의 50%(2,500 원 ) 이판매원에게돌아가고, 6개월이상판매하고꾸준히저축을하면임대주택입주자격이주어진다. < 빅이슈코리아 > 에따르면, 2014 년 4월기준, 총 30여명이임대주택에입주했고, 13명의빅이슈판매원이 < 빅이슈 > 를통해재취업에성공했다. 102 소셜이슈분석과기회탐색 Ⅰ