수탁연구 CR 2013-04 가족변화와 교육정책 : 진단과 과제 연구책임자 류 방 란
가족변화와교육정책 : 진단과과제 연구책임자류방란 ( 한국교육개발원 ) 공동연구자김경애 ( 한국교육개발원 ) 조은주 ( 연세대학교 ) 김은영 ( 이화여자대학교 ) 박윤경 ( 청주교육대학교 ) 연구조원유지명 ( 한국교육개발원 ) 연구수행기관 협동연구주관및연구비지원기관 한국교육개발원 경제 인문사회연구회한국여성정책연구원
이보고서는 2012 년도경제ㆍ인문사회연구회, 한국여성정책연구원주관협동연구의일환으로수행된 한국가족변화의특징과전망 가족변화관련교육정책의향후과제 의산출물 2종중하나입니다. 동명의제목으로경제ㆍ인문사회연구회에제출한것은연구결과를요약한것이며, 가족변화와교육정책 : 진단과과제 라는제목의이보고서는요약하기이전의것입니다. 이보고서에제시된내용은경제ㆍ인문사회연구회, 한국여성정책연구원, 한국교육개발원의공식의견이아닌연구진들의관점에의한연구결과임을밝혀둡니다.
연구요약 연구문제과접근방법이연구에서는다음과같은질문에대한답을찾아보고자하였다. 첫째, 한국사회에서학교교육에직간접적으로영향을미치는가족의변화는어떻게이루어져왔는가? 둘째, 가족의변화에대하여교육정책은어떻게대응하고있는가? 셋째, 가족의변화에대응하기위하여향후어떠한정책과제를제안할수있는가? 이러한질문에답하기위하여다음과같은연구방법을적용하였다. 연구기간이짧아서울과경기도시지역으로범위를한정하고, 이지역에소재한초 중학교를표집하여학부모와교사를대상으로질문지조사를실시하였다. 또한학부모와교사를초점집단으로설정하고면담을실시하여질문지조사통계분석과면담자료분석을병행하였다. 가족변화의특성을파악하기위해서는관련선행연구와통계자료를검토하였으며, 교육정책사업에대한진단을위하여관련문헌을검토분석하였다. 가족의변화분석가족의변화에대한분석은다각적인차원에서가능할것이나, 이연구에서는우리사회에통념으로자리잡고있는가족의전형인 정상가족 모델의형성과변화에초점을맞추어분석하였다. 먼저한국에서 정상가족 의모델이성립된역사적과정을검토하기위해산업자본주의의전개와함께서구에서등장하기시작한근대가족에관한논의들을살펴보고, 이른바근대정상가족의성격과특징을간략하게살펴보았다. 한국에서 1960년대에서 1980년대까지전개된산업화시기의가족의변화를정상가족모델의구축과정이라고볼수있을것이다. 이후산업화시기에형성된가족의형태가 1990년대이후어떻게다층적으로변화해오고있는지통계자료를중심으로살펴보았다. 무엇보다핵심적인변화는여성의경제활동참여증가라는역할변화에서비롯되었다. 이와함께가족형태의차원에서이전시기규범적인것으로여겨졌던 4인가족의형태가감소하고이혼과분거, 국제결혼등으로형성된비전형가족이증가하 v
는등가족형태의다양성이증대됨을드러냈다. 이처럼변화하는가족의현실이정상가족모델에균열을가함으로써, 아동의양육과돌봄, 자녀교육에대한참여와지원등의차원에서의변화에주목하였다. 이과정에서특히가족의변화가소득이나계층등의사회적균열과결합되어전개되고있다는점, 한부모가족이나조손가족을통해아동의양육에있어계층화된현실이나타난다는점등을드러내었다. 이를통해산업화이후지속되고있는가족의변화가일시적이거나잠정적인것이아니라앞으로보다심화되고확대되는추세를보일것으로예상하였다. 교과서내용에반영된가족의변화가족변화에따른교육정책의한소재로교과서내용을주목하여분석하였다. 교과서분석결과가족형태가다양화되고있는현실의변화를내용에담고있음을확인할수있었다. 그러나교과서표지나가족에관한삽화에서는부모와자녀둘로구성된중산층을기반으로하는이른바정상가족의상이대부분임을알수있었다. 한편가족구성원간여성과남성의역할면에서는서로도와야한다는점을강조하며가부장적관점을비판하고양성평등을추구하는내용과삽화를제시하고있다. 그러나가족내어머니의역할에초점을맞추어보면가족내에서돌봄을주로하는사람, 소비자로서의역할을수행하는사람, 자녀의숙제를돕는사람으로전제하거나기술되고있다. 이러한분석결과를기초로교과서의삽화나내용면에서의가족형태의변화와가족내구성원의역할규정면에서개선점을제시하였다. 학교교육이요구하는가족기능에대한인식학부모와교사를대상으로한조사결과와이들이참여한면담자료분석을통하여학교교육이전제하거나요구하고있는가족의기능이무엇인지를드러내고자하였다. 우선학교에편재된정상가족에대한통념, 정상가족이외의가족에대한편견이편재함을알수있었다. 예를들면학부모의상당수 ( 초 43%, 중 29%) 는일하는엄마를둔자녀는학교생활에서불리하다고생각하고있었으며, 부모의이혼이알려지면자녀의학교생활이불리하다는점을학부모나교사모두인정하는비율이상당히높았다. 취업모는사교육을자녀돌봄의목적으로도활용하고있으며, 특히취업모는자율휴업일이나토요일에자녀를돌보는데어려움을겪고있다는비율이전업주부에비해 vi
높은편이었다. 또한월평균소득이낮을수록이부담을크게느꼈다. 교사들의절대다수가가족의해체과정을겪은학생들의정서적불안감이학교생활에서드러난다는점을인식하고있었다. 또한교사들은학교에서가족의불안정성으로인하여돌봄을제대로받지못하며고시원같은곳에방임되어정서적인어려움을겪는학생들을만나게되는데교사로서이학생들을지도하거나이학생들이겪고있는문제에대한대처에한계를느끼고있음을기술하였다. 학교에서는학생들이가정에서예의범절을배우고오기를기대한다. 그러나교사들은가정에이러한기대를하기가점점어려워진다고생각하고있다. 학교에서이러한것들을가르치기에도어려움을느끼는데, 그이유는가정에서이미형성되어온태도를제한된시간동안변화시키기어려울뿐만아니라부모가요청하거나동의하는것도아니기때문이다. 부모들은가정에서자녀에게예의범절을가르친다고생각하지만정작자녀들을제대로통제하기어렵다는점은인정하고있다. 가정에서자녀의학습지원은대개어머니의역할이나취업모는이것을하기에부담이크다. 학부모는가정에서의뒷받침여부와정도가자녀의학업에영향을미친다고생각하고있었고, 학교에서도가정의영향력을차단하거나무시하기어려운현실의일단을알수있었다. 가족변화의대응관점에서본교육정책사업중앙이나지방에서추진하고있는여러교육정책사업중가족의변화에대한대응을직접적이고도주요한목적으로삼는정책은취업모의증가에대응한초등학교저학년대상돌봄교실정책을제외하고는두드러지지않는다. 그러나이루어지고있는여러정책들가운데에는가족의형태나기능변화에직 간접적으로대응하고있다고볼수있는것들이있다. 이중돌봄교실, 방과후학교, Wee 프로젝트, 교육복지우선지원사업, 토요일프로그램, 대학생멘토링등을선정하여가족변화의특성에어떠한점에서대응하고있으며어떠한문제를안고있고성과가무엇인지등에관하여진단하여보았다. 가족의돌봄기능약화에대응하는돌봄교실은학교에서돌봄기능을부담하였다는의미를지닌다. 그러나일부지역학교에서시설여건의한계로희망하는수요에부응하기어려운문제를안고있다. 돌봄과체험활동을위한토요프로그램은토요휴업일시행이후진행되는것으로, 취학학생의방임을막고학생들이안전하게활동할수 vii
있다는점에서의미가있지만이용하는학생수가적어개별학생들의특성을충분히고려한개별화프로그램제공이어렵다는점, 학생들의흥미를끌지못하며집에있기어려운아이들이가는곳이라는낙인감개선등의과제를안고있다. 학생들의학습과돌봄을위한방과후학교는이미안정적으로유지되고있으며참여학생이많다는점에서돌봄과교육수요를흡수하고있으나부모들이장기적인계획을가지고프로그램에참여하기에는프로그램들이 3개월단위등단기적으로운영되며프로그램별단계적접근이활성화되지못한점등에대한불만이있다. 학습지원을하기어려운가족을위한대학생멘토링은소수의학생과면대면관계를형성할수있다는점에서긍정적인성과를거두고있지만대학생의자질이나태도에의해성과가다르다. 학생들을위한상담기능을주로담당하는 Wee 프로젝트는가족해체등의과정속에서어려움을겪는학생이있을경우지원할수있다는점에서성과가있다. 그러나학생들의학교적응, 학습코칭, 학교폭력등여러문제들에대한대응으로배치된인력에비하여업무가과다하다. 교육복지우선지원사업은특정목적에한정된것이기보다, 특히저소득층학생을위하여학습, 문화체험, 정서 심리, 돌봄등학생의필요와요구에대한통합적지원을한다는점에서가족변화로인하여여러문제를복합적으로안고있는경우적절하게대응할수있는체제를갖추고있다는장점이있다. 향후과제논의가족의변화에대응하는교과서분석, 면담자료와조사자료분석을통해드러낸학교에서요구하는가정의기능, 가족변화에대응하는정책사업진단등을종합하여향후고려하여야할정책과제로다음과같은것들을논의하였다. 첫째, 정상가족이외의가족에대한편견해소를위하여가족형태의변화현실을인정하고교과서내용이나삽화에서정상가족을전제하는내용에대한검토가필요하다. 둘째, 전통적으로사적영역인가정에서부담하던역할과기능이달라짐에따라자녀양육과교육의공적부담이증가하였다. 이에따라학교의역할과기능이재검토되어야하는바, 교육기관으로서의특징을고려하여학교에서돌봄의기능을확충하되, 취학아동을위한돌봄과교육이결합될수있는모델정립등이필요하다. 셋째, 가족해체등의과정에서아동들이겪는정서 심리적어려움을극복할수있도록하는지원체제구축이필요하며, 또한이과정에서돌봄의결여를넘어서방치된아동들을위한지원망구축이필요하다. 넷째, 학교일에부모의참여를요청할때부모의학교일참여에대한협의를 viii
통해공감대를형성하고부담을줄일수있도록하며, 학습에대한부모의과도한개입이학생의성취로인정받지않도록하는등학교교육활동과가정과의관계설정등이필요하다. 다섯째, 학교에서만가족변화에대응하는것은한계가있으므로사회적으로지역사회내공동체속에서자녀를함께키우는풍토, 가정친화적인직장풍토마련등이필요하다. ix
차례 Ⅰ. 서론 1 1. 연구의필요성및목적 1 2. 연구내용 3 3. 연구방법 7 4. 용어의사용 : 가족 과 가정 18 5. 연구의한계 19 Ⅱ. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 21 1. 근대 정상가족 모델의성립 22 2. 1990년대이후가족의변화 : 정상가족 모델의균열 32 3. 정상가족 의균열과교육 49 Ⅲ. 교과서에반영된가족의변화 63 1. 분석범위의설정 64 2. 교과서의가족관련내용분석 66 3. 교과서반영가족상의문제와개선과제 86 Ⅳ. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 88 1. 정상가족통념과편견 88 2. 가정에서의돌봄과정서적지지요구 101 xi
3. 가정에서의태도학습 113 4. 가정에서의자녀학업지원과그격차 118 Ⅴ. 가족변화에대응하는교육정책사업진단 134 1. 돌봄요구대응정책 : 돌봄교실, 토요프로그램 135 2. 정서적지지요구대응 : Wee 프로젝트 145 3. 학습및기타활동지원요구에대응 : 방과후학교, 대학생멘토링 150 4. 통합적지원 : 교육복지우선지원사업 161 5. 논의 167 Ⅵ. 가족변화에대응하는정책과제 169 1. 정상 가족이외가족에대한편견해소 169 2. 학교의특성을고려한돌봄기능부담 171 3. 돌봄과정서적지지요구에부응 173 4. 학교교육활동과가정과의관계설정 176 5. 사회적대응필요과제 180 참고문헌 181 ABSTRACT 187 부록 193 xii
표차례 < 표 Ⅰ-1> 면담참여학부모 ( 어머니 ) 10 < 표 Ⅰ-2> 면담참여교사 11 < 표 Ⅰ-3> 학부모설문표집및회수 15 < 표 Ⅰ-4> 응답학부모의특성 16 < 표 Ⅰ-5> 교사설문표집및회수 16 < 표 Ⅰ-6> 응답교사의특성 17 < 표 II-1> 시기별가족계획사업표어 30 < 표 II-2> 조손가족의손자녀친부모현황 46 < 표 II-3> 한부모가구의형성요인 47 < 표 II-4> 가구소득에따른조손가구의손자녀양육이유 59 < 표 Ⅲ-1> 도덕및사회교육과정의가족관련성취기준 64 < 표 Ⅲ-2> 도덕및사회교과서의가족관련단원 66 < 표 Ⅲ-3> 중학교도덕교과서가족단원의내용체제 81 < 표 Ⅴ-1> 생활수준및부담유형별초등돌봄교실참여학생수 (2011) 136 < 표 Ⅴ-2> 토요일프로그램비참여이유 144 < 표 Ⅴ-3> 자율휴업일프로그램비참여이유 144 < 표 Ⅴ-4> 방과후학교자유수강권지원현황 (2007-2011) 151 < 표 Ⅴ-5> 방과후학교참여이유 152 xiii
< 표 Ⅴ-6> 방과후학교의비참여이유 156 < 표 Ⅴ-7> 대학생멘토링운영현황 (2010-2011) 159 < 표 Ⅴ-8> 교육복지우선지원사업지원학생현황 (2007년도-2011년도) 163 < 표 Ⅴ-9> 2011년도시 도별학교당우선지원학생현황 164 xiv
그림차례 [ 그림 II-1] 가구원수별가구수 (1960-1990) 26 [ 그림 II-2] 연령별여성의경제활동인구비율 (1966, 1970년 ) 26 [ 그림 II-3] 연령별여성의경제활동, 가사및학업종사비율 (1966년) 27 [ 그림 II-4] 연령별여성의경제활동, 가사및학업종사비율 (1970년) 28 [ 그림 II-5] 한국의합계출산율 (1970-2011) 29 [ 그림 II-6] 가족계획사업의포스터 31 [ 그림 II-7] 성별경제활동참가율 33 [ 그림 II-8] 연령별여성의경제활동참가율 (1980-2011 년 ) 33 [ 그림 II-9] 여성의연령별경제활동참가율 (2011년) 34 [ 그림 II-10] 여성의연령별경제활동참가율 (1980-2010 년 ) 35 [ 그림 II-11] 모의연령별출산율 (1997-2011 년 ) 36 [ 그림 II-12] 가구원수별가구 (1980-2010 년 ) 37 [ 그림 II-13] 2010년가구원별가구수분포 37 [ 그림 II-14] 연령층별혼인상태에따른남성 1인가구분포 (2010년) 38 [ 그림 II-15] 연령층별혼인상태에따른여성 1인가구분포 (2010년) 38 [ 그림 II-16] 세대구성별가구및가구원수 (2010년) 39 [ 그림 II-17] 2세대가구의가구구성 (2010년) 40 [ 그림 II-18] 성별평균초혼연령 (1998-2011 년 ) 40 [ 그림 II-19] 남자의혼인연령별혼인수 (1990-2011 년 ) 41 xv
[ 그림 II-20] 여자의혼인연령별혼인수 (1990-2011 년 ) 41 [ 그림 II-21] 연도별혼인건수 (1970-2011 년 ) 42 [ 그림 II-22] 연도별이혼건수 (1970-2011 년 ) 43 [ 그림 II-23] 연령별이혼건수 (2011년) 43 [ 그림 II-24] 미성년자녀수별이혼분포 (2011년) 44 [ 그림 II-25] 가구주의성별, 혼인상태별가구수 (2010년) 44 [ 그림 II-26] 조손가구의가구원및가구수 (1995-2010 년 ) 45 [ 그림 II-27] 한부모가구의유형별현황 (1985-2010 년 ) 47 [ 그림 II-28] 분거가족의분거이유 (2010년도) 48 [ 그림 II-29] 법적혼인상태별출생자수및비율 (1981-2011년 ) 49 [ 그림 II-30] 국제결혼추이 (2000-2011 년 ) 49 [ 그림 II-31] 세대구성별아동인구 (12세이하 ) 51 [ 그림 II-32] 2세대가구의유형별아동인구 (12세이하 ) 52 [ 그림 II-33] 부부 + 미혼자녀가구의보육상태별아동수 (2010년) 53 [ 그림 II-34] 부부 + 미혼자녀가구의보육상태별아동비율 (2010년) 53 [ 그림 II-35] 월평균가구소득별초등학생자녀의방과후활동 (2010년) 56 [ 그림 II-36] 한부모가구의보육상태별아동수 (2010년) 58 [ 그림 II-37] 조손가구의보육상태별아동수 (2010년) 58 [ 그림 II-38] 결혼에대한태도 (1998-2010 년 ) 60 [ 그림 II-39] 이혼에대한태도 (1998-2010 년 ) 61 [ 그림 Ⅲ-1] 초4-사탐-현명한선택 72 [ 그림 Ⅲ-2] 초4-사탐-가정의살림살이1 72 [ 그림 Ⅲ-3] 초4-사탐-가정의살림살이2 72 [ 그림 Ⅲ-4] 초4-사탐-가정의살림살이3 72 xvi
[ 그림 Ⅲ-5] 초등학교도덕교과서표지에나타난정상가족이미지 75 [ 그림 Ⅳ-1-P] 학교일적극참여에대한학부모인식 89 [ 그림 Ⅳ-2-P] 일하는엄마를둔자녀의학교생활불리에대한학부모인식 92 [ 그림 Ⅳ-3-P] 전업주부자녀가학급회장이되는것에대한학부모인식 93 [ 그림 Ⅳ-4-T] 학급회장의전업주부어머니선호에대한교사인식 94 [ 그림 Ⅳ-5-T] 학교일에적극참여부모자녀에대한교사의관심인식 95 [ 그림 Ⅳ-6-P] 부모이혼공개기피에대한학부모인식 96 [ 그림 Ⅳ-7-T] 부모이혼공개기피에대한교사인식 99 [ 그림 Ⅳ-8-P] 돌봄기능을위한학원선택에대한학부모인식 101 [ 그림 Ⅳ-9-P] 자율휴업일, 토요일자녀돌봄부담에대한학부모인식 102 [ 그림 Ⅳ-10-T] 어머니의늦거나불규칙한퇴근의부정적영향에대한교사인식 105 [ 그림 Ⅳ-11-T] 부모이혼의과정시학교에서의자녀불안표출에대한교사인식 108 [ 그림 Ⅳ-12-T] 저소득층학생의가족변화로인한어려움에대한교사인식 111 [ 그림 Ⅳ-13-P] 자녀와의저녁식사여유 114 [ 그림 Ⅳ-14-P] 자녀의친구파악 114 [ 그림 Ⅳ-15-P] 자녀에게예의범절가르침에대한학부모응답 115 xvii
[ 그림 Ⅳ-16-P] 자녀의휴대전화, 컴퓨터사용통제 116 [ 그림 Ⅳ-17-T] 부모와자녀의대화와학교생활적응에대한교사인식 116 [ 그림 Ⅳ-18-T] 가정의예의범절교육기능약화에대한교사인식 117 [ 그림 Ⅳ-19-T] 가정의인성교육의영향에대한교사인식 117 [ 그림 Ⅳ-20-P] 학부모의자녀수업내용파악 118 [ 그림 Ⅳ-21-P] 여건의어려움으로자녀준비물을챙기지못한경험 121 [ 그림 Ⅳ-22-P] 자녀의학교준비물마련지원에대한학부모인식 121 [ 그림 Ⅳ-23-P] 자녀혼자하기어려운숙제에대한학부모인식 123 [ 그림 Ⅳ-24-P] 자녀성적을위한지원에대한학부모인식 124 [ 그림 Ⅳ-25-P] 자녀수행평가지원에대한학부모인식 124 [ 그림 Ⅳ-26-T] 부모의자녀학교준비물챙기기에대한교사인식 127 [ 그림 Ⅳ-27-T] 부모의자녀학업챙기기에대한교사인식 128 [ 그림 Ⅳ-28-T] 부모의수행평가도움에대한교사인식 129 [ 그림 Ⅳ-29-T] 부모가도와준숙제발표에대한교사인식 129 [ 그림 Ⅳ-30-T] 학부모의자녀뒷받침과부과하는숙제에대한교사인식 130 [ 그림 Ⅴ-1] 휴무토요일, 자율휴업일대응의적절성에대한교사인식 142 [ 그림 Ⅴ-2] 가족변화에따른학생정서 심리지원의적절성에대한교사인식 147 xviii
I 서론 1. 연구의필요성및목적 학교교육을중심으로한정책에서주요관심은교육자인교사와학습자인학생에쏠려있다. 학생들의학교취학률이더이상높아질수없을만큼높아져누구나초중등학교를다니게된 1990년대이후전통적인교사중심의교육에서학생중심의교육으로패러다임전환을주장하면서학습자에게관심을가지고학생중심으로교육정책을수립해줄것을촉구해왔다. 학생중심의교육은학생의문화나인식변화에대응하며어떻게하면학습을잘할수있도록돕느냐에초점이맞추어져있어서교수-학습방법의변화, 교육과정재구성등의정책과제가부상되었다. 그러나학생의문화나인식변화이면의가족변화에대하여서는상대적으로그다지주의를기울이지못하였다. 가정에서의부모지원이학생들의학교생활적응이나학업에영향을미친다는실증적인연구들이수행되어왔으며, 많은연구들이학교교육이학생에게미치는영향보다가정이미치는영향력이더욱강하다는점을드러냈다. 그동안교육정책은학교교육영향력의크기를키우기위한공교육내실화를기조로내세웠다. 한편으로는학교에서는학생들을규율하기어렵고, 학생들이교사에대해갖추어야할예의가부족하다는점등의요인으로가정교육의부재나미흡을문제삼기도하였다. 그러나사회적으로가족의형태나기능변화가교육에미치는영향이나이에대한정책적대응에대해서는크게관심을기울이지못하였다. 이연구에서는학생이속한가족의기능과가족구성원간관계, 이것과학생들의학교생활적응이나학업등과의관련성등에주목하여보고자한다. 학생중심의교육을위해서는우선적으로학생에대한이해가필요하고, 학생을이해하기위해서는학생이속한가족상황에대한이해가선행되어야한다. 개별학생수준의교육뿐만아니라학교교육수준혹은학교를지원하기위한중앙이나지역수준의정책입안을위해서도학생집단이처한가족의여건이나상황에대한변화를제대로파악하고대처하여야한다. 1
가족변화와교육정책 : 진단과과제 이연구에서는우선가족변화의양상을파악하는것에서출발하고자한다. 변화를논의하기위해서는먼저, 변화이전과이후의특징을드러내야할것이다. 이를위해우선우리사회의통념으로자리잡고있는가족의전형적인형태및기능의형성과변화에대한분석을시도할필요가있을것이다. 전형적인가족형태로서일하는아버지와살림하는어머니, 그리고 2명의자녀로구성된정상가족의상은세계최저수준의출산율, OECD 국가중최고수준의이혼율, 맞벌이가구의증가, 한부모가족, 조손가족의증가, 1인가구의증가등으로깨지고있는바, 교육의맥락속에서이러한변화가어떠한상황을초래하게되는지를파악하여야할필요가있다. 다음으로사회적으로가족의형태뿐아니라기능의변화가진행되고있는가운데학교교육에서는이에대하여어떻게대응하고있는지를파악할필요가있을것이다. 일견가족의형태나기능이어떠한변화를겪건학교는학생들을교육하면되는곳으로생각하기쉽다. 그러나가족의변화로학교에서는학생들이안고있는새로운문제에직면하지않을수없다. 학교에서이루어지는교육은그자체로독립적으로이루어지는것이아니며학생들의안정적인학교생활과학업을위해가정에서이루어져야할것으로전제되었던것들이가족의변화로유지할수없게되었기때문이다. 이혼의증가와한부모나조손가정의증가는해당자녀의일상생활은물론학교생활에영향을미치기때문에학교에서의이들에대한대응도달라져야함을의미한다. 자녀의양육, 돌봄, 가정교육등가족이담당하여왔고담당할것으로전제되었던기능이약화되고있는상황에서, 아동의주된생활공간이가정과학교라면학교는가정에서기능하지못해생기는문제들을안을수밖에없는상황에처하게된다. 이러한상황에서학교는적절하게대응하고있는지, 여전히종래가족의기능을전제한채교육활동을하며학교를운영하고있는지를점검할필요가있다. 이러한점검은교육을담당하는학교교사뿐만아니라자녀를기르는부모의입장에서도이루어져야할것이다. 이를통하여인식의변화나정책적대응이필요한것들을드러낼필요가있다. 학교에서이루어지는일상적인교육활동이나학교운영이교육정책과는구분된다고하더라도교육정책과제를파악하기위해서는가족변화와관련된교육활동이나학교운영에대한점검이불가피하다. 한편가족의형태나기능변화에직접대응하기위한정책사업들에대한점검도필요하다. 가족형태나기능변화에대한직접적인대응을목적으로하는교육정책이많지않다는점에서유관정책사업들을선정하여점검함으로써현행정책의한계나 2
I. 서론 향후과제를도출할수있을것으로기대한다. 이상의연구필요에따라이연구에서는다음과같은질문에답하는것을목적으로한다. 첫째, 한국사회에서학교교육에직 간접적으로영향을미치는가족의변화는어떻게이루어져왔는가? 시간의흐름에따른가족변화의추이분석을통해가족변화의특징을드러낼것이다. 여기서가족변화는가족의형태뿐만아니라기능측면까지포괄한다. 둘째, 가족의변화에대하여교육정책은어떻게대응하고있는가? 첫째질문을통해드러난특징적인가족변화에대한교육정책의대응은교육내용, 교육활동및학교운영, 교육시책등의영역을중심으로살펴볼것이다. 셋째, 가족의변화에대응하기위하여향후어떠한정책과제를제안할수있는가? 둘째질문을통해밝힌교육정책의대응분석결과에기초하여제안할수있는정책과제를탐색하여볼것이다. 2. 연구내용 가. 연구의틀설정 연구의목적을달성하기위하여이연구는가족의형태및기능의변화를확인하고교육정책을진단하며향후과제를제안하는내용으로구성된다. 가족의형태나기능변화도다각적으로접근할수있으며교육정책이라는용어도매우광범위하여연구를본격적으로추진하기위해연구의내용을한정할필요가있었다. 우선가족의형태와기능면에서의변화분석은교육정책을진단하고향후과제를제안하는기초가된다. 가족의형태와기능분석은사회복지, 경제활동인구등의맥락과관점에서접근할수있을것이다. 이연구에서는특히학생 ( 자녀 ) 교육의맥락을고려하며가족의형태와기능변화를조명하고자하였다. Ⅱ장에서선행의연구나통계자료를통하여가족의형태와기능변화의특징을도출한후이것을교육정책진단의기본틀로삼았다. 이연구의틀을제시하기위하여 3
가족변화와교육정책 : 진단과과제 미리말하자면정상가족모델이계층구조와맞물려균열이일어나는과정속에서발생하는자녀돌봄과양육기능의약화, 정서 심리적지지기능의약화, 교육지원기능의격차등을변화의주요특징으로제시하였다. 이러한특징은현실적으로서로중첩되어일어나며엄밀하게구분하기는쉽지않다. 그렇다고하더라도개념상강조점이다르므로구분하여볼수있다. 이러한특징을기초로교육정책을진단할것이다. 위와같이도출한가족변화의특징은자칫정상가족의모델에서벗어나는, 문제가많은혹은비정상가족의문제에주목하게할수있다. 그러나연구진은학생과현재의교육현상을이해하기위해선행되어야할가족변화에따른학생의변화를일부특정가족출신의문제에국한된것이아니라사회전반을관통하는것으로보아진단대상을교육내용, 교육활동및학교운영을포함하여야한다고보았다. 이연구에주어진교육정책을진단하는과제와의관련성을찾기위해교육정책의의미를점검하지않을수없었다. 교육정책은흔히국가의공권력의지에의해정해지는것으로교육지배양식과관련된것으로정의된다. 국가나권력에의하여지지되는교육이념, 또는이를구현하는국가적활동의기본방침이나지도원리를가리킨다. 교육정책은종합적으로어떤교육이어야하는가하는문제를밝히는것으로서교육의목적 내용 방법 조직 경영의모든부문에걸치는시책을포함한다. 따라서교육정책은실현과정인교육행정가운데서구체화되기를기대하는것이며이영역에서는학교교육뿐아니라사회교육, 학술이나문화에관한행정으로서도전개된다 ( 두산백과사전 ). 1) 이러한정의에의하면교육정책은구체적인교육활동과구분된다. 그러나교육활동속에는교육을이끌어가는원리가구현되는것으로볼수있어교육정책과무관하다고볼수도없다. 설사교육정책과구분된다고하더라도학교에서이루어지는교육활동이나여러활동의실태를파악하는것은교육문제를진단하고정책과제를설정하는데긴요한일이다. 교육정책을위정의에서언급된, 현재추진중인시책에한정한다면정책을진단하고향후과제를제안할수있는여지가매우좁아진다. 연구의범위를지나치게좁히거나넓게잡는것을피하기위해서는분석대상이나영역을명료 1) http://terms.naver.com/entry.nhn?cid=200000000&docid=1065593&mobile&categoryid= 200000289 (2012. 12. 4 인출 ) 4
I. 서론 화할필요가있을것이다. 이연구에서는교과서에서다루고있는학교에서배워야할지식이나태도와관련된사회현상으로서의가족의변화를분석대상으로삼았다. 교과서는특정학생에게만주어지는것이아니라모든학생이학습하여야할내용과요소를담고있는것이므로국가수준에서가족변화를어떻게인식하고있으며학생에게어떻게가르치려고하고있는지를드러낼수있다고보았다. 가족변화가보편적으로진행되는현상이라면자녀를학교에보내는부모의입장이나자녀를학생으로맞아가르치는교사의입장에서학교교육활동이나학교운영에서가정에요구되는것들이어떠한것들인지, 부모나교사가어떠한문제에직면하게되는지를파악할필요가있다고판단하였다. 또한흔히교육시책으로간주되는현재추진되고있는여러정책사업중명시적으로가족변화에대한대응을위해추진되는것은아니더라도이를수행하는것으로판단되는대표적인것들을선정하여이것들이가족변화의특징에어떤점에대응하여성과를거두고있으며문제가있는지를진단하여보고자하였다. 이상과같은연구의범위와틀을 [ 그림 Ⅰ-1] 로나타내보았다. [ 그림 Ⅰ-1] 연구의내용구성 5
가족변화와교육정책 : 진단과과제 나. 주요연구내용 앞에서제시한 [ 그림 Ⅰ-1] 에기초하여구성한주요연구내용은다음과같다. 1) 가족의변화분석이미언급하였듯이우리사회에서통념으로자리잡고있는가족의전형인 정상가족 모델의형성과변화에초점을맞추어분석하였다. 정상가족모델은산업화시기에관주도로진행된가족계획정책속에서형성되었는데, 1990년대이후이모델이어떻게균열되어가는지통계를통해서실증하여보았다. 정상가족모델의균열이계층화와는어떻게결합되고있으며, 이과정에서가족에서담당할것으로전제된자녀양육과교육의기능에어떠한변화가있는지를분석하여보았다. 2) 교과서내용에반영된가족의변화가족변화에따른교육정책을분석, 진단하기위하여우선교육내용에관한정책에주목하였다. 교육내용에관한정책을잘살펴볼수있는것은교육과정내용요소이겠지만, 기본원칙과요소를담고있어서구체적으로학생들의학습지식과내용을파악하기에는한계가있다. 따라서이연구에서는학생들에게학습내용을규정한것으로매우중시되는교과서내용을분석하였다. 이를통해가족의형태및기능변화가교과서내용에어떻게반영되고있는지를진단하였다. 3) 교육활동과학교운영에요청되는가족의역할에대한인식학교에서교사가주도하는교육활동은학생이가족으로부터어떤형태든지원을받는것을전제하는경우가많다. 또한학교수준에서도학교운영을위하여학부모의지원이요청되는경우가많다. 학교에서이루어지는교육활동속에전제되어있는가족지원의내용이무엇인지, 학교운영을위해동원하는학부모의지원이어떠한것인지, 이러한것에대하여학부모와교사는어떻게인식하고있는지등을학부모와교사의면담자료수집, 그리고질문지조사를통해분석한결과를제시하였다. 이러한분석을통하여가족의변화가교육활동과학교운영의면에서어떻게반영되고있는지혹은반영되지못하고있는지를파악하여보았다. 6
I. 서론 4) 가족변화의대응관점에서본교육정책사업중앙이나지방에서추진하고있는여러교육정책사업중가족의변화에대한대응을직접적이고도주요한목적으로삼는정책은취업모의증가에대응한초등학교저학년대상돌봄교실정책을제외하고는두드러지지않는다. 그러나이루어지고있는여러정책들가운데에는가족의형태나기능변화에직간접적으로대응하고있다고볼수있는것들이있다. 이중대표적인것을선정하여이연구에서분석한가족변화의특성에어떠한점에서대응하고있으며성과와문제점은무엇인지진단하여보았다. 5) 향후정책과제산업화과정에서형성되었던정상가족모델이 1990년대흔들리면서이것이자녀의양육과교육에어떠한방식으로작용하게되는지, 교육내용, 교육활동이나학교운영, 정책사업등을통하여진단한결과를토대로향후정책적과제를제시하였다. 3. 연구방법 가. 문헌검토 가족의구조변화특성, 기능의변화에관한선행연구를검토하였다. 선행연구, 포스터등의분석을통하여정상가족모델의형성과정을기술하였다. 또한이러한정상가족모델이균열되고해체되어가는변화과정은통계청에서생산하고있는자료와선행연구에서조사한자료를토대로실증적으로제시하였다. 정부의정책사업이가족변화에어떻게대응하는지를알아보기위해서는돌봄교실, 방과후학교, 교육복지우선지원사업, 대학생멘토링, Wee프로젝트등에관한선행연구와관련사업보고서등의자료를검토분석하였다. 아울러가족의기능변화와이것이자녀교육에미치는영향등에관한선행연구를검토하였다. 7
가족변화와교육정책 : 진단과과제 나. 교과서내용분석 1) 목적 초중등학생들이학습하는가족과관련한교육내용이가족변화를어떠한방식으로담고있는지를파악하기위하여교과서내용을분석하였다. 학생들이가족혹은가족의변화에대해학습하는것은교과서내용을통해서뿐만아니라교사와의교수-학습과정을통해서이루어진다. 학생들의학습내용을알기위해서는두가지모두접근되어야하나연구여건의한계상여기에서는교과서내용분석만시도하였다. 2) 분석대상초등학교와중학교의도덕및사회교과서내용을분석하였다. 도덕및사회교과서를분석대상으로삼은것은이교과들이가족을학습주제로다루는대표적인교과이기때문이다. 내용분석의대상이된교과서는 2012년현재초중학교에서사용하는교과서로 2007 개정교육과정에따라편찬된것이다. 도덕및사회교과서는초등학교 3학년부터발행된다. 따라서본연구의분석대상은초등학교 3학년부터중학교 3학년교과서에해당한다. 국정교과서체제로개발되는초등학교도덕및사회교과서는국정교과서 1종을중심으로, 검정교과서체제로개발되는중학교도덕및사회교과서는검정교과서중에서 2012년 2학기에시장점유율이가장높은교과서를각각 3종씩선택하여분석하였다. 초등학교사회교과서분석에는보조교과서인사회과탐구도포함하였다. 3) 분석방법교과서내용분석은기본적으로질적방법으로이루어졌다. 즉특정가족관련내용요소의빈도나분량과같은양적측면에주목하기보다해당내용이독립적으로혹은다른내용과결합하여종합적으로가족에대해전달하고자하는의미에주목하였다. 이를위해교과서내용을의미단락중심으로분석하였다. 교과서의같은쪽에서동일한메시지를형성하거나전달하기위해사용된것은하나의의미단락으로취급하여분석하였다. 이때본문내용뿐아니라탐구활동이나그래프, 사진, 삽화등의자료를모두포함하였다. 다만삽화나사진의경우, 해당자료가가족에대한것임을분 8
I. 서론 명하게유추할수있는자료만포함하였다. 따라서어른과아이가함께있더라도가족을다룬것으로분명하게유추하기어려운자료는제외하였다. 또한본문내용중현대우리사회의가족이아닌, 과거또는다른나라의가족을다룬경우도본연구와관련하여중요한의미가발견되지않는이상분석에포함하지않았다. 이러한자료분석을바탕으로교과서가족관련내용기술상의특징및문제점을추출하고자하였다. 다. 초점집단면담 (Focused group Interview) 자료수집과분석 1) 목적 학부모와교사의생각, 인식, 의견등에관한자료를수집하여가족의변화에따라학교교육활동, 학교운영, 교육시책등이어떻게대응하고있는지, 향후대응하여야할과제가무엇인지를분석할것이다. 학부모, 특히자녀의양육을주로담당하는어머니의입장에서자녀를학교에보내며가지게되는부담, 지원하여야할것, 학교의학부모에대한요구등에관한인식을통하여교육정책이가족변화에어떻게대응하고있는지, 향후어떠한과제가있는지시사점을찾아볼것이다. 학교에서가족의변화로인한아동의변화를가장직접적으로직면하는것은이들의교육을담당하는교사이다. 가족의변화에따른학생의변화에대한교사혹은학교의대응을교사의인식, 경험등을통해파악하여, 추진하고있는정책에대한진단과향후요구되는정책과제제안에활용할것이다. 2) 집단별자료수집방법단기간연구를효과적으로수행하기위하여학부모와교사를초점집단으로나누어집단별로한차례씩집단면담을진행하였다. 면담의시간은집단별로 2~3시간정도진행되었다. 면담은참여자의동의를구하여녹음을하였으며면담후녹취록을작성하여활용하였다. 면담은 2012년 10월말부터 11월사이에진행되었다. 학부모 ( 어머니를중심으로 ) - 초점집단구성 : 학부모의경험과인식을알아보기위해세초점집단을설정하였다. 세집단중 FG1과 FG2는대부분저소득층이면서전일제혹은파트타임으로 9
가족변화와교육정책 : 진단과과제 일하는어머니들이었다. FG3은전원전일제로안정된직장에서일하는중산층어머니집단이다. 면담에총 16명의어머니가참여하였으며이중에서두명이상의자녀를둔경우중복되는것을포함하여초등학생자녀를둔경우가 8명, 중학생을둔경우가 11명, 고등학생을둔경우가 3명이었다. 면담내용은주로최근 3년동안의경험을위주로, 초등학교와중학교로한정해서다루었다. 따라서현재고등학생어머니인경우에도주로자녀의중학생시절을회상하여이야기해줄것을부탁했다. - 초점집단구성의한계 : 초점집단을구성하는데있어서다음과같은한계가있었음을밝혀두고자한다. 첫째, 한부모가족, 조손가족등의부모나보호자등을별도로초점집단을구성하여면담자료를수집하여야하였으나이들을파악하고면담에참여하도록유도하기에는어려움이있었다. 둘째, 아버지집단을별도의집단으로설정하지못하였다. 따라서학부모라고하지만실질적으로는어머니집단이라고할수있다. 초점집단학부모자녀학교급 FG1 전일제 / 시간제취업모저소득층 FG2 전일제 / 시간제취업모저소득층 FG3 전일제취업모중산층 < 표 Ⅰ-1> 면담참여학부모 ( 어머니 ) 학부모 A 학부모 B 학부모 C 학부모 D 학부모 E 학부모 F 학부모 G 학부모 H 학부모 I 학부모 J 학부모 K 학부모 L 학부모 M 학부모 N 학부모 O 학부모 P 초등학교, 중학교초등학교, 중학교중학교, 고등학교고등학교중학교고등학교중학교 초등학교, 중학교 중학교 초등학교 중학교 초등학교초등학교중학교초등학교, 중학교초등학교, 중학교 10
I. 서론 - 면담영역및항목 자녀의학교교육을위한일상적뒷받침과부담정도 : 숙제, 준비물, 체험활동, 행사참여준비등 학교요구부모참여역할수행관련 : 녹색어머니회, 급식보조, 청소지원, 시험감독지원등 [ 학부모멘토 ] 위기가정 ( 조손, 한부모, 자녀방임 ) 의학생을위한지원활동 : 돌봄결여로인해학생이겪는문제, 멘토의역할등 교사 - 초점집단의구성 : 세집단을구성하였다. 우선학교급을구분하여초등학교교사집단과중학교교사집단으로나누었다. 다음은초등학교와중학교를막론하고가족해체등의문제로어려움을겪는학생들을많이접하는상담교사나교육복지우선지원사업의지역사회교육전문가를별도의초점집단으로설정하였다. 초등학교와중학교모두한부모가정, 조손가정, 저소득층의어머니가취업한학생들이비교적많은학교와적은학교교사가모두포함될수있도록구성하였다. 면담에참여한교사는다음과같다. < 표 Ⅰ-2> 면담참여교사 초점집단 교사 비고 FG1 PC 교사 많은편 초등학교 PG 교사 거의없음 교사 PJ 교사 제법있음 MD 교사 많은편 ML 교사 많은편 FG2 MN 교사 제법있음 중학교 MR 교사 제법있음 교사 MK 교사 많은편 MS 교사 거의없음 MY 교사 조금있음 FG3 MK 교사 ( 지역사회교육전문가, 중학교 ) 많은편임 상담교사 MH 교사 ( 전문상담교사, 중학교 ) 많은편임 지역사회 PA 교사 ( 지역사회교육전문가, 초등학교 ) 제법있음 교육전문가등 MB 교사 ( 전문상담교사, 중학교 ) 많은편임 * 비고에는재직학교에이른바정상가족이아닌학생들의재학정도를표시 11
가족변화와교육정책 : 진단과과제 - 면담영역및항목 가족변화에대한일반적인인식 : 교실에서학생들의가족변화 ( 이혼등 ), 한부모조손가정의인식여부와계기등 가정의기능변화에따른자녀의학교생활 가정의돌봄, 양육기능약화관련 : 부모 ( 특히어머니 ) 의돌봄과양육양태가학생들의학교생활을통해드러나는양상, 이에대한교사들의대처 자녀의태도형성을위한가정교육의현실관련 : 학생들을통해본가정에서의부모자녀관계, 자녀의태도형성등 가정에서의학습지원에따른학생들의차이 : 가정의자녀에대한학습지원의양상및그것과학업성취와의관련등 위기가정 ( 조손가정, 한부모가정, 자녀방임 ) 에서의학생의학교생활사례 : 형태 ( 이혼, 한부모 ( 모자, 부자 ) 가정 ) 별학생이겪는어려움의양상, 학생들의정서 심리적어려움, 태도, 학교에서의대처방식, 교사지도의어려움등 라. 질문지조사와분석 1) 조사목적과내용 조사목적 : 가족변화에따른아동 청소년의변화에대한인식및정책에대한교사들과학부모 ( 보호자 ) 의인식을조사하여현행정책에대한진단자료및향후정책제언을위한기초자료로활용하기위함이다. 교사대상조사내용 - 배경변인 : 근무학교급, 근무학교의가정돌봄결여아동비율에대한판단 - 가족형태와기능변화에따른학생교육에관한교사인식 가족형태에따른가정기능변화에대한인식 가정 ( 부모, 특히어머니 ) 의기능에대한인식 : 돌봄기능, 교육지원기능, 사회적관계형성기능, 학교지원기능 위기가정 ( 조손가정, 한부모가정중일부 ) 자녀에대한인식 - 가족의변화에대한학교와지역사회의대처에대한인식등 12
I. 서론 학부모용조사내용 - 배경변인 : 자녀의학교급, 어머니의취업여부와유형 ( 전일제, 파트타임 ), 가구소득 ( 월평균 ) - 학교에서가정에지원 ( 협조 ) 을요청하는활동참여경험, 참여와불참여이유등 - 가족형태와기능변화에따른학부모의인식 : 한부모가정, 조손가정에대한인식 ( 편견 ) 등 - 부모의자녀지원과돌봄활동과관련인식 자녀돌봄, 정서및심리안정지원등 자녀의학습지원, 가정에서의태도학습등 자녀의일상생활에대한통제와파악등 - 정책사업프로그램 ( 방과후학교, 돌봄교실, 토요프로그램, 자율휴업일프로그램등 ) 참여여부, 참여여부에따른이유 - 정책적요구 : 돌봄교실확충, 준비물제공, 방과후학교시간연장, 자녀교육을위한부모의교육휴가제도입등 조사도구개발 - 문항개발 : 교사용과학부모용조사도구를개발하기위하여위와같은틀에입각하여연구진이문항을개발하였다. 연구진은개발이전에실시한교사와학부모와의면담자료를검토하여현실성있는문항을만들고자하였다. - 개발된문항검토 : 연구진에의해개발된조사도구는교사 3명, 학부모 3명의검토를받아조사문항의적절성, 문항내용의이해도, 응답시간등을점검하여최종문항을선정하였다. 2) 분석조사도구에대한학부모와교사응답분석은빈도 ( 비율 ) 분석을기초로하였다. 또한학부모용조사지응답결과는자녀의학교급, 어머니의취업여부, 가정의소득수준등에따른집단간차이를알아보기위하여교차분석을시도하였다. 교사용조사에대한응답결과는교사의재직학교급, 재직학교의학생구성특징 ( 가정으로부터보살핌을받지못하는학생의재학비율정도에대한인식 ) 에따른집단간차이를알아보기위하여교차분석을하였다. 보고서의가독성을위하여본문에는기초적인빈도 13
가족변화와교육정책 : 진단과과제 분석결과를그림혹은표로제시하였으며, 교차분석결과는부록에수록하였다. 3) 표집과회수 모집단의범위는서울과경기지역으로한정하였다. 지역의특성을비교적동질적으로유지하기위하여경기도지역에서는서울인접도시지역으로한정하였다. 교사표집 - 학교표집 : 서울의교육지원청별로초등학교와중학교 1개교씩을무작위로표집하여총초등학교 11개교, 중학교 11개교를선정하였다. 경기도지역에서는서울인근의 9개도시지역을선정하여해당교육지원청별로초등학교와중학교 1개교씩표집하여총초등학교 9개교, 중학교 9개교를표집하였다. 서울과경기지역을모두합하면초등학교 20개교, 중학교 20개교를표집하였다. - 교사표집 : 계획한교사표집수는 40개교당 20명씩총 800명이다. 학교에안내문을보내학교내교사 20명을표집하도록하였다. 학교에서교사표집은다음과같이이루어지도록안내되었다. 담임교사를우선적으로 20명을표집한다. 담임교사가 20명을초과하여담임교사중 20명을표집하여야할경우담당학년, 교사경력과연령, 성등의면에서고루분포되도록한다. 담임교사가 20명미만일경우담임교사전체를표집하며, 나머지를비담임교사를표집하되, 교사의경력과연령, 성, 부장교사여부등을고려하여고루분포되도록한다. 담임교사를우선적으로표집한것은학생들의가정상황에대하여비담임교사에비해더잘알고있어조사에참여하는것이더적절다는판단에기초한것이다. 학부모표집 - 학교표집 : 학부모조사를위하여교사용조사표집학교와다른학교를별도로표집하였다. 서울과경기도에서각각 10개교 ( 초등학교 5개교, 중학교 5개교 ) 씩총 20개교를표집하였다. 서울의교육지원청중 10개교육청을선정하여교육지원청별로초등학교 1개교혹은중학교 1개교씩을표집하였다. 경기도에서도서울인근시지역 10개교육지원청을선정하여각교육지원청별로초등학교 1개교혹은중학교 1개교씩표집하였다. - 학년과학급표집을통한학부모표집 : 선정된학교에서저학년중 2학년과고학 14
I. 서론 년중 5학년 1개학급씩선정하여해당학급학생전원의학부모 ( 보호자 ) 에게조사를실시하도록안내하였다. 한학급당학생수는 30명내외로학급별로 33개의조사지를우송하였다. 학급학생수가 33명보다적을경우한학급학생만실시하며, 학생수가 33명을초과할경우는학교에서복사를하여추가실시해줄것을간곡히요청하였다. 우송된조사지는초등학교 660명분, 중학교 660명분총 1320부였다. 학부모질문지회수 - 표집된학교에조사를실시하여회수한결과 807명의학부모가응답하여회수하였으며이는전체표집의 61.1% 정도이다. < 표 Ⅰ-3> 학부모설문표집및회수 학교급초 (2, 5학년 ) 중 (1, 2학년 ) 합계 학부모용설문학교 ( 교 ) 학부모 ( 명 ) 표집회수표집회수 10 9 660 407 (90.0) (61.7) 10 16 660 400 (160.0) (60.6) 20 15 1,320 807 (75.0) (61.1) - 회수율이높지는않지만조사에참여한학부모는학교급, 취업모의비율, 가구월평균소득면에서편포되지않았음을알수있다. 응답한학부모구성에서알수있듯이응답자의대다수가어머니이다. 따라서조사결과는대부분부모양편의인식이라기보다어머니의인식을대변하는것으로볼수있다. 15
가족변화와교육정책 : 진단과과제 < 표 Ⅰ-4> 응답학부모의특성 응답자 ( 학생과의관계 ) 어머니응답자의취업여부 / 형태 월평균가구소득 사례수비율 (%) 어머니 715 87.1 아버지 86 10.5 할머니 9 1.1 할아버지 0 0 고모, 이모등친척 0 0 이웃 1.1 기타보호자 6.7 전체 818 99.6 전일제 404 49.2 파트타임 83 10.1 전업주부 296 36.1 없음 32 3.9 전체 816 99.4 200만원이하 143 17.4 200만원초과 ~ 400만원이하 354 43.1 400만원초과 312 38.0 전체 809 98.5 교사응답회수 - 조사실시협조공문을통해학교에서온라인조사화면에접속하여조사를실시한결과초등학교에서는당초계획한표집한교사수보다더많은교사가조사에참여하여응답자가계획한표집수에비해 111.3% 정도였다. 중학교교사는당초계획한표집수에비해 87.5% 가응답에참여하였다. 학교급 초 중 합계 < 표 Ⅰ-5> 교사설문표집및회수 교사용설문 학교 ( 교 ) 교사 ( 명 ) 표집 회수 * 표집 회수 20 400 445 (111.3) 20 400 350 (87.5) 40 800 795 (99.4) * 온라인조사방식을택하여조사에참여한학교수를정확히파악하기곤란함. 16
I. 서론 - 교사응답자의분포는학교급, 남ㆍ녀, 연령등의면에서크게편포되지않았음을알수있다. < 표 Ⅰ-6> 응답교사의특성 성별 연령 학교급 재직학교가정보살핌부족학생 사례수비율 (%) 남 109 13.7 여 686 86.3 전체 795 100.0 20대 93 11.7 30대 257 32.3 40대 267 33.6 50대 172 21.6 60대 6.8 전체 795 100.0 초등 445 56.0 중 350 44.0 전체 795 100.0 적은편 189 23.8 중간 353 44.4 많은편 253 31.8 전체 795 100.0 4) 조사방법과기간 교사용조사문항을개발한후온라인으로조사를실시하였다. 표집학교에협조요청공문을보내학교당 20명의교사가한국교육개발원의해당온라인사이트에접속하여응답하도록안내하였다. 업무로바쁜교사의조사회수율을높이기위해조사답례품을제공하였다. 학부모용조사학부모용조사지를온라인으로조사할경우응답률이현저하게낮을우려가있어학부모용은학교를경유하여우편으로조사를실시하였다. 표집학교의표집학급담임교사에게안내하여학부모에게조사지를전달하고학부모는응답한조사지를반드시동봉한봉투에밀봉하여학생편으로교사에게제출하도록하였다. 교사는밀봉된조사지를회수하여우편으로한국교육개발원이지정한주소로회송하도록안내하였 17
가족변화와교육정책 : 진단과과제 다. 학부모용조사지의회수율을높이기위해답례품을제공하였다. 조사기간 : 11 월 20 일 ( 화 ) - 11 월 30 일 ( 수 ) 4. 용어의사용 : 가족 과 가정 한국사회의가족변화를주제로여러연구기관의관련연구수행의일환으로이루어지고있는이연구는, 교육정책측면에서가족변화의영향과그것에대한대응을주제로진행되었다. 주어진대주제가 가족변화 인데, 연구결과를본격적으로제시하기에앞서가족과가정이라는용어의사용을언급하고자한다. 사전적인의미를보면가족은 부부와같이혼인으로맺어지거나, 부모ㆍ자식과같이혈연으로이루어지는집단또는그구성원 을뜻하고, 가정은 한가족이생활하는집혹은가까운혈연관계에있는사람들의생활공동체 ( 국립국어원, 표준국어대사전 ) 2) 를의미하는것으로규정되어있다. 이를통해볼때가족은가족 구성원 을지칭하는것으로, 가정은생활공동체로서의가족의 기능 을지칭하는것으로주로사용됨을알수있다. 교육계에서는가족보다는가정이라는용어를더많이사용하는편이다. 학생의학업성취에미치는요인으로서 가정 을지목하며 가족 이라고하지는않는다. 학생의학업생활을지원하는기능을일컬을때가정의영향력이라는말을흔히사용한다. 교육계에서는가족변화의한특성으로한부모가정, 다문화가정을주로제시한다. 이들을지칭하는말로공식적인법용어인 한부모가족, 다문화가족 이라는말을잘쓰지는않는다. 이연구에서는, 주어진연구주제인가족변화라는용어가가족구성원의변화와생활공동체로서의가족의기능측면에주목하고있어가족이라는용어와가정이라는용어를병행할것이다. 보고서전반적으로무리가없는한연구과제명에포함된가족이라는말을우선적으로사용할것이다. 그러나맥락에따라서가족의기능적인측면 2) http://krdic.naver.com (2012. 12. 30 인출 ) 18
I. 서론 을일컬을때, 가정이라는말이더적합하다고판단되면가정이라는말을사용할것이다. 5. 연구의한계 이연구에서는연구의범위나대상을한정할수밖에없었으며, 이에따라다음과같은한계를지닌다. 이러한한계는추후과제를통하여극복되기를기대한다. 첫째, 가족변화의중요한지표중하나인다문화가족의증가와이와관련된현상을본격적으로다루지않았다. 다문화가정증가는한국의가족변화에서간과할수없는주목하여야할변화이다. 교과서분석시부분적으로언급이되지만면담이나조사자료수집에서는제외하였다. 다문화가족증가로인한문제, 가족내역할이나문화에관련된문제등에대해서는선행의연구들을통해이미연구된것을참고하거나향후별도의연구과제로진행하여야할것으로생각한다. 둘째, 연구는가족에서의돌봄, 양육, 교육의영향을상대적으로많이받는초등학교와중학교와학생교육에한정하였다. 따라서이연구는특히면담자료나조사자료수집시고등학생을둔가정의부모나고등학교교사는제외하였다. 또한성인부모혹은노령인구를대상으로한평생교육에관한정책을분석의주요영역이나대상으로삼지않았다. 셋째, 조사와면담자료수집을서울과경기의도시지역으로한정하였다. 가족의변화를고려할때농어촌지역에서의변화는도시지역과는그양상이다를수있을것이다. 이연구에서는제외하였지만지역내다문화가족비율의증가외에도조손가족이나한부모가족의기능이경제적혹은지역적여건과결합하여도시지역과는다른문제가있을수있다. 또한가족변화에대응하는지역사회의정책도다를수있을것이다. 지역적특성을고려한연구는추후과제로남긴다. 넷째, 이연구에서는가족변화의주요한특징으로전통적으로여성의역할로간주되었던것들의변화에주목하였다. 그리고자녀의양육과교육의담당자로서여성의역할변화와자녀의학교생활을지원하는것의부담에관한면담이나조사자료를통해드러내었다. 그러나변화의양상을더욱총체적으로조망해보기위해서는아버지 19
가족변화와교육정책 : 진단과과제 나자녀의인식에도주목할필요가있을것이나여건의한계상어머니에주로주목하였다는한계를안고있다. 이보고서에서학부모를대상으로한조사나면담자료는실제로는 어머니 를대상으로한조사나면담결과인셈이다. 최근변화하고있는아버지의역할과아버지들의자녀양육, 교육에대한인식을종합적으로조망하는것은추후과제로남긴다. 20
II 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 한국사회가현재직면하고있는가족의변화는지난 1960-80년대산업화시기구축된이른바 정상가족 3) 의모델이균열되는과정과결합되어있다. 가족의변화라는맥락에서교육정책을진단하기위한선행작업으로서, 이장에서는한국가족의변화를근대 " 정상가족 " 모델의구축과균열이라는맥락에서역사적으로접근하고이를통하여가족변화의성격과의미, 원인과효과를탐색해보고자한다. 1절에서는먼저한국에서 " 정상가족 " 의모델이성립하게되었던역사적과정을검토한다. 산업자본주의의전개와함께서구에서등장하기시작한근대가족에관한논의들을살펴보고, 이른바근대정상가족의성격과특징을간략하게살펴본다. 이어한국에서 1960년대이후 1980년대까지전개된산업화시기의가족의변화를정상가족모델의구축이라는차원에서접근해본다. 2절에서는산업화시기에형성된가족의형태가 1990년대이후어떻게다층적으로변화해오고있는지통계자료를중심으로살펴본다. 무엇보다핵심적인변화는여성의역할변화에서비롯되었다고할수있다. 이와함께가족형태의차원에서이전시기규범적인것으로여겨졌던 4인가족의형태가감소하고이혼과분거, 국제결혼등으로형성된비전형가족이증가하는등가족형태의다양성이증대되고있는현실을구체적으로검토한다. 3절에서는변화하는가족의현실이정상가족모델에균열을가함으로써, 아동의양육과돌봄, 자녀교육에대한참여와지원등의차원에서어떠한변화가나타나게되었는가를살펴본다. 이과정에서특히가족의변화가소득이나계층등의사회적균열과결합되어전개되고있음에주목할것이다. 한부모가족이나조손가족을통해아동의양육에있어나타나고있는계층화된현실을부각시키는한편, 광범위하게일어 3) 정상가족 (normal family, the Family) 은근대산업사회에서부부와그들의자녀로구성되고, 성별분업을토대로경제적협동, 자녀양육, 정서적지원의기능을수행하는핵가족을말한다 ( 이재경, 2005: 137-138). 부부와그들의자녀로구성된이러한정상가족의모델은보편적이거나초역사적인실체가아니라근대산업사회의역사적, 사회적구성물이라는점이여러연구자들에의해밝혀져왔다 (Ariès, 1965; Shorter, 1977; Anderson, 1980; 김승욱역, 2009). 뿐만아니라근대산업사회에서조차가족의모델을일반화하거나정형화할수없다는점역시여러각도에서논의되어왔다 (Donzelot, 1979; 안호용역, 1998). 21
가족변화와교육정책 : 진단과과제 나고있는가족의변화가일시적이거나잠정적인것이아니라앞으로보다심화되고확대될추세임을환기시킨다. 1. 근대 정상가족 모델의성립 가. 근대가족에대한논의 근대사회에서의가족의변화에관한논의는사회변동에관한연구와결합되어다양한각도에서이루어져왔다. 가족의변화를둘러싸고그성격과의미, 효과를설명하기위한역사적, 인류학적, 사회학적연구들이여러차원에서전개되어왔으며, 특히산업화와이로인한사회변동은가족의변화를다루는데있어주요하게논의되어온주제이다. 여기서는근대가족에관한기존의연구들을첫째, 산업사회와핵가족의관계에관한논의와둘째, 성별분업과여성의역할을둘러싼논의들로나누어간략하게살펴볼것이다. 이를통해한국에서 1960년대이후등장하기시작한 " 정상가족 " 모델에관한논의의기초를마련해보고자한다. 1) 산업사회와핵가족산업사회의등장과함께가족의변화를논의했던가장대표적이고논쟁적인연구로, 구조기능주의의관점에서가족에접근했던파슨스 (Talcott Parsons) 와구드 (William Goode) 의작업을들수있다 (Parsons and Bales, 1955; Parsons, 1964; Goode, 1963; Goode, 1968). 이들은산업화가가족의변화를가져오는핵심적인요인이며, 산업화에따른도시화와이농이산업화이전의친족질서와체계를붕괴시킴으로써 전통적 인확대가족을해체시키고핵가족화를촉진하게된다고보았다. 특히산업사회와핵가족이기능적적합성을가진다는점, 산업화가진행됨에따라핵가족은보편적으로나타나게되는현상이라는점을주장하였다. 이같은구조기능주의적접근은다양한각도에서비판받아왔다. 구조기능주의자들이사고한것과달리친족적인유대는산업사회에서완전히해체되거나소멸되는것이 22
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 아니라새로운양식으로변형되어왔다 ( 김혜경, 2007). 전통적 인확대가족이나친족적삶이일률적으로해체되면서핵가족화되는것이아니며, 오히려개인의생애사를통해친족의유대가개인및가족의생존전략으로활용되는것이다. 전산업사회에서확대가족이실제로과연보편적이었는지에대한문제도많은연구자들에의해의문시되었다. 뿐만아니라산업사회에서보편적이라고간주된핵가족의형태는실제로보편적인것이아니라중간계급 (middle class) 에특정된가족형태라는점이지적되어왔다. 한국의경우에도산업화와더불어가족이기존의전통적요소로부터탈피하여근대적관계로재편되었다고보기는어렵다. 근대적요소와전통적요소가병존하고가부장적전통이잔존하며, 친족관계의압력에사실상종속되어있다는점등서구에서부상한근대가족의모델과는여러가지중요한차이점들이산업화이후한국의가족변형과관련하여지적되어왔다 ( 이재경, 2003; 김혜영, 2008). 뿐만아니라중요한것은, 서구에서도핵가족이나정상가족의모델은실제로사람들이경험하는객관적현실이라기보다특정한형태의가족을이상화하는일종의 이데올로기 ( 권오주 김선영 노영주역, 1992) 였다는점이다. 핵가족은일종의이념형또는 이데올로기 ' 로서정상가족 (normal family) 의모델로자리잡게되었다. 이때 정상적인 가족이란부부와그들의미혼자녀를구성원으로하고, 친족관계로부터자율성을누리며, 성별분업을토대로생계를유지하고자녀를양육하며정서적기능을담당하는핵가족을뜻한다. 이러한정상가족의모델은산업자본주의사회이후등장한특정계층과계급의가족형태만을정상적이라고보는시각을전제하는것이기도하다 ( 이재경, 2003: 83-84; 이재경, 2005: 137-138). 정상가족의관념은첫째, 산업자본주의사회와함께등장한서구중간계급의가족형태를 정상적인 것으로간주함으로써다른형태의가족을 비정상적인 (abnormal)' 것으로보는배타적시각이라는점에서 ( 김혜경역, 1994), 둘째, 가족을형태와구조, 기능과구성면에서역사적으로변천하고사회적으로구성되는것으로보기보다는자연적이고통시적이며불변하는실체로본다는점에서문제적이다. 또한이같은정상가족의모델은남녀간의역할차와성별분업에확고하게기초하지않고서는존립하기어렵다는점이분명하게지적되어야한다. 23
가족변화와교육정책 : 진단과과제 2) 성별분업과여성의역할근대적의미의가족의변화가언제시작되었는지에대해서는다양한견해가존재해왔지만, 대체적으로 18세기이후 19세기에걸쳐서유럽에서오늘날과같은가족형태가구조화되었다고볼수있다 (Shorter, 1977; Stone, 1977; 조은 이정옥 조주현 1997). 이시기서유럽에서는가족과노동시장의관계에있어전면적인재편이전개되었다 (Williams, 2001). 산업사회이전시기생산과재생산의활동은개별가구내에서이루어졌으나산업사회에이르러각각공적영역과사적영역, 생산영역과재생산영역으로분리되기시작했다. 가정과일터의분화가이루어졌고, 생산노동이시장화되면서남성은일터에서의노동을통해가족의생계를책임지는생계부양자역할을맡게되었다. 이와함께여성은가정에서가족구성원에대한돌봄과정서적지원을충실히수행하는가정적존재로규정되기시작했다. 이같은 가정중심성 (domesticity) 은이상적노동자를돌봄의의무가면제된생계부양자의역할로규정하고, 여성에게는부차적인시장지위를부여하는효과를낳았다. 이시기는사적영역과공적영역, 가족과국가의관계가새롭게설정되었을뿐아니라, 가족이법과의료, 교육등과밀접한연관을맺게된시기이기도하였다 (Donzelot, 1997; 안호용역, 1998). 근대가족의등장은또한가족과관련된심성의기저에서일어나는변화와결합된것이었다. 낭만적사랑의부상과함께, 근대가족에서처음으로배우자를결정하는데있어개인의행복이나자아의관념이자산이나혈통보다우선시되게되었다 (Shorter, 1977). 친족관계의압력으로부터벗어나남녀상호간의애정에근거하여배우자를선택한다는점은근대가족이자율성과개인성과같은근대적심성에기반하고있음을보여주는것이다. 이같은결혼의 사생활화 는이전까지결혼이가지고있었던경제적, 사회적, 정치적동맹의성격을뒤바꾸었다. 결혼이이처럼사적인관계로사고되기시작한것은 18세기이후시장경제가확산되고계몽사상이부상한이후라고할수있다 ( 김승욱역, 2009). 이런점에서근대가족의중요하고특징적인요소로논의되는 부부중심가족 (conjugal family) (Goode, 1963) 이란그것이실제로얼마나어떻게나타나고있는가의문제와는별도로, 많은수의사람들이부부중심가족의특성을근대사회와근대적개인의이상에부합하는, 적절하며규범적인하나의이념형 (ideal type) 으로받아들이게되었다는점에서의미를가진다고할수있다. 이처럼근대가족은전통의속박으로부터자유로운근대적개인의이상과역사적으로결합해왔다. 그러나다른한편역설적으로, 신분의속박으로부터자유로운개인을 24
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 전제하는근대산업사회는근대가족을통해성별이라는생래적요소에근거한분업에기초하여구축되었다. 이것이이른바 산업사회의봉건적중핵 ( 배은경 권기돈 강수영역, 2002: 62-63), 즉생래적인성별에기반한임금노동과가사노동사이의분업이다. 다시말해근대가족에서나타나는성별역할의규정은흔히인식되는것과같이전통의 잔재 라기보다산업사회의토대에뿌리내린것이다. 남녀역할의구분은핵가족, 그리고전형적인생활양식과노동양식을갖춘부르주아사회를낳았다. 임금노동자는가사노동자를전제하며, 시장을위한생산은핵가족의존재를전제한다. 산업사회는이와같이인간노동의 분열된상품화 에기반하고있다. 가족적속박으로부터자유로운, 고립된개인주체로서의근대적개인은그러므로여성에게는불가능한과제가된다 ( 배은경 권기돈 강수영역, 2002: 59). 가정내에서아동에대한양육과돌봄, 가사노동과재생산활동은여성의역할로확고하게정초되었다. 19세기서유럽에서등장한아동보호와모성애 (motherhood), 사생활과가정중심성 (domesticity), 낭만적사랑과결혼의출현은분리불가능할정도로연관되어있는현상이었다 ( 조은 이정옥 조주현, 1996: 117). 이시기에비로소 어린이 가독립적인사회적범주로처음등장하는동시에, 어머니의역할은여성들의핵심적인의무가되었다 (Donzelot, 1997). 나. 한국의가족 : 1960~1980년대 1) 한국의사회변동과 정상가족 1960년대초시작된정부주도의경제개발계획과더불어한국사회는본격적인산업화를경험하였다. 이시기한국사회가경험한가족의변동은산업화그자체의속도만큼이나급격한것이었다. 아래의 [ 그림 II-1] 은 1960년부터 1990년사이의기간동안한국에서가구원수가변화한추이를보여주고있다. 이를통해적어도가구구성상의변화로봤을때이시기의 30년동안 4인가구로의가파른수렴이급격히이루어졌음을알수있다. 25
가족변화와교육정책 : 진단과과제 자료 : 통계청, 인구주택총조사, 해당년도주 : x 축은가구수, y 축은가구원수를나타냄. 1960 년도는집단가구 (15,105 가구 ) 및미상가구 (1,534) 제외 [ 그림 II-1] 가구원수별가구수 (1960-1990) 물론이때가족의개념과가구의개념사이에는차이가있으며, 인구센서스상의가구변화를근거로한국사회가핵가족화되었다고하는시각에대해서는문제제기된바있기도하다. 이같은점을충분히감안하고보더라도 [ 그림 II-1] 에서나타난것과같은가구구조의변화는대단히가시적이고전면적이며급격한것이었다. 자료 : 통계청, 인구총조사, 해당년도 [ 그림 II-2] 연령별여성의경제활동인구비율 (1966, 1970 년 ) 26
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 [ 그림 II-2] 는 1966년과 1970년의여성경제활동인구비율을연령별로나타내고있다. 이그림은 1966년과 1970년사이에일어난급속한산업화가여성의경제활동참여에많은영향을미친것을알수있게해준다. 1966년여성의경제활동참여비율은전반적으로 40% 에못미치고있었으나, 불과 4년후인 1970년에 20대초반과 40-50대여성의경우거의 10%p에달하는상승을보였다. 이와함께비교적완만하던 1966년의이른바 M자형곡선은 1970년에 25-29세를중심으로보다가파른함몰형태를보이고있다. 이는많은여성들이경제활동에종사하게되었다는점, 그리고결혼과출산을전후하여경제활동을중단하고자녀양육이어느정도이루어진시점에서다시경제활동을시작하게되는여성들의삶의주기가 1970년을전후하여본격적으로자리잡게되었음을보여준다. 자료 : 통계청 (1966), 인구총조사주 : 10% 표본조사임 [ 그림 II-3] 연령별여성의경제활동, 가사및학업종사비율 (1966 년 ) 27
가족변화와교육정책 : 진단과과제 자료 : 통계청 (1970), 인구총조사주 : 10% 표본조사임 [ 그림 II-4] 연령별여성의경제활동, 가사및학업종사비율 (1970 년 ) [ 그림 II-3] 과 [ 그림 II-4] 는 1966년과 1970년에경제활동, 가사및학업을수행하는여성의비율이연령별로어떻게달라지는지보다상세하게보여주고있다. 1966년과비교했을때 1970년에여성들의경제활동참여가전반적으로상승했음이눈에띄는한편, 그럼에도불구하고 20대중반에서 30대중반에이르는연령의여성들은많은수가가사를수행하고있음을살펴볼수있다. 15-19세의여성들이학업에종사하는비율이같은시기에증가한것역시그림을통해확인할수있다. 1960년대부터시작된한국의산업자본주의발전은같은시기정부주도로전개되었던가족계획사업과결합되면서 1980년대까지가족의형태와구조, 기능을전면적으로재편시켰다. 이시기한국에서나타난가족의변동은유례를찾기어려울정도로급격한것이었다 ( 김두섭외, 2007: 59). 특히한국의출산력수준은극적인변화를겪었다. [ 그림 II-5] 에서알수있듯이한국의합계출산율은 1970년대이래지속적으로감소해왔다. 이그림에는나타나있지않지만 1960년대초합계출산율 (Total Fertility Rate) 은 6.3으로추정되고있으며, 이같은수치는불과 20년만인 1980년대중반에이르러이른바인구대체수준이하로급속히감소하였다. 28
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 자료 : 통계청, 인구동태건수및동태율추이, 각년도 [ 그림 II-5] 한국의합계출산율 (1970-2011) 이같은급속한출산율의감소는산업화의효과와결합된것이기도하지만, 정부주도로전개된한국의가족계획사업에직접적으로기인한것이라고할수있다. 가족계획사업은출산율을통제하기위한산아제한프로그램이었지만, 동시에한국사회에서 " 정상가족 " 의모델을확산시킨역사적으로가장강력한계기이기도하였다. 2) 정상가족 담론의확산가족계획사업은 1961년 11월한국의제1차경제개발5개년계획의일환으로채택된국가시책이었다. 이후약 20년여에걸쳐광범위한계몽과홍보활동, 본격적인피임술의보급, 대규모조사사업과평가사업등이가족계획사업을통해전개되었다. 가족계획사업이경제개발및산업화와결합되면서, 한국의출산력은앞의 [ 그림 II-5] 에서본것처럼급격히감소하게되었다. 가족계획사업은단지출산율감소만을겨냥한것이아니었다. 가족계획사업은산업화에조응하는가족의근대적인모델을제시하고이를규범화하였다. < 표 II-1> 에나타난것처럼가족계획의표어들은특히각시기별로가장대표적이었던표어들일수록자녀의수를이상적인가족모델과결합시키고자하는의도를직접적으로반영하고있었다. 사업초기인 1960년대에는 3명의자녀를이상적인자녀수로정하고, 3명의자녀를 3년터울로낳고 35세에단산하자 는의미의 3 3 35 운동을전개하였다. 이시기에만들어진 가족계획의노래 는시인박목월이작사한것으로, 사는길고달퍼도마음을환하게 / 아무리어려워도앞날을위해 / 우리는가꾸리라행복의나무 / 한개씩삼년마다열매가여는, 열리면무엇이나열매가되랴 / 다듬고가르쳐서길 29
가족변화와교육정책 : 진단과과제 러내야지 / 하늘의삼태성은삼남매지만 / 영원히빛나리라찬란하게도. ( 강조는인용자 ) 라는가사로이루어져세자녀를전면에내세우고있었다. < 표 II-1> 시기별가족계획사업표어 시기 1960년대 1970년대 1980년대출처 : 조은주 (2012: 55) 표어 알맞게낳아서훌륭하게기르자많이낳아고생말고적게낳아잘키우자덮어놓고낳다보면거지꼴을못면한다적게낳아잘기르면부모좋고자식좋다우리집부강은가족계획으로세살터울셋만낳고 35 세에단산하자 딸아들구별말고둘만낳아잘기르자하루앞선가족계획십년앞선생활안정좋은환경밝은가정알고보니가족계획잘키운딸하나열아들안부럽다적게낳아엄마건강잘키워서아기건강가족계획실천으로복지사회앞당기자 신혼부부첫약속은웃으면서가족계획하나씩만낳아도삼천리는초만원훌륭하게키운딸들새시대의주역들축복속에자녀하나사랑으로튼튼하게 곧이어가족계획이보다본격적으로전개된 1970년대에는이상적인자녀의수가 2 명으로새롭게제시되었다. 딸아들구별말고둘만낳아잘기르자 라는가족계획의구호는이를명시적으로드러낸다. 이처럼가족구성원의수를이상적가족모델과결합시키는방식은표어뿐아니라각종매체와홍보물에걸쳐대대적으로이루어졌다. [ 그림 II-6] 는가족계획의포스터들이부부와미혼의자녀 2명으로구성된 4인가족을일관되게지속적으로형상화하고있었음을보여준다. 30
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 [ 그림 II-6] 가족계획사업의포스터 가족계획의표어와포스터들은버스와택시, 지하철을비롯한각종공공장소는물론담뱃갑, 극장및공연장입장권, 은행통장, 주택복권, 우표에대대적으로삽입되고전시되었다. 텔레비전드라마의부부들은두자녀이하의자녀를가져야했으며, 1980 년에는서독축구팀에서활약하고있던차범근선수와부인, 외동딸세가족의사진이 하나만더낳고그만두겠어요. 라는표어와함께서울시내버스에전면적으로부착되었다 ( 대한가족계획협회, 1991). 생계부양자남성과가사전담자여성그리고미혼의자녀로구성된핵가족이 정상 이라는관념은앞서살펴보았듯 18세기이후서구에서부터만들어진것이다. 이같은관념이특히 4인가족을규범화하는담론과결합되면서정상가족의모델로한국사회에서확산되기시작한것은 1960년대이후이다 ( 조주은, 2005: 264). 산업화와가족계획사업을거치는동안특정한형태의가족이정상적인모델로받아들여지게되었으며, 이상적이고규범적인가족의형태로자리잡게되었다. 생계부양자남성과가사전담자여성사이의성별분업에관한관념은앞에서언급한바와같이근대산업자본주의의산물이자중간계급의가족모델인동시에일종의이념형이었다. 이것은산업화시기여성의임금노동을부차화하고언제나잠정적인의미를가지는것으로만들었으며, 여성을값싼노동력으로활용하게만드는핵심기제였다. 여성들은전업주부의삶을이상적인것으로받아들였으며, 전업주부의삶을 실현 하기위해고된공장노동의고통을견뎠다 ( 전혜진, 2003). 31
가족변화와교육정책 : 진단과과제 2. 1990 년대이후가족의변화 : 정상가족 모델의균열 1960년대이후 1980년대까지산업화시기에이루어진가족의변동을이른바 " 정상가족 " 모델의구축과전개과정으로본다면, 1990년대이후시작되어 2000년대에본격화된한국가족의변화는바로이전시기구축된 " 정상가족 " 의모델이전방위적으로균열되는양상을보여주는것이라할수있다. 전세계적으로최저수준을나타내는출산율과 OECD 국가중최고수준의이혼율, 2인생계부양 ( 맞벌이 ) 가구의증가, 한부모가족의증가, 비혼과만혼, 동거의증가, 독신가구증가, 1인가구증가등가족의정상성에대한기존의관념에정면으로도전하는현상들이전사회적으로광범위하게전개되고있다. 이절에서는이같은양상, 즉산업화시기에규범적으로받아들여졌던가족형태와 " 정상가족 " 의모델이여러각도에서깨어지고있는양상을구체적으로드러낸다. 먼저여성의역할및경제활동상의변화를살펴봄으로써산업화시기가족의핵심적기초로상정되었던전업주부의모델이현실에서괴리되는양상을살펴본다. 다음으로가족형태의차원에서나타나는변화를가구원수의감소, 이혼과분거, 혼외출산, 한부모가정및조손가정등다양한형태의비전형가족의증가를통해살펴본다. 이를통해여성의경제활동증가를비롯하여가족의전형성에서벗어나는가족들이전방위적으로증가해온양상을다룬다. 가. 여성의역할및경제활동상의변화 1990년대이후한국의가족변화를논의함에있어서가장먼저다루어야할것은여성의역할에서일어난변화다. 여성의역할은산업자본주의와함께발생한일터와가족의분리를생산과재생산영역의분리와결합시키는데있어가장핵심적인기초였다고할수있다. 여성은가정의영역에서가사노동을전담하고자녀의양육과돌봄, 교육의역할을수행하며공적영역으로부터분리된사적영역으로서가정을구축하도록요구되었다. 그러나산업화의진전과함께여성이경제활동에참가하기시작하면서여성의역할에는전면적인변화가일어나게되었다. 한국의경우에도 1960년대이후여성의경제 32
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 활동참가율이꾸준히상승해왔음을통계자료를통해확인해볼수있다. 아래의 [ 그림 II-7] 을살펴보면여성의경제활동참가율은 1963년이래완만하게상승하여 2011년현재 50% 에육박하는것으로나타나고있다. 출처 : 통계청, 경제활동인구조사, 각년도 [ 그림 II-7] 성별경제활동참가율 출처 : 통계청, 경제활동인구조사, 각년도 [ 그림 II-8] 연령별여성의경제활동참가율 (1980-2011년) [ 그림 II-7] 에서나타난상승의추이는비교적완만해보이지만, 이를연령별로세분화해살펴보면여성의경제활동의성격과특징을보다구체적으로파악해볼수있다. [ 그림 II-8] 은여성의경제활동참가율을 1980년부터 2011년까지연령별로분해해본것이다. 이그림은첫째, 15-19세의경제활동참가율이 1980년대이후눈에띄게감소했다는점, 둘째, 2000년대중반이후부터나머지모든연령대에서경제활동참가율이 50% 를상회하고있다는점을보여준다. 특히 25-29세의경우 70% 이상의여성이경제활동에참가하고있으며, 40세에서 54세에이르는여성들의경우 60% 이상이경제활 33
가족변화와교육정책 : 진단과과제 동에참가하고있다. 이를통해 [ 그림 II-7] 에서나타난여성경제활동상승의완만한증가세는 15-19세여성들이학업을수행하는비중이높아지면서생겨난효과로, 실제로 20세이상여성들의경제활동참가율은이보다더가파르게상승했음을알수있게해준다. 출처 : 통계청 (2011), 경제활동인구조사 [ 그림 II-9] 여성의연령별경제활동참가율 (2011 년 ) 20세에서 59세에이르는연령대의여성중 50% 이상이경제활동에참가하고있다는사실은이미생계부양자아버지와전업주부어머니로구성된가족모델이전체가족의절반이상과는부합하고있지않음을명시적으로드러내는것이다. [ 그림 II-9] 는 2011년현재여성의연령별경제활동참가율을나타내고있다. 이그림에서확인해볼수있는것은 25-29세의여성중 70% 이상이경제활동에참가하고있으며, 40세에서 54세에이르는여성의 60% 이상이경제활동에참가하고있다는점이다. 이것은출산시기여성의다수, 그리고이연구에서초점을맞추고있는초중등학교취학연령의자녀를둔여성의다수가전업주부가아니라는점을명확히보여주고있다. 34
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 출처 : 통계청, 경제활동인구조사, 해당년도 [ 그림 II-10] 여성의연령별경제활동참가율 (1980-2010 년 ) [ 그림 II-10] 은 1980년부터 2010년까지의여성의경제활동변화추이를나타낸다. 이를통해지난 30년간 M자형곡선의함몰지점연령대가상승했다는점, 함몰정도가점차완만해졌다는점, 그리고 M자형곡선의위치가전반적으로상승했다는점을알수있다. 이는임신이나출산, 양육으로인한여성의경제활동의중단이완전히사라지지는않았지만, 이와무관하게경제활동을지속하는여성의비율이상당히높아졌음을나타내주는것이다. 뿐만아니라 [ 그림 II-10] 은최근들어더욱확대되고있는여성들의미혼이나만혼, 출산의지연과회피, 출산연령의상승이나저출산등의현실을드러내고있기도하다. 앞의 [ 그림 II-5] 에서살펴본것처럼지난 1960년대이래한국의출산율은이례적인속도로급격하게감소해왔으며, 특히 2000년대들어한국의출산율은전세계적으로가장낮은수준을나타내고있다. 2005년미국의인구조회국 (Population Reference Bureau, 2006) 이발표한세계인구자료에서한국보다합계출산율이낮은사례는홍콩 (1.0) 과마카오 (0.8) 가전부였다 ( 김두섭외, 2007: 60). 35
가족변화와교육정책 : 진단과과제 출처 : 통계청, 인구동향조사, 각년도 [ 그림 II-11] 모의연령별출산율 (1997-2011 년 ) [ 그림 II-11] 에서보듯이모의연령별출산율추이에도많은변화가있어왔다. 1997 년에압도적다수가 25-29세에출산했던반면, 2007년이후로는 30-34세에출산하는경우가가장많은것으로나타나고있다. 이는이상적인출산연령에대한규범이쇠퇴하는것을보여주는지표이기도하다. 나. 가족형태의다양성증대 1) 혼인및가구구성상의변화 1960년대이후산업화시기에구축된 " 정상가족 " 모델이생계부양자아버지와전업주부어머니, 그리고미혼의두자녀로구성되는 4인가족의형태로구성되었다는점은이미앞에서살펴본바와같다. 이같은가족의모델이균열되는양상을가장가시적으로살펴볼수있는지표는가족구성원의양적변화일것이다. 앞의 [ 그림 II-1] 에서살펴본 4인가구로의급속한수렴은 1990년대를정점으로하여그추세가역전되기시작하였다. 다음 [ 그림 II-12] 에서보듯이 4인가구는 2000년대들어감소하기시작하였고, 특히 2010년에이르러서는 1인가구와 2인가구의수가 4인가구를넘어서고있다. 36
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 출처 : 통계청, 인구총조사, 해당년도 [ 그림 II-12] 가구원수별가구 (1980-2010 년 ) 1인가구는 1985년 6.9% 에서 2010년현재 24% 로급증했으며, 2010년현재전체가구중 1인가구와 2인가구가차지하는비중은아래 [ 그림 II-13] 에서보듯이각각 24% 로, 이들가구수를합하면전체가구의거의절반에달하는규모이다. 반면 4인가구의비중은 2000년대들어감소하기시작하여 2010년현재 23% 에불과한것으로나타나고있다. 출처 : 통계청 (2010), 인구총조사 [ 그림 II-13] 2010 년가구원별가구수분포 여기서유의할것은앞에서도언급한바와같이가구의개념과가족의개념이동일 37
가족변화와교육정책 : 진단과과제 하지않다는점이다. 즉여러가지이유로가족구성원이모두함께동거하지않는상태의가구, 일시적인별거가족등이 1인가구에포함되어있을수있다. 위의그림에서 1인가구에는통상적인독신가구의유형과다른이른바기러기가족이나주말부부등가족원과별거중인 1인가구가포함되어있다는점에유의해야한다. 자료 : 통계청 (2010), 인구총조사 [ 그림 II-14] 연령층별혼인상태에따른남성 1 인가구분포 (2010 년 ) 자료 : 통계청 (2010), 인구총조사 [ 그림 II-15] 연령층별혼인상태에따른여성 1 인가구분포 (2010 년 ) 38
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 [ 그림 II-14] 와 [ 그림 II-15] 는 2010년현재 1인가구가성별, 연령층별, 혼인상태별로다양하게구성되어있음을보여주고있다. 비혼의 1인가구, 배우자와사별또는이혼으로인한 1인가구, 혼인상태에있는 1인가구가성별과연령층별로어떻게다르게나타나고있는지를파악해볼수있다. 1인가구의증가와함께가구구성의형태역시상당한정도로변화해왔다. [ 그림 II-16] 은 2010년현재부부나형제등으로구성되는 1세대가구나 1인가구의비중이부모세대와자녀세대로구성되는 2세대가구에육박할만큼크게나타나고있음을보여준다. [ 그림 II-17] 은 2세대가구의구성을세분화해서볼경우부부와미혼의자녀로구성된가족만이아니라부와자녀, 모와자녀등한부모가족의비중역시상당한규모로나타나고있으며, 조부모, 조부또는조모와손자녀로구성된조손가족역시 2세대가구에포함되어있음을보여준다. 뿐만아니라부부와미혼의자녀로구성된가족의경우에재혼가족이포함되어있음을생각해볼때, 실제가족들의상당수가기존의정상가족모델과거리가있음을알수있다. 자료 : 통계청 (2010), 인구총조사주 : 일반가구를대상으로함 [ 그림 II-16] 세대구성별가구및가구원수 (2010 년 ) 39
가족변화와교육정책 : 진단과과제 자료 : 통계청 (2010), 인구총조사 [ 그림 II-17] 2 세대가구의가구구성 (2010 년 ) 이같은가족변화는가족구성의가장중요하고핵심적인기제로간주되어왔던혼인상에서의변화와결합되는것이다. 먼저 [ 그림 II-18] 은 1990년대이후최근까지남녀의혼인연령이얼마나뚜렷이상승해왔는지를보여주고있다. 출처 : 통계청, 인구동향조사, 각년도 [ 그림 II-18] 성별평균초혼연령 (1998-2011 년 ) 40
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 [ 그림 II-18] 을통해볼때 1990년당시초혼연령은남성의경우 27세, 여성의경우 24세가량이었다. 이로부터불과 30년만인 2011년현재남성의초혼연령은 32세에근접하고있으며여성의초혼연령역시 29세에달하는것을확인해볼수있다. 다음으로 [ 그림 II-19] 와 [ 그림 II-20] 은남녀의혼인연령분포를시계열적으로나타낸그림이다. 출처 : 통계청, 인구동향조사, 각년도 [ 그림 II-19] 남자의혼인연령별혼인수 (1990-2011 년 ) 출처 : 통계청, 인구동향조사, 각년도 [ 그림 II-20] 여자의혼인연령별혼인수 (1990-2011 년 ) 41
가족변화와교육정책 : 진단과과제 [ 그림 II-19] 는첫째, 남성의혼인연령이전반적으로꾸준히상승해왔다는점, 둘째, 특히혼인연령대의수렴현상이완화되어왔다는점을보여준다. 이는남성의경우연령과결합된결혼의규범이비정형화되고있음을드러내는것이다. 반면 [ 그림 II-20] 은여성의혼인연령이남성의경우와마찬가지로전반적으로상승해왔음에도불구하고, 특정연령대로수렴되는현상이여전히나타나고있다는점을보여준다. 이는여성의혼인연령에대한규범이남성의경우보다덜약화되어있음을나타낸다. 그럼에도불구하고남성과여성모두에서나타나고있는혼인연령의뚜렷한상승은결혼에대한가치관의변화를명시적으로반영하는것이다. 결혼이필연적인것으로사고되지않고개인의의사에따라선택될수있는것으로인식되면서결혼적령기의개념이희석되고있으며, 일정연령에도달하면반드시결혼해야한다는보편혼주의결혼관이해체되는현상을보여주는것이라할수있다. 2) 이혼, 분거, 비전형가족의증가이제이혼이나분거, 한부모가정과조손가정, 국제결혼가정등비전형가족이증가하고있는양상을살펴보자. [ 그림 II-21] 과 [ 그림 II-22] 는각각 1970년도부터 2011년도까지각연도별혼인건수와이혼건수를나타낸것이다. 이를통해지난수십년간이혼건수가확연히증가해왔음을알수있다. 출처 : 통계청, 인구동향조사, 각년도 [ 그림 II-21] 연도별혼인건수 (1970-2011 년 ) 42
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 출처 : 통계청, 인구동향조사, 각년도 [ 그림 II-22] 연도별이혼건수 (1970-2011년) [ 그림 II-23] 은 2011년의이혼건수를연령별로나타낸그림이다. 남성의경우약 40 세를전후한시기, 여성의경우 30대후반을전후한시기이혼율이가장높은것을알수있다. 출처 : 통계청 (2011), 인구동향조사 [ 그림 II-23] 연령별이혼건수 (2011 년 ) 그런데이시기는전반적으로자녀가취학연령에분포하고있을가능성이높다고여겨진다. 이를구체적으로살펴보면 [ 그림 II-24] 에서드러나듯이, 이혼하는부부의약 53% 의경우에미성년자녀를 1명이상가지고있음을알수있다. 따라서이혼건수의증가는부모의이혼을경험하는미성년자녀들의증가를직접적으로의미한다고할수있다. 43
가족변화와교육정책 : 진단과과제 출처 : 통계청 (2011), 인구동향조사주 : 미상은제외 [ 그림 II-24] 미성년자녀수별이혼분포 (2011 년 ) 출처 : 통계청 (2010), 인구총조사 [ 그림 II-25] 가구주의성별, 혼인상태별가구수 (2010 년 ) 이와같은이혼의증가와함께여성가구주의비율은 1980년 14.7%, 1990년 15.7%, 2000년 18.5%, 2008년 22.1% 로증가하였다. 특히이중이혼자의비중이 1990년 5.6% 에서 2008년 16.5% 로대폭상승하였다 ( 통계청, 2009). [ 그림 II-25] 는 2010년현재가구주의성별, 혼인상태별가구수의분포를나타내고있다. 가구주가남성인가구의경우많은경우에가구주가혼인상태에있음을알수있다. 여성이가구주인가구의경 44
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 우에는가구주인여성이사별이나이혼상태에있는경우가많다는것을알수있다. 조손가구의증가추이를나타내고있는 [ 그림 II-26] 은조손가구가지속적으로증가해오고있음을보여준다. < 표 II-2> 는조손가구아동친부모의현재상황을보여주고있다. 그결과친부모모두행방불명인경우가 18.5% 로가장높게나타나고있다. 다음으로각자이혼하고독신으로지내고있는경우가 13.7% 로집계된다. 부모가모두행방불명인경우가 18.5%, 부모모두사망한경우가 3.7% 로집계되어, 부모없이조부모에의해양육되는손자녀들은전체의 22.2% 에달하는것으로나타나고있다. 자료 : 통계청, 인구총조사, 각년도 [ 그림 II-26] 조손가구의가구원및가구수 (1995-2010 년 ) 45
가족변화와교육정책 : 진단과과제 < 표 II-2> 조손가족의손자녀친부모현황 친부현황 이혼후독신 재혼 부부별거 합계 행방불명 사망 기타 출처 : 염동훈 김혜영 안치민 (2007: 35) 친모현황 이혼후독신재혼부부별거행방불명사망기타 ( 단위명, %) 합계 82 31 0 73 5 6 197 (13.7) (5.2) (0.0) (12.2) (0.8) (1.0) (32.8) 4 6 0 9 2 1 22 (0.7) (1.0) (0.0) (1.5) (0.3) (0.2) (3.7) 2 0 5 6 0 1 14 (0.3) (0.0) (0.8) (1.0) (0.0) (0.2) (2.3) 25 27 5 111 11 5 184 (4.2) (4.5) (0.8) (18.5) (1.8) (0.8) (30.7) 4 32 0 47 22 9 114 (0.7) (5.3) (0.0) (7.8) (3.7) (1.5) (19.0) 2 2 0 10 9 46 69 (0.3) (0.3) (0.0) (1.7) (1.5) (7.7) (11.5) 119 98 10 256 49 68 600 (19.8) (16.3) (1.7) (42.7) (8.2) (11.3) (100.0) [ 그림 II-27] 과 < 표 II-3> 은부또는모와미혼자녀로구성된한부모가구에관한통계자료이다. 이를통해보는것처럼, 한부모가구는 1985년 847,796가구에서 2010년 1,594,138가구로두배가까이증가하였다. 이는 2010년현재전체가구의 9.19% 에달하는규모이다. 특히한부모가구가발생한원인중이혼으로인한경우는 1985년에는 50,107가구였지만 2010년에는 522,865로늘어나무려 10배이상증가한것을알수있다. 46
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 자료 : 통계청, 인구총조사, 각년도주 : 전체일반가구대비한부모가구비율임. ( 단위 : 가구 ) [ 그림 II-27] 한부모가구의유형별현황 (1985-2010 년 ) 1985 1990 1995 2000 2005 2010 총가구수 9,571,361 11,354,540 12,958,181 14,311,807 15,887,128 17,339,422 한부모가구 847,796 888,823 959,972 1,123,854 1,369,943 1,594,138 한부모가구 (%) 8.86 7.83 7.41 7.85 8.62 9.19 미혼 100,723 85,394 93,616 122,666 142,452 184,727 유배우 253,954 226,731 216,067 252,917 327,864 412,793 사별 443,012 497,837 526,320 502,284 501,095 473,753 이혼 50,107 78,861 123,969 245,987 398,532 522,865 부자가구 172,398 219,997 286,923 347,448 미혼 2,630 4,902 9,218 18,118 유배우 50,666 58,227 64,148 94,312 사별 68,022 64,058 73,886 71,368 이혼 51,080 92,810 139,671 163,650 모자가구 787,574 903,857 1,083,020 1,246,690 미혼 90,986 117,764 133,234 166,609 유배우 165,401 194,690 263,716 318,481 사별 458,298 438,226 427,209 402,385 이혼 72,889 153,177 258,861 359,215 자료 : 통계청인구총조사, 각년도주 : 전체일반가구대비한부모가구비율임. < 표 II-3> 한부모가구의형성요인 ( 단위 : 가구 ) 47
가족변화와교육정책 : 진단과과제 [ 그림 II-28] 은가족과떨어져사는분거가족의형성원인을보여주고있다. 국내분거의경우분거의이유로는직장으로인한분거가 58.0% 로가장많았고, 해외분거의경우학업이 66.6% 로가장높게나타났다. 자료 : 통계청 (2010), 사회조사주 : 1) 한가구주당배우자및여러명의자녀가동시에타지에살고있는경우가있으므로, 따로살고있는이유, 따로살고있는기간 의각합이 100% 를넘음 2) 그림의 국내 와 국외 는분거가족의가구주거주지를뜻함 [ 그림 II-28] 분거가족의분거이유 (2010 년도 ) 결혼관계밖에서출생한혼외출산율은외국사례에비해볼때미미한수준이기는하지만 2000년대들어서면서상대적으로증가하고있으며, 아래의 [ 그림 II-29] 에서보듯이 1980년대초와비교해볼때 2011년현재약 2배로증가하였다. 또한 [ 그림 II-30] 에서보듯이연간 3만건을상회하는규모의국제결혼이꾸준히이루어지고있다. 이는전체혼인건수의약 10% 에달하는규모이다. 48
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 출처 : 통계청, 인구동향조사, 각년도 [ 그림 II-29] 법적혼인상태별출생자수및비율 (1981-2011 년 ) 출처 : 통계청, 인구동향조사, 각년도 [ 그림 II-30] 국제결혼추이 (2000-2011 년 ) 3. 정상가족 의균열과교육 지금까지살펴본 1990년대이후한국가족의변화는가족을둘러싼담론지형의변화를가져왔다. 이혼이나사별등으로인한한부모가족, 재혼가족, 2인생계부양가족, 49
가족변화와교육정책 : 진단과과제 무자녀가족, 분거가족과동거, 독신가구등가족의구성및형태가다양해지는현실에서가족의정상성에대한규범을전제로하는가족개념은존재하기어렵게되었다. 이절에서는이같은 " 정상가족 " 모델의균열과가족의변화를교육과관련지어크게두차원에서살펴본다. 첫째, 최근일어나고있는가족의변화는기존에가족의역할과기능으로사고되어왔던아동의양육과돌봄, 자녀교육의영역에전면적인변동을가져왔다. 사회적재생산 (social reproduction) 에대한논의및이와결합된변동의차원에주목하면서, 가족의변화가아동및청소년에게야기하는변화를통계자료와함께살펴본다. 둘째, 이같은변화를논의함에있어결코간과하지말아야할것은이러한변화가다른사회적요소및차원들과무매개적으로일어나는것이아니며, 그자체에다양한사회적균열을내포하고전개된다는점이다. 따라서가족의변화가그자체로계층화의계기들을포함하고있음에주목하면서, 소득계층에따른차이, 그리고한부모가족이나조손가족의경우를통해이문제에접근해보도록하겠다. 가. 성별분업구조변화와재생산의 위기 앞서살펴본바와같이여성의경제활동참가가증가하면서, 산업화시기 " 정상가족 " 모델이전제했던남성생계부양자와여성전업주부사이의성별분업은서서히약화되는압력에직면해있다고할수있다. 근대이전시기생산영역과재생산영역이분리되어있지않았던사회에서산업화시기성별분업에기초한일터와가정사이의분리를거쳐, 최근에는 일-가족균형 또는 일-가정양립 의문제가중요한이슈로부상하고있다. 일과가족사이의 균형 이나 양립 을모색하는이러한개념은유급노동과가정노동사이의조화, 그리고그에대한개별적적응의의미를내포하고있다고할수있다 ( 김혜경, 2007). 그러나더욱중요한것은이러한개별적적응과균형의문제만이아니라두영역과제도사이의상호의존성, 그리고특정한문화적 역사적조건이만들어내는사회적분업의양상에주목하는것이라고할수있다. 이른바산업사회의봉건적토대로불리는생계부양자와가사전담자사이의성별분업은 사회적재생산 (social reproduction) 의영역을여성에게할당하고여성이이를전담하는모델이었다고할수있다. 여기서 사회적재생산 이란사람들의일상적 사 50
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 자료 : 통계청 (2010), 인구총조사 (10% 표본조사 ) 주 : 1) 기타는 4 세대이상, 1 인가구, 비친족가구를포함 2) 외국인가구및특별조사구제외 [ 그림 II-31] 세대구성별아동인구 (12 세이하 ) 회적 정서적 도덕적 육체적 세대적재생산에요구되는여러종류의활동과행위, 책임과관계등을일컫는개념이다. 이는의식주의제공과아동의양육, 노인의부양등을포함하는것으로매일의삶과세대간에걸쳐삶이유지되는데필요한활동과태도, 행위와감정, 책임과관계등을통칭하는것이다 (Laslett and Brenner, 1989: 382-3). 생산 이한사회의부 (wealth) 를생산하는과정을의미한다면, 사회적재생산 은그사회성원들의생물학적재생산과그사회를유지하는사회적행위의재생산을의미하는것이다 ( 권현정, 2001). 이같은사회적재생산의영역이여성에게할당된것은일과가족, 생산과재생산이연관되는역사적인한양식이었다. 이를달리말하자면산업자본주의사회가요구하는노동자는보살핌노동에서면제된남성노동자였다고할수있다 (Williams, 2001). 그러나여성의경제활동참가가증가하면서이같은분업의구조, 특히사회적재생산의영역을여성가사전담자에게할당해왔던역사적양식이위기에직면하게되었다. 가족의변화와결합된이같은재생산의위기는특히아동의양육과돌봄, 자녀교육의지원및참여라는차원에서큰변화를초래하고있다. 51
가족변화와교육정책 : 진단과과제 1) 아동의양육과돌봄 2010년인구총조사에서 10% 표본조사로실시된세대구성과보육상태별아동에관한조사결과를보면, 12세이하아동중 2세대로구성된가구에속하는아동은전체의약 85% 에달하는것으로나타나고있다 ([ 그림 II-31] 참고 ). 이중부부와미혼의자녀로구성된가족에속하는경우는 [ 그림 II-32] 에서나타나는것처럼 86.5% 로집계되고있으며, 이는전체 12세이하아동중약 74% 에해당하는수치이다. 자료 : 통계청 (2010), 인구총조사 (10% 표본조사 ) 주 : 외국인가구및특별조사구제외 [ 그림 II-32] 2 세대가구의유형별아동인구 (12 세이하 ) 이아동들, 즉전체 14세이하의아동중부부와미혼의자녀로구성된가구에속하는 74% 의아동들에대한양육과돌봄의현황을보여주는자료가바로 [ 그림 II-33] 과 [ 그림 II-34] 이다. 이자료에서모의경제활동참여여부를확인해볼수는없지만, 이른바 " 정상가족 " 에비교적근접해있는것으로여겨지는부부와미혼자녀의 2세대가구에서조차부모 ( 실제로는아마도모 ) 가자녀를전적으로양육하는경우는 1,649,964명으로, 전체의 35.5% 에불과한것으로나타나고있다. 나머지약 64.5% 에달하는 14세이하의아동들은어린이집, 놀이방, 유치원같은시설을통해보육되거나시장 ( 학원또는도우미 ) 혹은조부모나기타친인척등에맡겨지고있다. 이것은아동의양육과돌봄을전담하는존재로서의어머니역할에대한기대나전 52
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 제가현재의시점에서현실과대단히동떨어진것임을보여주는하나의지표라고할수있다. 한편으로는최근들어아동의심리적 사회적발달에대한관심이증대되면서자녀의양육에관련된기술이보다정교해지고있으며, 자녀양육에있어부모 ( 특히어머니 ) 의주도적인역할이강조되고있다. 그러나다른한편으로는과거어머니가전담해왔던양육과돌봄의영역이시설화되고시장화되며, 친족관계에의존되고있는것이분명한현실이라고할수있다. 자료 : 통계청 (2010), 인구총조사 (10% 표본조사 ) 주 : 외국인가구및특별조사구제외 [ 그림 II-33] 부부 + 미혼자녀가구의보육상태별아동수 (2010 년 ) 53
가족변화와교육정책 : 진단과과제 출처 : 통계청 (2010), 인구총조사 (10% 표본조사 ) 주 : 외국인가구및특별조사구제외 [ 그림 II-34] 부부 + 미혼자녀가구의보육상태별아동비율 (2010 년 ) 2) 자녀교육에대한지원과참여한국사회에서가족은자녀양육및교육을효율적으로수행하기위한전문화된분업체계이며, 특히어머니는자녀의양육과교육을책임지는주체라고할수있다 ( 김두섭외, 2007). 근대적인어머니역할은출산과양육에만한정되는것이아니라자녀교육지원및이에대한참여역시포괄하는것이다 ( 박혜경, 2009: 26-27). 따라서가족의변화는출산및초기양육만이아니라자녀교육과깊은연관을맺고있다. 특히한국사회의특이한교육경쟁은이같은어머니역할의중요성을더욱증대시키는효과를낳는다. 자녀교육에대한어머니참여의중요성은최근들어더욱증가하고있는것으로지적되고있다 (Park & Ableman, 2004; Park, 2006, 2007; 박혜경, 2008). 이때자녀교육에대한참여는비단입시준비만을뜻하는것이아니라학업의전과정에걸친어머니의지원을의미한다. 뿐만아니라자녀교육에대한참여는사교육에만국한되지않으며공교육까지포함하는것이다 ( 이재경, 2004; Park 2006, 2007). 육아의사회화나성별분업의약화가진전되고있음에도불구하고이처럼자녀에대한어머니의책임이심화되는현상은주목할만하다 ( 박혜경, 2009: 7). 54
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 앞으로이어지는장들에서살펴보겠지만, 이러한현상은한국의교육정책이나학교교육이자녀의교육을지원하고교육과정에참여하는어머니역할을상당한수준에서전제하고있음에기인하는것이기도하다. 여기서중요한것은자녀교육에있어이같은어머니역할의양상이중간계급전업주부의모델에근거하여이루어진것이라는점이다. 즉자녀교육에대한어머니의지원및참여의증대는중간계급전업주부를모델로하는어머니정체성을만들어내고재구성 재강화하는것이라고할수있다 ( 신경아, 2001; 이재경, 2004; Park, 2006, 2007; 박혜경, 2008, 2009). 중간계급전업주부를모델로한어머니역할이규범적인것으로받아들여질수록이모델에서벗어난저소득층여성이나취업여성은어머니역할의규범을결핍한것으로인식되기쉽다. 더욱이한국의경쟁적인교육환경에서빈곤한어머니만이아니라직업을가진어머니역시열등하며실패하기쉽고부족한어머니로정체화되고있음에주목할필요가있다 ( 박혜경, 2009: 27). 이런점에서지난수십년간전개되어온가족의변화에도불구하고자녀양육의일차적책임자를어머니로보는관념은도전에처해왔으되해체되지않았다고할수있다 (Park, 2006; 2007). 나. 가족변화의계층화와교육 앞에서살펴본것처럼, 남편과아내의성별분업을특징으로하는핵가족은서구중간계급가족의모델에기초한것으로, 이를산업사회의보편적가족형태로보는것은실제로존재하는가족의다양성을외면하는것이라할수있다. 이같은관념하에서는가족의생계를위해일하는노동자계급의여성들이나빈곤여성들은비정상적인것으로간주되며, 이들의자녀들은 비행 의가능성이높은집단으로분류되기쉽다 ( 이재경, 2004: 235). 55
가족변화와교육정책 : 진단과과제 자료 : 여성가족부 (2010), 가족실태조사주 : 기타 는제외하였음 [ 그림 II-35] 월평균가구소득별초등학생자녀의방과후활동 (2010 년 ) [ 그림 II-35] 는 2010년여성가족부에서실시한가족실태조사중월평균가구소득에따른초등학생자녀의방과후활동현황을나타낸것이다. 이그림은초등학생들의방과후활동이소득에따라얼마나상이한패턴으로나타나는지를보여주고있다. 월평균가구소득이 100만원미만인경우학원에다니는초등학생은아예없는것으로나타나는반면, 학원에다니는비율은소득이증가할수록비약적으로증가하여월평균가구소득이 400만원이상인경우, 86% 에육박하는초등학생들이학원에다니고있는것으로나타나고있다. 이와같이한국사회에서양육과돌봄, 교육의여러차원들은소득과계층등사회적균열의축을반영하는동시에이와결합되어전개되고있다. 더욱이가족의변화그자체가소득및계층과같은사회적균열과결합되고있다는점에서, 가족의변화와교육정책의문제에접근하는데있어이같은사회적균열에주목하는것이얼마나중요한의미를가지는지를인식하는것이필요하다. 전세계적으로많은연구들이경제위기로인한경제적문제가부모들의양육과훈육에부정적효과를가져옴으로써청소년들에게영향을미친다는점을밝혀왔다 ( 김광웅, 2009: 3). 특히한국에서는 1997 년외환위기이후계층간, 지역간불평등과양극화가심화되었고, 이는아동과청소년들에게경제적차원만이아니라사회적, 문화적, 심리적차원에서복합적인영향을미치고있는것으로보고된다. 특히경제적문제는생활환경이나가족관계에영향을 56
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 미치며또한부모의상태에직접적영향을미침으로써, 그리고아동에대한가족구성원들의반응을통하여아동과청소년들에게광범위한영향을미친다 ( 곽금주, 2009; 15-16). 무엇보다경제적문제는이혼이나분거, 조손가정이나한부모가정등비전형가족이증가하는매우중요한요인중하나이다. 반대로이혼등은특히한부모가정을빈곤에처하게하는요인이되기도한다. 통계청의가구소비실태조사자료를분석한연구 ( 김수정, 2007) 에따르면남성가구주가구와여성가구주가구의빈곤율 (poverty rate) 은각각 11% 와 36% 로여성가구주가구가 3.2배높은빈곤위험에노출되어있으며, 특히이혼여성의경우대단히높은빈곤위험에처해있는것으로나타난다. 이혼남성가구주의경우빈곤위험이 9% 인반면이혼여성가구주의빈곤위험은 38% 에달한다. 이를통해자녀를가진이혼여성일수록빈곤에처할위험이매우높다는것을알수있는데, 미취학자녀를가진남성가구주가구의빈곤위험이 7% 인반면여성가구주가구의경우 42% 로파악되고있다. 이는혼인내에은폐되어있었던여성의 숨은빈곤 이남성생계부양자의부재라는상황에서극명하게그모습을드러내는것으로풀이되며혼인과양육, 노동시장의구조가여성을빈곤의위험에노출시키고있음을밝히는것이라할수있다 ( 김수정, 2007: 120-126). 이처럼가족의변화나가족형태의다변화가계층및계급에따라차별적으로나타난다. 서울시저소득층밀집지역의 14개학교에다니는초등학생과중학생 814명에대한한연구에따르면부모의결혼상태를묻는질문에 88.1% 가양친부모를의미하는 결혼 재혼 에응답한반면, 11.9% 에달하는학생들이한부모를뜻하는 이혼 별거 사별 에답하였다 ( 모상현, 2009). 이조사에서부모가혼인상태에있는지의여부 ( 한부모가족인지의여부 ) 는 우리집은아픈사람이있어도못간다, 나는깨끗하지않은옷을입고지내거나더러운이부자리에서잠을잔적이있다, 부모님이내가열이나거나아파도그냥내버려둔적이있다 같은항목들에유의미한차이를가져오는것으로드러나, 가족형태의변화와경제적요인이양육및돌봄의문제와결합하고있음을보여주고있다. 같은조사에서, 부모의동거여부 ( 한부모여부 ) 는학교생활에대한적응정도에서도유의미한차이를가져오는것으로보고되고있다 ( 모상현, 2009). 57
가족변화와교육정책 : 진단과과제 자료 : 통계청 (2010), 인구총조사 (10% 표본조사 ) 주 : 외국인가구및특별조사구제외 [ 그림 II-36] 한부모가구의보육상태별아동수 (2010 년 ) 자료 : 통계청 (2010), 인구총조사 (10% 표본조사 ) 주 : 외국인가구및특별조사구제외 [ 그림 II-37] 조손가구의보육상태별아동수 (2010 년 ) [ 그림 II-36] 과 [ 그림 II-37] 은전국 12 세이하의아동중한부모가구와조손가구아 58
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 동들의보육상태현황을나타낸것이다. 한부모가구의경우앞서 [ 그림 II-33] 에서살펴본부부 + 미혼자녀가구의경우보다부또는모의양육전담의비중이낮으며, 학원과어린이집, 놀이방, 방과후학교등시설이나시장에의존하는비율이상대적으로높게나타나고있다. 또한특징적인것이 혼자또는아동끼리지냄 의비율이상당한정도로나타난다는점이다. 이는한부모가구의경우고소득의이혼및사별가족이존재하는반면저소득과빈곤층의가구역시상당한정도로존재하여내부적인격차가발생하고있기때문에나타나는현상으로풀이될수있다. 즉소득이높은한부모가구의경우보육을시장또는시설에의존할수있는반면, 저소득한부모가구일수록사실상보육이부재한상태에서혼자또는형제자매등의아동끼리방임되어있는경우가많음을알수있다. [ 그림 II-37] 은조손가구의경우아동의보육이대다수조부또는조모에의해전담되고있음을보여준다. 이는앞서살펴보았던이른바 " 정상가족 " 모델에서가정을책임지는전업주부어머니의양육전담과는다른차원에서접근되어야한다. < 표 II-4> 에나타난조손가구의가구소득분포를보면가구소득이 100만원이하인경우가전체조손가구의 82% 에달하는것으로나타나고있다. < 표 II-4> 가구소득에따른조손가구의손자녀양육이유 전체 30 만원미만 30-50만원미만 50-70만원미만 70-100만원미만 100-150만원미만 150 만원이상 부모의이혼및재혼 부모의사망 부모의가출및실종 부모의실직및파산 미혼모 부모의질병 부모의수감 270 121 110 44 11 9 3 32 600 (45.0) (20.2) (18.3) (7.3) (1.8) (1.5) (0.5) (5.3) (100.0) 9 6 11 1 0 1 1 0 29 (31.0) (20.7) (37.9) (3.4) (0.0) (3.4) (3.4) (0.0) (100.0) 62 37 34 10 4 2 0 0 149 (41.6) (24.8) (22.8) (6.7) (2.7) (1.3) (0.0) (0.0) (100.0) 89 39 41 8 2 2 1 4 186 (47.8) (21.0) (22.0) (4.3) (1.1) (1.1) (0.5) (2.2) (100.0) 65 21 18 15 0 2 1 6 128 (50.8) (16.4) (14.1) (11.7) (0.0) (1.6) (0.8) (4.7) (100.0) 34 13 5 6 3 1 0 15 77 (44.2) (16.9) (6.5) (7.8) (3.9) (1.3) (0.0) (19.5) (100.0) 11 5 1 4 2 1 0 7 31 (35.5) (16.1) (3.2) (12.9) (6.5) (3.2) (0.0) (22.6) (100.0) 출처 : 염동훈 김혜영 안치민 (2007: 40) ( 단위 : 명, %) 기타 합계 59
가족변화와교육정책 : 진단과과제 조부모 ( 조부또는조모 ) 가손자녀를양육하게된이유를살펴보면 부모의이혼및재혼 에의한것이전체의 45.0%, 부모의사망 으로인한경우가 20.2%, 부모의가출및실종 에따른경우가 18.3% 의순으로나타나고있다. 조손가족의경우첫째, 특별한대비없이노년을맞이하게되는저소득층을중심으로증가하게된다는점, 둘째, 동성가족이나비혈연가족등과같은자발적인비전형가족이아니라, 사전준비없이불가피한상황에서여러가지가족문제를떠맡아형성되는가족유형이라는점에서다른비전형가족들과도구분되는성격을가지며, 특히빈곤의문제와긴밀하게결합된다고하겠다 ( 염동훈 김혜영 안치민, 2007: 5). 출처 : 통계청, 사회조사, 해당년도 [ 그림 II-38] 결혼에대한태도 (1998-2010 년 ) 60
II. 가족의변화 : 정상가족 모델의성립과균열 출처 : 통계청, 사회조사, 해당년도주 : 1998 년과 2002 년의경우 이유가있으면반드시해야한다 항목을 이유가있으면하는것이좋다 와합하였음. [ 그림 II-39] 이혼에대한태도 (1998-2010 년 ) 지금까지살펴본바와같이, 2000년대이후가족의변화가급속하게전면화되고있는현실은크게두가지문제를과제로제기하고있다. 첫째, 가족의변화가소득이나계층에따라계층화되어전개되고있다는점에주목하는것이절실히요구된다. 이는가족의변화와불평등및양극화의문제가서로중첩되어있다는사실에천착해야할필요성을의미하는것이다. 둘째, 이같은추세는일시적이거나잠정적인것이아니라앞으로더욱심화될전망이다. 결혼및이혼에대한태도에관한통계청의조사결과를나타낸 [ 그림 II-38] 과 [ 그림 II-39] 를보면, 결혼을 반드시해야한다 고생각하는응답자의비율은꾸준히감소하여 2010년에 21.7% 에불과하게된반면 해도좋고안해도좋다 는응답자의비율은지속적으로상승하여 2010년에 30% 를넘어서게되었다. 그런가하면이혼을 경우에따라할수도있다 거나 이유가있으면하는것이좋다 고생각하는응답자의비율은 2010년에 41% 를넘어서게되었다. 이러한인식의변화는가족의실질적변화를더욱가속화시키고심화시키게될것이다. 보편혼주의적인결혼관이약화되고이혼에대한부정적인식이완화되면서기존의 " 정상가족 " 모델은더욱더현실과멀어지게될전망이다. 이같은추세는앞서지적한바와같이소득격차등의사회적불평등과결합되면서계층화의문제를보다 61
가족변화와교육정책 : 진단과과제 심화시키는한편가족형태를더욱다양화시킴으로써가족에대한편협하고배타적인인식을허무는현실적압력이자조건이되기도할것이다. 물론정상가족의배타적관념이손쉽게해체되기는어렵다. 가족의변화에대한인식은존재하고있는현실자체에대한이해일뿐만아니라현실에대한 가치판단, 즉해석상의문제를내포하는것이기도하다 ( 김혜경, 2005: 70). 한국에서가족변화의양상이한편에서는다양성의증가로받아들여지기도하지만다른한편에서는가족의 해체 또는국가적 위기 로인식되기도하는것또한이때문이다. 뿐만아니라 비정상 가족이나 결손가정, 문제가정 등으로범주화되었던가족들을일탈로간주하지않고 다양성의이름으로 수용하려는노력이전개되어왔음에도불구하고 ( 이재경 2004: 237-238), 이같은가족의다양성담론조차정상적인가족에대한암묵적인가정에서벗어나기란쉽지않다. 예를들어 양성평등한가족 에관한담론은변화하는가족의양상을반영하는것이기도하지만동시에가족안에남성과여성이존재하는것이정상이라는점을전제하는것이기도하다. 따라서독신가구나한부모가족등 양성 으로구성되지않은가족들은양성평등한가족을지향하는담론이나정책에서실질적으로배제될위험이있다 ( 조주은, 2005: 271). 여기서무엇보다중요한것은정상가족모델에서벗어난다양한가족의등장과가족의변화가이미주어진현실이라는점이다. 가족의변화에직면한교육정책의과제는바로이같은가족의변화를있는그대로인식하고그자체를주어진현실로전제하는데서출발해야한다. 학교교육과교육정책의전영역에걸쳐가족을어떻게전제하고있으며이는현실의가족과얼마나부합하는것인지에대한의식적인검토와개입, 진단이긴밀하게요청된다고하겠다. 62
III 교과서에반영된가족의변화 이장에서는초등학교및중학교교과서가앞장에서살펴본가족변화를어떻게반영하고있는지를파악하기위하여교과서내용분석을시도하였다. 교과서는학생들이학습하여야할내용을담고있는절대적인지위를지닌것으로간주된다. 따라서우리사회에서진행된가족변화를교과서에서어떻게다루고있는지를보는것은학생들이학습하여야할내용이어떻게규정되고있는지를파악하는것과다르지않다. 이는가족변화를정책적으로교육내용에서어떻게반영하고있는지를진단하는것이기도하다. 여기에서는초등학교와중학교도덕과사회교과서에제시된가족관련내용을가족형태, 가족기능및가족관계의세측면에초점을맞추어분석한결과를교과별로제시하였다. 분석의초점은다음과같다. 첫째, 현대사회의가족현상과관련하여가족형태, 가족기능, 가족관계등의면에서초등학교와중학교의도덕및사회교과서가어떤내용을다루고있는지에초점을맞추었다. 둘째, 교과서에포함된가족형태, 가족기능및가족관계에대한내용이우리사회가족의변화를이해하는데적합한내용으로구성되어있는지에초점을맞추었다. 셋째, 가족의변화현상을기술하는방식이다양성, 다문화, 인권등의관점에서적합한것인지, 즉교과서내용에우리사회의다양한가족형태가잘반영되어있다고볼수있는지, 특정가족형태가과소혹은과대대표되고있지는않은지, 특정가족형태 ( 특히소수자집단 ) 에대한편견혹은차별적인기술이발견되는지에초점을맞추어분석하였다. 서론에서언급하였듯이교과서분석은내용요소에대하여양적으로접근하기보다의미단위를중심으로질적으로접근하였다. 끝으로이러한분석결과를바탕으로가족변화와관련하여교과서가족관련내용구성및기술상의개선점을제안하였다. 63
가족변화와교육정책 : 진단과과제 1. 분석범위의설정 교과서내용분석의범위를설정하기위해먼저교과서내용집필의기준으로제시되는교육과정의성취기준을살펴보았다. 초 중학교도덕및사회교육과정에서의가족과관련된성취기준은 < 표 Ⅲ-1> 과같다. 도덕교과의경우, 초등학교 3학년의 가족사랑과예절, 중학교 7학년 (1학년) 의 가정생활과도덕 에서가족을교과서대단원수준으로비중있게다루고있다. 사회교과의경우, 초등학교 4학년의 사회변화와우리생활 의일부중단원수준의성취기준에서가족을직접다루고나머지성취기준에서는가족과관련된내용을다루고있다. 이에비해, 중학교사회교육과정에서는가족을직접다룬성취기준을찾기어렵지만, 7학년의 개인과사회생활 이비교적가족과연관성이높은내용을담고있는것으로드러났다. < 표 Ⅲ-1> 도덕및사회교육과정의가족관련성취기준 구분 학교 ( 학년 ) 교육과정성취기준 초등학교 (3 학년 ) ⑵ 우리ㆍ타인ㆍ사회와의관계 가족사랑과예절화목한가정생활의중요성을이해하고, 화목한가정을이루기위해부모님께효도하고형제자매간에우애있게지내는태도를지닌다. 이를위해다양한형태의가족간에지켜야할바람직한예절을조사ㆍ발표하고, 화목한가정을이루기위해구성원들이할수있는일을찾아본다. 1 부모의자애와자녀의효도 2 형제자매간의우애 3 화목한가정을이루기위해내가할수있는일 도덕 중학교 (7 학년 ) ⑵ 예절과도덕 가정생활과도덕가정의의미와중요성을알고, 좋은부모와좋은자녀가되기위한의사소통의방식을이해한다. 노인들을공경하는자세와마음을갖고, 우애있는형제자매관계를형성하기위해노력하는태도를지닌다. 이를위해나의삶에가정의화목이중요한이유를제시하고, 바람직한가정을만들기위해극복해야할문제들을부모의관점과자녀의관점에서비교ㆍ분석한다. 1 오늘날가정생활에서발생하는도덕적인문제 2 바람직한가정의모습 3 바람직한가족구성원이될수있는방법 4 노인을공경하는방법 64
III. 교과서에반영된가족의변화 사회 초등학교 (4 학년 ) 중학교 (7 학년 ) ⑹ 사회변화와우리생활우리사회는큰변화의과정에놓여있다. 이러한사회의큰변화는개인의삶에도영향을미친다. 대중매체의발달과여성의사회활동증가, 핵가족화, 고령화등의사회변화는개인과사회모두에게새로운선택을요구한다. 현대사회의변화에대한이해를바탕으로개인과개인간, 공동체와개인간의관계를파악하고다양한사회문제를합리적으로해결하는활동을한다. 1 현대사회가족구성의다양성을이해하고, 바람직한가족의의미를찾아본다. 2 성역할이변화하고있음을이해하고, 양성평등의사회를만들기위한방안을모색한다. 3 우리나라의인구구성의변화에따른다양한사회문제를이해한다. 6 생활방식의다양성을이해하고, 사회적약자와소수자권리의중요성을이해한다. ⑺ 개인과사회생활인간은다양한집단의사회적구성원으로서긴밀하고유기적인관계망을형성하고있음을이해한다. 이러한사회적관계속에서사회적상호작용의의미를탐색하고, 자아정체성이형성되는과정을이해한다. 1 사회적존재로서의인간및사회화의의미를이해한다. 2 자아정체성이사회적관계속에서형성됨을이해하고, 이를존중하는태도를가진다. 3 일상생활속에서사회적상호작용유형을탐색하고, 그것의사회문화적의미를분석한다. 4 사회적관계의의미와유형을이해하고, 개인과집단의바람직한역할을탐색한다. 5 사회생활속에서나타나는차이와차별현상을이해한다. 6 사회불평등현상의원인및해결방안을제시한다. 교육과정성취기준분석결과를바탕으로, 초 중학교도덕및사회교과서의가족관련내용에대한분석단원은다음 < 표 Ⅲ-2> 와같이설정되었다. 교과서의내용구성이일차적으로는교육과정의성취기준에구속됨에도불구하고, 교과서집필자는교과서내용구성및기술과정에서상당한정도의재량권을갖는다. 이런점을고려하여교육과정의성취기준과관련된가족관련단원의내용을집중분석하되, 초등학교 3학년부터중학교 3학년에해당하는도덕및사회교과서를모두살펴서가족관련내용이보조적으로반영된부분도모두분석에포함하였다. 따라서본연구의분석에반영된교과서는초등학교도덕 6권 (3-1, 3-2, 4-1, 4-2, 5, 6), 사회 6권 (3-1, 3-2, 4-1, 4-2, 6-1, 6-2), 사회과탐구 3권 (4-2, 6-1, 6-2), 중학교 1학년도덕 3권, 1학년사회 3 권, 총 21권이다. 65
가족변화와교육정책 : 진단과과제 < 표 Ⅲ-2> 도덕및사회교과서의가족관련단원 구분초등학교중학교 도덕 사회 3 학년 1 학기 3. 사랑이가득한우리집 1) 세상에서가장아름다운보석 2) 우리가족사랑해요. 3) 행복한우리집 4 학년 2 학기 3. 사회변화와우리생활 1) 현대사회의가족 1 학년 Ⅱ. 예절과도덕 1. 가정생활과도덕 (C 교과서 ) 1. 가족과나 (M 교과서 ) 1. 가정생활과도덕 (D 교과서 ) 1 학년 7. 개인과사회생활 (G, K, B 교과서 ) 2. 교과서의가족관련내용분석 가. 초등학교사회교과서 초등학교사회교과서는 4학년 2학기단원 3. 사회변화와우리생활 의중단원 1) 현대사회의가족 에서가족을핵심내용으로다루고있다. 교육과정에따르면, 이단원은현대사회가족생활의변화와바람직한가족의의미를이해하기위해설정되었다. 주요내용은가족의형태, 가족의의미, 가족구성원리, 가족의역할, 가족관계, 가족문제의해결등이다. 교과서학습과관련된보조자료로구성된사회과탐구교과서에는 현대사회의가족 외에 성역할의변화, 사회의다양성과소수자의권리 에서도가족관련내용을다루고있다. 1) 가족형태가족형태와관련하여, 초등학교사회교과서는확대가족과비교하여핵가족을오늘날의전형적인가족형태로설명하되, 그외에입양가족, 다문화가족, 한부모가족등을소개하며가족형태가다양해지고있음을소개한다. 이때오늘날가족형태가다양해진이유를생각해보도록함으로써, 가족형태의다양성이사회전체의복잡성및다양성증가와연관된현상임을강조한다. 가족형태의다양성에대한내용은사 66
III. 교과서에반영된가족의변화 회과탐구에서더분명하게드러난다. 사회과탐구는핵가족, 확대가족, 다문화가족 ( 부 - 외국인, 모 - 외국인 ), 외국인가족, 조손가족등을사진자료와함께제시한다. 현대사회는다양한형태의가족으로이루어져있습니다. 아버지와어머니그리고결혼하지않은자녀들이같이생활하는핵가족과결혼한자녀들이부모님과같이생활하는확대가족이있습니다. 최근에는사회변화에따라다문화가족, 한부모가족등다양한형태의가족이증가하고있습니다. [ 초-사-4-2-98] 4) 여러분가족의모습은어떠한가요? 가족의형태는다양합니다. 가족구성의형태에따라핵가족과확대가족으로나눌수있고, 가족구성원의특성에따라입양가족, 한부모가족, 다문화가족등으로나눌수있습니다. [ 초-사-4-2-99] 오늘날가족의형태가다양해진이유는무엇일까요? [ 초-사-4-2-100] 우리주변에는다양한이웃이살고있습니다. 전통적인형태의가족부터문화가다른가족에이르기까지가족형태는점차다양해지고있습니다. [ 초-사탐-4-2-88] 사회가점차복잡하고다양해짐에따라우리주변에서는여러형태의가족을볼수있습니다. [ 초-사탐-4-2-89] 사회교과서와사회과탐구교과서에서는다양한가족형태의유형및가족형태가다양해진이유를제시하는데서더나아가, 사회적소수자관련단원에서다양한가족형태의공존과배려, 다른가족에대한차별의부당성에대해서도언급하고있다. 가족형태,... 등다양한점에서서로다른사람들과공존하며사회적약자를배려하는태도를기를수있습니다. [ 초-사-4-2-97] 우리사회의구성원들이더욱다양해지고있습니다. 국제결혼을통한다문화가정이많이생기고있고, 외국인근로자가늘어나고있습니다. 그뿐만아니라장애인과북한이탈주민의수도늘고있습니다. 우리사회의구성원이다양해질수록사회의모든구성원이정당한권리를누리고있는지, 부당하게차별을받고있지는않는지살펴보아야합니다. [ 초-사탐-4-2-108] 국제결혼남편여러분! 아내나라말배우세요. 여성결혼이민자지원정책, 결혼이민 4) 교과서내용인용언급시제시되는기호는 [ 학교급 - 교과명 - 학년 - 학기 ( 초 ), 출판사가명 ( 중 )- 쪽수 ] 를뜻한다. 교과명은사회는사, 도덕은도, 사회탐구는사탐으로표시하였다. 예컨대 [ 초 - 사 -4-2-98] 는초등학교사회과 4 학년 2 학기교과서 98 쪽을뜻한다. 중학교교과서에서는학기를따로구분하지않았으며, 검인정교과서의출판사를익명으로처리하기위하여 < 표 Ⅲ-2> 에제시하였듯이알파벳으로구분하여제시하였다. 67
가족변화와교육정책 : 진단과과제 배우자, 다문화가정구성원, 한국이주여성인권센터, 건강한가정을꾸리려면여성결혼이민자에게만한국어와한국문화를배우도록할것이아니라가족들이함께서로의문화를배워야한다. [ 초-사탐-4-2-111] 이처럼초등학교사회교과서는전반적으로가족형태의다양성을우리사회가족의주된변화현상으로인식하고가족다양성을수용하며, 특정가족형태에대한부당한차별에대한인식을제고하는방향으로기술되어있다. 그럼에도불구하고보조자료로제시되는사진과삽화에등장하는오늘날우리사회가족의모습은부모와자녀로구성된전형적인핵가족이다. 특히부 + 모 + 아들 + 딸의 4인으로구성된가족이주로제시되고있다. 입양가족과확대가족과관련된삽화를제외하면, 가족형태의다양성을확인할수있는사진이나삽화는제시되고있지않다. 교과서내용이가족형태의다양성을지지하는데비해보조자료에는이런지향점이반영되고있지않은것이다. 이는가족단원뿐만아니라 3, 4, 6학년사회교과서전반에걸쳐발견되는문제이다. 가족삽화및사진에서가족구성원의역할에대해서는양성평등의가치가상대적으로잘반영되어있으나, 가족형태는대부분전형적인 4인가족이등장하고있다. 이는사회과탐구도마찬가지이다. 2) 가족기능및가족관계가족기능을교과서에서직접적으로다루지는않았지만 바람직한가족의의미 를중심으로개인의삶에가족이중요한부분을차지하고있음을언급하였다. 예를들어, 사회과탐구에서는가족이 희망, 위로, 사랑 을제공하는장소로개개인에게소중한의미를지니고있다는점을강조하고있다. 우리가살다보면어려운일에부딪히게됩니다. 이럴때가족은희망과위로를줍니다. 다음의두사례를통해가족의의미와소중함을알아봅시다. [ 초-사탐-4-2-90] 온가족의사랑과정성으로다시한번살아갈용기를얻었습니다. [ 초-사탐-4-2-91] 가족관계와관련해서는가족의역할, 가족문제의해결을다루며양성평등한가족, 서로돕는가족, 수평적의사결정및배려등에대해다룬다. 특히가족관계에서양성평등의가치를교과서내용은물론삽화등을통해서도일관되게반영하기위해 68
III. 교과서에반영된가족의변화 노력하고있는것으로평가된다. 특히 4학년 2학기 3단원의 2. 성역할의변화 에서는좀더명확하게양성평등의의미와현대가정에서의성역할변화에대해다루고있다 ( 초-사-4-2-106-성역할의변화 ). 가족관계에서양성평등가치를지향하는특성은사진및삽화자료를통해더직접적으로제시된다. 예를들어, 아들에게책을읽어주는아빠 ( 초-사-4-2-97-사회변화와우리생활, 사진 ), 야채를씻는엄마옆에서앞치마를하고요리를접시에담는아빠 (98쪽, 삽화 ), 가족구성원이함께가족문제해결을위해대화하는장면 (101-102쪽, 만화 ), 여자가부엌일을맡아하던옛날의가족생활과대비하여오늘날의가족에서는딸과함께앞치마와머리수건을하고요리준비를하는아빠의모습 (107쪽, 사진 ), 엄마, 아빠, 아들, 딸이모두함께청소도구로집청소를하는모습 (109쪽, 사진 ) 등이등장한다. 가족은서로도와가며생활합니다. 부모님은가족을위해일을하고, 가족은서로도와가며집안일을합니다. 어려운일이생겼을때는함께의논하여해결하기도합니다. 이처럼가족은서로도와가며생활하고, 이를통하여가족간의행복과애정이더커지게됩니다. [ 초-사-4-2-98] 남자와여자는모두개인의특성과능력을살려가정과사회에서각자의역할을하게됩니다. 옛날에는남자와여자의성역할을엄격하게구분했지만, 오늘날은사회가변화하고여성의사회참여가활발해지면서점차성역할에대한생각이달라지게되었습니다. / 성에따른차별을받지않고자신의능력에따라동등한기회와권리를누리는것을양성평등이라고합니다. 가정에서남녀의지위가평등해지고, 자신의능력에따른다양한사회생활과직업선택이가능해진것이그예입니다. [ 초-사-4-2-106] 사회교과서의보조교재인사회과탐구에서도남성중심의가족관계에대한인식이잘못된것임을확인하는활동을제시하고있다. 이를통해초등학교사회교과서에서지향하는바람직한가족은가족구성원이양성평등하고, 수평적인관계속에서서로돕고배려하며, 어려울때함께가족의문제를해결해나가는우애가족적인모습임을알수있다. 가족관계 : 1. 가정의중요한일은남자가결정한다. 2. 가족을책임지는것은남자의역할이다. 3. 집의주인은남자가되어야한다. 4. 저축은남자의이름으로해야한다. 5. 어머니는가족을위해가장많이노력해야한다. [ 초-사탐-4-2-96~97] 69
가족변화와교육정책 : 진단과과제 그런데가족내엄마의역할에초점을맞추어교과서내용을좀더넓은범위에서살펴보면, 가족내엄마를돌봄노동자, 가계살림을책임지는사람, 소비자로서의역할을수행하는사람, 자녀의숙제를돕는역할을하는사람등으로그리는모습이주를이룬다. 이러한접근방식은특히가족단원이외의단원에서빈번하게나타난다. 이는구정화 (2010) 가성평등내용단원과다른단원사이에성평등관점이일관되지않다고비판한내용과일치하는현상이다. 이와관련하여발견한문제점은다음과같다. 첫째, 가족단원이외의단원에서엄마는가족내돌봄노동담당자로그려진다. 예를들어, 회사에서일하는남편이집안에서자녀를돌보는아내를떠올리는모습 ( 초-사-4-2-21-생산활동과직업의세계 ), 회사에서받은월급 에서남성이컴퓨터앞에앉아있는모습 ( 초-사-4-2-29-가정의살림살이 ) 등의삽화는여전히생계유지역할을하는남성과돌봄노동을하는여성이라는전형적인성역할구도에따라그려진것이다. 엄마의돌봄노동에는자녀의숙제를도와주는역할도포함된다 ([ 그림 Ⅲ-1]). 이는소비자로서엄마가컴퓨터를선택하는기준을 아이들의숙제를도와주고인터넷을하는데에컴퓨터를주로사용합니다. 그래서여러기능을갖춘것보다는인터넷속도가빠른것을사려고합니다. ( 초-사탐-4-2-17쪽-현명한선택 ) 라고설명하는장면에서드러난다. 둘째, 가족내에서부부는대화를통한의사결정과정에참여하지만, 엄마에비해아빠의역할이더주도적인모습으로그려진다. 거실소파에서자녀와함께앉아있는엄마와마주보이는자리에혼자앉아있는아빠 ( 초-사-4-2-27-가정의살림살이 ) 의모습을담은삽화는가족구성원모두가가계살림에대해고민을나누지만, 자녀와엄마는요구하거나묻는역할을하는대신, 아빠는가족의고민을들어주고해결하는좀더권위있는역할을하는사람이라는생각을은연중에전달할수있다. 셋째, 엄마는가계살림을관리하는역할을하는것으로상정된다. 예를들어, 어머니께서지난한달동안쓰신가계부를정리한표 와같은탐구활동 ( 초-사 -4-2-34-가정의살림살이 ) 이나아빠, 엄마, 아들, 딸로구성된 4인가족중엄마의무릎위에가계부가놓여있는삽화 ( 초-사-4-2-28-가정의살림살이 ) 등은가계살림살이를관리하는가계부를적는활동이엄마고유의역할인것으로인식시킬수있다. 사회과탐구에서는더분명하게 가정의살림살이를짜임새있게잘하시는두분의주부 와인터뷰하는내용에서한주부가 결혼하고살림을하면서가계부를적기 70
III. 교과서에반영된가족의변화 시작했습니다. 와같이여성이주로가계살림의주체임을명확하게드러내고있다. ( 초-사탐-4-2-36-가정의살림살이 )([ 그림 Ⅲ-2]) 넷째, 가계살림의주체로엄마의역할을설정하는것은엄마의역할을가계의소비활동을주로담당하는소비자로설정하는방향으로이어진다. 소비자의권리와책임을다룬단원에서엄마는아들과의대화에서 생일선물로무엇을사줄까?, 지난달에새로산세탁기가금방고장났을때, 엄마가어떻게해결했는지기억나니?, 소비자의권리와이익은소비자스스로지켜야한단다. 엄마와함께이문제를해결해볼까? ( 초-사-4-2-37-소비자의권리와책임 ) 와같이비록적극적이지만가정내에서물건을구입하고소비활동에서의문제를해결하는소비자역할을수행하는모습으로제시된다. 이는바로이어지는내용에서남자들이주로상품을만들거나판매하는역할을하는사람의모습으로그려지는것과대비된다 (37쪽, 삽화 1, 4; 39쪽삽화1, 3, 40쪽삽화2, 41쪽삽화, 42쪽삽화, 45쪽만화, 46쪽삽화1, 2). 이에비해, 엄마는집에서 인터넷서비스요금이 30,000원이나나왔네. ( 삽화3, 초-사 -4-2-38-소비자의권리와책임 ) 와같이가계소비활동규모에고민하는모습으로그려지고있다. 가계소비활동을담당하는엄마의모습은어린아이를업고장난감가게를찾아가 이부분이너무날카로워요. 어린아이들이다칠수있겠어요. ( 삽화 2) 라거나, 딸과함께가전제품가계에서냉장고를바라보며 에너지소비가얼마나적은지확인하는거란다. 라는엄마의모습 ( 초-사-4-2-40-소비자의권리와책임 ) 으로도나타난다. 이는사회과탐구에서도마찬가지이다. 푸름이어머니의세제선택기준 에서좋은세제를선택하기위해엄마는 가격은적당한가?, 때나얼룩이잘빠져야겠지?, 향기가좋아야하지않을까?, 피부에병이생기면안될거야, 되도록환경을덜오염시키는세제가좋을거야. 와같은선택기준을떠올리며고민하는모습 ( 초- 사탐-4-2-16쪽-현명한선택 ) 으로그려진다. 가정소비활동을주관하는엄마의모습은현명하지않은소비생활을하는부정적인모습으로도그려진다 ([ 그림 Ⅲ-3], [ 그림 Ⅲ-4]). 예를들어, 사회과탐구에는옷가게와구두가게등에서필요없는옷과구두를사오는바람에돈을다써버려서정작자동차를수리해야하는아빠와새가방이필요한아들의요구를들어줄수없는엄마의이야기가만화로두쪽에걸쳐등장한다 ( 초-사탐-4-2-1-28-29쪽-가정의살림살이 ). 71
가족변화와교육정책 : 진단과과제 [ 그림 Ⅲ-1] [ 그림 Ⅲ-2] [ 그림 Ⅲ-3] [ 그림 Ⅲ-4] 초등학교사회교과서의가족관련내용은가족형태의다양성을인정하고, 수평적이며우애가족적인가족관계를지향한다는점에서우리사회의가족현상의변화를제시하고다양성, 다문화, 인권의관점에서바람직한방향으로가족현상을다루고자노력하고있음이드러난다. 하지만교과서내용의진일보한측면에도불구하고가족형태의측면에서초등학교교과서에서상당한비중을차지하고있는삽화및사진이 72
III. 교과서에반영된가족의변화 여전히전형적 4인가족위주로우리사회의가족을그리고있다는점은심각한문제라고할수있다. 이는일차적으로는교과서내용과자료의불일치라는점에서문제이며, 더나아가정상가족이미지를형성하도록작용할수있다는점에서문제라고할수있다. 한편가족내엄마의역할에대해가족단원이아닌단원에서엄마의역할을여전히돌봄노동자, 가계살림주체, 소비자등으로설정하고있다는점은개선이필요하다. 나. 초등학교도덕교과서 초등학교도덕교과서는 3학년 1학기단원 3. 사랑이가득한우리집 에서가족을핵심내용으로다루고있다. 교육과정에따르면, 이단원은화목한가정의중요성과이를위해필요한가족구성원의역할과태도를이해하기위해설정되었다. 주요내용은부모의자애, 자녀의효도, 형제자매간의우애, 화목한가정을위한가족구성원의역할등이다. 도덕교과서에는가족이핵심주제는아니지만, 가족과관련된내용을다루는단원이많이나타난다. 3학년 2학기의 1. 소중한나, 2. 감사하는생활, 3. 함께어울려살아요., 4. 생명을존중해요., 4학년 1학기의 1. 바른마음곧은마음, 2. 내일은내가하기, 3. 새끼손가락고리걸고, 5. 1자랑스러운우리나라, 4학년 2학기의 1. 맡은일에책임을, 3. 따스한손길행복한세상, 5. 하나된나라평화로운세상, 5학년의 2. 감정, 내안에있는친구, 3. 갈등을대화로풀어가는삶, 5. 우리는하나, 8. 이웃과더불어, 10. 우리는자랑스러운한인, 6학년의 2. 책임을다하는삶, 4. 서로배려하고봉사하며, 7. 다양한문화행복한세상, 8. 공정한생활, 9. 평화로운삶을위하여 등의단원에서가족형태나가족관계에대한내용을비중있게다루거나삽화등을제시하고있다. 1) 가족형태초등학교 3학년 1학기도덕교과서의가족단원에서는가족형태를주로다루지는않는다. 다만다양한가정의공통점과차이를알고가족간의예절에대해생각해보는내용이제시된다. 이때삽화를통해조손가정, 노인가정, 한부모가정, 다문화가정이제시된다. 73
가족변화와교육정책 : 진단과과제 가족형태에대한내용은 3. 함께어울려살아요. 라는부분에서더비중있게다뤄진다. 주로다양한다문화가정의형태를이야기로제시하고, 다문화가정의학생에대한이해와배려하는태도를강조한다. 다문화가정의국적배경도프랑스, 몽골, 베트남 (2회), 방글라데시, 미국, 필리핀등서구와비서구사회를다양하게언급한다. 한국사회에서어려움을겪는다문화가정을이해하는단계를넘어, 다문화가정이가지고있는강점이나사회적기여와공헌을언급하는내용도제시된다. 다문화가정외에는남북분단으로인한이산가족, 조손가정, 확대가족, 독거노인에대한삽화나내용이 4, 5, 6학년교과서에등장한다. 우리주변에서만날수있는다양한친구들에대해알아봅시다. 숙경이는... 아버지는프랑스에서오신분이고어머니는한국분입니다. 타무르는몽골에서... 아버지께서는일자리를찾아가족들을데리고우리나라로오셨습니다. 지희의어머니는베트남에서오신분인데우리나라에서지희의아버지를만나결혼하셨다고합니다. 숙경이와타무르, 지희는다른나라에서살다왔거나, 부모님중한분이다른나라사람이지만지금은우리와함께살아가고있는친구들입니다. 이친구들과나의공통점은무엇일까요? [ 초-도 -3-2-49] 경수의고민 - 진희는경수네반아이들과생김새가조금달랐습니다. 아이들은진희를보고외국에서온아이인줄알고신기해했습니다. 진희의아버지는한국사람이고어머니는다른나라사람이라고합니다. 진희는한국에서태어났지만아홉살까지어머니의나라에서살다왔습니다. 그래서아직한국말이서툴고발음도조금어색합니다. - 생김새나생활방식등이나와다른친구들과사이좋게지내려면어떻게행동해야할지바르게판단해봅시다. [ 초-도-3-2-55~57] 생김새나생활방식등이나와다른친구를이해하고배려하는태도를길러봅시다. - 우리주변에는부모님의국적이달라서생김새나생활방식이우리와다른친구들이많이있습니다. 나와다른친구들이마음을이해하고배려하는태도를길러봅시다. [ 초 -도-3-2-58] 어머니가미국인인제임스는한글을잘읽지못해서국어과제를어려워하고있습니다. 반면에유민이는처음배우는영어가낯설어선생님께서내주신영어과제를힘들어하고있습니다. 제임스와유민이는서로에게어떤도움을줄수있을까요? [ 초-도-3-2-62] 한국을위해봉사활동을하는결혼이주여성들의이야기를읽고생김새는달라도우리나라를사랑하는마음은같다는것을느껴봅시다. 결혼이주여성들, 태안기름제거작업봉사활동참여 필리핀출신결혼이주여성이마리씨가서툰한국말로더듬더듬대답했습니다. 1996년도에한국인남성과결혼한이마리씨는아들 2명과함께봉 74
III. 교과서에반영된가족의변화 사활동에참여해화제가되기도했습니다. [ 초 - 도 -3-2-64] 다양한가족형태를제시하고다른형태의가정에대한이해와배려의태도를강조하는내용에도불구하고, 부 + 모 + 아들 + 딸의 4인가족, 혹은조부모 + 부모 + 자녀로구성된가족을우리사회의전형적인가족으로설정하고있다는점에서는변화가없다. 이는가족형태의다양성에도불구하고일관되게반영된다. 이를가장잘드러내는것이교과서삽화이다. 물론, 사회교과서에비해서는엄마 + 자녀, 아빠 + 자녀의가족구성도제시되고있으나, 학습주제에비추어굳이가족을언급하지않거나가족구성원을등장시키는것이필요하지않은경우에도가족이학습내용과관련하여, 과도하게빈번하게등장하는것을확인할수있다. Ⅱ장에서살펴보았듯이이미정상가족의균열이확산되고있음에도정상가족이미지는 [ 그림 Ⅲ-5] 에제시된바와같이도덕교과서전반에걸쳐드러나는현상이다. 이는특히초등학교의모든도덕교과서의표지가부모와자녀중심으로가족사진으로표현된다는점으로가장분명하게드러난다. 75
가족변화와교육정책 : 진단과과제 [ 그림 Ⅲ-5] 초등학교도덕교과서표지에나타난정상가족이미지 2) 가족기능및가족관계사회교과서와마찬가지로가족기능을직접적으로다루지는않는다. 다만 화목한가족의중요성 을중심으로개인의삶에가족이중요한부분을차지하고있음을언급한다. 초등학교도덕교과서에서가장강조하는내용은가족관계이다. 가화만사성 으로대표되는화목한가정을이루기위해가족들사이에지켜야할예절과덕목을강조한다. 가족간의덕목은 부모님께감사하는마음과효도, 형제자매간의우애 로압축될수있다. 이는 가족사랑과예절, 가족에대한미안함과고마움, 사랑으로양보하기, 감사하고칭찬하기, 아끼고이해하기, 격려, 배려, 존중하기, 부모은혜에보답하기 등으로구체화된다. 이러한덕목을실천하기위해 외출할때목적지와귀가시각말하기, 집안일함께하기, 부모님께인사잘하기, 형제자매간에서로돕기, 심부름잘하기 등을구체적인행동양식으로제시한다. 한편, 화목한가정형성의걸림돌로 가족문제 를제시되는데, 사회구조적인측면보다는주로가족구성원간의관계에초점을맞추고있다. 따라서가족문제의해결도서로예의를지키는등의가족관계를통해이루어지는것으로파악하고있다. 도덕교과서에서제시하는가족관계에서주목할점은가족관계에서부모에대한효도를매우강조하고있다는점이다. 이는 자식이효도하면어버이가즐겁고, 집안이화목하면모든일이이루어진다. 는명심보감의글귀로귀결된다. 가화만사성 이라는말을들어보았나요? 가화만사성 이란가정이화목하면모든일이 76
III. 교과서에반영된가족의변화 잘이루어진다는뜻입니다. [ 초-도-3-1-46] 가족간에일어나는문제를알아보고어떻게행동해야할지바르게판단해봅시다. 여러분은형제자매로인해속상해본적있나요? 그럴때마음이어떠했나요? 형제자매사이에서로다투거나미워할일이생길때우리는어떻게해야할까요? 함께공부하면서바르게판단하는힘을길러봅시다. [ 초-도-3-1-54] 가족사랑에관한표어를만들어발표하면서마음깊이새겨봅시다. ( 예시 ) 사랑으로양보하면우리가족웃음천구, 사이좋은형제자매부모님의자랑거리, 부모님의깊은사랑기뻐하며잊지말자. 고마워요감사해요. 행복가득우리가정, 서로서로칭찬하는매일웃는우리가족. 형제자매사이에우애있게지내기위한말이나행동을실천해봅시다. 형제자매가우애있게지내면부모님께서기뻐하시지만, 그렇지않으면부모님께서걱정하십니다. 우애를실천할때우리집은더욱화목한가정이될수있습니다. 오늘부터형제자매사이에우애있는말이나행동을한가지씩꼭실천해봅시다. [ 초-도 -3-1-58] 부모님의사랑은돈으로도살수없는귀한것입니다. 그은혜에보답하기위해부모님께드릴참다운선물에는무엇이있을지깊이생각해봅시다. [ 초-도-3-1-65] 다. 중학교사회교과서 중학교사회교과서는 1학년단원 7. 개인과사회생활 에서가족에대한내용을주로다룬다. 교육과정에가족 / 가정에대한성취기준이직접적으로제시되어있지않다는점에서알수있듯이가족자체가독립된학습주제라기보다는인간의사회화, 사회적상호작용및개인과집단의관계등을다루는부분에서가족과관련된내용을언급하고있다. 7단원외에도 8. 문화의이해와창조, 9. 우리의생활과법 등의일반사회영역에서가족관련내용이다루어지며, 지리영역에서는인구및도시문제를다루는부분에서가족에대한내용을찾을수있다. 1) 가족형태 가족형태에대한내용은중학교사회에서주요주제로제시되지않는다. 시장점유율 3위에해당하는교과서 3종중, 가족형태에대해언급하는교과서는 2종이다. 다양한가족형태중다문화가정 ( 특히국제결혼 ) 에대한내용만이 8. 문화의이해와 77
가족변화와교육정책 : 진단과과제 창조, 5. 인구변화와인구문제 단원에서언급되고있다. 주로다문화가정이증가하는사회현상의원인과현상을인식하고, 다문화가정의어려움을해결하는방안에대해고민하는내용을다루고있다. 그외가족형태에대한내용은제시되지않는다. 농촌사회에서는성비불균형으로국제결혼이점점늘어나는추세이므로, 다문화가정에대한대책도마련되어야한다. [ 중-사-1-G-146] 다문화사회에대처하는우리의자세 ( 나 ) 피부색이다른친구 : 국제결혼이증가, 부모중한명이외국인인경우급증 3.... 다문화가정의학생들을우리사회의구성원으로인정하지않을경우, 우리사회가입을손실은? [ 중-사-1-K-211] [ 탐구 ] 우리의이웃, 다문화가정 삽화 : 우리는다문화가정 / 그래프 : 국제결혼비율 1. 다문화가정이늘어나는까닭 2. 다문화가정의좋은점과고민 3. 다문화가정고민해결을위해할수있는일 [ 중-사-1-K-131] 한편, 삽화나사진에서가족을다루는방식은교과서마다다르다. 어떤교과서에서는가족에대한삽화나사진이거의등장하지않는반면, 특정교과서에서는빈번하게제시된다. 이때부모와자녀, 혹은조부모, 부모와자녀로구성된가족사진및삽화가자주등장하는것은초등학교교과서와유사하다. 2) 가족기능및가족관계중학교사회교과서에서는가족기능에대한내용이상대적으로큰비중을차지한다. 이때가족은가장기본적이고중요한 사회집단 이자 사회제도 의일종으로인간의일차적사회화를담당하는기관으로제시된다. 가족의기능을사회화기관이라는점에서접근하는방식은 3종의교과서에서공통으로나타난다. 그외가족은사회구성원의재생산, 양육및정서적안정에관한기능을담당하는데, 최근에와서가족의정서적기능이약화되고있다는점이기술되어있다. 유년기에는주로부모와형제사이에서생활하기때문에이시기의사회화는대부분가정에서이루어진다. [ 중-사-1-G-185] 78
III. 교과서에반영된가족의변화 가정 : 태어나서처음으로사회화가이루어지는곳이다언어, 예절등기본적인사회적행동을배운다. [ 중-사-1-G-186] 가정 : 사회화가시작되는곳으로, 언어와예절등을배운다. [ 중-사-1-K-176] 가정 : 가장기초적인사회화기관으로사회에적응하며살아가는데필요한기본예절을가르친다. 특히, 아동의기본적인성은가정을통해형성된다. [ 중-사-1-B-178] 가족제도 : 새로운사회구성원을생산하고양육하며, 가족구성원들간의정서적욕구를충족시켜마음의안정을얻게한다. [ 중-사-1-B-186] 가정은사람들에게가장기본적인소속집단이자마음의안식처인데, 그기능이약화되고있는것이다. 이처럼가족집단의기능이약화되면서가족구성원개개인이느끼는행복감의수치도낮아진다. [ 중-사-1-G-197] 가장기본적인사회집단이자사회제도인가족내에서가족구성원들은자신의의지와노력에의해부모와같은성취지위를획득하거나, 자신의의지나노력과무관하게아들, 딸과같은귀속지위를부여받기도한다. 이러한가족내에서의사회적지위에따라가족구성원에게는일정한사회적역할이기대되는데, 때로는가족내에서의역할이가족외부에서의역할과충돌하는역할갈등이발생하기도한다. 이처럼중학교사회교과서에서는가족구성원간의관계도사회적관계라는차원에서접근하여설명한다. 한편, 가족내에서형성되는부부관계및형제자매관계등의사회적관계에서양성평등적관계의당위성에대한내용이나타난다. 가정에서의딸, 학교에서의학생, 회사에서의팀장등은모두사회적지위에속한다. 이때딸, 아들등과같이자연적으로주어지는지위를귀속지위라고하고,...[ 중-사 -1-G-195] 이처럼사람들이서로지속적이고반복적인행위를주고받으면서만들어지는특별한사이를사회적관계라고한다. 예를들어한집에서함께사는가족,... 서로사회적관계를맺고있는사람들이라고할수있다. [ 중-사-1-K-183] 사회적관계 : 우리는가족, 또래집단,... 등크고작은여러집단에소속되어살아간다. 그리고그안에서부모와자녀관계,... 등다양한관계를맺고있다. 이러한사회적관계는가족, 친구관계와같이친밀한관계와... 공식적인관계로나눌수있다. [ 중-사-1- 비-185] 학급회장이자어머니를도와방청소를하고동생공부까지돌보아야하는성미의고민-성미의지위와역할분석-역할갈등이발생한이유 [ 중-사-1-G-195] 79
가족변화와교육정책 : 진단과과제 중학교사회교과서에서는가족에대한내용을독립된주제로비중있게다루고있지않다. 대신사회화, 사회제도, 사회적상호작용등의학습주제를다루는단원에서모든사회제도와사회집단중기본적인집단으로가족을언급한다. 이런차원에서가족기능및가족관계가좀더비중있게다뤄지는데비해가족형태는주요관심사가아니다. 가족형태중에서는다문화가정에대한내용만이제시될뿐이다. 가족기능에서는정서적기능의중요성을강조하고, 가족관계에서는가족구성원의관계도일종의사회적관계이며, 사회집단으로서가족구성원에게도지위와역할이발생한다는점에주목한다. 가족형태, 가족기능및가족관계를다룰때, 가족에대한가치및태도형성이나문제해결등의차원보다는사회현상을설명하는데도움이되는기본개념을파악하는인지적측면의목표에주목하고있다. 가치및태도형성이주요목표가아님에도불구하고가족관계에서의양성평등이바람직하다는점에대한언급이발견되기도한다. 한편, 교과서내용에서가족에대한가치지향적기술이드문반면에, 가족에대한사진이나삽화가다뤄지는부분에서는초등학교교과서와마찬가지로정상가족이미지가주를차지한다는문제가발견된다. 라. 중학교도덕교과서 중학교도덕교과서는 1학년단원 Ⅱ. 예절과도덕 에서가족에대한내용을집중적으로다룬다. 교육과정에명시된가족단원의성취기준은화목한가정을만들기위해가정생활에서발생하는도덕적인문제를해결하고, 바람직한가족구성원이될수있도록노력하는것이다. < 표 Ⅲ-3> 에서와같이도덕교과서가족단원의내용구성은교과서에따라상이하게나타나지만, 핵심적인내용에서는교육과정성취기준을공통으로반영하고있다. 80
III. 교과서에반영된가족의변화 < 표 Ⅲ-3> 중학교도덕교과서가족단원의내용체제구분 C 출판사 M 출판사 D 출판사 1. 가정생활과도덕 1. 가족과나 1. 가정생활과도덕 (1) 현대가정과가정생활에서발 (1) 가정의중요성과바람직한가 (1) 가족이란? 생하는도덕문제단원정의모습 (2) 화목한가정 (2) 우리가바라는가정은? (2) 가정생활에서발생하는도덕 (3) 부모와자녀의역할 (3) 바람직한가족구성원이되는적문제들 (4) 가족간의갈등과대화법방법 1) 가족형태중학교도덕교과서에서도가족형태에대한내용은가족기능이나가족관계에비해많이다뤄지지않는다. C출판사교과서의경우, 가족형태의변화와관련하여, 오늘날의가족이확대가족에서핵가족으로변화되고있음을다룬다 ( 중-도-1-C-96). M 출판사교과서에서는현대사회가정생활의변화모습과관련하여, 핵가족이증가하고있는한편가정의모습이다양해지고있음을지적하며, 입양가정, 다문화가정, 조손가정, 한부모가정, 재혼가정, 시설가정을그예로제시한다 ( 중-도-1-M-. 102~103). 이때다양한가정형태에대한관점이나태도를다루는내용은제시되지않는다. D 출판사교과서의경우, 가족형태가확대가족에서핵가족으로변화되고가정형태가한부모가족, 재혼가족, 조손가족, 입양가족, 다문화가족으로다양해지고있는데, 이를가족에대한가치관이변화한데서오는것으로설명한다 ( 중-도-1-D-97). 가족형태를다룰때의초점은가족형태의다양화에도불구하고기본적인가족의기능은변함이없다는점, 화목한가정이중요하다는점을설명하기위한것이다. 따라서가족형태의다양화와관련된바람직한관점이나가치, 태도등에대한언급은없다. 가족의형태도확대가족에서핵가족으로, 가족에대한가치관이변화면서가족의모습도한부모가족, 재혼가족, 조손가족, 입양가족, 다문화가족등과같이다양해지고있다. [ 중-도-1-D-97] 또한다양한가족을구성하는원리를 혈연 과 사랑 으로제시하면서, 혈연 이가족의토대가되지만, 최근 사랑 이가족구성의원리로제시되고있다는점을가족의 81
가족변화와교육정책 : 진단과과제 변화현상으로제시한다. 가족은부부처럼 혼인 에의해, 또는부모와자녀처럼 혈연 이나 입양 에의해이루어진다. 피는물보다진하다. 라는말이있듯이, 혈연은가족을이루는데토대가된다. 하지만최근에는혈연도중요하지만서로사랑하면가족이될수있다고생각하는사람들이늘어나고있다. [ 중-도-1-D-96] 한편가족형태의다양성에대한언급에도불구하고, 사진및삽화에보조자료로제시되는가족의모습은조부모 + 부모 + 아들 + 딸, 부부 + 자녀로구성된경우가많다. 이는다문화가정등에도적용되는것으로, 가족구성원의인종, 국적배경의다양성에대한인식은변화되어도정상가족에대한이미지는공고하게유지되고있음을알수있다. 2) 가족기능및가족관계가족의기능은가족혹은화목한가족이소중한이유를설명하는작용을한다. 도덕교과서에서보는가족은기본적으로생활공동체이자도덕공동체이다 ( 중-도 -1-M-100, 중-도-C-98). 일반적인의미에서가족의기능은가족구성원의일차적욕구충족, 휴식처이자정신적안식처제공, 재생산, 교육, 개인의보호, 정서적안정, 경제적지원, 외부의위험으로부터의보호, 위로와격려, 살아가는원동력등으로설명된다 ( 중-도-1-C-96, 중-도-1-M-100, 중-도-1-D-125). 가정은단순히우리가살고있는집이나한집에서함께살고있는가족만을의미하는것이아니다. 가정은가족구성원이서로교류하며살아가는생활공동체를의미한다. 즉가정은우리가지친몸을쉴수있는휴식의장소이고, 힘들고어려울때의지할수있는정신적인안식처이다. [ 중-도-1-M-100] 가정의역할과중요성 ( 위험으로부터의보호 ) 위험으로부터보호하는울타리역할, 만약가정이없다면각종자연재해나범죄등의여러위험에노출되어안전하지못할것 ( 경제적원조 ) 살아가는데필요한음식과옷, 잠자리등다양한것을원조, 우리가필요한물건을사거나공부를할수있는것도부모님의원조때문에가능한것, 부모님은어떤보상을바라거나조건을내세우지않고우리에게필요한것을지원하기위해열심히 82
III. 교과서에반영된가족의변화 노력하고있다. ( 정서적안정감 ) 삶에필요한정서적안정감제공,... 가정은우리를위로해주고정서적인안정을가져다준다. 이러한가정속에서우리는성격이원만하고마음에사랑이넘쳐나고사람으로자랄수있다. 가정에서충분한사랑을받고자란사람은다른사람에게사랑을베풀수있게된다. ( 학습과성장 ) 학습하고성장할수있도록도움,... 가정생활을통해우리는걸음마나언어를배우고생활습관을익힐수있다. ( 도덕성의함양 ) 가정생활속에서도덕성을기르게된다. 가족관계를통해올바른예절을배우고, 사람으로서의기본도리를습득,... 가정에서배우는건전한가치관과올바른습관은우리의도덕적생활의기초가정은우리에게가장필요하고기본적인것들을제공 ; 신체적성장, 도덕성을바탕으로제대로된사회생활수행 ; 정서적안정감과유대감제공 ; 생활에필요한것들을얻고풍요로운삶을살도록도움 ; 가정이이와같은기능들을잘수행하면그가정에속한구성원들의삶은행복해질것이다. [ 중-도-1-M-101-102] 최근가족기능은전반적으로축소되고있지만, 가족 / 가정의정서적기능은중요하며, 가정의본질적인기능은유지되고있다고본다. 가정의본질적인기능에는의식주의충족, 휴식을통한정서적안정, 자녀양육과교육이해당한다 ( 중-도-C-98). 사회의변화에따라가정의기능과형태는변화되었지만, 가정이담당하는기본적인기능과역할은여전히중요하다. 가정을통해서인간이성장하고, 정서적으로안정되며, 다양한가치관과도리를배울수있기때문이다.[ 중-도-1-M-103] 도덕교과서가사회교과서와비교하여독특한점은가족을도덕공동체로서파악한다는점이다. 이런측면에서가족의도덕적교육기능은사랑과정의, 양보와공경등의기본덕목을가르치는데있다고설명되기도한다 ( 중-도-C-98). 같은맥락에서, 가족이주변이웃이나전체공동체에기여해야한다는가족의봉사기능을강조하기도한다. 가족의기능이원활하게유지되는것은개인적인측면에서는도덕적존재로서의개인의인격형성을돕고개인의행복에도움을주는것이다. 한편, 사회적인측면에서는가족이사회발전에기여할수있다. 이런측면에서가족기능은사회유지기능과통하는것으로제시된다. 가족과사회의관계는가족은 국가의심장 이며, 사회는 83
가족변화와교육정책 : 진단과과제 하나의큰가정 이라는비유를통해드러난다. 아이들에게최고의선물은어머니, 아버지, 형제가있는가정, 우리아이들에게가장필요한것은바로가정, 가정은사회나국가가할수없는소중한일들을하지요. [ 중-도 -1-M-100] 가정의화목이중요한이유는? 가정에서다른사람을존중하고세상을살아가는데필요한덕목을배우기위해서는무엇보다가정이화목해야한다. 가정이화목한사람은다른사람과원만한관계를유지할수있을뿐만아니라, 정서적으로도안정되어사회에서자기가맡은일에전념할수있다. [ 중-도-1-D-102] 가정의불화는업무의효율성과생산성을떨어뜨리고, 결국기업의손실로도이어질수있는것이다. [ 중-도-1-D-103] 가정이화목하면기업에도보탬이되고, 더나아가국가도튼실해진다. 그래서가정을 국가의심장 이라고말한다. 그런데가족간에서로무관심하고, 배려하지않고, 사랑으로감싸지않으면가정의불화가끊이지않게되어결국국가의기틀이흔들리게된다. [ 중-도-1-D-103] 가정은사회를구성하는가장기본단위의공동체이고, 이런가정이모인 사회는하나의큰가정 이라고볼수있다. 가족구성원들이자신의역할과책임을다할때건강한가정을이루게되고, 건강한가정은건강한사회를이루는든든한버팀목이된다. [ 중- 도-1-M-113] 가족기능이원활하게이루어지기위해서가장중요한것은가족관계이다. 이런점에서중학교도덕교과서가족단원은가족관계에가장큰비중을둔다. 가족관계의최종목표는화목한가정을형성하는것이다. 이를위해중요한것은가족구성원각자가자신의책임을완수하고, 서로이해하는것이다 ( 중-도-1-C-104) 가족구성원관계에초점을맞추어살펴보면, 부모자녀관계에서부모는 자애 로워야하고, 자녀는부모에게 효도 해야한다. 자애 란자녀에대한부모의사랑으로, 대가를바라지않는희생적이고헌신적인사랑인동시에자녀의잘못을바로잡아주는엄격한사랑이다 ( 중-도-1-C-109). 반면에 효도 란부모에대한자녀의사랑으로부모의사랑에대한보답이다. 효는 생명을주신부모의은혜에감사하기위한것 이며, 부모의몸과마음을편안하게해드리고부모의뜻대로행하는것 이다 ( 중-도 -1-C-110). 이때부모와자녀의관계는 수직적인관계 이다 ( 중-도-1-C-116). 84
III. 교과서에반영된가족의변화 부모자녀의관계와는달리형제자매관계는 수평적인관계 이며 ( 중-도1-C-116), 이관계에서는 우애 가가장중요한덕목이다. 우애란형제자매간의사랑이다. 형제자매간의우애가중요한이유는형제자매가잘지내지못할경우부모가슬퍼하기때문이다 ( 중-도-1-C-116). 여기에서는교과서 1종의사례만을제시하였지만, 이처럼자애, 효도, 우애로부모자녀관계와형제관계를설명하는것은교과서 3종에서공통으로나타난다. 이를통해유교적덕목중심으로가족관계를설명하는것이도덕교과의특성임을알수있다. 이처럼화목한가족관계를유지하기위해서는모든가족구성원의노력이필요하다. 이는가정이 배 라면가족은그배의 노를젓는사람들 로비유할수있기때문이다. 화목한가정을위해온가족이해야할일은? 가정은 배, 가족은그배의 노를젓는사람들 에비유할수있다. 만약가족중한사람이라도노를젓지않거나, 서로마음이맞지않아노를잘못젓는다면배는어떻게될까? 화목한가정을이루기위해서는온가족의노력이필요하다. 가족간에서로배려하고관심을가져야하며, 예의를지켜야한다. [ 중-도-1-D-106] 중학교도덕교과서에서보는가족은사회의기본단위로개인적차원과사회적차원에서의기능을수행한다. 가족은생활공동체이자도덕공동체로서사회의원활한유지를위해중요한기능을수행한다. 개인및사회적차원에서가족기능은가족형태가다양화되고있음에도불구하고중요하다. 가족관계는수직적인부모자녀관계와수평적인형제자매의관계로구분할수있다. 가족관계에서는자애, 효도, 우애가핵심적인덕목이며이를바탕으로가족관계에서오는도덕적문제 ( 주로가족구성원들사이의갈등 ) 를해결할수있다고본다. 가족내에서발생하는도덕적문제를해결하여화목한가정을유지하는것은궁극적으로사회유지에필수적인것으로설명된다. 85
가족변화와교육정책 : 진단과과제 3. 교과서반영가족상의문제와개선과제 교과서에반영된가족의이미지는학교급보다는교과에따라차이가있다. 사회교과서에서는사회제도및사회집단이라는사회학적측면에서가족을설명하는반면, 도덕교과서에서는도덕공동체라는측면에초점을맞춘다. 가족기능과관련하여사회교과서가사회화를가족기능으로설명한다면, 도덕교과서는사회화의의미를도덕적인간형성이라는점에초점을맞추어설명한다. 특히도덕교과서는가족의사회유지관련기능을강조하고있다. 가족관계에대해, 사회교과서가지위와역할이라는사회학적개념을활용하여중립적인형태로언급한다면, 도덕교과서는자애, 효도, 우애라는바람직한덕목교육의관점에서접근한다. 이때사회교과서는가족관계에서민주적이고수평적인관계와양성평등적인관점을제시하는데비해, 도덕교과서는부모자녀관계는수직적이고형제자매관계는수평적이라는관점을견지한다. 이와같은가족에대한관점의차이에도불구하고, 우리사회의가족형태가다양해지고있다는인식은동일하다. 또한가족형태의다양화를인식하고존중함에도불구하고, 삽화및사진등을통해정상가족의이미지를전달하고있다는점도동일하게나타난다. 교과서분석결과를통해, 초등학교와중학교의사회및도덕교과서에서가족에접근하는방식에는차이가있으며, 이런차이가학교수업에서학생들이우리사회의가족현상을인식하고바람직한가족관계에대한상을설정할때불일치와모순을경험할우려가있음을알수있다. 즉, 가족내부차원에서는민주적이고수평적인가치와수직적인가치의충돌, 가족간의관계차원에서는다양성의가치와정상성의가치차이의충돌, 가족과사회간의관계설정차원에서는개인주의적가치와집단주의적가치의충돌등이그예이다. 우리사회의가족변화와관련하여, 가족구성원간의민주적이고수평적인관계, 가족이사회로부터상대적자율성을가질수있는권한, 다양한가족형태들이동등하게존중받는상태를좀더바람직한상태로인식한다면, 현행교과서의가족내용은크게다음과같은두가지측면에서수정보완이요구된다. 첫째, 가족기능및가족관계에대한내용기술과관련하여, 특히도덕교과서를중심으로가족구성원은더큰가족집단, 가족은더큰사회유지를위한역할을수행해야한다는집단주의적이고수직적인관계설정에대한제고가요청된다. 86
III. 교과서에반영된가족의변화 둘째, 가족형태의변화와관련하여사회교과서와도덕교과서모두, 교과서내용에서가족형태의다양성을인정하는것과는달리정상가족이데올로기를강하게드러내는가족삽화및사진의교체가요청된다. 또한, 도덕교과서에서가족구성원리로혈연을더강조하는서술에대한수정도필요하다. 87
IV 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 이장에서는학교교육이가정의역할과기능으로전제하거나기대하고있는것들에관한학부모와교사의인식을살펴보도록한다. 자녀를학교에보내는학부모의입장에서, 그리고이들의교육을담당하는교사의입장에서가족변화가어떻게받아들여지고있는지를파악하기위함이다. 앞장에서언급하였듯이가족은형태면에서는전형적인가족상으로전제된정상가족모델과다른가족형태가증가하고있으며, 기능면에서는어머니가할것으로기대되어왔던역할이변화하였다. 한부모가족, 조손가족, 1인가족이증가하고있으며, 초중학생의어머니연령대여성의경제활동참여비율이 60% 이상이다. 이러한가족변화중우선정상가족에대한통념이학부모들과교사들에게어떻게받아들여지고있는지를알아볼것이다. 그리고가족의기능변화, 돌봄과정서적지지, 태도학습, 학업지원의면에서학부모와교사의입장을대비하여보면서교육현실의문제를짚어보고자한다. 1. 정상가족통념과편견 가. 취업한어머니에대한인식 1) 학부모의인식 취업모가증가하고있지만이들이취업하고있다고하더라도자녀양육과교육의역할기대에서자유로울수있는것은아니다. 어머니가취업한경우자녀의양육과교육에불리하다는인식은비교적강한편이다. 취업모는이러한불리함극복을위하여애를쓰지만취업여건에따라쉽지않은일임을안다. 88
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 자녀를위한학부모활동참여학교에서는학부모에게요구하는활동은여러가지가있다. 학교에서교수-학습지원, 학생의안전과건강지원등과관련된학부모의참여유도는주로어머니의역할로간주하는경우가많다. 교사용질문지를통해제시된것과자유응답으로기술된학부모의도움을받는일은다음과같다. - 교수-학습지원 : 학생독서도우미, 도서실명예교사, 자료실학습준비및제작도우미, 시험감독 ( 감독참관 ), 1일교사, 체육대회및발표회준비, 수영학습도우미 - 학생건강, 청결, 안전 : 급식도우미, 급식식자재검수, 교실청소, 등학교지도, 교통안전도우미 ( 녹색어머니회 ), 학교지킴이등 5) 직업을가진어머니가교통안전도우미나급식도우미등에참여할수있으나직업에따라서휴가나외출이어려운경우도많다. 이러한일들은대체주중의일과중에하는것으로전업주부가아니면하기어려운것들이많기때문에, 이러한일들에대해조사참여학부모중 60.7% 정도가 학부모가학교일에적극적으로참여하는것이아이의학교생활에유리하다 는진술에동의하였다. 학부모가학교일에적극적으로참여하는것이아이의학교생활에유리하다. [ 그림 Ⅳ-1-P] 학교일적극참여에대한학부모인식 학부모들은학교일에적극적으로참여하는것에대해세가지측면에서의의를찾고있다. 첫째는아이의학교생활에대해서잘알수있고, 선생님들과도자연스럽게자주만날기회를갖게되면서아이의학교생활에직접적으로도움을줄수있다 5) 교사용질문지에서보기로제시한교실청소, 급식도우미, 교통안전, 체험학습동행, 학교지킴이, 학생독서도우미, 시험감독, 1 일교사, 체육대회나발표회준비등의보기이외에교사가기타에응답한것을분류한것임. 89
가족변화와교육정책 : 진단과과제 는것이다. 둘째는학교의교육활동에대한정보를가장빨리, 많이습득할수있으며이를통해서자녀교육에유리한전략이나수단을동원할수있다는것이다. 셋째는다른학부모들과친목을꾀하며자녀교육에관한다양한정보를공유하게된다는점이다. 대부분의엄마들은내가녹색을해주면, 워낙힘든거니깐, 크레딧을받는다고생각을하는거예요. 그래서옛날에지금저희애학교도 녹색엄마하는애들을따로 1년에한번두번모아가지고, 교장실에모여서감사장, 그걸학생들한테전달을했대요. 그러니깐애들이교장선생님하고차를마시고, 이걸받는그거에의해서자부심을느끼는 그걸하는거를하니깐엄마들이그맛에정말비가오나눈이오나 ( 학부모 M) 저학년때는엄마들한테시키는거있잖아요. 급식, 청소 친한엄마들끼리날짜잡아가지고, 항상오시는거예요. 그래서만약에내가가면나만이상한거죠. 그런것들이조금견디기가힘들었다는생각이드는데. ( 학부모 L) 취업모들은학부모활동에참여하기어렵고학교참여로얻을수있는암묵적인유리함을누리기어렵다. 학교참여활동은그자체보다그를통해얻을수있는학교교육활동에관한정보, 어머니들사이의정보공유에더큰의미를부여하고있다. 학부모간교류는, 특히초등학생자녀들사이의관계에도암암리에영향을미친다. 초등학교저학년시기에는어머니들이모임을만들어서자녀들이서로어울릴수있는장을만들고학교생활에도움이되는운동, 체험, 특기활동을함께할수기회를만들어주기때문이다. 지금은저희애가적응을하니깐조금나아졌는데, 1학기때는항상힘들어했는데요. 선생님이저한테이제그런부분들을이야기하시면서, 저를탓하시더라구요. 여기엄마들하고별로안친하죠? 네, 선생님. 제가직장다니고이러니깐, 조금힘들어요. 이러니깐 그거는엄마직장의문제가아니고, 엄마성격탓이에요. 그러시더라구요. ( 학부모 L) 학교에서는학부모총회, 공개수업, 학부모상담, 종합발표회, 체육대회, 학부모연수, 입학설명회등에학부모의참여를유도한다. 그러나직장생활을하는어머니들은이러한행사를평일낮에하는것에대해서불만을토로한다. 이러한행사를낮동안에하면참여할수있는부모는제한되게된다. 90
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 학부모총회같은것도수요일날많이하더라고요? 저번에도학부모총회있고선생님하고면담이있었어요. 이거같은경우는저녁시간으로빼서해준다던가, 이런배려들이있어야될것같구요. ( 학부모 D) 왜수요일날행사를하는지. 그렇게정하니까자녀가둘, 셋이면초등학교, 중학교학부모총회를간다이러면막바쁜거죠. 겹치게되는경우가있더라고요. ( 학부모 C) 학교의행사에참여하여학교장이나담임교사도만나보고공개수업에가서교사들의수업을참관하지않으면새로도입된교원평가제도에학부모가참여하기도어렵다. 이러한활동들이주로낮시간동안이루어지므로직장에다니는어머니들은교원평가에적극참여하기가어려운실정이다. 참여를하더라도부모의입장이아니라자녀들로부터들은이야기를토대로하게된다. 교원평가때문에 1학기하고 2학기에공개수업을하잖아요. 근데사실상지금, 부모들도맞벌이하시는분도있고, 공개수업에참여도못해요. ( 학부모 D) 교원평가를하라그랬는데, 저는몰라요진짜. 근데애들한테물어보게되죠. 하긴해야되기때문에애들한테물어봐요. ( 학부모 H) 이때문에일부학교에서는학부모들이참여하는시간을조정하는노력을기울이기도했다. 이런경우에일하는어머니들의반응은매우긍정적이다. 학교에참여할수있게된것만으로도학교장과학교에대한만족도가높아진다. 이번에도학예회를한대요. 옛날같으면아침에했거든요, 낮에하고. 근데지금은부모들에맞춰서저녁 7시에한대요. 그러니까교장선생님이바뀌시고하면서그런마인드로 상담시간도저녁 9시까진가상담할수있게해놓으니까, 좋더라구요. ( 학부모 H) 학부모를고려하여모임의시간이조정된경우에도학부모들이적극적으로반응하지못할수있다. 조정된시간이오후 5시나 6시부터시작하는것일때특히그러하다. 가끔 7시부터시작하는프로그램도있지만이역시직장을다니는학부모들에게는참여하기어려운시간이라고한다. 학부모들의의견에따르면오후 8시부터면참여가가능할것같다고대답하는경우가많다. 그런데이것도실상여러가정에서 91
가족변화와교육정책 : 진단과과제 만만치않다는의견이있다. 퇴근하고집에가서자녀들저녁식사를차려줘야하는시간이기때문이다. 그래서아이들을데리고갈수있는것까지배려되면좋겠다는의견이나온다. 아빠랑같이별빛독서라고해서그거를하는애들은 5시부터 8시까지. 아빠들이퇴근하고 그래서퇴근이가능하신분들이가서애들이랑그런것도해주고, 사진도찍고, 뭐웃고하는데, 못하는애들은. ( 학부모 P) 취업모의불리함인정학부모를대상으로한조사결과 [ 그림 Ⅳ-2-P] 에서보듯이, 일하는엄마를둔자녀는학교생활에서불리하다 는진술에대해학부모의 36.1% 가동의하였다. 초등학생자녀를둔학부모가이진술에동의한비율은 43.2% 이며, 중학생자녀를둔학부모는 28.5% 가동의하였다. 자녀가중학생인경우보다초등학생인경우어머니가일을하는것이불리하다는인식이더큼을알수있다. 일하는엄마를둔자녀는학교생활에서불리하다. [ 그림 Ⅳ-2-P] 일하는엄마를둔자녀의학교생활불리에대한학부모인식 이러한인식은취업형태에따라다른데, 전일제로일하는어머니에게서더강한것으로나타났다 (< 부록표 2-P> 참조 ). 초등학생자녀를둔, 전일제로일하는어머니 47.2% 가, 파트타임으로일하는어머니 41.9% 가, 전업주부어머니 38.6% 가일하는어머니를둔자녀가학교생활에불리하다고인식하고있었다. 중학생자녀를둔경우에도전일제로일하는어머니 31.6%, 파트타임으로일하는어머니 32.4%, 전업주부어머니 22.6% 가그러하였다. 이러한인식을가지게되는것은다음절에서보듯이전업주부인어머니에비해취업모가자녀의학교생활이나학업지원을충분히하기어려운현실에도기인한다. 학생들의학교생활의일환으로이루어지는학급임원의역할을수행하는데에도보 92
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 이지않게어머니의지원이필요하므로학생임원의어머니는전업주부가되어야한다는인식이있다. [ 그림 Ⅳ-3-P] 에서보듯이, 조사에참여한학부모중 44.4% 가 기왕이면전업주부의자녀가학급회장이되는것이급우들에게좋다 고생각하는것으로나타났다. 기왕이면전업주부의자녀가학급회장이되는것이급우들에게좋다. [ 그림 Ⅳ-3-P] 전업주부자녀가학급회장이되는것에대한학부모인식 또한임원부모의역할이공식적으로명시되어있는것은아니지만비공식적인역할을기대하고있음을의미한다. 특히자녀가초등학생인경우더욱그러하다. 임원하면청소하고, 녹색도가능하면해줘야하고, 모여서결정하고이런것들도임원엄마들끼리많이하잖아요. 이번에간식은뭘넣을까, 체육대회할때, 애들한테뭘나눠줄까, 어린이날선물뭘하나. ( 학부모 L) 반모임은반장엄마의마인드에따라다른거같아요. 사교적인엄마들은전체문자좀돌려주고. ( 학부모 P) 학급임원에아이가입후보를한다고할때에일하는어머니들은마음속으로갈등한다. 그리고자기자녀가임원이되었을때자신이그동안다른어머니들이해오던역할을다하지못해서피해를줄수도있다고생각되면자녀의후보를만류하게도된다. 학교에서요청하는이러한일뿐만아니라학급회장의어머니는특별한역할을수행하는것으로간주되므로전업주부를선호하는경향이있다. 학급회장의어머니는학급이나학교행사시어머니들이지원해야할일들을파악하고동원할수있는어머니들을조직하여야하는데회장어머니가직업을가지고있는경우는이러한일들이기민하게이루어지기어렵기때문이다. 그러나점차어머니들의취업률이높아짐에 93
가족변화와교육정책 : 진단과과제 따라학급회장의어머니가전업주부일가능성이낮아지고있으며이러한현실을인정하는경향이있다. [ 표 Ⅳ-4-T] 에서는교사의현실인식의일단을보여준다. 기왕이면전업주부의자녀가학급회장이되는것이여러모로편하다 라는진술에대하여초등학교교사의 1/3정도인 33.4% 가동의하고있다. 중학교에비하여초등학교교사의동의비율이약간높아, 초등학교교사는 34.1% 가동의하였으며, 이중동의의정도가높은 매우그렇다 에응답한초등학교교사는 4.9% 를차지한다. 이에비해중학교교사는 31.3% 가동의하고있다. 기왕이면전업주부의자녀가학급회장이되는것이여러모로편하다. [ 그림 Ⅳ-4-T] 학급회장의전업주부어머니선호에대한교사인식 앞에서살펴본 전업주부의자녀가학급임원이되는것이여러모로편하다 라는학부모용질문에대한학부모의응답 ( 초등 50.5%, 중 37.9%) 에비하여교사가동의하는비율은낮지만상당비율의교사도동의하고있음을알수있다. 2) 학교일참여부모에대한교사의관심여건상전업주부가학교일에더적극적으로참여할가능성이높다. 학부모는학교일에참여하는과정에서교사와의상호작용기회도많아지게된다. 이러한현실을고려하면서교사들에게 학교일에적극적으로참여하는부모의자녀에게아무래도관심이더간다 라는진술을제시하고동의여부를질문한결과는 [ 표 Ⅳ-4-T] 와같다. 조사에참여한초중학교교사들중위진술에대해부정한교사가더많았다. 전체적으로보면 65.4% 가 그렇지않은편이다 거나 전혀그렇지않다 라고응답하였다. 그러나 34.6% 의교사는 그런편이다 나 매우그렇다 고응답하였다. 초등학교나중학교교사의동의정도나비율의차이는거의없었다. 1/3 정도의교사는학교일에적극 94
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 참여하는부모자녀에게관심이가는것을인정하고있다. 학교일에적극적으로참여하는부모의자녀에게아무래도관심이더간다. [ 그림 Ⅳ-5-T] 학교일에적극참여부모자녀에대한교사의관심인식 나. 가족형태에대한인식 1) 학부모의딜레마 정상 가족모델은이범주에속하지않으면비정상이라는인식을지닌것이기도하여편견으로작용하게될우려가있다. 특히학교에서도학생들이부모의이혼으로한부모가정을구성하고있는경우, 이것이알려지는것을꺼려한다. 굳이부모의이혼이나가족구성을공개할필요는없을것이나, 사실을숨길필요도없을것이다. 학부모들은가족의형태, 특히이른바정상가족이아닌가족형태를지니고있을때이를공개하기를꺼려한다. 조사에참여한부모들은 부모가이혼한경우, 이사실을드러내는것은자녀의학교생활에불리하다 라는진술에대하여 66.4% 가긍정적으로응답하였다. 매우그렇다 고강하게동의한경우도 19.1% 나된다. 중학생자녀를둔부모의동의비율 (60.5%) 보다초등학생자녀를둔부모의동의비율 (71.7%) 이훨씬높아중학생자녀를둔학부모가이혼공개에대하여더예민하게불리함을느끼고있다고볼수있다. 95
가족변화와교육정책 : 진단과과제 부모가이혼한경우, 이사실을드러내는것은자녀의학교생활에불리하다. [ 그림 Ⅳ-6-P] 부모이혼공개기피에대한학부모인식 부모의이혼사실을드러낸다는것은교사에게드러내는것일수도있고학생들에게드러내는것일수도있다. 그런데학부모의입장에서어느편에공개되느냐에따라입장이달라질수있다. 학부모의면담자료를통해볼때부모의이혼사실뿐만아니라부모중한쪽이사망후한부모가정을이루는경우, 사정에의해조손가정이된경우, 부모가경제적어려움에처한경우등여러상황에관하여교사에게는공개해도다른학생들에게는공개하지않기를바란다. 학부모들은교사에게공개를함으로써자녀를대할때적절히고려할수있도록하고싶다는마음이있지만, 교사에게공개하는것이곧학생에게공개하는것으로연결되는것을경계하기도한다. 학생들에게공개되는것을꺼릴경우아예교사에게도공개하고싶어하지않는다. 학부모들은교사가자녀의가족형태나상황을이해해주기를바라면서도한편으로는교사에게알리는것을주저하거나꺼리는경향도있다. 조사결과에서드러나듯이자녀에게불리하게작용할것을우려하기때문이다. 우리사회에이른바정상가족이아닌가족형태를가지고있을경우이를 비정상 으로혹은 문제 가있는것을보는편견때문이다. 교사가자녀가족형태를아는데에서그치지않고다른학생이나다른학부모에게공개될것을꺼리는것이다. 부모는교사가학생가족의상황을파악하거나형편을이해하고있을경우자녀들에게더적절하게대응할수있다고여긴다. 그러나현실적으로부모가자신의상황이나형편을교사에게적극적으로알릴수있는기회를마련하기도어려운경우가있다. 어머니가일을할경우일부러학교를찾아가교사와면담을할여유를가지기어렵기때문이다. 최근거의없어졌지만가족의상황이나여건에관한조사를간혹하는경우에도집단적으로이루어지고개별적인상담이병행되지않는경우가많다. 96
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 엄마가뭐하는지아빠가뭐하는지, 아이들을이해하는데도움이될것같아요. 근데, 문서를아이들에게배달시키고, 한방에수거하고, 한방에하려니까그런거예요. 그러니까만나서얘기하면서두루두루아이의환경에대해서파악하는, 이런현실이아니어서. ( 학부모 F) 학생들이있으면뭐 30명이면 30명, 얘들의환경이전부다틀려요. 저같은경우도지금은좀나은데되게힘들었던경우가있었어요. 신랑 ( 애아버지 ) 이한몇년동안집을나가있었거든요. 그럴경우이런거학교에다말하지못해요. 좀얘를좀나름보살펴주고뭐이런부분을원하고싶었는데, 그거뭐얘기할수있나요. 이게학부모랑선생님이랑 1:1로만나게되면이런아픈부분이라든가이런부분들이다나오게돼있어요. 그러면아무래도그거는선생님들이더관심을갖게돼있거든요. 부모가못오면할머니가올수있고, 이렇잖아요. 그러면왜할머니가왔느냐, 이래서할머니가오게되었다고설명하고, 이런부분이나타날수가있다는거죠. ( 학부모 C) 학부모가교사가자녀가족형태나상황을이해해주기를바라는것은자녀에대한이해에기초한대처를원하기때문이다. 자녀가숙제나수행평가를제대로해가지못할때, 준비물을제대로챙기지못했을때, 아이가주의를기울이지않은탓인지가족의뒷받침이어려운조건때문인지를이해한다면대응방식이달라질수있기때문이다. 얘기들을알게되면, 이아이가왜그런지를알게되고, 그아이를이해하게되면얘가학습수행평가나그런것들이제대로안됐을때도나름이해할수있는기준이되는거잖아요. 그래서어떤결과물을가지고평가를하는게아니고, 과정상에서의어려움이나그런것들을이해할수있는거죠. 그러니까우리는그걸알아달라는거죠. ( 학부모 B) 면담에참여한학부모는조카가운동회때날씨에맞지않게아버지가돌아가시기전에사준파카점퍼를입고달리기에참여한사례를이야기하였다. 학생이나어머니가교사에게가족형태를드러내지않았고, 교사도학생가족상황을파악하지못한채, 점퍼를벗으라고주의를주고학생이교사의말을듣지않자학생이야단을맞게되었다. 교사가학생의상황을알았더라면달리대처할수있었을것이다. 이러한우려가심한경우에는가정에서학생에게부모와함께하지않은활동을했다고거짓주입을하는경우도있다. 면담에참여한한부모는이웃조손가정에서할머니는손자가편견에의한어려움을겪지않도록주의를주는경우도있다고하였다. 97
가족변화와교육정책 : 진단과과제 물어보면은아빠는, 아빠랑엄마는, 지방에계서서주말에만나서놀이공원을갔다고항상얘기를해요. 근데정작그집을찾아가서할머니를만났어요. 할머니랑살고있으니까. 근데할머니가이말을외우게시킨거예요. 얘가엄마, 아빠가안계시는데. 이제다른부모님들이물어봤을때, 얘가무시당할까봐. ( 학부모 B) 2) 교사의정상가족이아닌가족형태에대한편견편재인정면담에참여한초등학교교사들도부모의이혼사실공개가자녀의학교생활에불리하다는점을인정하였다. 학교내에서한부모가족자녀들이자신의상황을밝히기를꺼려하는것은아이들이그것을놀림의대상으로삼고, 꺼리며배척하는분위기가있기때문이라는것이다. 또한학생자신의도덕적인문제가아님에도해당학생을지칭하는낙인으로작용할수있다는점에서매우부정적인여건으로작용하게된다. 아이가한부모가정이라는게알려지면아이들에게왕따를당할수가있는거고, 애들이걔를우습게여기고, 또학부형들사이에서도걔네집가지마라, 걔하고놀지마라. 이런경우가생길수도있어요. 아직까지는부모님들이감싸주고친구가만약에자기친구의친구가그런가정이다그러면그아이를좀더감싸주기보다는꺼려하는분위기가사회적으로있는거같아요. (PG교사) 우리반에눈치없는아이가애한테 " 야너아빠랑같이안산다며?" 이걸직접물어봤데요. " 아빠랑같이안살면넌누가돈벌어와?" 집이지하방인게애들끼리소문이나서. " 니네집되게지저분하다면서. 바퀴벌레도돌아다닌다면서." 애들이막이야기를한거예요. 이게 " 이야기를하면안되는거다. 예의상으로. 하는게아니다." 라는거를모르는상태에서말하기시작하니깐, 이아이도곤란해지고. 몰랐던애들도알게되고하니깐. 순간분위기가그때몇달동안안좋았던적이있거든요. 그런식으로낙인이찍혀버리면. 이반에서만소문이나는게아니라. 학년도소문이나고. 또중학교를가면. 거기서도이어지고하니깐. 그게안좋은거같아요. 그런면에서는. (PC교사) 이러한점은교사를통한조사결과에서도확인할수있다. 학부모의응답결과보다는낮지만 [ 그림 Ⅳ-7-T] 에서볼수있듯이초등학교와중학교교사의절반가량인 49% 정도가동의하였다. 부모의이혼사실이드러나면학생들이기피하는어려움이 98
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 있다 는진술에동의하였다. 초등학교교사에비하여중학교교사의동의비율이 52.6% 로더높았다. 매우그렇다 고강하게동의하고있는정도도 12.3% 로높은편이었다. 부모가이혼하실이드러나면학생들이기피하는등어려움이있다. [ 그림 Ⅳ-7-T] 부모이혼공개기피에대한교사인식 Ⅱ장에서언급한바와같이정상가족의비율은감소하고다양한형태의가족이증가하고있으며, 여성취업의증가로정상가족의상에서전제된어머니의역할이변화하고있다. 이러한변화에도교과서의주요내용이이른바정상가족을가정하고있고교과서내용에관련된정책이외의것도정상가족을전제하며추진되는경우가있다. 최근학생들의태도, 학교폭력등이사회적인문제로부각되면서가정교육의중요성이대두되는맥락속에서전통적인 밥상머리교육 의실천이강조된바있다. 이를정책적으로추진하는과정에서학생들에게가족과함께식사를하고부모와나눈이야기를적어보는활동, 가정에서의인성교육을주제로한가족신문만들기등의예시가교육청을통해학교에전달되었다. 학교에서는교사들이학생들에게부모와함께식사한사진을찍고나눈이야기를적어보라는숙제를내주었다. 이숙제가주중에부과된경우취업모, 혹은한부모나조손가정학생들을어려운상황에빠뜨렸다. 정시퇴근이어려운취업모들과학원에가야하는자녀들이함께저녁식사를하는것이쉽지않았기때문이다. 면담에참여한학부모는당시의상황에관하여다음과같이이야기하였다. 부모님하고같이밥먹을수있으면좋죠. 같이좋은이야기도하고. 인증샷을찍어서오라는거예요. 그게금요일날숙제였는데, 월요일날제출이었거든요. 가족이다없을수가있어요. 남편도출장가고그럴수도있는거고 저희도그주말에해결이안되었구요. 월요일에못내고, 화요일인가수요일인가에장을잔뜩봐가지고, 왜냐면은밥상을차려야 99
가족변화와교육정책 : 진단과과제 하는데 ( 반찬이 ) 없게할순없잖아요. 사서멋지게해놓고, 고기도좀굽고 아줌마좀늦게퇴근시켜서그날은사진을찍어달라고. 그렇게해서그거붙이고. 그런데느낀점을써야해요. 10줄정도를. 인성교육에서배운거를. 그래서저는편안하게우리가오늘너학교에서있었던일을들었고, 그런일들에대해서엄마가이런이야기해준거정리해서적으면되는구나이렇게이야기를해줬어요. 그런데 엄마그렇게적으면안돼요, 선생님이그렇게적지말라고했고, 밥먹을때는조용히하고, 가만히앉아서먹고, 이런거를배웠다고쓰랬어. 이러는거예요. ( 학부모 M) 가족이함께모일수있어야가능한숙제를받아든한부모가정, 조손가정학생들은심리적어려움을겪었을것으로짐작할수있다. 앞에서제시한조사결과에서보듯이부모의이혼등을감추고싶은경우부모나자녀모두곤혹스러운상황에처하게되는것이다. 당초부과한과제의취지는나쁘지않았다고하더라도학생이나부모에게의도하지않는상처나불쾌감을줄수있다. 교사들도이점을잘알고있었다. 면담에참여한초등학교담임교사중에는학급학생들의가족특성상이숙제를해오기어렵다는것을알면서도교육청에서추진하는시책이라학생들에게부과하였다고하였다. 그렇기때문에숙제이행여부에대해서는학생들에게관대할수밖에없었다고하였다. 그게 ** 교육청에서인가예시자료로나왔어요. 밥상머리교육. 그래서저희학교계획에넣으신거예요. 쉽다고생각하신거죠. ( 중략 ) 그래서이제얘들아어려운거아니야. 핸드폰에찍어와. 제가그렇게한거예요. ( 중략 ) 아니면, 찍어오기힘든사람은우리학교홈페이지에올리거나선생님한테메일로보내라고... 단한장이온거예요. 30명중에... 다른반은아예애들이못한다고하니깐, 선생님이그럼놔둬이렇게했다고하더라구요... (PJ 교사 ) 100
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 2. 가정에서의돌봄과정서적지지요구 가. 학부모가느끼는학교학사운영으로인한자녀돌봄부담 가정에서의일상적인돌봄대책학부모들에게학원은자녀의학업을보충하는기관이라는것외에다른의미를갖는다. 이연구에서초중학교학부모를대상으로실시한조사에서 아이를봐줄사람이없어서학원에보내기도한다 는문항에대해서 19.7% 의학부모가긍정적으로응답하였다. 특히초등학생자녀를둔학부모의 24.3% 가그런편이라고대답했다. 초등학생 4명중 1명가량에게학원은돌봄기능을수행하는기관이기도한것이다. 아이를봐줄사람이없어서학원에보내기도한다. [ 그림 Ⅳ-8-P] 돌봄기능을위한학원선택에대한학부모인식 초등학생과중학생으로구분해서살펴보면, 초등학생자녀를둔전일제로일하는어머니의 38.6%, 파트타임으로일하는어머니의 16.3%, 전업주부어머니의 9.4% 가긍정적인답변을했다. 중학생자녀를둔경우에는전일제로일하는어머니의 18.7%, 파트타임으로일하는어머니의 13.5%, 전업주부어머니의 8.5% 가긍정적인답변을했다. 전일제로일하는어머니를둔초등학생 5명중 2명가량은돌봐줄사람이없어서학원을다닌경험을한것이다. 이러한상황을가계소득별로구분해서살펴보면 (< 부록표 8-P> 참조 ), 초등학생자녀를둔저소득층학부모에게학원은자녀를위한돌봄공간으로서의의미가크다. 저소득층일수록자녀를돌볼사람이없어학원에보낸다고응답한비율이높기때문이다. 그러나중학생의경우는반드시그렇지않음을알수있다. 자녀의안전을위해돌봄이필요한초등학생과는달리중학생의경우비용절감과자녀의희망을고려하여학원을보내지않기때문인것으로보인다. 그러나이러한응답의이면을보 101
가족변화와교육정책 : 진단과과제 면저소득층가정중중학생자녀가부모나성인과함께있지않고더방임될가능성이있음을시사한다는점에서주목할필요가있다. 자율휴업일, 토요일, 계획되지않은휴무일에자녀돌봄의부담어머니가취업을하였을경우, 쉬지않는날에자녀가등교하지않게되면학부모들은자녀돌봄의어려움을겪게되며자율휴업일과토요일에대한부담이크다. 이연구에서실시한조사결과, 학부모의 19.4% 가 자율휴업일, 토요일에자녀를돌보기어려운경우가있다 는데에그런편이거나매우그렇다고답하였다. 자율휴업일, 토요일에자녀를돌보기어려운경우가있다. [ 그림 Ⅳ-9-P] 자율휴업일, 토요일자녀돌봄부담에대한학부모인식 자율휴업일, 토요일처럼자녀가등교하지않는날에대한부담은어머니의취업여부와가구소득정도에따라차이가크다 (< 부록표 9-P> 참조 ). 초등학생자녀를둔전일제로일하는어머니의 27.1%, 파트타임으로일하는어머니의 20.9% 가어려운경우가있다고답한데비해전업주부어머니중에서는 6.3% 만그런편이거나매우그렇다고하였다. 중학생자녀를둔전일제취업어머니의 25.5%, 파트타임으로일하는어머니의 37.8% 가어려움을겪는다고응답하였으나전업주부어머니는 9.2% 만어려움이있다고응답하였다. 면담에참여한학부모 O는전일제로일하다가직장을그만둔지얼마되지않았다. 그는직장생활을하던이전과비교할때현재의생활을 학교에서어떤공지가와도, 학사일정이어떻게변경되어도 아무렇지도않게편하게받아들일수있게된상태라고하였다. 부모가참여해야하거나준비해야하는학사일정의변경을받아들이는학부모가처하게되는상황은취업모와전업주부간에차이가크다. 예를들어학교바자회같은게옮겨진다. 학교가계획했던일이변경이된다. 이럴때는 102
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 일주일전쯤이나가정통신문이온다던가, 그게와요. 저는올해는그런거에구애를안받았던게제가집에있었으니깐. 그게바뀌어도저는상관은없는거죠. 그런데직장다니는엄마들같은경우는아이들바자회에도오랜만에참석하려고월차를하루해놨다, 그런데그게안되는경우는문제가될수도있죠. ( 학부모 O) 가구소득별로구분해보면 (< 부록표 9-P> 참조 ), 저소득층에서어려움을겪는경우가훨씬많고소득이높아질수록어려움을겪는비율이낮아짐을볼수있다. 초등학생자녀를둔월소득 200만원이하인가정에서 31.1%, 200만원초과 ~400만원이하인가정에서 23.1% 가어려움을겪는다고응답한데비해, 400만원초과인가정에서 8.5% 만그렇다고응답하였다. 중학생자녀를둔경우에도가구소득별응답경향은비슷한양상을보인다. 정책적으로자율휴업일이나토요일에초 중학생이참여할수있는다양한프로그램들을학교내외에서운영하도록하고있으나, 여전히월소득 200만원이하인가정의어머니 3명중 1명정도는어려움을겪고있다고답하고있다. 200만원초과 ~400만원이하인가정의어머니도 4~5명중한명꼴로어려움이있다고응답하였다. 일하는어머니들이자율학습일이나토요일을맞을때가장큰고민은아이들의점심식사를챙겨주는것이다. 초등학생이나중학생이스스로식사를챙기기에는어려움이있으며, 설사스스로챙겨먹는다고하더라도경우에따라서는화기사용등에따르는위험이있기때문이다. 경제적으로여유가있다면취업모의경우가사도우미를활용할수있다. 가사도우미들은자녀들이안전하게집에머물수있게하고식사와간식을챙겨준다는점에서도움이되지만, 다른부모들처럼체험학습을가거나보충학습을지도하기에는한계가있다. 아줌마는날마다오세요. 그런데저는날마다버는게없어요. 10년째. 그렇게누가계셔주셔야지. 저퇴근하면가시고 근데자율휴업일되는거는아주괜찮지는않죠.. 애가그시간에멍하게있으니깐 그러니깐아줌마하고있는거하고, 엄마하고있는거하고는퀄리티가완전히다르니깐. ( 엄마하고있으면 ) 놀아줄수도있고, 뭐많은걸할수도있죠. 어디갈수도있고, 친구들끼리만나서놀릴수도있고 그런데아줌마가있는애들은그렇게하기힘드니깐. ( 학부모 M) 103
가족변화와교육정책 : 진단과과제 학교에서는연초에자율휴업일, 시험등학사일정이담긴일정계획을가정에배부한다. 안정된직장을다니는취업모는자신의업무를조정하여출장, 휴가등을계획적으로활용하여자녀의학교휴업일을대비한다. 그러나계획되지않은휴업일이나단축수업이이루어질때어려움에직면하게된다. 날씨의급격한변화, 전염병혹은기타의사정으로단축수업을하거나휴교를할때자녀의안전한돌봄에비상이걸리는것이다. 어머니들은자녀의조부모, 친척, 이웃등에긴급하게요청을하나여의치못할경우도많다. 학부모들에게이런날들이가장곤혹스러울수밖에없는것은대책을마련하기에너무촉박하며자율휴업일이나토요일처럼학교에서마련한프로그램도전혀없기때문이다. 태풍온다고그전날오후세시에문자가왔어요. 내일등교를하지말라고. 그러니까이제집이뒤집어지는거예요. ( 웃음 ). 신종플루때도갑자기이렇게. ( 학부모 N) 토요휴업제실시이후학교와지역사회기관에서학생들을위한프로그램을운영하고있다. 특히학교에서는자율휴업일이전에학생을대상으로해당일에등교희망학생신청을받는다. 그럼에도불구하고학부모들이자율휴업일에자녀돌봄부담을여전히안고있는이유는면담자료를통해확인할수있다. 우선학부모나학생들사이에서자율휴업일이나토요일에학교나학교에서연계한프로그램에참여하는것을꺼리는분위기가있다. 다른학생들이가지않는날에학교를가는것도꺼릴뿐만아니라신청하는학생들이가정에서돌봄을받기어려운학생혹은가정형편이어려운학생이라는낙인으로작용할수있어학생들이학교에가느니그냥집에서머무는것을택하는경향이있기때문이다. 또다른이유는토요일이나자율휴업일에학교에서운영하는프로그램이학생들을유인하지못하기때문이기도하다. 토요일이나자율휴업일프로그램참여학생이적으면여러학년학생을한반으로묶어프로그램을진행하게되는데이경우학년발달에따른관심의차이를적극고려하기어렵다. 제공되는프로그램이학생들의흥미를끌지못하면토요일이나자율휴업일프로그램참여학생비율은더낮아진다. 예를들어서자율휴업일때, 학교를배당을해요. 신청받거든요. 너한번가볼래? 이렇게하면거기가면잠만잔다고했나, 뭐만한다고했나. 애들돌보는게아니라, 뭐만하게끔나두는거죠. 그냥방치를하는거죠. 그게애들한테까지소문이난거예요. ( 학부모 L) 104
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 나. 교사가학생을통해본가정의돌봄과정서지지 1) 어머니의취업과돌봄 앞에서보았듯이가정에서자녀를돌보고양육하는일이어머니의역할로규정되고있는현실에서어머니가취업을한경우자녀에대한돌봄과양육에전념하기에는불리하다고생각한다. 초중학교단계의자녀를둔어머니연령대여성의취업률이높은현실을고려하면, 상대적으로불리한점만을강조할수도없다. 교사들은자녀를돌보고양육하는데에어머니의취업여부가중요한것이아니라어떤여건속에서취업활동을하느냐가더중요하다고하였다. 즉, 어머니가정규직을가지고규칙적으로퇴근을한다면자녀를돌보는데에별문제가없다는것이다. 그러나부모의퇴근시간이늦거나불규칙한경우자녀의학교생활에영향을미칠수있다고본다. 이렇게결손이많거나뭘못한다고하는무기력증의아이들같은경우에는엄마가고정된직장이없고식당이나보험이나이렇게치고빠지는직장다니는분들이좀있더라고요.(ML 교사 ) 교사들에게 어머니의퇴근시간이늦거나일정하지않으면학생들의학교생활이어렵다 는진술에대한동의혹은부정정도를묻는문항에대하여응답교사들의약 3/4정도인 74% 가동의하였다. 초등학교교사들은 75.1% 가동의하였으며, 중학교교사들은 72.6% 가동의하였다. 특히초등학교교사들가운데 15.3% 는 매우그렇다 고강하게동의하는편이다. 중학교교사들이강한동의에응답한비율은 8.3% 로상대적으로적은편이다. 어머니의퇴근시간이늦거나일정하지않으면학생학교생활어렵다. [ 그림 Ⅳ-10-T] 어머니의늦거나불규칙한퇴근의부정적영향에대한교사인식 105
가족변화와교육정책 : 진단과과제 2) 과잉보호와기대자녀수의감소, 가사노동의감소등으로일부부모들은자녀들에게과도한보호나기대를하는경우가있다. 교사들이보기에이러한과도한보호나기대는자녀들의성장에부정적인영향을미친다. 부모의과잉보호는자녀의학교생활적응, 또래관계등에서문제를일으킬수있으며독립심이나자립심형성에장애가될수있다. 한초등학교교사는부모가초등학교 6년동안동반등교, 6학년수학여행의동반을시도하는사례를이야기하였다. 이사례는부모의여행동반시도자체에대한문제제기라기보다평소학생이부모에게지나치게정서적으로의존적인것에대한문제제기라고볼수있다. 전사실여기과잉보호도이것도분명히애가문제가돼요. 저희반에지금애가과잉보호학생이있는데. 아주별로거든요. 과잉보호도분명히문제가되는거같아서애는성적을기대하시는건아니고, 아주단적인예를 6학년수학여행을제주도로갈건데. 하루는애가그래요. 선생님저희엄마아빠제주도로오신대요. 그러는거예요. 왜? 그랬더니아들이수학여행가는데 2박3일아빠휴가내서가신다는거예요. 결국에는휴가를못내셔서못오셨는데. 본심이나빠서가아닌데. 항상말이눈치없이나오고가서보면은. 막사고를쳐요. 너왜그렇게사고를치니? 했더니. 요즘엄마가자기랑학교를같이안와줘서요. 그러니깐학교를데리고왔다데리고갔다를 6년째하시는거예요. (PC 교사 ) 교사들은자녀에대한과잉기대는특히부모의사회적지위나학력이높은경우에나타나는경향이있다고하였다. 대체로중산층부모는자녀에게학업면에서기대수준이높은편이나자녀가부모의기대에못미치는상황에서부모가자녀를이해하지못하고심한심리적압력을행사할경우자녀가어긋나는경향이있다. 부모에게반항하는것이학교생활에서도드러나학업에소홀하거나좋아하는것에집착하는방식으로나타나거나틱장애와같은정서장애가외부로표출된다. 시험지채점해라그러면백지예요. 그러니깐아무거나줄쭉쭉그어서그냥내는거예요. 그러니깐문제가어디서부터인가봤더니. 부모에서의관계에서시작이된거같아요. 부모가너무기대치가높아요. 애는, 내수준이이런데 아들이마음에안드니깐. 계속해서엄마가생각에중학교입학해서 1년반동안혼을냈대요. 그다음에는아들이반항을하는거예요. 엄마말을안들으니까. 학교선생님들은다개떡이지뭐. 선생님아무말도안 106
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 들어요. 아침에딱오면엎어져자. 6시간내내엎어져자고. 학습지주면다꾸겨놓고창틀에다넣어놔. 그러니깐정서적으로도불안정하고. 집에서뭐하냐고물었더니. 기타를하루종일치는날도있고. 13시간밤꼴딱세워기타를치는날도있고. 아니면 13시간게임을하는날도있고. (MY교사) 공부잘하고모범적인애도어머니스트레스도많이받으니깐틱이많아요. 그런애들은틱이많더라구요. 나중에어머니가학부모회의때오셨는데어머니께서애를너무못믿고너무잘하는애인데도애는왜이렇게부족하죠, 너무못한다고. 걔뭐 pc방에한시간이나있었다고. 한시간있는게예사인데도너무그렇게하시는거예요... (PJ 교사 ) 3) 가족의불안정 : 방임과정서적불안가족의불안정성은이혼이나재혼뿐만아니라가족관계의불화, 가족내에서이루어지는역할과기능의결여등에서도기인한다. 외관상별문제없어보이는가족인경우에도부모의방임이심각한경우가간혹있다고한다. 담임교사라고하더라도학생가족의형편을자세히알기어려우나학생을통해파악한바로는부모가있음에도식사를제대로못하는경우, 학생이학교라는공적인공간에서생활을하기위해필요한최소한의청결유지에대해서도무관심한경우가있다고하였다. 24시간이방치가되는엄마얼굴을며칠마다한번씩보는아이였어요. 아빠는아마계시는데아빠랑엄마랑대화하는내용이너확고아원에보내버린다.. 이러고. 그엄마는한번도직접말한적이없는데담임전화를안받는건물론이고 ( 중략 ) 애한테는돈천원, 이천원쥐어주고알아서하라하고. 애가보면삼시세끼를제대로못먹으니깐. 되게삐쩍말랐는데학교에서밥을이만큼씩먹어요. 그한끼가본인의하루식사의다니깐..( 중략 ) 엄마랑아예저랑통화가안되는걔는숙제도안해오고아무것도안해와서저도초반에설득하다가포기를했어요. 왜숙제를안해왔니? 그러면그냥자다가요, 이런식이라서남아서좀할까. 그러면또싫대요. 아침에제가무료로하는방과후도있는데, 거기방학때하잖아요. 9시부터영어교실도하면 ** 아너선생님생각에너다녀보면괜찮을거같아. 영어도좀부족한데, 하며는아침에자야돼서못와요, 그래요. (PC교사) 한아이는부모님이관심이없으세요. 심지어는그엄마랑연락을못했어요. 3년째담임들이연락을못했어요. 그엄마랑은. 일단담임선생님전화를안받으시고. 신기한건애가전화를하면엄마가받으시더라구요. 제가그래서한번은애가전화를해서그폰을뺏어서 107
가족변화와교육정책 : 진단과과제 그엄마랑전화를한번했어요. 애가무관심하다는걸제가어디서느껴지냐면. 여자앤데한달두달동안옷이똑같아요. 겨울에겉옷같은거. 그리고보통여자애들같으면깔끔떨나이인데도. 제가느끼기에도냄새가나는거예요. 그러니까애들하고친하게지낼수가없어요. (PC교사) 부모이혼과정에서불안감표출부부가이혼하는과정은대체로평탄하지않다. 이혼자체도자녀에게충격이며, 그것에이르는과정에서부부뿐만아니라부부못지않게자녀들도심한심리적불안감을겪게된다. 그리고이러한불안감은가정에서뿐만아니라학교에서도표출되게된다. [ 그림 Ⅳ-11-T] 에서보듯이, 부모가이혼과정을겪을때심리적불안감이학교생활에서드러난다 는진술에대하여응답교사의절대다수인 94.1% 가 그런편이다 혹은 매우그렇다 에응답함으로써동의를표하였다. 초등학교교사들은 93.9% 가, 중학교교사들은 94.3% 가동의하였다. 부모가이혼과정을겪을때심리적불안감이학교생활에서드러난다. [ 그림 Ⅳ-11-T] 부모이혼의과정시학교에서의자녀불안표출에대한교사인식 응답결과중주목할만한것은다른진술에비하여 매우그렇다 의응답비율이매우높다는것이다. 응답한초등학교교사의 54.8%, 중학교교사의 50.0% 가 매우그렇다 라고응답하고있다. 이를통해볼때교사들은부모의이혼과정에서나타나는불안감을아이들의학교생활을통해뚜렷하게감지할수있음을알수있다. 아울러이혼과정에서자녀들의불안감을완화해줄수있는대책마련이필요함을시사한다. 부모의이혼과정혹은이혼이후자녀들이겪는불안감은이혼의과정속에서겪게되는가정폭력, 도덕적혼란은물론경제적인어려움, 주거의불안정, 가사노동의부담등을수반하게될때더욱증폭된다. 다음면담기록은부모가이혼하지는않았 108
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 으나불안정한가정에서자녀가심리적고통이신체적인병으로까지연결되며겪는어려움의일단을드러낸다. 아빠가엄마를때리고어.. 바람피우고이런걸아이가다얘기해요. 처음에는애가막시무룩해요. 그래서내가남자교사라서말을안하나싶어위클래스상담교사한테보냈더니그얘기를하더라고요. 같이얘기했는데, 자기정말벗어나고싶다고. 그래서여러가지생각했었어요. 뭐, 저기쉼터를보낼까, 그런데엄마하고얘기를해봤더니엄마가그래도가족내에서해결하고싶다고아직아빠한테미련이있더라고요. 그래서그냥뒀는데어째든이아이는속병이걸려서위염이앓고있어요. (ML 교사 ) 부모이혼후자녀의가사노동부담의어려움부모의이혼은자녀에게가사노동과동생양육까지해야하는어려움에처하게한다. 즉다른학생이부담하지않는가사노동, 동생양육의부담까지지게되는상황을초래한다. 부모이혼후아버지와함께살게되는부자가정의경우이러한가사부담은더욱커진다. 화목한가운데가사노동을분담하는것이아니고, 다른아이들은지지않는부담까지안게되는자녀는심각한심리적고통을겪기도한다. 다음면담기록은부모이혼후아버지와거주하며동생을돌보는부담을안게된학생이우울증을겪는사례를보여준다. 이혼을했는데얘는아빠랑살게됐어요. 엄마가나가시고아빠랑셋다아빠랑살게되었어요. 그러니까얘는살림도자기가해야되고동생도, 유치원다니는동생도자기가돌봐야되고이런상황이이제된거예요. 그래서처음에얘기를딱들었을때는내가담임이니까걔네집에를가봐야되는건가? 그런생각이들더라고요. 그런데사실은담임선생님이라고해서무슨사회복지사는아니잖아요? 정말걔네집에방문해야되는의무는없으니까. 되게많이걱정이되고... 근데사실은해줄수있는일이별로없는거예요. 학교에서그냥계속상담선생님하고상담을하고그다음에얼마전에는우울강도가너무심해서약물치료를받고있다고. 이제약물치료를받고있다는얘기는들었는데아침에도요새도계속늦게와요. 걔말로는약을먹으면졸려서아침에잘못일어나겠다. 이렇게얘기를하는데그러면또이제얘만늦게오는것을봐줘야되는건지. 또이런문제도생기고되게많이계속신경이쓰이는데담임으로서정말해줄수있는일이별로없고. 그냥계속지켜보는거밖에는없고. 음그래서이런한계에계속해서부딪히는것같거든요. (MR 교사 ) 109
가족변화와교육정책 : 진단과과제 선행연구 ( 이혜연외, 2009: 24-26) 에서도이혼가정중모자가정에비해부자가정이일반적으로더많은어려움을겪고있음을보고하고있다. 부자가정의자녀는다른가정에비해아동학대나방임의가능성이더높으며, 양부모가정, 모자가정의자녀와비교했을때심리적위축과우울, 불안등의면에서가장어려운상황에처해있다는것이다. 부자가정의상황이더심각할수있으나모자가정의경우도어머니가생계를위하여일을하여야하기때문에가사노동의부담에서자유로운것은아니다. 어머니가이전부터안정적인직업을가지고있던경우가아니고이혼후생계를위해일을해야하는경우대체로보수가낮거나밤늦은시간까지일을하여야하는경우가많다. 이러한조건에서자녀가가사부담을떠안게된다. 저희반에어떤아이는저보다요리를잘하는애가있어요. 심지어도시락도자기가김밥도아니고, 직접요리를해서와요여자애인데. 아버지가안계시고그런데.. 보면은되게안타까워요. 저녁도언니는고등학생이니깐언니도늦게오잖아요. 세끼다혼자서알아서뚝딱뚝딱먹고. 어디학원을가는것도아니고. 집에서맨날 TV보고있고. 그러고있다가와요. 그러면되게안쓰러워요, 사실은. 아버지는안계세요. 엄마랑, 언니랑, 애랑사는데엄마는너무경제적으로힘든집이라서엄마는일을하셔야하고경제적으로너무힘이들다보니깐웬만한애들이다있는핸드폰이없어요. 그러다보니깐핸드폰이없으면애들끼리교류가안되니깐왕따가되고아이들사이에서교류가안되면그러기가쉽잖아요. 계속악순환인거예요. (PC 교사 ) 위사례에서보듯이부모의이혼은가정경제의궁핍, 자녀의가사노동부담으로연결될뿐만아니라이러한조건이또래관계형성에도부정적인결과를초래하게되는문제가있다. 재혼가정에서의갈등이혼이후부모의재혼의과정에서도자녀들과새로운자녀를맞이하는새부모사이에갈등과적응의시간이필요하다. 원활한소통속에서는새부모와새자녀사이에적응을잘할수있으나새부모의가정폭력이행사되는등갈등을빚을때자녀의심리적불안정성은커진다. 다음은면담교사가이야기한부모의재혼으로가정불화를겪으며가출을일삼게되고학교학습에어려움을겪게되는사례이다. 110
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 재혼한가정이었는데엄마가아이들셋을데리고지금사는새아빠랑합친그런케이스였어요. 근데엄마는피부관리사일을하시는데너무바쁘대요그일이. 아침부터밤까지바쁘대요. 애들전혀돌봐주지못하고아빠는버스운전을하시는데폭력적이에요. 때리고. 새아빠인데왜때리냐. 중학생이니까. 그럼나는친아빠랑살겠다, 뭐이래가지고가출했다가가출해서집에안들어갔다가그래서또돈주고집에와서잘지내라. 잘해주겠다. 그럼또들어왔다가. 뭐이런식으로그러면서인제그지역에있는불량한아이들하고어울리면서. 당연히기초학력도떨어지기때문에얘는하나도못알아. 무슨말하는지선생님들말을하나도못알아듣겠다고얘기를하더라고요. 하나도못알아듣는대요. (MR 교사 ) 이혼이나재혼이그자체로자녀에게부정적인영향을미친다는것은편견일것이다. 이혼이나재혼을계기로이전보다더나은상황에놓이는경우도있을것이기때문이다. 그러나이혼과재혼의과정에서혹은그이후가족관계의불안정성은빈곤이나가정폭력과중첩되면자녀에게미치는부정적인영향이크다. [ 그림 Ⅳ-12-T] 에서보듯이 가족의변화로인한학생의어려움은소득이낮은계층에서더큰편이다 라는진술에대하여조사에참여한교사들의절대다수인 90.5% 가동의하였다. 초등학교와중학교교사의응답경향차이는거의없었다. 가족의변화로인한학생의어려움이소득이낮은계층에서더큰편이다. [ 그림 Ⅳ-12-T] 저소득층학생의가족변화로인한어려움에대한교사인식 가족의불안정성이가정폭력과결합될때자녀는정서적인어려움을겪고학교생활을안정적으로하기도어렵다. 또한가족해체과정에서부모가우울증과같은정서적인어려움을겪을때자녀도정서적으로불안한환경에처하게된다는것을다음사례를통해서짐작할수있다. 애가가출했던이유가엄마한테많이맞아서예요. 맞은것도그냥체벌하셨으면됐는데, 111
가족변화와교육정책 : 진단과과제 항상손으로애얼굴을때리셔서.. 얼굴에상처가나있거든요. 그러니깐자기도못견디고가출을했고.. 옆에서친구들은도와줬는데.. 도와준이유가... 선생님저는이아이의엄마가자기들이갔을때누구친구네.. 라고웃어줄수가있잖아요. 그런데한번도웃으시는걸못봤대요. 항상엄격하게너무통제를하다보니깐... 그게애한테는힘들었던거같아요. ( 초 C교사 ) 엄마혼자키우시고. 엄마가우울증이있으시고. 아빠하고. 뭐남자가하여튼아빠가 2번인가 3번정도바뀌고.. 그런환경인데. 애도우울증이에요. 평소에는괜찮다가. 애들얼굴을할퀴고침뱉고. (PJ 교사 ) 가정에서방임되는아이들, 고시원에서사는아이들가정내에서가사부담을안게되거나방임되는경우에자녀가정서발달과학습면에서부정적인영향을받게되는것은이미언급한바와같다. 그런데그보다더심각한경우는자녀와함께살지않고고시원등에아이들을맡겨놓는부모도있다는것이다. 부모는자녀가고시원에거주하는비용은부담하지만, 자녀는일상적인생활속에서가족과의관계형성을하지못한채좁은공간에방임되어살고있는것이다. 다음은면담교사가맡은학급의학생중고시원에거주하는학생에관해언급한내용의일부이다. 우리반애같은경우에는고시원에있다보니까, 고시원에방이정말작더라구요. < 연구자 : 가보셨어요?> 네, 걔는가정방문을원하는애가아니기때문에요. 먹을걸사주면서어느고시원이냐고물어봤어요. 그랬더니그고시원이라고여기위치라고알려주더라구요그런데안데리고가더라구요. 그래서무작정어느일요일날갔어요. 먹을걸좀사가지고갔는데처음에는안일어나요. 가니깐누워서일어나질않더라구요. 이때까지만해도상처가많은데그상처의내용에대해서뭔지에대해서감을잡을수가없으니깐, 그냥나뒀는데아빠는 2주일에한번들여다보고. 제일큰문제가아침에학교를오지를못하니까요. 12시쯤오고 1시쯤오고어떤때는 5교시에도오고아침에 10시에오면일찍오는거고이런게계속걔한테일상이반복이니까. 조금일찍깨우려고모닝콜도해보고별거별거를다해보다가간거예요.( 중략 ) 아빠라는사람한테자꾸지각했다이런문자를학부모알리미서비스로계속보내니깐나중에는거기에대한답변도안하고그래가지고저희들많이화나게한부모님들도꽤계세요. (MK 교사 ) 112
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 애가고시원에서혼자사는데걔정말불쌍한데저도못키울것같아요. 애가너무중학교 3학년인데이미중학교 3학년수준을넘어섰지요. 그러니까인생을너무막나가는거죠. 뭐, 경찰서도왔다갔다하고담배도매일애가교실에한 2, 3교시에담배 이제옷을입고오면담배에쪄들어서와요. 그러면나가라. 담배는안되지않느냐? 그런데해줄수있는방법이일단은중학교에서는없다라는게. 제가고등학교에있었을때는고등학교같은경우에는인제자퇴라는것이있으니까그학생을학교에서자퇴를시키게하는데중학교는자퇴할수있는근거가없으니까걔는걔가오고싶으면오는거예요. 막을수있는근거도없고. 그러니까다른아이들한테영향을미치게될수밖에없구요. 그런친구들이한학년에꼭 2~3명씩있는데이친구들은제가봐도저희학교는상담선생님이계시거든요. 그런데상담선생님도이아이들을관리를할수가없어요. 저도한편으로되게걱정스러운게얘네들이이제잠재적범죄자가될아이들인데이아이들을분명히케어할수있는뭔가가필요하다고생각을하는데지금상태에서는제가봐도이아이들을돌봐줄수있는경우가없다라는거죠. (MD 교사 ) 부모나보호자의돌봄없이고시원에혼자방임된경우에는무기력에빠지게되고일상적인생활습관형성조차이루어지기힘든조건에처하게된다. 학교에규칙적으로등교하는것, 스스로청결을유지하는것, 학습하는것등을제대로할수없는상황이지속되면서학교부적응, 조기학업중단등을초래할가능성이높아지게된다. 면담교사가언급하였듯이이러한학생들이사회에서주변화되고배제될것을예상하는것은어렵지않다. 3. 가정에서의태도학습 가. 부모입장에서의가정교육 자녀와함께하는시간의부족취업한어머니들이아이들의학교생활에대해구체적으로파악하거나세심하게살펴보는데에는한계가있을수밖에없다. 한국사회에서여성의취업이증가하였다고하나직장의근무풍토가퇴근시간이지켜지지않는경우가많아퇴근후가정에돌아와가사부담을하면서자녀의학교생활이나학습을챙길수있는시간여유가없 113
가족변화와교육정책 : 진단과과제 기때문이다. [ 그림 Ⅳ-13-P] 에서보듯이, 조사에참여한학부모중 15.2% 가 주중에자녀와저녁을같이먹기어려운편 이라고대답했다. 조사응답자가어머니들이라는점을고려하면적지않은비율이다. 전혀그렇지않다 고답변한 59.4% 를제외하고는자녀와저녁식사를같이하지못하는경우가있다고볼수있다. 나 ( 부모 ) 는주중에자녀와저녁을같이먹기어렵다. [ 그림 Ⅳ-13-P] 자녀와의저녁식사여유 어머니의취업형태에따른응답경향을보면 (< 부록표 13-P> 참조 ), 전일제로일하는어머니의경우에는 18.6%( 초등학교 ), 23.0%( 중학교 ), 파트타임으로일하는어머니의경우에는 21.0%( 초등학교 ), 18.9%( 중학교 ) 가 주중에자녀와저녁을같이먹기어려운편 이라고답하였다. 일하는어머니를둔초 중학생 5명중 1명은부모없이저녁식사를하는것이다. 저녁식사도같이하기어려운상황이라면어머니들이자녀들의생활에대해서잘알기는어렵다. 학부모들중에서 8.9% 는 우리아이의친한친구들이누구인지알고있지못한편 이라고답변했다. 초등학교학부모의 7.3% 가모른다고응답하였으며, 중학교학부모는 10.7% 가모른다고응답하여, 학교급이높아질수록부모가자녀의친구등에관하여잘알지못하는경우가많아짐을알수있다. 나 ( 부모 ) 는우리아이의친한친구들이누구인지알고있다. [ 그림 Ⅳ-14-P] 자녀의친구파악 114
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 어머니의취업형태에따라응답경향의차이를보면 (< 부록표 14-P> 참조 ), 우리아이의친한친구들이누구인지알고있지못한편 이라고답변한비율은초등학생자녀를둔전일제로일하는어머니가 10.1%, 파트타임으로일하는어머니가 9.3% 로전업주부어머니 2.5% 와차이가났다. 중학생자녀를둔경우에도전일제로일하는어머니가 12.1%, 파트타임으로일하는어머니가 13.9% 로전업주부어머니 7.7% 와차이가있었다. 가정에서자녀생활지도의허와실조사에참여한학부모들은, [ 그림 Ⅳ-15-P] 에서알수있듯이가정에서자녀에게예의범절교육을하고있다고생각하고있다. 가정에서자녀들에게사회생활에서필요한예의범절을가르치고있다 는진술에대해 96.7% 가그렇다고했으며 3.3% 만이그렇지않다고응답하였다. 가정에서의예절교육과관련해서는어머니의취업유무나가정경제형편의수준과무관한것으로보인다 (< 부록표 15-P> 참조 ). 나 ( 부모 ) 는아이에게사회생활에서필요한예의범절을가르치고있다. [ 그림 Ⅳ-15-P] 자녀에게예의범절가르침에대한학부모응답 반면에일상생활에서자녀를통제하는데에는어려움을느끼는학부모가상당수있었다. 조사참여학부모들중자녀의휴대전화나컴퓨터사용을자제시키는데어려움을겪는다고응답한부모는 20.4% 정도이다. 초등학생자녀의휴대전화나컴퓨터사용을자제시키는데어려움을겪는부모는 14.2% 임에비해중학생자녀의경우는 27.2% 정도이다. 115
가족변화와교육정책 : 진단과과제 나 ( 부모 ) 는아이의휴대전화나컴퓨터사용을자제시키기어렵다. [ 그림 Ⅳ-16-P] 자녀의휴대전화, 컴퓨터사용통제 나. 교사가학생을통해본가정교육 가족관계는자녀의학교생활을예측할수있는가장강력한요인인듯하다. [ 그림 Ⅳ-17-T] 에서보듯이교사들은 가정에서대화를잘하는부모를둔학생은학교생활에별문제가없는편이다 라는진술에절대다수인 92.5% 가동의하였다. 동의한비율에있어서는초등학교교사 (91.9%) 나중학교교사 (93.4%) 의차이가그다지크지않았다. 그러나이진술에 매우그렇다 라고강하게동의한비율은조사참여초등학교교사의경우 47.4% 임에비해중학교교사의경우는 33.1% 로차이가난다. 초등학생이나중학생모두가정에서의부모와의대화나소통이중요하나, 초등학교에서그중요성의정도가더큰것으로인식되고있는것이다. 가정에서대화를잘하는부모를둔학생은학교생활에별문제가없는편이다. [ 그림 Ⅳ-17-T] 부모와자녀의대화와학교생활적응에대한교사인식 [ 그림 Ⅳ-18-T] 에서보듯이, 예의범절을가정에서배우고오는아이들이점차줄어든다 라는진술에대하여교사들의절대다수가동의하였다. 전체적으로보면조사에참여한교사의 92% 가이진술에동의하였다. 초등학교교사들은 89.7% 가동의한데 116
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 비해중학교교사는 95.2% 가동의하였다. 초등학교교사에비해중학교교사가더욱강하게동의하였다. 매우그렇다 고강하게동의하고있는초등학교교사는응답한교사의 40.7% 이며, 중학교교사는 50.6% 이다. 예의범절을가정에서배우고오는아이들이점차줄어든다. [ 그림 Ⅳ-18-T] 가정의예의범절교육기능약화에대한교사인식 가정에서 10여년간받아온교육이학교교육으로쉽게고쳐지기힘든부분이있다. [ 그림 Ⅳ-19-T] 에서보듯이, 가정에서인성교육을잘못받은학생을학교교육을통해변화시키기는어렵다 는진술에대해서도조사에참여한교사들의대다수인 87.9% 가동의하였다. 초등학교나중학교교사의응답경향의차이는별로없었다. 조사에참여한교사중 매우그렇다 라고강하게동의한교사는초등학교교사의 33%, 중학교교사중 30.3% 이다. 가정에서인성교육을잘못받은학생을학교교육을통해변화시키기는어렵다. [ 그림 Ⅳ-19-T] 가정의인성교육의영향에대한교사인식 117
가족변화와교육정책 : 진단과과제 4. 가정에서의자녀학업지원과그격차 가. 부모의자녀학업활동뒷바라지부담 학부모는자녀의학교생활, 특히학업에관심이많다. 초등학생이나중학생자녀를둔조사참여부모의상당수는자녀의수업내용에관하여알고있다고응답하였다. 특히초등학생자녀를둔학부모가그러하였다. 나 ( 부모 ) 는아이가교과수업에서무엇을배우는지알고있다. [ 그림 Ⅳ-20-P] 학부모의자녀수업내용파악 [ 그림 Ⅳ-20-P] 에서보듯이, 나 ( 부모 ) 는아이가교과수업에서무엇을배우는지알고있다 는진술에대하여긍정적인응답비율은 64.0% 였다. 자녀의학교급에따라보면, 초등학생자녀를둔학부모의 72.4% 가알고있다고답하였으며, 중학생자녀를둔학부모는이보다적은 54.9% 가알고있다고답하였다. 어머니의취업형태에따른응답경향을보면 (< 부록표 20-P> 참조 ), 자녀가교과수업에서무엇을배우는지알지못한다고응답한비율은초등학생자녀를둔전일제취업모의경우 34.2%, 파트타임으로일하는경우가 37.2% 이다. 전업주부는이보다훨씬낮은 17.0% 만이모른다고응답하였다. 중학생자녀를둔학부모의경우는초등학교와달리일하는어머니 (42.0%) 보다전업주부어머니 (46.6%) 가자녀의교과수업내용에대하여모른다고응답하였다. 가구월평균소득수준에따른응답경향을보면, 소득이낮을수록자녀가학교수업에서배우는내용을모른다고응답한비율이높은편이다. 가구월평균소득 200만원이하인가정이모른다고응답한비율이높은편 ( 초 37.8%, 중 53.5%) 이고, 다음으로 200만원초과 ~400만원이하인가정 ( 초 27.4%, 중 46.7%), 400만원초과인가정 ( 초 20.7%, 중 36.7%) 순으로나타났다. 118
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 학교학습을따라가거나잘하기위해엄마의학습관리필요본연구의면담에참여한학부모들은자녀가학교에서무엇을배우는지모르는경우자녀들의학업성취수준이떨어지기쉽다는생각을가진경우가많았다. 부모들은자녀의전체학습정도와학습시간중학교에서이루어지는부분은일부에지나지않는다고생각한다. 자녀가학교학습을따라가거나잘하기위해서는부모가직접자녀학습을챙기거나사교육을통해뒷받침이되어야하며, 자녀를사교육에참여시키는것도부모의정보력과관심이필요하다고여긴다. 학부모 G는자녀가학원을다니지않고학교수업에만의존했기에평균적인학업성취를낼수없었다고생각한다. 선행연구를보면사교육참여가학업성취에미치는영향에관하여서는일관된결과를보이지않으나부모들은사교육참여가불가피하다고생각한다. 특히중등학교에서는입학직후치러지는배치고사결과가이후학업에영향을미칠수있다고생각하는데, 배치고사준비를위해서는학원의도움이필요하다고판단하는것이다. 저희딸이기초학습부진아예요. 학원을안다니니까학교에서수업을통해서공부를해요. 그러니까뭐, 영어든수학이든대부분학교수업에의존한단말이죠. 근데학교수업을하는데 A, B, C, D 반이있잖아요. 그럼못하는반에제일잘가르치는선생님이와야하는데, 제일못가르치는선생님이오시는거예요. ( 학부모 G) 수업에충실했는데도애가 ( 성적이 ) 떨어지면그떨어진부분에대해서이렇게살펴주셔야되는데, 안살펴서. 그러면방과후에조금더해보자. 이래서애가방과후신청을하려고봤더니또그선생님이야. ( 학부모 G) 학부모들은교사들이대부분의학생이사교육에참여하는현실을감안하거나전제하여수업을할것이라고판단하는것이다. 간혹언론에보도되는사교육에참여하지않고높은학업성취는내는사례는예외적인것이라고본다. 학부모들은자녀를통해학교수업만열심히들어서는좋은성적을낼수없다는인식을갖고있다. 다음은면담에참여한학부모들이자녀들로부터듣고있는학교수업에관한이야기이다. 학부모들도자녀들을통해교사들이주어진시간내에주어진교과내용을모두다뤄야하고개인차를세심하게고려하기어렵다는것을알고있다. 119
가족변화와교육정책 : 진단과과제 얘는수업을나름열심히듣고싶은데, 수업을열심히들어도모르겠다는거죠. 그러니까정말수업시간에조는애들이자기는이해가안된다는거예요. 그니까자기는수업에집중을해야될수밖에없는거지, 학원을안다니니까. 그러니까그걸알아서열심히집중하는데, 계속선생님들이이거알지. 하고넘어간다는거죠. 그러면뭘알어 ( 웃음 ). ( 학부모 B) 저희애는공부좀잘해요. 저희도학원을안다니거든요? 근데수학을공부하다보니까선생님들이너무학원다니는애들중심으로수업을진행해나가서여기서조금만더설명을해줬으면좋겠는데그냥지나가버리는거예요. 지나가버리니까그거를몰라가지고와. 엄마, 나도학원을다녀야될까봐 라는얘기가애입에서나와요. ( 학부모 B) 면담에참여한일부학부모들은교사로부터자녀에게사교육을시키라는직 간접적인권유를받은경험이있다고하였다. 이러한경우에부모들은사교육비부담이어렵거나사교육을원하지않을경우부모의관심, 뒷받침, 관리가더욱필요해진다고보았다. 한학부모는자신을 전과목을가르치는선생님 이라고하며, 다른한학부모는자녀의 학습매니저 역할을자임하고있다고하였다. 취업모는이러한역할을수행하기에불리한여건이다. 그런거를점점더그이제가정의역할이라고하다보니까. 이게어떻게되냐하면, 사실저처럼집에늦게들어가는사람은 ( 웃음 ) 숙제정도의수준이아니라, 완전학습을가르치는, 전과목학습을가르치는선생님같은거예요. 그거해서시험대비까지다해줘야되는, 선생님같은거예요, 엄마가아니라. ( 학부모 G) 요즘많은부모들은특히주부들은주부로서하는일이밥하고, 빨래하고, 이게아니라, 아이를중심으로돌아가는 학습매니저. 극단으로가면그럴수있어요. 애가잘되기위해서엄마의영향력이발휘가되야한다고그러면그걸발휘안할엄마들이없다는거죠. 우리애가잘된다는데누가마다하겠어요. ( 학부모 O) 부모의자녀학습준비물마련부담정책적으로가정에부과하는준비물부담을줄이려는노력을지속적으로추진해왔으므로학교학습을위해가정에서준비해주어야할준비물에대한부담은많이완화되었다. 면담에참여한한학부모도이에동의하였다. 120
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 ( 학교에 ) 학습준비물센터가있으니까이렇게좀엄마들이준비하기어려운거는학교에서다해주시더라고요. 그러니까어려운건별로없어요. 많이좋아진것같아요. 큰애초등학교보낼때랑지금하고는달라요. 그때는진짜다해줘야됐었거든요, 뭐든지. ( 학부모 I) [ 그림 Ⅳ-21-P] 에서보듯이부모가시간이나돈등의여건으로학교준비물을챙겨주지못하였다고응답한부모는전체조사참여학부모의 10.5% 로적은편이었다. 초등학생자녀를둔학부모의 12.9%, 중학생자녀를둔학부모의 7.9% 가준비물을챙겨주지못한경험이있다고하였다. 내 ( 부모 ) 가 ( 시간이나돈등 ) 여건이안되어아이가학교준비물을챙겨가지못한적이있다. [ 그림 Ⅳ-21-P] 여건의어려움으로자녀준비물을챙기지못한경험 그럼에도뒤에서인용할교사와의면담자료에서나타나듯이학교에서는일회적인소모품이아닌학생이장기적으로사용하여야할것등은가정준비물로부과하기도한다. 따라서가정에서는자녀의준비물챙겨주는부담이줄었을지모르나없어진것은아니다. 학교에서요구하는준비물을아이가혼자서챙기기어렵고부모가챙겨주어야한다 는진술에대하여그렇다고응답한초등학교학부모비율은 39.6% 에이른다. 학교에서요구하는준비물을아이가혼자서챙기기어렵고부모가챙겨주어야한다. [ 그림 Ⅳ-22-P] 자녀의학교준비물마련지원에대한학부모인식 121
가족변화와교육정책 : 진단과과제 어머니의취업형태에따른응답경향을보면 (< 부록표 22-P> 참조 ), 초등학생자녀를둔전일제로일하는어머니중 18.2% 가그렇다고답하여다른집단보다높은편이었다. 준비물을챙겨야하는부담이많이줄었음에도일부부모들은여전히부담을안고있다. 부모가자녀의학교학습준비물을챙겨주지못하는경우는, 학교에서준비물공지가늦은경우, 자녀가부모에게미리말하지못한경우, 부모가미리준비물이필요한일정을챙기지못한경우등이다. 특히취업모의경우시간에쫒길때준비물을제대로챙기지못하는경우가발생한다. 오늘같이제가부모교육있는날은 9시에가요. 그러면주변에모든문구점이닫아요. 그러면그준비물사줄수도없고, 그렇다고걔한테너가가서사라고, 그럴수도있는것도있고, 아닌것도있잖아요. 그럼되게애매한거예요. 직장맘들을되게곤혹스럽게하는준비물들이많이있어요. ( 학부모 B) 1학년때같은경우엔학교에서많이주더라구요. 2학년 3학년때는안주더라구요. 미술책사진참고해서준비해가는거예요. 생전처음보는재료들 요구르트빈병, 무슨빈병, 이런거면빈병구하러가게가서 철사에 부드러운융같은코일로감아서만든거있어요. 구부릴수있는거 이런거살때마다, 문방구가까운사람이너냐나냐, 남편하고저하고지금어디냐, 서로애한테사진찍어보내라고해가지고. ( 학부모 M) 가정에서마련해주어야할학습준비물이있는경우취업모의경우보다더부담이큰가정은조손가정이다. 할머니, 할아버지의경우초중학교의학습준비물을제대로파악하기어려운경우가있고경제적인여유가없는경우도다른가족형태에비해더많기때문이다. 부모의자녀숙제지원부담학부모에게 아이혼자서하기벅찬숙제가있다 는진술을제시하고동의여부와정도를답하게한결과, [ 그림 Ⅳ-23-P] 에서보듯이, 학부모의 21.4% 가그렇다고응답하였다. 초등학생자녀를둔경우가 26.9% 로중학생자녀를둔경우인 15.6% 보다높았다. 상당수의부모가자녀가집에서부모도움없이숙제하는데에어려움이있으 122
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 므로뒷받침이필요하다고생각하는것이다. 학교에서외부체험활동, 예컨대박물관이나미술관관람을하고기록하는숙제를내주는경우에도부모가시간여유가없을경우에도어려움이있다. 아이혼자서하기벅찬숙제가있다. [ 그림 Ⅳ-23-P] 자녀혼자하기어려운숙제에대한학부모인식 취업모의경우자녀의숙제를돌보아주어야할때전업주부에비해더큰부담을느낀다. 취업모는퇴근한이후시간에야자녀를지원할수있기때문이다. 면담에참여한취업모들이특히초등학교저학년의경우자녀가혼자서알아서숙제를해놓지못하여, 늦게퇴근한후자녀에게밤늦도록숙제를시키거나같이했던경험을이야기하였다. 부모들은특히초등학교저학년시기에학생스스로알림장에적힌것을점검하여준비물을마련하고숙제를챙겨서하는것은어려운일이라고본다. 애가 1, 2학년때저는고시공부를했어요. 왜냐면은제가직장에서 9시에오면애가그때부터숙제를하는거예요. 근데숙제가그, 받아쓰기틀린거열번씩쓰기공책에다옮겨쓰기. 그게시간이엄청많이걸려요. 그럼애가 9시부터시작하면 10시, 11시정도되면꾸벅꾸벅졸아요. 그럼조는애재워야되잖아요. 그럼아침 6시에깨워서숙제를시키는거예요. 그러고가. 근데얘가 아파서숙제를못하는날이있어요. 그러면은학교는가고싶은데숙제를안해서못가는거야, 무서워서. ( 학부모 B) 간혹숙제의내용과방식으로인해학부모와학생들이곤란을겪는경우도있다. 예를들면가족과함께하는활동이나가족과의관계등을기술하는숙제가그러하다. 이경우한부모가정, 조손가정의부모나보호자는심리적어려움을겪게된다. 도덕숙젠데, 가족들이자기를어떻게생각하는지인터뷰해서적는거였어요. ( 중략 ) 아빠 123
가족변화와교육정책 : 진단과과제 나엄마가같이안살거나, 아니면없는경우도있고, 그리고뭐형제도당연히그렇구요. 요즘그런데, 너무교과서에이렇게멀쩡하게형제도있고부모도다있을거라는생각으로이렇게그냥숙제가이렇게나오고이러는게... ( 학부모 N) 자녀의성취를위한지원부담 [ 그림 Ⅳ-24-P] 에서보듯이, 조사참여학부모들중절반가량은 부모가챙겨주지않으면아이성적이높을수가없다 고생각하는것으로나타났다. 초등학생자녀를둔학부모가중학생을둔학부모에비해더많이그렇게생각하였다. 초등학생자녀를둔경우에 (50.5%), 중학생자녀를둔경우 (40.7%) 보다이처럼생각하는비율이높았다. 부모가챙겨주지않으면아이성적이높을수가없다. [ 그림 Ⅳ-24-P] 자녀성적을위한지원에대한학부모인식 [ 그림 Ⅳ-25-P] 에서보듯이, 부모가도와주지않으면수행평가에서좋은점수를받기어렵다 는진술에대해서도학부모들의 31.7% 가그런편이거나매우그렇다고답했다. 이비율은초등학생자녀를둔경우 (44.1%) 가중학생자녀를둔경우 (18.4%) 보다두배이상높게나타났다. 중학교의경우평가결과의공정성에대한관심이높고학생과학부모모두수행평가가학교내에서이루어지는경우가많기때문인것으로보인다. 부모가도와주지않으면수행평가에서좋은점수를받기어렵다. [ 그림 Ⅳ-25-P] 자녀수행평가지원에대한학부모인식 124
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 면담에참여한학부모들은자녀를도와줘야만했던수행평가에대해서여러사례를들어이야기를하였다. 미술같은것도걔가하는게아니라엄마숙제로. 초등학교때엄마숙제했던사람들이중학교에서도여전히엄마숙제가돼가지고. 그래서그게굉장히차이가나거든요. ( 학부모 B) 부모가직접적으로해주는것이아니더라도부모의지원을필요로하는경우들이있다. 예를들어서자녀들이성심껏만든숙제를칼라인쇄하기위해인쇄기가있는장소를찾아보는것, 자녀가직업탐색을위해서만나야할사람을찾아주는것등이다. 부모들은이러한지원에따라숙제결과의수준이달라진다고본다. 매번수행평가를할때마다뭐자료를조사해와라, 아니면자기소개를해봐라, 아니면뭘만들어와라이러잖아요. 그러니깐뭐집에서자료조사하면컬러프린터로뭘뽑아서뭐어쩌고를해야된대요. 회사로전화가와요. 프린터로뽑아달라고. 집에서뭐누가컬러프린터를써요. 그러면뭐저기, 체면불구하고, 어딘가는찾아가서해야되는거죠. ( 학부모 G) 진로탐색을중학교 2학년땐가했는데, 직업군을찾아서만나서인터뷰를하라고그랬다는거죠. 직업군, 자자기가좋아하는직업군하니까애들이다뻔하잖아요. 모르잖아요. 그러니깐뭐라고했냐면, 엄마가까이있는사람. ( 웃음 ) 엄마가좀지식이넓고관계가많으면누구라도꼬셔가지고이렇게하겠지만, 이거, 어떻게하라는거냐. ( 학부모 G) 이렇게부모의역량에따라수행평가결과에차이가벌어지게되면부모의도움을받을수없는학생들은출발점에서부터불리한지점에서게된다. 아이들도이러한상황을눈치를채자신이아무리노력을기울여도상을받거나좋은점수를받기는어렵다고체념하기도한다. 부모의입장에서도현실을비판적으로보지만한편으로는자녀에게미안한마음과패배의식을가지기도한다. 초등학교때는글짓기, 그림그리기, 영어말하기대회그런것들은특별한준비없이는상을받을수가없어요. 워낙특별하게준비하는애들이많으니깐 ( 학부모 M) 125
가족변화와교육정책 : 진단과과제 애가눈치를봐요. 엄마가해줬으면하는바람을약간은넌즈시비출때가있어요. 대신에초등학교내내상한번못타보는거죠, 뭐. ( 학부모 L) 나. 교사가본가정의학업지원 1) 자녀학업지원의가정간차이 초중등학교학부모연령대여성들의취업이증가하면서자녀들의학습준비물을챙겨주는부담을덜기위해중앙정부나교육청에서학교에서학습에필요한준비물을제공하는정책을꾸준히추진하였다. 교사들은최근학생들이가정에서준비하여야할부담이줄었다고하였으나일부준비물들은여전히가정에서챙겨주어야한다. 다음은교사와의면담기록이다. 자료살돈을많이예산을주거든요. 대부분소모성자료같은경우는거의대부분학교자체에서예산을구입을하고요. 비싼거나, 장기적으로쓸경우만애들이사오고있어요. 거의학교준비물은색싸인펜이나. 세트로되어있는것들. 그런거컴퍼스나그런건다학교에서사줬어요. 학년별로. 리코더도사주고. (PG 교사 ) 서예문구세트는안사줬어요. 저희도각자가져왔어요. 학교께있긴있는데. 붓같은거는몇번쓰고나면빠지고그래서붓은조금좋은걸로써야글씨가조금나오기때문에학교껀못쓰겠더라구요. (PJ 교사 ) 정책적으로학습준비물의부담은가정에있는것을가져오는것도있지만교사면담자료에서보듯이가정에서일상적으로사용하지않는붓과같은것은구입하여야하는것에서온다. 이러한준비물은학생이부모에게구입을요청하기도하지만대부분은부모가자녀의학교생활을관심있게살펴서학교가요구하는준비물을챙겨주어야한다. [ 그림 Ⅳ-26-T] 에서보듯이, 교사들도대부분 부모가챙겨주지않으면아이들은준비물을제대로챙겨오지못한다 는진술에동의하고있다. 응답한교사의 72.9% 의교사가이진술에동의하고있으며, 초등학교교사는 74.4%, 중학교교사는 71.1% 로초등학교교사나중학교교사간의동의하는정도의차이는별로없다. 다만 매우그렇다 라는강한동의에응답한비율은초등학교교사와중학교교사간차이가있다. 매우그렇다 에응답한교사는조사에참여한초등학교교사의 18.4%, 중학 126
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 교교사의 9.1% 이다. 동의정도의차이는있으나, 중학교교사들도학습준비물은부모님이챙겨주지않으면안된다고생각하고있음을알수있다. 초등학교교사들은휴대전화의문자를활용하여부모들에게학생들이준비해와야하는준비물이나숙제를알려주기도한다. 취업한어머니들이알림장이나가정통신문을미쳐보지못하여자녀의숙제나준비물을챙기지못하는사태를예방하기위함이다. 부모가챙겨주지않으면아이들은준비물을제대로챙겨오지못한다. [ 그림 Ⅳ-26-T] 부모의자녀학교준비물챙기기에대한교사인식 다른선생님들에비해서문자를굉장히많이보내는편이예요. 엄마들한테무슨중요한준비물이나, 회신을받아야하는가통이나, 꼭알아야될게있다면일단무조건문자를보내요. 그런데애들한테말을해서거치는거보다는엄마한테다이렉트로얘기하는게훨씬더잘오더라구요. 중요한숙제같은경우에그렇게안내를해드리면... (PC교사) 교사들은단지준비물만챙겨주는것이아니라학업의면에서여러가지로챙겨주는것이중요하다고여기고있다. 부모가자녀의학업이나학교생활을챙기는정도에따라자녀의성적이달라진다는데에대한교사들의동의는학습준비물을챙기는것에대한동의정도보다높다. [ 그림 Ⅳ-27-T] 에서보듯이, 초등학교나중학교교사모두절대다수인 90% 이상이부모가챙겨주는정도에따라자녀의성적이달라진다고여기고있다. 매우그렇다 에응답한초등학교교사는 28.5% 이며, 중학교교사는 19.4% 로초등학교교사와중학교교사의인식을비교하면초등학교교사동의정도가조금더높으며, 강도도강함을알수있다. 교사와의면담을통해서도이러한인식을알수있다. 초등학교 6학년담임교사는학부모, 특히어머니가자녀의숙제를챙기는것과그렇지않은것이별것아닌것같지만자녀의학교생활에서는차이가드러난다고말하였다. 127
가족변화와교육정책 : 진단과과제 고학년은대체로애가잘하겠거니하고엄마는... 마음놓고출근을하시거나사회생활을하시는데.. 하다못해정말... 숙제하나도애가스스로할수있을거같지만, 엄마가숙제했니.. 라고말한마디해주는거랑, 아예말안하고애잘때퇴근하시는거랑전혀다른거같아요. 크게보면이것저것다챙겨주는거지만, 사실은말한마디하시는거.. 아니면오늘친구랑뭐했니.. 내지는... 우리애가어떤애랑친하게놀고있구나.. 그런걸아시는것도.. 제가볼때는되게큰거같거든요. ( 초등 C교사 ) 부모가챙겨주는정도에다라아이의성적이달라진다. [ 그림 Ⅳ-27-T] 부모의자녀학업챙기기에대한교사인식 부모의자녀교육에대한관심은자녀의숙제를도와주는것으로쏠리기도한다. 그러나부모가자녀의숙제를도와주는것을넘어서대신해주다시피하는경우도종종있다. 특히자녀교육에관심이많은고학력부모가많은지역에서이러한경향이있다고하였다. 상류층가정배경을지닌학생들이비교적많은지역의학교에서근무하는한교사는다음과같은사례를이야기하였다. 1학기때, 고장사람들의직업조사하는게있었어요. 애들이너무... 부모님이그때는많이봐주신거같아요. 완전... 논문처럼써온거예요. 3학년이데이터를이만큼을해왔어요. 설문을 100장을해왔더라구요. 일일이 100명을다만나가지고. 그래프까지착그려가지고. 이거는석사논문으로해도되겠다. 아마그때는부모님이많이봐주신거같아요. (PG 교사 ) 자녀의숙제에부모가도움을줄수있지만그정도가지나칠때자녀의자립심, 독창성향상등에서문제가될수있다. 아울러숙제가성적에영향을미친다면공정성에도부정적인영향을미치게된다. 부모가도와주지않으면수행평가에서좋은점수를받기어렵다 는진술에대하여교사들은대체로부정적인응답을하였다. [ 그림 Ⅳ-28-T] 에서전체응답교사의 70% 정도가부정하였다. 부정적인응답비율은초등 128
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 학교교사가 67.2% 로중학교교사 74.0% 에비해조금낮았다. 수행평가결과에대하여관심이높아질수록학교에서는수행평가과제를가정의영향을배제하기위해학교수업시간에학생들이직접할수있는것들을제시하기때문이다. 반면이진술에약 30% 에달하는교사가동의하고있다. 응답한교사의약 1/3에해당하는교사는수행평가과제에부모의도움이영향을미친다는점을인정하고있는것이다. 부모가도와주지않으면수행평가에서좋은점수를받기어렵다. [ 그림 Ⅳ-28-T] 부모의수행평가도움에대한교사인식 [ 그림 Ⅳ-29-T] 에서보듯이, 부모가숙제를도와준것을알아도잘한것을발표시키게된다 는진술에대하여조사에참여한교사들은부정적인응답을더많이한편이다. 전체적으로보아 60% 가부정적인응답을하였으며 40% 가긍정적인응답을하였다. 초등학교교사의경우는긍정적인응답의비율이 49.2% 로거의절반에달한다. 이에비해중학교교사는 28.6% 정도가긍정적인응답을하였다. 부모가숙제를도와준것을알아도잘한것을발표시키게된다. [ 그림 Ⅳ-29-T] 부모가도와준숙제발표에대한교사인식 [ 그림 Ⅳ-30-T] 에서보듯이 학부모들의자녀에대한뒷받침정도에따라학생에게주는숙제가달라진다 라는진술에대하여초중학교교사들의전반적인응답은부정 129
가족변화와교육정책 : 진단과과제 의비율이 59.7% 로높은편이다. 그러나응답경향은초등학교와중학교교사에따라뚜렷이구분된다. 초등학교교사는위진술에긍정적인응답과부정적인응답이거의비슷한데, 긍정적인응답이 51.5% 로부정의비율에비해약간더높은편이다. 그러나중학교교사는긍정적인응답이 26.0% 로부정적인응답 74.0% 에비해현저히낮은편이다. 학부모들의자녀에대한뒷받침정도에따라학생엑주는숙제가달라진다. [ 그림 Ⅳ-30-T] 학부모의자녀뒷받침과부과하는숙제에대한교사인식 교사와의면담자료를통해서도이러한현실의일단을알수있다. 면담에참여한교사들은숙제를내줄때근무학교의학생구성의특징을고려하지않을수없다고하였다. 학생가정의평균적인사회경제적배경, 어머니의관심과뒷받침정도에따라가정에서해올숙제가다소달라진다고하였다. 전반적으로교사들은가정에서해올숙제를부과할때, 학생들의사교육참여를고려하지않을수없다. 뿐만아니라가정에서부모의관심과지원여부나정도도고려하게된다. 부모의관심이나지원이부족한학생들이많을경우집에서해야하는숙제는최소화하게된다고하였다. 아예안내는건아니고요. 되도록안내려고하고. 어쩔수없이내는건있는데. 부모님손안타는걸주로내는편이고요. (PC 교사 ) 우리학교선생님들은일단애들이숙제같은거내줘도잘안해오고학부모님들의도움을바랄수가없으니까선생님들이학교내에서해결하려고하다보니까열심히하시는거같아요. ( 중략 ) 저도숙제는조사학습같은거그런것만집에숙제로내주구요. 그다음에학교에서일주일에한번씩도서관이용시간이있어요. 그럴때, 저는조사를그때할수있게계획을해요. (PJ교사) 130
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 2) 자녀학업지원의학교간차이부모의자녀학업지원은개별가정단위로도이루어지지만한편으로는학교수준에서도이루어진다. 학교수준에서자녀의학업지원을적극적으로하며학교수준에서요청하는활동에도적극적으로참여할경우, 학교에서학생들에게제공할수있는프로그램이달라질수있다. 예를들어학교에서학생들을위한자전거타기프로그램을운영하며, 학생들을학교밖하천변등의자전거도로로나가서실습을하게할경우학생들의안전과보호를위하여많은사람이동원되어야한다. 이일을학부모가해줄수있다면자전거타기프로그램이활성화될수있다. 그러나동원할수있는학부모가충분하지않다면해당프로그램은학교안에서만이루어져학생들의흥미를끌기어렵거나아예학교에서추진할계획조차마련하기어렵다. 자전거뿐만아니라학생들을위한독서교육등도학부모의참여로활성화를꾀할수있다. 다음면담기록은학부모를동원할수있는학교에서부모를명예교사로위촉하여활동한예이다. 저희학교같은경우는명예교사도우미를굉장히많이활용을해요. 최근에도자전거교육을했거든요. 그럴땐어머니들을 9~10분씩오세요. 자전거를애들이 2학년때부터교육을받아요. 자전거타는교육을. < 연구자 : 자전거는어디서나요?> 학교예산으로다사줬어요. 40대정도담당자가요청을하는거같더라구요. 우리학교근처에자전거도로가좋으니까아이들에게요즘문예체교육을활동화시키라고공문이오니까신청을하는거같더라구요. 자전거강사도초빙을하고해서 2학년때부터계속자전거교육을부가적으로했어요. ( 중략 ) 저희는또 ** 스쿨이라고해서책읽어주는학교프로그램을해요. 어머님들이오셔서그림자연극도많이해주시고, 명예교사도우미가있어가지고오셔서책을읽어주셨어요. (MG 교사 ) 학교에서학부모가아닌지역사회의인적자원을활용하여여러프로그램을운영할수도있다. 그러나학교가지역사회의인적자원과지속적인교류와협력관계를맺는풍토가활성화되어있다고보기어렵다. 또한학교소재지인근지역에활용할수있는자원이부족할경우동원에어려움을겪을수있다. 학교의입장에서는자녀의교육에관심을가지고있는학부모를참여시키는것이가장효과적이라고판단할것이다. 이러한상황에서학교에서추진하려는교육프로그램에참여하여도와줄수있는학부모가적을경우프로그램운영자체가위축될수있다. 가정여건이어려우며어머니가취업을한학생이많이재학하고있는학교에서는다른학교에서하지않는 131
가족변화와교육정책 : 진단과과제 교육프로그램의운영뿐만아니라학부모들의참여를독려하는일에교사들은부담을느낀다. 자발적으로오실수있는저런상황, 경제적으로좋은상황이라서엄마들이저희가딱와주세요그랬을때, 별부담없이오실수있는환경이면상관이없을거같은데. 저는두학교다그렇지않은학교에있었거든요. 제가이걸내밀때마다너무죄송스러워요. 안되는현실을뻔히아는데. 제입장에서는또학교에서이걸인원을맞추라고하니깐, 맞춰야하고. (PC 교사 ) 이상에서학부모와교사의면담자료와조사결과를통해가족의변화에비해학교는더디게변화하고있음을알수있다. 가족의변화속도에비해더디게변화하는학교교육의관행속에서일부가족, 취업한어머니들의어려움은더욱가중되는듯하다. 이장의결과를종합적으로논의하면다음과같다. 첫째, 이미이른바정상가족의비율이낮아지고있음에도여전히일하는아버지, 집에서살림하는어머니, 자녀로구성된가정을 정상 으로간주하는사회적통념이비교적견고하다. 따라서취업한어머니들은직업과자녀양육을병행하는이중부담을안고있다. 부모, 특히어머니들은학교에서요청하는일에열심히참여하는것이자녀의학교생활에도움이된다고여기고있다. 교사들중상당수도학교일에열심히참여하는부모의자녀에게더관심이간다는것을인정하였다. 그러나취업한어머니는학교에서요청하는일에적극적으로참여하기에는근본적인한계가있다. 한부모가족, 조손가족이많이재학하는학교가아니라면학생들이나부모모두부모의이혼사실을공개하기를꺼려한다. 학부모나교사모두부모의이혼사실을공개하는것이자녀나학생에게불리하다고생각하는정도가높기때문이다. 부모들은다른학생에게는공개하지않아도교사에게는공개하여적절한대처를할수있게하면좋을것이라는생각은가지고있지만, 교사에게공개하는것이곧다른학생이나학부모로공개가확산될것을우려하여드러내지않는경향이있다. 부모의이혼이도덕적인규범과관련된것이아님에도정상가족이아닌가족에대한편견이여전히강하게남아있음에어려움을겪고있는것이다. 둘째, 가족의변화로취업모는자녀의돌봄에어려움을겪고있으며, 교사들은가족의불안정성으로인하여돌봄을제대로받지못하고정서적인어려움을겪거나고시원과같은곳에방임된학생들을지도하는데에어려움을겪는다. 132
IV. 학교교육이요구하는가족의기능 : 교사와학부모의인식 취업모는토요일, 예기치못한휴업일, 단축수업일이되면자녀돌봄에비상이걸린다. 학교에서는토요일이나자율휴업일에대비하여학생들을위한프로그램을마련하고있지만학생들의흥미를끌지못하고, 가정에서돌봄을받지못하는아이들이가는곳이라는낙인감까지있어부모나학생들이선호하지않는다. 교사들은부모의이혼과정에서학생들이겪는정서적어려움을감지하고있으나이들을위한적절한지도에어려움을느낀다. 부모의이혼자체보다이혼에이르는과정이나, 이혼후빈곤에처하게될때, 가정폭력과연결될때아이들이받는심리적상처가커학습을비롯한학교생활적응에어려움을겪고있으나교사가할수있는일은제한되어있기때문이다. 셋째, 학교에서는학생들이예의범절을가정에서배우고오기를기대하지만교사들은이러한기대를지속하기에는어려움이있음을알고있다. 그렇다고해서학교에서이러한것들을가르치기에도어려움을느낀다. 왜냐하면가정에서이미형성되어온태도를제한된시간동안변화시키기어려울뿐만아니라부모가예절교육을요청하거나동의하는것도아니기때문이다. 부모들은가정에서자녀에게예의범절을가르친다고생각하지만정작자녀들을제대로통제하기어렵다는점은인정한다. 넷째, 가정에서자녀의학습지원은대개어머니의역할이나취업모는이것을하기에부담이크다. 학부모는가정에서의뒷받침여부와정도가자녀의학업에영향을미친다고생각하고있었고, 학교에서도가정의영향력을차단하거나무시하기어려운현실의일단을알수있었다. 133
V 가족변화에대응하는교육정책사업진단 이장에서는현재추진되고있는정책사업들이가족변화에어떻게대응하고있는지를파악하고자한다. Ⅱ장에서보았듯이부모와자녀두명으로대표되는정상가족의모델은이미 20년전부터균열되어가족의형태가다양화되었고가족내여성의역할이급속도로변화하고있다. 가족의문제는교육의문제라기보다사회복지문제로간주되어가족의변화에대해직접적인대응을표방한교육정책사업은돌봄교실이외에는뚜렷하지않다. 그러나여러정책사업들이직간접적으로가족변화에현실적으로대응하고있다고볼수있다. 정부에서주도적으로추진하고있는정책사업중가족변화에대응하고있다고연구진이판단하고, 전문가협의회를통해판단의타당성을검토받은정책사업은돌봄교실, 방과후학교, Wee 프로젝트, 교육복지우선지원사업, 토요일프로그램, 대학생멘토링등이다. 이러한정책사업의선정은주로중앙수준에서정책적으로추진되고있는것중취업모의방과후혹은주말자녀돌봄과교육에대한지원요구, 이혼이나재혼등가족의변화로인한학생들의정서적, 심리적불안에대응하는정책으로간주할수있는것들이다. 선정한정책사업들은일차적으로가족변화에대한대응을표방하며추진되고있는것이아니다. 그럼에도정책사업의취지등에비추어돌봄요구에대한대응, 정서적지지요구에대한대응, 학습이나체험활동등에대한대응그리고이러한여러요구에대한통합적대응등의범주로정책을나누어보았다. 이장에서관심을가지고살펴볼정책사업에대한이러한범주화는편의상이루어진것임을거듭언급한다. 따라서과도하게단순화하여범주화하는것에따른한계가있을것이다. 가족변화로교육영역에서대응이요구되는기능에따라범주화한후범주에따라개별정책별로현황을개관하고, 정책의성과, 문제점및향후과제를진단하여보고자한다. 정책사업에대한진단은관련선행의문헌검토와이연구를위해실시한조사자료와면담자료의분석을통해제시할것이다. 끝으로개별정책사업에대한진단결과를종합적으로논의할것이다. 134
V. 가족변화에대응하는교육정책사업진단 1. 돌봄요구대응정책 : 돌봄교실, 토요프로그램 여성의취업이증가하면서자녀의양육과돌봄의기능을공적인영역에서수행하여야할필요가증대되고있다. 학교에서돌봄교실을설치운영하는것은바로이러한필요에부응하기위함이다. 토요일이휴업일로확대되면서토요일에아동 청소년에대한돌봄기능요구필요에대응하기위해학교에서는토요프로그램을운영하고있다. 학교에서운영하는토요프로그램을통해다양한활동이이루어진다는점에서토요프로그램의기능을돌봄으로만간주하는것은소극적인해석이다. 우선토요프로그램의일차적인목적은토요일에아동 청소년이방임되지않도록하는것이어서이범주에포함시켰다. 가. 돌봄교실 1) 현황 돌봄교실은 1990년대후반부터일부지역초등학교에서도입한것이점차수요에부응하기위해정책적으로추진되면서급속도로확대되었다. 돌봄교실은특히초등학교저학년시기아동의돌봄을위해설치운영되고있다. 정부에서표방한돌봄교실의목적은다음과같다. 첫째, 아침및방과후초등돌봄교실의기능을강화하여맞벌이 저소득층가정자녀의건강한성장및학력향상을지원한다. 둘째, 저소득층, 맞벌이가정자녀의교육및보육지원을통한사교육비경감및교육복지를실현한다. 셋째, 교육청-지방자치단체-학교간협력을통한지역주민의자녀교육및보육수요를충족한다 ( 교육과학기술부, 2011a). 초등돌봄교실을운영하는학교현황은다음 < 표 Ⅴ-1> 와같다. 2011년 6월현재 5,430개교 ( 전체초등학교의 92.4%) 이며, 돌봄교실수는 6,639개이다. 초등돌봄교실에참여하는초등학생은총 124,013명에달한다. 135
가족변화와교육정책 : 진단과과제 < 표 Ⅴ-1> 생활수준및부담유형별초등돌봄교실참여학생수 (2011) ( 단위 : 명, 원 ) 생활수준 부담유형 구분수익자부담저소득층맞벌이가정기타 ( 일부 / 전액부담 ) 전액무료 서울 2,919 6,892 674 10,485 6,843 3,642 10,485 부산 2,212 2,900 579 5,691 693 4,998 5,691 대구 1,271 2,316 369 3,956 906 3,050 3,956 인천 1,310 2,975 833 5,118 1,374 3,744 5,118 광주 763 1,722 262 2,747 1,271 1,476 2,747 대전 823 2,537 447 3,807 1,611 2,196 3,807 울산 255 2,044 389 2,688 1,427 1,261 2,688 경기 4,108 22,914 3,249 30,271 21,816 8,455 30,271 강원 1,475 2,932 2,354 6,761 221 6,540 6,761 충북 1,286 3,494 1,495 6,275 182 6,093 6,275 충남 1,580 5,179 2,320 9,079 991 8,088 9,079 전북 2,353 4,524 2,599 9,476 371 9,105 9,476 전남 1,601 3,884 2,481 7,966 49 7,917 7,966 경북 2,031 4,488 2,666 9,185 200 8,985 9,185 경남 1,599 5,460 2,188 9,247 527 8,720 9,247 제주 365 693 203 1,261 649 612 1,261 계 25,586 74,261 22,905 122,752 38,482 84,270 122,752 비율 (%) 20.9 60.5 18.6 100.0 31.6 68.4 100.0 월평균부담액 - - - 37,829 37,829-37,829 자료 : 한국교육개발원 (2011). 한국교육개발원선진화지원특임센터 DB. 출처 : 교육과학기술부 한국교육개발원 (2011). 교육정책분야별통계자료집재인용. 한편, 저소득층및맞벌이가정등을위한아침 저녁 ( 야간 ) 돌봄요구가제기되자정부는 2011년 3월부터전국 1,000개의유치원및초등학교에서 엄마품온종일돌봄교실 을신설, 운영하고있다. 이는기존의돌봄서비스를확대한것으로아침돌봄, 오후돌봄, 저녁돌봄을실시하여시간대를다양하게운영할수있도록하였다. 유치원또는학교에서이른아침부터저녁늦은시간 ( 아침 6시 30분 ~ 저녁 10시 ) 까지아이들을돌봐주는프로그램을운영할수있게하고, 부모의출퇴근시간등을고려하여온종일돌봄프로그램운영시간조정이가능하도록하였다. 초등돌봄교실의주요프로그램내용을살펴보면, 교육과돌봄프로그램을동시에 136
V. 가족변화에대응하는교육정책사업진단 시행하고있다. 교육프로그램은교과과정, 방과후학교특기적성교육등으로구성되며, 돌봄프로그램은과제해결등교육활동유형과자율활동형으로구성된다. 2011년 4월현재, 1,026개의교실에서 27,769명의학생이참여하고있다 ( 아침, 오후, 저녁돌봄교실참여연인원은 37,695명 )( 김홍원외, 2011). 2) 성과학교의돌봄기능수행가족이담당해오던기능을공적영역에서맡아야할때아동의상황에비추어가장적합한곳은학교이다. 학교에서는사회적요구에부응하여종래수행하지않았던돌봄기능을수행하고있다. 즉돌봄교실은가정에서부모의보호와돌봄을필요로하는유 초등학교의저연령층아동을대상으로가족기능을대신하여안전한보호와돌봄, 방과후와연계된교육프로그램을제공할수있도록한것이다. 돌봄교실현황자료에서나타나는바와같이, 2011년현재전체초등학교의 92.4% 에서초등돌봄교실을운영중에있으며, 참여한학생구성을살펴보면맞벌이가정아동이 60.5% 로과반수이상을차지하는것을볼수있다. 이는돌봄교실이맞벌이가정의돌봄기능보완의역할이라는측면에서정책목표를잘이행하고있다고하겠다. 2010년한국교육개발원에서실시한학부모참여설문조사결과에따르면, 방과후학교초등돌봄교실에대한전반적인만족도는평균 4.22점 (100점환산 84.4점 ) 이며, 맞벌이여부에따라맞벌이의경우에는 그렇다 는의견이 90.6%, 외벌이경우 그렇다 는의견이 87.1% 로나타났다. 전반적으로참여학부모의서비스만족도가높으며특히맞벌이학부모들의만족도가높은것을볼수있다 ( 김홍원외, 2010). 저소득층가족돌봄기회제공 < 표 Ⅴ-1> 에서보았듯이 2011년초등돌봄교실참여학생들중전액무료로참여하는학생의비율은 68.4% 에달한다. 즉참여학생의약 70% 가전액무료지원을받는것으로, 참여학생중 20.9% 에해당되는저소득층아동은전액무료대상자에해당된다. 돌봄교실에참여하는저소득층에대한지원이큰편이라할수있으며, 초등돌봄교실의주요정책목표인저소득층자녀의보육지원의기능에부합하는경향으로볼수있다. 137
가족변화와교육정책 : 진단과과제 3) 문제점과향후과제돌봄수요확충돌봄교실이가족변화에대응하여중요한성과를거두고있으나수요를충족시키지못하는경우가있다. 특히저소득층지역학교에서원하는수요를다충족시키기어렵다. 학부모들은면담과정에서돌봄교실의부족한문제점을지적하였다. 돌봄교실수요는되게많은거같은데요. 부족한거같아요. 저희학교는되게보내고싶은엄마들은많은데이게정해져있고, 저학년만하고. 저희는큰애두명이면걔네를같이받기도하는데요. ( 중략 ) 이게많아져야하는데, 학교에한클래스밖에없거든요. 그래서이게좀더많아져야될거같아요. ( 학부모 O) 학교의교실여건상돌봄교실확충에한계가있다는점에서학교에따라희망자를모두받기어려운것이현실이다. 제한된여건에서돌봄교실을운영하면우선순위를정할수밖에없는데저학년의돌봄이더필요하다고보아저학년위주로운영을하게된다. 이경우고학년자녀를둔어머니의요구에부응할수없게되는것이다. 하지만돌봄교실에다니던학생이고학년이되었다고하더라도돌봄의필요가없어졌다고보기는어렵다. 다음은저소득층밀집지역학교에서근무하는지역사회교육전문가의면담기록이다. 돌봄에서보호되고있는애들이 22명인데 1, 2학년이에요. 돌봄선생님이이야기하시기를 1, 2학년때까지는천국이에요. 그나마엄마들이돌아올때까지.. 그런데얘네들이 3학년이되면.. 이천국에서벗어나는거예요. 돌봄선생님이제일가슴이아픈게 3, 4월달에애들이방과후에당연히돌봄교실에문을열고들어와야하는데, 이게차단이돼가지고못들어오잖아요. 그럼쪼로록돌봄교실창문에이러고매달린대요. 그눈을계속마주칠수도없고너무나가슴이저려가지고 4월달까지일손이안잡힌대요. ( 중략 ) 3학년올라가면서부터어울려야하는데.. 학급애들이랑, 1, 2학년때같이어울렸던애들이있으니깐.. 또못어울리는거예요. 못어울리고서는끼리끼리... 쓸쓸히운동장을배회하다가가는모습.. 그게보고있으면가슴이짠하다고하더라구요. (PA 지전가 ) 취약계층의경우초등학교고학년이상의학생들에게도최소한의보호와돌봄역할이부재한상태인경우가많다는것이다. 그러나현재까지대부분의돌봄교실은 138
V. 가족변화에대응하는교육정책사업진단 유 초등교육위주, 초등에서는저학년을위주로한다. 그러나초등학교고학년은물론중학생에게도돌봄은필요하다고본다. 초등학교저학년과는다른모델로운영되더라도이들에게필요한적절한돌봄이어디에선가는제공되어야한다. 학부모를대상으로한조사결과, 초등돌봄교실확충 에대해초 중학교학부모들 60% 이상이 필요하다 고응답해긍정적인반응을보였다. 그중에서도초등학교전일제 (64.2%), 초 중학교파트타임으로일하는어머니들의경우 필요하다 는응답이높았다 ( 초 65.5%, 중 70.5%). 주로어머니가취업을한경우에초등돌봄교실확충의필요성이크다고볼수있다 (< 부록표 31-P> 참조 ). 돌봄교실의확충은다음과같은점에서다각적으로요구된다고볼수있다. 첫째, 여성의취업이지속적으로증가하여자녀를위한돌봄의수요도증가할것이다. 둘째, 지역이나학교에따라서고학년을위해서도고학년에적합한돌봄교실모델을만들필요가있을것이다. 요구와필요에부응한유연한운영, 지역사회와의연계필요학부모들이요구하는돌봄은안전한공간에서자녀를위험으로부터보호하는것에머물지않는다. 학부모들은특정보호공간의범위를넘어예체능, 운동, 놀이터, 야외활동등교육-놀이-휴식활동이포괄적으로가능한공간과기능을요구한다. 요컨대학령기아동의학부모들이필요로하는돌봄이란교육적활동이포함된능동적돌봄을의미한다고볼수있다. 돌봄교실이도움이되지만취업모중에는현행운영방식에대해불만을제기하기도한다. 학부모면담에참여한한전일제취업모는다음의문제를지적하였다. 돌봄교실을가정과같은거점으로하여방과후교실뿐만아니라학원에도다닐수있게되기를바라는것이다. 방과후에그돌봄교실이나거기들어가서만계속있어야지학교를벗어나면안돼요. 애들이그래서다른학원을다닐수가없어요. ( 중략 ) 2시부터 4시 30분 ~5시까지학교에있는방과후프로그램만듣고끝이나야하는데, 어릴때는거기서다양한프로그램을경험하는게좋은데, 크면요거기서안되더라구요. ( 학부모 P) 학교에서는돌봄교실에학원에가기도어려운학생을우선적으로받아들이려고한다. 그러나돌봄교실이저소득층만을위해서설치 운영된것이아니므로학부모들에 139
가족변화와교육정책 : 진단과과제 따라서는다양한요구를제기하는것이다. 돌봄교실을운영하는학교나교사의입장에서보면학생들의지속적이고안정적참여가필요하다. 학부모의다양한요구에부응하기위해서는개별학생들의활동일정을소상히파악하고대처하여야하는데학교에서이러한것들에모두대응하기에는어려움이있다. 이러한요구에부응하기위해서는질높은프로그램운영과이에따르는인력충원등에따르는더많은예산이필요하다. 그러나이에따르는부담도있으므로학교밖자원과의연계를확대하는방안을적극검토할필요가있다. 지역사회내의기타기관과의연계를통한협력프로그램개발, 다양한활동프로그램지원, 동행서비스제공등의다각적인지원방안을모색할수있을것이다. 나. 토요프로그램 1) 현황 2012년 3월부터주5일수업제가전면실시됨에따라현재초 중 고등학교의약 99.6% 에서주5일수업제가시행되고있다. 학생에게과중한학습부담에서벗어나다양한교육경험의기회를제공하고, 여가생활및자기주도적능력을키울수있으며, 나아가학부모에게는가정교육과자녀와의체험학습기회를확대할수있는전환점을마련한다는점에서그의의를가진다 ( 교육과학기술부보도자료, 2012b). 새롭게도입된주5일수업제의효과적인정착을위해서학생들이주말을어떻게보내야할지, 특히토요일에도일하는맞벌이부부나저소득층자녀를위한토요일프로그램을학교에서얼마나준비하고있느냐에정부와학부모의관심이주목되고있다. 교과부는주5일수업제의안정적정착을위하여학교안팎에서다양한토요일프로그램을제공하고자노력하고있다. 토요방과후학교확대, 초등학교와중학교의예체능및특기적성방과후프로그램무료운영, 토요 Sports Day 활성화, 토요문화예술동아리운영확대등토요일프로그램의활성화를적극권장하고있다. 토요 Sports Day의경우스포츠강사를학교마다배치하며, 특히중학교에우선배치하여중학교체육활동과결합된인성교육을강화하고자하였다. 또한주5일수업제에따른저소득층가정과맞벌이부부의토요휴일의자녀보육부담을경감시키고자저소득층학생의토요일프로그램지원을위한토요돌봄교실운영확대, 교육복지우선지원사업학교토요프로그램확대등을추진하고있다. 토요 140
V. 가족변화에대응하는교육정책사업진단 돌봄교실의경우, 2011년 1,050교에서 2012년에는 5,225교 ( 대상학교의 92.9%) 로확대하고, 참여학생역시 1만여명에서약 5만명으로늘어날전망이다 ( 교육과학기술부, 2012). 토요돌봄교실의운영확대를위해수용학생을교실당현재 10명에서 20명까지확대하여현재계획된 5,225개교토요돌봄교실에최대 10만명까지우선수용하도록하고, 추가적인수요가있을경우도서실 특별실등을활용하여토요돌봄교실을확대하고, 이를위해 75억원을추가로투입할계획이다 ( 교육과학기술부, 2012). 한편, 주5일수업제의전면자율도입에대비하여올해 15개권역에서운영하고있는지역연합방과후학교의학교간연계, 교육청또는방과후학교지원센터단위, 거점학교운영등다양한운영모델을개발하여보급할예정에있다 ( 교육과학기술부, 2011b). 2) 성과정책변화에따른돌봄수요에대응주5일제실시로토요일휴일이확대됨에따라가정에서의자녀돌봄의부담이커졌다. 토요일도일을해야하는맞벌이가정이나저소득층에서는자녀의토요휴업으로인한돌봄의부담을그대로안게된다. 이러한문제에대응하기위하여토요일프로그램은돌봄 교육기능지원을위해운영되는것이다. 이연구에서실시한서울및경기지역초 중학교학부모대상설문조사결과에따르면, 자율휴업일, 토요일에자녀를돌보기가어려운경우가있다 라는진술에대하여전체응답자의 1/4이상이동의하였다. 어머니가직업을가지고있는경우, 그리고월평균가구소득이낮을수록위진술에동의하는응답비율이높았다 (< 부록표 9-P> 참조 ). 이러한응답결과를통해볼때토요일프로그램은이들맞벌이및저소득층자녀의돌봄수요에대응하고있다고볼수있다. 또한이연구의일환으로실시한학부모설문조사에서, 토요일프로그램에참여 여부에대한질문에직업별응답자중전일제의 46.5%( 초 ), 25.8%( 중 ), 파트타임의 45.8%( 초 ), 31.6%( 중 ), 전업주부의 34.9%( 초 ), 39.0%( 중 ) 가올해토요일프로그램에참여했다고응답하였다. 가구소득별로는 200만원이하집단의 59.1%( 초 ), 34.9%( 중 ), 200~400만원이하집단의 48.6%( 초 ), 32.4%( 중 ), 400만원초과집단의 28.2%( 초 ), 28.6%( 중 ) 가올해토요일프로그램에참여한것으로나타났다. 응답한학부모중어머니의취업형태에따른토요프로그램참여비율을보면, 초등학교에서는취업모가중학교에서는전업주부가참여비율이높았다. 월평균가구소 141
가족변화와교육정책 : 진단과과제 득에따라서는초등학교와중학교모두에서소득이낮은집단이토요일프로그램참여가많은것으로나타났다 (< 부록표 34-P> 참조 ). 이러한조사결과는토요일프로그램이자녀를돌보기힘든맞벌이가정및저소득층가정의돌봄기능을지원하는현실을보여주고있다고할수있다. 토요일프로그램에대한교사들의평가이연구에서실시한교사들의응답을보면, 학교의토요일프로그램, 자율휴업일프로그램등의정책에대해긍정적인평가를내리고있다. [ 그림 Ⅴ-1] 에서보듯이, 학교에서휴무토요일및자율휴업일에대한대응이적절하게이루어지고있다 는진술에대하여초등학교 87%, 중학교 64% 의교사가동의하고있다. 그러나 36% 에달하는중학교교사들이적절한대응이이루어지고있다고보지않으므로향후그이유와적절한대응방안이무엇인지탐색할필요가있을것이다. 휴무토요일, 자유휴업일에대한대응이적절히이뤄지고있다. [ 그림 Ⅴ-1] 휴무토요일, 자율휴업일대응의적절성에대한교사인식 3) 문제점과향후과제프로그램내실화, 질적제고필요토요프로그램은돌봄교실과같이저학년에한정하여운영하는것이아니다. 따라서참여하는학생들의학년이더다양하고관심도다양할수밖에없다. 그러나학교에서제공할수있는토요프로그램은한정되어있다. 초등학교와중학교교사와의면담자료를보면, 현재운영중인토요일프로그램을내실있게운영하기어렵다는점을알수있다. 초등학교의한교사는다음과같이실태를설명하였다. 학교는조금형식적이라고생각해요. 조금, 한두명오고. 토요일날하긴해요. 저희학교는 142