특집 다문화시대의언어정책 북한이탈주민의한국어사용 학습실태및정책적제언 * 권순희 전주교육대학교국어교육과교수 8) 1. 서론 2012년 7월현재국내에정착한북한이탈주민 1) 이 24,000 명을넘어섰다. 그중여성은 69% 를차지하고있다. 문민정부이전까지 633명에불과하던북한이탈주민들이 2006년이후부터는그수가크게늘어매년 2천명이상이남한에들어오고있다 (< 그림 1> 참조 ). * 2011 년전주교대교내연구비지원을받은과제 남북한언어문화차이로살펴본새터민의언어사용경험조사 로나온결과물임. 1) 북한이탈주민 은법률용어인데, 현정부에서 2011 년말에공식용어로채택함에따라본고에서도사용하게되었다. 그동안새터민이라는용어를공식용어로사용해오다가북한이탈주민으로공식용어가바뀜에따라선행연구에서사용한용어와혼돈의여지가있다. 북한이탈주민과새터민의용어를상황과관점에따라같은대상을달리표현한것이라고보아야한다. 북한이탈에초점을둘것인지대한민국정착에초점을둘것인지에따라선별적으로사용해야할용어이지국가차원에서공식용어를공표할문제가아니라고본다. 특집 다문화시대의언어정책 21
< 그림 1> 북한이탈주민입국현황 ( 통일부자료 2012 년 7 월검색 ) 지금도수십만에이르는북한이탈주민들이중국, 캄보디아, 라오스, 태국등제3국에체류하면서남한입국을계획하고있다. 북한이탈주민의수는북한의정치 경제적상황과남북관계, 주변국정세에따라변동이있을수있지만, 지금추세라면매년수천명이넘는북한이탈주민들이남한에들어올것으로예상된다. 북한이탈주민은대한민국에들어온이후남북한의언어차이때문에여러가지어려움을겪는다. 그중남한의낯선어휘로인해매우힘들어한다. 특히수많은외래어와외국어는북한이탈주민의언어생활에많은부담을준다. 그결과북한이탈주민은일상생활, 직장생활, 학교생활에서어려움을겪고있다. 북한이탈주민이남한에서경험하게되는언어생활의적응양상을살펴보고현행북한이탈주민의어휘교육현황을살펴본후독일의통합정책을검토하여정책적제언을하고자한다. 남북의언어차이는언어 22 새국어생활제 22 권제 3 호 (2012 년가을 )
문화적차원에서접근할필요가있으며북한이탈주민의문제는다문화교육차원에서접근할필요가있다. 겉으로는언어의차이로생각되는것이핵심으로들어가게되면사회체제의차이, 문화의차이로발생하게된것임을알수있다. 2. 북한이탈주민의적응실태 2.1. 북한이탈주민의사회생활적응실태 북한이탈주민들은이질적인남한문화로인해의식주생활, 쇼핑, 교통수단이용, 통신기기구입과사용, 관공서이용등남한에서의기본적인생활을하는데불편을겪고있다. 먼저, 북한이탈주민들이남한사회에적응하면서경험하는어려움의상당부분이소비생활로부터기인한다. 기본적으로북한사회와는전혀다른경제체제로운영되는남한사회를이해하고이에적응하는것이쉽지않기때문이다. 일상적인부분에서는경제구조나화폐단위에대한이해뿐아니라사소한구매방식에있어서도정착초기에는어려움을겪는다. 또한지역사회의공공기관이나간단한정보화기기, 교통시설의이용은시행착오와타인관찰, 모방등을통해쉽게익숙해지기는하지만, 짧은시간이더라도당혹감과심리적스트레스를경험하며, 50대, 60대주부의경우에는자동판매기나지하철이용시어려움을겪기도한다. 남한사회에서는이제거의필수적인신용카드에대해서북한이탈주민들은대부분거부감을가지고있으며, 신용카드를사용하는경우가많지않다. 북한이탈주민들이특별히호소하는소비생활의어려움은물건이름이다. 상품의종류가다양하고많은데다가외래어가많아서매우큰어려움을겪는다 ( 이기춘외 2001). 남한 특집 다문화시대의언어정책 23
에유입되는영어, 프랑스어, 이탈리어등의외래어는물건및상품명의수입과더불어발생한것이많다. 이는러시아와중국을중심으로교역이이루어지고문화가유입되는북한과서유럽, 아메리카를중심으로교역이이루어지고문화가유입되는남한의사정을그대로반영한것이다. 많은시행착오를거쳐서북한이탈주민들은새로운환경과생활에적응해간다. 그동안겪는금전적손실과구매후불만족, 그리고당혹감과갈등에서오는심리적스트레스를정확하게측정한연구는없지만상당한비용과정서적에너지를소모하고있으며심리적상처를입고있다고북한이탈주민들은말한다. 현재하나원 2) 수료후북한이탈주민교육은주로취업훈련에중점을두고있다. 그러나직업교육에앞서기초적인일상생활적응교육이선행되어야할것이다. 직업교육은시간을두어이루어져야할문제이고지속적인지원이필요한문제이다. 북한사람들은억양을통해자신의신분이드러나게되면자신이북한이탈주민임을밝혀야할지숨겨야할지고민하게된다. 이는자신이북한이탈주민임을밝혔을때남한사람들이무시하거나견제하는등자신을이질적인존재로인식하지않을까하는두려움과걱정때문이다. 이로인해북한이탈주민들은남한주민들과의교제에있어서자신감이부족한편이며, 남한주민들이자신들에대해편견을가지고있고언어와생각이다소다르기때문에남한주민들과의교제가어렵다고생각한다. 북한이탈주민들은특히자신들이쓰는말씨를남한주민들이잘알아듣지못할때에매우당혹해하며, 경우에따라서는남한주민들로부터말씨가달라의사소통이잘되지않는다는말을듣는것자체가자신들에대한무시로느껴진다고한다 ( 조정아 정진경 2006). 남한사회 2) 북한이탈주민들의사회정착지원을위하여설치한통일부소속기관이다. 북한이탈주민들은의무적으로하나원에서평균 3 개월의정착훈련을받게되는데정착프로그램중하나가언어적응교육이다. 24 새국어생활제 22 권제 3 호 (2012 년가을 )
에서북한이탈주민을포용적인태도로수용하지못하고있는것이사실이다. 이러한현상은그동안북한을다문화적인관점에서수용하려는자세에대한교육, 다문화적문식성에대한교육이부족하였기때문에생긴것이다. 남한인에게는북한이탈주민의발음과억양을수용하려는태도 3) 와언어훈련이필요하다. 또한북한말투를경상도방언이나전라도방언과같이지역적방언의일부로받아들이려는자세가필요하다. 언어의차이, 영어나외국어투표현때문에북한이탈주민들이이용할수있는정보의범위가제한될뿐만아니라, 이는남한사람들과의의사소통상황을두렵게만듦으로써북한이탈주민들의사회적고립을가속화시킨다. 즉, 언어가서로달라남한사람과원활한의사소통이이루어지지않는경험들이반복되면서자기도모르게심리적으로위축되어, 최소한의의사소통만을하면서살아가는사람들이생기는것이다. 언어의장벽, 그로인한보이지않는심리적장벽을넘어서야남한사람들과의미있는관계가시작될수있고, 이사회적연결망을통해생활, 교육, 취업, 직장생활과관련된각종정보들을입수할뿐만아니라문제상황에서필요한사회적지지도받을수있다 (Bidet 2009). 2.2. 탈북청소년의학교생활적응실태 2012년 4월현재탈북청소년은총 2,202 명으로집계되고있다. 이중전국의초 중 고등학교에재학중인탈북학생은 1,992 명이고전일제대안교육시설에 210명이다. 3) 북한이탈주민의발음과억양에남한인이익숙할수있도록교육할필요가있다. 수용하려는태도와함께실질적으로차이가나는발음과억양을알아들을수있는열린귀를가질수있도록교육하는것이다. 특집 다문화시대의언어정책 25
< 표 1> 탈북청소년재학현황 (2012 년 4 월기준 ) 구분 재학현황 정규학교 초등학교중학교고등학교 남여남여남여 602 명 602 명 162 명 189 명 212 명 225 명 1,204 명 351 명 437 명 대안교육시설 ( 전일제 ) 210 명 (9.5%) 계 2,202 명 (100%) 1,992명 (90.5%) * 대안교육시설재학생은전일제민간교육시설에서수학하는학생임 이들대부분은하나원의하나둘학교, 삼죽초등학교, 한겨레중고등학교에서초기적응교육을받고하늘꿈학교, 한꿈학교, 여명학교, 셋넷학교등의전일제대안학교와성인야학, 그룹홈, 방과후공부방등의대안학교에서보충교육을받고있다. 하지만이들대부분은탈북과정에서나타난장기간의학습시간부족과공백, 그리고너무다른북한과남한내학교문화와교육과정의차이로인해학생스스로자존감을갖지못하고부적응상태에놓여있는실정이다. 탈북학생들의이러한문제를해결하기위해통일부산하하나원및교육과학기술부는 초중등교육법시행령개정, 정규학교의맞춤형교육사업지원, 민간교육시설재정지원, 통일부와연계한디딤돌교육기관설립을통한초기적응교육지원 등의지원체계를세우고있다. 특히 2009 년 9월전문적인지원기구로 탈북청소년지원센터 를설립하여보다체계적인탈북청소년교육지원체계를갖추는한편, 초기적응을위한교육과정운영및진로상담, 맞춤형교육운영및민간단체지원, 대안학교설립및관련규정완화등의활동을실시하고있다. 정부의이러한노력에도불구하고탈북학생들의가장큰고민중의하나는학교공부이다. 하나원의정규학교및공립학교, 대안학교들 26 새국어생활제 22 권제 3 호 (2012 년가을 )
이탈북청소년들의상황과수준을고려한프로그램을개발, 교육하고있으나학생들이학습부적응으로중도탈락하는사례를쉽게찾아볼수있다. 특히적응기간및일반학교과정에서교과수업에대한기초학력부족으로인한자신감상실과부적응문제는탈북학생들이겪는가장큰어려움중의하나이다. 많은수의탈북학생들이밝힌학교교과수업이어려운이유중하나는배우는내용이어렵다는것이다. 여기서말하는내용은남한과북한의이질적인삶 문화 학문적배경에따른남한과북한의교과내용차이이며, 이로인한학습부진과부적응이발생하게되는것이다. 삶, 문화, 교과와관련된배경지식의이질화를줄여줄수있는방안을모색할필요가있다. 따라서탈북학생들의상황과수준을고려한맞춤형교육과정과교재를개발하고맞춤형수업을제공해야할필요성이대두되고있다. 특히탈북학생들에게학습에필요한능력을키워줄수있는기초, 도구교과인국어의중요성을감안할때, 국어과의보충학습을대비한교육과정의개발이필요하며, 통일을대비한교육과정개발이절실히필요하다. 북한의국어교육내용과남한의국어교육내용사이에는현격한차이가있다. 북한에서는특히, 말하기교육에서학생들이자신의사고과정을거쳐말할내용을선정하고조직하여자신의언어능력을신장시키도록하는내용보다는말할내용을교과서에직접제시하고그내용의한부분을변형하여앵무새처럼외게하거나이데올로기관련내용을주입하기위해, 이른바혁명사상과관련된내용을암송하게하는식의 이야기하기 형식을강조하고있다. 이는언어교육을정치도구화하여사상교양의수단으로삼고있는사례이다 ( 박영목 이인제 1998:8). 읽기교육의내용은낭독하기중심으로선정되었고, 특히읽기제재관련독해활동을하지않고있다는점에서남한과의차이점이확연하 특집 다문화시대의언어정책 27
게드러난다. 북한에서의읽기제재는주로김일성과그일가의우상화와관련된제재이기때문에글의내용에대해분석하거나평가하는이른바해석적, 비판적수준의읽기능력을계발하는것자체가무의미할수도있다. 또이것이말하기활동과유기적인관련성을갖는듯하면서도특정내용을암기하게하는방편이라는점에도주목해야한다. 그이유는읽기교육의내용으로읽기자료에대한비판적, 해석적수준의읽기활동이나그를위한교육내용이선정되어있지않기때문이다 ( 박영목 이인제 1998:8). 또한쓰기교육에서도문장수준의글쓰기지도는이루어지고있으나, 담화구성하기, 즉글수준의글쓰기지도는이루어지고있지않다. 물론글쓰기의기초가문장수련에있다는논리를전개할수는있다. 그러나단순기계적반복훈련에지나지않는짧은글짓기일변도의내용선정은남한의쓰기교육관과차이가나는점이다. 이는북한이학생들의창의적인언어사용을중시하기보다는특정인물에대한우상화의한방편으로, 그것도사상교양과관련되는특정내용을주입하기위해교육을수단으로삼는구체적인예가된다 ( 박영목 이인제 1998:8). 북한의사상교육이어느정도로강화되고있는지는실제로북한의국어교과서를분석해보면확연히알수있다. 4) 읽기, 말하기, 쓰기와 4) 북한의인민학교국어교과서에대한분석은국립국어원 (1992:144) 를참고할수있다. 북한의인민학교국어교과서에비해최근소학교국어교과서의사상교육모습은다소약화되었다. 그러나여전히사상교육이강하다는사실을알수있다. 2009 년개정된북한의소학교국어교과서 2 학년내용을소개하면다음과같다 ( 이하띄어쓰기는북한교과서를따름 ). 1 과 - 한초가한시간되어줄수없을가 ( 동시 ) : 위대한령도자김정일원수님께서친히지으신시. 2 과 - 잊을수없는그날 ( 생활문 ) : 집에서반일지를쓰고있을때김일성대원수님께서우리집에찾아옴. 3 과 - 귀중한 45 분 ( 생활문 ) : 수학시간일화. 선생님의설명에귀담아들어야함. 4 과 - 위대한원수님을우러러 ( 생활문 ) : 김정일원수님고맙습니다. 5 과 - 우리보다고운꽃없어요 ( 동시 ) : 경애하는원수님꽃피워주신우리보다고운꽃더는없지요. 28 새국어생활제 22 권제 3 호 (2012 년가을 )
같은언어기능단원에서조차내용은모두직접적으로주체사상과연계되어있다 ( 정주리 1997:7). 이상과같이남북의국어과교육의차이는북한이탈학생의학업및학교생활적응에어려움을주고있다. 탈북청소년중학교생활에적응하지못하고 5) 중도탈락하는비율은 2010년현재초등학교 2.5%, 중학교 4.4%, 고등학교 10.1% 로전체탈락률이 4.7% 에이른다. 최고치였던 2007년 10.8% 에비해대폭낮아진것은다행스럽다. 이에비해남한학생의중도탈락률은초등학교 0.3%, 중학교 0.8%, 고교 1.8% 이며전체로는 0.8% 에불과하다. 그차이가너무크다 ( 한만길 2012). 탈북청소년의학력결손비율은매우심각한수준이다. 이러한학 6 과 - 두친구 ( 동화 ): 곰을피해나무에올라간친구와죽은체하고있었던친구이야기. 7 과 - 백두산의어린장수 ( 전기문 ) : 김정일원수님의어린시절. 8 과 - 분이와인민군대아저씨 ( 대화 ) : 인민군대아저씨를만난분이와그들의대화. 9 과 - 잠못드는내마음 ( 동시 ) : 대원수님생각에김정일장군님저잘모셔갈래요. 10 과 - 커가는가방 ( 생활문 ) : 문건을많이넣는가방과원수님의건강을염려하는일군이야기. 11 과 - 오소리와너구리 ( 동화 ) : 겨울나이굴을매일파는오소리와일을미룬너구리이야기. 12 과 - 꽃니의인사 ( 대화 ) : 인사말 13 과 - 들국화 ( 동시 ) : 김정숙어머니오래오래받들어모시고싶어들국화는피여난대요. 14 과 - 그림속의룡마 ( 전기문 ) : 위대한장군님께서룡마를타고일제토벌대를무찌름. 15 과 - 이름난화가솔거 ( 전기문 ) : 황룡사소나무를그린솔거이야기. 16 과 - 금돌이가전한말 ( 생활문 ) : 철호네반동무들이꽃밭을가꾸기위해동무들에게력락함. ( 이하생략 ) 5) 한국교육개발원의탈북학생조사에따르면초등학생의 68%, 중학생의 66% 가탈북자라는사실을숨기고싶어한다. 학부모역시 62% 가자신의자녀가탈북학생이라는사실을공개하고싶지않다고한다. 그이유는탈북학생들이주변학생들로부터소외되거나따돌림을당할까두려워하기때문이다 ( 한만길 2012). 특집 다문화시대의언어정책 29
력결손은남한에서의정규학교진학을어렵게하여중 고등학교학령기의탈북청소년가운데약 49.3% 만이정규학교에재학하고있다. 특히국어, 영어, 수학등주요과목의학력결손이심하다. 북한이탈주민중학생의경우수학과목에서최소기초능력점수인 60점에도달하지못하는비율이 80% 를넘는다. 그이유를분석해보면, 먼저북한교육의파행적운영을들수있다. 90년대중반이후학교선생님들조차식량을구하기위해학교에출근하지못하는상황이지속되었기때문에그기간동안제대로된교육이이루어졌을리가없다. 둘째, 중국과제3국에서의장기간의난민생활로학업공백기간이긴경우가많다. 셋째, 아래와같은남북한의교육환경의차이가영향을미친다 ( 이향규 2006). - 남북한교육제도의차이 ( 북한에서는영어를중시하지않음.) - 교수용어의차이 ( 남한-북한 : 곡선자 -주름자, 대각 -맞은각, 뺄셈- 덜기등 ) - 수업방식의차이 ( 듣고, 말하고, 발표하는수업에익숙지않음.) - 평가방식의차이 ( 북한에서는객관식시험이없음.) - 틀린것을찾는문제이해하지못함. ( 정답도찾기어려운데왜틀린것을찾아야하나 라고반문함.) - 교육내용과평가항목에있는문화적요소에대한몰이해 ( 상인문화, 상업주의등 ) 13 세에서 24 세까지 11 명의탈북청소년을대상으로학교적응실태를질적으로조사한한연구에서는, 단어자체의의미가북한과는확연히다르거나혹은남한에서사용하는단어의정확한의미나사용맥락을잘이해하지못하는경우가많았다. 수업활동중교사가제시하는단어가생소하고, 설명을이해하지못하여도두려운마음에질문하지못하고결국과제를회피하거나수업에소극적으로참여하게된다고응답하였다. 30 새국어생활제 22 권제 3 호 (2012 년가을 )
연구자가 2012년 8월말송파구거 초등학교에재학중인탈북초등학생 4명을대상으로심층면접을한결과교과서를읽고이해하는문제는어려움이덜하나교사의설명이어렵고, 김홍도, 링컨등과같이북한에잘알려지지않은인물이나문화적배경지식이있어야이해할수있는내용들을어려워하였다. 교과서에나오는어휘는정확히이해하지는못한다하더라도추론을하여연상할수있다고답변하였다. 그러나배경지식이부족하여교과내용자체를이해하기어렵다고응답하였다. 특히집단활동이나모둠별활동을강조하는교과의경우에남한어에서툰탈북청소년은집단원의진행대화를빨리이해하지못하여본의아니게전체모둠활동을지연시키게된다. 이러한과정이반복되다보면집단원들의불평과따돌림이발생하게되어탈북청소년은심리적상처 6) 를받게된다. 탈북청소년들이매우어려워하는교과목으로는수학과영어를들수있고, 사회와국어도어려워하는것으로나타났다. 국어는남북한언어의차이로인한혼란이반영된것으로보인다 ( 이수연 2008). 탈북청소년의학력결손의중요한원인이되고있는남북한교과서용어의이질성에대해국립국어원보고서에따르면남북의교과서를바꿔읽을때학생들의용어이해도는 50% 이하로예상된다. 교과서에는학술용어만이아닌일반용어도등장하는데, 이역시읽기가쉽지않다. 예를들어 사주 ( 使嗾 ) 하다 ( 남 )/ 사촉하다 ( 북 ), 왜곡 ( 歪曲 )( 남 )/ 외곡 ( 북 ) 등의남북한간에다른용어만보더라도남한학교교육과정에 6) 북한이탈주민들은 2 음절어휘에서는두번째음절에, 3 음절어휘에서는첫번째음절에악센트를두어발음한다. 그러나남한에서는 2 음절에서는첫번째음절에, 3 음절에서는두번째음절에악센트를두어발음하는것이일반적이다. 이러한언어적습관은탈북학생이학급에서큰소리로책을읽을때도드러난다. 거 초등학교에서는 5 학년탈북학생인김 학생이책을읽으면서학생들에게웃음거리가되면서아예학교에서한학기이상입을다물어버리는일이벌어지기도했다. 특집 다문화시대의언어정책 31
서탈북학생이남한의학생보다불리할수밖에없으며, 일반용어사용에도어려움을겪을수밖에없다 ( 전수태외 2008, 김건희외 2008). 남북한교과서에드러난학술용어의차이를세부적으로검토해보면, 국사 / 조선력사교과의경우는단순히학술용어의차이를뛰어넘어역사관의차이를드러내고있다. 특히탈북청소년들이사회교과를어려워하는데그이유는사회, 정치, 경제제도의차이에기인하기도하지만북한에서명목상사회과목이있지만실제적으로는사회수업이잘진행되지않는것에서도원인을찾을수있다. 과학교과의경우도미국과서유럽의영향을받은남한의학문적영향과러시아의영향을받은북한의학문적영향을고스란히나타내고있다. 국제정세속에서정치, 경제, 외교, 문화적영향을어떻게받으면서수용해왔는가에대한역사가교과서학술용어에반영된것이다. 탈북청소년들의언어적응의어려움은다음과같은인터뷰내용으로도알수있다. 처음에많이심각했죠. 알아듣긴알아듣는데애들이제말을못알아듣는거예요. 그래서많이바꾸려고노력했어요. ( 탈북청소년A 인터뷰, 장문강 2008:209) 처음에왔을땐조금이상했는데금방익숙해졌어요. 하나원에서의교육이도움이된것같아요. ( 탈북청소년 B 인터뷰, 장문강 2008:209) 처음에저는알아듣는데요, 애들이못알아듣는거예요. 단어도다르고. 그래서북한에서왔다고말했어요."( 탈북청소년인터뷰 C, 장문강 2008:210) 입국초기에주로언어소통의어려움을느끼는데, 남한아이들의말을새터민청소년이이해하지못하는경우보다는새터민청소년들의특유의억양과상이한단어사용으로인하여남한의아이들이이해하 32 새국어생활제 22 권제 3 호 (2012 년가을 )
지못하는경우가더많은것으로나타났다. 북한의교사들은주로판서를많이해주는데비해서남한의교사들은그냥설명을하고중요한것은학생들이알아서필기하는경우가많은문화도언어의차이와함께수업을따라가기어렵게만드는요인인것으로드러났다. 언어차이와함께남한학생들의언어태도문제가탈북청소년에게마음의상처를주기도한다. 중학교를중퇴한한학생의경험에의하면그학생이컴퓨터를하고있을경우 너이거할줄아니?, 그렇지. 네가당연히못하지!, 너이거먹어봤어? 등남한학생들의편견과선입견에사로잡혀확인하고자하는태도가탈북청소년에게큰상처를준다. 남한사람들의편견과부정적인식이탈북청소년에게상처로작용하고있다. 그러므로장문강 (2008) 에서는탈북청소년의학교적응이문화의다양성을이해하고조화시킬수있는다문화교육차원에서의사회교육을전제함으로써해결될수있다고주장하고있다. 서로다른문화를가진집단들이교육이라는체제를통해융합하고통합하고자하는것이다문화교육이다 ( 장문강 2008:198). 대학에서의적응도쉽지않다. 북한이탈주민가운데대학에적을둔인원은약 700여명이며학업보충, 생활비마련등을이유로한휴학생을제외한재학생은 500여명에이른다고무지개청소년센터는추산했다 (2009년 7월 6일자연합뉴스 ). 북한이탈주민은재외국민특별전형대상이지만재외동포자녀가치러야하는한국어시험은보지않고영어나수학등일부과목의시험을치러대입자격을얻는다. 국립대등록금은면제이며사립대의경우는 50% 를정부에서보조하고있다 ( 통일부 ). 그러나북한이탈주민이입학을하게되어도대학교육을따라가기가쉽지않다. 연구자가만난한북한이탈주민은간호학과를들어가게되었는데, 간호학과관련된교육내용에서영어로된전문어가너무많아공부를계속하지못하고포기하게되었다고이야기했다. 특집 다문화시대의언어정책 33
2.3. 취업및직장생활에서의언어적응실태 북한이탈주민들은취업을위해노력하지만북한에서의학력과경력, 자격증을인정받지못하고남한사회에필요한능력이나기술등을갖추지못해직업을구하지못하거나, 탈북자라는신분때문에취업의어려움을겪고있다. 북한이탈주민들은구직이어려운상황에서진학이나직업훈련을통해구직에필요한직업기술을갖추려고하거나, 정부의지원금과비정규직수입에의존하기도한다. 북한이탈주민남성은정규직취업을기대하며무직으로지내는기간이길게나타나는반면, 북한이탈주민여성들은식당주방일이나대형마트의계산원, 병원도우미, 가사도우미등의취업기회가남성보다많지만고용형태가불안정하고소득도낮은수준이다. 또한북한이탈주민이어렵게취업을했다고하더라도직장내에서언어차이로인한갈등, 컴퓨터와영어등으로인한직무능력의문제, 남북한의노동강도와노동규율차이로인한갈등, 무관심과경쟁주의가만연한남한의직장문화로인한갈등, 남북한사람들간의의사소통방식의차이, 남한사람들의편견과부정적태도등으로인한갈등을겪는다. 이로인해직장생활을오래하지못하고자주이직하는문제가나타난다 ( 조정아 정진경 2006). 직장생활초기의가장큰갈등요인은언어문제와편견및차별대우인것으로나타났고, 3년이상의적응기간이경과한후에는장래성부재, 저임금, 해당분야지식부족등으로인해직장에서갈등을겪는것으로나타났다. 여기서외래어를비롯한남북한언어차이, 영어, 컴퓨터용어, 그리고의사소통방식의차이를얼마나잘극복하는가하는것은특히직장생활의초기적응을결정짓는관건이된다고한다. 34 새국어생활제 22 권제 3 호 (2012 년가을 )
< 표 2> 북한이탈주민직장적응의어려움 1. 남북한언어차이로인한직무수행과대인관계의어려움 ( 사오정 ) 2. 영 ( 영어 ) 맹 과 컴맹 으로인한직무수행의어려움 3. 남북한직장문화차이 북한의 그럭저럭시간때우기 / 남한의 죽기살기로 ( 노동강도와노동규율의차이 ) 공동체문화 / 무관심과경쟁 의사소통방식의차이 : 솔직하게 / 이중적인 다른연구에서는 의사소통방식의차이 와관련해북한이탈주민들의의사소통, 대인관계방식은직장내갈등상황을조성하는경향이있다고지적한다. 즉, 북한식의갈등해결기제는타협없이대결로치닫는구조여서남한의직장문화에서는수용되기가힘들다. 이러한문화적인장벽을북한이탈주민들입장에서는북한사람이어서차별받는것으로간주하는경우가많다. 남한사람들의북한사람들에대한부정적인인식과편견도여기에복합적으로작용한다 ( 김화순 김준수 2004). 2.4. 북한이탈주민의언어적응실태 현재까지북한이탈주민의언어실태조사는정경일 (2001), 문금현 이홍식 김경령 (2005), 문금현 (2006) 등을들수있다. 이들실태조사에서는북한이탈주민들의언어차이로인한불편의정도, 구체적인어려움의원인, 기존언어교육의만족도와개선안, 남한어학습노력여부와방법, 적응기간등을설문과면담을통해파악하고자했다. 다음은정경일 (2001) 이남한입국 5년이내의남녀북한이탈주민 90명을대상으로설문조사한결과이다. 특집 다문화시대의언어정책 35
< 표 3> 정경일 (2001) 의실태조사결과 설문항목응답추가응답 언어차이실감정도 언어차이예상정도 생활불편경험도 말하기적응도 듣기적응도 영어에대한적응도 외래어표기간판및상표 한자에대한적응도 실감 : 89.8% 실감못함 : 5.6% 예상보다매우크다 : 52.9% 비슷하다 : 21.8% 불편 : 71.9% 내말을남한주민이이해못함 : 41.6% 이해함 : 16.9% 나는남한주민의말을초기에전혀거의이해못함 : 44.8% 충분히제법이해함 : 24.1% 적응안됨 : 75.9% 물건살때알아들을수가없다 ( 특히화장품가게 ), 음식이름이북과남이달라애로점이많다 ( 여 /51 세 / 회령출신 ) 간판명칭을영어로쓰니이해하기어렵다 ( 남 /63 세 / 신의주출신 ) 적응안됨 : 69.6% 이해하기어려운이유 : 발음과억양 34.3%, 생소한단어 29.4%, 단어의미차 25.9% 이해하기어려운이유 : 생소한단어 33.9%, 발음과억양 27.4%, 단어의미차 19.6% 북한에거주할당시부터 53.4% 가남북한간에언어차이가있으리라고생각하였다고응답하였다. 그런데남한에도착하여경험하게된언어차이는입국하기전에예상했던것보다 매우 차이가나기도하고 (52.9%) 비슷 하기도하다 (21.8%) 고응답하고있다. 따라서남한입국이후실제로접하게된남북한의언어차이는그들이생각했던것 36 새국어생활제 22 권제 3 호 (2012 년가을 )
보다더심각한것으로나타났다. 조사대상자의 71.9% 가언어차이로인해생활에불편을경험하고있다고보고했다. 정착초기남한주민들의말을 전혀 또는 거의 이해하기어려웠다고한응답자가 44.8% 에달했으며, 그원인으로 생소한단어 를지적한응답자가 33.9%, 발음과억양 이 27.4%, 의미차이 가 19.6% 이었다. 이때 생소한단어 로는외래어와한자어, 다른사회문화체제에기인한낯선단어등을꼽았으며외래어, 특히영어로인한어려움이심각하다고반응하였다. 그결과외래어와영어가많은간판과광고상표에대한적응도가상대적으로낮은것으로보고되었다. 남북한언어차이를심각하게느끼지않게되기까지는 1년정도의시간이걸리며, 56.8% 가 2년이내에언어차이를어느정도극복한다고보고하였다 ( 정경일 2001). 또다른조사에서는 52% 가 2년이내라고하였으나, 3년이상이걸린다고응답한비율도 37% 로나타났다 ( 문금현 2006). 이는언어적응의기준이개인적인기대치에따라주관적이기때문인것으로보인다. 대학진학후취업을예상하는청소년층, 고학력자와같이직업기대치가높은대상자들은언어적응의기준도높아예상되는언어적응기간을길게잡고있었다 (Kim 2007). 반면주로생산직에종사하는저학력자들은언어적응의기준이높지않아언어적응기간을짧게보는경향이있었다. 이는대상자의학력수준, 직업유형에따라필요한언어적응교육이차별화되어야함을보여준다. 실제문장내어휘를주고그어휘를아는지검사한연구 ( 문금현외 2005) 에서는, 거주기간이길수록어휘력이좋아졌는데, 19 개월이상그룹은남한사람의수준에근접하는것으로나타났다. 특집 다문화시대의언어정책 37
3. 북한이탈주민대상어휘교육의현황 북한이탈주민을대상으로한어휘교육은현재하나원에서공식적으로담당하고있다. 그리고하나센터, 7) 주민센터, 종교기관, 비정부기구 (NGO) 등에서자체적으로혹은국립국어원과협조하여언어적응프로그램을개설하고, 이프로그램에자발적으로참여한북한이탈주민을대상으로어휘교육을실시하고있다. 3.1. 하나원에서의어휘교육 북한이탈주민들은의무적으로 3개월동안하나원에머무르면서남한사회적응교육을받는데, 이과정에서어휘교육을포함하여언어적응교육을받게된다. 2011년 4월개편된하나원의언어적응교육프로그램은 < 표 4>, < 표 5> 와같다 ( 신명선외 2012 참조 ). < 표 4> 하나원의언어적응교육프로그램 ( 필수, 기초학습 ) 국어능력향상프로그램 (30 시간 ) 구분과목명시간내용 어휘 표현학습 < 남북한언어비교 > 8 < 외래어 > 14 발음 억양교정 < 표준발음연습 > 4 남북한어문규정차이 남북한어휘 표현비교 발화문제점파악하기 발음 억양교정방법연습 7) 하나센터는거주지에서초기적응및취업 진로지도등종합적인정착지원을통해자립 자활기반을조성하기위해북한이탈주민지역적응교육을실시하는기관이다. 하나원에서지역으로전입하는북한이탈주민을대상으로 3 주간의초기집중교육과 1 년간의밀착된사후관리서비스를실시한다. 2011 년 11 월현재전국에 31 곳의하나센터가있다. 38 새국어생활제 22 권제 3 호 (2012 년가을 )
구분과목명시간내용 사회언어학습 < 언어와문화 > 4 언어예절상황별인사및대화법 호칭 지칭어익히기 * 주교재 : < 새로운언어생활 >, 2011. 5.( 개정판 ) * 기타 : 기초영어 (2 시간 ) < 표 5> 하나원의상담프로그램 ( 선택, 심화학습 ) 우리말상담실프로그램 구분 어휘 표현학습 (22 시간 ) 발음 억양교정 (3 시간 ) 사회언어학습 * 기타 : 한글교실 (1:1 학습, 주 3~4 회 ) 내용 < 우리말교실 > ( 매주월 - 수 0 교시 (8 시 -9 시사이 ), 총 22 시간 ) - 대화속에자주등장하는영어식표현 200 - 남한말, 그숨은의미를찾아서 ( 관용구익히기 ) - 문장부호 기호익히기 - 생활문화관련어휘 100 선 - 분야별어휘풀이보충 - 뉴스속어휘익히기 ( 주 1 회 ) 견본및모형을통해어휘익히기 ( 상담실내비치 ) 교재및사전대여제실시 원내게시판에 < 우리말우리글 > ( 주 1 회교체 ) 게시식당배식대에 < 오늘의외래어 > (1 일 1 회교체 ) 게시 맞춤형발음교정 (1:1 혹은집단 ) 상담실내 Lab 실운영, 음원이용반복학습 상담신청접수, 1:1 상담 - 면접화법 직장화법등상황별대화법심화학습및상담 * 면접, 직장예의, 이력서 자기소개서클리닉은진로분야에서 1 차적으로다루고있음. 화법관련도서대여제실시 특집 다문화시대의언어정책 39
하나원정규프로그램에서가장많은시수를차지하는것이 외래어 학습이다. 3.2. 하나센터에서의어휘교육 일부하나센터는지역에거주하는북한이탈주민을대상으로표준어휘를포함한표준어를교육한다. 하나원에서는북한이탈주민이의무적으로남한어휘를학습해야하지만하나센터에서는자원하는사람에한하여어휘교육을실시한다는차이점이있다. 아직까지표준화된어휘교육내용이나교재가마련되어있는것은아니며, 기관의사정에따라어휘교육의내용과시수가정해지고있기때문에하나센터에서어휘교육을어떻게하고있는지에관한표준모델을제시하기는힘들다. 3.3. 국립국어원주관프로그램에서의어휘교육 국립국어원에서는북한이탈주민들의언어적응을돕기위해 2005 년부터북한이탈주민의언어사용실태를조사 연구하고북한이탈주민대상특별과정을개발하여운영하고있다. 이중어휘교육과관련된연구성과물로는 2010 년에수행한 새터민어휘학습교재개발을위한기초연구 ( 신명선외 ) 와이를바탕으로 2011 년에수행한 새터민어휘학습용실물교재개발 ( 권순희외 ) 이있다. 이연구결과 2012 년에는 북한이탈주민의대한민국정착을위한생활어휘 1권, 2권, 3권 이출간되었다. 국립국어원에서는하나센터, 주민센터, 종교기관, 비정부기구 (NGO) 등관련기관과협조하여북한이탈주민을위한표준어교실을운영하여프로그램기획및강사파견을담당하고있다. 표준어교육과정에는기본적으로표준발음과억양, 표준어휘와표현, 남북어문규정비교등의내용이들어가는데, 각영역의시수는기관의사정에따 40 새국어생활제 22 권제 3 호 (2012 년가을 )
라유동적이다. 이처럼북한이탈주민대상어휘교육은하나원에서이루어지는것이공식적으로는유일하다. 그러나하나원에머무르는동안북한이탈주민은남한사회진출에대한희망과걱정때문에어휘교육에집중하지못하는경향이강하다 ( 김석향 2006). 이러한현실을감안할때북한이탈주민대상어휘교육은특정기간에특정기관을중심으로이루어질것이아니라장기적인안목에서체계적으로이루어져야할것이다. 4. 독일의통합정책사례로살펴본시사점 지금까지우리나라북한이탈주민의적응실태와어휘교육현황을살펴보았다. 분단 40여년에, 통일 20여년이지난독일의통합정책사례를살펴보는것은우리에게시사점을줄것이다. 독일의통합정책의기본방향은동독이탈주민의초기정착시기본적인삶을영유할수있도록서독주민과동등한수준의사회보장제도를적용하는수용정책이바탕이되고, 직업을매개로궁극적인사회통합을유도하는직업통합정책이핵심이었다 ( 허준영 2011:1). 경제적자립을사회통합의기초로삼은것이다. 통일전대표적인독일의통합정책은 동독이주민의서독통합을위한특별프로그램 (1986년 10월 16일독일의회의결 ) 이다. 의식주, 언어습득지원, 학제및경제계편입과실향민단체및자선사업단체를통한개별상담과관리분야에서이주민정착지원에관한개선책을포함한것이다 ( 허준영 2011:9). 그런데이통합정책안에는독일어통합이함께맞물려있다. 동서독언어이질화문제는주로어휘영역에집중되어있다. 이념과무관한정서법, 문법은동서독언어간에의미있는차이가거의없었다. 특히글말에서는그차이가미미하였다. 반면어휘영역에서는그차이 특집 다문화시대의언어정책 41
가현저한데, 일상어보다는공적언어사용에서차이가두드러졌다 ( 이원경 2010). 남북한의경우는독일의사정과는다르지만초기정착기에는일상생활어휘의차이로어려움을겪지만차츰정착하면서부터는전문직업어휘, 학습어휘등과같이전문성이드러난어휘에서어려움을겪는다. 언어통합과더불어언어정책으로지원해야할것은문화적소통, 상담부분을포함해야한다. 내적인의식의형성, 문화적통합이중요하다. 언어통합을흡수통합하는방식으로일방적으로강요했을때는문제가발생한다. 공존을위한언어의식의형성이중요하다. 이론적이고추상적인정책의이면에서통합을촉진시켜온것의핵심에는문화적, 상징적기제가자리하고있다. 이제언어통합은단순히개인의언어능력향상이나적응차원에머무는것이아니라문화간의소통, 융합과포용을위한실천적인방안으로이해되고해석되어야한다. 1993년할레의마틴루터대학독어독문학과에언어상담소를설립하고 ( 이원경 2010:35), 상담소에서동독인의궁금증을풀어주고새로운어휘습득을지원하는상담및교육프로그램을운영하고있는사례는우리사회에시사하는바가크다. 통일이후 20년이지난현재독일은서독의체계에흡수통합되는형국을이루었다. 생활의거의모든영역에서새로운상황에적응해야했던것은동독지역거주자들이었다 ( 이원경 2010:32). 언어영역도예외가아니다. 언어정책과더불어문화적다양성과문화적통합이논의되어야한다. 다문화시대, 국제화시대라는현실을반영하여남북언어통합의문제와더불어아시아문화의중심지로서의언어정책을논의할때가되었다. 모국어로서의국어, 제2 언어로서의한국어, 외국어로서의한국어에대한언어교육정책을다각도로모색해야할것이다. 42 새국어생활제 22 권제 3 호 (2012 년가을 )
5. 결론 북한이탈주민의수가증가하고있는현시점에서한반도에평화와번영을정착시킬통일시대를미리준비해야한다. 이에국어교육또한통일시대를준비하는국어교육이되어야하며, 역사적유산을계승하여민족의미래를능동적으로개척하고준비하는교과가되어야한다. 이와직접적으로연관된일이바로북한이탈주민의남한언어적응을돕는것이다. 지금까지남한정착 2년이내의성인북한이탈주민을대상으로한어휘교육은나름대로활발하게논의되고있고이들을위한어휘교재도개발되었으나정착기간, 연령, 직업에따른다양한어휘교육논의는아직미흡한수준이다. 직장생활어휘나직장전문어휘를중심으로한직장어휘교재개발이필요하다. 특히초 중등국어교육에서더많은관심을가져야할, 북한이탈청소년을대상으로한학습어휘교육은그중요성에비해연구가많이부족한실정이다. 북한이탈청소년의학력결손원인중하나가어휘력부족과남북교과서의용어차이때문이라는사실을고려할때 ( 이수연 2008), 이들을대상으로한학습어휘교재및학습보충교재가개발되어야한다. 북한이탈주민이남한의언어에적응하는과정에서발생하는여러문제들은통일전후에발생할수있는언어문제를반영한다. 따라서북한이탈주민을대상으로하는교육과정에서통일전후에어떤언어문제가발생할수있는지, 그문제를해결하기위해서는어떤노력이필요한지를예견하고준비할수있는통찰력을얻는지혜가필요하다. 통일을대비하기위해서는쌍방향적인관점에서남북한언어를검토하여남북한모두의언어문화, 언어생활을검토할필요가있다. 특집 다문화시대의언어정책 43
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