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1 OR North Korean Migrant Youths 연구책임자 : 김정원 ( 한국교육개발원 ) 공동연구진 : 김지수 ( 한국교육개발원 ) 강구섭 ( 한국교육개발원 ) 연보라 ( 한국교육개발원 )

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5 이일을위해정부가운영해온연구지원기관들의지원활동, 시 도교육청과일선학교들에서진행해온직접적인탈북청소년교육지원활동과정및결과, 탈북청소년, 학부모, 교사들의목소리등이제까지의성과를정리하고앞으로보다관심을기울여야할과제도제시해보았다. 향후이백서는탈북청소년교육지원정책수립방향과내용을설정할때참고하게되는중요한기초자료가될것이다. 또한이제까지이영역에서활동해온연구자, 현장교사, 지역활동가들이이백서를통해자신들이이루어놓은활동역사를확인하고더나은방향을모색할수있게되기를기대한다. 나아가이백서발간이크게드러나지않는이일에소명감하나로만묵묵히전념해온관계자들의노력을국민들에게알려탈북청소년교육의의미에대한국민적공감대를높이고향후통일시대를준비하는과정에온국민이동참할수있게하는계기가될수있기를바란다. 2015년 12월한국교육개발원원장직무대행 윤종혁

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13 Ⅰ 총론 1. 탈북청소년통계 2. 탈북청소년교육지원개요 3. 탈북청소년교육지원제도 4. 탈북청소년교육관련연구

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15 I. 총론 Ⅰ 총론 1. 탈북청소년통계 가. 탈북청소년재학현황 연도별탈북학생수변화 ( 정규학교 ) 탈북학생수는꾸준히증가하는추세 출처 : 교육부탈북학생통계현황 ( 기준 ) 주 : 정규학교 ( 초등학교, 중학교, 고등학교 ) 탈북학생수 ( 학력인정대안학교포함 ) [ 그림 I-1] 연도별탈북학생수변화 ( 정규학교 ) 3

16 탈북청소년교육백서 연도별탈북학생수변화 ( 비인가대안교육시설포함 ) 탈북학생수는꾸준히증가하는추세 출처 : 교육부탈북학생통계현황 ( 기준 ), 대안교육시설원자료는통일부자료임 ( 15.3 월기준 ) 주 : 정규학교 ( 초등학교, 중학교, 고등학교 ), 비인가대안교육시설탈북학생수 [ 그림 I-2] 연도별탈북학생수변화 ( 비인가대안교육시설포함 ) 4

17 I. 총론 학교별탈북학생현황 초등학교 > 중학교 > 고등학교 > 대안학교 출처 : 교육부탈북학생통계현황 ( 기준 ), 대안교육시설원자료는통일부자료임 ( 15.3 월기준 ) [ 그림 I -3] 학교별탈북학생현황 5

18 탈북청소년교육백서 출생지별탈북학생현황 중국등제 3 국출생탈북학생비율증가 출처 : 교육부탈북학생통계현황 ( 기준 ) 주 : 중국등제 3 국출생탈북학생은부모중한명이북한이탈주민이고중국등제 3 국에서출생한학생임. 이들의경우탈북학생교육사업지원대상이나, 대학특례입학및교육비지원등에서는제외됨 [ 그림 I-4] 출생지별탈북학생현황 6

19 I. 총론 성별탈북학생현황 여학생수와남학생수는비슷한수준 출처 : 교육부탈북학생통계현황 ( 기준 ) [ 그림 I-5] 성별탈북학생현황 7

20 탈북청소년교육백서 지역별탈북학생현황 탈북학생절반이상 (65.4%) 이수도권학교에재학 출처 : 교육부탈북학생통계현황 ( 기준 ) [ 그림 I -6] 지역별탈북학생현황 8

21 I. 총론 탈북학생재학학교내탈북학생수 탈북학생절반이상 (55%) 이탈북학생이 5 명미만인학교에재학중 출처 : 교육부탈북학생통계현황 ( 기준 ) [ 그림 I-7] 탈북학생재학학교내탈북학생수 ( 명 ) 9

22 탈북청소년교육백서 탈북학생수별학교수 탈북학생재학학교의 91.1% 는탈북학생이 5 명미만 출처 : 교육부탈북학생통계현황 ( 기준 ) [ 그림 I -8] 탈북학생수별학교수 ( 개 ) 10

23 I. 총론 나. 탈북청소년의학교생활 학교생활에서가장어려운점 학교생활에서가장어려운점은 학교수업따라가기 출처 : 남북하나재단탈북청소년실태조사 2014 주 : 북한출생 (n=716 명 ), 중국출생및제 3 국출생자 (n=911 명 ) 포함 [ 그림 I-9] 탈북학생의학교생활에서가장어려운점 11

24 탈북청소년교육백서 탈북학생중도탈락률변화 탈북학생중도탈락률지속적으로감소 출처 : 교육부탈북학생통계현황 ( 기준 ) 주 : 중도탈락률 (%) = ( 해당연도중도탈락자총수 / 전년재학생총수 ) 100 [ 그림 I-10] 탈북학생중도탈락률변화 12

25 I. 총론 학교급별탈북학생중도탈락률 상급학교로갈수록탈북학생중도탈락률증가 출처 : 교육부탈북학생통계현황 ( 기준 ) 주 : 중도탈락률 (%) = ( 해당연도중도탈락자총수 / 전년재학생총수 ) 100 [ 그림 I-11] 학교급별탈북학생중도탈락률 13

26 탈북청소년교육백서 전체학생과탈북학생의중도탈락률비교 탈북학생중도탈락률 > 전체학생중도탈락률 출처 : 교육부탈북학생통계현황 ( 기준 ), 2015 년교육부기본통계 주 : 1) 중도탈락률 (%) = ( 해당연도중도탈락자총수 / 전년재학생총수 ) 100 2) 건강, 유학, 이민포함 [ 그림 I -12] 전체학생과탈북학생의중도탈락률비교 14

27 I. 총론 출신공개여부 절반이상이자신의출신을밝히고싶어하지않음중국등제 3 국출생보다북한출생이출신공개에더부정적임 출처 : 남북하나재단탈북청소년실태조사 2014 주 : 1) 북한출생 (n=744명), 중국출생및제3국출생자 (n=950명) 포함 2) 주변사람들에게북한 ( 중국등 ) 에서왔다는사실을공개하는지여부에대하여 4점척도로조사된것을 ( 아무거리낌이없이밝힌다, 밝히려고하지는않지만사람들이알아도별거리낌은없다, 밝혀야하는상황에서는밝히지만가급적밝히고싶지는않다, 절대밝히고싶지않다 ) 재범주화하여 가급적밝히고싶지는않다 및 절대밝히고싶지않다 의응답을보인응답자비율을합산하여산출함. [ 그림 I -13] 탈북청소년출신공개여부 15

28 탈북청소년교육백서 다. 탈북청소년의가정배경 1) 한국에서함께살고있는가족유형 절반가까이한부모가정이거나조손가정, 혹은혼자서생활 출처 : 남북하나재단탈북청소년실태조사 2014 주 : 북한출생 (n=744 명 ), 중국출생및제 3 국출생자 (n=950 명 ) 포함 [ 그림 I-14] 한국에서함께살고있는탈북청소년가족유형 16

29 I. 총론 2) 가정의경제적여건 _1 북한이탈주민의경제적여건은조금씩나아지는추세 출처 : 통일부북한이탈주민통계자료 2007~2014 주 : 1) 통일부 2014 년 9 월기준 [ 그림 I -15] 북한이탈주민생계급여수급률 17

30 탈북청소년교육백서 3) 가정의경제적여건 _2 일반국민과비교해볼때는여전히열악한수준 출처 : 통일부북한이탈주민통계자료 2014, 통계청국민기초생활보장수급현황 주 : 1) 통일부 2014 년 9 월기준 [ 그림 I-16] 북한이탈주민과일반국민의생계급여수급률비교 18

31 I. 총론 일반국민과비교해볼때는여전히열악한수준 출처 : 남북하나재단 2014 북한이탈주민실태조사주 1) 일반국민과의비교시, 활용한본조사의수치는모집단크기만큼가중치를적용한수치임 2) 일반국민의월평균임금에대해서는통계청경제활동인구조사근로형태별부가조사의 월평균임금 2014년 8월결과참조 [ 그림 I-17] 북한이탈주민과일반국민임금근로자월평균임금비교 19

32 탈북청소년교육백서 2. 탈북청소년교육지원개요 2000년대이후이어진학령기탈북청소년수의증가는이들에대한국가수준의지원정책을마련하는계기가되었다. 1989년이전까지남한에입국했던북한이탈주민총수는 607명에불과했고 1993년까지만해도매년 8-9명정도의북한이탈주민이남한에입국하는수준에그쳤다 ( 통일부, 2002). 그러나 1990년대중후반북한의경제상황이매우열악해지면서탈북자수가늘어났고남한에입국하는북한이탈주민도늘어나기시작했는데, 2000년대에들어서면서그수가 1,000명을넘어서기시작하여 2009년도에는거의 3,000명에육박하였다. 더불어 1990년대말부터이미탈북하여국내외에정착한친지들의도움으로가족단위탈북사례가늘어나면서 ( 통일부, 2002) 탈북청소년수도증가하였다. 이에따라정규학교에재학하는탈북학생수는 2005년 421명에서 2015년에는 2,183명으로급증하였다. 최근에는남한에입국하는전체북한이탈주민수는조금씩줄어드는가운데기존에중국으로탈북했던북한이탈주민과그자녀들이계속입국하고있어탈북청소년내부의이질성이매우커지고있다. < 표 I-1> 북한이탈주민연도별입국현황 구분 ~ 98 ~ ( 잠정 ) 합계 남 ( 명 ) ,443 여 ( 명 ) , ,513 1,981 2,195 2,252 1,811 1,911 1,098 1,145 1, ,054 합계 ( 명 ) 947 1,043 1,142 1,285 1,898 1,384 2,028 2,554 2,803 2,914 2,402 2,706 1,502 1,514 1, ,497 여성비율 12% 46% 55% 63% 67% 69% 75% 78% 78% 77% 75% 71% 73% 76% 78% 80% 70% 출처 : 통일부홈페이지 < 표 I-2> 정규학교재학탈북학생수 ( 단위 : 명 ) 구분 탈북학생수 ,143 1,417 1,681 1,992 2,002 2,183 2,475 자료 : 교육과학기술부 (2010), 교육부 (2015). 20

33 I. 총론 < 표 I-3> 정규학교재학탈북학생출생지별현황 (2015 년 4 월 1 일기준 ) 구분 학생수 초중고 ( 단위 : 명, %) 계 북한출생 541(44.2%) 344(41.7%) 341(79.9%) 1,226(49.5%) 중국등제3국출생 683(55.8%) 480(58.3%) 86(20.1%) 1,249(50.5%) 계 1, ,475 출처 : 교육부 (2015) 탈북청소년들의이와같은배경적차이에도불구하고이들이지니는공통적인문제들이존재한다. 탈북과정에서의심리적상처나남북한사이의오랜정치적긴장관계에서오는정체성갈등등에의한심리적문제, 다양한이유에의한교육공백, 남북한교육환경, 학교문화, 교육과정등의차이로인해겪게되는학업적응문제, 남북한사회문화차이에의한생활적응문제등이그것이다. 이에정부는지난 2000년초부터탈북청소년교육대책을마련하기시작하였다. 2003년부터탈북학생적응교육기관설립을추진하였으며, 탈북청소년을위한대안교육시설이라할수있는민간교육시설을지원하기시작하였다. 이때부터정부는탈북청소년을위한대안교육시설을위탁교육기관으로지정하여지원하였다. 2004년에는탈북학생전환기학교로서중고통합대안교육특성화학교설립방안을마련하고한겨레중고등학교설립을추진하였다. 이로써 2006년에탈북청소년의한국사회적응을위한전환기학교로서한겨레중고등학교가개교할수있었다. 2008년부터정부는탈북청소년교육문제에보다적극적인역할을수행하면서당시교육과학기술부는탈북청소년교육에대한종합계획을수립하였다. 2009년에는이를구체화하는작업을추진하였는데, 7월 21일에종합계획을국무회의에서보고하고, 12월에는교육과학기술부차원에서 탈북청소년교육지원대책 을마련하였다. 이과정에서 2009년 5월과 6월에는청와대주관으로교육과학기술부, 한국교육개발원, 민간전문가들이참여하는협의회를구성하기도하였다. 2009년 9월에는탈북청소년교육지원을위한전문적인지원기구로서, 한국교육개발원에 탈북청소년교육지원센터 를설립하여중앙단위지원센터의역할을위탁하였다. 21

34 탈북청소년교육백서 2009년을기점으로교육과학기술부의탈북학생교육지원이본격화되었다. 하나원재원단계의초기적응교육에서부터정착지초중등학교에이르기까지탈북청소년의학업지원, 심리정서지원, 문화적응지원등학생에대한통합적맞춤형지원을강조하는멘토링사업이본격적으로시행되었다. 하나원에재원하고있는중등연령단계청소년의입국초기교육을지원하기위해서하나원에정규교사를파견하기시작하였으며, 2010년에는교원출신북한이탈주민들을모집하여한국사회및한국교육이해관련연수 ( NK 교사아카데미 ) 를실시하고, 이들을탈북학생밀집학교에배치하는전담코디네이터사업을추진하였다. 이들은학교현장에서탈북학생들의기초학습보충지도, 심리상담, 학부모상담등을통하여학생의학교적응을도와주고탈북학생지도교사를보조하는역할을수행하기시작하였다. 탈북학생들의교과학습을돕기위한각종교재개발사업도활발히진행되어초기에는탈북학생용기초학습보충교재개발에서부터시작하여 2012년부터는탈북학생을위한표준 ( 보충 ) 교재개발작업으로확장되었다. 이들교재는 1차적으로탈북학생용보충교재로서의미를지닐뿐만아니라장기적으로는통일에대비하는남북한표준교재로서의의미를지닌다. 또한 2015년에는탈북학생직업교육을강화하는방안으로서초중등교육법시행령을개정하여, 2016학년도부터탈북학생의특성화고및마이스터고입학기회를확대하였다. 이와같이교육부는초중등학교재학탈북학생에초점을맞춘교육지원사업을수행하면서시도교육청을통하여초중등학교단위에서탈북학생교육지원사업을진행하고있다. 교육부가한국교육개발원에위탁한탈북청소년교육지원센터는이러한제반사업을직접수행하거나초중등학교차원에서진행되는사업이효과적으로진행될수있도록지원하고있다. 정부차원의또다른지원체계로서통일부는교육부와별도의정책을수립하여지원하고있는데주로초기적응지원과거주지보호기간 5년간의탈북청소년정착과정지원을담당하고있다. 초기정착교육지원은하나원에서의 3개월동안이루어지는남한사회적응교육중심으로진행하고있으며, 이후거주지학교편입학시학비지원, 탈북대학생학비지원, 학력및자격인정, 민간교육시설지원등의업무를수행하고있다. 2011년부터는통일부산하북한이탈주민지원재단 ( 남북하나재단 ) 을설립하여거주지단위에서필요한탈북청소년지원사업을수행하고있다. 중등학교연령의청소년들은하나원내에서예비학교 ( 하나둘학교 ) 를만들어예비교육을실시하고있으며초등학교연령의아동들은인근삼죽초등학교를위탁교육기관으 22

35 I. 총론 로선정하여관련예비교육을위탁하고있다. 통일부관련탈북청소년지원기관으로는북한이 탈주민지원재단 ( 남북하나재단 ), 지역하나센터가있다. 이를그림으로정리하면다음과같다. [ 그림 I-18] 탈북청소년교육지원체계 참고문헌 통일부 (2002). 통일백서. 교육과학기술부 (2010). 10년탈북학생주요통계현황. 교육부 (2015). 15년탈북학생주요통계현황. 통일부홈페이지. 북한이탈주민입국인원현황 에서 인출. 23

36 탈북청소년교육백서 3. 탈북청소년교육지원제도 가. 탈북청소년교육지원관련법령 탈북청소년교육지원을위한관련법령은북한이탈주민지원의보호및정착지원에관한법률이다. 이법에근거한시행령이마련되어있으며, 통일부의교육지원지침도마련되어있다. 교육부차원에서는초중등교육법과동법시행령, 학력심의지침이있다. 먼저북한이탈주민의보호및정착지원에관한법률 ( 이하 정착지원법 ) 에서학력인정 ( 제 13조 ) 에관한조항을마련하여북한이탈주민의입국전학력을심의하여인정하는제도적기반을구축하고있으며, 교육지원 ( 제24조 ) 에관련조항으로이들이각자의상황에맞게교육을받을수있는법적기반을마련하고있다. 그리고이법의시행령에서는학력인정과관련된기준및절차를규정하고있으며, 교육지원과관련하여입학지원, 대상, 학교지원, 기준, 절차등을규정하고있다. 이에관한법률조항을살펴보면다음과같다. < 북한이탈주민의보호및정착지원에관한법률 > 제13조 ( 학력인정 ) : 보호대상자는대통령령으로정하는바에따라북한이나외국에서이수한학교교육의과정에상응하는학력을인정받을수있다. 제24조 ( 교육지원 ) : 1 통일부장관은대통령령으로정하는바에따라보호대상자의나이, 수학능력 ( 修學能力 ), 그밖의교육여건등을고려하여보호대상자가교육을받을수있도록필요한지원을할수있다. 2 통일부장관은예산의범위에서대통령령으로정하는바에따라북한이탈주민을대상으로초중등교육을실시하는학교의운영에필요한경비를지원할수있다. 3 통일부장관은교육부장관과협의하여보호대상자의교육을위한전문인력을확보하고, 보호대상자의학력진단평가, 교육정보관리, 교육, 연수및학습활동의지원등보호대상자의교육지원과지도를위하여노력하여야한다. 이조항에근거하여마련된시행령에서는교육지원의대상자 ( 시행령제 45 조 ) 를초중등학 교의경우 만 25 세미만에입학또는편입학한사람 으로, 대학의경우 만 35 세미만에입학 24

37 I. 총론 또는편입학한사람 으로규정하고있다. 그리고평생교육시설, 학점은행기관, 기능대학도교육지원대상으로규정한다. 또한관련시행령 ( 제46조 ) 은교육지원기준을설정하고있는데, 교육지원대상자의범위에드는이들의초중등학교및특수학교의입학금, 수업료, 학교운영지원비및기숙사사용료등을면제하고있다. 또한같은시행령에서특성화고등학교학생은생활비를일부지원하고, 대학교의경우국공립고등교육기관은입학금, 수업료, 기성회비등을면제하며, 사립고등교육기관은입학금, 수업료등을반액보조한다는점도명시하고있다. 북한이탈주민교육지원지침제11조에교육지원의내용과절차를상세하게규정하고있는데, 특히수업료등의지원제외대상을다음과같이명시하고있다. < 북한이탈주민교육지원지침 > 제11조 ( 수업료등의지원제외대상 ) 1대학등에진학중인교육지원대상자중다음각호 1에해당하는자에대하여는수업료등의면제및보조대상에서제외또는제한한다. 1. 국내에서 4년제대학이상을졸업한자 2. 북한이탈주민본인으로서직전학기의평균학업성적이 100점만점중연속2회이상 70점미만인경우에는다음학기의수업료등을면제및보조하지아니할수있다. 3. 북한이탈주민의자녀로서직전학기의평균학업성적이 100점만점중 70점미만인자는다음학기수업료등의면제및보조를아니한다. 2 제적자퇴이후같은대학등에재입학하거나타대학등에신입학또는편입학하는경우에는이전학교의학업성적을기준으로제1항제2호내지제3호를적용한다. 탈북청소년을위한예비학교설립과관련한법적기반도마련되어있다. 북한이탈주민 의보호및정착지원에관한법률 에하나원내에탈북청소년교육기관을설립하도록명시하 고있다. 25

38 탈북청소년교육백서 < 북한이탈주민의보호및정착지원에관한법률 > 제24조의2( 북한이탈주민예비학교의설립 ) 1 통일부장관은탈북청소년의일반학교진학을지원하기위하여교육부장관과협의하여정착지원시설내에북한이탈주민예비학교를설립운영할수있다. 2 제1항에따른북한이탈주민예비학교의교육기간, 프로그램운영방법등에관한사항은대통령령으로정한다. 이밖에학교부적응탈북청소년을위하여민간교육시설등을위탁교육기관으로지정운영할수있도록하고도시의탈북청소년을대상으로하는민간교육시설들의경우일반적인대안교육시설의기준을갖추는것이현실적으로어려운상황임을반영하여탈북청소년대안학교설립이용이하도록대안학교설립운영에관한규정에관련규정을추가하였다 ( 교육과학기술부, 2008). < 초중등교육법시행령 > 제54조 2학교의장은제1항의규정에의한학생에대하여교육감이정하는수업일수의범위안에서체험학습등필요한교육을실시하거나교육감이적합하다고인정하는교육기관등에위탁하여교육을실시할수있다. < 대안학교설립운영에관한규정 > 중 < 고등학교이하각급학교설립운영규정 > 제 3 조의 2( 사립대안학교교사교지등의소유주체등 ) 2 제1항에도불구하고대안학교의정원을기준으로특별시광역시도또는특별자치도교육감 ( 이하 교육감 이라한다 ) 이정하여고시하는비율이상의북한이탈주민의보호및정착지원에관한법률제2조제1호에따른북한이탈주민및그자녀, 다문화가족지원법제2조제1호에따른다문화가족의자녀, 재한외국인처우기본법제2조제1호에따른재한외국인의자녀또는초중등교육법 ( 이하 법 이라한다 ) 제 28조에따른학습부진아등을교육대상으로하는대안학교를설립하려는자가다음각호의건물시설또는부지를교육감이정하여고시하는기간이상임대하는경우그 26

39 I. 총론 에해당하는교사와교지의요건을갖춘것으로본다. 1. 폐교재산의활용촉진을위한특별법제 2 조제 1 호에따른폐교 2. 교육감이안정적사용이가능하고교육상지장이없다고판단하는건물이나시설 특히최근 ( ) 에는탈북청소년의특성화고, 마이스터고등에대한특례입학규정 을초중등교육법시행령에포함하였다. < 초중등교육법시행령 > 제 82 조의 2 ( 북한이탈주민의입학전형에관한특례 ) 1 교육감은북한이탈주민의보호및정착지원에관한법률제2조제2호에따른보호대상자로서중학교를졸업하였거나제97조제1항과제98조의3제1항에따라중학교를졸업한사람과동등한학력이있다고인정되는사람에대해서는다음각호의어느하나에해당하는고등학교또는학과의입학전형에지원할수있도록하는특별입학전형을실시할수있다. 1. 제90조제1항제10호에따른산업수요맞춤형고등학교의입학전형 2. 제91조제1항에따른특성화고등학교중특정분야의인재양성을목적으로하는교육을전문적으로실시하는고등학교의입학전형 3. 일반고등학교에제91조에따른특성화고등학교에상응하여특정분야의인재양성을목적으로설치한학과중교육감이정하는학과의입학전형 2 제1항에따른특별입학전형은교육감의승인을받아해당학교의장이제1항각호에따른입학전형의입학정원내에일부정원을할당하거나입학정원외에정원을추가하는방식으로실시한다. 그밖의학령인정과관련한초중등교육법은다음학력인정제도에서살펴보기로한다. 27

40 탈북청소년교육백서 나. 탈북청소년학력인정제도 1) 학력인정대상과기준 북한이탈주민정착지원법에의하면북한이탈주민의학력인정은교육관계법령에따르게되어있다. 정착지원에관한법률제13조는 보호대상자는대통령령이정하는바에의하여북한또는외국에서이수한학교교육과정에상응하는학력을인정받을수있다. 라고규정하고시행령제27조를통해 보호대상자가북한또는외국에서이수한학력은교육관계법령이정하는기준에따라이를인정한다. 고명시하고있다. 여기서교육관계법령의기준에따른다는것은초중등교육법시행령의학력인정기준을따른다는것을의미한다. 즉북한이탈주민의학력인정은초중등교육법시행령의졸업자격인정 ( 제96조-98조 ) 기준에기초하여이루어진다. 각학교급별졸업자격인정은북한에서의수학연한을기준으로한다. 초중등교육법시행령제96조, 97조, 98조에따르면북한이탈주민의학력인정기준은다음과같다. < 초중등교육법시행령 > 초등학교졸업인정 ( 제96조 ) : 교육감이학력심의위원회의심의를거쳐 6년이상의우리나라학교교육과정을수료한자에상응한학력을가진것으로인정한북한이탈주민 중학교졸업인정 (97조) : 교육감이학력심의위원회의심의를거쳐 9년이상의우리나라학교교육과정을수료한자에상응한학력을가진것으로인정한북한이탈주민 고등학교졸업인정 (98조) : 교육감이학력심의위원회의심의를거쳐 12년이상의우리나라학교교육과정을수료한자에상응한학력을가진것으로인정한북한이탈주민 또한초중등교육법시행령에서학력심의위원회의설치운영에관련한조항 (98 조 2 항 ) 과 학력인정과학년결정을할수있는학교에관한조항 (98 조 3 항 ) 을신설하였다. 관련조항은 다음과같다. 28

41 I. 총론 < 초중등교육법시행령 > 제98조의2( 학력심의위원회의설치운영등 ) 1 군사분계선이북지역출신자와학력증명이곤란한다문화학생 ( 이하 북한이탈주민등 이라한다 ) 의학력인정에관한사항을심의하기위하여교육감소속으로학력심의위원회를둔다. ---( 생략 ) 5 학력심의위원회는다음각호의사항을심의한다. 1. 북한이탈주민등의학교교육과정이수정도, 수학능력및나이등을고려한학력인정기준에관한사항 2. 학력인정대상및시기에관한사항 3. 북한이탈주민등또는그보호자가요청하는경우학력인정및학년결정에관한사항 4. 제98조의3에따른학교의결정및운영에관한사항 6 그밖에학력심의위원회의구성운영, 학력인정을위한평가의기준대상방법시기등필요한사항은교육감이정한다. 제98조의3( 학력인정과학년결정을할수있는학교등 ) 1 제96조제1항제2호, 제 97조제1항제3호및제98조제1항제3호에도불구하고교육감은교육감이정하는일정한수이상의학생이북한이탈주민등인학교의장이신청하는경우에는그학교의장으로하여금해당학교의북한이탈주민등에대한학력인정과학년결정을하게할수있다. 2 제1항에따라학력인정과학년결정을할수있는학교의학력인정및학년결정에관하여필요한사항은학칙으로정한다. 학력심의제도의주요내용은시도교육청에학력심의위원회를두어북한이탈주민의학력인정기준을마련하고북한이탈주민의요청이있는경우학력인정및학년결정에관한사항을심의한다는것이다. 학력심의위원회의구성및운영, 학력인정을위한평가의기준대상방법시기등필요한사항을결정하는것은교육감의권한으로두었다. 2) 학력심의절차 학력인정을희망하는북한이탈주민또는보호자는해당교육청에학력인정심의를요청할 29

42 탈북청소년교육백서 수있다. 학력인정심의요청시제출하는서류는주민등록등본, 학력확인서, 기타교육청별로요구하는관련서류등이다. 교육청은학력심의위원회를소집하여신청한서류를토대로심의를실시하여학력을인정하게된다. 교육청은학력심의위원회를직접소집하여개최할수있으며, 소집이어려울경우에는서면으로심의할수도있다. 학력심의기준은시도교육청별로학력심의위원회에서정하도록되어있다. 학력심의의중요한근거는학력확인서이다. 학력확인서는북한이탈주민이지방자치단체에신청하면통일부에의뢰하여정부합동중앙심문소에서이관된조사자료에근거하여통일부장관명의로발급되고있다. 3) 경기도교육청학력심의경기도교육청은학력심의위원회를설치하여하나원에서예비학교를이수하고퇴소하는학령기학생들을대상으로학력심의를실시하고있다. 지난 2010년부터하나원퇴소학령기학생을대상으로경기도교육청이일괄하여학력심의를실시하고있다. 이는안성시에소재하고있는하나원학생들이경기도교육청관할이기때문이다. 경기도교육청의학력심의기준과절차는앞에서본일반원칙과동일하지만하나원에서예비학교기본교육과정 (3개월) 을학력인정의기준으로적용하고있다는점이특수하다. 즉하나원예비학교에서 3개월교육과정을이수한한국의초등학교졸업연령에해당하는학생들은초등학교졸업을인정한다. 이는한국입국전에장기간교육공백으로인해초등학교 4년이하의수학연한을가진 10대중후반청소년이중학교편입혹은고입검정고시에지원할수있도록하는조치이다. 경기도교육청은하나원예비학교학생에대한학력인정기준과관련하여다음과같이협의사항을제시하고있다. < 하나원예비학교탈북청소년학력인정 > - 하나원예비학교기본교육과정을이수한경우초등졸업자격인정 : 예비학교 3개월기본교육과정이교육부및한국교육개발원탈북청소년교육지원센터의지원을받아초등교육과정압축및중등교육과정일부로편성되어있고, 지도교사가교육부파견중등교사로구성된점을고려하여반영함 - 학력심의위원회에서학교급결정 ( 졸업자격인정 ) : 학력심의위원회에서학교급을결정하고학년은편입하고자하는학교에서배정 30

43 I. 총론 함. 단, 학년배정에대한심의위원회의의견을권고할수있음 - 중퇴자의경우재북학력의개월수까지최대한반영 : 북한이탈학생의특수성을고려하여중퇴시북한에서의재학년수및재원수를포함하여최대한학력을인정하고, 3개월이내에졸업학력의향상이가능할경우는예비학교 3개월과정을포함하여개월수산정 - 학생의연령고려 : 학생의연령에따른추후학교적응을고려하여, 연령과학력의차이가 2년이내가되도록학력인정권장. 북한이탈주민들이정착지에배정된이후에 20 대후반의성인이요청하는학력심의는거주 지해당시도교육청이시행하고있다. 각시도교육청은거주지에서학력인정을요청하는북 한이탈주민에대하여학력심의위원회를구성하여학력을인정하는절차를거치고있다. 다. 중앙부처별교육지원정책 탈북청소년교육지원에관한업무는교육부와통일부가담당하고있다. 교육부는하나원초기적응교육기간에는하나원내중등학교교사파견, 하나원거주초등학생을위한삼죽초등학교에서의초기적응교육, 한겨레중고등학교지원을담당하고있다. 그리고정착지초중등학교에서의맞춤형적응교육을시도교육청과함께지원하고있다. 특히탈북학생을위한일대일멘토링, 탈북학생밀집학교특별학급운영, 탈북학생진로직업교육, 탈북학생지도교사연수, 탈북학생을위한교재개발등의사업을전개하고있다. 이러한사업이원활히이루어질수있도록위탁기관인한국교육개발원탈북청소년교육지원센터가지원하고있다. 통일부는하나원초기적응교육과거주지보호기간 (5년) 에초점을맞추어교육지원을담당하고있다. 하나원에서는삼죽초등학교를위탁교육기관으로지정하여 3개월동안초등학령아동들의초기적응교육을위탁하고있다. 또한중등학령청소년들을위해서는하나원내에하나둘학교 ( 예비학교 ) 를운영하고있다. 정착지학교에서탈북학생의적응을돕기위해하나센터에서전문상담사를통한학부모상담이이루어지고있다. 또한통일부는초중등학생과대학생에대한교육비지원과장학금지원업무를담당하고있다. 통일부는이러한사업을북 31

44 탈북청소년교육백서 한이탈주민지원재단 ( 남북하나재단 ) 을통하여수행하고있다. 1) 교육부가 ) 연혁교육부는지난 2000년초부터탈북청소년교육대책을마련하기시작하였다. 그러나본격적인정책수립및시행은 2008년부터라할수있다. 이때에 교육기관간역할강화및학생맞춤형교육 을기본방향으로하는 새터민청소년교육지원계획 을수립하고 중앙부처간연계체제구축, 새터민청소년의특성을고려한맞춤형교육지원, 관련교사연수 등을본격적으로추진하기시작하였다 ( 교육과학기술부, 2008: 3). 이후 새터민 이라는용어대신공식법률용어로 북한이탈주민 이라는용어를사용하기로함에따라 북한이탈청소년 이란표현을사용하기시작하였다. 2008년 12월에는종합적인 북한이탈청소년교육지원대책 을마련하고입국초기하나원교육단계에서부터 디딤돌학교 로서한겨레중고등학교에대한지원, 정규학교에서멘토링을비롯한맞춤형교육을강화하고정규학교외의민간시설교육프로그램운영지원등을통해모든탈북청소년들에게정착단계별지원이체계적으로이루어질수있도록토대를마련하였다 ( 교육과학기술부, 2008: 3). 2012년부터는정규학교내탈북청소년은 탈북학생 으로범주화하여교육부가지원하고학교밖탈북청소년은통일부가지원하도록통일부와교육부의업무분담이이루어졌다. 이에교육부정책에서의공식명칭은 탈북학생교육지원 정책으로정해졌다. 또한이때부터 맞춤형지원 의의미를개별학생단위로전환하였다. 이제까지남한내소외계층중하나인북한이탈주민지원차원에서 탈북청소년 을지원해왔고, 일반학생과다른 탈북청소년 이라는범주의특성을고려하는차원에서 맞춤형지원 이라는표현을사용하였으나이후에는탈북학생개개인이갖는특성을보다구체적으로고려한다는차원에서 교육배경이다른개별학생 에초점을맞추는 맞춤형지원 이강조되었다 ( 교육과학기술부, 2012: 11). 탈북청소년의특성이다양해진것이이러한정책적접근변화의주요배경이되었다고할수있다. 경제적어려움으로생존을위해탈북한경우뿐만아니라이미탈북하여남한에정착한친지들의도움으로더나은삶을위해, 자녀들에게더나은교육기회를제공하기위해탈 32

45 I. 총론 북한경우들이점차늘고, 직접적인탈북경험을한학생뿐만아니라탈북한부모에게서태어난제3국출생학생도증가하여탈북학생이라는범주내부의이질성이매우커졌기때문이다. 교육부탈북청소년교육지원정책의변화양상을살펴보면초기에는이들의한국사회와학교교육 적응 지원에정책의초점이맞춰졌으나, 2012년에는이들의 성장과자립 이라는좀더적극적인정책목표가설정되었다. 이는탈북학생이남한사회의주체적시민으로성장하기를기대하는목표라는점에서 적응 에비해한층진일보한정책목표라할수있다. 더불어이때부터탈북청소년교육지원의의미에통일준비라는차원이본격적으로덧붙여지기시작했다. 2012년 탈북학생교육발전방안 ( 교육과학기술부, 2012) 에서는탈북학생을 통일미래인재 로규정하고정책비전을 통일미래인재육성 으로설정 ( 교육과학기술부, 2012: 7) 하여지금에이르렀다. < 표 I-4> 탈북학생교육의사업방향전환 구분 현재 (As-is) 발전방향 (To-be) 정책대상 탈북학생 군 ( 群 ) 교육적배경이다른 개별학생 대상인식 지원, 수혜대상 ( 소외계층 ) 통일미래인재 교육중점학교사회적응 ( 학업중심 ) 성장자립 ( 학업, 심리정서, 문화적응등 ) 통합적지원 초기적응교육 맞춤형교육 가정연계 교육기관중심 - 학교와의연계미흡 - 정착관련정보전달위주교사차원의멘토링중심 - 학년단위로단절부모교육미흡 - 학교와가정의소통부족 학생중심 - 학교교육과의연계강화 - 진단사전체험통합준비강화교사와지원인력의협력을통한체계적사례관리 - 교육이력 ( 포트폴리오 ) 연계부모교육및상담확충 - 가정지원, 협력강화 교육기반소수대상처방적조치지속가능한교육체계 관계기관협력기관별 / 사업별단절범부처유관기관협력강화 출처 : 교육과학기술부 (2012: 8) 2012 년에새롭게시작된사업은탈북학생을위한표준 ( 보충 ) 교재개발이었다. 이는 남북 한학제와교육과정차이로인한학습공백, 용어차이 등을고려하여입국초기탈북학생의 33

46 탈북청소년교육백서 학습보충에활용할수있는교재로활용한다는목적에서출발하였으며동시에 장기적으로통일시대대비교재로활용 한다는기대 ( 교육과학기술부, 2012: 10) 에의해추진된것이었다. 그전까지는탈북학생들을위한주요교과별보충교재제작에비중을두었던것에비해표준 ( 보충 ) 교재는탈북학생을위한교재이면서동시에남북한통합이예기치않게진행되는경우에과도기교과서로서의기능을할수있는교재로개발되었다. 2013년이후탈북학생교육지원정책은 2016년 2월종료를목표로초, 중학교전학년공통교과를대상으로탈북학생을위한표준 ( 보충 ) 교재개발의단계적추진과함께교사멘토링사업등개별탈북학생에대한체계적인지원정책에초점을두고추진되었다. 이와함께이전과달리제3국출생탈북학생비중이늘어남에따라한국어교재보급등이새로운지원정책으로포함되었다. 전반적으로일반고와일반대학진학에초점을맞춘탈북청소년들의진로경향에비추어실질적으로남한사회에건강한시민으로정착하여살아가는데직접적으로필요한진로직업교육의필요성이강조되면서 2015년에는초중등교육법시행령을개정하여, 특성화고교및마이스터고에대한특별입학전형을마련하고진로교육프로그램을본격적으로지원하는등진로직업교육관련정책이탈북청소년교육지원정책의주요한영역을차지하게되었다 ( 교육부, 2014: 7, 16-17; 2015: 6, 13). < 표 I-5> 교육부탈북학생교육지원주요정책비전및과제변화 시기비전정책과제영역 2008 < 기본방향 : 교육기관간역할강화및학생맞춤형교육 > - 새터민교육지원기관간연계및지원확대 - 학교중심의맞춤형교육지원강화 - 제도개선사항발굴및우수사례확산 2009 건강한민주사회시민, 통일을준비하는지도자로의성장지원 - 입국초기 ( 적응교육강화 ) - 정규학교 ( 맞춤형교육강화 ) - 한겨레중고 ( 디딤돌교육내실화 ) - 민간교육시설 ( 대안교육지원강화 ) 민주사회의건강한시민육성 - 초기적응교육강화 - 학교교육내실화 - 학교밖교육지원 - 종합지원체제구축및연계강화 34

47 I. 총론 시기비전정책과제영역 통일미래인재육성 모든탈북학생을끌어안는 교육 모든탈북학생의꿈과끼를찾아 통일미래맞춤형인재로육성 우리사회의통합된일원으로적응성장시키고통일미래맞춤형인재로육성 - 학교적응을위한초기교육내실화 - 체계적통합적맞춤형교육 - 성장자립을위한교육지원강화 - 탈북학생친화적교육기반구축 - 학교적응을위한전환기교육강화 - 맞춤형교육실현을위한일대일멘토링체계화 - 취업중심정착을위한진로직업교육지원강화 - [ 통일대비 ] 남북한교육통합교육기반구축 - 학교적응력제고를위한입국초기전환기교육내실화 - 정착기학교의통합적맞춤형교육강화 - 성장자립을위한진로직업교육지원강화 - 관계기관협력체제강화 - 탈북학생교육지원기반구축 자료 : 교육과학기술부 (2008), 교육과학기술부 (2009), 교육과학기술부 (2010), 교육과학기술부 (2011), 교육과학기술부 (2012), 교육과학기술부 (2013), 교육부 (2014), 교육부 (2015). 나 ) 2015년주요정책과제별추진사업교육부차원탈북학생교육지원은입국초기교육, 전환기교육, 그리고정착기교육으로단계별로구분하여진행되고있으며, 교육부는매년이러한정착단계별지원계획을수립하고있다. 단계별지원과관련한세부내용은다음절에서구체적으로제시하고 2015년교육부가정부대책으로마련한주요지원대책의핵심내용을소개하면다음과같다. 교육부는탈북학생교육의비전과목표를 우리사회의통합된일원으로적응, 성장시키고통일미래맞춤형인재로육성 으로설정하고그에기초한교육전략을 학교적응력제고를위한입국초기, 전환기교육내실화, 정착기학교의통합적맞춤형교육강화, 성장자립을위한진로직업교육지원강화, 관계기관협력체제강화, 탈북학생교육지원기반구축 등으로구분하여설정하였다. 주요전략별추진과제를구체적으로설명하면다음과같다. 35

48 탈북청소년교육백서 [ 그림 I -19] 2015 년교육부탈북학생교육지원정책비전및주요과제 출처 : 교육부 (2015: 6) 36

49 I. 총론 다 ) 주요추진전략별추진과제 (1) 학교적응력제고를위한입국초기, 전환기교육내실화 1) 초기적응교육및학력심의지원하나원에거주하는유초등연령의탈북학생초기적응교육을위하여인근에있는삼죽초등학교에특별학급을운영하고있다. 중등연령탈북학생교육을위해서는하나원내에서운영되는하나둘학교에정규교사를파견하여지원하고있는데 2015년에는국어수학영어각 2명, 사회과학역사각 1명총 9명의교사를파견하였다. 더불어교육부는북한이탈주민의초중등학교편입학등을원활하게하기위하여하나원퇴소전에학력심의를지원하고있다. 하나원에재원중인학부모를대상으로교육도실시하고있다. 하나원의유초중등학령기자녀를둔학부모들에게한국의학교교육에대한일반적인이해를비롯하여편입학제도, 학부모로서의역할등을주제로교육을실시하여퇴소후자녀들의학교선택을비롯하여제반과정에서학부모로서의역할수행에도움이될수있도록하고있다. 제 3 국출생한국어교육지원 중국등제 3 국에서출생한탈북학생들이증가함에따라삼죽초와전환기학교인한겨레중 고등학교에이중언어구사가가능한한국어강사를채용하여한국어교육을실시하고있다. 입국초기, 전환기교육기관관련협의체운영또한전환기학교및입국초기교육을원활히진행하기위하여관련협의체를구성하여운영하고있다. 입국초기교육과전환기교육이상호유기적인연계속에서이루어질수있도록관련기관 ( 삼죽초, 하나둘학교, 한겨레중고 ) 들간의협의체가구성운영되고있으며, 탈북청소년교육지원센터가이러한협의체운영을지원하면서교육과정, 학교운영, 학생현황자료들을공유하고현안을논의하는등의협력을모색하고있다. 1) 삼죽초등학교에서의하나원재원탈북학생을위해진행하고있는프로그램과한겨레중고등학교에서운영하고있는프로그램에대해서는정착단계별지원을다루는절에서보다구체적으로기술한다. 37

50 탈북청소년교육백서 협력학교운용정착지학교적응을위한준비과정으로탈북학생과일반학생이함께하는통합교육프로그램을전환기학교인한겨레중고등학교와인근의협력학교를지정하여함께진행하고있다. 한겨레중고등학교와협력학교들은동아리활동등을함께하며, 1박 2일기숙사생활체험등을남북한학생들이함께할수있도록하고있다. (2) 정착지학교학생맞춤형통합교육강화정착지학교에서는일반학생들과통합하여교육하는환경속에서개별탈북학생맞춤형교육이이루어지도록정책적으로지원하고있다. 탈북학생교사멘토링지원, 탈북학생핵심역량중심진로교육, 탈북학생다수재학학교 ( 밀집학교 ) 에특별반설치운영등학교단위에서이루어지는활동에대한지원들이그것이다. 탈북학생멘토링탈북학생의학습역량, 심리정서, 가정환경, 사회문화적응, 교우관계등다양한영역에서의교육적요구를수렴하여주로교사 ( 담임, 교과 ) 가다양한인적물적자원을활용하여멘토링 ( 학습지도, 심리상담, 한국문화체험등 ) 을통해개별학생맞춤형교육을실시하고있다. 이멘토링은교사, 대학생, 선배, 또래멘토, 재능기부자등다양한이들과연계하여운영하고있다. 탈북학생밀집학교특별반및토요거점방과후학교운영탈북학생밀집학교에는특별반을운영하여탈북학생의학업을보충하고특별히요구되는사회문화적응프로그램을지원한다. 국어, 수학, 영어등수준별맞춤형교육을특별반에서실시하고, 방과후활동, 여름겨울방학캠프, 체험프로그램등도함께운영한다. 또한토요거점학교를지정하여방과후학교를운영하고있는데여기서는주말을이용하여학습지도, 진로지도, 상담등을지역내탈북학생들에게맞춤형으로제공하고있다. 탈북학생잠재역량강화프로그램 (HOPE) 운영 탈북청소년교육지원센터에서운영하는탈북학생잠재역량강화프로그램 (HOPE) 은또다른 형태의멘토링프로그램이라할수있다. 이프로그램에서는다양한분야에서잠재적역량을 38

51 I. 총론 지닌탈북학생을발굴하여통일미래인재로육성하고자전국단위에서학생을선발하여, 전문가멘토 ( 재능기부자 ) 와연결시켜 1:1 교육활동이이루어질수있도록하고있다 년에는 23명의학생을대상으로실시하고있으며특히인문과학수학, 예술체육분야에직업분야까지추가하여다양한영역의재능이개발될수있도록하고있다. (3) 탈북학생의성장과자립을위한진로직업교육강화 진로및직업교육프로그램지원탈북학생정착단계별진로교육을강화하고자먼저입국초기에하나원에서탈북학생학부모교육을실시하며, 한겨레중고등학교에서는중장비, 바리스타, 조리실습, 피부미용, 네일아트, 제과제빵과정등의직업교육프로그램을운영하고있다. 일반학교에재학하고있는탈북학생들을위해서는진로직업교육캠프를운영하고있는데이캠프는수업연구회, 연구학교, 지역하나센터등이연계하여실시하도록하고있다. 시도교육청, 단위학교, 하나센터, 복지관등지역단위의탈북학생교육지원기관들이상호연계하여지역단위진로상담지원체계를구축하여탈북학생맞춤형진로상담기회를상시제공하도록하고있다. 탈북청소년교육지원센터는탈북청소년대안교육기관에서진로직업교육프로그램을적극적으로개발하여운영할수있도록지원하고있다. 직업계열고등학교입학기회확대및직업교육위탁과정지원더불어직업계열고등학교입학을확대하기위해마이스터고, 특성화고정원내외의일부정원에대해탈북학생특별입학전형이가능하도록하였다 ( 초중등교육법시행령제82조의2 신설, ). 중등학교에재학하는탈북학생에게직업교육위탁과정도지원하고있다. 일반고에재학하고있는탈북학생이산업정보학교, 직업기술분야학원등에서위탁교육을받기를원하는경우, 이들을우선선발할수있도록지원하고있다. 39

52 탈북청소년교육백서 (4) 탈북학생교육관계기관협력강화 부처간, 기관간상설협의체운영교육부와통일부, 탈북청소년교육지원센터와북한이탈주민정착지원사무소혹은남북하나재단간에상시협의체를운영함으로써제도개선과제발굴, 정규학교와학교밖교육기관간의협력, 탈북학생전담코디네이터운영, 교사파견, 학부모대상교육강화등을함께협의하는탈북학생교육협력체제를구축하고있다. 이협의체를통하여탈북학생교육기관간의정보를공유하고사업추진을위한협력을도모하고있다. 또한교육부, 탈북청소년교육지원센터, 시도교육청, 초중등학교들간의상호협력을위해상시협의체를운영하고있다. 이상시협의체를통해탈북학생담당교원연수와관련해서중앙단위탈북청소년교육지원센터와시도교육청이상호협력하고있으며, 그밖에탈북학생지도교사멘토링사업, 진로직업담당교사연수, 우수탈북학생지원사업 (HOPE 프로그램 ) 등각종사업운영과관련하여상호긴밀한협의와협력을이루어내고있다. 또한탈북학생들이지역사회에서조기에정착할수있도록이들이재학하고있는초중등학교와시군구에설치되어있는북한이탈주민지역적응센터 ( 하나센터 ) 간의협력체제를구축하여탈북학생의심리정서, 진학지도, 직업훈련등에관한정보와자료를공유하여효과적인탈북학생교육지원이이루어질수있도록하고있다. 관련포럼운영탈북학생교육관련전문가및관계자등의다양한의견을수렴하기위해매년관련포럼을운영하고있다. 2015년에는 탈북학생멘토링운영현황과과제 를주제로현장관계자들의그간의경험을공유하고향후과제를제시하는포럼을진행하였다. (5) 탈북학생교육지원기반구축 교원연수탈북학생교육지원기반구축을위해가장핵심적으로요구되는것은탈북학생에대한이해와교육지원역량함양을위한교원연수라할수있다. 이에따라탈북청소년교육지원센터는중앙단위연수로서탈북학생지도경험이있는교사나관심있는일반교사를대상으로연 4 40

53 I. 총론 회일반연수 ( 총 240명이상 ) 를실시하고있으며, 17개시도교육청별로탈북학생멘토교사및일반교사를대상으로탈북학생이해제고를위한연수를실시하고있다 ( 연 2,000명이상 ). 탈북학생밀집지역시도교육청에서는자체심화연수를추진 ( 인천, 40명 ) 하기도하며, 시도교육청각종연수과정편성시 탈북학생이해교육 과목을반영하여일반교사들의탈북학생교육에대한관심을확대할수있도록하고있다. 학교관리자 ( 교장, 교감등 ) 연수는교원대와중앙교육연수원 ( 교육부 ) 에서실시하고있다 ( 연 440명이상 ). 또한탈북청소년교육지원센터가개발한탈북학생이해제고를위한원격연수프로그램을중앙교육연수원에위탁하여진행하고있다. 연간 2,900명정도가참여하는이원격연수프로그램은 2015년에수정보완하여 2016년부터새로적용할예정이다. 탈북교사및전담코디네이터연수탈북청소년교육지원센터는 2015년탈북 (NK) 교사에대한연수 ( NK 교사아카데미 ) 를진행하였다. 탈북교사연수는 2009년부터지속적으로운영하였는데 (2013년제외 ) 이들이한국사회의역사와문화, 학교교육제도및학교교육과정, 학교문화, 탈북학생교육지원정책과제도등을이해할수있도록관련내용에대한연수를진행하고있다. NK교사연수는탈북학생전담코디네이터역할을준비하기위한프로그램이기도하다. 탈북학생전담코디네이터는탈북학생이밀집한학교에서탈북학생보충학습지도, 상담, 학부모상담, 가정방문등의역할을수행하고있는데 2015년탈북청소년교육지원센터는전담코디네이터가배치된학교의관리자연수를실시하였으며, 전국 20개학교에배치되어있는전담코디네이터연수를북한이탈주민지원재단과함께실시하였다. 남북한학생및학부모상호교류지원남북한상호이해교육을강화하기위해남북한학생이상호교류할수있는학습동아리, 문화예술동아리, 체육동아리등공통관심분야중심의활동을지원하고또래멘토링을활성화할수있도록하고있다. 또한탈북학생학부모가남한의학교제도및문화를이해하고자녀교육방법과진로지도등에대한정보를체계적으로얻을수있도록하기위해남북한학부모교류모임을활성화할수있도록지원하고있다. 41

54 탈북청소년교육백서 우수사례발굴및보급초중등학교및수업연구회등에서탈북학생교육을헌신적으로실천하고있는기관단위혹은개인단위우수사례를공모전을통하여발굴및시상하고, 그사례를보급하여탈북학생교육의내실화를기하고있다. 2015년에는 14개기관및개인에대해교육부총리장관상및한국교육개발원장상을수여하였다. 정책연구학교및수업연구회운영교육부에서는시도교육감에게지정을요청하여탈북학생교육을위한정책연구학교를운영하고있으며 2015년에는 2014년부터 2개년과제로 12개초, 중학교에서정책연구학교를운영하였다. 정책연구학교들은탈북학생의학교적응과관련한각학교별연구과제를수행하면서동시에탈북학생을위해개발되는표준 ( 보충 ) 교재를현장에적용하여그현장적합성을검토하는일을공통으로수행하였다. 탈북청소년교육지원센터는정책연구학교가체계적으로운영될수있도록컨설팅, 워크숍등을실시함으로써정책연구학교를지원하고있다. 전국 17개시도에 탈북학생맞춤형수업연구회 가운영되고있으며 2015년에는탈북청소년교육지원센터가전국수업연구회운영을지원하기시작하였다. 탈북청소년교육지원센터는수업연구회활동계획수립단계에서의공동워크숍, 활동과정에대한컨설팅, 연구결과발표회등을진행하고있다. 탈북학생지도교사및학부모매뉴얼개발보급탈북학생지도교사매뉴얼, 학부모매뉴얼등탈북학생교육관련각종매뉴얼을개발하고보급하는일도탈북청소년교육지원센터를통해진행되고있다. 이러한매뉴얼들은초등용과중등용으로구분하여개발되고보급되고있다. 탈북학생용교재및학력진단도구개발탈북학생을위한각종교재개발도탈북청소년교육지원센터에서주관하여진행하고있다. 대표적인탈북학생용교재는탈북학생을위한표준 ( 보충 ) 교재 ( 돋움교재 ) 라할수있다. 이는남북한교육과정차이, 교과용어차이등을고려하여탈북학생이남한의교과별핵심성취기준에도달할수있도록돕는교재라할수있다. 이교재의개발작업은 2012년부터시작하여 42

55 I. 총론 2016년까지초등학교와중학교의국어, 수학, 사회, 과학과목을대상으로진행되고있다. 탈북학생기초학력을보충할수있는보충교재개발보급작업도함께진행되고있다 년에는초등학교수학교과에한해서총 6종의보충교재가개발되었다. 탈북학생용기초학력진단도구를개발하여활용하고있는데 2015년에는변화된교육과정에맞춘진단도구를새롭게개발하는작업을추진하고있다. 이사업의목적은탈북학생학력진단기준을마련하고, 이를토대로입국초기학생의배치학년및교과별학습부족영역을확인하는데있다. 새롭게개발되는진단도구는초등학교와중학교의국어, 수학총 4종이다. 2) 통일부통일부의탈북청소년지원은하나원의초기적응교육, 전환기교육기관인한겨레중고등학교, 탈북청소년대안교육시설, 그리고대학생및평생교육기관을통하여이루어지고있다. 통일부는북한이탈주민이증가하면서이들의초기적응훈련을담당하기위하여지난 1999년북한이탈주민정착지원사무소 ( 하나원 ) 를설립하였다. 하나원개소초기에는하나원내에서하나둘학교를설립하여유초등및중고교학령기학생교육을실시하였다. 이어초등학교연령의학생들은인근에있는삼죽초등학교에위탁교육 ( 특별학급 ) 을의뢰하였고, 중고등학교연령의학생들은하나원내에서예비교육 ( 하나둘학교 ) 을실시하였다. 또한지난 2004년부터탈북학생초기적응교육기관설립을추진하였으며, 2006년 3월에특성화중고등학교로서한겨레중고등학교를설립 ( 교육부지원 ) 하였다. 이와더불어탈북청소년을위한대안교육시설을위탁교육기관으로지정하여지원하였다. 또한통일부는대학생, 평생교육시설, 직업훈련기관등을통하여탈북청소년교육을지원하고있다. 통일부가추진하는탈북청소년지원사업을살펴보면다음과같다. 학비지원통일부는초중등학교및대학진학시의교육비를지원하고있다. 학비지원은중고등학생, 그리고만 24세이하로고등학교이하의학교에입학또는편입학한학생을대상으로한다. 중고등학생은학교자체에서입학금, 수업료, 학교운영지원비, 기숙사사용료등을면제받을수있다. 대학생의경우, 국공립대학은해당대학에서입학금, 수업료및기성회비등을면 43

56 탈북청소년교육백서 제받으며, 사립대는학교가보조금교부신청서를통일부에제출하면정부에서 50% 를보조하고 있다. 그밖에각종장학금을지급하고있는데장학금지원내역은다음과같다. < 표 I-6> 통일부탈북청소년학비지원내역 구분 인원 ( 명 ) 선발계획 장학금 대학원생 5 대학생 ( 전문대이상 ) 85 이공계열 : 최대 300만원일반계열 : 최대 250만원이공계열 : 최대 300만원일반계열 : 최대 250만원 사이버대생 20 최대 50 만원 마이스터고생 5 최대 180 만원 (2 회분할지원 ) 중고교생 75 최대 100만원 특성화고최대 120만원 검정고시합격생 10 최대 80 만원 출처 : 남북하나재단 (2015) 탈북대학생지원프로그램통일부는탈북대학생을대상으로한미취업연수 (WEST) 프로그램을지원하고있다. 또한대학입학지원자를대상으로대학입시박람회와진로탐색프로그램등을통한진로진학교육을지원하고있다. 대학입학예정자를대상으로예비대학을운영하고있으며, 평화통일경진대회를개최하였다. 대학생을대상으로이들을통일미래리더로양성하여이들이상호네트워크를구축하도록지원하고있다. 무연고청소년정착지원통일부는무연고청소년들을보호하는민간시설들도지원하고있는데, 이는동반가족없이입국한만24세이하의무연고아동청소년, 요보호탈북가정자녀들에게가정과같은주거여건을확보하여보호양육하고자립을지원함으로써건전한민주시민으로성장시키기위함이다. 통일부는 2015년에 13개무연고청소년그룹홈을지원하여이들이안정적으로운영되어 44

57 I. 총론 무연고청소년들의교육과일상생활인프라가구축될수있도록돕고있다. 전담코디네이터배치운영탈북학생밀집학교에탈북교사전담코디네이터를배치하여탈북학생의학교적응력을제고하고맞춤형교육을실시하고있다. 2014년에는탈북학생밀집학교 20개교에 20명을배치하였으며, 2015년에는 19개교에 20명을배치하였다. 이들은탈북학생이밀집한초중학교에서탈북학생들의입학및전입초기학교생활을지원하고, 탈북학생상담과사례관리, 기초학습부진학생지도 ( 한국어, 수학등 ), 탈북학부모상담과가정방문, 탈북학생관련학교업무지원, 북한및탈북학생이해교육등의역할을수행한다. 이들은탈북교사의재북경력및전문성을활용하여탈북학생에대한상담과학습등맞춤형교육지원을실시하고있는데, 학교에서는전담코디네이터와의협력을통해가정-학교-지역을연계하여학생을지원하는역할을수행하고있다. 탈북청소년학습지원탈북아동및탈북청소년을대상으로취학을전후하여기초학습을지도하고있다. 특히입국초기탈북청소년들이남한의교육체계를이해하고학습의지를고취하기위한목적으로탈북청소년에대한학습지지원사업을실시하고있다. 지원대상은 3세부터최소연령자를우선으로하고무연고, 장애인아동, 한부모가정, 수급권자자녀등으로우선선발하고있다. 이사업의대상은만 3세부터초등학생까지탈북아동및북한이탈주민 1자녀를원칙으로하고있으며지원전체인원은월평균약 745명이다. 영어화상교육영어화상교육은원어민교사와 1:1 수준별화상영어수업을진행하여탈북청소년들의영어에대한자신감을고취하고영어능력을향상시키기위하여진행되고있다. 이사업의지원대상은 9세이상의최소연령자를우선으로하고무연고, 장애인아동, 한부모가정, 수급권자자녀등을우선선발하여진행하고있다. 45

58 탈북청소년교육백서 탈북청소년교육시설지원 탈북청소년에게적합한교육과정과안정적인생활환경을제공하기위하여탈북청소년을위 한대안교육시설이나방과후공부방등민간교육시설을지원하고있다. 라. 시도교육청교육지원사업 교육부는매년탈북학생교육지원계획을수립하고, 각시도의탈북학생수를기준으로하여지방교육재정특별교부금을시도교육청에교부하면시도교육청은이에근거하여사업을집행하고있다. 이에각시도교육청은거의동일한형태의지원사업을시행하고있는데, 시도교육청단위교원연수프로그램운영, 수업연구회를활용한탈북학생진로직업캠프운영, 학교단위탈북학생멘토링지원등이그것이다. 여기에추가하여시도교육청이자체예산을확보하여별도의탈북학생지원사업을시행하는경우도있다. 여기서는각시도교육청의특성을살펴보고자체사업이거나타시도와다른특성중심으로소개하고자한다. 먼저서울특별시는탈북학생 637명이 211개학교에재학하고있어서경기도와더불어국내에서탈북학생이상당히많이재학하는지역에해당한다. 서울시교육청사업은교육부특별교부금사업을중심으로하면서, 동계와하계방학을이용하여탈북학생의교과학습을집중지도하는계절학교를지원하고있다. 계절학교는방학기간을이용하여 2박 3일간개인별, 수준별맞춤형학습지도프로그램이라고할수있다. 또한토요거점방과후학교를교육부지원으로운영하면서수업연구회와연계하여주말을이용하여탈북학생을위한맞춤형교육활동을진행하고있다. 부산시교육청은주로대학생멘토링, 탈북학생교사멘토링등을중심으로지원사업을하고있다. 부산교육청자체사업으로는남북한상호이해교육의일환으로학부모동아리 1개, 학생동아리 4개를지원하고있다. 부산대학교에서멘토학생을선발하여탈북학생대상멘토링을진행하고있다. 탈북학생을대상으로한문화체험활동과무료검진등의건강지원활동, 일반학생을대상으로북한이탈주민이강의하는순회교육등도함께진행하고있다. 인천시교육청은경기, 서울지역다음으로탈북학생이많으며, 탈북학생정책추진학교 2개, 연구학교 1개, 학생, 학부모동아리 5개, 그리고탈북학생밀집학교특별학급 2개를운영하고 46

59 I. 총론 있다. 특히인천교육청은관내탈북학생담당교사와관심있는교사들이자발적으로구성하여운영하고있는탈북학생교육교원연구회에대한각종지원을자체적으로하고있다. 경기도교육청은탈북학생이 725명 ( 15.4월) 으로국내에서가장많고, 탈북학생이재학하고있는학교수도 245개에달한다. 특히경기도는안성에하나원이소재하고있어경기도학력심의위원회에서는하나원퇴소학생에대한학력심의를전담하고있다. 하나원재원기간동안의특별교육을담당하는삼죽초등학교도경기도관내에있으며, 하나원퇴소이후전환기교육을담당하는한겨레중고등학교도경기도관내에있다. 한겨레중고와일반학교가연계를강화할수있도록경기도내교육기관협의체운영을교육부가지원하고있는데관내 3개일반계고등학교가협력학교로서교과수업, 창의적체험활동, 방과후활동등에함께참여할수있도록교육청이적극지원하고있다. 더불어한겨레고등학교내에중장비반, 바리스타반, 조리실습, 네일아트메이크업, 헤어디자인, 제과제빵반등 6개직업교육시설을확충하도록지원하고있다. 충북교육청은교육부의특교사업이외에탈북학생에대한맞춤형건강증진지원사업, 제3 국출생탈북학생을위한언어지도, 탈북학생기초학습능력제고를위한사제동행프로그램을운영하고있다. 충남교육청은지역교사들의모임인충남통일교육연구회를통해 탈북학생문화체험학습 프로그램을실시하고있다. 그외의다른시도교육청들도교육부의특교사업을근거로하여탈북학생지도교원연수, 멘토링지원사업, 문화체험학습프로그램등을운영하고있다. 문화체험학습은주로방학중활동으로추진하고있고, 다문화가정자녀교육에포함하여운영하는지역도있다. 그리고탈북학생이지역사회및학교에조기정착할수있도록지원프로그램을개발적용하고있으며, 연구학교등의거점학교를운영하여일반학생과학부모, 교원들의적극적인협력체제를모색하고있다. 47

60 탈북청소년교육백서 참고문헌 교육과학기술부 (2008). 2008년도새터민청소년교육지원계획. 교육과학기술부 (2008). 북한이탈청소년교육지원대책 ( 안 ). 교육과학기술부 (2009). 2009~2010년탈북청소년교육지원계획. 교육과학기술부 (2010). 2010년탈북청소년교육지원추진계획. 교육과학기술부 (2011). 2011년탈북청소년교육지원추진계획. 교육과학기술부 (2012). 탈북학생교육발전방안. 교육과학기술부 (2013). 탈북학생교육지원계획. 교육부 (2014). 2014년탈북학생교육지원계획수립. 교육부 (2015). 2015년탈북학생교육지원계획 ( 안 ). 남북하나재단 (2015a) 상반기장학사업실행계획 ( 안 ). 남북하나재단 (2015b). 2015년탈북청소년교육생활시설지원사업공모안내문. 48

61 I. 총론 4. 탈북청소년교육관련연구 2000년대초한국으로입국한탈북청소년은성장시기에험난한탈북과정을겪으며영양결핍과학습결손, 가족해체등을경험하였다. 이런배경을지닌탈북청소년의교육에대한연구들은주로이들의사회및학교교육적응에초점을두고관련실태파악과정책지원방안모색에초점을맞추어이루어졌다. 그러나최근북한이탈주민의성격이이전과많이달라지고있다. 생존을위해탈북했던이전과달리최근에는남한에정착한가족이나친지의도움으로더나은삶을위해탈북하여남한으로오는경우가늘어나고있으며가족단위의탈북도증가하고있다. 더불어경제적어려움으로중국으로탈북한북한이탈주민에의해중국등에서출생한제3국배경청소년들도증가하고있다. 이처럼상황이변화하면서탈북청소년교육관련연구의방향도변화하고있다. 탈북청소년교육관련연구는한국교육개발원과한국청소년정책연구원, 남북하나재단 ( 북한이탈주민지원재단 ), 이주배경청소년지원재단등정부출연주요연구기관을중심으로이루어져왔다. 특히정부는교육부와시도교육청을중심으로 2009년부터탈북청소년교육지원을꾸준히추진해왔고, 같은해 9월한국교육개발원내에탈북청소년교육지원센터를설립하고탈북청소년교육관련연구를진행하여다양한연구를바탕으로탈북청소년을위한교육지원정책및제도를마련해왔다. 정부주도의연구뿐만아니라개인이나지역사회, 민간단체중심의탈북청소년교육관련연구도진행되어왔다. 이에본장에서는주요연구기관에서수행해온연구들과개별연구자들의연구들중주요연구를중심으로탈북청소년교육관련연구현황을서술해보고자한다. 가. 탈북청소년적응및실태연구 2000년대탈북청소년에대한연구는탈북청소년의심리정서적, 학교교육의적응에초점을맞추어진행되었다. 북한에서의기근과탈북과정에서겪은양육결핍, 가정해체, 학업공백, 심리정서적상흔등의과거경험들과입국후겪게된문화차이로인한학교및사회부적응문제를다루는연구들이그것이다 ( 정진경, 정병호, 양계민, 2004; 정병호, 전우택, 정진경, 49

62 탈북청소년교육백서 2006b). 특히이러한연구들은탈북청소년의외상경험이정신건강및사회적응실태에미치는영향을분석하고, 한국사회에서겪는부적응경험들이심리적상처로작용하게되는실태를다루고있다 ( 정진경, 정병호, 양계민, 2004; 백혜정외, 2006; 한만길외, 2009). 한편탈북청소년의적응유연성을분석한연구도등장하였다 ( 김윤나, 2008; 이순형외, 2007). 이연구들은탈북청소년이심리적상흔을극복하려는과정에서나름대로성장해나가는힘을발휘한다는점을강조하고있다. 특히교육측면에서탈북청소년의적응에초점을맞춘연구들도다양하게진행되었다. 탈북청소년은남북한의교육환경및내용의차이, 남한의학업관련경쟁적분위기, 남한학생들의개인주의와배타주의등으로인해학교적응에어려움을겪고있으며, 이러한이유로탈북청소년의학업성취수준은매우저조하고이문제는상급학교로진학하면서더심각해질수있다는연구결과를도출하기도하였다 ( 정진경, 정병호, 양계민, 2004; 김미숙, 2005; 정병호외 2006a; 한만길외, 2009). 한국청소년정책연구원은 2006년, 2007년, 2008년에걸쳐 북한이탈청소년종합대책연구 Ⅰ, Ⅱ, Ⅲ 를진행했다. 그외에남한사회적응과정, 제3국체류북한이탈청소년의실태와정책과제, 그리고정규학교재학북한이탈청소년의진로와관련한연구들도진행되었다 ( 백혜정외, 2006; 백혜정외, 2007; 김경준외, 2008). 본격적인탈북청소년학교적응실태연구는 2009년한국교육개발원내탈북청소년교육지원센터의출범과궤를같이한다. 탈북청소년교육지원센터는탈북청소년의학교적응실태를양적, 질적방법을사용하여다각적으로분석한연구들을진행하였다. 한만길외 (2009) 탈북학생의교육실태분석및지원방안연구 는탈북청소년들이학교생활에서 학습 과 진로 를고민하고, 정체성의혼란을경험하는데, 원만한가족관계와교우관계가이들의적응에긍정적으로영향을미치고있음을제시한다. 초기적응교육의중요성과기초학력증진을위해지속적인학력향상을위한지원및교사교육과학부모교육의중요성을강조한이연구는이후탈북청소년교육지원활동의토대가되었다고할수있다. 탈북청소년의삶전반에대한실태조사도지속적으로진행되고있다. 남북하나재단 ( 북한이탈주민지원재단 ) 은 2011년, 2012년, 2014년에걸쳐서 탈북청소년실태조사 를실시하였는데, 이조사는각각그전년도까지입국한북한이탈주민 8~18세청소년 ( 제3국출생북한이탈주민자녀포함 ) 을대상으로실시한전수조사로서, 조사원이구조화된설문지를가지고직 50

63 I. 총론 접조사대상자를방문하는면접조사의방식으로진행되었다. 2011년에는탈북청소년의교육상태, 가족및주변관계, 탈북과정에서의교육수혜, 학교에재학중인탈북청소년의교육및생활, 학교밖탈북청소년들의교육및생활관련내용을조사하였고, 2012년에는동일한분류에건강항목을더추가하였다. 2014년에는교육및가족관련상황, 학교생활적응및인터넷이용현황, 재북및탈북과정에서의교육수혜, 교육과학교생활 ( 재학생및비재학생 ), 학생건강등의범주로나누어조사하였다. 이연구는탈북청소년의생활실태를파악하는데기초적인자료로서의미를지닌다고볼수있다. 한편최근탈북청소년교육실태연구는탈북청소년이라는집단을북한출생자와제3국출생자로구분하여비교분석하기도하였다. 2014년한국교육개발원의김정원, 김지수, 강구섭, 김성식은 유형별탈북학생교육실태및교육지원요구분석 연구를수행하였다. 이연구는탈북청소년중제3국출생자가증가함에따라북한출생자와제3국출생자 ( 대부분중국 ) 의한국사회적응에서의특징과차이를체계적으로분석한연구였다. 양적연구방법과질적연구방법두가지를모두활용한이연구에서는북한출생과제3국출생탈북학생의교육실태를학교와가정에서의교육기회, 교육과정, 교육결과차원으로구분하여살펴보았다. 이연구결과에따르면학습면에서북한출생학생들은중국출생학생들에비해쉽게좌절하고학교적응의어려움과정체성문제의심각성을더많이느끼고있다. 또한북한출생탈북학생이중국출생탈북학생보다적응수준이낮은경향이있다. 이러한결과를바탕으로이연구에서는출생별탈북학생의맞춤형지원방안을제시하고있다. 나. 탈북청소년적응의시계열상변화연구 한국교육개발원에서는 2010년부터매년 탈북청소년교육종단연구 를수행하고있다 ( 한만길외, 2010; 이향규외, 2011; 이강주외, 2012; 한만길외, 2013; 강구섭외, 2014). 이연구는패널을구성하여 5년을 1주기로매년탈북청소년의적응변화과정을추적조사하는것으로설계되었다. 2010년에는 5년간의종단연구모형을개발하기위한연구를진행하였고, 2011년부터본격적인패널조사를진행하여 2015년에 1주기연구가종료하였다. 종단연구패널은 2011년당시초등학교 4학년부터중학교 3학년에재학중인탈북청소년가운데종 51

64 탈북청소년교육백서 단연구참여에동의한학생들로구성하였고, 매년패널집단의성장과정에서탈북청소년으로서겪는적응문제와경험에대한양적, 질적자료를모두수집하여분석하고있다. 양적설문조사를통해패널집단탈북청소년의전체적인적응유형과경향을분석하고, 일부에대한질적개별적인사례조사를통해이들의성장과정에서변화를이끌어낸주요요인과그의미들을분석하였다. 탈북청소년의성장과정과변화에대한종단연구는중요한의의를지닌다. 오랜기간의변화과정을추적하는종단연구결과들은탈북청소년들은단지사회적약자로서단순히복지의수혜대상자가아니라스스로성장하고, 개인의삶을주도해나가는주체적존재라는점을보여주고있다. 이들은성장과정에서다양한차원의시행착오를경험하며이가운데스스로자신의정체성에대한답을찾아갈뿐만아니라학력증진을위해스스로노력을아끼지않고자신에게맞는교육환경을스스로결정하며, 그리고그과정에서부모와갈등을경험하기도하지만나름대로선택할수있는힘을기르고있다는점을종단연구결과는강조하고있다. 이러한탈북청소년의시계열적변화를추적한연구는이들을위한지원이입국후정착기간과연령, 학교급등을고려하여진행되어야한다는점을시사해주고있다. 다. 탈북청소년의세분화된특성에따른연구 탈북청소년교육관련연구는무연고탈북청소년, 중도탈락탈북청소년등더욱특별한상황에처한탈북청소년을대상으로연구가수행되기도하였다. 먼저한국교육개발원에서는 2011년 무연고탈북청소년현황과지원방안연구 ( 신현옥외, 2011) 를수행하였는데, 이는무연고탈북청소년의계속적인증가추세 (2007년에서 2010 년까지평균 16% 증가 ) 에따른것이었다. < 북한이탈주민의보호및정착지원에관한법률 > 시행령 (2010년 9월 27일개정 ) 에의하면, 무연고청소년 은 24세이하인직계존속을동반하지아니한자 로규정된다. 연구결과에따르면보호자없이살아가는무연고탈북청소년들은부모를그리워하면서동시에부모부재로인한상처때문에부모를증오하는양가적감정을지니고있으며, 한국사회에서살아가면서가중되는경제적부담감속에서도자신에게선택의여지가주어지지않는탈북청소년지원구조의문제를의식하고있다. 이에터해이연구에 52

65 I. 총론 서는무연고탈북청소년들을위한보호시설의다양화, 체계적인지원시스템구축, 관련기관운영의투명성과책무성강화, 이들을보호하고있는보호시설에대한모니터링실시, 이들의자립역량강화필요등을과제로제시하고있다. 한편한국교육개발원에서는 2009년중도탈락한학교밖의탈북청소년실태에대한연구도진행하였다. 학교밖탈북청소년심층연구 : 학교밖탈북청소년이야기 ( 이태주, 김도혜, 윤상석, 2010) 는학교밖탈북청소년 16명에대하여 1, 2차에걸쳐심층면접을진행한연구로서, 여기에서수집한자료를바탕으로탈북청소년을세가지부류로구분하였다. 학교부적응으로학교밖으로내몰리는경우, 자신의진로를위해과감히학교밖을선택하는경우, 그리고 경제적인이유나정보부족으로학교진학자체를포기하는경우 등이그것이다. 이들은저임금노동시장으로몰리고, 경제적어려움을겪으며, 은둔형외톨이, 사회부적응자로몰락하는삶을경험한다. 그럼에도불구하고이연구는학교밖청소년들이끊임없이자기진로를고민하고역동적으로행동하는삶의주체자임을보여주며이들을위한맞춤형지원체계가마련되어야함을강조하고있다. 이주배경청소년지원재단에서는 2011년과 2013년각각 중도입국청소년실태조사 를진행하였다 ( 양계민, 조혜영, 2011; 신현옥외, 2013). 2011년조사에서는중도입국청소년의한국어능력부족으로인한소통부재, 편입학이나직업에대한정보부족, 진로계획구상의어려움과이들을위한진로교육의부재등의문제를제기하였다. 2013년조사에서는중도입국청소년및이들을위한정책현황과이들의초기적응프로그램인 레인보우스쿨 운영방식및사업현황을검토하고레인보우스쿨재학생및졸업생을대상으로한설문조사와실무자면접조사를바탕으로중도입국청소년지원정책방안을제안하였다. 제안된정책방안은한국어교육의지속적인지원과편입학, 취업관련정보제공, 무엇보다도가족구성원간의안정적인관계망과사회적지지기반구축등이다. 라. 탈북청소년교육지원실행방안연구 탈북청소년교육지원정책수립및실행을위한연구도진행되었다. 탈북청소년을위한학 교설립타당성연구가그것인데, 이연구를바탕으로 2003 년과 2004 년에걸쳐전환기학교 53

66 탈북청소년교육백서 혹은디딤돌학교로서의역할을수행하는특성화학교로서한겨레중고등학교가설립되었다 ( 정병호외, 2003). 그후도시형대안학교설립방안에대한연구, 특성화학교운영실태및성과관련연구들도진행되었다 ( 오명도외, 2008; 최연주, 2009; 조명숙, 2013). 교육지원실행방안을위한연구의또다른예는탈북청소년입국초기적응교육을위한교육과정및교재개발연구들이라할수있다. 한국교육개발원은 2009년 탈북청소년초기적응교육을위한교육과정개발 : 하나원하나둘학교청소년반주요교과교육과정 연구를수행하였다. 하나원은 1999년에통일부가북한이탈주민의초기정착교육을위해설립한기관으로공식명칭은북한이탈주민정착지원사무소이다. 북한이탈주민은국내입국하여정착지로이주하기전 3개월동안초기적응교육을하나원내에서받는다. 특히하나원내에아동및청소년대상교육프로그램을수행하는하나둘학교가 2001년에설립되었으나 2009년까지이들을위한맞춤형교육과정및교재가체계화되지않아학교운영에어려움을겪었다. 이에교육부는탈북청소년교육지원센터를통해이를지원하기위한연구를진행하였다. 먼저하나원측의요청에따라하나둘학교교육시수 200시간에대한기본교과다섯과목, 국어, 사회, 수학, 과학, 영어교육과정을개발하였다. 교육과정은최소필수교육내용을중심으로구성하면서교과지식뿐만아니라한국사회에대한기본이해를돕는내용을포함하고북한교육의특성, 탈북과정의교육공백으로인한기초학력부진과심리정서적불안등탈북청소년의특수성을고려하는방향으로개발되었다. 이연구를바탕으로각과목별교재가만들어져하나원하나둘학교청소년반탈북청소년들에게보급되었다. 마. 사회통합을위한탈북청소년연구 탈북청소년교육관련연구는탈북청소년의적응혹은교육지원에머무르지않고미래남북한통일준비를위한사회통합과교육통합을위한탈북청소년연구로발전해나가고있다. 다양하고이질적인집단이조화롭게함께어울리는사회통합이가능하기위해서는탈북청소년이남한청소년과어떤차이가있는지를다양한차원에서이해할필요가있으며이러한차원에서남북한청소년비교연구들이진행되어왔다. 정향진 (2005) 은남북한청소년의문화심리적차이를비교분석하였다. 이정우 (2006) 는부 54

67 I. 총론 와가난, 평등에대한인식차원에서남북한청소년의사회의식을비교분석하였다. 흥미롭게도탈북청소년이남한청소년보다한국사회에서부와가난은개인의노력에따라얻어지는것이며, 한국사회가평등하다는인식을갖고있다고분석하였다. 박정서 (2011) 는남북한청소년의정치효능감과신뢰감을비교분석하였는데, 탈북청소년이정치효능감이나신뢰도가남한청소년에비해상대적으로높다는결과를내놓았다. 한국청소년정책연구원에서는 2013년 탈북청소년사회통합을위한정책방안연구 ( 맹영임, 길은배, 최현보, 2013) 를진행하였다. 이연구는남북한청소년의상호이해및가치를비교분석하기위한목적으로진행되었는데, 탈북청소년과남한청소년의가치와규범에대한인식차이, 상호인식차이, 통일인식차이등을비교하여남북한청소년통합을위한과제와정책을제안하고있다. 바. 과제 이제까지탈북청소년관련연구동향을몇가지영역으로분류하여살펴보았다. 윤혜순 (2014) 은탈북청소년관련연구동향과과제를매우자세히정리하고있는데, 여기서는이를바탕으로탈북청소년연구의추후과제를몇가지제시하고자한다. 첫째, 세부유형별탈북청소년연구가필요하다. 연령별, 출생지별로구분할뿐만아니라북에서의부모계급및지위, 한국에서의부모의경제사회적지위등에따라탈북청소년배경을유형화하여이들의적응양상및실태를보다자세하게파악하는연구가진행될필요가있다. 둘째, 탈북청소년지원관련정책이나제도에대한성과평가를주제로한연구가필요하다. 기존의연구동향에서는이들의한국사회적응을위한정책이나제도구축방안마련을위한연구가주를이루었고그러한연구결과들이실제로정책에반영되었다. 이제는이미마련되어실행중인정책이나제도에대한객관적인성과를드러낼수있는연구가진행되어이를토대로제도나정책을수정, 보완및개선하려는시도가필요하다. 마지막으로사회통합에초점을맞춘탈북청소년연구가더욱적극적으로이루어질필요가있다. 이제까지의연구는이들의한국사회적응에초점을맞추어왔다. 향후에는탈북청소년을통한북한사회이해, 남북한청소년비교, 남북한교육통합방안, 다른이주청소년과탈북 55

68 탈북청소년교육백서 청소년의관계등우리사회내다양한집단들의통합을지향하는방향으로관련연구들이진 행되어야할것이다. 참고문헌 강구섭, 한만길, 김현철, 이향규, 김윤영 (2014). 탈북청소년교육종단연구 (Ⅴ). 서울 : 한국교육개발원. 김경준, 이수정, 김현아, 원재연, 윤상석 (2008). 북한이탈청소년종합대책연구 (Ⅲ): 정규학교재학북한이탈청소년들의진로탐색에대한질적연구. 서울 : 한국청소년정책연구원. 김미숙 (2005). 북한이탈학생의학교적응실태및지원방안. 서울 : 한국교육개발원. 김신희 (2012). 탈북청소년의시민성연구. 경남대학교북한대학원박사학위논문. 김윤나 (2008). 북한이탈청소년의적응유연성에관한연구. 아동과권리, 12(4), 김정원, 김지수, 강구섭, 김성식 (2014). 유형별탈북청소년교육실태및교육지원요구분석. 서울 : 한국교육개발원. 북한이탈주민지원재단 (2011) 탈북청소년실태조사. 서울 : 북한이탈주민지원재단. 북한이탈주민지원재단 (2012) 탈북청소년실태조사. 서울 : 북한이탈주민지원재단. 남북하나재단 (2014) 탈북청소년실태조사. 서울 : 북한이탈주민지원재단. 맹영임, 길은배, 최현보 (2013). 탈북청소년사회통합을위한정책방안연구. 서울 : 한국청소년정책연구원. 박정서 (2011). 탈북청소년과남한청소년의정치적태도비교연구 : 정치효능감과정치신뢰감을중심으로. 서울대학교대학원박사학위논문. 백혜정, 길은배, 윤인진, 이영란 (2006). 북한이탈청소년종합대책 (Ⅰ): 남한사회적응과정을중심으로. 서울 : 한국청소년정책연구원. 백혜정, 최우영, 길은배, 윤인진, 이영란 (2007). 북한이탈청소년종합대책 (Ⅱ): 제 3국체류북한이탈청소년의실태와정책과제. 서울 : 한국청소년정책연구원. 신현옥, 양계민, 서윤정, 김미라 (2013). 중도입국청소년실태조사. 서울 : 이주배경청소년지원재단. 신현옥, 김도혜, 윤상석, 허수경, 강희석, 이소라 (2011). 무연고탈북청소년현황과지원방안 56

69 I. 총론 연구. 서울 : 한국교육개발원. 양계민, 조혜영 (2011). 중도입국청소년실태조사. 서울 : 이주배경청소년지원재단. 오명도, 박순용, 양희창, 박형동, 조명숙, 채혜성, 김신동 (2008). 북한이탈청소년들을위한도시형대안학교설립방안에대한연구. 서울 : 교육과학기술부. 윤혜순 (2014). 탈북청소년연구동향과과제. 청소년학연구, 21(11), 이강주, 한만길, 이향규, 김윤영 (2012). 탈북청소년교육종단연구 (Ⅲ). 서울 : 한국교육개발원. 이순형, 조수철, 김창대, 진미정 (2007). 탈북가족의적응과심리적통합. 서울 : 서울대학교출판부. 이정우 (2006). 탈북청소년과남한청소년의사회의식비교연구 : 분배정의와평등에대한태도를중심으로. 서울대학교대학원박사학위논문. 이향규, 김윤영, 조난심, 김효현, 이정우, 박문환, 박명숙, 홍윤빈 (2010). 탈북청소년초기적응교육을위한교육과정개발 : 하나원하나둘학교청소년반주요교과교육과정. 서울 : 한국교육개발원. 이향규, 이강주, 김윤영, 한만길, 김성식 (2011). 탈북청소년교육종단연구 (Ⅱ). 서울 : 한국교육개발원. 이태주, 김도혜, 윤상석 (2010). 학교밖탈북청소년심층연구 : 학교밖탈북청소년이야기. 서울 : 한국교육개발원. 정병호, 정진웅, 전효관, 이부미 (2003). 북한이탈청소년을위한학교설립타당성연구. 교육인적자원부. 정진경, 정병호, 양계민 (2004). 탈북청소년의남한학교적응. 통일문제연구, 16(2), 정병호, 양계민, 이향규, 임후남, 황순택 (2006a). 새터민청소년 : 사회적응력제고를위한교육방안마련연구. 교육정책연구결과보고서. 경기도교육청. 정병호, 전우택, 정진경 (2006b). 웰컴투코리아 : 북조선사람들의남한살이. 서울 : 한양대학교출판부. 정향진 (2005). 탈북청소년들의감정성과남북한의문화심리적차이. 비교문화연구, 11(1),

70 탈북청소년교육백서 조명숙 (2013). 북한이탈청소년대안학교학력인가후학생의변화연구 : A학교사례를중심으로. 연세대학교교육대학원석사학위논문. 최연주 (2009). 새터민청소년의사회심리적적응실태 : 한겨레중고등학교학생들을중심으로. 경남대학교북한대학원석사학위논문. 한만길, 윤종혁, 이향규, 김일혁, 이관형 (2009). 탈북학생의교육실태분석및지원방안연구. 서울 : 한국교육개발원. 한만길, 이향규, 김윤영, 채정민 (2010). 탈북청소년교육종단연구 (Ⅰ). 서울 : 한국교육개발원. 한만길, 강구섭, 김일혁, 이향규, 김윤영 (2013). 탈북청소년교육종단연구 (Ⅳ). 서울 : 한국교육개발원. 58

71 Ⅱ 교육지원현황 1. 유초중등교육에서의탈북청소년지원 2. 탈북청소년민간교육시설운영지원 3. 고등교육에서의탈북청소년지원

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73 II. 교육지원현황 Ⅱ 교육지원현황 1. 유초중등교육에서의탈북청소년지원 가. 정착단계별 탈북청소년의남한입국이후정착단계별로제공되는교육지원은크게입국초기교육, 전환 기교육, 정착기교육의세단계로구분된다. 단계별지원내용을개괄적으로정리한다음단 계별교육지원내용을구체적으로기술하면다음과같다. 1) 개요입국초기단계에서는탈북청소년의하나원재원 3개월동안의기초학습지도, 심리적응치료에중점을두고지원하고있다. 하나원에거주하는유치원, 초등학령탈북아동을대상으로인근에있는삼죽초등학교에특별학급을설치하여이들의초기적응교육을지원하고있다. 중등연령탈북청소년들을위해서는하나원에서하나둘학교를운영하고있으며교육부는여기에중등교사들을파견하고있다. 다음단계인전환기교육은주로한겨레중고등학교가그역할을수행하고있다. 일반학교에바로적응하기어려울것이라판단되는학생들이한겨레중고등학교에서최소 6개월또는 1년간의교육을통하여학업을보충하고사회적응을준비한후이후정착지학교로전편입학하는것을원칙으로하고있다. 한겨레중고등학교는특성화중고등학교 ( 사립 ) 로서통일부와교육부의지원, 그리고경기도교육청의관리를받으면서운영되고있다. 최종적으로탈북학생이정착하는지역에서이루어지는정착기교육은부모또는본인이거주하는정착지를중심으로일반초중고등학교에서이루어지는통합교육을말한다. 탈북학생이다수재학하는일반학교 ( 밀집학교 ) 에는특별반을설치하여운영하기도한다. 이와별도로대안교육기관으로서학력을인정하는여명학교와하늘꿈학교가있으며, 비인가대안교육시설들이있어이들기 61

74 탈북청소년교육백서 관과시설들에서는주로학령기를초과한청소년을대상으로기초학력보충, 심리정서치료를 비롯한탈북학생맞춤형교육을담당하고있는데이들에대한지원은주로통일부에서하고 있다. 다음 [ 그림 Ⅱ-1] 은정착단계별탈북청소년교육지원의개요이다. 출처 : 교육부 (2015) [ 그림 II -1] 정착단계별탈북청소년교육지원개요 2) 입국초기교육입국초기교육으로진행되고있는초등연령탈북아동을위한하나원인근초등학교 ( 삼죽초 ) 에서의위탁교육프로그램과중등연령의탈북청소년을위한하나원내하나둘학교교육프로그램을소개하면다음과같다. 가 ) 초등 2) (1) 개요 ( 가 ) 지원연혁 초등연령의탈북청소년에대한초기교육지원은하나원인근에위치한정규초등학교인삼 2) 입국초기단계초등연령탈북아동에대한교육지원을담당하고있는삼죽초등학교의교육지원현황은 2015 삼죽초등학교탈북학생지원교육활동 ( 삼죽초등학교, 2015) 자료를토대로작성하였음. 62

75 II. 교육지원현황 죽초등학교에서위탁교육형식으로이루어지고있다. 삼죽초등학교에서의위탁교육은하나원 (1999년 7월개소 ) 에입소한북한이탈주민의자녀가삼죽초등학교에특례입학을한 2000년 2월부터시작되었다. 2000년 2월, 2명의탈북학생이입학한삼죽초등학교는 2001년에특별학급 (1학급) 을신설하였다. 이후 2004년 3월, 1개의특별학급을추가로증설하였고 2005년 3월에다시 1개학급을추가증설하여현재총 3개의특별학급을운영하고있다. 2000년대초중반까지는매년 70여명내외의탈북학생이삼죽초등학교에서위탁교육을받았다. 2000년대후반에는위탁교육탈북학생의규모가급격히증가하여 2011년에는 198명의학생이위탁교육을받았고이후 2012년부터위탁교육탈북학생의규모가다소줄어들고있는추세이다. < 표 II -1> 삼죽초등학교탈북학생위탁교육현황 특례입학일특별학급조기퇴소계누계 ~ ~ ~12.19 저 고 저 중 고 ~ ~ ~ ~ ~ ~ , , , ~ , ~ ,442 출처 : 삼죽초등학교 (2015: 2) 63

76 탈북청소년교육백서 ( 나 ) 교육방향탈북학생위탁교육이시작된 2000년대초반의경우탈북학생의사회와학교의조기적응에초점을맞춘언어, 교과, 사회문화적응교육이실시되었다 (2002, 삼죽초 ). 2000년대초중반이후에는다양한체험활동을강화하는방식으로교육내용이일부변화하였고, 2010년대이후에는남북한학생어울림활동이강조되었다. 특히 2010년대초중반이후에는일반정규학교와의연계를통해탈북학생의일반정착지학교적응력을강화하는프로그램이진행되는등시간이경과하면서입국초기단계탈북학생교육지원방향이조금씩변화하였다. (2) 지원현황 ( 가 ) 개요삼죽초등학교는매월특별입학을하는위탁교육대상탈북학생에대해진단평가를실시하여적정한학년에배치한후통합수업, 특별학급운영을통해탈북학생초기적응교육을하고있다. 남한입국초기라는것을고려하여탈북학생의심리정서적안정과기초학습부진보충에필요한기초교육을실시하고있다. 1~4교시에는원적학급 ( 일반학급 ) 에서일반학생들과함께수업하고, 5~8교시에는이후학교사회생활적응에필요한통합교과프로그램, 체험학습프로그램, 기초학력향상프로그램등을실시하고있다. ( 나 ) 학력진단및학년배치삼죽초등학교에서는위탁교육을받는탈북학생의진단평가결과, 연령, 학교재학경험등을고려하여탈북학생을적정한학년에배치한다. 진단평가는한국교육개발원에서제작한국어, 수학진단평가도구를활용하고있으며한국어해독이어려운탈북학생을위해중국어로제작된수학진단도구를자체적으로만들어활용하고있다. 배정된학년에비해심각한부진이있는탈북학생과한글에대한이해도가부족한탈북학생의경우에는오전에도특별반 ( 정음반 ) 에서탈북학생전담코디네이터지도아래기초국어및수학에대한보충교육을실시한다. 유치부에해당하는원아는병설유치원에서별도로지원하고있다. 64

77 II. 교육지원현황 ( 다 ) 통합학급프로그램 1~4 교시에일반학생과함께하는통합학급에서이루어지고있는탈북학생을고려한주요 교육활동을소개하면다음과같다. 통합체험학습통합학급에서일반학생과함께수업을받는탈북학생들이일반학생과자연스럽게교류할수있는기회를제공하기위해각종체험학습을실시하고있다. 체험학습은 2개학년의일반학생과 1개의특별학급학생으로구성하여매월 1회실시되고있다. 이것은교과수업의일환으로실시되는것이므로학년군별, 시기별교육과정에따른주제로이루어진다. 통합어울림활동 탈북학생과일반학생이함께참여하는활동으로통합어울림활동을진행하고있다. 통합 어울림활동은창의적체험활동시간을활용하여분기별 1 회씩운영된다. 관계형성프로그램탈북학생과일반학생과의관계형성을통해탈북학생이원만한학교생활을할수있도록하기위해삼죽초등학교에서는입학초기부터특별프로그램을운영하고있다. 입학을위해학교에방문한탈북학생들에게학교생활에대한안내와진단평가를실시한후운동회와환영만찬회개최등을통하여처음삼죽초등학교에온탈북학생들이학교에대한친근감을느낄수있도록배려하고있다. 또한배정된일반학급에서도학년별특성을고려하여학급별로도만남의행사를진행한다. 또한, 3개월간함께하다떠나는탈북학생들에대한일반학생들의사고가고착화되는것을방지하기위하여 이름을불러줘 운동을진행하여교직원과학생들이이름표를패용하고모두가친구를부를때는반드시이름을부르게하고있다. 이외에도탈북학생들과일반학급친구를평생친구로맺어주어정신적인결의를다지고지속적인교우관계가유지될수있도록평생친구프로그램을운영하기도한다. ( 라 ) 특별학급프로그램 특별학급프로그램은오전통합학급수업이종료된후, 오후 5~8 교시에진행되며주당총 65

78 탈북청소년교육백서 18 22시간과정으로운영되고있다. 특별학급교육과정은기초국어, 기초수학, 통합교과등으로구성되어있으며이를토대로학교생활, 사회문화교육, 국어수학보충지도, 예체능교육, 컴퓨터교육, 영어교육등이이루어지고있다. 특별학급은하나원의탈북학생이입학하고나가는 12주단위로반복, 운영되고있으며방학중에도운영된다. 특별학급프로그램들을보다구체적으로소개하면다음과같다. 통합교과프로그램통합교과프로그램은탈북학생의남한사회및학교적응을지원하기위한특별교과프로그램이라고할수있다. 통합교과프로그램은 12주로이루어진북한이탈주민정착지원사무소입소기간을고려하여해당기간동안남한의학교사회적응능력에필요한요소를학습할수있도록총 12개단원으로구성된교재에기초하여진행되고있다. 통합교과교재는각단원별로 4개의주제를포함하고있어 12주동안 48개의주제를다룰수있게구성되어있다. < 표 II -2> 삼죽초등학교특별학급통합교과 ( 우리는하나 ) 단원구성 단원 1 단원 2 단원 3 단원 4 단원 5 단원 6 단원 단원명즐거운학교소중한우리말예절생활친구와함께함께열어가는세상 자랑스러운우리나라 단원 7 단원 8 단원 9 단원 10 단원 11 단원 12 단원 단원명 우리의꿈 우리문화의향기 우리나라의발자취 조상들의생활모습 위대한사람들 우리의소원 출처 : 삼죽초등학교 (2015: 4). 기초국어수학프로그램특별학급에배정된탈북학생의기초학업부진문제완화를위해수준별기초국어수학지도를하고있다. 이프로그램운영을위해사용하고있는교재는 2009개정교육과정의초등학교국어와수학과교육과정에맞추어한국교육개발원에서개발한교재를바탕으로각학년단원별학습목표를체계화하여만들어진것이다. 삼죽초에서는각학생의국어와수학성취수준을확인한후매주학생별교육이력카드에이를기록하여학생의학습수준변화상황을지 66

79 II. 교육지원현황 속적으로관리한다. 체험학습프로그램특별학급에서는탈북학생에게남한의사회와문화를접할수있는기회를제공하여남한환경에대한적응력을키울수있도록통합학급차원체험학습과별도의체험학습을월 1~2회실시한다. 체험학습의주제는환경경제여가진로전통등탈북학생들이남한사회에서생활하면서겪게될것으로예상되는내용을중심으로선정하여운영된다. 체험학습은각주제와연관된기관혹은장소를직접방문하는형식으로진행한다. 중국어교실 2010년대이후중국어능력을가지고있는중국출생탈북학생이입국하면서탈북학생의중국어능력을계속유지개발할수있도록이들을위한중국어교실을운영하고있다. 이프로그램은중국어능력을가지고있는탈북학생전담코디네이터가진행하고있다. 협력학교체험학습프로그램특별학급의탈북학생들이하나원퇴소후편입학하게될정착지학교에서안정적으로적응할수있도록하나원인근의초등학교 ( 관내 6개교, 관외 3개교 ) 에방문하여하루동안일반학생과함께학교생활 ( 수업, 점심, 방과후등 ) 을하는협력학교체험학습프로그램을운영하고있다. 심리정서지원프로그램탈북과정중의심리적상처, 남한사회적응에대한부담감, 남한의또래학생들과는다른가치관 ( 사고방식및행동방식 ) 등으로인하여학교적응에어려움을겪고있는탈북학생을지원하기위해안성시청소년상담센터의지원을받아상담프로그램을운영하고있다. 매월 3 4회의집단상담및개별심층상담을실시하여탈북학생의심리정서적상처를치유할수있게지원하고있으며자신의감정을조절하는방법을배워원만한또래관계를형성할수있도록돕고있다. 67

80 탈북청소년교육백서 학부모교육하나원에재원중인탈북학부모를대상으로자체개발한자료를토대로우리나라의교육체제와학교생활, 삼죽초등학교적응교육프로그램에대한안내교육을실시하고있다. 이를통해삼죽초등학교학교생활을안내하고자녀의학습을지도할때유의할점에대한정보를학부모들에게제공하고있다. ( 마 ) 학적생성삼죽초등학교에서위탁교육을받는모든탈북학생은기본적으로특례입학형식으로삼죽초등학교에입학하여교육을받는다. 탈북학생에대한특례입학은초중등교육법제12조, 제13조, 초중등교육법시행령제19조, 경기도초등학교교육과정편성운영지침 ( 귀국자북한이탈주민다문화가정자녀교육 ) 의법률적근거와규정에의거하여이루어진다. 특례입학형식으로삼죽초등학교에서위탁교육을받은탈북학생은위탁교육수료와함께학적이생성된후정착지학교로전출한다. 나 ) 중등 (1) 개요및연혁하나원하나둘학교는하나원에재원하는중등연령탈북청소년에대한체계적인교육을목적으로 2001년부터운영되기시작하였다. 개원초기인 2001년에는관련민간단체 ( 남북문화통합교육원 ) 가특별프로그램형식으로하나둘학교를운영하였으며, 이후탈북청소년수가증가하면서 2004년부터하나원이자체적으로하나둘학교를운영하기시작하였다. 2009년부터는하나원내에전용공간을신축하고교과부와무지개청소년센터에서각각파견한전일제교사를확보하여하나둘학교를정식으로개교하였고 ( 통일부, 2010) 현재는교육부에서 9명의교사를파견하고있다 ( 교육부, 2015). 68

81 II. 교육지원현황 (2) 지원현황 3) 하나둘학교교육과정은하나원에서사회적응교육이이뤄지는총 3 개월로구성되어있는데 기초교과교육, 심리상담, 진로교육, 남한사회이해를위한비교체험교육등으로구성되어있다. ( 가 ) 기초교과교육하나둘학교에서는하나둘학교입소직후탈북학생 기초학력진단평가 를실시하는데각교과진단평가결과를토대로국어 ( 가나다 ), 영어 (A B), 수학 (1 2) 과목에대한수준별분반수업을진행하고있다. 이외에방과후와주말을활용하여학력보충을위한각종교육을실시한다. ( 나 ) 심리상담하나둘학교에서는재학하고있는모든탈북학생에대해심리정서적안정지원을위한상담을실시하고있다. 먼저학생의심리정서상황을파악하고상담이필요한학생에대해개인상담, 집단상담을실시한다. 이러한 심리정서안정프로그램 은하나둘학교와하나원내에설치되어있는심리상담실, 하나의원 ( 정신과 ) 이협력하여운영하고있다. ( 다 ) 진로진학교육하나둘학교를이수한후정착지학교등에편입학하는탈북학생을위해하나둘학교에서는각종진로진학교육을실시하고있다. 담임교사, 진로교사를통해정기수시로진학진로상담을실시하는데담임교사, 진로교사는상담및주기적관찰을통해파악한학생의특성정보와탈북학생의개인별역량및희망등을고려하여이들의진로선택과진학을돕는다. 또한탈북학생학부모가남한교육에대한이해를바탕으로자녀에대한진로지도를할수있도록남한의교육제도등의내용을다루는학부모교육을실시하고있다. ( 라 ) 비교체험프로그램 탈북학생이남한사회및학교에서살아가는데필요한다양한기초지식과정보를습득할 3) 입국초기단계중등연령탈북학생에대한교육지원을담당하고있는하나원하나둘학교운영현황관련내용은 하나둘학교운영현황 (2012, 통일부 ) 을참고하여작성하였으므로현재현황과다를수있음. 69

82 탈북청소년교육백서 수있도록남한사회비교체험프로그램을실시하고있다. 하나둘학교에서는탈북학생이다양 한기관, 장소에방문하여직접체험활동을하는가운데실제생활에필요한지식과경험을 습득하도록돕고있다. ( 마 ) 학력심의하나둘학교교육과정을수료한탈북학생이북한, 제3국에서이수한학력을인정받아남한사회에서계속학교에다닐수있도록북한취득학력인정을위한학력심의를실시하고있다. 이학력심의는경기도교육청에서제정한북한이탈주민학력심의규정에따라하나원재원 3개월차에있는탈북학생을대상으로실시한다. 다 ) 과제입국초기단계탈북청소년교육과관련하여향후고려해야할과제는다음과같다. 첫째, 삼죽초등학교와정착지학교간의체계적연계가필요하다. 삼죽초에입학하여 3개월간교육을받은후정착지학교에편입학한탈북학생이본인의탈북배경을학교에알리지않거나정착지학교에서삼죽초등학교에대한이해를가지고있지않은경우, 탈북학생에대한소재파악이이루어지지않아학생에게필요한교육지원을하고자하는데에어려움이있다. 특히정착지학교의담당교사가해당학생이가지고있는기본적인배경, 특성을파악하기까지상당한시간이소요될뿐아니라삼죽초에서실시한교육내용에대한정보부족으로인하여정착지학교에편입학한학생을효과적으로교육하는데에한계가있다. 이에따라삼죽초등학교와정착지학교간에학생에대한기본정보를공유할수있는체계를구축하여정착지학교에서탈북학생에대한체계적인지원을계속할수있게하는것이필요하다. 최근삼죽초등학교에서는이학교를거쳐간탈북학생의정착지학교를방문하여해당학생의정착상황을파악하는등의활동을추진한바있다. 이를비롯하여정착지학교에서해당학교로입학하게되는탈북학생의교과학습수준, 지원해야할주요영역등에대한구체적인정보를가지고신속하고도신중하게대응할수있게하는방안을여러각도로모색해볼필요가있다. 둘째, 정착초기상황에있는탈북청소년의개별적특성을좀더자세히파악할수있는프로그램이필요하다. 특히심리정서, 신체적안정을유지하는가운데이후계속될정착지에서의 70

83 II. 교육지원현황 학교생활을보다잘준비할수있도록개인상담, 집단상담, 정서안정프로그램등에더욱집중할필요가있다. 이에전문적인상담프로그램이운영될수있도록삼죽초등학교에심리상담전문인력파견을고려해볼필요가있다. 전문인력이다양한전문기법을활용하여학생들에게빠른시간내에깊게다가가학생들의심리적문제에전문적으로대응할수있는기반을마련해야할것이다. 셋째, 하나원재원탈북학생학부모에대한체계적인교육을실시하는것이필요하다. 초등연령학생교육에있어서무엇보다부모의적극적인지원이중요하다는점을감안하여학부모를대상으로남한교육에대한이해, 자녀지도법등한국에서자녀를지도하는데필요한다양한지식과정보를제공하여탈북학생학부모가자녀를효과적으로지원할수있도록도울필요가있다. 3) 전환기교육 : 한겨레중고등학교 4) 가 ) 연혁탈북학생을위한전환기교육이란입국초기단계후정착지역학교에편입학하는단계사이의과도기기간을의미한다. 이전환기교육을위해설립운영되고있는학교가탈북학생특성화중고등학교인한겨레중고등학교이다. 이학교는교육부가 2004년도에발표한북한이탈청소년초기적응교육기관설립계획에따라 2006년 3월에개교하였다. 설립초기에는고등학교과정이개설되었고 2012년에는중학교과정이개설되어운영되고있다. 2007년 2 월고등학교과정 1회졸업생 5명을출발점으로하여현재까지총 303명이고등학교과정을이수하였다. 2006년 4월부터 10월사이에는하나원에있는하나둘학교청소년반학생에대한위탁교육을실시하기도하였다. 탈북학생의유형과특성이다양해지면서최근에는중국출생탈북학생들도이학교에들어오게되었다. 4) 입국초기교육이후전환기교육에대해서는 2015 년도교육과정운영계획서 (2015, 한겨레중학교 ) 에기초하여주로한겨레중학교교육내용중심으로기술하였음. 71

84 탈북청소년교육백서 나 ) 지원현황한겨레중고등학교는설립초기부터탈북학생의기초학력보충을통한정규학교적응력향상과진로직업교육등을통한남한사회에의원만한적응에학교교육의초점을두어왔다. 기초학습부진이라는공통특성을가지고있는탈북학생이비정기적으로한겨레중고등학교에편입하고있는상황을고려하여개별학생의학업보충에중점을두면서그밖의다양한프로그램들을함께운영하고있다. 한겨레중고등학교교육프로그램은교과교육과정을기본으로하여특별보충교육, 방과후학교, 진로진학상담등의프로그램으로구성되어있다. 이와함께기초생활태도, 민주적생활태도함양을목표로하는생활지도, 한국어미해득자를위한한국어교육, 일반학교체험을위한협력학교프로그램등을운영하고있다. (1) 기본교육과정탈북학생의전환기교육을담당하고있는한겨레중학교의교육과정은 1차적으로일반중학교와동일한교과와창의적체험활동으로구성된교육과정을기반으로운영되고있다. 이기본교육과정을통해탈북학생들은정규학교에서교육받을준비를하게된다. 그외에학생들의특성을반영한한겨레중학교의특별교육과정을소개하면다음과같다. (2) 특별보충교육한겨레중학교는장기간의학업결손으로기본교육과정을통해서는학습목표에도달하기어려운학생을대상으로방과후시간과방학기간을이용하여학업결손보충을위한특별보충교육을진행하고있다. 보충교육에서는단계형수준별로구성된국어수학영어교과교육프로그램을운영하며학생의요구가있을시에는그외에다른교과보충프로그램도개설하여운영한다. 특별보충교육과정은전교생을대상으로진행하는것을원칙으로하며, 학생의수준등을고려한수준별분반형식으로진행하고있다. 72

85 II. 교육지원현황 < 표 II -3> 한겨레중학교특별보충교육과정사례개요 구분내용비고 운영기간 2015 년 3 월 ~ 12 월 학기중 운영시간월 ~ 수 (9 교시 ) 프로그램국어, 영어, 수학, 자기주도학습 (EBS) 수준별 운영방법 운영기간 국어, 영어, 수학교과를수준별로편성운영 2016 년 1 월 28 일 ~ 2 월 5 일 운영시간월 ~ 금 (1 ~ 6 교시 ) 교과국어, 영어, 수학수준별 방학중 프로그램 특기적성 스크린, 배드민턴, 탁구, 예쁜손글씨, 피아노, 난타, 프라천국, 바스킷볼, 워드 운영방법 교과 특기적성 국 / 영 / 수교과를수준별로편성운영학생들의신청으로편성운영 출처 : 한겨레중고등학교 (2015: 97) (3) 진로진학상담한겨레중학교에서는탈북학생들이각자가가지고있는특성과능력을고려하여진로를선택할수있도록 3개년에걸친체험중심진로교육프로그램을운영하고있다. 여기에덧붙여지속적인진로상담도실시하고있다. 학부모연수도함께하여학교와가정의협력속에서탈북학생들이자신의진로를선택할수있도록돕는다. (4) 제 3 국배경학생을위한한국어교육지원 중국어전공교사를배치하여한국어문해능력이부족한제 3 국출생탈북학생을위한한국 어교실을운영하고있다. (5) 전환기학교협력체제운영 정착지정규학교에의적응을위한기초교육을실시하는디딤돌학교기능을수행하고있는 한겨레중학교는탈북학생이정착지정규학교에대한충분한사전경험을가질수있도록한겨 73

86 탈북청소년교육백서 레중학교와인근일반중학교간협력프로그램을시행하고있다. 이를통해탈북학생들이정 규일반학교를사전에경험하여이후정규학교로의편입학시보다원활하게적응할수있도 록지원하고있다. 다 ) 과제탈북청소년을위한전환기교육과관련하여향후고려해야할과제는다음과같다. 첫째, 탈북청소년이전환기교육과정을통해남한의정규학교에적응할수있는기본역량을갖추게되면정착지학교로가서그곳에서학업을이어갈수있도록전환기교육기관과일반학교와의긴밀한연계체제를만드는것이필요하다. 개별학생에따라적응속도가다를수있으므로개별학생에대한세밀한이해에기초하여학교를운영할필요가있다. 일반정규학교교육에적응할수있을만큼의경험과지식을축적한학생이라고판단되는경우에는정착지학교로편입학할수있도록지도하고, 정규학교에서의적응에많은어려움을겪는학생들은다시한겨레중고등학교로전학할수있도록하는등일반학교와전환기학교와의역할분담이유기적으로이루어질필요가있다. 둘째, 전환기학교에서는이학교를거쳐정착지학교에편입학한탈북학생에대한전환기교육관련정보를정착지학교와공유함으로써정착지학교에서이루어지는교육에서의시행착오를최대한줄이고체계적인정보를바탕으로지도가이루어질수있도록전환기교육기관과정규교육기관과의긴밀한연계체제가필요하다. 셋째, 전환기교육단계는탈북학생의남한생활초기단계에해당하는기간으로이와관련된다양한지원이요구된다는것을고려하여전문심리상담사지원등탈북학생의초기적응단계에서가장필요로하는심리정서적안정을지원할수있는토대를마련할필요가있다. 74

87 II. 교육지원현황 4) 정착기교육 5) 탈북학생이편입학한정착지정규학교에서도이들이낯선학교생활에잘적응할수있도록편입학초기단계의지원을비롯하여학습, 생활, 진로등다양한영역에서종합적인교육지원이이루어지고있다. 가 ) 지원현황 (1) 초기생활지원 ( 가 ) 학력진단및배정정착지학교에편입학한탈북학생은우선학년을배정받는다. 학년배정은학생의연령, 기초학력진단결과, 학생및학부모의희망을종합적으로고려하여이루어진다. 배정되는학년과탈북학생의연령사이에차이가크면학급에서다른급우들과교우관계를맺고생활하는데어려움을느낄수있으므로일반적으로탈북학생연령을기준으로 2년내의범위에서학년배치가이루어진다. ( 나 ) 멘토교사배정정착지학교에편입학한학생에대해멘토링교사가배정된다. 멘토링교사는탈북학생의특성을파악하여학습, 심리정서, 문화체험등학생에게필요한맞춤형교육을실시하는역할을맡고있다. 동시에멘토교사는학교안팎에있는다양한전문가나프로그램들을연계하여학생에게필요한교육지원을제공하는역할도담당한다. 일반적으로멘토링교사의역할은학생이배정된학급의담임교사가수행하는데학교상황에따라학교내에있는다른교사가역할을수행하기도한다. 멘토교사배정사업은정규학교의탈북학생교육지원사업이시작된초기단계인 2009년부터시작되어지금까지지속적으로추진되고있다. 5) 정착기단계의탈북학생교육지원현황은 2015 년탈북학생교육지원계획 ( 교육부, 2015), 탈북학생교육지원사업성과평가 (KEDI, 2014), 2009~2102 탈북청소년교육지원센터사업평가 ( 이우영, 2012). 1-6 차년도탈북청소년교육지원센터운영사업결과보고서 ( 한만길외, 2009, 2010, 2011; 김정원외, 2013, 2014, 2015) 를참조하여작성하였음. 75

88 탈북청소년교육백서 ( 다 ) 기초생활지도탈북학생이편입학한초기단계에서멘토교사를비롯한탈북학생지도교사는남한학교생활에필요한규칙, 질서, 생활방식, 교우관계등과관련한기초교육을진행하게된다. 이러한탈북학생에대한기초생활지도는담임교사를통해이루어지기도하고경우에따라서는학급내급우를통해비공개적으로이루어지기도한다. (2) 학습지원 ( 가 ) 1대1 멘토링을통한교과학습보충정착지학교에편입학한탈북학생에게는 1대1 멘토링을통해교과학습보충교육을실시하고있다. 멘토링교사는학생의교과학업수준을파악한후부진한부분에대한보충학습을지원하고있다. 이와함께문화, 체험활동등탈북학생이필요로하는다양한지원이멘토링을통해서이루어지고있다. 멘토링은담임교사나탈북학생전담교사가담당하는경우가많고경우에따라서는일반교과담당교사나대학생, 또래멘토, 재능기부자등이맡기도한다. ( 나 ) 특별학급운영탈북학생의안정적학교적응및학업부진을만회하기위해탈북학생이 10명이상재학하고있는탈북학생밀집지역의초중학교에서는탈북학생특별학급을운영하고있다. 국어, 영어, 수학등의개별교과에대한수준별맞춤형교육을주로하는특별학급은 2012년, 탈북학생이밀집한지역의한중학교에서최초로시작되어현재까지운영되고있다. ( 다 ) 탈북학생전담코디네이터배치 6) 탈북학생이밀집하여재학하고있는밀집학교에탈북학생을전담으로지도하는탈북교사출신의전담코디네이터를배치하여탈북학생에대한학습지도와상담, 학부모상담등을실시하고있다. 전담코디를통한학습지원은대체로정규교육과정이종료된후에방과후프로그램형태로진행하고있으며일부학교의경우정규교육과정과연계하여이프로그램을진행하기도한다. 탈북학생전담코디네이터지원사업은 2010년교육부와탈북청소년교육지원센터 6) 이에대해서는별도의절에서보다상세하게관련내용을기술함. 76

89 II. 교육지원현황 에서탈북학생이밀집해있는학교와탈북학생밀집지역의복지관에전담코디네이터를파견하는형식으로시작되었다. 2012년까지교육부와한국교육개발원탈북청소년교육지원센터를중심으로이제도가운영되다가 2013년부터운영주체가통일부와북한이탈주민지원재단으로바뀌어교육부와통일부의협력방식으로사업이계속추진되고있다. ( 라 ) 토요거점방과후학교운영탈북학생의학력향상을위해서울지역에서는탈북학생지도경험을가지고있는교사를중심으로토요거점학교를운영하고있다. 토요거점학교에서는탈북학생을위한프로그램을개설하여탈북학생에게주말을이용한맞춤형교육기회를제공하고있다. 이는교과학습지원, 진로상담등의프로그램으로구성된다. ( 마 ) 한국어지원한국어문해능력미비로남한생활및학교적응에어려움을겪고있는중국출생탈북학생의학교적응및기초학습향상을위해삼죽초등학교에전담코디네이터를배치하여한국어교육을지원하고있다. 즉, 탈북교사중중국어능력을지닌강사를배치하여학습뿐아니라학교생활전반에대한지원이가능하도록하였다. 2014년부터는중국출생탈북학생의한국어학습에필요한한국어교재보급을지원하고있기도하다. (3) 심리정서지원 ( 가 ) 전문심리상담지원탈북과정의심리적상처, 남한에서의정체성갈등등으로인해심리정서적으로어려움을겪는일부탈북청소년에게체계적이고전문적인심리프로그램을제공하였다. 탈북학생멘토교사, 전담코디등탈북학생지도교사나학부모의요청이있는경우, 해당탈북학생에대한 1차심리검사를실시한후그결과를토대로심리정서적지원이필요하다고판단되는학생에게전문기관의심리치료프로그램이제공될수있도록하고있다. 2014년에탈북청소년교육지원센터는전국 13개지역전문상담기관과네트워크를형성하여서울, 경기, 인천등수도권학생들뿐만아니라경북경산, 충남서산등전국 33명의학생들이전문적인심리상담 77

90 탈북청소년교육백서 지원을받을수있도록하였다 년이후에는각지역별로지역내전문기관들을활용하 여이활동을진행할수있도록하였다. [ 그림 II -2] 탈북학생전문심리상담프로그램지원추진체계 (2014 년 ) 출처 : 교육부한국교육개발원 (2015: 13) 78

91 II. 교육지원현황 [ 그림 II -3] 2014 년탈북학생전문심리상담프로그램지원현황 출처 : 교육부한국교육개발원 (2015: 13) ( 나 ) 학생동아리지원정착지단계학교에재학중인탈북학생과남한일반학생이상호교류를통해자연스럽게서로에대한이해를넓히는동시에친밀한관계를형성할수있도록남북한학생이함께하는동아리활동을지원하고있다. 학습, 문화예술, 체육등다양한분야에서공통의관심을가지고있는학생들이함께활동하는가운데자연스러운관계형성이이루어질수있도록이프로그램을통해유도하고있다. (4) 진로지원 ( 가 ) 분야별역량계발지원 (HOPE) 한국교육개발원탈북청소년교육지원센터는다양한분야에서잠재역량을지닌탈북학생을 79

92 탈북청소년교육백서 발굴하여통일미래인재로육성하기위해탈북학생역량계발프로그램 (HOPE) 을운영하고있다. 분야별재능과적성을가지고있는탈북학생을전국단위로선발하여지역의전문가 ( 재능기부자 ) 와연계하여맞춤형교육활동을실시한다. 분야별교육활동은 1대1로진행되며진로상담, 캠프등을함께진행한다. 본프로그램은 2012년부터시작하였는데최근에는요리, 미용등의직업분야도포함하여지원분야가보다다양해졌다. 2012년부터 2015년현재까지총 66명의탈북학생이본프로그램에참가하였다. [ 그림 II -4] 탈북학생역량계발지원 (HOPE) 프로그램운영체계 출처 : 교육부한국교육개발원 (2015: 11) 80

93 II. 교육지원현황 < 표 II -4> 탈북학생분야별역량계발지원 (HOPE) 프로그램운영현황 연도참가학생수분야비고 명 ( 중 7 명, 고 10 명 ) 어학 ( 영어, 중국어 6명 ), 예체능 ( 음악, 미술 5명 ) 자연계 ( 수학 / 과학, 기계공학 4명 ), 국어 ( 작문, 독서지도 2명 ) 4 개시도 명 ( 중 13명고 3명 ) 어학 ( 영어, 중국어 4 명 ), 예체능 ( 음악, 미술 3 명 ), 자연계 ( 수학, 과학 6 명 ), 국어 ( 글쓰기 3 명 ) 4 개시도 명 ( 중 8명, 고 2명 ) 어학 ( 중국어 1 명 ), 예체능 ( 미술, 체육 2 명 ), 자연계 ( 수학, 과학 3 명 ), 실용 ( 요리, 댄스 2 명 ), 국어 ( 글쓰기 2 명 ), 5 개시도 명 ( 중 17명고 6명 ) 어학 ( 영어, 중국어 4 명 ), 예체능 ( 음악, 미술 7 명 ), 자연계 ( 수학, 생명과학 3 명 ), 실용 ( 댄스, 미용등 5 명 ), 국어 ( 글쓰기등 4 명 ) 8 개시도 자료 : 김정원외 (2013: 86), 김정원외 (2014: 64), 김정원외 (2015: 36) ( 나 ) 고등학교직업관련학과탈북학생특별입학전형확대및직업교육기회확대탈북학생에게다양한진로선택의기회를제공하여대학진학위주의진로선택이가지고있는문제점을완화하기위해탈북학생이마이스터고, 특성화고에보다용이하게진학할수있도록 2016학년도부터마이스터고, 특성화고에서탈북학생입학특별전형을실시하도록하고있다. 탈북학생의마이스터고, 특성화고입학기회확대는 2010년초반부터꾸준히추진되었는데, 2015년초중등교육법시행령개정을통해이것이제도화되었다. 또한, 탈북학생들이자신의진로에대한체계적인판단이가능하도록진로직업교육프로그램을운영하고있다. 더불어일반고에재학하고있는탈북학생을우선선발하여산업정보학교, 직업기술분야학원등직업교육을전문으로실시하는기관에위탁하여관련자격증을취득할수있도록지원하고있다. ( 다 ) 진로캠프및진로상담비수도권거주탈북학생의경우자신의진로를설정하는데필요한충분한정보와지식을가지고있지않을뿐아니라진로진학상담을위한접근기회도매우제한되어있다는것을고려하여한국교육개발원탈북청소년교육지원센터는비수도권거주탈북학생을대상으로현 81

94 탈북청소년교육백서 장으로찾아가는진로캠프및진로상담프로그램을운영하였다. 진로캠프및진로상담을시작한초기에해당하는 2012년에는직업세계에대한이해, 진로결정을위한자기이해, 그룹별멘토상담, 조별상담, 탈북대학생선배와의대화등의내용을다루는진로캠프형식으로이프로그램을진행하였다. 2013년에는 3개권역 6개지역에서맞춤형진로상담기회를제공하는형식으로진행하였고, 2014년에는사업실시범위를확대하여 7개시도 11개지역에서진로강의, 개별진로상담등의내용을다루는진로캠프를실시하였다. 진로캠프는 2012년부터 2014년까지는한국교육개발원탈북청소년교육지원센터가주관하여진행하였고, 2015년부터는각시도교육청에서자체주관하여진행하고있다. 2012년부터 2014년까지총 251명의탈북학생이이프로그램에참여하였다. < 표 II -5> 찾아가는탈북학생진로상담프로그램운영현황 연도 참가현황 ( 학생 / 학부모 ) 주요내용 비고 명 (8개시도 ) - 1차캠프 : 직업세계강의, 자기이해프로그램, 멘토상담, 진로교사상담 - 2차캠프 : 진로강의, 진로코칭, 선배와의대화, 조별상담 탈북대학생만남 명 (3개시도6개지역 ) - 1차캠프 ; 개별진로상담, 학부모교육, 진로교사간담회 - 2차캠프 : 진로강의, 찾아가는진로상담 학부모교육 명 (6개시도 11개지역 ) - 11개지역에서캠프실시 - 진로강의, 개별진로상담, 교사간담회실시 - 홀랜드검사, 진로그림그리기 실시시도확대 자료 : 김정원외 (2013: 106~110), 김정원외 (2014: 75~77), 김정원외 (2015: 55~59) 82

95 II. 교육지원현황 출처 : 교육부한국교육개발원 (2015: 18) [ 그림 II -5] 2014 년탈북학생진로상담참가현황 ( 라 ) 탈북학부모동아리지원가정학교사회가상호협력하여탈북학생을지도하기위해서는탈북학생학부모의남한학교교육에대한이해가절실히요구된다. 이에남북한학부모동아리를구성하여남북한학부모가상호교류할수있도록하고이를통해탈북학생학부모의학교교육이해를도모하려하고있다. 학교제도및문화이해, 자녀교육방법, 진로지도등남북한학부모가가지고있는공통적인관심에기초한프로그램을이학부모동아리를통해공유하는가운데탈북학부모가자연스럽게자녀의학교교육에참여할수있도록지원하고있다. 83

96 탈북청소년교육백서 (5) 지원기반구축 7) ( 가 ) 탈북학생기초학력진단도구개발및보급한국교육개발원탈북청소년교육지원센터는입국초기학생의학년배치및교과별학습부족영역확인을위한탈북학생학력진단도구를개발하여보급하고있다. 국가교육과정에근거하여 기초학습능력 수준을정의하고, 이를기초로탈북학생학력진단기준마련하여초중학교국어, 수학교과진단도구를개발하였다. 정규학교단위의탈북청소년교육지원사업이본격적으로추진되었던 2009~2011년에걸쳐초중등단계의국어, 수학진단도구총 6종이개발되어보급되었고, 2015년에는진단도구개정판 ( 총 4종 ) 을개발하여 2016년초에이를보급하게된다. ( 나 ) 교사용매뉴얼각종자료개발및보급탈북학생지도교사매뉴얼을제작보급하여교사들이탈북학생의편입학지도, 생활및학습지도, 배경공개여부등탈북학생을지도하는데필요한기본적인이해를바탕으로체계적인지원을제공할수있는토대를마련하였다. 이와함께탈북학부모에대한남한사회및학교이해교육을위한자료, 탈북학생에대한진로진학지도를위한안내자료, 탈북학생진로지도사례집등탈북학생의교육지원을위한각종자료를개발하여보급하였다. 이러한자료들은정규학교중심의탈북학생교육지원사업이시작된초기부터개발하여보급되었는데 2009년부터 2011년까지는교사용매뉴얼과같이탈북학생에대한기본적인이해제고를위한자료가개발되어보급되었고, 2012년부터 2014년까지는탈북학생에대한체계적진로진학지도를위한자료들이개발되었다. 2015년에는탈북학생지도교사용매뉴얼과탈북학생멘토링지도사례집개정발간이추진되어 2016년 2월에보급될예정이며, 탈북학부모교육을위한교사매뉴얼도 2015년에개발되어 2016년 2월에보급될예정이다. 7) 지원기반구축중관련자료개발, 우수사례, 교사연수, 민간교육시설지원등에대해서는별도의절에서상세히기술하게되므로여기에는간략하게그내용을제시함. 84

97 II. 교육지원현황 < 표 II -6> 탈북학생교육지원자료개발현황 연도 주요내용 탈북학생지도관리자, 교사매뉴얼총 6 종 교사용매뉴얼 ( 개정판 ) 1 종 탈북학생멘토링지도사례집 1 종 탈북학생용진로지도사례집 1종 - 진로진학지도교사용자료 2종 탈북학생지도교사용매뉴얼 ( 증보판 ) 1 종 탈북학부모안내자료 1종 - 탈북초등학생진로교육매뉴얼 1종 - 탈북중학생진로직업교육매뉴얼 1종 - 탈북고등학생직업교육매뉴얼 1종 - 탈북학부모교육을위한교사매뉴얼 1종 - 탈북학생지도교사용매뉴얼 ( 개정판 ) 1종 - 탈북학생멘토링지도사례집 ( 개정판 ) 1종 자료 : 한만길외 (2010: 167), 한만길외 (2011: 158), 김정원외 (2013: 190), 김정원외 (2014: 125) ( 다 ) 표준보충교재개발및보급남북한교육과정및내용차이를고려한표준 ( 보충 ) 교재를개발보급하고있다. 이자료는남북한교육과정및교수용어차이등을고려하여국어, 수학, 사회, 과학을중심으로한국교육개발원탈북청소년교육지원센터에서개발하고있다. 표준보충교재는탈북학생교육지원사업성과를바탕으로탈북학생교육지원을통한통일준비에중점을두고 2012년에개발을착수하여 2016년초에초중등국어, 수학, 과학, 사회등총 32종의교재를보급하는계획으로진행되고있다. ( 라 ) 기초학력보충교재개발및보급정착기단계의교육지원을위해한국교육개발원탈북청소년교육지원센터는기초학력부진탈북학생을위한각종학습자료를개발하여보급하고있다. 기초학력보충교재는정규학교재학탈북학생에대한교육지원이실시된 2009년부터지속적으로개발되었는데, 2009년에는 85

98 탈북청소년교육백서 초중등논술교재가개발보급되었고, 2010년에는수학, 역사교재가개발보급되었다. 이후에도지속적으로보충교재가개발되어하나원하나둘학교, 일반정규학교, 대안학교등다양한기관에배포되었다. 2015년도에는초등학교수학보충교재총 6종을개발하여 2016년초에보급할예정이다. < 표 II -7> 탈북학생기초학력보충교재개발현황연도주요내용 초중등논술교재개발및보급 (4종) 초중등수학, 역사교재개발및보급 (18종) 초중등국어, 수학, 역사교재개발및보급 (13종) 학습능력신장을위한보충교재 (2종) - 사회과, 역사과, 국어과보충교재 (5종) 초등수학교재 (6 종 ) 자료 : 한만길외 (2010: 166), 한만길외 (2011: 157), 이우영외 (2012: 243), 김정원외 2013: 189) ( 마 ) 탈북학생교육우수사례공모교육부와한국교육개발원탈북청소년교육지원센터는탈북학생교육을헌신적으로실천한우수사례를발굴하여전국에공유하기위해탈북학생교육우수사례발굴및확산사업을지속적으로추진해왔다. 지역유형, 학교특성에따른우수사례를발굴하여보급함으로써탈북학생교육지원효과를높이기위한목적으로시행되고있는탈북학생교육우수사례공모는 2009년부터 2015년까지매년학교급, 개인및단체분야별로구분하여진행되고있다. ( 바 ) 남북한상호이해교육자료개발및보급한국교육개발원탈북청소년교육지원센터는일반학생과일반성인의탈북학생에대한이해제고를통해탈북학생의한국사회적응에우호적인환경을형성할수있도록탈북학생이해교육자료를개발하여보급하였다. 이러한자료들은탈북청소년교육지원사업이시작된 2010 년부터개발되기시작하여매년 1~2종의자료를지속적으로개발하여보급하고있다 년에는탈북학생에대한기본적인이해제고를위한동영상이개발되어보급되었고, 2011년 86

99 II. 교육지원현황 에는탈북학생진로지도를위한관련영상자료가개발되었다 년에는애니메이션과다큐 멘터리등다양한형식의동영상자료 4 종이개발되어보급되었고, 2013 년에는애니메이션 자료 1 종이개발되어보급되었다. < 표 II -8> 남북한상호이해교육자료개발현황 연도주요내용 동영상 ( 흔들리며피는꽃 ) 1 종 드라마 ( 우리들의미래 ) 1 종 애니메이션 ( 언감자떡, 사투리대소동 ) 2종 - TV다큐 ( 어떤시민 ) 1종 - 상호이해교육동영상 ( 해피투게더 ) 1종 동영상 ( 우리가만든마술 ) 1 종 자료 : 이우영외 (2012: 244), 김정원외 (2013: 190), 김정원외 (2014: 126) ( 사 ) 민간교육시설지원민간교육시설지원사업은학교밖탈북청소년에대한교육지원역할을수행하고있는민간교육시설에서탈북학생교육지원에필요한역량과전문성을가지고역할을수행할수있도록지원하기위한목적으로수행되었다. 민간교육시설역량지원사업은크게탈북학생교육지원민간교육시설컨설팅, 프로그램지원사업, 민간교육시설운영을위한재정지원사업등으로구분된다. 교육부의탈북학생교육지원사업이시작된 2009년에는교육부와한국교육개발원탈북청소년교육지원센터에서민간교육시설교육지도자합동워크샵, 재정지원사업등을진행하였다. 2010년에는워크샵, 컨설팅을병행한재정지원사업을통해대안교육시설 5개소, 그룹홈 8개소, 방과후교육시설 5개소등총 18개기관에대하여재정지원을하였다. 2011년에는총 23개기관, 2012년에는총 24개기관에대하여재정지원을하였다. 교육부와통일부업무분담으로 2013년부터민간교육시설에대한예산지원사업은통일부가주최가되어추진하기시작하였는데, 2014년에교육부는민간교육시설에서진행하는진로교육프로그램지원을다시진행하게되면서이후교육부의민간교육시설지원사업은진로교육프로그램지원차원에서계속추진되고있다. 87

100 탈북청소년교육백서 < 표 II -9> 탈북청소년민간교육시설지원현황 ( 교육부차원 ) 연도주요내용비고 개기관재정지원 - 합동워크샵, 컨설팅실시 - 우수사례발표회실시 - 18개기관재정지원 - 합동워크샵, 운영진단및컨설팅 - 교육시설운영매뉴얼발간 - 23개기관재정지원 - 합동워크샵, 컨설팅, 해외연수 - 자료제작및보급 ( 무연고청소년생활안내길라잡이 ) - 24개기관재정지원 - 교육및행정프로그램컨설팅지원 - 민간단체교사및활동가합동워크샵 - 3개기관직업교육프로그램지원 - 프로그램운영현황모니터링 - 3개기관직업교육프로그램지원 - 프로그램운영컨설팅 진로교육프로그램지원 진로교육프로그램지원 출처 : 이우영외 (2012: 122), 김정원외 (2013: 57), 김정원외 (2015: 58) ( 아 ) 교원연수교육부와한국교육개발원탈북청소년교육지원센터는탈북학생을지도하는교사의탈북학생이해제고를위한연수를다양한차원에서진행하고있다. 처음탈북학생을지도하는교사나일반교사를대상으로하는기초연수, 탈북학생지도를지속적으로해온교사들을대상으로하는심화연수, 탈북학생지도우수사례수상자들을우선으로하는탈북루트탐방연수등을실시하고있으며원격연수프로그램도개발하여중앙교육연수원을통해운영하고있다. 교원대학교와중앙교육연수원 ( 교육부 ) 에서는관리자연수를진행하고있으며시도교육청에서도자체교원연수를실시하는동시에각종연수과정편성시 탈북학생이해교육 과정을포함하고있다. 88

101 II. 교육지원현황 ( 자 ) 수업연구회운영탈북학생교육에대한현장연구활성화를위해교육부는전국각시도별 8) 로 탈북학생맞춤형수업연구회 를운영해왔다. 이를통해각시도의탈북학생맞춤형교육지도역량개발을위한기회를제공하고있는데, 한국교육개발원탈북청소년교육지원센터는각시도별로구성된수업연구회의사업계획및추진, 중간컨설팅등을지원하고있다. 2013년과 2014년에는컨설팅을통해각시도가주관하는수업연구회운영을지원하였으며, 2015년에는탈북청소년교육지원센터가연구주제설정, 중간보고, 결과보고등의전체과정을지원하고있다. 이러한지원을통해전국단위탈북학생교육관련인력들의네트워크를활성화하고시도별탈북학생지도교사인력풀을확대하여탈북학생교육지원이안정적이고도체계적으로이루어질수있도록도모하고있다. ( 차 ) 정책연구학교운영탈북학생교육지원정책이현장에보다잘착근할수있도록교육부는각지역에탈북학생교육정책연구학교를지정하도록요청하여관련운영을지원해왔다. 한국교육개발원탈북청소년교육지원센터는정책연구학교운영지원을통해정책연구학교사업계획수립및운영, 중간점검, 결과보고등의전체과정이내실있게운영될수있도록지원하는역할을담당해왔다. 특히 2015년부터는정책연구학교활동계획수립, 중간보고, 결과보고등전체과정을지원하는역할을탈북청소년교육지원센터가담당하고있다. < 표 II -10> 탈북학생교육정책연구학교운영현황 연도 학교수 6개교 11개교 12개교 8) 세종특별자치시제외 89

102 탈북청소년교육백서 ( 카 ) 관계기관협의체운영탈북학생교육지원유관기관간의협력을강화하고상호정보공유등을통해탈북학생교육을내실화하기위한목적으로여러차원의관계기관협의체가운영되고있다. 이관계기관협의체에는교육부와한국교육개발원탈북청소년교육지원센터, 통일부와북한이탈주민지원재단, 북한이탈주민정착지원사무소등관계부처와관계기관이참여하는협의체가있고, 교육부, 시도교육청, 한국교육개발원탈북청소년교육지원센터가참여하여정규학교의탈북학생교육지원관련현안을논의하는탈북학생교육지원업무담당자협의체가있다. 또한하나원하나둘학교, 삼죽초등학교등초기적응교육기관과전환기학교인한겨레중고등학교, 그리고이들과협력하고있는일반협력학교들이참여하는초기적응교육기관및전환기학교협의체가운영되고있기도하다. 교육부, 통일부등이참여하는협의회에서는정규학교와학교밖교육기관간의연계, 탈북학생전담코디네이터운영, 하나둘학교교사파견, 학부모대상교육, 탈북학생교육지원관련제도보완등양부처가함께협력하여진행하고있는각종사안에대해협의하고향후탈북학생교육지원관련정책, 제도등에대해논의한다. 탈북학생교육지원업무담당자협의회에서는탈북학생교육지원관련현안논의, 사업추진현황검토, 차년도사업계획수립등에필요한논의를진행하고이를통해탈북학생교육지원사업의지속적발전을위한방안을모색한다. 이업무담당자협의회는 2009년이후매년 3~4회지속적으로추진되어왔으며, 교육부, 통일부등이참여하는업무협의회는필요한사안이있을경우에수시로실시하고있다. ( 타 ) 전문가포럼운영탈북학생교육관련전문가및관계자의다양한의견수렴을위한포럼이정기적으로개최되어탈북학생교육지원현안에대한의제를정리하고상호견해를공유하는토론의장으로서기능을수행해왔다. 매년개최되는이포럼에서논의된내용은정책수립의기초자료로활용되어왔다. 포럼은통일교육포럼과탈북학생교육포럼두가지로진행되어왔다. 통일교육포럼은 2011년부터 2012년까지 5차례개최되었고 북한이탈주민학력인정제도, 무연고탈북청소년지원방안, 탈북청소년정체성형성 등의당면한현안주제와함께통일교육정책에대한 90

103 II. 교육지원현황 진단, 북한이탈주민연구와정책의새로운방향등전반적인정책전망및연구방향관련주제들이다루어졌다. 탈북학생교육포럼은 2013년부터 2015년까지 6차례개최되었는데탈북학생을위한교재개발, 탈북학생멘토링, 중국출생북한이탈주민자녀대상교육지원등정책현안관련주제들이이포럼에서논의되었다. 이와더불어통일대비활동으로서의탈북학생교육이갖는의미탐색, 탈북학생교육지원의쟁점과과제등현재진행되고있는주요정책기조에대한논의도탈북학생교육포럼에서이루어졌다. < 표 II -11> 통일교육포럼개최현황 구분 주제 개최일시 제1회통일교육포럼 북한이탈주민학력인정제도, 현황과과제 2011년 4월 7일 제2회통일교육포럼 무연고탈북청소년지원방안 2011년 9월 15일 제3회통일교육포럼 통일교육정책의진단과과제 2011년 11월 19일 제4회통일교육포럼 탈북청소년정체성형성을위한국제이해교육 2012년 3월 31일 제5회통일교육포럼 북한이탈주민연구와정책의새로운패러다임과아젠다 2012년 12월 14일 < 표 II -12> 탈북학생교육포럼개최현황 구분주제개최일시 제1차탈북학생교육포럼제2차탈북학생교육포럼제3차탈북학생교육포럼제4차탈북학생교육포럼제5차탈북학생교육포럼제6차탈북학생교육포럼 탈북학생교육, 통일을대비하다탈북학생, 통일미래를준비하다탈북학생을위한표준교재개발의의미와전망현장으로부터듣는탈북학생교육지원쟁점과과제중국출생북한이탈주민자녀대상교육지원정책방안모색탈북학생멘토링현황과과제 2013년 10월 15일 2013년 12월 17일 2014년 10월 17일 2014년 12월 18일 2015년 2월 10일 2015년 10월 14일 91

104 탈북청소년교육백서 ( 파 ) 홈페이지운영탈북청소년교육관련다양한지원활동의허브역할수행을목적으로한국교육개발원탈북청소년교육지원센터홈페이지 ( 가운영되고있다. 이홈페이지는 2009년 12월에개발이시작되어 2010년 2월부터서비스를시작하였는데, 탈북청소년교육지원과관련된다양한자료들을탑재하여관련정보들을제공하고있다. 홈페이지를통해제공되는자료들로는탈북학생용교재들과탈북학생지도교사용매뉴얼, 탈북학부모매뉴얼, 탈북청소년교육우수사례집, 탈북학생지도교사연수자료집, 탈북청소년관련연구보고서, 상호이해교육자료동영상, 탈북청소년대학입학전형안내자료등이있다. 또한탈북청소년관련법령이나정책, 통계자료들도홈페이지를통해제공하고있으며, 탈북청소년교육에대한뉴스레터도정기적으로발간하여홈페이지를통해제공하고있다. [ 그림 II -6] 한국교육개발원탈북청소년교육지원센터홈페이지화면 출처 : 한국교육개발원탈북청소년교육지원센터홈페이지 92

105 II. 교육지원현황 나 ) 과제정규학교를중심으로이루어지고있는정착기단계탈북학생교육지원과관련된과제를정리해보면다음과같다. 첫째, 탈북학생의심리정서적안정은그들이사회및학교에서자신감을가지고안정적으로생활하는데있어서기본토대라고할수있으므로탈북학생개인이가지고있는심리적문제를적절히해결하여정서적안정을유지할수있도록다양한지원을제공하는것이필요하다. 심리적어려움은청소년시기뿐아니라그이후까지계속영향을미친다는것을고려할때이러한문제를지닌탈북학생을체계적으로발굴하여이들이전문적인프로그램지원을받을수있는체제를마련할필요가있다. 둘째, 탈북학생을위한교육지원이일반학교교육에서특화되어진행되는것이아니라일반학교교육자체가개별학생의특성에맞춘교육이될수있도록학교교육의전체방향변화를모색해나가야할것이다. 더불어현상황에서도탈북학생만을대상으로하는프로그램으로탈북학생을특화시키기보다는일반학생을포괄하는프로그램안에서탈북학생의특성을고려한지원이이루어지는형태를지향하여학교내에서탈북학생이특별한범주로낙인되지않도록해야할것이다. 셋째, 탈북학부모가자녀에게필요한적절한교육적역할을수행할수있도록다양한형태의학부모교육을진행할필요가있다. 탈북학부모가자녀교육과관련된부모역할의중요성을이해하고자녀교육에대한적절한가치관과태도를습득할수있도록이들이적극적으로참여할수있는방법에의한교육기회를지속적으로제공해나가야할것이다. 참고문헌 경기도교육청 (2011), 경기도초등학교교육과정편성운영지침, 경기도교육청고시제 호 ( ). 교육부 (2015). 2015년탈북학생교육지원계획. 교육부 한국교육개발원 (2015). 6차년도 (2014년) 탈북학생교육지원사업성과평가회. 김정원, 한만길, 강구섭, 김지수, 이강주, 이현준, 김신희, 노유경, 박주영, 안경식, 안병훈, 93

106 탈북청소년교육백서 윤보영, 이관형, 이은구, 이정경, 최영실 (2013). 탈북청소년교육지원센터운영사업 4차년도사업결과보고서. 서울 : 한국교육개발원. 김정원, 한만길, 강구섭, 김지수, 이관형, 이은구, 윤보영, 노유경, 안경식, 박주영, 김설희 (2014). 탈북청소년교육지원센터운영사업 5차년도사업결과보고서. 서울 : 한국교육개발원. 김정원, 강구섭, 김지수, 이지영, 한만길, 이은구, 이관형, 노유경, 안경식, 김설희, 정재훈, 구슬, 박주영 (2015). 탈북청소년교육지원센터운영사업 6차년도사업결과보고서. 서울 : 한국교육개발원. 삼죽초등학교 (2002). 교육인적자원부지정탈북학생적응교육연구학교운영보고회참관자료. 삼죽초등학교 (2015) 삼죽초등학교탈북학생지원교육활동. 이우영, 박정란, 박혜숙, 신현옥, 전연숙, 조정아, 전영선 (2012) 탈북청소년교육지원센터사업평가. 서울 : 한국교육개발원. 통일부 (2010). 하나둘학교교육운영계획. 북한이탈주민정착지원사무소통일부 (2012). 하나둘학교운영. 한겨레중학교 (2015). 2015년도교육과정운영계획서. 한국교육개발원 (2014). 탈북학생교육지원사업성과평가. 한국교육개발원탈북청소년교육지원센터홈페이지. do에서 인출. 한만길, 윤종혁, 이향규, 김일혁, 이관형 (2009). 탈북학생의교육실태분석및지원방안연구. 서울 : 한국교육개발원. 한만길, 이향규, 신효숙, 김윤영 (2010). 탈북청소년통합적교육지원방안연구 : 탈북청소년교육지원센터 1차년도사업을중심으로. 서울 : 한국교육개발원. 한만길, 이향규, 강구섭, 김윤영 (2011). 탈북청소년통합적교육지원 : 탈북청소년교육지원센터 2차년도사업성과. 서울 : 한국교육개발원. 94

107 II. 교육지원현황 나. 주요정책별 1) 멘토링가 ) 개요 멘토링은 경험과지식이풍부한사람이새로운구성원들의역량과잠재력을개발하기위해전담하여지도하고조언하는것 ( 김경준외, 2011: 3) 으로정의되고있다. 탈북학생멘토링지원사업은남한사회와학교에익숙하지않은탈북학생에게교사나대학생들이 상담등의생활적응지도, 교과부진과목을보충하고기초학력을향상시키기위한학습지도, 다양한문화체험활동 ( 한만길외, 2010: 49) 등을제공하여남한사회에적응하는것을돕는것을목표로한다. 다시말해탈북학생멘토링은담임교사등의멘토가개별탈북학생의상황을파악하여학습지도, 심리상담, 문화체험등의활동을통해학생개개인의필요에대응하는맞춤형지원이라할수있다. 탈북학생멘토링을위해교육부에서는 2009년부터매년별도의예산을책정하여탈북학생 1인당일정액수의멘토링비용을지원하고있다. 2015년 4월 1일기준 2,475명의탈북학생들이초중고교에재학하고있는데, 그중멘토링지원을원하지않는일부학생을제외하고대부분의탈북학생들에게멘토링이실시되고있으며, 1인당지원비는평균 80만원정도이다. 나 ) 연혁과현황교육과학기술부는 2008년 12월에 북한이탈청소년교육지원대책 을수립하고그중하나로탈북학생멘토링을계획하였다. 이때부터정부에서는시도교육청별로교사와대학생등이멘토링봉사단을구성하여탈북학생들에대한개별맞춤형지도를강화하도록하였다 ( 교육과학기술부, 2008: 6). 이는 2008년당시초중고교의탈북학생학업중단률이 10.8% 에달할정도로높았던상황에대한대책으로나온것이었다 ( 교육과학기술부, 2009a: 5). 탈북학생들은각자다양한배경과이유에의해한국학교에의적응을어려워한다는점에서높은학업중단상황에대응하기위해서는맞춤형지원의필요성이제기되었으며일대일멘토링은이러한배경하에서강조되기시작하였다. 멘토링을통해부진과목에대한집중적인보충교육이나한국학교생활에대 95

108 탈북청소년교육백서 한지도또는문화적응을위한체험활동, 진로지도, 직업교육등개개학생에맞는지원이이루어질수있도록하여탈북학생들이안정적으로학교에적응할수있도록지원하고자하였다 ( 교육과학기술부, 2009b: 8-9). 2009년부터는전국의시도교육청별로탈북학생멘토링사업이계획되어진행되었는데, 그중탈북학생들이많이거주하고있는서울시교육청의경우를살펴보면다양한프로그램을탈북학생멘토링사업과결합하여진행하였음을확인할수있다. 서울시교육청에서는 2009년탈북학생멘토링사업을아래 < 표 Ⅱ-13> 에나오는일정으로진행하였는데, 3월에는탈북학생재학현황을파악하고탈북학생교육지원자원봉사단을모집하였으며, 4월에는탈북학생지도교원직무연수와탈북학생교육지원멘토-멘티결연을실행하고 4월부터다음해 2월까지멘토링활동을진행하였다. 그리고여름방학과겨울방학기간중에 3박4일간 탈북학생한마음계절캠프 를개최하였고, 2월에는평가활동을진행하였다. 방학기간중에실시한탈북학생한마음캠프에서는탈북학생을대상으로일대일집중학습지도와생활지도및진로지도를진행하였다. < 표 II -13> 서울특별시교육청탈북학생멘토링사업추진일정 (2009 년 ) 내용 비고 탈북학생교육지원계획수립 2009 년 3 월 탈북학생재학현황파악 탈북학생교육지원자원봉사단모집 교원 탈북학생자원봉사단발단식 2009 년 4 월 탈북학생지도교원멘토 - 멘티결연 탈북학생지도교원직무연수 2009년 4월 ~2010년 2월 탈북학생교육지원멘토링사업추진 2009년 8월 탈북학생한마음계절캠프 하계 2010년 1월 탈북학생한마음계절캠프 동계 2010년 2월 탈북학생교육지원활동평가 출처 : 교육과학기술부, 한국교육개발원 (2010) 96

109 II. 교육지원현황 전국의정규학교에재학중인탈북학생을위한일대일멘토링이안정적이고효과적으로진행될수있도록 2009년부터학생 1인당일정금액이지속적으로지원되었다. 2008년 12월에 북한이탈청소년교육지원대책 이수립된후, 2009년부터 2011년까지멘토링지원금은학교적응을위한상담을위해탈북학생 1인당연간 30만원이책정되었고, 또한부진과목에대한교과보충교육을위해 1인당연간 30만원이책정되었는데, 교과보충교육을위한멘토링지원금은전체학생의 1/2에해당하는예산이책정되었다. 한편탈북학생숫자가매년증가함에따라탈북학생멘토링지원금예산도매년증액되었는데, 2009년에는 5억3천만원, 2010 년에는 6억3천만원, 2011년에는 7억6천5백만원의예산이책정되었다. 2012년 3월에 탈북학생교육발전방안 이수립되면서탈북학생멘토링을위한지원금은학교적응을위한예산과교과보충교육을위한예산이통합되어탈북학생 1인당 60만원이책정되었다. 또한학생중심의맞춤형교육이강조되면서학생의필요에따라교과보충, 심리정서적안정지원, 문화적응지원, 진로직업교육등에예산이지원되도록하였다. 2013년에도탈북학생 1인당멘토링지원금이 60만원책정되었는데, 2014년과 2015년에는 80만원으로증액되어책정되었다. 멘토링총예산은탈북학생수가증가함에따라 2014년에 16억 7천 5백만원, 2015년에 18억 4백만원이책정되었다. < 표 II -14> 탈북청소년멘토링지원예산 ( 단위 : 년, 원 ) 연도 1 인당지원금총예산비고 ,000( 멘토링 ) 350,000,000 전체학생지원 300,000( 교과보충 ) 180,000,000 전체학생의 50% 지원 300,000( 멘토링 ) 420,000,000 전체학생지원 300,000( 교과보충 ) 210,000,000 전체학생의 50% 지원 300,000( 멘토링 ) 509,000,000 전체학생지원 300,000( 교과보충 ) 256,000,000 전체학생의 50% 지원 ,000 1,126,800,000 전체학생지원 ,000 1,240,000,000 전체학생지원 ,000 1,675,000,000 전체학생지원 97

110 탈북청소년교육백서 연도 1 인당지원금총예산비고 ,000 1,804,000,000 전체학생지원 학습지도 50% 이상권장 자료 : 교육과학기술부 (2009a), 교육과학기술부한국교육개발원 (2010), 교육과학기술부한국교육개발원 (2011), 교육과학기술부인천광역시교육청 (2012), 교육과학기술부한국교육개발원 (2013), 교육부인천광역시교육청 (2014), 교육부한국교육개발원 (2015) 학교교사들이일대일멘토링을통해탈북학생들을효과적으로지도할수있도록지원하기위해여러가지관련매뉴얼들이발간되었다. 탈북청소년교육지원센터는 탈북학생멘토링지도사례집 (2011) 과, 탈북학생성장멘토링운영매뉴얼 (2013) 을발간하였고, 인천광역시교육청에서는 탈북학생멘토링매뉴얼 (2014) 을발간하였다. 탈북학생멘토링사업은한국장학재단을중심으로진행되는대학생지식멘토링사업대상에 2012년부터탈북학생들이포함됨으로써좀더폭넓게진행되었다. 2009년부터실시된한국장학재단의대학생지식멘토링사업은대학생들이저소득층가정의초중고학생들을대상으로학습지도, 진로상담, 체험활동등을수행하는사업이다 ( 한국장학재단, 2014: 20-27). 한국장학재단의대학생멘토링사업을통해 2014년에는전국에서 470명의탈북학생들이지원을받았다. < 표 II -15> 한국장학재단탈북학생멘토링현황 ( 단위 : 년, 명 ) 권역수도권강원 ( 서울, 인천, 경기, 강원 ) 호남제주 ( 광주, 전북, 전남, 제주 ) 대구경북 ( 대구, 울산, 경북 ) 부산경남 ( 부산, 경남 ) 사업참여탈북학생배움지기인원

111 II. 교육지원현황 권역 대전충청 ( 대전, 충북, 충남, 세종 ) 사업참여탈북학생배움지기인원 계 출처 : 한국장학재단 (2015) 다 ) 성과탈북학생대상멘토링이실시되면서가장뚜렷하게나타난성과는탈북학생들의학업중단률이낮아진것이라고할수있다. 탈북학생들의학업중단률이낮아지는추세를보인것은멘토링만의성과라기보다다양한탈북학생지원활동의결과라고할수있겠지만, 탈북학생들의한국학교에대한적응력을높이기위해실시한일대일멘토링은탈북학생들의학업중단율을낮추는데크게기여했다고할수있다. 탈북학생들의학업중단율은 2008년에 10.8% 였던것이 2009년에는 6.1% 로낮아졌고, 2015년 2.2% 에이르기까지대체로매년지속적으로낮아지는추세를보이고있다. 라 ) 과제첫째, 탈북학생일대일멘토링지원금을탈북학생각자의필요에맞추어유연하게사용할수있도록예산사용의자율성이확보될필요가있다. 현재는멘토링지원금의 50% 이상을학습지원에활용하도록권장하고있으며, 탈북학생이필요로하는물품구입등은어려운실정이다. 그렇지만탈북학생각각의상황에따라학습지원보다심리정서적안정을위한지원또는다양한치료가더우선인학생도있으며, 진로지도가더절실한학생들도있으므로멘토링지원금을멘토교사의판단과학교장의허가를전제로유연하게사용할수있도록조치할필요가있다. 둘째, 탈북학생이 1-2명재학하는학교의멘토교사들을대상으로도학년초에체계적인교사연수등의지원이필요하다. 다수의탈북학생들이재학하고있는학교의교사는직접탈북학생을지도해본경험이있거나, 탈북학생지도경험이있는동료교사가같은학교에있을 99

112 탈북청소년교육백서 가능성이크기때문에탈북학생멘토링을처음맡게되어도동료교사들의도움으로대응할수있게된다. 그러나탈북학생들이소수만재학하고있는학교의멘토교사들은탈북학생을교육해본경험이없는경우가대부분이고, 같은학교에탈북학생을교육해본경험이있는동료교사가없을가능성이크다. 따라서이런학교의탈북학생멘토교사들에게는학년초에해당지역교육청에서실시하는탈북학생교육에관한연수를받게하거나온라인교육을받도록하는체계적인안내가필요하다. 셋째, 탈북학생멘토교사에대한일정한보상제공을신중히고려할필요가있다. 탈북학생의담임교사로서또는학과담당교사로서멘토역할을맡게된교사는기존의업무에추가업무가부여된것이므로이에대한일정한보상을신중하게검토할필요가있다. 탈북학생멘토교사에게보상을제공하는것은탈북학생멘토링활동의교육적취지를감소시킬수있다는의견도존재한다. 이에학교의전체환경을고려하여탈북학생멘토교사에게수업시수를줄여준다든지, 원하는경우해당학교에서의전출을유예시켜준다든지, 탈북학생이있는학교로전보할수있도록하는등의지원을신중하게고려해볼필요가있다. 참고문헌 교육과학기술부 (2008). 북한이탈청소년교육지원대책. 교육과학기술부 (2009a). 2009년탈북청소년교육지원시도교육청협의회자료집. 교육과학기술부 (2009b). 2009~2010년탈북청소년교육지원계획. 교육과학기술부한국교육개발원 (2010). 2010년탈북청소년교육지원시도교육청협의회자료집. 교육과학기술부한국교육개발원 (2011). 2011년탈북청소년교육지원시도교육청협의회자료집. 교육과학기술부인천광역시교육청 (2012). 2012년시도교육청탈북학생교육업무담장자회의자료집. 교육과학기술부한국교육개발원 (2013). 2013년시도교육청탈북학생교육업무담당자회의자료집. 100

113 II. 교육지원현황 교육부인천광역시교육청 (2014). 2014탈북학생교육지원사업시도교육청담당자워크숍자료집. 교육부한국교육개발원 (2015). 2015년탈북학생교육지원사업시도교육청업무담당자협의회자료집. 김경준, 오해섭, 모상현 (2011). 멘토링운영매뉴얼. 한국청소년정책연구원연구보고 11-R45-1. 서울특별시교육청서울초중등남북교육연구회 (2009) 탈북학생멘토교원워크숍자료집. 한국장학재단 (2014). 대학생지식봉사가이드북. 한국장학재단 (2015). 미간행내부자료. 한만길, 이향규, 신효숙, 김윤영 (2010). 탈북청소년통합적교육지원방안연구탈북청소년교육지원센터 1차년도사업을중심으로-. 서울 : 한국교육개발원. 101

114 탈북청소년교육백서 2) 교육자료개발과보급가 ) 연혁과현황 (1) 탈북학생초기적응교육과정및교재북한이탈주민들이한국에들어와서 3개월간생활하며교육받는초기정착지원기관인하나원은재원탈북아동과청소년들을대상으로성인들과다른별도의교육활동을전개하고있다. 하나원에재원중인유치원과초등학교재학연령의아동들은인근의삼죽초등학교에서위탁교육을받고있으며, 중등학교재학연령의청소년들은하나원에서자체로운영하는하나둘학교에서교육을받고있다. 하나둘학교가만들어지면서여기에서교육받는탈북청소년들을위한별도의교육과정과교재가필요하게되었다. 이에 2009년부터한국교육개발원탈북청소년교육지원센터는 3년간의하나둘학교교육과정및교재개발사업을진행하였다. 1차년도에는탈북청소년초기적응교육과정방향설정을위한기초연구를진행한후, 현장의요구를반영하여활용도를높이고자탈북학생의요구를조사하고, 하나둘학교교사들의수업을수차례참관하고토의한후, 이를기초로하나둘학교교육과정시안을구성하고각교과별샘플단원을개발하였다. 2차년도에는샘플단원에대한검토를거쳐각교과교재개발을진행하였다. 3차년도에는총 7개교과 ( 도덕, 국어, 사회, 역사, 수학, 과학, 영어 ) 의실험본교재가제작되어하나둘학교에제공되었다. 3년동안순차적으로진행된교재개발사업의성과로하나원하나둘학교교육과정총론과 7개교과 ( 도덕, 국어, 사회, 역사, 수학, 과학, 영어 ) 의교육과정시안, 그리고그에따른 7개교과목의교재실험본이개발되었다. 이와관련한구체적인내용은다음과같다. < 표 II -16> 탈북학생초기적응교육과정및교재개발내용 (1~3 차년도 ) 기간 1 차년도 2 차년도 내용하나원하나둘학교교육과정시안개발 ( 총론, 국어, 사회, 수학, 과학, 영어 ) 각교과목의교재샘플단원개발교육과정개발에대한연구보고서발간하나원하나둘학교교육과정시안추가개발 ( 역사, 도덕 ) 하나원하나둘학교실험본교재제작보급 ( 국어, 사회, 역사 ) 교재컨텐츠개발 ( 수학, 과학, 영어, 도덕 ) 102

115 II. 교육지원현황 기간 3 차년도 내용하나원하나둘학교실험본교재제작및보급 ( 과학, 영어, 역사, 도덕 ) - 실험본교재총 7종제작및보급완료하나원하나둘학교교사대상연수실시 출처 : 이우영외 (2012: 14) 하나둘학교의 3개월간교육과정은초등학교 3학년에서중학교 3학년에이르는학교교육과정에서핵심적이고기초적인교육내용을추출하여 12주총 420시간으로편성하였는데, 그중기초학습증진및학력결손보충영역으로 200시간을편성하였다. 기초학습증진및학력결손보충영역은기초학습 (144시간), 정체성찾기및사회생활과언어 (50시간), 사회생활과언어 (6 시간 ) 로구성되었다. 하나둘학교교재로개발된 7개과목내용은초기적응교육이라는성격에주목하여초등학교와중학교교과의최소필수요소 (minimum essential) 중심으로구성되었다. 교재는수준별수업이가능하도록모듈식으로개발되었고, 3개월의짧은교육기간, 수학연한과학력수준이상이한탈북학생들, 교과이외에도다양한활동과행사가이루어지는하나둘학교의특수성을고려하여교사가학교와학생상황에맞게선택할수있도록내용을구성하였다. 실험본으로개발되었던하나원하나둘학교의 7가지과목교재목차는다음과같다. < 표 II -17> 하나원하나둘학교교재과목별목차 과목 목차 1. 우리말들여다보기 5. 생각나누기 국어 2. 문학의아름다움 6. 마음을담는언어 3. 감동이머무는곳 7. 소중한만남 4. 정보를얻는즐거움 8. 말과세상읽기 1. 대한민국사회에서의생활 4. 정체생활과민주주의 사회 2. 나와우리, 대한민국 5. 법과사회생활 3. 경제생활의기초 103

116 탈북청소년교육백서 과목 목차 0. 오리엔테이션 7. 입체도형의성질 1. 자연수 8. 그래프와평균 2. 분수 9. 비와비례 수학 3. 소수 10. 집합 4. 분수와소수의곱셈과나눗셈 11. 자연수의성질 5. 평면도형의성실 12. 정수와유리수 6. 평면도형의둘레와넓이 13. 방정식 1. 오리엔테이션 6. 우리몸의기본구조, 세포 2. 단위 7. 음식물속의영양소를찾아라 과학 3. 원소와원소기호 8. 지질시대 4. 전기 9. 행성과은하 5. 지레의원리 1. ABC & abc 5. Our town 영어 2. Words Around You I 6. Shopping Shopping 3. Words Around You Ⅱ 7. What did you do on New Years's Day? 4. Happy Birthday to You 8. What are you going to do? 1. 한국사의흐름 7. 유교의나라, 조선 2. 우리역사의시작 8. 변화하는조선 역사 3. 우리민족이처음으로세운나라, 고조선 9. 조선의문이열리다. 4. 세나라가경쟁하며성장하는삼국시대 10. 빼앗긴나라를되찾으려는노력 5. 우리역사상최초의통일국가, 신라 11. 남북한서로다른두길을가다 6. 역동적문화의나라, 고려 12. 그래도역사는계속된다 1. 도덕공부와도덕적인삶 5. 갈등의의미와대화의중요성 도덕 2. 가정생활에서나타나는도덕문제 6. 나라와민족사랑 3. 친구관계에서나타나는도덕문제 7. 민족통일 4. 이웃관계에서나타나는도덕문제 8. 환경의소중함 출처 : 한만길외 (2011: 30) 104

117 II. 교육지원현황 [ 그림 II -7] 하나원하나둘학교교재 (2) 탈북학생용보충교재탈북학생들의학업공백이나학습결손을보충하는데활용될수있는과목별보충교재가개발되어그들의기초학습능력향상에활용되었다. 북한학교교육의파행적운영과탈북과정에서장기간도피생활의영향으로탈북학생들은기초학력이부족한경우가많았다. 이러한상황에대응하기위해탈북학생멘토링담당교사가탈북학생들의개별학습지도에활용하고, 탈북학생들의자기주도학습자료로도활용할수있는보충교재가개발되었다 ( 한만길외, 2011: 44-45). 탈북학생보충교재개발사업은탈북청소년교육지원센터에서 2009년부터순차적으로진행하였는데, 4년간에걸쳐진행된탈북학생보충교재개발사업개요는다음과같다. 105

118 탈북청소년교육백서 < 표 II -18> 탈북학생용보충교재개발사업개요 연차 1 차년도 2 차년도 3 차년도 4 차년도 국어보충교재개발및보급 수학보충교재 초등 중등 교재개발기획, 연구개발진구성 콘텐츠개발교재개발추진 - 중등수학교재개발및보급 - - 한국사회 - 콘텐츠개발실험본검수개정발간 한국역사 - 콘텐츠개발실험본검수개정발간 생활경제 교재발간 학습방법 일반적 / 교과별학습방법교재발간 출처 : 이우영외 (2012: 49) < 표 II -19> 탈북학생용보충교재목록 자료명 대상 개발목적 읽기로시작하는논술다가가기초등1단계 초1~6 탈북학생용논술교재 읽기로시작하는논술다가가기초등2단계 초1~6 탈북학생용논술교재 읽기로시작하는논술다가가기중등1단계 중1~3 탈북학생용논술교재 읽기로시작하는논술다가가기중등2단계 중1~3 탈북학생용논술교재 꿈이자라는중등수학 ( 수와식 ) 교재 중1~3 수학과맞춤형보충교재 꿈이자라는중등수학 ( 수와식 ) 익힘책 중1~3 수학과맞춤형보충교재 꿈이자라는중등수학 ( 도형 ) 교재 중1~3 수학과맞춤형보충교재 꿈이자라는중등수학 ( 도형 ) 익힘책 중1~3 수학과맞춤형보충교재 꿈이자라는중등수학 ( 함수와통계 ) 교재 중1~3 수학과맞춤형보충교재 꿈이자라는중등수학 ( 함수와통계 ) 익힘책 중1~3 수학과맞춤형보충교재 꿈이자라는초등수학 1학년교재 초1 수학과맞춤형보충교재 꿈이자라는초등수학 2학년교재 초2 수학과맞춤형보충교재 꿈이자라는초등수학 3학년교재 초3 수학과맞춤형보충교재 꿈이자라는초등수학 4학년교재 초4 수학과맞춤형보충교재 106

119 II. 교육지원현황 자료명대상개발목적 꿈이자라는초등수학 5 학년교재초 5 수학과맞춤형보충교재 꿈이자라는초등수학 6 학년교재초 6 수학과맞춤형보충교재 행복한공부방법 Ⅰ- 도움닫기 행복한공부방법 Ⅱ- 멀리뛰기 초중고전체 초중고전체 학력능력증진맞춤형보충교재 ( 전반적학습방법 ) 학력능력증진맞춤형보충교재 ( 교과별학습방법 ) 쉽게배우는한국사회 초중고전체 사회과맞춤형보충교재 쉽게배우는생활경제 초중고전체 사회과맞춤형보충교재 겨레의인물 60 초중고전체 역사과맞춤형보충교재 탈북청소년을위한국어교과어휘학습교재 초중고전체 국어과어휘학습용보충교재 출처 : 이우영외 (2012: 210) 탈북학생용국어과보충교재는 읽기로시작하는논술다가가기 라는제목으로초등 1, 2단계두권과중등 1, 2단계두권의총네권으로개발하였다. 국어과보충교재는탈북학생들이스스로읽기능력을기르면서학교수업에대한이해를높일수있도록구성하였고탈북학생들이어려워하는글쓰기능력을함께키울수있도록개발하였다. 탈북학생용수학과보충교재는초등학교용 6권과중학교용 6권으로개발되었다. 초등학교용보충교재는각학년별로한권씩핵심기본내용을다룬교재로개발하였고, 중학교용보충교재는수와식, 도형, 함수와통계등 3개영역에대해서각각핵심내용을설명하는기본교재와문제풀이중심의워크북인학습보충교재 ( 익힘책 ) 두권으로개발하였다. 탈북학생용사회과보충교재는중등학생용으로개발하였는데, 쉽게배우는한국사회, 쉽게배우는생활경제, 겨레의인물 60 등과같은교재명을붙여보급하였다. 쉽게배우는한국사회 는탈북학생들이한국사회를좀더쉽게이해할수있도록민주주의, 정부, 법, 인권등의주제에대한기초개념을중심으로설명한교재이다. 탈북학생들의한국시장경제에대한이해를높이기위해개발된 쉽게배우는생활경제 교재는경제적인기초지식을생활속의사례들을중심으로익힐수있는내용으로구성하였다. 한국의역사에대한이해를돕기위해개발된 겨레의인물 60 은선사시대부터현대까지역사의흐름속에서주요한역할을한인물 60명을선정하여그인물들에대한소개와그들이살았던시대의이야기를만화와사진, 107

120 탈북청소년교육백서 읽기쉬운대화체로구성한교재이다. 탈북학생의학습을돕기위해교과내용중심의보충교재외에도한국학교에서공부하는방법에대한보충교재도개발하였는데, 탈북학생들을위한공부방법안내교재는 행복한공부방법Ⅰ 도움닫기 와 행복한공부방법Ⅱ 멀리뛰기 라는교재명으로개발하였다. 행복한공부방법Ⅰ 도움닫기 는탈북학생들이좋은학습습관을기르고, 일반적인공부방법을익힐수있도록개발한교재이고, 행복한공부방법Ⅱ 멀리뛰기 는교과별로학습방법을안내한교재로서국어, 영어, 수학, 사회, 과학과목의학습방법을다루었다. 이러한보충교재들은정규학교탈북학생의멘토링수업이나방과후수업시에활용될수도있을것이며, 탈북청소년대안학교에서도이를활용할수있다. 2015년 12월현재탈북학생용보충교재는총 20종이개발되어보급되었다. [ 그림 II -8] 탈북학생용국어보충교재 108

121 II. 교육지원현황 [ 그림 II -9] 탈북학생용초등학교수학보충교재 [ 그림 II -10] 탈북학생용중학교수학보충교재 109

122 탈북청소년교육백서 [ 그림 II -11] 탈북학생용공부방법안내교재 (3) 탈북학생용표준 ( 보충 ) 교재 : 돋움교재 2012년부터현재까지탈북청소년교육지원센터에서개발하고있는탈북학생용표준 ( 보충 ) 교재는탈북학생의원활한학습활동을지원하기위한것이면서동시에통일대비교과서로서의성격을지닌다. 표준 ( 보충 ) 교재는, 남북한교육과정구성차이, 남북한교수학습방법의차이, 교과용어차이등을분석하여탈북학생이남한교육과정을제대로이수하는데필요한요소들을추출하여교육과정표준안을개발하고그것을토대로개발된것으로서 돋움교재 라는명칭을가지고있다. 이교재는남한교육과정을표준으로하여남한교육과정에서요구하는핵심성취기준을모두포함하고있는교재라는점에서표준교재이며, 교육과정, 교수학습방법, 교수용어등에서의남북한차이를고려하여탈북학생이보다쉽게교과학습을할수있도록돕는교재라는점에서보충교재라할수있다. 이교재개발작업은, 교육부가 2012년탈북학생교육지원사업비전을 통일미래인재육성 으로설정하고 통일대비교육기반구축 을주요전략중하나로지향하게되면서비중있게시작된일이다. 표준 ( 보충 ) 교재는탈북학생의교과학습을도울수있는교재이면서동시에남북한통일이후과도기교과서로사용할수있다는이중적의미를지닌다. 이와같은표준 110

123 II. 교육지원현황 ( 보충 ) 교재의개발방향은아래와같이요약할수있다 ( 김정원외, 2015: 66). 남북한의학제, 교육과정, 학습내용, 교과용어등의차이를고려하여장기적으로통일을대비하는교재개발탈북학생을위한교과별교육과정표준안을기초로학습내용의최소필수요소를포함하는교재개발탈북학생들이이해하기쉬운실생활사례들로주요내용에대한설명이포함된과목별학습교재개발탈북학생들의학습능력과학습결손, 탈북이후경험등의차이를고려하여표준교육과정의핵심성취기준에도달할수있는교육이가능하도록개발초등학교와중학교의국어, 수학, 사회, 과학교과의표준 ( 보충 ) 교재를우선개발하고, 여타과목의표준 ( 보충 ) 교재개발은추후에고려함탈북학생용표준 ( 보충 ) 교재가학교에서탈북학생들을위한교과용도서로폭넓게사용되도록교과용인정도서로개발 탈북학생용표준 ( 보충 ) 교재는초등학교와중학교의국어, 수학, 사회, 과학교과부터우선개발하고, 여타과목교재는추후에개발하는것으로계획하였으며, 학년별교재를순차적으로개발하는방식으로진행되었다 ( 김정원외, 2014: 29-30). 각교재개발과정은총 2년에걸쳐진행되는데, 첫해에는실험본을개발하고그다음해에는실험본을시범적용하여인정교과서로승인을받는형식으로추진되고있다. 인정교과서승인후실험본을보급본으로제작하여탈북학생재학학교에보급하게된다. 2012년부터시작하여 2016년까지진행되는개발일정은다음과같다. 111

124 탈북청소년교육백서 < 표 II -20> 탈북학생용표준 ( 보충 ) 교재개발일정 학년 ( 교과목 ) 종수 차 초등 1,2( 국, 수 ) 중 1( 국, 수, 사, 과 ) 8 종실험본개발시범적용 보급본보급 (2014.3) 차 초등 3,4( 국, 수, 사, 과 ) 중 2( 국, 수, 사, 과 ) 12 종 [20 권 ] - 실험본개발시범적용 보급본보급 (2015.3) - 3 차 초등 5,6( 국, 수, 사, 과 ) 중 3( 국, 수, 사, 과 ) 12 종 [22 권 ] - 실험본개발시범적용 보급본보급 (2016 년초 ) 출처 : 김정원외 (2015: 64) 표준 ( 보충 ) 교재개발은교재개발기본계획을바탕으로조직된 교재편찬위원회 를통해서이루어졌다. 교재집필초고에기초하여교재실험본을제작하였으며, 교재내용및활용의타당성검토를위한현장적용과전문가감수를진행하였다. 현장적용은탈북청소년이밀집해있는탈북학생교육정책연구학교에서이루어졌다. 이후현장적용과전문가감수를통해도출된검토의견을반영하여내용을수정하고이후인정교과서로승인받는절차를거쳐보급본으로발간되고있다 ( 김정원외, 2015: 73). 이표준 ( 보충 ) 교재가인정교과서로개발됨으로써정규학교에서이교재를폭넓게활용할수있는기반이만들어졌다. 112

125 II. 교육지원현황 교재개발계획수립교육부, KEDI 교재편찬위원회구성 <KEDI - 외부전문가협력체제 > - 인정도서추진계획수립 교과별교재개발진구성교과별연구및집필진구성 표준교재실험본개발절차 교재집필교과별집필진이교재개발 실험본발간 교재원고수정에따른실험본발간 교재검수위원회운영 - 교과별검수위원회교육과정, 교과서전문가탈북학생지도교사등참여 정책연구학교검토 탈북학생재학학교 ( 연구학교 ) 를통한타당성적합성검토및보완 교재수정 검토, 검수의견을기초로실험본수정표현, 표기오류수정을위한감수실시실험본수정에따른보급본개발 표준교재보급본개발절차 인정도서승인주관교육청을통해인정도서승인절차진행 보급탈북학생들이재학하고있는학교에교재보급 출처 : 김정원외 (2015: 72) [ 그림 II -12] 탈북학생용표준 ( 보충 ) 교재개발절차 113

126 탈북청소년교육백서 2015년현재까지표준 ( 보충 ) 교재는초등학교 1~2학년을위한국어, 수학교과서와초등학교 3~4학년, 중학교 1~2학년을위한국어, 수학, 사회, 과학교과서등총 22종, 28권의교과서가개발되었으며, 2016년초에는총 32종의교재가개발완료되어보급될예정이다. 2015년까지탈북학생용표준 ( 보충 ) 교재개발사업에의해인정도서승인을받아보급본개발이완료된표준 ( 보충 ) 교재목록은다음과같다. < 표 II -21> 탈북학생용표준 ( 보충 ) 교재목록 연번 도서명 인정번호 1 돋움국어초등1 초교 돋움국어초등2 초교 돋움수학초등1 초교 돋움수학초등2 초교 돋움국어중1 초교 돋움수학중1 초교 돋움사회중 ( 일반사회 ) 초교 돋움과학중1 초교 돋음국어초등3-1 초교 돋움국어초등3-2 초교 돋움국어초등4-1 초교 돋움국어초등4-2 초교 돋움수학초등3-1 초교 돋움수학초등3-2 초교 돋움수학초등4-1 초교 돋움수학초등4-2 초교 돋움사회초등3-1 초교 돋움사회초등3-2 초교 돋움사회초등4-1 초교 돋움사회초등4-2 초교 돋움과학초등3-1 초교

127 II. 교육지원현황 연번 도서명 인정번호 22 돋움과학초등3-2 초교 돋움과학초등4-1 초교 돋움과학초등4-2 초교 돋움국어중2 중교 돋움수학중2 중교 돋움사회중 ( 지리 ) 중교 돋움과학중2 중교 자료 : 김정원외 (2014: 135), 김정원외 (2015: 76) [ 그림 II -13] 탈북학생용표준 ( 보충 ) 교재인돋움교재 (4) 탈북학생지도교사및탈북학부모교육자료탈북학생을지도하는교사들은기존의한국학생들을가르쳤던것과는다른상황에직면하면서탈북학생지도에어려움을겪는경우가많다. 이에탈북학생지도교사들을위한교육자료들도다양하게개발되었다. 2011년에탈북청소년교육지원센터는탈북학생지도교사용매뉴얼로 함께만들어요! 하나 115

128 탈북청소년교육백서 된학교세상 을발간하였는데, 2014년에는탈북학생지원제도등의변화내용을반영하여개정판을발간하였다. 이탈북학생지도교사용매뉴얼은탈북학생교육에서의교사역할, 탈북학생편입학지도, 탈북학생학교생활지도등의내용으로구성되어있다. 탈북학생멘토링활동에참고할수있는교육자료들도개발되었다. 탈북학생멘토링지도사례집은 2011년탈북청소년교육지원센터에서발간하였는데, 탈북학생멘토링의모범사례들을초등학교사례 13개, 중학교사례 9개, 고등학교사례 10개를담아서일선학교현장에서탈북학생멘토링에참여하는교사들이참고할수있도록하였다. 그리고 2014년에는탈북학생멘토링매뉴얼을인천시교육청에서발간하였는데, 이매뉴얼에는탈북학생들대상으로학습, 진로진학, 자연체험, 문화체험등다양한분야의멘토링활동방안들이담겨있다. 탈북학생들의진로진학지도를위한교육자료들도개발되었다. 탈북청소년교육지원센터는탈북청소년진로지도가이드북 (2012), 탈북중학생지도교사용진로진학지도서 (2013), 탈북고등학생지도교사용진로진학지도 (2013), 탈북청소년진로사례집 내일을꿈꾸는우리들 (2013), 탈북초등학생진로교육매뉴얼 (2014), 탈북중학생진로직업교육매뉴얼 (2014), 탈북고등학생직업교육매뉴얼 (2014) 등을발간하여탈북학생을지도하는교사들이나탈북학부모, 탈북학생들이활용할수있도록보급하였다. 탈북청소년진로지도가이드북과지도교사용진로진학지도서는탈북학생의이해, 탈북학생의진학정보와취업정보, 탈북학생진로상담방법등의내용을담고있다. 탈북청소년진로사례집은탈북학생들의대학진학사례, 취업사례, 진로지도사례등을담고있다. 탈북학생들과한국의학생들이서로에대한이해를높이고, 탈북학생들이한국사회와학교에적응하는것을지원하기위한상호이해교육자료가동영상이나애니메이션으로개발되어보급되었다. 동영상 흔들리며피는꽃 (2010), 드라마 우리들의미래 (2011), 애니메이션 언감자떡 (2012), 사투리대소동 (2012), TV다큐멘터리 어떤시민 (2012), 동영상 해피투게더 (2013), 애니메이션 우리가만든마술 (2014) 등 7편의상호이해교육자료들이보급되었는데, 이자료들은학교교사들이수업시간에활용할수있도록수업자료들과함께개발보급되었다. 탈북학부모들의자녀교육을위한자료들도개발되었다. 탈북청소년교육지원센터는탈북학부모자녀교육매뉴얼로 자녀교육어떻게해야할까 (2012), 탈북영유아부모를위한양육 116

129 II. 교육지원현황 안내서 (2013), 탈북학부모중등자녀교육안내서 (2013) 등을발간하여제공하였으며, 2014년에는한국교육개발원과남북하나재단이공동으로 착한 ( 着韓 ) 부모를위한자녀교육길라잡이 를발간하였다. 탈북학부모들을위한자녀교육자료에는한국의교육제도, 탈북학생교육지원제도, 자녀의학교생활및학습지도, 자녀의일생생활지도등의내용이담겨있다. 나 ) 과제첫째, 남북한신규교육과정개정을반영한탈북학생용표준 ( 보충 ) 교재개발이필요하다. 최근남북한모두국가수준의교육과정을개편하였다. 북한은 2013년전반적인학제개편과함께교육과정을개편하고 2014년부터이를적용하기시작하였으며, 한국역시 2015년에교육과정을개정하고현재교과서개발작업을진행중이다. 이러한변화된남북한교육과정개정내용을기초로탈북학생용교육과정총론과교과별교육과정표준안및교재를새롭게개발할필요가있다. 둘째, 탈북학생용표준 ( 보충 ) 교재개발범위가확대될필요가있다. 현재국어, 수학, 사회, 과학교과만개발되고있는탈북학생용표준 ( 보충 ) 교재개발범위를통일대비남북교육통합기반구축차원에서예체능을포함한모든과목으로확대할필요가있다. 셋째, 탈북학생표준교재교사용매뉴얼개발이필요하다. 탈북학생표준 ( 보충 ) 교재를활용하는교사를위하여교사용지도서를개발함으로써탈북학생지도교사들이표준교재의특징이나교수학습상의유의점을쉽게파악하여교재활용을극대화할수있는방안을마련할필요가있다. 넷째, 다양한매체를활용한교재개발방안을모색할필요가있다. 최근스마트폰의앱과웹툰을많이활용하는청소년세대의특징을반영하여만화, 게임, 모바일및온라인교육콘텐츠등을활용한교재를개발할필요가있다. 이러한교재는기존의텍스트중심교재보다탈북학생들이덜부담을가지고보다쉽게다가갈수있을것으로보이기때문이다. 다섯째, 탈북학생용교과별주요용어집개발이필요하다. 탈북학생들의교과학습지원을위해학년별, 교과별로주요개념, 한자어, 외래어등을설명하는교육자료가필요하다. 남북한이서로다르게사용하거나북한에서는사용하지않는어휘나외래어의뜻풀이자료집을개발하여지원한다면탈북학생들의초기학교학습적응에매우도움이될것이다. 117

130 탈북청소년교육백서 참고문헌 김미숙 (2004). 북한이탈학생의학교적응실태분석연구. 한국교육개발원. 김정원, 한만길, 강구섭, 김지수, 이관형, 이은구, 윤보영, 노유경, 안경식, 박주영, 김설희 (2014). 탈북청소년교육지원센터운영사업 5차년도사업결과보고서. 서울 : 한국교육개발원. 김정원, 강구섭, 김지수, 이지영, 한만길, 이은구, 이관형, 노유경, 안경식, 김설희, 정재훈, 구슬, 박주영 (2015). 탈북청소년교육지원센터운영사업 6차년도사업결과보고서. 서울 : 한국교육개발원. 이우영, 박정란, 박혜숙, 신현옥, 전연숙, 조정아, 전영선 (2012) 탈북청소년교육지원센터사업평가. 서울 : 한국교육개발원. 한만길, 윤종혁, 이향규, 김일혁, 이관형 (2009). 탈북학생의교육실태분석및지원방안연구. 서울 : 한국교육개발원. 한만길, 이향규, 신효숙, 김윤영 (2010). 탈북청소년통합적교육지원방안연구 : 탈북청소년교육지원센터 1차년도사업을중심으로. 서울 : 한국교육개발원. 한만길, 이향규, 강구섭, 김윤영 (2011). 탈북청소년통합적교육지원 : 탈북청소년교육지원센터 2차년도사업성과. 서울 : 한국교육개발원. 118

131 II. 교육지원현황 3) 교원연수가 ) 연혁교육부는탈북청소년교육지원센터와함께 2009년부터교원연수를실시하여왔다. 2009년 9월당시교육과학기술부가발표하고시행한 2009~2010년탈북청소년교육지원계획 의중점추진과제중 학교교육내실화지원 계획에따라탈북청소년교육지원센터는학교교육지원사업의일환으로교원연수를계획하고전국규모의탈북학생담임및담당지도교사연수와교장등의관리자대상연수를집합교육방식으로진행하였다 ( 교육과학기술부, 2009). 또한각시도교육청에서탈북학생교육지원업무를담당하고있는장학사 ( 관 ) 대상연수도시도교육청협의회형태로실시하기시작하였다 ( 이우영외, 2012: 81; 한만길외, 2010: ). 2010년탈북청소년교육지원센터는탈북학생담당교원연수를교장, 교감등의관리자연수와탈북학생을직접지도하는교사연수로구분하여실시하기시작하였다. 또한이때부터탈북청소년을처음지도하는교원들에게필요한기초내용을다루는기초연수와기초연수를이수한교원들을대상으로북한사회이해및통일문제전반에대한보다심도있는내용을교육하는심화연수로구분하여연수를진행하였다 ( 한만길외, 2011: 56). 2011년교육과학기술부가 2011 탈북청소년교육지원추진계획 을통해학교교육내실화지원및학생, 교사, 학부모기본역량강화등을추진전략으로강조하면서교원연수의중요성은더욱부각되었다. 이때온라인으로진행하는 원격연수, 각지역및학교로 찾아가는연수, 중국과북한국경의 탈북경로체험연수 등의다양한형태의연수프로그램이개발되어운영되었다. 원격연수 는 2011년에 15차시프로그램 ( 연수명 : 탈북학생교육의이해 ) 으로개발되어 2012년도 2월부터중앙교육연수원 ( 교육부 ) 을통해제공되기시작하였다. 찾아가는연수 는전국규모의교사연수가아니라각지역별상황과특성에맞추어연수내용을기획하고, 연수장소의접근성을높여교사들의연수기회를확대하기위하여지역교육청별로실시되었다. 초기일부지역교육청의요청에의하여진행되던 찾아가는연수 는이후대부분의교육청에서실시하게되면서점차활성화되었다. 탈북경로체험연수 는탈북학생들이지나온중국과북한접경지대의탈북경로를교원들이직접방문하여체험하면서탈북학생의배경과경험에대한이해도를높이는연수로실시되기시작하였다 ( 이우영외, 2012: 81). 119

132 탈북청소년교육백서 2012년에는기존의기초연수와찾아가는연수및심화연수, 원격연수, 탈북경로체험연수내용들을보다보완하여더많은교사들에게연수가진행되었다. 2013년도교원연수에서의가장큰특징은심화연수의형식을변화시킨것이다. 연수참여자에게사전과제를부여하여관련주제에대하여미리연구하고준비해오도록한것이그것이다. 연수참여자들이미리연구한주제에관해연수과정에서조별토의를하고그결과를정리하여발표하는시간을가지도록하여학습자참여연수를실시하였다 ( 김정원외, 2014). 2014년도교원연수는탈북학생특성이갈수록다양해짐에따라맞춤형교육지원의필요성이커지고있는상황에대응하는데초점을맞추었다. 탈북학생멘토로서의교원의역할과관련된전문성강화에초점을맞춘 2014년연수에서는시도교육청별멘토링전담강사양성연수를비롯하여탈북학생멘토링연수를전국적으로실시하였다. 이연수는전국규모의중앙연수와지역연수로진행되었는데, 중앙에서는 탈북학생멘토링시도교육청전담강사연수 를진행하고지역단위에서는시도교육청별로해당지역내학교에서탈북학생멘토링을담당하는교사들을대상으로하는 찾아가는탈북학생멘토링담당교사연수 를실시하였다 ( 김정원외, 2015: 45-51). 나 ) 현황 여기에서는탈북청소년교육을담당하는교원을위한연수를크게국내에서집합연수로실시하 는연수와온라인으로실시하는원격연수및탈북루트탐방연수로구분하여살펴보기로한다. (1) 집합연수 일반연수 / 찾아가는연수 / 멘토교사연수일반연수와찾아가는연수, 멘토교사연수는각학교의탈북학생교육지원업무담당교사나탈북학생담임교사, 교과담당교사, 멘토링교사, 탈북학생이재학하는학교의교장, 교감등의교원을대상으로실시하는연수로서탈북학생교육과관련된기초적이고기본적인내용을중심으로진행되는연수들이다. 일반연수는전국의교원을대상으로탈북청소년교육지원센터가직접주관하여중앙단위에서실시하는연수이고, 연수내용은주로탈북학생교육과관련된기초적인내용을중심으로 120

133 II. 교육지원현황 구성되며 9), 찾아가는연수는시도교육청이나학교별로실시하는연수로서탈북청소년교육지원센터가직접주관하기도하고지역교육청이나학교가주관하기도한다. 일반연수는 2009년부터 2015년까지지속된가장오래된연수프로그램이자가장많은횟수로실시되는기본적인연수로서탈북학생교육을직간접적으로담당하는교원이탈북학생의특성을이해하고교육지원의필요성을인식하여탈북학생지도능력을향상하고탈북학생지도교사간네트워크를구축하는것을목표로삼고있다. 탈북청소년교육지원센터의 1차년도사업기간에실시한일반연수현황은다음과같다. < 표 II -22> 탈북학생담당교원일반연수실시현황 연수명일시장소대상자특징 전남지역탈북학생담당장학사및교원연수 ~22 (1박2일) 한국교육개발원, 경기도안성시일대 전남교육청장학사및교원 12 명 현장체험 제주권탈북학생멘토교사연수 ~9 (1박2일) 제주도교육청 제주도탈북학생지도교원 31 명 찾아가는연수 경북울산권탈북학생지도담당교원연수 ~8 (1박2일) 경기도안성시일대 경북울산대구탈북학생지도교원 54명 현장체험 충청권탈북학생지도담당교원연수 ~26 (1박2일) 경기도안성시일대 대전충남충북탈북학생지도교원 68명 현장체험 경기권탈북학생업무담당교원연수 북한대학원대학교 ( 서울시종로구소재 ) 경기권탈북학생업무담당장학사교원 64 명 - 일반교원 ( 관리자, 교사 ) 연수 ~ ~12 서울교대, 경기도안성시일대 관리자 61명, 일반교사 49명 서울교대용역 서울시초등교장자격대상자연수 ~28, ~20 서울교대, 한겨레중고등학교 서울시초등교장자격연수자 359 명 1일 8시간씩 ( 총 4회 ) 출처 : 한만길외 (2010: ) 9) 일반연수 라는용어는 5 차년도부터사용된것으로보인다. 이전에는기본연수또는기초연수라는용어를혼용하여사용하였다. 이연수는탈북학생을담임하거나가르치게된교원을탈북학생지도교사로규정하고이들지도교사들이처음으로받는연수로서탈북학생과탈북학생교육에대한이해를돕는기초적인내용을중심으로진행되는전국규모의연수이다. 1 박 2 일의집합연수형식으로실시되는이연수를이수한교원을대상으로심화연수가진행된다. 121

134 탈북청소년교육백서 교육부와탈북청소년교육지원센터가 2010 년에서 2011 년에걸쳐실시한탈북학생담당교 원연수프로그램의주요내용은다음표와같다. 아래내용을중심으로지역별특성또는연 수종류에따라필요한내용을선정하여연수를실시하였다. < 표 II -23> 탈북학생담당교원연수프로그램내용 구분교과목내용 1 탈북청소년교육지원정책의이해 탈북청소년교육지원현황 탈북청소년교육지원정책방향 2 탈북학생지도관리자의역할 탈북학생지도교장 ( 감 ) 역할 탈북학생재학교관리자지도사례 통일대비관리자의역할 3 탈북청소년의이해 탈북청소년의특성이해 탈북청소년교육지원의중요성 4 탈북학생학부모탈북교사사례발표 탈북학생의좌충우돌남한학교적응기 탈북학부모의고충및애로사항 탈북교사에게듣는북한교육 5 북한사회의이해 북한사회의특성과변화 북한주민생활실태 북한의탈북현상 6 북한교육의이해 북한교육사의이해 북한교육실태및교육통합방안 7 탈북학생가정의이해 8 북한이탈주민현황및지원정책의이해 9 탈북아동청소년초기적응교육기관운영사례 10 학교급별탈북학생지도우수사례 탈북학생가정특성북한이탈주민정착실태북한이탈주민가정자녀지원방안북한이탈주민입국현황정부의북한이탈주민지원정책하나원재원탈북아동청소년초기적응교육사례정착지학교전입초기지도사례초등학교지도우수사례중학교지도우수사례고등학교지도우수사례 122

135 II. 교육지원현황 구분교과목내용 11 탈북학생학부모상담사례및상담방법 12 탈북학생맞춤형진로진학지도방안 13 통합교육방안 탈북학생학부모상담사례탈북학생학부모상담방법탈북학생정신보건문제이해탈북학생진로진학실태및지도사례탈북학생맞춤형진로지도방안남북문화이해교육플래시활용탈북학생이해교육우수사례통합교육우수수상사례해외교육통합사례 출처 : 한만길외 (2011: 55) 2010년과 2011년에걸쳐진행된탈북학생담당교원연수는대상자측면에서장학사, 교장, 교감, 등의관리자연수와탈북학생을직접지도하는교사연수로구분되어진행되었다. 또한이때부터교원연수가기본연수와심화연수로구분되어실시되었는데, 이시기에는관리자대상일반연수 1회, 교사대상심화연수 2회, 찾아가는연수 2회등총 5회의연수가진행되었다. < 표 II -24> 탈북학생담당교원연수실시현황 연수명일시장소대상자특징 경기권탈북학생교육관리자연수 ~4 (1박2일) 경기도안성시일대경기도초중고교장 60 명현장체험 인천권통일교육및탈북학생담당교사심화연수 ~7 (2박3일) 경기도안성시일대 인천초중고통일교육및탈북학생담당교사 52 명 현장체험 탈북학생지도전문교사심화연수 ~28 (2박3일) 서울교육대학교 전국탈북학생지도전문교사 45 명 부산경남권탈북학생담당교원연수 ~23 (1박2일) 부산교육대학교교육연수원 부산경남지역탈북학생담당교원 65명 찾아가는연수 전남권 ( 광주, 전남 ) 탈북학생담당교원연수 광주홀리데이인호텔 광주전남지역탈북학생담당교원 80명 찾아가는연수 출처 : 한만길외 (2011: 56) 123

136 탈북청소년교육백서 2011년탈북청소년교육지원센터는지역별수요및특성을고려한맞춤형연수프로그램을개발하여지원하고탈북학생재학학교및밀집지역단위에서진행되는연수프로그램운영을강조하면서찾아가는연수를활성화하였다. 2012년에도 2011년과같은기조로시도교육청이나학교별로찾아가는연수가진행되었는데그프로그램내용은다음표와같다. < 표 II -25> 탈북학생교육찾아가는연수프로그램내용 구분교과목내용 북한 / 북한이탈주민 / 탈북학생배경이해 탈북학생지도역량강화 탈북청소년 ( 학생 ) 교육의이해북한이탈주민현황및지원정책이해북한사회의이해북한교육의이해탈북교사및탈북학생학부모사례학교급별탈북학생지도사례 : 학습지도, 심리상담, 진로진학지도탈북청소년교육지원센터개발자료활용 탈북청소년특성이해탈북청소년교육지원의중요성탈북청소년교육지원현황탈북청소년교육지원정책방향북한이탈주민입국현황정부의북한이탈주민지원정책북한사회의특성과변화북한주민생활실태북한의탈북현상북한교육제도및시스템이해북한교육실태및교육통합방안에의시사점탈북학생의좌충우돌남한학교적응기탈북학부모의고충및애로사항탈북교사에게듣는북한교육및탈북가정학생배경초중고교과학습지도사례초중고심리상담지도사례초중고진로진학지도사례탈북청소년교육지원센터개발자료 ( 교사용매뉴얼, 기초학력진단지, 진로진학가이드북, 맞춤형보충교재등 ) 활용방법소개 출처 : 김정원외 (2013: 120) 2012년과 2013년에걸쳐시도교육청이나개별학교가주관하고탈북청소년교육지원센터가연수프로그램, 강사, 연수자료등을지원하는형식의찾아가는연수는 6개교육청과 1개학교에서총 9회실시되었으며 478명의교원들이연수를이수하였다. 구체적인연수프로그램과실시내용은다음표와같다. 124

137 II. 교육지원현황 < 표 II -26> 탈북학생교육찾아가는연수실시현황 주최일시및장소대상센터 * 지원내용 광주교육청 6/13( 수 ) 광주광역시교육청 광주교육청소속탈북학생지도교원 60 여명 전북교육청 광주송우초등학교 6/22( 금 ) 전북교육청 10/10( 수 ), 11/1( 목 ), 11/23( 금 ) 광주송우초등학교 전북교육청소속탈북학생지도교원 70 여명 광주지역탈북학생지도교원 60 여명 연수프로그램기획강의 ( 강사 ) 지원센터자료배부 목포교육청 10/23( 화 ) 목포교육청 목포교육청소속탈북학생지도교원 60 여명 제주도교육청 11/15( 목 ) 한국교육개발원신관 2층 제주도교육청소속탈북학생지도교원 23 명 강의 ( 강사 ) 지원센터자료배부 경상북도교육청 12/20( 목 ) 경주교육문화회관 경상북도교육청소속탈북학생지도교원 60 명 경상남도교육청 2013년 1/17( 목 ) 경상남도유아교육원 경상남도교육청소속탈북학생지도교원 85 명 연수프로그램기획강의 ( 강사 ) 지원센터자료배부 경상북도교육청 2013년 5/31( 금 )( 예정 ) 경주교육문화회관 경상북도교육청소속탈북학생지도교원 60 명 * 탈북청소년지원센터출처 : 김정원외 (2013: 128) 교육부는탈북학생의방과후보충학습지도와상담및한국사회적응을위한문화체험등을지도하는교사를멘토링교사로지정하여교육활동을지원해왔는데, 주로담임교사가이를담당하였고학교와교사의사정이나희망에따라비담임교사나대학생이멘토로활동하는경우도있다. 탈북청소년교육지원센터는멘토링교사를포함하여탈북학생교육관련모든교사와관리자및장학사를대상으로하는연수를탈북학생 지도교사 연수라는이름으로실시해왔으나, 지역교육청에따라서는탈북학생지도교사에대한일반연수를 멘토교사 연수로지칭하는경우도있었다. 10) 10) 제주도교육청의 2010 년연수 125

138 탈북청소년교육백서 2014년부터교원연수는일정한변화를보이는데, 탈북학생멘토링이강조되면서지역교육청의탈북학생멘토링담당교사역량강화를위한전담강사제도가생기고탈북학생지도교사연수도멘토교사연수로명칭이변경되었다. 탈북학생멘토교사연수는전국의멘토링전담강사를대상으로탈북청소년교육지원센터가직접주관하여실시하는중앙연수와탈북청소년교육지원센터가지원하면서시도교육청별로지역내멘토교사를대상으로실시하는지역연수로나뉘어실시되었다. 멘토링전담강사에대한전국규모의중앙연수는 1회실시되어전국의초중등교원 42명이참가하였고, 지역별연수는 10개시도교육청에서각 1회씩총 10 회실시되어전국적으로총 523명의멘토교사들이이연수과정을수료하였다. 2014년과 2015년에걸쳐실시된시도별멘토교사연수는시도교육청멘토링전담강사들이강사로활동하였고주요연수내용은다음과같다. < 표 II -27> 탈북학생멘토링담당교사연수프로그램내용 구분 탈북학생및멘토링에대한이해 학교급별멘토링운영의실제 연수프로그램내용탈북학생배경특성이해탈북학생교육현황및멘토링이해초등탈북학생멘토링운영의실제중등탈북학생멘토링운영의실제 멘토링을위한자료활용탈북학생맞춤형교수학습자료활용 질의응답탈북학생멘토링 Q&A 자료 : 김정원외 (2015: 48) 2014 년과 2015 년에걸쳐찾아가는연수프로그램에의해진행된전국및권역별탈북학생 멘토링담당교사연수는총 11 회실시하였고, 연수이수자는총 565 명이었다. 구체적인연수 진행현황은다음표와같다. 126

139 II. 교육지원현황 < 표 II -28> 탈북학생멘토링담당교사연수실시현황일자연수장소연수대상자참석자수 6/12( 목 ) 서울 ( 전국 ) 전국멘토링담당교사 42명 6/14( 토 ) 경북 경북멘토링담당교사 74명 6/17( 화 ) 제주 제주멘토링담당교사 24명 6/18( 수 ) 광주 광주멘토링담당교사 46명 6/19( 목 ) 전남 ( 여수 ) 전남 ( 동부권 ) 멘토링당당교사 27명 6/21( 토 ) 인천 인천멘토링담당교사 (1차) 80명 6/27( 금 ) 전남 ( 목포 ) 전남 ( 서부권 ) 멘토링담당교사 10명 6/30( 월 ) 경기 ( 수원 ) 경기 ( 남부 ) 멘토링담당교사 77명 7/4( 금 ) 경기도 ( 의정부 ) 경기 ( 북부 ) 멘토링담당교사 21명 7/11( 금 ) 충북 ( 청주 ) 충북멘토링담당교사 84명 8/29( 금 ) 인천 인천멘토링담당교사 (2차) 80명 합계 565 명 출처 : 김정원외 (2015: 51) 2015년에는탈북학생교육지원교사직무연수가 3회진행되었는데, 이연수의특징은탈북학생교육업무담당교사와탈북학생교육을진행하는교사이외에도탈북학생교육에관심이있는일반교사들까지연수대상자에포함하였다는점이다. 연수내용으로는탈북학생배경및특성이해, 탈북학생지도방법, 탈북대학생탈북교사와의대화, 드라마치료상담기법등이포함되었으며, 3번에걸친연수에총 179명의교사가참여하였다. 127

140 탈북청소년교육백서 < 표 II -29> 2015 년탈북학생교육지원교사직무연수프로그램내용 구분 탈북학생교육지원정책이해 연수프로그램내용 탈북학생교육지원체계, 주요정책안내 탈북학생교육관련쟁점토의 북한, 북한이탈주민의이해탈북학생및학부모배경특성이해를위한북한사회, 북한이탈주민의이해 탈북학생지도의이해탈북학생학교생활지도사례, 방법 탈북교사와의대화, 토론 [ 분임토의 ] 북한의학교이해, 탈북자가정이해, 탈북학생지도방법등토의 탈북학생과의대화, 토론 [ 분임토의 ] 탈북학생의북한, 남한교육경험이해, 탈북학생의이해 드라마치료워크숍 [ 워크숍 ] 교사소진예방, 학생학부모상담의이해 ( 자세, 기법, 절차 ), 드라마치료, 액션메소드, 상담실습 통일독일의교육통합사례동독, 서독의교육통합과정및시사점이해 탈북청소년교육지원센터소개및연수활동정리 탈북청소년교육지원센터소개 연수소감발표및공유 만족도조사 < 표 II -30> 2015년탈북학생교육지원교사직무연수실시현황구분기간이수자수 1차연수 명 2차연수 명 3차연수 명 심화연수 심화연수는기본연수를이수한교사들을탈북학생지도전문가로양성하기위해북한사회, 통일문제전반에대한보다심도있는내용을다루는연수이다. 이연수는보통 2 박 3 일일정 128

141 II. 교육지원현황 으로탈북학생교육과관련한현장탐방등의내용을포함하여실시하는것이주요특징이다. 심화연수프로그램내용은해마다조금씩변화하였는데 2012년도심화연수프로그램세부내용을제시하면다음표와같다. 이후심화연수프로그램내용도일부주제와활동방식이변화하였으나전체흐름은비슷하게진행되었다. < 표 II -31> 2012 탈북학생지도전문교사심화연수프로그램내용 구분강의명내용 전문교사의 역할과제 비전 지도전문성강화 탈북학생지도전문교사로서의성장과정성찰탈북학생지도전문교사의역할및비전소진예방및 self-care < 초 > 탈북학생기초학습지도역량강화 < 초 > 탈북학생기초학습지도실습 < 중고 > 탈북학생진로진학지도역량강화 < 중고 > 탈북학생진로진학지도실습탈북학생심리상담의이론과실제하나원하나둘학교심리상담사례지역별네트워크구축 탈북학생지도전문교사가되기까지의과정성찰 탈북학생을지도하면서겪은애로사항 기초학습, 진로진학, 심리상담지도방법정리 탈북학생지도전문교사로서의역할및비전제시 탈북학생지도과정에서의고뇌와번민을함께나누면서공감함탈북학생교육현장에서의무력감, 스트레스로인한소진해소방법습득 탈북학생기초학습지도사례탈북학생의기초학습능력수준및특징기초과목에서탈북학생이어려워하는부분기초학력증진을위한기초학습지도방향 삼죽초재학생의기초학습능력측정후기초학습지도시행 직업세계이해통한진로진학지도방향도출탈북학생의진로고민및진로진학현황 한겨레중고등학교재학생의진로진학고민상담후진로진학지도시행 탈북학생심리의특징탈북학생심리상담사례및방향제시 하나원하나둘학교심리상담프로그램소개하나원하나둘학교학생심리상담사례 탈북학생지도교원간지역별네트워크구축및정보공유 탈북학생배경및특성이해 북한 특강 : 북한의농촌경제실태및주민의생활 북한의농촌경제를통해본북한사회및주민생활의실상 북한이탈주민정착및교육지원북한이탈주민정착지원제도및실태 129

142 탈북청소년교육백서 구분강의명내용탈북학생교육지원제도이해제도의이해학교와지역사회 ( 하나센터등 ) 연계방안북한에서의학교교육실태및자녀교육탈북학부모와의대화탈북가정및탈북학부모특징 : 탈북가정과학부모의이해북한과남한에서의교육특징비교 탈북학생초기교육기관탐방 한겨레중고등학교학생들과의대화 탈북학생초기교육기관소개 : 학교운영현황소개및학교투어한겨레중고등학교에서의생활 : 학교생활전반, 교우관계, 학습, 여가활동등탈북학생으로서느끼는한국사회 : 북한생활과의비교, 좋은점, 힘든점등 출처 : 김정원외 (2013: 121) 북한문화체험탈북학생들과함께 북한문화 를체험 위의표에서알수있듯이탈북학생지도전문교사심화연수프로그램은강의뿐만아니라실습과토론, 대담, 등의연수참여자들이직접참여하는프로그램들로구성되었다. 특히 2013년심화연수에서는연수참여자에게연수시작전에사전과제를미리부여하여관련주제에대해연구하여모둠과제수행을위한준비를해오도록하였다. 심화연수기간중에분임별로프로젝트과제를수행하여연수가끝날때그결과를발표하는형식의프로그램이그것이다. 이러한연수프로그램을통해연수참여자가수동적으로강의내용을수용하고감동받는것을넘어서서스스로사고하고사고한결과를동료들과함께공유할수있도록유도하였다. 2011년부터 2014년까지전국에서총 228명의교사들이이심화연수프로그램을이수하였다. 2015년에는전국단위로진행하는연수에참여할수있는교사의범위를넓히고자전국단위연수횟수를늘리고모든연수를일반연수로진행하였다. 이후관련토대가구축되면심화연수가재개될예정이다. 130

143 II. 교육지원현황 < 표 II -32> 탈북학생지도교사심화연수실시현황 연수명일시장소대상자 탈북학생지도전문교사심화연수 서울교육대학교삼죽초등학교한겨레중고등학교 전국탈북학생지도교사등 45명 탈북학생지도전문교사심화연수 유네스코평화센터삼죽초등학교한겨레중고등학교 전국탈북학생지도교사등 29명 탈북학생지도전문교사 심화연수 한국교원대학교삼죽초등학교한겨레중고등학교 전국탈북학생지도교사등 42명 탈북학생지도교원심화연수 서울교육대학교 삼죽초등학교 한겨레중고등학교 전국탈북학생지도교사등 45 명 탈북학생지도교사 심화연수 센트럴프라자 H ( 인천남동구소재 ) 전국탈북학생지도교사등 67 명 (2) 원격연수 탈북학생교육관련원격연수는 2011년에처음으로시범실시되어현재까지프로그램내용을보완하면서계속해서진행되고있다. 탈북청소년교육지원센터가개발한원격연수프로그램은탈북학생교육관련주제를총망라한 15차시프로그램으로구성되어있다. 원격연수프로그램운영은중앙교육연수원 ( 교육부 ) 에서진행하고있는데 2012년 2월에시범연수를실시한후회당최대 400명의참여가가능한형태로진행되어왔으며 2015년현재까지만명이상의인원이이프로그램을이수하였다. 2015년에는기존원격연수프로그램내용을변화된현실상황에맞게수정, 보완하였으며, 2016년부터이프로그램으로원격연수가실시될예정이다. 2016년부터적용될새로운원격연수프로그램은기존연수주제들을대부분포괄하고있지만탈북청소년배경변화, 북한사회변화등변화된상황과이제까지탈북청소년교육지원활동을통해축적된각종지도방법이나교재활용방법등을포함하는등세부내용들이대폭수정, 보완되었다. 131

144 탈북청소년교육백서 < 표 II -33> 원격연수 ( 탈북학생교육의이해 ) 프로그램내용 차시주제내용 1 탈북청소년의배경과특성 탈북청소년의배경이해 탈북청소년의취학상황 탈북청소년의일반적특징 2 북한교육의이해 북한교육의목표와학제교육과정과교육방법북한학생의학교생활과교원의업무최근북한교육의변화 3 탈북청소년교육현황과지원제도 탈북청소년을위한교육지원제도탈북청소년을위한대안교육시설및민간단체하나센터를통한지역차원지원제도탈북청소년및가족에대한정착지원제도 4 탈북학생편입초기지도 탈북학생편입학신청 탈북학생학년배정 탈북학생편입초기지도 5 탈북학생의정체성과생활지도 탈북학생의다중적정체성에대한이해탈북학생의정체성과지도원칙북한출신공개시교사의역할북한출신공개의실제사례 6 탈북학생학습특성과지도방안 Ⅰ 탈북학생학습능력평가의이해 탈북학생학습특성이해 탈북학생학습지도방법 7 탈북학생학습특성과지도방안 Ⅱ 중등탈북학생의학습실태와특성 중등탈북학생의학습지도 8 탈북학생진로진학지도의특성 진로진학경로초중고등학교진학실태대학진학실태진로진학의특성진로진학지도시유의점 9 탈북학생진로진학지도사례 진로진학상담의절차 진로진학지도의사례 교사의역할 132

145 II. 교육지원현황 차시주제내용 10 탈북학생상담의특성및사례 11 탈북학부모의특성과상담 12 탈북학생지도우수사례 13 남북한학생통합교육의이해 14 남북한학생통합교육방법 탈북학생의특성 탈북학생상담의원리 탈북학생상담의실제 탈북학생사례별상담개입 탈북학부모의특성 탈북학부모상담의원리 탈북학부모상담의실제 탈북학부모유형별상담개입 탈북학부모상담 Q & A 지역선생님들이만든 방과후학교 초등학교교사의탈북학생지도실제 학교중심통합교육지원사례 학습클리닉을통한심리정서지원및학습능력향상 통합교육이란? 통합교육의필요성과목표 통합교육의원칙과방법 통합교육에서유의할점 고정관념을이용한통합교육구성방법및예시 문화적맥락과관점바꾸기를이용한통합교육구성방법및예시 전지구적이주민맥락에서남북한학생통합교육적용방법및예시 다문화사회내다양성에근거한남북한통합교육적용방법및예시 상호간성찰, 성장을목표로한남북한통합교육적용방법및예시 15 탈북청소년교육의의의및교원의역할 통일의편익 먼저온미래 북한이탈주민교원의역할 출처 : 김정원외 (2013: ) 133

146 탈북청소년교육백서 < 표 II -34> 2016 원격연수 ( 탈북학생교육의실제 ) 프로그램내용 차시주제주요내용 1 탈북학생의이해 2 탈북학생교육지원현황 3 최근북한사회동향의이해 4 북한교육의이해 5 탈북학생전편입초기지도 6 탈북학생학습지도방법Ⅰ 7 탈북학생학습지도방법Ⅱ 8 탈북학생진로진학지도의이해 9 탈북학생진로진학지도실제 10 탈북학생상담의이해 탈북학생의개념및현황탈북학생의특성탈북학생교육지원체제개요교육부, 관계기관의탈북학생교육지원내용관계부처의탈북학생교육지원내용북한사회체제변화북한주민들의의식변화최근북한문화의특성북한의교육목표북한학제와의무교육제도북한학생의학교생활과교원의업무최근북한교육의변화탈북학생입학절차탈북학생학년배정탈북학생학급배정탈북학생입학초기지도탈북학생기초학습능력진단평가탈북학생학습특성이해초등탈북학생의학습지도중등탈북학생의학습실태와특성중등탈북학생의학습지도상호이해교육프로그램활용탈북학생진로진학관련법령및제도의이해탈북학생진로진학현황및특성탈북학생진로지도의방향및유의점탈북학생진로진학상담의절차탈북학생진로진학상담의실제탈북학생진로진학지도의사례탈북학생진로상담교사의역할탈북학생상담의필요성탈북학생의특성탈북학생의상담에대한태도탈북학생상담의특징탈북학생에게적합한상담방식 134

147 II. 교육지원현황 차시주제주요내용 11 탈북학생상담사례 12 탈북학부모교육과상담 탈북학생상담자의역학탈북학생유형별상담개입탈북학생상담자당면가능문제탈북학부모의특성및상담의원리탈북학부모상담의실제및유형별상담탈북학부모상담 Q & A 13 탈북학생교육우수사례 탈북학생진단방법사례알아보기 탈북학생교육계획수립사례알아보기 탈북학생교육실행과평가에대한우수사례알아보기 14 탈북학생교육과교원의역할 한국사회의변화방향과학교교육의당면과제 자녀교육목적의탈북증가추세 탈북학생교육에서교사의역할 15 종합정리 1~14 차시주요내용요약및정리 < 표 II -35> 원격연수 ( 탈북학생교육의이해 ) 실시현황 연수명일시장소대상이수자 탈북학생교육의이해 ( 총 9 회 ) 교육과학기술연수원교원 * 2,856 명 탈북학생교육의이해 ( 총 10 회 ) 중앙교육연수원교원 3,399 명 탈북학생교육의이해 ( 총 10 회 ) 중앙교육연수원교원 2,031 명 탈북학생교육의이해 ( 총 9 회 ) 중앙교육연수원공통 ** 2,155 명 * ( 교원 ) 교육공무원법상교원및교육전문직, 사립학교법의교원 ** ( 공통 ) 교원 / 일반직공무원 / 각급학교직원 ( 대학기성회직원포함 ) 135

148 탈북청소년교육백서 (3) 탈북루트탐방연수북한과중국국경지대의탈북경로를탐방하는탈북루트탐방연수는탈북학생을지도하는교사와관리자및장학사등을대상으로탈북학생들이지나온탈북경로를직접체험하게함으로써탈북학생의배경과특성을보다깊이이해하고지도역량을제고하기위해진행되어왔다. 탈북청소년교육지원센터는 2012년부터이를진행하기시작하였으며첫해연수에는탈북학생재학학교관리자및교사, 교육부탈북학생업무담당자등총 34명이참여하였다. 탈북루트탐방연수프로그램은중국의주요탈북경로이자조선족거주지역인두만강인근지대 ( 연길, 도문 ) 와압록강인근지대 ( 단동 ) 현장및조선족대학교탐방, 참여한구성원들의탈북학생지도우수사례공유, 시도교육청별탈북학생교육현황공유등으로구성되었다. 초기 4박 5일간으로진행되었던이연수는 2013년도부터는 3박 4일로축소되어운영되고있는데 2012년부터 2015년까지이연수에참여한교사및탈북학생교육지원업무담당자는총 80명이며 2016년 1월에도 18명이이연수에참여할예정이다. 탈북루트탐방연수프로그램의구체적인내용과실시현황은다음표와같다. < 표 II -36> 탈북학생지도담당교원탈북루트탐방연수 프로그램내용 주요내용 세부내용및기대효과 탈북주민의주요탈북경로이자거주지역인두만강인근지대 ( 연길, 도문 ) 혹은압록강인근지대 ( 단동 ) 현장탐방 중국북한접경지대에서북한의생활실태를관망하고, 북송루트, 탈북자수용소를답사해봄으로써탈북주민및청소년들의배경이해 중국현지교육기관 ( 연변대학교, 제 13 중학교 ) 관계자의조선족교육현황발표회 중국현지의조선족교육실태에대한이해제고 각시도별탈북학생교육현황관련발표회 교육부의탈북학생교육지원관련정책에관한이해제고각시도별탈북학생지도교원의탈북학생교육사례, 특성, 성과, 어려움등에관한정보공유 출처 : 김정원외 (2013: 129) 136

149 II. 교육지원현황 < 표 II -37> 탈북루트탐방연수실시현황 연수명일시장소대상자 탈북청소년업무이해를위한해외연수 중국 ( 연길, 용정, 청산리, 남평, 숭선, 백두산, 도문등 ) 탈북학생지도교사및업무담당자등 24 명 탈북학생지도담당교원해외연수 중국 ( 연길, 도문, 단동등 ) 탈북학생지도교사및업무담당자등 22 명 탈북학생지도담당교원해외연수 중국 ( 연길, 도문, 용정등 ) 일대 탈북학생지도교사및업무담당자등 16 명 탈북루트탐방연수 중국 ( 연길, 도문, 용정등 ) 일대 탈북학생지도교사및업무담당자등 18 명 다 ) 과제첫째, 연수매체나연수방식의다양화를모색할필요가있다. 스마트폰등모바일매체활용등현대인들의삶의패턴및지식과정보습득양식의변화양상에맞추어연수매체를변화시켜나갈필요가있다. 또한온오프라인을연계한연수방식 ( 블렌디드러닝 ) 도도입하여온라인으로탈북학생특성, 교육현황, 멘토링프로그램등의기본적인내용을학습하고, 오프라인으로지역별, 학교급별, 교과목별수요에따른맞춤형연수를제공하는방식도개발할필요가있다. 둘째, 전국적교사네트워크를통한일상적교원역량강화체제를구축할필요가있다. 2015년현재전국에탈북학생교육과관련하여 16개의교사연구회와 12개의연구학교가운영되고있다. 그외에통일교육관련교사연구회도서울, 충남등여러지역에서운영되고있다. 이와같은교사연구회나교육봉사동아리등이지역별, 학교급별로조직되어움직일수있도록지원하고이들사이의전국네트워크가만들어질수있도록지원하여관련교원역량이일상적으로개발되고축적될수있는체제를구축해나갈필요가있다. 137

150 탈북청소년교육백서 참고문헌 교육과학기술부 (2009) 년탈북청소년교육지원계획. 교육부 (2015). 15년탈북학생통계현황. 김정원, 한만길, 강구섭, 김지수, 이강주, 이현준, 김신희, 노유경, 박주영, 안경식, 안병훈, 윤보영, 이관형, 이은구, 이정경, 최영실 (2013). 탈북청소년교육지원센터운영사업 4차년도사업결과보고서. 서울 : 한국교육개발원. 김정원, 한만길, 강구섭, 김지수, 이관형, 이은구, 윤보영, 노유경, 안경식, 박주영, 김설희 (2014). 탈북청소년교육지원센터운영사업 5차년도사업결과보고서. 서울 : 한국교육개발원. 김정원, 강구섭, 김지수, 이지영, 한만길, 이은구, 이관형, 노유경, 안경식, 김설희, 정재훈, 구슬, 박주영 (2015). 탈북청소년교육지원센터운영사업 6차년도사업결과보고서. 서울 : 한국교육개발원. 이우영, 박정란, 박혜숙, 신현옥, 전연숙, 조정아, 전영선 (2012) 탈북청소년교육지원센터사업평가. 서울 : 한국교육개발원. 한만길, 이향규, 신효숙, 김윤영 (2010). 탈북청소년통합적교육지원방안연구 : 탈북청소년교육지원센터 1차년도사업을중심으로. 서울 : 한국교육개발원. 한만길, 이향규, 강구섭, 김윤영 (2011). 탈북청소년통합적교육지원 : 탈북청소년교육지원센터 2차년도사업성과. 서울 : 한국교육개발원. 138

151 II. 교육지원현황 4) 전담코디네이터배치와 NK교사아카데미운영가 ) 개요탈북학생전담코디네이터사업은탈북학생이다수재학하는학교에보조교사를파견하여탈북학생들의학교생활을지원하는사업이다. 탈북학생전담코디네이터로는북한에서교사생활을했던북한이탈주민가운데소정의교육을거친이들을선발하여배치했다. 이사업은 2010년에교육과학기술의위탁을받아한국교육개발원탈북청소년교육지원센터에서처음시작되었는데, 2013년에통일부남북하나재단으로이관되어현재는남북하나재단이이사업을진행하고있다. 2015년현재탈북학생들이다수재학하고있는전국 19개학교에전담코디네이터 20명이파견근무를하고있다. 탈북교사가전담코디네이터로서한국의학교에서근무하기위해서는사전에체계적인재교육이필요하다. 한국교육개발원탈북청소년교육지원센터는이들의재교육차원에서탈북교사들에게한국의교육제도와한국학교에서의학생지도에대해가르치는연수과정으로 NK교사아카데미를운영하였다. NK교사아카데미는북한교사에대한재교육프로그램으로서 2010년 1기과정을시작으로 2014년까지총 5기과정이진행되었다. NK교사아카데미와탈북학생전담코디네이터제도는서로긴밀히연관된다. NK교사아카데미를통해인력을발굴하고이들을체계적으로교육하여전담코디네이터가필요한학교에파견하는형식으로양자는상호연결되어있다. 전문직종에종사할수있는북한이탈주민을체계적으로연수하고, 이렇게훈련된이들에게유관기관에서일할수있는기회를제공할수있었던것은이두프로그램이서로연계됨으로써가능한일이었다. 2009년부터준비하여 2010 년에처음시도된이제도가그동안어떻게진행되었고, 어떠한성과를내었으며, 앞으로어떤과제를해결해나가야하는지에대하여이하에서기술한다. 나 ) 연혁및현황 (1) 탈북학생전담코디네이터 ( 가 ) 전담코디네이터파견현황탈북학생전담코디네이터제도는 2010년교육부사업으로처음시작되었다. 전담코디네이 139

152 탈북청소년교육백서 터제도는 2010년 4월에탈북학생이가장많이재학하고있는 4개학교에탈북학생전담코디네이터를 1명씩파견하는것으로시작되었다. 4명의전담코디네이터는모두 2010년 3월에 NK교사아카데미 1기를수료한탈북교사들이었다. 전담코디네이터는 2011년에 8명, 2012년에 16명으로증가하였다. 2012년의경우에는이례적으로코디네이터 16명가운데 7명은탈북교사, 8명은남한사회복지사로파견되었다. 2013년 5월전담코디네이터사업은통일부북한이탈주민지원재단으로이관되었다. 2013년도에는탈북학생전담코디네이터가 14개교 15명이었고, 2014년에는 20개교 20명으로그수가늘어났는데, 이들은모두탈북교사들이었다. 2015년현재 19개교에 20명의탈북학생전담코디네이터가배치되어있다. 학교수보다전담코디네이터수가 1명많은이유는탈북자초기정착기관인하나원으로부터초등학생들을위탁받아교육하는삼죽초등학교에탈북학생전담코디네이터가 2명배치되어있기때문이다. < 표 II -38> 탈북학생전담코디네이터파견현황 ( ) 연도 코디네이터수 파견학교 비고 2010년 4 4 교육부, 한국교육개발원탈북청소년교육지원센터사업 2011년 년 남한사회복지사 8명포함 2013년 통일부, 북한이탈주민지원재단으로사업이관 2014년 년 자료 : 남북하나재단 (2014: 12) 2015년을기준으로전담코디네이터사업을보면, 19개학교중에서삼죽초등학교에는 2명이파견되어총 20명의코디네이터가활동하고있다. 19개교가운데 3개교를제외하고는모두 2014년에도이사업을했던곳이다. 이학교가운데 4개학교는 2010년부터전담코디네이터가파견되어있었다. 이학교들은북한이탈주민이거주하는영구임대주택단지인근에위치하므로탈북학생들이많이재학할수밖에없는학교들이다. 2015년에전담코디네이터가파견되어있는 19개학교에재학중인탈북학생수는총 495명이다. 140

153 II. 교육지원현황 < 표 II -39> 2015년탈북학생전담코디네이터파견현황연번시도지역탈북학생수 14년배치유무 1 서울시노원구 33 2 서울시구로구 38 3 서울시구로구 13 4 서울시양천구 17 서울 5 서울시양천구 32 신규 6 서울시강서구 29 7 서울시강서구 18 8 서울시중구 72 9 인천시남동구 인천시남동구 40 인천 11 인천시남동구 10 신규 12 인천시남동구 광주 광주시광산구 6 14 경기도안성시 경기 경기도안산시 경기도수원시 24 신규 17 충북 충북충주시 충남 충남아산시 경남 경남창원시 20 계 8개시도 (19개교) 495 출처 : 남북하나재단교육개발부 (2015: 27) 탈북학생전담코디네이터제도의정착을위해서는전담코디네이터의안정적인고용이필요하였다. 2014년에는탈북학생전담코디네이터로학교에근무한지 2년이되는경우가생기면서, 남북하나재단에서는소정의채용절차를거쳐총 5명의탈북학생전담코디네이터를재단의무기계약직원으로채용하였다. ( 나 ) 탈북학생전담코디네이터운영목적과역할 탈북학생전담코디네이터운영매뉴얼에따르면탈북학생전담코디네이터를탈북학생밀집학교에배치하는목적은탈북학생전담코디네이터가학교교육프로그램을지원하여탈북학생 141

154 탈북청소년교육백서 의학교적응력을제고하고, 탈북학생맞춤형교육을내실화하는데있다. 이러한목적에따라 탈북학생전담코디네이터는다음과같은역할과업무를수행한다 ( 남북하나재단, 2015: 13). 탈북학생의입학및전입초기에학교생활적응을지원한다. 탈북학생에대한상담과사례관리를통해학교적응을지원한다. 한국어, 수학등기초학업능력이부진한탈북학생의보충학습을지도한다. 탈북학생학부모상담과가정방문을통해서탈북학생의가정문제를이해하여학교적응력제고에기여한다. 탈북학생의학교적응및문화체험프로그램활동을지원함으로써탈북학생의사회문화적적응력을높이고인간관계회복에기여한다. 학교교사및일반학생들에게북한및탈북학생이해교육을실시하여, 탈북학생에대해긍정적인학교환경을조성한다. 학교, 복지관, 지역사회를연계및관련자원을발굴하여탈북학생교육지원에활용할수있도록한다. 근무학교의교사, 학생, 학부모등을위한북한이해및통일교육을실시할수있다. 기타탈북학생지도와관련하여학교현장의요구가발생하는업무가있을때학교와의협의를통해담당하도록한다. 전담코디네이터의이러한역할을그림으로나타내면다음과같다. 출처 : 김정원 (2015: 11) [ 그림 II -14] 탈북학생전담코디네이터의역할 142

155 II. 교육지원현황 탈북학생전담코디네이터의역할을유목화하면학부모지원, 학생지원, 교사지원, 지역사회와학교의연계등으로나누어볼수있다. 탈북학생의교육효과를극대화하기위해서는학생에대한직접적인지원뿐만아니라학부모와교사, 학교풍토의변화, 그리고지역사회연계노력이필요하다. 이런점에서전담코디네이터는탈북학생을위해전방위적인노력을기울여야하는존재로볼수있다. 특히주목할만한것은탈북학부모에대한지원과관련된전담코디네이터의역할이다. 가정방문, 학부모상담등을통해탈북학부모가한국교육을이해하여자녀교육을지원할수있도록돕는다. 탈북주민은남북한교육제도와문화의차이로인해학교와소통하는데어려움을겪는경우가있는데, 이때탈북교사출신인전담코디네이터는소통의매개자로서의역할을수행한다. 탈북학생전담코디네이터의이러한역할을학생중심으로재구조화하여표현하면다음그림과같다. 출처 : 김정원 (2015: 11). [ 그림 II -15] 학생을중심으로본탈북학생전담코디네이터역할 학생의학업과기타학교생활관련문제를지원하고정서적지지를해주는것은학생에대 한직접적인지원이다. 여기에덧붙여서부모와의관계지원을위해학부모상담을병행하고, 교사와의관계지원을위해학교에서이루어지는교사의교육활동을지원하며학교의탈북학 143

156 탈북청소년교육백서 생관련업무를보조하는한편, 탈북학생들의학교생활을격려하고지지하는학교풍토를만드 는데노력해야하는것이탈북학생전담코디네이터의역할이다. ( 다 ) 사업관리 탈북학생전담코디네이터연수탈북학생전담코디네이터가학교에서자신의역할을잘수행할수있도록교육부와통일부가함께협력하여관련연수를실시하고있다. 탈북학생전담코디네이터제도가시작된 2010 년부터한국교육개발원탈북청소년교육지원센터는이들에대한직무연수를지속적으로진행해왔는데, 2013년에북한이탈주민지원재단 ( 남북하나재단 ) 으로이사업이이관된이후에는두기관이공동으로연수를진행하고있다. 보통연 2회워크숍형식의연수를진행하는데, 그중 1회는숙박을하면서충분히토의할수있는기회를제공하기도한다. 2015년에진행된연수는 탈북학생교육지원에대한이해제고를통해탈북학생교육내실화 와 탈북학생전담코디네이터교육활동지원및활성화 를목적으로다음과같이진행되었다. < 표 II -40> 2015 년탈북학생전담코디네이터연수 구분내용 기간장소대상주관후원주요내용 2015년 5월 27일 ( 수 ) 5월 28일 ( 목 ), 1박2일 탈북학생전담코디네이터재직학교담당교사간담회 : 5월 27일 ( 수 ) 새마을운동중앙연수원연수 - 탈북학생전담코디네이터 20명간담회전담코디네이터재직학교담당교사 19명한국교육개발원탈북청소년교육지원센터, 남북하나재단교육부, 통일부 [ 교육부정책소개 ] 2015년교육부탈북학생교육지원정책 [ 통일부정책소개 ] 2015년남북하나재단탈북청소년교육지원사업 [ 분임토의 ] 탈북학생교육지원사례공유와코칭 [ 강의 ] 남북한교사의역할비교 [ 워크숍1] 탈북학생전담코디네이터팀워크빌딩 [ 워크숍2] 드라마치료를통한소통능력강과 자료 : 한국교육개발원, 남북하나재단 (2015) 144

157 II. 교육지원현황 사업보고서제출및공유탈북학생전담코디네이터는학교에서의수행업무를월별로정리하여보고서를제출하고있다. 이보고서는탈북학생전담코디네이터들이활동하는인터넷카페에올리고있으므로탈북학생전담코디네이터들은다른학교에서진행되고있는사업보고서를참조할수있다. 각학교전담코디네이터활동중우수사례는워크숍을통해사례를공유하는등상호간의소통과공유기회도제공되고있다. 현장점검및평가북한이탈주민지원재단 ( 남북하나재단 ) 은탈북학생전담코디네이터근무학교에대하여매년현장점검을하고있는데, 현장점검및평가는컨설팅을겸해서진행되고있다. 현장점검단이학교를방문하여현장의애로사항을듣고함께해결해나가는형식이다. 현장점검단은남북하나재단담당자와탈북청소년지원센터담당자그리고외부전문가등으로구성된다. 2013년에는 10월 1일부터 25일까지한달간탈북학생전담코디네이터운영학교 14개교에대한방문컨설팅이진행되었고, 2014년에도 10월 20일부터 11월 21일까지같은활동이진행되었다. 2014년사업점검단은다음과같이구성되었다. < 표 II -41> 탈북학생전담코디네이터사업점검단구성 기관 점검단 남북하나재단통일부교육부한국교육개발원외부전문가 교육개발부장, 교육개발팀팀장정착지원과 7명학생복지정책과연구관탈북청소년교육지원센터 2명 2명 출처 : 남북하나재단 (2014: 5) 탈북학생전담코디네이터사업관리를통일부와교육부, 남북하나재단과한국교육개발원이 외부전문가와함께하고있다는점은주목할만한일이다. 탈북학생전담코디네이터사업은 145

158 탈북청소년교육백서 처음부터 NK교사아카데미와함께기획되었다. 교육부와한국교육개발원탈북청소년교육지원센터는탈북교사를탈북학생교육지원인력으로활용할수있는방법을찾는과정에서 NK교사아카데미를탈북교사재교육을위한연수과정으로만들었고, 탈북학생밀집학교에훈련을거친 NK교사를배치하여그들이활동할수있는공간으로활용하였다. 이런면에서탈북학생전담코디네이터제도와 NK교사아카데미는출발부터서로긴밀히연결되어있었다고할수있다. (2) NK교사아카데미 ( 가 ) 운영현황 NK교사아카데미는탈북교사 ( 북한에서교직에종사했던북한이탈주민 ) 에게남한의교육제도와교육과정, 교과교육방법등을교육하는연수과정이다. 남한에거주하는북한출신교원은 200명정도일것으로추정된다 ( 한만길외, 2013: 3). NK교사아카데미는탈북교사들이북한의학교에서전문적역량을발휘했던인력임에도불구하고남한에서는그들이갖고있는전문적역량에부합하는활동을하지못하고있음을문제로인식하고이들의교육적역량을탈북학생들을위해쓸수있도록지원하고자마련된것이었다. NK교사아카데미는한국교육개발원에탈북청소년교육지원센터가만들어지면서부터계획되었는데초기의사업목적은아래와같았다. NK교사아카데미북한에서교사로근무한경력을갖고있는탈북교사에대한연수를통해이들의잠재능력을향상시켜한국사회적응을지원하는데목적이있다. 교과지도능력, 학생학부모상담능력, 남한사회에대한이해등다양한내용의연수를통해탈북교사가한국사회의건강한민주시민으로성장하도록지원하는데목적이있다. 이와함께기초학력이부진한탈북학생을방문지도하는교육지원인력으로활용함으로써탈북교사의활동을실제적으로지원하는데목적이있다 ( 한만길외, 2011: 84). 위의인용문에서알수있듯이 NK교사아카데미는처음부터탈북교사의 역량계발 을가장중요한목표로삼았다. 탈북교사들에게탈북학생지도의기회를제공하고자학교및사회복지기관파견, 방문교육등다양한방법을시도하였지만, 기관에서일하는것보다우선적으로필요했던것은탈북교사에게한국교육제도와교육내용및방법을연수하여향후자신의역량을 146

159 II. 교육지원현황 발휘할수있는자신감과실력을길러주는것이었다. 이는초기에이들에대한사회적수요가불분명한상황에서임용을염두에둔재교육이불가능했기때문이기도하고, 탈북교사를체계적으로재교육한다는것이매우실험적인일이었기때문에설정한최소한의목표이기도했다. 탈북교사재교육프로그램인 NK교사아카데미는 2010년 1월에탈북교사 22명이참여한 1기기본연수로시작되었다. 그후지금까지기본연수와심화연수등총 6회의연수가진행되었다. 특히 년에는탈북학생전담코디네이터사업이교육부에서통일부소관으로이관되면서교육부차원 NK교사아카데미는진행되지않았다 년부터교육부와통일부의관련협력이강화되면서전담코디네이터연수도부처간협력으로진행하게되고교육부와탈북청소년교육지원센터에서도 NK교사아카데미를재개하였으며이프로그램이수자들이전담코디네이터로선발될수있도록하였다. 지난 5년동안의사업진행으로 NK교사아카데미는탈북교사재교육프로그램으로자리를잡았다고할수있다. NK교사아카데미운영의목적은다음과같다 ( 한국교육개발원, 2015). 탈북교사의역량개발및교육지원활동을통한탈북학생기초학습지원 탈북교사의잠재력향상을통한일선교육현장의지원인력활용 탈북성인의한국사회적응지원을위한맞춤형교육지원 2010 년부터현재까지진행된 NK 교사아카데미운영현황은다음과같다 년까지 5 기 연수가진행되었고, 2016 년 1 월에는 6 기프로그램을운영할예정이다. 147

160 탈북청소년교육백서 < 표 II -42> NK교사아카데미운영현황 ( ) 연수명기간연수시간수료 1기기본연수 ~ 시간 22명 2기기본연수 ~ 시간 20명 1기심화연수 ~ 시간 22명 1~3기심화연수 ~ 시간 56명 4기심화연수 ~ 시간 10명 5기기본연수 ~ 시간 8명 6기기본연수 ( 예정 ) ~ 시간 ( 예정 ) 8명 ( 예정 ) 계 358시간 146명 출처 : 한국교육개발원 (2015). 내부자료. 한국교육개발원탈북청소년교육지원센터는 NK교사아카데미매기수에약 20명정도를선발하였고, 기본연수뿐만아니라심화연수기회를제공하여계속교육을원하는 NK교사들이지속적으로역량을계발할수있도록하였다. 최근탈북자감소로참여자수는초기보다현저히줄어들었으나여전히그수요가꾸준히존재한다. 2015년까지연인원 138명이이교육에참여하였으며 2016년 1월연수에도 8명이참여할예정이어서총 146명의탈북교사가이프로그램을이수혹은이수할예정이다. ( 나 ) 연수프로그램 NK 교사아카데미프로그램은크게한국교육의이해, 주요교과교육에대한이해, 기타소양 특강으로구분된다. 지금까지이루어진연수프로그램은다음과같다 ( 한국교육개발원, 2015). 148

161 II. 교육지원현황 < 표 II -43> 2010 NK 교사연수프로그램 프로그램 영역 제목 남북한교육의비교와방향탐색 교수법과학교문화이해 한국교육이해 학습지도계획수립및학습지도안작성 학교통일교육의필요성과과제 탈북학생의학교적응에서문제점과대책 초등학교기초학력신장방안 국어 : 남북언어비교및국어문법 주요교과 기타 영어 : 영어교육입문수학 : 남북한수학과교육과정비교 < 정착사례 > 남북한교수용어비교및정착사례 < 정착사례 > 남북한교수법비교및정착사례 < 표 II -44> NK 교사연수프로그램 프로그램 영역 제목 남북한교육의이해와북한출신교원의역할 한국교육이해 교수방법과학교문화 학습지도계획수립및지도안작성 탈북학생의학교적응에서문제점및대책 학교통일교육의실제 국어 : 국어과교육과정의이해 주요교과 국어 : 초등국어학습지도방법의이해 국어 : 언어기능별지도법 국어 : 일기쓰기를통한국어지도방법 149

162 탈북청소년교육백서 프로그램 영역 제목 영어 : 영어교육입문수학 : 수연산, 도형영역의지도방법수학 : 남북한수학과교육과정비교수학 : 규칙성과문제해결영역의지도방법수학 : 측정, 확률과통계영역의지도방법초등국어과수업참관및토론초등수학과수업참관및토론 < 특강 > 통일미래비전과과제 < 특강 > 교사의리더십 < 특강 > 학생심리와상담기법및실습 기타 < 특강 > 학부모상담기법및실습 < 특강 > 효과적인의사소통기술 < 정착사례 > 남북한교수법비교및한국학교정착사례 < 정착사례 > 남북한수학용어및정착사례초등읽기의지도방법안내교과서로풀어가는논술의실제사고력향상을위한독서논술지도교과서로풀어가는논술의실제 심화교육 독서논술을연계한토론수업의실제 독서활동프로그램을통한글쓰기능력신장 초등영어수업의실제초중등사회과이해초등수학과학습지도방법의이해강의실제파워포인트제작활용법 150

163 II. 교육지원현황 < 표 II -45> NK 교사연수프로그램 프로그램 영역 제목 남북한역사인식비교 남북한지리교육비교 우리사회경제발전의이해 한국교육이해 우리사회민주정치의이해다양한교수학습전략역사과교과에대한이해사회과교과에대한이해 탈북학생특별학급운영의실제조선시대역사에대한이해고려시대역사에대한이해국어 : 갈래별글쓰기지도원리와방법국어 : 초등학교국어과평가원리수학 : 초등학교수학과평가원리 주요교과 수학 : 정비례와반비례의활용문제풀기 수학 : 직육면체의겉넓이와부피계산방법 수학 : 분수와소수의혼합계산방법수학 : 방정식문제풀기방법수학 : 원기둥의겉넓이와부피를찾아서 < 특강 > 우리나라법의기본이해 기타 < 특강 > 현대사에대한이해 < 특강 > 방과후학교운영방향과강사의역할 생활지도와상담활동 글쓰기교육의이론과실제 심화교육 독서교육을통한창의력신장지도방안 독서와함께즐거운활동 선생님을위한엑셀활용법 교과연계스마트폰활용법 151

164 탈북청소년교육백서 < 표 II -46> NK 교사연수프로그램 프로그램 영역 제목 교육역량강화학습코칭진로지도 국어 : 탈북학생심화지도방법사회 : 탈북학생심화지도방법교수법 : 강의를풍요롭게하는방법학습코칭 : 좋은교사를넘어훌륭한교사로탈북학생입전학과학교생활 : 초등학교탈북학생학습및생활지도 : 중학교 민주시민교육의실제와적용 : 상호소통을중심으로 소통상담역량강화개인역량강화현장체험기타 소중한나, 참좋은너 : 애니어그램 아동청소년정신건강관리방법 학내생활지도상담사례및활용방법 연수대상자자율토론 서울문화지리교육 사회적기업의실제 : 이론과실제 < 특강 > 북한이탈주민, 우리는어디까지왔고, 어디로가야하나 : 경제적응을중심으로 < 특강 > 내자녀멘토되기 : 자기주도학습으로의초대 < 특강 > 제 3 국배경학생한국어능력 (KSL) 판정과교육과정 152

165 II. 교육지원현황 < 표 II -47> NK 교사연수프로그램 영역 프로그램명 집중토론 : 남북한교육비교 탈북청소년교육지원정책의이해 기본역량 민주시민과인권 한국현대사와민주주의 비전수립과공유탈북학생교육인력의의미와태도교육과정이해 : 국어탈북학생언어지도 교육역량 ( 일반 ) 교육과정이해 : 수학 교육과정이해 : 과학 교육과정이해 : 사회관계맺기와소통 : 연수대상자간멤버십강화학교상담 ( 초등 ): 필요를채우는상담준비놀이로깨우는마음의눈 : 모둠활동의준비와실제 교육역량 ( 소통 ) 탈북학생교육현장사례발표및토론 학교상담 ( 중등 ): 생활실태파악과접근 강의를풍요롭게만드는방법 관계맺기와소통 : 그들 에서 우리 로 탈북학생교육현장사례발표및토론 실무역량 북한이탈주민지원제도의이해와활용 탈북아동청소년방과후공부방견학 학생문화체험실시와리더십 153

166 탈북청소년교육백서 다 ) 과제전담코디사업성과를토대로향후사업이더발전하기위해필요한제언을제시하면다음과같다. 첫째, 전담코디사업의지속적인발전을위해부처간협력을강화해야한다. 전담코디네이터사업은교육부와통일부의협력이성공적으로진행된모범사례로평가될수있다. 구체적으로는교육부의위탁으로운영되는한국교육개발원탈북청소년교육지원센터와통일부의지원을받는남북하나재단이협력하여탈북학생전담코디네이터사업을운영지원하고있다. 남북하나재단은학교별로탈북학생전담코디네이터업무협약을체결하고, 전담코디네이터운영예산과전담코디네이터의선발및배치를지원한다. 탈북청소년교육지원센터는학교관계자협의회등을통해학교현장의요구를사업에반영한다. 탈북청소년교육지원센터와남북하나재단은학교관계자및전담코디네이터연수를함께개최하고, 사업운영현장점검및관리평가를협력하여진행한다. 이와같은제반과정에서필요한교육부와통일부사이의협력이더욱강화되어탈북학생전담코디네이터배치및운영등사업전반이더욱원활하게이루어져야할것이다. 둘째, 전담코디네이터의양성과임용, 재교육에이르는전담코디네이터운영체제를구축해야한다. 탈북학생전담코디네이터사업을 NK교사아카데미와연계시켜탈북교사를훈련하여전담코디네이터로임용하고이들을다시재교육하는등의일련의시스템을구축한것은이사업의핵심성과라고볼수있다. 직전교육과임용, 그리고현직교육으로서의재교육중, 어느하나가없으면이사업은한계를드러낼수밖에없다. 탈북교사에대한연수프로그램만진행하고여기서교육받은인력이활동할수있는공간이마련되지않으면연수참여동력은줄어들수밖에없게된다. 또한지속적인재교육기회가주어지지않으면탈북학생전담코디네이터들이한국의학교에서직면하는다양한문제들을해결해나가기어려울것이다. 따라서탈북교사에게체계적인연수기회를제공하고, 전문성을발휘할수있는교육현장에서일할수있는기회를제공함으로써전담코디네이터사업이보다활성화되고더나아가이러한사례가북한전문인력활용의모델이될수있도록종합적인체제를구축해나가는것이필요하다. 154

167 II. 교육지원현황 참고문헌 교육부 (2015) 탈북학생교육지원정책. 교육부, 한국교육개발원 (2015). 2015년탈북학생전담코디네이터배치학교관리자연수자료집. 김정원, 한만길, 강구섭, 김지수, 이관형, 이은구, 윤보영, 노유경, 안경식, 박주영, 김설희 (2014). 탈북청소년교육지원센터운영사업 5차년도사업결과보고서. 서울 : 한국교육개발원. 김정원 (2015). 탈북학생교육지원사업현황과전담코디네이터역할. 2015년탈북학생전담코디네이터배치학교관리자연수자료집. 교육부한국교육개발원. 김정원, 강구섭, 김지수, 이지영, 한만길, 이은구, 이관형, 노유경, 안경식, 김설희, 정재훈, 구슬, 박주영 (2015). 탈북청소년교육지원센터운영사업 6차년도사업결과보고서. 서울 : 한국교육개발원. 김호성, 정수화 (2015). 탈북학생전담코디네이터사업현황및추진계획. 2015년탈북학생전담코디네이터배치학교관리자연수자료집. 교육부한국교육개발원. 남북하나재단교육개발부 (2015) 북한이탈주민현황및탈북학생전담코디네이터추진계획 탈북학생전담코디네이터배치학교관리자연수자료집. 교육부한국교육개발원. 남북하나재단 (2015). 탈북학생전담코디네이터운영매뉴얼. 남북하나재단 (2014) 탈북학생전담코디네이터현장점검결과보고서. 한국교육개발원 (2015). NK교사아카데미연수운영현황. 한국교육개발원탈북청소년교육지원센터내부자료. 한국교육개발원, 남북하나재단 (2015). 2015년탈북학생전담코디네이터연수자료집. 한만길, 이향규, 강구섭, 김윤영 (2011). 탈북청소년통합적교육지원 : 탈북청소년교육지원센터 2차년도사업성과. 서울 : 한국교육개발원. 한만길, 강구섭, 박철희, 김윤영, 이은구, 최영실 (2013). 북한이탈주민의전문역량계발방안 : 북한출신교원대상 NK교사아카데미운영사례. 서울 : 한국교육개발원. 155

168 탈북청소년교육백서 5) 우수사례가 ) 부문별우수사례학교와교사들을비롯하여지역민간단체등다양한교육주체들이탈북학생교육을위해다차원적으로노력해왔다. 이러한노력들의내용과결과를공유하고격려하기위하여교육부와한국교육개발원탈북청소년교육지원센터는 2010년부터탈북청소년교육우수사례를선정하고이에대한발표회및시상식을진행하고있다 ( 한국교육개발원, 2010; 한국교육개발원, 2011; 한국교육개발원, 2012; 한국교육개발원, 2013; 한국교육개발원, 2014). 2010년과 2011년에는탈북학생교육우수사례가네가지분야로나뉘어우수사례가선정되었는데, 구체적으로탈북학생학습지원부문, 탈북학생심리정서지원부문, 탈북학생이해교육부문, 탈북학생통합교육지원부문이었다. 2012년에는우수사례선정분야를축소하여탈북학생맞춤형교육 ( 교사 ) 과탈북학생교육역량강화 ( 단체 ) 두분야로나누어우수사례가선정되었고, 2013년부터 2015년까지는새롭게네분야로나뉘어선정되었는데, 탈북학생맞춤형교육초등부문 ( 교사 ), 탈북학생맞춤형교육중등부문 ( 교사 ), 탈북학생교육우수단체부문 ( 학교 ), 탈북학생교육우수단체부문 ( 수업연구회 ) 등이그것이다. 이글에서는이제까지우수사례로선정된사례들이갖는특성을파악하기위하여전체사례들을 1 학습지원부문, 2 심리정서지원부문, 3 이해교육부문, 4진로진학부문, 5통합교육지원부문등다섯가지분야로분류하고그주요특징을분석해보았다. < 표 II -48> 탈북학생학습지원우수사례 시상내역 수상연도 학교급사례 ( 주제 ) 명평가내용 탈북청소년학습지원사례 - 탈북학생의학습신장을위해노력한사례 2010 초 초 어울림세상으로영글어가는 사랑의그물망 정말잘했대요! 대한민국에살러오길!! 학교의체계적지원속에서개인별맞춤형학습지도, 문화체험활동, 상담요리친구교사와하룻밤학부모간담회등마음열기프로그램이우수졸업후학생연계지도가돋보임 맞춤형학습지도를위해학생환경분석, 전학년도담임상담, 다문화가정방문교사로서학부모상담실시체계적학습지도및지도성과를구체적으로기술 156

169 II. 교육지원현황 시상내역 수상연도 학교급사례 ( 주제 ) 명평가내용 초 학생향상을위한탈북학생끌어안기 탈북학생 1:1 지도와함께반학생들과통합교육실시독서활동, 과목별지도, 자신감키우기병행실시 고 사제동행 으로함께하는북한이탈청소년우수대학진로지도 탈북학생우수대학진로지도실시언어과학특별입시지도및리더십교육을통해언어 5 3 등급향상, 교내화학및교과경시대회우수상수상 초 우리반에미리찾아온통일손님에게맞춤형학습과생활지도전략으로큰꿈, 새생각, 바른행동키우기 탈북학생의생활실태및학습능력등에대한면밀한실태분석과함께맞춤형학습지원이돋보임 2011 초 맞춤형학습을통한기초학력신장및자아존중감향상 탈북학생의문제점을먼저파악학고, 자존감확보후학습효과제고가의미있음, 다양하고체계적인맞춤형프로그램개발이돋보임 초 즐거운이야기시간, 생각담아글쓰기 탈북아동과신뢰감쌓기로부터시작하여다양한활동을통해학습지도를실시함, 정서적교감과학습지원의결합이의미있음 초 탈북학생학습지원사례 탈북학생의학습지원을위한체계적인연간계획을수립하여교육이이뤄졌다는점에서돋보임, 몸이불편한탈북학생에적합한생활중심의교육과정이의미있음 2014 초 3 통 ( 通 ) 을통한전인적성장키우기프로젝트 실질적으로교육을강화하고교과교육을통해학교생활적응을위해노력함 2015 초 고 희망나래프로그램을통한대한민국희망둥이만들기 꿈안에서꽃피는행복한동행 학교내탈북학생교육지원협력체제를구축하고멘토링을통해탈북학생의자신감, 자존감을높여학력신장의성과를냄 학업성적이우수한탈북학생을위한문예지도를통해 제 45 회한민족통일문예대전 의대통령상을수상등의우수한성과를냄 자료 : 교육부 (2015), 한국교육개발원 (2010), 한국교육개발원 (2011), 한국교육개발원 (2012), 한국교육개발원 (2013), 한국교육개발원 (2014). 위의표는학습지원우수사례를정리한것이다. 다른분야도비슷하지만탈북학생학습지원 우수사례의경우도대부분초등학교가중심이되고있는데, 2010 년과 2015 년에고등학교사 157

170 탈북청소년교육백서 례가선정된것은주목할만하다. 학습지원우수사례로선정된사례의대부분은학생들의정서적불안감을줄여주고탈북학생들의자존감을살려주는등의방법을통하여심리적안정감을유지할수있도록함으로써결과적으로학습능력을고양하는효과를지향하고있다. 진로상담이나학습능력신장을추구하였던프로그램도심리정서적차원에방점이찍혀있는경우가많다. 우수사례로선정된프로그램은대부분자존감고양 심리적안정확보 공동생활프로그램 학습능력향상이라는패턴을보이고있다. 이는탈북학생의학습능력향상이단순히학습에대한지원만으로이루어지는것은아니라는것을시사해준다. < 표 II -49> 탈북학생심리정서지원우수사례 시상내역 수상연도 학교급 사례 ( 주제 ) 명 평가내용 초 뜨거운가슴과따뜻한관심으로몸과마음을치유해요 미술치료상담을통한학교적응력신장프로그램운영 / 상담내용, 절차, 결과 ( 성과 ) 속에서학생교사학부모의긍정적인심리정서변화가돋보임 2010 초 아름드리어울림활동을통한행복한교실이야기 학습지도, 가정방문, 통합교육, 지역연계등통합적으로심리정서적지원프로그램운영 탈북청소년심리정서지원사례 - 탈북학생의심리와정서적인측면에초점을둔사례 초 고 초 다름이하나되는다하나반 신나는학습클리닉을통한심리정서지원및학습능력향상 도담도담도담이의꿈꾸는세상가꾸기 다문화교육적접근속에서한국어반, 학습지도, 문화체험등의활동을전개하며, 상담활동을병행함 신나는학습클리닉 프로그램을개발하여성격진단, 활동프로그램, 학습전략세우기, 상담활동을진행함 탈북학생의정서심리적안정을위한특정한역할부여및일반학생들과의소통및관계형성을위한활동이돋보임, 개인상담및스페셜맘연계활동이주목할만함 2011 초 방문지도를통한가족치유 탈북학생지도의진정성과효과성에대한좋은사례이며 1:1 멘토링의장점이잘드러남, 탈북학생의학습과생활지도, 아동과엄마의정신적안정지도등이돋보임 초 음악으로하나되는어린이밴드 탈북학생흥미에적합한창의체험활동을적용, 밴드동아리활동참여를통해자존감, 특기계발, 협동심함양 158

171 II. 교육지원현황 시상내역 수상연도 학교급 사례 ( 주제 ) 명 평가내용 초 함께하는세상, 마음의문을여는행복한멘토링 교사의적극적이고헌신적인노력에토대한탈북학생의심리정서적안정을위한프로그램이돋보임 초 학교안의또다른가정 전문상담교사지원을통해정서지원, 교우관계향상지원등이주목됨 2013 초 2014 초 초 한생명이천국보다귀한국적있는교육 으라차차! 작은거인의희망들어올리기 다다익선 - 우리들의사랑과행복이야기 심리지도, 학습지도등다양한활동을통해탈북학생의심리정서적안정향상교육사례를제시함 학생의창의성과소질을잘인식하여정서지원, 자존감향상을위한프로그램을실천함 탈북학생특성을고려한정서, 학습, 문화여가등다양한멘토링을통해안정감을누리며자신있게공부할수있도록함 2015 초 초 튼튼한마음, 탄탄한기초, 행복한나 CREATIVE 한여정으로마음의 1cm+ 따듯한관심과관찰에터한사제동행멘토링으로탈북학생의심리안정, 학습능력, 적응력강화에기여함 두명의탈북학생담임교사로학습지도, 놀이활동, 다양한문화체험등을통해탈북학생들이조금씩, 차근차근성장하도록지도함 고 함께공부하고, 함께얘기하고, 함께춤추는학교는즐거워! 따뜻한관심과섬세한돌봄을통해탈북학생의학력및자신감을향상시키고즐거운학교생활을누릴수있도록지원함 자료 : 교육부 (2015), 한국교육개발원 (2010), 한국교육개발원 (2011), 한국교육개발원 (2012), 한국교육개발원 (2013), 한국교육개발원 (2014). 위의표는탈북학생심리정서지원사례를정리한것이다. 심리정서지원은탈북학생교육및학교적응의출발이된다는점에서그의미가크다. 이영역에서는비교적다양한프로그램이우수교육프로그램으로선정되었는데이역시대부분초등학교에집중되어있다. 심리정서지원우수사례들은대부분탈북학생의자존감을향상하도록하고, 교실및학습공동체구성원간의심리적통합을지향한다는점에서프로그램의목표가비교적동일하다. 이심리정서지원프로그램들은다시몇가지범주로나누어질수있다. 첫째, 문화주의원칙을지향하면서탈북학생들의다름을인정하고함께하는태도를중시하는프로그램이한범 159

172 탈북청소년교육백서 주를차지한다. 다름이하나가되는 다하나반 이대표적인데, 다른사례들도대부분다문화주의적태도를전제하는경우가많다. 둘째는공동작업을수행함으로써탈북학생의자존감회복을시도한것으로서공연이나미술의공동창작프로그램들이여기에포함된다. 셋째는 멘토링 과같이인적유대를강화하는경우이다. 가정방문을내실화하는경우도비슷한프로그램일수있는데, 개인적관계를통하여탈북학생의변화를이끌어내는경우들이여기에속한다. 네번째범주는구체적인치료프로그램을활용한경우들이라할수있다. 전문적인수준은아니지만적극적으로 트라우마 를치료한것이한예라고할수있다. 이와같이비교적다양하게나타나는심리정서지원우수사례들은다른교육기관이나교육현장에직접활용되거나수정되어활용될수있을것이다. 또한교육현장의여건이나탈북학생의상황에따라우수사례에선정된프로그램을복합적으로조합하여활용할수있을것이라는점에서높은활용효과를기대할수있다. < 표 II -50> 탈북학생이해교육우수사례 시상내역 수상연도 학교급 사례 ( 주제 ) 명 평가내용 탈북청소년이해교육사례 2010 초 초 사랑으로꿈을이루는 함께가는큰꿈이호 북한에서온친구와잘지내려는마음갖기 탈북학생과반아이들과의 인식개선통합교육프로그램 개발탈북학생, 일반학생, 및양자의인식개선을위한통합교육용교수학습안개발 초등학교4학년, 도덕5단원을재구성하여통합교육안개발북한비밀상자열기 ( 북한놀이, 음식상자등 ) 퀴즈, 토론등활동프로그램구성 - 탈북학생과일반학생이함께어울림을통해탈북학생의적응력향상을돕고, 상호이해를증진한사례 2011 중 초 초 미래에서온손님, 이제는우리친구입니다. 나 + 너 = 우리공동체 2011 Sarang(3학년 4반 ) 북에서온친구들에게화목의손을내밀다. 남북문화차이에대한이해를토대로뉴미디어등을활용한참여교육의의미가있음초등학교 2학년바른생활교과를중심으로탈북학생에대한이해교육을다양한방법으로시행한것이돋보임 교육과정속에서탈북학생및북한이해를시도하고있으며학생들의자기주도학습방식을취한것이돋보임 2013 초 멘토링을통한탈북학생의사회적응역량프로그램 (3H-Head, Heart, Health- 클리닉을통한꿈, 행복가꾸기 ) 탈북학생및일반학생이함께하는프로그램을통해탈북학생의학교적응력향상을적절히지원함 160

173 II. 교육지원현황 시상내역 수상연도 학교급 사례 ( 주제 ) 명 평가내용 고 먼저온미래와함께창의적체험활동을통한희망나눔 탈북학생과일반학생이함께하는창의적체험활동프로그램을통해탈북학생의초기적응교육사례를제시함 자료 : 한국교육개발원 (2010), 한국교육개발원 (2011), 한국교육개발원 (2012), 한국교육개발원 (2013), 한국교육개발원 (2014). 위의표는이해교육관련우수사례이다. 이해교육은기본적으로탈북학생과더불어지내야하는일반학생들을위한프로그램이라고할수있다. 탈북학생이소수자라면같이생활을하는일반학생들은다수자로볼수있다. 소수자의적응에다수자의책임이크다는점에서다수자들을대상으로하는프로그램은매우중요한의미를갖고있다. 그러나이러한이해교육이현장에서효과적으로시행되기란쉽지않은일로보인다. 그것은탈북학생을위한우수교육프로그램에서이해교육이차지하는비중이상대적으로작다는점에서알수있다. < 표 II -51> 탈북학생진로진학지도우수사례 시상내역 수상연도 학교급 사례 ( 주제 ) 명 평가내용 초 꿈동이의꿈바라기 심리분석과성격유형검사를통해맞춤형교육프로그램을디자인하고, 이를나와가족, 친구와이웃, 자연과예능세부문으로나누어교육함 맞춤형, 진로진학지도사례 - 탈북학생특성에맞춘학습, 심리, 적응종합프로그램운영및진로진학지도에서우수한사례 2012 초 초 한울학생을위한생각쑥쑥, 마음따뜻, 행복체험 (STAR Program) 맞춤형교육으로전인적성장이루기 중마음열고, 꿈을찾아나아가자! 실태조사를통한지도대책수립후기초학력향상, 심리정서적지원, 한국사회적응력향상, 교육제반환경조성을위한맞춤형교육프로그램을운영 학습, 진로, 인성, 관계, 생활다섯가지부문의맞춤형교육을제공하여탈북학생의전인적성장을유도함 실태분석을통한마음열기 ( 심리 ), 어깨걸기 ( 학습 ), 꿈찾아가기 ( 진로 ) 라는 3 단계멘토링을실행하여정서적유대감형성, 학교생활적응력향상, 진로설정의효과를얻음 중 나는대한민국중학생이다 교사 / 탈북학생상호간인간적유대관계형성이탈북학생의긍정적인식변화를이끌어냄 161

174 탈북청소년교육백서 시상내역 수상연도 학교급 사례 ( 주제 ) 명 평가내용 초 서로마음을이해하며함께자라는우리 함께하는즐거운교실, 심신회복프로그램, 생활적응및문화체험활동등도내남부권북한이탈학생지원을위한거점학교로서의역할을제시함 초함께여서행복한우리들이야기! 면담과관찰을통한실태분석및지도대책수립과이를통한통합적맞춤형교육지원을제공하였으며, 운영결과분석을통한발전방향을제시함. 초 함께기쁨의미속에서행복키우기 함께웃고, 함께배우며, 함께생활하는기쁨을아는어린이 를목표로설정하여교과활동, 재량활동, 특별활동세부문으로나누어아침시간, 정규교과시간, 쉬는시간, 방과후시간을활용한맞춤형교육프로그램제공 초 꿈을품고달려가는아이의신나는학교생활 똑똑한눈빛, 따뜻한마음, 풍부한감성을지닌꿈을품고달려가는아이를만들기위해기초학습, 인성지도, 문화체험활동등맞춤형프로그램제공 초 도담도담함께꿈을키워가는중동 새품이 들의이야기 학교안팎의다양한프로그램과지역의교육관련자원을연계하여탈북학생에대한맞춤형교육지원을제공함 초 꿈을찾아떠나는미소 (MISO) 천사들 한국어지도, 심리상담, 교육연극, 체험활동등을적절히활용한중국배경탈북학생교육지도사례를제시함 2013 고 순수와명랑이의 꿈이루기 프로젝트 ( 탈북학생진로진학지도프로그램운영 ) 개별탈북학생이갖고있는소질과특성을고려한진로진학지도사례를제시함 중 함께하는걸음, 행복하모니 탈북학생흥미에적합한창의체험활동을적용, 밴드동아리활동참여를통해자존감, 특기계발, 협동심을함양함 2014 초 해피프리즘 으로늘품이의무지갯빛학교생활만들기 학생중심의노력을구체적으로보여진학시킴다양한체험프로그램으로학생적응력향상노력이돋보임 162

175 II. 교육지원현황 시상내역 수상연도 학교급 사례 ( 주제 ) 명 평가내용 초 소시지론으로풀어가는행복찾기 전체적으로고르게교육을실시하여좋은성과를얻음학생을위한맞춤형체험활동프로그램을실시함 중 동산바치의사랑이야기 전문적인소양을통해독서지도, 학생지도수행함국어교과지도를통한학생진로선택에큰도움을줌 중 BASE CAMP 프로그램으로시작하는탈북학생들의행복이야기 학생에대한헌신으로수업을잘적응함학생지도를위한노력으로교내선생님들의업무지원이돋보임 초 우리는친구, 학교와나, 나와선생님 적극적으로활동하여학교탈북학생적응에기여함전담코디네이터로서업무에충실하며맞춤형학생지도에노력함 초 세. 움으로새로워진해별이의이야기 멘토링을통해부적응탈북학생의장점 ( 미술, 중국어 ) 을찾고특기지도를통해진로의식을높이고즐거운학교생활을할수있도록함 2015 고고 탈북학생개인별특성을고려한맞춤형지도방안 탈북학생진로교육프로그램해피투게더 탈북학생의개인경험과소질을살린아코디언, 네일아트등진로취업교육을통해학교부적응을해소하고자신감을신장시킴학교도서관에서독서지도를하며탈북학생의학습능력을향상시키고, 진로상담및진로체험여행등을통한진학지도를진행함 초 꿈을그리고, 키우고, 나누고, 가꾸기 지역사회와연계한맞춤형멘토링과진단에터한진로진학지도를통해멘티학생이꿈꾸고성장하도록지도함 자료 : 교육부 (2015), 한국교육개발원 (2010), 한국교육개발원 (2011), 한국교육개발원 (2012), 한국교육개발원 (2013), 한국교육개발원 (2014). 맞춤형진로진학지도의우수사례에서도체험학습과심리상담에주요방점이찍혀있다. 이 우수사례들은탈북학생이지닌특성을직접적으로반영하고있다고할수있다. 학습지도에서 와같이진로지도역시심리정서적문제를해결하지않으면진행하기어렵다는점이그것이 163

176 탈북청소년교육백서 다. 우수진로지도프로그램들은교사와학생, 그리고학생들간의소통에주안점을둔프로그램이주를이루고있다. 2014년한초등학교에서독특하게전담코디네이터를활용하는경우가있었으며, 실제로진로지도가진학으로연결되는경우는중학교나고등학교의사례에서발견된다 (2013년, 2014년 ). < 표 II -52> 탈북학생통합교육지원우수사례 시상내역 수상연도 학교급 사례 ( 주제 ) 명 평가내용 초 학교가정지역사회가함께하는탈북학생통합교육지원 학교가정지역사회의협조체제를통한탈북청소년학습및적응프로그램을학교안에서구체적으로실천함학생들의자신감신장을위한중국어반, 동아리반운영및통합교육활동이돋보임 민간 탈북청소년창작활동 ( 통합역량 ) 과문화소통 ( 통일연습 ) 사회통합역량강화를목적으로문화예술교육과현장소통교육중심의대안학교운영학교운영목적에따른다양한영상자료및교재개발 탈북청소년통합교육지원사례 ( 학교 / 대안학교 / 수업연구회등단체 ) - 통합교육및맞춤형교육프로그램운영이우수한사례 2010 교사연구회 초 초 중 학교에서거듭나는아이들 통일시대의리더, 탈북학생의성공적인학교생활을위한통합지원시스템 일곱색깔무지개 프로그램을통한탈북학생의학교적응력신장 교육공동체 ( 일반학생, 학부모, 지역사회 ) 와의협력을통한탈북청소년통합교육지원사례 교사연구회를통한인천지역탈북학생이해교사연수, 교재개발, 학교간정보교환과연계활동우수 탈북학생밀집학교로서학생개개인의학습적응지원을적극적으로시행학교적응지원을위한교사용매뉴얼개발 탈북학생들의학습및심리사회적응을돕고자학습지도, 가정방문교사제운영, 문화체험, 언어치료프로그램등을계획적으로실행함 무연고그룹홈 우리집 과통합교육프로그램운영학교차원의가정생활경험나누기, 소외계층탐방, 김장나눔축제등통합교육프로그램운영 초 다양한교육지원을통한어울림통합교육 축적된탈북학생교육경험에터한다양한프로그램운영, 탈북학생통합교육을위한환경조성현황우수 2011 초 우리는하나! 정성의씨앗을뿌려행복꽃밭을가꾸어요 구체적인현황파악을중심으로다양하고충실한통합교육프로그램을운영, 학교관리자의관심도가높으며, 통합교육환경조성에노력함. 164

177 II. 교육지원현황 시상내역 수상연도 학교급 사례 ( 주제 ) 명 평가내용 중 지역협의체운영을통한탈북청소년맞춤형학습교육지원및마음나누기활동 경기도탈북청소년교육지원동아리를운영하며다양한프로그램을실시하여통합교육지원역량제고에기여 고 한꿈학교와함께하는희망채움프로그램 정규학교와민간교육시설학생들의만남을통해상호이해와관계형성을유인하는다양한교육이돋보임 초 3s(smile, support, sharing) 를통한탈북학생의학교생활적응능력신장 북한탈북아동전반에대한기초조사및실태분석에따른시사점을도출하고이를통해탈북학생의학교적응력을키우기위한 3S 프로그램을제시 초 통일희망의행복홀씨를품은민들레로자라요! 탈북 & 일반학생간 우리 의식의형성과꿈을찾아더불어행복한삶을살기위한통합교육의내용을민들레의성장에대입하여 4 단계교육방법을제시함 중 소통교육프로그램을통한자존감향상 학부모공부방, 언어교정프로그램, 진로체험, 멘토링등다양한활동을통해탈북학생들의학력및자존감향상과사회성증진효과를얻음 초 통합교육과음악밴드로탈북학생의적응을도와요 탈북학생의학교적응을돕는이해교육 ( 탈북학생에대한이해도향상 ), 탈북학생과일반학생의통합교육 ( 단체활동을통한학교생활의자신감향상 ), 꿈을키워주는밴드활동 ( 음악을통한소통 ) 을통해통합교육의긍정적효과를제시함 초 정보 HUB 로써탈북학생전담코디네이터의역할 탈북학생전담코디네이터를활용하여가정, 학교, 지역사회탈북학생적응의효과성과효율성을제고함 고 더불어사는우리 탈북학생협력학교통합교육프로그램의운영을통해탈북학생의적응과성장, 일반학생의다문화역량, 교원의지도역량, 지역사회의협력지원체제를강화함 초 한마음꿈나래프로그램개발적용을통한탈북학생의학교적응력및학력향상방안 한마음꿈나래프로그램을통해친구사회지지를향상시켰고, 학내활동성을높여적응력향상에기여하고, 학업성취동기를부여함 중 미리내교실에서미리만나는통일 KOREA 방과후학교, 방과후공부방, 탈북학생교육지원멘토링, 우수탈북학생교육프로 165

178 탈북청소년교육백서 시상내역 수상연도 학교급 사례 ( 주제 ) 명 평가내용 그램 HOPE 등탈북학생의각개별적특성과상황에맞는맞춤식진로교육을제공함 초 one heart 무지개프로젝트로만들어가는행복한학교 탈북학생의학년및수준에적합한다양한프로그램및활동프로그램을실시하여탈북학생밀집학교에서활용할수있는교육지도사례를제시함 초 꿈나래프로그램개발적용을통한탈북학생의학력신장 탈북학생및일반학생이함께하는활동과문화독서교육프로그램을통해탈북학생의학업및자존감향상에기여할수있는사례를제시함 2013 중 개인별맞춤형진로교육프로그램을통한탈북학생들의자존감향상 탈북중학생의특성과소질을고려한적절한진로진학지도활동사례를제시함 수업연구회 김만덕의배려나눔활동을통한하나로두드림교육 지역의유무형자원을활용한탈북학생생활및인성교육프로그램을개발하여탈북학생의심리, 정서및활동능력증진프로그램사례를제시함 수업연구회 개인별특성을반영한프로그램을통한학교생활적응력신장 탈북학생의개인별특성및학습수준을고려한맞춤형프로그램을제시함으로써탈북학생의학교적은신장교육사례를제시함 초 꿈 - 나비 (navi) 가꿈꾸는통일 - 나비 전체적인상황을포괄적으로인식하고, 구체적, 철저하게적용함수업향상, 유적지탐방등학력과지역특수성을활용한교육이우수함 2014 초 개웅, 함께날아오르다 학생들의입장에서철저한수준지도를실시함학생이참여하는프로그램으로학생적응력향상에노력함 중 자신의꿈과행복을향한일대일맞춤형학업증진프로그램운영사례 학생수준을고려하여전체학교에서적용함학습, 멘토링등활동으로학생지도에노력함 수업연구회 탈북초등학생을위한맞춤형수학지도교재 { 차근차근이야기수학 } 개발 학생의수준에알맞은연구회실시를철저히수행함초4 수학능력을함양할수있는프로그램이우수함 166

179 II. 교육지원현황 시상내역 수상연도 학교급 사례 ( 주제 ) 명 평가내용 수업연구회 탈북학생맞춤형수업지도안개발및어울림교육활동 학생중심의교육을연구회중심으로실시함다양한어울림프로그램과진로캠프가우수함 수업연구회 제주아이 (i) 로서의역량을키우는탈북학생맞춤형프로그램개발 학생의정체성을파악하고진력시킴지역특수성을활용한학생적응프로그램을실시함 초 새별이의든든한울타리만들기 교사, 학생, 학부모간의인격적인관계를중시하는 울림이있는멘토링 으로탈북학생의기초학습능력신장을도모하고학교적응을지원함 중 통합교육프로그램을통한학교생활적응력향상방안 탈북학생과일반학생이구분되지않는 통합교육프로그램 을통한탈북학생의학교적응력신장을지원함 2015 수업연구회 학습능력신장을통한자기효능감강화 탈북학생입국초기교육내실화를위한통합교과서개발및진로체험프로그램운영을통한탈북학생의자신감및자기효능감증진을도모함 수업연구회 따로또같이 살맛나는세상레시피 탈북학생맞춤형진로멘토링자료개발, 일반학생을위한통합이해교육자료개발및적용, 초중고교교원연계활동등을진행함 자료 : 교육부 (2015), 한국교육개발원 (2010), 한국교육개발원 (2011), 한국교육개발원 (2012), 한국교육개발원 (2013), 한국교육개발원 (2014). 통합교육영역에서는다른분야에비해서상대적으로다양한우수사례들이발견된다. 중고등학교에서도우수사례가많이나왔고, 지역단위교육단체및대안교육기관도통합교육우수사례의주체가되고있다는점에주목할필요가있다. 내용도비교적다양한데교사와탈북학생간의관계증진에초점을맞추거나학교단위의통합시스템구축, 또는지역사회와의협조체제구축을지향하는사례도있다. 구체적인방안도교과과정을활용하는사례와방과후프로그램이나체험학습활용그리고멘토링이나전담코디네이터활용등다양한사례가망라되어있다. 167

180 탈북청소년교육백서 나 ) 과제이제까지진행되어온우수사례발굴과보급활동에서제기되는과제는다음과같다. 첫째, 탈북학생우수사례가학교내외의다른프로그램과연계될수있도록유도해나갈필요가있다. 이제까지발굴된우수사례의진행주체가대부분교사인까닭에프로그램운영범위가개별교사로국한되는경향이있다. 교사의경우, 활동범위가자신이담당하는교실이나교과에제한되는경우가대부분이다. 이것은탈북학생교육관련우수사례의파급범위가개별교사의교실이나수업에제한되어있을수있음을의미한다. 이에향후탈북학생교육프로그램들이개별교사차원의활동을넘어서서학교단위, 나아가지역단위로확장될수있도록유도해나갈필요가있다. 탈북학생교육프로그램들이학교내외에서진행되고있는여타교육프로그램들과연계되어학생들이경험하는전체교육프로그램들이일정한지향성을지닐수있도록관련기반을만들어가야할것이다. 둘째, 우수사례공유체제를강화하는것이필요하다. 매해전국에서진행된탈북학생교육프로그램을추천받아평가와시상을하고있으며, 우수사례로선정된프로그램들을우수사례집으로엮어배포하고탈북청소년교육지원센터홈페이지자료실에등록하고있다. 이와더불어수요자를고려하여매년수집되는우수사례를재가공할필요도있을것이다. 이과정에서필요하다면우수사례에서사용되었던교재나교육지원도구등을학교나교사들에게제공하는방안도생각해볼수있다. 우수사례프로그램을확산하기위한워크샵이나우수사례보급을위한강습회를개최하는등의방법도우수사례확산에도움이될수있을것이다. 셋째, 중등단계우수사례를적극발굴할필요가있다. 현재대부분의우수사례들은초등학교에집중되어있다. 이는중등단계에서한국에오는탈북청소년의문제가초등에서보다심각하다는점에비추어볼때해결해야할과제라할수있다. 중고등학교는초등학교에비해개별학생에게집중적인관심을기울이기어려운구조라는점도이점과밀접한관련이있을수있다. 이유가무엇이든중고등학교와교원이탈북학생교육에보다관심을기울일수있도록우수사례를중고등학교단위에서적극발굴하고확산하려는노력이필요하다. 넷째, 종단적우수사례발굴및지속성확보방안을모색하는것이필요하다. 현재의우수사례들은일년단위프로그램들이주를이루고있으며여러학년을걸친혹은학교급을넘어선우수사례는별로없는실정이다. 이는매년학급담임이바뀌고, 탈북학생교육프로그램은 168

181 II. 교육지원현황 주로담임교사와연결된경우가많다는점에서불가피한현상이라할수있다. 그러나탈북학생들의변화는장기간에걸쳐서나타난다는현장교사들의일관된목소리처럼수년간지속되는사례, 교육단계별연계과정이포함되는사례등을우수사례로발굴할수있는방법을모색할필요가있다. 또한새로운우수사례만을발굴하기보다는기존우수사례가지속되면서발전하는경우도우수사례에적극포함할수있어야할것이다. 이러한맥락에서지속성이평가기준이되는우수사례의새로운범주를만드는것도고려해볼필요가있다. 더불어이미우수사례로선정된프로그램이어떻게유지되고있는지를조사하는것도우수사례의지속성확보에도움이될수있을것이다. 다섯째, 학교와지역사회, 혹은중앙및지방자치단체등이상호연계한우수사례발굴이필요하다. 탈북학생교육지원과관련된우수사례들은대부분개별교사나학교가중심이되어활동한사례들이다. 교사와학교가교육의주체라는점에서이는당연한일이겠지만, 탈북청소년을지원하는다양한공공기관이존재하고대안교육기관이나시민사회단체들도적지않다. 학교나교사들이이러한기관이나단체들과연계한프로그램들을우수사례로적극발굴하고이를홍보함으로써학교와지역사회연계의필요성을적극적으로드러낼필요가있다. 지역단위에서운영되는연계프로그램발굴도중요한데, 가능하다면교사, 학교, 지역단체, 중앙정부와지방자치단체등이결합하는사례를발굴할수있다면탈북청소년교육지원의실효성을높이는데도움이될수있을것이다. 참고문헌 교육부 (2015). 먼저온미래, 탈북학생 교육우수사례선정 년제 6회탈북학생교육우수사례시상식및발표회개최 -. 보도자료. 한국교육개발원 (2010). 제1회탈북청소년교육우수사례집. 한국교육개발원 (2011). 제2회탈북청소년교육우수사례집. 한국교육개발원 (2012) 탈북청소년교육우수사례집. 한국교육개발원 (2013) 탈북청소년교육우수사례집. 한국교육개발원 (2014) 탈북청소년교육우수사례집. 169

182 탈북청소년교육백서 2. 탈북청소년민간교육시설운영지원 가. 사업개요 1) 필요성과목적 탈북청소년중에는다양한이유로정규학교에서공부하기어려운경우들이존재한다. 나이와수학할수있는학년사이의심한괴리, 심리정서적문제, 한국어사용능력부재등의문제로인해정규학교를다니지못하는경우이를보완하기위한별도의제도적장치가필요하다. 이러한탈북청소년들을위한지원은민간수준에서먼저출발했다. 2003년에 하늘꿈학교 의개교를시작으로민간단체에서자발적으로탈북청소년대상대안교육을시작하였고오늘날까지계속발전해오고있다. 2005년부터는당시교육인적자원부와통일부가이들을지원하기시작하였고, 2011년부터는통일부가지원역할을적극적으로하기시작했다. 민간교육시설지원의목적은다음과같이정리될수있다 ( 이우영외, 2012: 121; 전연숙외, 2012a; 전연숙외, 2012b). 학교부적응및고연령등으로학교밖전일제대안교육시설, 방과후교육시설, 그룹홈등에서수학중인탈북청소년에대해맞춤형지원을한다. 학령초과, 학교부적응등의이유로정규학교취학이어려운탈북청소년들이대안교육시설에서학업을수행할수있도록한다. 방과후공부방과그룹홈의학교지원기능을강화하여정규학교재학학생들의적응능력을신장하고중도탈락을예방한다. 민간교육시설에서진행하는교육프로그램개발을지원하여교육의질적향상을도모한다. 탈북청소년의소질과적성을신장할수있는진학및진로지도프로그램을개발하고적용함으로써남한사회적응력을높인다. 이사업의장기적목적은민간교육시설과정규학교교육활동을연계하여정규학교취학기회를확대하고통합교육이이루어지도록한다. 170

183 II. 교육지원현황 민간교육시설대상재정지원과교육활동성과를평가하고컨설팅을진행함으로써교육기 관으로서의전문성과책무성을증진하고재정지원사업의효과성을제고한다. 2) 연혁학교에입학하기어려운상황의탈북청소년들이나학교생활에적응하지못하고학교밖으로나오는탈북청소년들에대한교육적보호에민간단체들이관심을가지게되면서 2000년대초반에대안교육시설이생겨나기시작했다. 2005년교육인적자원부 ( 현교육부 ) 는이러한시설에대한재정지원의필요성을인식하고 2005년에 8개로시작하여 2006년에 10개, 2007년에 11개, 2008년과 2009년에 13개, 2010년에 18개, 2011년에 24개, 2012년에 24개로그지원을점차확대해나갔다. 특히 2009년 11월교육과학기술부는탈북청소년교육지원센터를신설하고이기관을통해탈북청소년을위한대안교육시설, 방과후공부방과그룹홈들의교육여건을개선할수있도록재정을지원하였다 ( 이우영외, 2012: ). 2011년부터는통일부도북한이탈주민지원재단설립이전전신인북한이탈주민후원회를통해이들민간시설에대한지원을본격적으로진행하기시작하였다. 이후동일기관에대한중복지원문제가제기되어 2013년부터교육부는탈북청소년진로직업프로그램을적극적으로운영하고자하는기관지원을담당하는것으로지원범위를조정하였다. 이후탈북청소년을위한일반민간교육시설에대한재정지원사업은통일부와북한이탈주민지원재단에서주로담당하고있다. 민간교육시설은그기능과역할에따라전일제대안교육시설, 방과후공부방, 그룹홈으로구분된다. 2015년현재북한이탈주민지원재단을통해지원되고있는민간교육시설은대안교육시설 7개, 운영지원방과후공부방 7개, 사업지원방과후공부방 13개, 운영지원그룹홈 3 개, 사업지원그룹홈 10개등총 40개이다. 전일제대안교육시설은다시교육부로부터해당학교급의학력을인정받는인가대안학교와학력을인정받지못해검정고시를통해학력을취득해야하는비인가대안교육시설로구분된다. 특히학력을인정받지못하는비인가대안교육시설에는학령초과및학교부적응등으로정규학교취학이어려운학생들을대상으로전일제교육과정을제공하고검정고시를통해학생들이각급학교학력을취득할수있도록돕고있다. 2015년현재학력인정인가대안학 171

184 탈북청소년교육백서 교로는여명학교와하늘꿈학교 2개가있고, 비인가대안교육시설로는다음학교, 두리하나국제학교, 드림학교, 반석학교, 우리들학교, 한꿈학교등 6개가있다. 전체 8개대안교육시설에약 340명의학생들이재학하고있다. 방과후공부방은주로정규학교에취학하고있는학생을대상으로한다. 여기에서는정규학교재학탈북청소년의기초학력을보충해주고취업을준비하는청년들에게도맞춤형지원을하고있다. 2010년까지는수도권등북한이탈주민이밀집거주하고있는지역에서운영중이던방과후공부방에사업을위탁하는형식의지원이이루어졌었는데 2011년부터는지방에도탈북청소년방과후공부방을설치할수있도록시설임대, 인력및프로그램운영등전반을지원하는형식으로운영되고있다. 2015년현재 20개의방과후공부방에서약 430명의아동과청소년들이지원을받고있다. 그룹홈은무연고청소년과가정의보호가어려운청소년들이정규학교에다니면서계속안정적교육을받을수있도록가정의보호기능을대신제공하기위해운영되는것이다. 이들에대한지원역시기존그룹홈에사업을위탁하는형식의지원을하기도하고그룹홈의설치와운영전반을지원하는형태의지원을하기도한다. 2015년현재 13개그룹홈에서약 70명의청소년들이보호를받고있다. 민간교육시설은탈북청소년교육에서중요한역할을담당하고있지만, 제도권밖에있으므로안정적인운영에어려움이있고활동가들의교육전문성에도한계를지닐수밖에없다. 이에민간교육시설지원사업에서는재정지원뿐만아니라교육실무자역량강화를위해탈북청소년교육지도우수사례를공유하고민간교육시설운영매뉴얼을제작하여보급하는일도함께진행되고있다. 나. 사업추진현황 1) 교육부-탈북청소년교육지원센터민간교육시설지원사업 교육부위탁에의해탈북청소년교육지원센터가진행한민간교육시설지원사업내용은크게 1 탈북청소년대상민간교육시설에대한재정지원과이에대한운영진단및컨설팅, 2 탈북청소년교육지도자역량강화, 3 민간교육시설운영매뉴얼제작등으로구분된다. 이세 172

185 II. 교육지원현황 가지주요사업을영역별로살펴보면다음과같다. 가 ) 민간교육시설재정지원사업과운영컨설팅지원민간교육시설재정지원사업은학교밖의탈북청소년들에게적절한교육과보호기능을할수있도록민간교육시설운영의내실화를기한다는차원에서추진되었다. 재정지원은각민간교육시설의특성과필요를고려한맞춤형지원형식으로추진되는데, 교수학습활동에필요한기자재, 교재 ( 도서 ) 확충지원과탈북청소년적응교육프로그램및특성화프로그램개발과운영등을위해재정이지원되었다. 재정지원이후에는지원을받은민간교육시설운영현황을교육지원의적절성, 예산사용의합목적성등의차원에서진단하여컨설팅을진행하였다. 교육부에서는 2005년 8개, 2006년 10개, 2007년 11개, 2008년과 2009년에는 13개, 2010년 18개, 2011년 24개, 2012년 24개의민간교육시설을지원하였다 ( 김성기외, 2011; 이우영외, 2012; 김정원외, 2013). < 표 II -53> 교육부탈북학생민간교육시설재정지원현황 ( ) 구분 1 차년도 ( ~ ) 2 차년도 ( ~ ) 3 차년도 ( ~ ) 4 차년도 ( ~ ) 대안교육시설 ( 전일제 ) 셋넷학교, 여명학교, 하늘꿈학교 ( 서울 ), 한꿈학교, 한울학교, 하늘꿈학교 ( 충남 ) 셋넷학교, 여명학교, 하늘꿈학교 ( 서울 ), 한꿈학교, 하늘꿈학교 ( 충남 ), 셋넷학교, 여명학교, 우리들학교, 하늘꿈학교 ( 서울 ), 한민족학교, 겨레얼학교한꿈학교, 한울학교하늘꿈학교 ( 충남 ) 늘푸른학교, 드림학교, 여명학교, 우리들학교, 하늘꿈학교, 한꿈학교, 한울학교, 한민족램넌트학교 그룹홈 ( 생활공동체 ) 꿈사리공동체, 우리집 가족, 꿈사리공동체, 두리하나교실, 영원한도움의집, 한민족학교 ( 서울 ), 한우리공동체우리집, 한민족학교 ( 경기 ) 꿈사리공동체, 두리하나교실, 복자여명의집, 영원한도움의집, 한우리공동체우리집 꿈사리공동체, 두리하나교실, 복자여명의집, 영원한도움의집, 한우리공동체우리집 173

186 탈북청소년교육백서 구분 1 차년도 ( ~ ) 2 차년도 ( ~ ) 3 차년도 ( ~ ) 4 차년도 ( ~ ) 겨레얼지역아동센터 방과후교육시설 공릉종합사회복지관, 가양 7 종합사회복지관, 자유터, 한누리학교, 한민족학교 공릉종합사회복지관, 성통만사, 자유터, 한누리학교 아라복지관 공릉종합사회복지관, 가양 7 종합사회복지관, 성통만사, 자유터, 한국청년정책연구원, 한누리학교, 한터, 아라복지관 공릉종합사회복지관, 가양 7 종합사회복지관, 성통만사, 자유터, 전북하나센터 ( 전주 YWCA) 한국청년정책연구원, 한누리학교, 한터, 아라복지관 계 13 개 18 개 24 개 24 개 자료 : 이우영외 (2012), 김정원외 (2013). 특히 2012 년도에탈북청소년교육지원센터는민간교육시설운영의책무성을강화하고재정 지원사업의효과성을제고하고자민간교육시설재정지원사업컨설팅영역과세부기준을 아래와같이마련하였다. < 표 II -54> 탈북학생민간교육시설컨설팅영역과세부기준 영역교육여건개선활동프로그램개발및운영사업추진역량기관운영현황 세부기준계획대비실행정도시설및기자재구입등교육여건개선의합리성예산집행의적절성계획대비실행정도프로그램질관리현황프로그램운영상의애로사항프로그램개발및운영능력기관운영능력지역사회기관과의연계협력현황파악교사, 강사지도현황교육시설현황 출처 : 곽재석외 (2012: 12) 위와같은기준에의하여민간교육시설운영현황을진단하고그결과로발굴된우수사례 174

187 II. 교육지원현황 를여러민간교육시설들이상호공유할수있도록함으로써전체적인민간교육시설교육활동 의질적수준을높일수있도록하였다. 동시에진단결과를차년도재정지원에반영하여전 체적인민간교육시설지원사업운영개선이이루어질수있도록하였다 ( 곽재석외, 2012: 12). 나 ) 탈북청소년지도자역량강화사업탈북청소년을위한민간교육시설이만들어져 10년이상운영되면서여기서활동하는교육활동가들의교육적역량도축적되었다. 그러나이들은탈북청소년들을위한검정고시준비교육, 심리정서프로그램, 한국문화체험프로그램, 진로진학지도프로그램등다양한프로그램을개발, 운영하면서개별기관차원의노력만으로해결할수없는많은문제들에부딪쳤으며이에여러관련기관과의협력을비롯한다양한공적지원을필요로하게되었다. 이에한국교육개발원탈북청소년교육지원센터는 2009년이후 2013년까지매년민간교육시설교육지도자를대상으로탈북청소년교육의전문성강화를위한합동워크숍개최, 탈북학생교육지도우수사례발표회, 민간교육시설교육지도자해외연수등의사업을추진하였다. 이를통해민간교육시설에서활동하는교육지도자들의탈북청소년교육경험과관련교육정보를공유하고같은민간교육시설교육지도자들이네트워크를구축하여상호역량을강화할수있도록하였다. 다 ) 민간교육시설운영매뉴얼제작사업무연고청소년을보호하고양육하기위해등장한것이탈북청소년그룹홈 ( 공동생활가정 ) 이다. 이는탈북청소년의상처를보듬고보살펴주며가족처럼함께살기로한대안가정이라할수있다. 방과후공부방은탈북청소년들에게방과후부터부모가귀가하기전까지이들을보호하고학교숙제도도와줄뿐만아니라지역사회의적응을돕고자신감을심어주는공간역할을한다. 그동안그룹홈이나방과후공부방은정규학교안으로진입할수없는탈북청소년들을위해자생적으로발생하여오랜기간탈북청소년들의교육을지원하고한국사회적응을도와왔다. 탈북청소년교육지원센터는탈북청소년을위한그룹홈과방과후공부방을운영하고자하는 175

188 탈북청소년교육백서 이들이실제로탈북청소년교육시설을운영하고관련업무를진행하는데도움이되는실무지 침서를개발하고자하였다. 이것이바로 탈북청소년그룹홈운영매뉴얼 과 탈북아동방과후 공부방운영매뉴얼 개발작업이다. 개발된매뉴얼들의목차는다음과같다. < 표 II -55> 탈북아동방과후공부방운영매뉴얼 탈북아동방과후공부방에대한이해 - 탈북아동방과후공부방의필요성 - 탈북아동방과후공부방의운영목적 - 탈북아동방과후공부방의기능 - 탈북아동방과후공부방의유형별현황 탈북아동방과후공부방의운영 - 시설설치개요 - 아동관리 - 인사관리 - 재정관리 - 문서관리 탈북아동방과후공부방의교육내용 - 학습지원프로그램 - 사회적응지원 ( 예술, 문화영역포함 ) - 정서적지원 - 특기개발프로그램 - 요보호아동에대한특별프로그램 탈북아동방과후공부방의가족지원프로그램 - 부모교육 - 부모간담회 - 가족지원프로그램 탈북아동방과후공부방의인적물적자원개발전략 - 운영에필요한인적물적자원의현황 - 운영에필요한네트워크현황 - 인적물적자원의모집과관리 운영사례 - 공릉종합사회복지관탈북아동공부방 ( 무지개학교 ) - 한누리학교 ( 지역아동센터 ) 출처 : 한국교육개발원탈북청소년교육지원센터 (2011a) 176

189 II. 교육지원현황 < 표 II -56> 탈북청소년그룹홈운영매뉴얼 탈북청소년그룹홈의이해 - 탈북청소년그룹홈의의의 - 그룹홈의이해 - 그룹홈의운영 - 정부의지원 - 그룹홈운영의원리 - 탈북청소년그룹홈의요소 탈북청소년그룹홈의설립과운영 - 그룹홈의설립 - 입퇴소관리 - 재정관리 - 인사관리 - 안전관리 - 시설물관리및운영 탈북청소년그룹홈의생활 - 탈북청소년그룹홈의실생활 - 교육 - 위기개입 탈북청소년그룹홈운영의실제 : < 우리집 > 사례 - 운영계획및내용 - 입소부터퇴소까지 - 한국사회적응프로그램 - 활동소감문 - 탈북청소년그룹홈의장단점및제언 출처 : 한국교육개발원탈북청소년교육지원센터 (2011b) 2) 통일부-북한이탈주민지원재단민간교육시설지원현황통일부가북한이탈주민지원재단을통해진행하고있는탈북청소년민간교육시설지원은크게 1 대안교육시설운영지원과역량개발사업, 2 방과후공부방등기타교육시설운영지원과역량강화사업, 3 무연고청소년등그룹홈운영지원과역량강화사업등으로구분된다. 이세가지주요사업을영역별로살펴보면다음과같다. 177

190 탈북청소년교육백서 가 ) 탈북청소년대안교육시설운영지원현황탈북청소년대안교육시설이란일반학교에진학하지않거나정규학교에서중도탈락한학생등을대상으로일정기간동안의교육계획에따라심리안정및심신의회복, 맞춤형교육과체험을통한사회적응력제고, 학력증진의기회를제공하기위해운영하는시설을의미한다. 이들에대한지원은북한이탈주민지원재단설립이전북한이탈주민후원회때부터지속적으로추진되어왔다. 2011년통일부산하기타공공기관으로북한이탈주민지원재단이설립되면서이곳에서 2011년도 8곳, 2012년도 8곳, 2013년 8곳, 2014년 8곳, 2015년 7곳의대안교육시설을지원해왔다. 2015년학력이인정되는인가대안학교인여명학교는통일부가직접지원하기로함에따라지원대상은 7곳으로줄어들었다. < 표 II -57> 2015년기준전일제탈북청소년대안교육시설현황연번시설명소재지 1 다음학교 서울서초구 2 두리하나국제학교 서울서초구 3 드림학교 충남천안시 4 반석학교 서울서초구 5 우리들학교 서울관악구 6 여명학교 * 서울중구 7 하늘꿈학교 * 경기도성남시 8 한꿈학교 경기의정부 * 여명학교, 하늘꿈학교는학력인가대안학교임. 여명학교는 2015년부터통일부에서재정지원사업을추진중. 출처 : 남북하나재단 (2015a) 나 ) 방과후공부방등기타교육시설운영지원현황탈북아동및청소년방과후공부방과기타교육시설에대한운영지원역시북한이탈주민후원회시절부터지속적으로추진되어왔다. 2011년부터북한이탈주민지원재단에서진행하고있는탈북청소년방과후공부방지원사업은두가지형태로이루어지고있다. 2010년까지는수도권 178

191 II. 교육지원현황 등북한이탈주민밀집거주지역을중심으로운영중이던방과후공부방에사업을위탁하는형식의지원을하였고 2011년부터는지방에탈북청소년방과후공부방을설치할수있도록시설임대, 인력운영및프로그램운영등을지원하는사업을추진하고있다 ( 전연숙외, 2012b:12). 전자형태의지원은 2011년도 8곳, 2012년도 12곳, 2013년 13곳, 2014년 12곳, 2015년 13곳에, 후자형태의지원은 2011년도 9곳, 2012 년도 9곳, 2013 년도 11곳, 2014년도 8곳, 2015 년도 7곳을대상으로이루어졌다. 2015년현재탈북청소년을위한방과후공부방운영현황은다음과같다. < 표 II -58> 2015 년탈북청소년방과후공부방현황 연번시설명소재지시설유형 1 부천시덕유사회복지관경기도부천시 2 북한이주민지원센터대구시달서구 3 생명종합사회복지관대전시동구 4 전주 YWCA 전북전주시 5 창원 YMCA 경남창원시 운영지원방과후공부방 6 청주YMCA 충북청주시 7 해운대종합사회복지관 부산시해운대구 8 가양7종합사회복지관 서울시강서구 9 겨레얼학교 서울시양천구 10 금강학교 서울시구로구 11 물망초학교 경기도여주군 12 삼정학교 서울시구로구 13 새일아카데미서울시동작구 14 성비전교회경기도평택시 15 자유터평생교육원서울시동작구 사업지원방과후공부방 16 창포종합사회복지관 경북포항시 17 큰샘 서울시강남구 18 하안누리지역아동센터 경기도광명시 19 한민족학교 서울시양천구 20 해피월드복지재단 경기도고양시 출처 : 남북하나재단 (2015a) 179

192 탈북청소년교육백서 다 ) 그룹홈운영지원현황탈북청소년그룹홈은만 18세이상무연고청소년과단기보호가필요한탈북청소년및제3 국출생청소년을대상으로가정과같은주거여건과보호를제공하여건전한사회인으로성장하도록지원하는것을목적으로운영된다. 2011년부터북한이탈주민지원재단을통해이루어지고있는탈북청소년그룹홈운영지원사업은방과후공부방지원사업과같이기존운영시설에사업을위탁하는형태와수요가있지만그룹홈이존재하지않는지역에새로운그룹홈설립과운영을지원하는형태로진행되어왔다. 2015년현재, 전자형태의지원은 10곳, 후자형태의지원은 3곳을대상으로이루어지고있다. < 표 II -59> 2015 년무연고탈북청소년등그룹홈현황 연번 시설명 소재지 시설유형 1 가족 서울시성북구 2 꿈사리공동체 서울시영등포구 3 복자여명의집 서울시용산구 4 수원나르샤 경기도수원시 5 안산나르샤경기도안산시 6 어울림쉼터서울시구로구 사업지원그룹홈 7 영원한도움의집 서울시동대문구 8 우리집2 경기도안산시 9 우리집3 경기도안산시 10 한우리공동체 서울시강북구 11 오뚜기쉼터 경북구미시 12 사랑의집전북완주군 13 셋넷풍경 * 강원도원주시 운영지원그룹홈 * 셋넷풍경은 2015년 6월말사업종결출처 : 남북하나재단 (2015a) 180

193 II. 교육지원현황 4) 운영관리및컨설팅지원북한이탈주민지원재단의탈북청소년민간교육시설지원사업은대안교육시설, 방과후공부방, 그룹홈의세사업유형으로진행되며, 운영지원을신청하고자하는각시설은최소한다음의자격요건을갖추도록하고있다. < 표 II -60> 2015 년탈북청소년민간교육시설사업유형별시설기준과내용 사업유형세부기준선정개수지원기간지원한도 시설기준 : 상시사용가능한전체교육장 (7 총학생인원 ) m2이상사용 대안교육시설 대상범위 : 정규학교과정을다닐수없거나중도이탈한탈북청소년및북한이탈주민자녀운영시간 : 전일제수업 ( 주중 9~17시, 방학제외 ) 종사자 : 상근교사 3명이상재학인원 : 15명이상 신규시설 2개내외 최대 2년 6천만원내외 방과후공부방등교육시설 시설기준 : 상시사용가능한시설 90m2이상사용대상범위 : 탈북청소년및북한이탈주민자녀 ( 초등 ~ 보충학습이필요한대학 ( 준비 ) 생등 ) 운영시간 : 전일제혹은반일제종사자 : 상근교사 2명이상이용인원 : 15명이상 10개내외 최대 1년 4.5천만원내외 * 신규시설 2천만원이내 무연고청소년등그룹홈 시설기준 : 상시사용가능한시설 60m2이상사용대상범위 : 무연고청소년및시설보호가필요한자 - 신고, 미신고, 여성, 남성구분 - 입소연령제시 ( 만18세이상기준 ) 운영시간 : 연중무휴 (24시간보호가능해야함 ) 종사자 : 상근종사자 1명이상 10개내외 최대 1년 3.5천만원내외 * 신규시설 2천만원이내 출처 : 남북하나재단 (2015b) 또한북한이탈주민지원재단에서는재정을지원한민간교육시설의운영을관리하고관련컨설팅을지원하고있다. 재정지원한시설에대한평가는연 2회이상을원칙으로하고있으며, 중간평가는재단내부평가로실시하고, 최종평가는외부전문가에의해현장방문을통해평가하도록하며, 평가과정에서적절한컨설팅을실시하도록하고있다. 재정지원민간교육시설평가항목과지표는아래와같다. 181

194 탈북청소년교육백서 < 표 II -61> 탈북청소년민간교육시설운영기관평가표 평가항목 평가지표 사전조사, 의견수렴등사전준비정도 독립기획성 / 창의성 사업기획성 사업계획의구체성및실천가능성 사업과정의우수성 ( 수요자욕구반영한사업과정및진행내용 ) 사업일정의적절성 추진계획의충실성 사업일정추진의충실성 사업과정모니터링여부 기록충실성 관련사업경험 ( 전문성 ) 사업단체의역량, 운영체제 지원사업전담인력유무 수행인력의적절성 ( 수, 전문성 ) 자원봉사자활용 물리적환경 사업 ( 프로그램 ) 장소선정적절성 ( 규모, 접근성, 교육시설 ) 사업 ( 프로그램 ) 장소편의시설 참여자수 ( 정원대비참여율 ) 프로그램횟수및시간적절성 사업성과 사업관리 ( 과정점검 ) 여부 사업목표달성도 ( 정성평가 ) 사업결과의질적수준 ( 정성평가 ) 사업대상확대노력 사업확산및지속가능성 파급효과 지역사회, 교육청학교등현장과의유기적연계정도 평가자의견 전반적인사업집행및관리수준 출처 : 전연숙외 (2012a) 182

195 II. 교육지원현황 5) 민간교육시설교육과정운영가 ) 대안교육시설교육과정운영탈북청소년대안교육시설은학령기를지나거나, 언어문화적차이등으로정규학교에서교육받을수없는학생들을교육하는것을주목적으로하고있으므로우리나라대안학교의일반적유형중에서도재적응학교유형에해당하는경우가대부분이다. 일반대안학교에서의각단계별교육과정은교육부장관이정하는국가수준교육과정과해당지역교육감이정한초중고등학교교육과정으로편성운영하는것을원칙으로한다. 그러나탈북청소년대안교육시설의경우에는, 탈북청소년의연령과학습능력등을고려한기본교육과정과함께특성화교육과정을진행하고있다. 먼저기본교육과정은교육부지정국민공통기본교과를과정별로집중교육하여검정고시로학력을취득한후상급학교로진학하게하는목표를두고운영하고있다고할수있다. 이기본교육과정은한글반, 초등과정, 중학과정, 고등과정, 대학입시준비과정등으로나뉘며, 여기에포함되는교과목은정규학교교육과정에포함되어있는교과목들이다. < 표 II -62> 탈북청소년대안교육시설기본교육과정 ( 예 ) 목적기간과목수준 한글반한글을중점적으로가르친다 6 개월이상 읽기, 쓰기, 말하기, 듣기등한국어와관련된과목 한글기초부터문장독해, 회화 초등반 남한사회를알아가는문화체험활동 6 개월 ~1 년 국어, 수학, 영어, 사회, 국사, 과학, 한문, 체육, 미술, 음악, 컴퓨터등 일반학교초등과정수준 중학반고입 ( 중졸 ) 검정고시준비 6 개월 ~1 년 국어, 수학, 영어, 사회, 국사, 과학, 한문, 도덕, 미술, 음악, 컴퓨터등 일반학교중1~ 중2 수준 고등반고졸검정고시준비 6 개월 ~1 년 국어, 수학, 영어, 사회, 국사, 도덕, 과학, 컴퓨터, 진로교육등 일반학교중3~ 고1 수준 대입반 고졸검정고시합격후대학공부준비과정 6 개월이상 논술, 수학, 영어, 독서, 세계사, 중국어, 과학탐구, 한문, 컴퓨터, 진로교육등 대학학습적응수준 출처 : 전연숙외 (2012a) 183

196 탈북청소년교육백서 다음으로특성화교육과정은탈북청소년들이한국사회적응뿐만아니라전인격적인재로성장해나갈수있도록지원하기위한목적으로운영되는것이다. 특성화교육과정의주요교육내용은예체능동아리활동, 정서함양프로그램, 민주시민교육 ( 법교육, 소비자교육, 성교육, 소방교육, 봉사활동등 ), 멘토링등이다. < 표 II -63> 탈북청소년대안교육시설특성화교육과정 ( 예 ) 구분 명사특강 내용 명사특강및간담회 영어특성화원어민교사, 소그룹, 각종캠프 ( 리더쉽, 청소년 ) 진로, 진학지도멘토링법교육독서학습법자기개발심리상담및정신건강소비자수업스포츠동아리악기동아리 진학상담및진로지도자매결연및멘토링이론및체험활동을통해일상생활에필요한법교육독서지도및인재학습원리발견자기개발을위한공동체훈련및문화탐방갈등관리능력향상및자기발견, 전문치료경제관확립, 한국사회이해건강한육체단련과정신건강도모 1인1악기수업을통한심리적안정, 자기개발 각학교특성에맞게과정추가할수있음. 출처 : 전연숙외 (2012a) 대안교육시설의수업용교과를살펴보면국민공통기본교과의경우국가가저작권을가지고있거나교육부장관이검인정한교과서를사용한다. 그외의특성화교육과정은교과목의특색을최대한살릴수있는국내외관련도서를사용하거나학교자체실정에맞게개발또는재구성한교과서를학교운영위원회의심의를거쳐사용한다. 수업은교과목의특성에따라전일제, 방학특강, 계절학기등의형태로운영할수있다. 대안교육시설에서는탈북학생의특성을반영하여일반적으로한글반, 초등반, 중학반, 고등반, 대입반등수준별, 반별수업을하고있다. 184

197 II. 교육지원현황 < 표 II -64> 탈북청소년대안교육시설수준별반별운영 ( 예 ) 유형교육내용비고 한글반초등반중학반고등반대입반 6 개월이상 유치원 ~ 초등학교 1 학년과정으로한글을읽고, 쓰고, 듣고, 말하기가자유롭게될수있도록지도 6 개월 ~ 1 년과정 일반학교초등과정수준 6 개월 ~ 1 년과정 일반학교중 1~ 중 2 수준이될수있도록지도 학습과목 : 국어, 수학, 영어, 사회, 국사, 과학, 한문, 미술, 음악, 컴퓨터, 체육등 특별활동 : 남한사회를알아가는문화체험활동, 동아리활동, 민주시민교육, 스포츠동아리, 영어회화, 심리, 정서프로그램등 방과후교실 : 저녁식사후자원봉사자들이정규수업에부족한부분을보충하여줌 ( 토익, 논술, 영어, 수학, 한문, 과학, 사회, 국사등 ) 고입 ( 중졸 ) 검정고시준비 6 개월 ~ 1 년과정 일반학교중 3~ 고 1 수준 학습과목 : 국어, 수학, 영어, 사회, 국사, 과학, 한문, 미술, 음악, 컴퓨터, 체육등 특별활동 : 남한사회를알아가는문화체험활동, 동아리활동, 민주시민교육 ( 법교육 ), 영어회화, 독서개별지도, 합창반, 문예창작반, 심리정서프로그램등 방과후교실 : 저녁식사후자원봉사자들이정규수업에부족한부분을보충하여줌 ( 토익, 중국어, 논술, 영어, 수학, 한문, 과학, 사회, 국사등 ) 고졸검정고시준비 6 개월이상 고등학교졸업학력을인정받은학생들이대학입학전에대학에서학습할공부를준비하는과정 자유학기제로운영 : 오전에필수학습오후에는진로를준비하는전문기술교육및아르바이트 학습과목 : 논술, 수학, 영어, 토익, 중국어, 독서, 세계사, 한국사, 과학탐구, 한문, 컴퓨터등 대학준비, 대학 1 일체험, 희망학과인턴십등진로진학프로그램 자유 학기제 출처 : 전연숙외 (2012a) 나 ) 방과후공부방의교육과정운영탈북청소년방과후공부방은학교방과후에탈북아동및탈북청소년의학습지원, 보호와성장지원, 심리정서적지원과사회생활통합지원에초점을맞추어다양한프로그램들이운영되고있다. 각시설의상황에따라특성화프로그램을운영하기도하고공통성을보이는일반프로그램을운영하기도한다. 185

198 탈북청소년교육백서 < 표 II -65> 탈북청소년방과후공부방교육과정운영 ( 예 ) 영역 내용 학습지원방과후공부방중점사업으로기본적인학습지원이외에학습과관련된프로그램이진행되기도함 급식지원 나이트케어 심리정서지원프로그램 특기적성교육 특강프로그램 집단프로그램 통합프로그램 특성화프로그램 방과후공부방아동들의건강관리와함께올바른성장을도모하기위해진행되고있으며, 재단에서식비를지원함에따라모든단체가실시함 부모의경제활동등으로인해방과후늦은시각까지방임되는아동들을관리하기위해 22:00 까지운영하는것을원칙으로진행 방과후공부방을이용하는아동및부모를대상으로심리정서적인안정을도모하기위한프로그램을중점으로하고있으며, 각기관별로사례관리, 아동상담, 부모교육, 인성교육등심리정서와관련된프로그램으로구분하여실시 학습지원이외에지속적으로특기적성능력개발향상을도모하는프로그램이며, 각기관별로컴퓨터, 피아노, 아코디언, 요가, 창의력개발프로그램등다양한교육이진행 단기적으로진행되는다양한분야와관련된프로그램이며, 각기관별로역사특강, 여름방학특강, 진로탐색프로그램등이진행 방과후공부방아동들및부모등집단을대상으로한단기적인프로그램이며, 문화체험, 캠프, 간담회, 야외활동등으로구분 남북아동및청소년들이함께어울려진행하는프로그램이며, 각기관별로가족의달행사, 여름캠프, 남북교류프로그램, 문화활동등으로구분되어진행 탈북청소년의특성에맞게논술교실, 중학수학교실, 진로지도, 직업체험등의프로그램이각시설별로운영 출처 : 전연숙외 (2012a) 6) 실무자역량강화및매뉴얼개발민간교육시설에종사하는교육활동가들은학교밖의탈북청소년들이적절한교육과보호를받을수있도록민간교육시설의특성에맞는교사의전문적소양을갖추고있어야하므로정기적으로관련역량강화교육을받을수있어야한다. 특히대안교육시설의상근교사들은담당교과와교육학및북한학등의관련학문분야, 사회복지, 상담등관련분야전공자로서탈북청소년들의교과관련역량함양및일반생활지도에부족함이없는전문가여야한다. 186

199 II. 교육지원현황 따라서이들은지속적으로자신의역량을개발하기위해정기적으로교사역량강화교육을받아야한다. 정기적인교육을통한역량개발은교사스스로업무만족도를높일수있을뿐만아니라, 궁극적으로는탈북청소년들에게질높은교육서비스로발현될수있게하는가장효과적인투자라고할수있다. 이에각대안교육시설들은학기단위로교사교육계획을수립하고정기적으로교육이진행될수있도록지원하고안내해왔다. 교사교육프로그램은각시설이직접주도적으로실시할수도있고, 해당분야에서정기적으로실시되고있는외부기관교육프로그램에교사들이참여할수있도록교육의기회를제공할수도있다. 또한해당분야전문가인외부강사를초빙하여전체직원들이함께참여하는방법으로교육프로그램을운영할수도있다. 이에따라북한이탈주민지원재단에서는탈북청소년민간교육시설, 방과후공부방, 그룹홈을운영하는교사와실무자들에게탈북청소년민간교육시설재정지원사업안내, 민간교육시설운영컨설팅, 민간교육시설합동워크숍등을실시하여기획안작성과운영, 교육시설운영과관리, 탈북청소년이해및지도방법, 특성화프로그램의내용과지도방법등에대한역량강화교육을실시하고있다. 관련교육프로그램의예는다음과같다. < 표 II -66> 탈북청소년대안교육시설교사들을위한교육프로그램 ( 예 ) 구분 기초교육 교육내용북한사회및북한학제에대한이해탈북청소년의특성에대한이해탈북청소년의한국사회적응과정에대한이해탈북청소년의가족관계적특성에대한이해탈북청소년의정신건강맟심리적특성에대한이해 전문성증진교육 탈북청소년의눈높이에맞는담당교과목교수교육탈북청소년을위한프로그램및체험활동진행교육탈북청소년발달및치료를위한상담교육탈북청소년가족상담및가족치료를위한교육기금공모사업에내는프로포잘작성과기금관리법교육자원봉사자모집과관리교육 출처 : 전연숙외 (2012a) 187

200 탈북청소년교육백서 또한북한이탈주민지원재단에서는탈북청소년민간교육시설, 방과후공부방, 그룹홈등을운영하는교육활동가들이실제로교육시설을운영하고관련업무를진행하는데도움이될수있도록기존교육부와탈북청소년교육지원센터에서발간한관련매뉴얼들을다시수정보완하여개발하여실무지침서로활용하도록하였다. 탈북청소년대안교육시설운영매뉴얼, 탈북청소년방과후공부방운영매뉴얼, 무연고북한이탈청소년그룹홈운영매뉴얼 들이그것이다. 다. 과제 이제까지진행되어온민간교육지원운영지원활동에서의과제는다음과같다. 첫째, 민간교육시설이학교밖교육지원체제로서의임무와역할을효과적으로수행하기위해서는보다중장기적인계획하에서의재정지원방식을모색할필요가있다. 대부분의탈북청소년대상민간교육시설들은외부기부금이나정부의재정지원에의존하고있다. 이에민간교육시설의자립역량이부족하며, 특히신규민간교육시설증가로인해교육의질저하를방지해야할필요성이대두되고있다. 상당히개선되고있으나대부분의학교밖민간교육시설은여전히영세성을탈피하지못하고운영이책임자와교사의열정과헌신에의존하는경향이강하다. 이에민간교육시설유형과특성에따른장기적인계획을수립하여기관을운영하기어려운상황이다. 재정지원대상민간교육시설은 2009년에 13곳에불과했으나, 2015년현재 40곳으로증가하였다. 탈북청소년수증가경향에비해민간교육시설의증가속도가훨씬더빠르다. 다양한유형의탈북청소년을정규학교에모두포용할수없다보니어려운상황에있는탈북청소년몇명만모이면이들을지원하고자하는교육시설들이신규로만들어지는경향이있다. 따라서향후과제로는민간교육시설을신규로신설하기보다는모범적으로운영되고있는민간교육시설로탈북청소년을안내하고연계하는역할을강화해야할것이다. 이를위해서는학교밖교육지원시설로서의역할을잘수행하고있는모범운영기관을선정하여지원을확대하고최소기준에미달하는운영기관은재정지원을취소하는등의엄격한평가과정이뒤따라야할것이다. 둘째, 탈북청소년민간교육시설의교육대상은탈북청소년과제3국출생북한이탈주민자녀로남한청소년과분리되어이들만의보살핌과교육이이루어지는것과관련하여남한의학교 188

201 II. 교육지원현황 및사회통합을강화할수있는운영방안도주요과제로제기되고있다. 탈북청소년들이실제나이와편입학학년의차이로인한수학의어려움, 심리정서적문제및문화적차이로인한부적응, 한국어를몰라수업을따라가기어려운상황등을이유로정규학교가아닌대안교육시설, 방과후공부방에서교육과보살핌을받고있지만이들은궁극적으로는남한청소년과함께우리사회의건강한시민으로살아가야한다. 따라서 통합 의차원에서이들이남한청소년들과함께공부하는기회를가질수있게하는방향으로민간교육시설운영에서의변화를모색할필요가있다. 사회통합차원에서시범적으로남북한청소년통합민간교육시설운영도다양한관점에서모색해볼수있을것이다. 셋째, 민간교육시설의특성과유형에따른교육모델과운영체계, 교육과정과교육프로그램등이지속적으로개발되고보급될수있도록민간교육시설운영에대한평가와컨설팅을더욱강화해야할것이다. 대부분의학교밖민간교육시설은영세성을탈피하지못하고있고예산집행, 교육과정과교육프로그램편성운영등기관운영전반에있어서의전문성이부족한상황이다. 현재진행되고있는민간교육시설지원사업평가는, 지원예산과행정의효율성, 투명성등을확인하거나계획대비프로그램운영이성공적으로진행되고있는지등을점검하는수준에머물고있다. 또한민간교육시설지원담당자가 40여개에달하는교육기관의관련서류와보고서를검토하고현장실사를실시하고있는것이현실이다. 이에회계, 인사관리, 시설관리등을담당하는전문경영컨설턴트와학교운영방침에따른교육과정, 교육프로그램, 진로지도, 학생상담과지도등을담당하는교육전문컨설턴트로컨설팅단을구성하고이들이각기관을순회하면서평가와함께개선방안을함께모색하는역할을수행해야할것이다. 189

202 탈북청소년교육백서 참고문헌 곽재석외 (2012). 탈북청소년민간교육시설운영진단및컨설팅. 한국교육개발원. 김성기외 (2011), 탈북청소년민가교육시설운영진단및컨설팅방안개발, 김정원외 (2013). 탈북청소년교육지원센터운영사업 4차년도사업결과보고서. 서울 : 한국교육개발원. 북한이탈주민지원재단 (2013). 무연고북한이탈청소년그룹홈운영매뉴얼. 남북하나재단 (2015a). 민간교육시설운영현황관련내부자료. 남북하나재단 (2015b). 2015년탈북청소년교육생활시설지원사업공모안내문. 신효숙 (2013). 탈북청소년지원체계개선을통한사회통합방안. 탈북청소년사회통합을위한정책과제탐색전문가워크숍자료집. 한국청소년정책연구원. 이우영, 박정란, 박혜숙, 신현옥, 전연숙, 조정아, 전영선 (2012) 탈북청소년교육지원센터사업평가. 서울 : 한국교육개발원. 전연숙외 (2012a). 탈북청소년대안교육시설운영매뉴얼. 북한이탈주민지원재단. 전연숙외 (2012b). 탈북청소년방과후공부방운영매뉴얼. 북한이탈주민지원재단. 한국교육개발원탈북청소년교육지원센터 (2011a). 탈북아동방과후공부방운영매뉴얼. 한국교육개발원탈북청소년교육지원센터 (2011b). 탈북청소년그룹홈운영매뉴얼. 190

203 II. 교육지원현황 3. 고등교육에서의탈북청소년지원 가. 탈북대학생현황및문제점 1) 탈북대학생학교재학현황탈북대학생현황에대한정확한통계를파악하는것은매우어렵다. 초등학교와중고등학교에재학중인탈북학생통계는교육부-시도교육청-교육지원청-초중고등학교의교육행정라인을통해서파악할수있지만, 대학의경우그렇게조사하는것이불가능하기때문이다. 통일부가학비의 50% 를지원하는사립대학교재학생의경우학비지원수혜자수를통해서그현황을파악할수있다. 그러나국공립대학교의경우는그수를파악할수있는방법이없는실정이다. 아래표들에서볼수있는바와같이 2014년기준사립대학에는 1,892명의탈북대학생이있다. 국공립대학교재학탈북학생통계는 2010년이후자료가없어정확히알수는없으나사립대학재학탈북학생수연도별증가추이에비추어보면국공립대학에는 100명내외의탈북학생들이재학하고있을것으로예상된다. 이에전체적으로는약 2,000 명의탈북학생들이대학에재학하고있을것으로추측할수있다. 사립대학교학생수가많은이유는사립대학교가국공립대학교보다그수가현저히많기때문이기도하고, 국공립대학재학생조사가더어려워서그수를파악하기가더어렵기때문이기도하다. < 표 II -67> 탈북대학생수추이 ( ) 구분 07 년 08 년 09 년 10 년 11 년 (7 월 ) 사립대학생수국립대학생수 466 명 514 명 708 명 952 명 1,132 명 29 명 38 명 51 명 * - 참고 : 대학생재학현황은사립대학자금지급인원현황으로대학생의경우, 만35세까지지원대상이며, 사립대학은학자금반액을지원하고국립대학의경우학비가면제되므로입학현황에대해통일부에별도로제출하지않아정확한통계파악에한계가있음. - 09년 10월현재 ( 통일부자료 ) 출처 : 백영옥, 유조안 (2011) 191

204 탈북청소년교육백서 < 표 II -68> 사립대학교탈북대학생교육비지원현황 ( ) ( 단위 : 개 / 명 / 백만원 ) 09년 10년 11년 12년 13년 14년 대학수 ( 개 ) 지급인원 ( 명 ) ,334 1,570 1,704 1,892 출처 : 통일부 (2015) 탈북대학생재학현황자료는자료에따라그수에편차가크게나타나는데, 북한이탈주민지원재단이발간한한연구에서는 2012년탈북대학생을 749명으로집계하고있다. 대학별로자료를제출하지않은경우가있어서정확한집계가어렵다 ( 유시은외, 2013: 49) 는점을이자료는전제하고있어실제탈북대학생수는이보다는훨씬많을것으로예상된다. < 표 II -69> 탈북대학생재학현황 (2012) 구분신입생기존재학생복학생재학생소계 국공립 대학교 사립 계 국공립 전문대학 사립 계 전체 출처 : 유시은외 (2013:51) 표재구성 2) 탈북대학생휴학, 복학, 중도탈락현황탈북대학생들의휴학, 복학, 중도탈락현황을파악하는것역시쉽지않다. 2012년조사 ( 유시은외, 2013) 에따르면, 탈북대학생의휴학률은 20.5%, 복학률은 29.5% 이며, 중도탈락률도 10.4% 에이른다. 192

205 II. 교육지원현황 < 표 II -70> 탈북대학생휴학, 복학, 중도탈락현황 (2012) 구분 기존재학 (a) 복학 (b) 재적생 휴학 (c) 계 (d) 제적 (e) 졸업 (f) 휴학률 (g) ( 대학생전체 ) (* 여대생통계 ) 복학률 (h) ( 대학생전체 ) 중도탈락률 (i) ( 대학생전체 ) 국공립 (24.3) 21.0 (68.2) 12.3 (3.1) 대학교 사립 (23.8) 34.1 (69.3) 8.2 (4.2) 계 (23.9)(*17.1) 32.4 (69.1) 8.7 (4.0) 국공립 (23.9) 0.0 (47.0) 0.0 (15.8) 전문대학 사립 (21.5) 20.4 (42.2) 14.4 (7.6) 계 (21.5)(*8.6) 20.0 (42.4) 14.4 (7.8) 전체 (23.3)(*14.8) 29.5 (62.6) 10.4 (5.0) 휴학률 (f) = 휴학생 (c)/ 재적생소계 (d) 100 복학률 (g) = 복학생 (b)/ 휴학생 (c) 100 실제휴학생중복학하는학생의비율이아님중도탈락률 (i) = 제적생 (e)/ 재적생합계 (d) 1 00 자료 : 유시은외 (2013: 51) 위의자료 ( 유시은외, 2013) 를자세히살펴보면 4년제대학교보다는전문대학에서탈북학생들의중도탈락률이높다는것을알수있다. 4년제대학생과전문대학생의중도탈락률을휴학률과복학률과연계하여살펴보면특별한현상을발견할수있다. 4년제대학휴학률은 22.5% 이고전문대학의휴학률은 15.8% 이어서전문대학재학생이휴학하는비율은상대적으로더낮다. 그러나전문대생의경우한번휴학을하고나면복학하는비율이현저히낮아휴학후학교로다시돌아오는복학률은 20% 밖에되지않는다. 그에비해 4년제대학휴학생의복학률은 32.4% 이다. 결과적으로최종적인중도탈락률은전문대학생이 14.7% 로 4년제대학생의중도탈락율 8.7% 보다높다. 일반대학생들과비교했을때탈북대학생의중도탈락률은상대적으로매우높게나타난다. 탈북대학생들은휴학한후학교로다시돌아오지않는경우가많다. 휴학률의경우에는탈북 193

206 탈북청소년교육백서 대학생이 20.5% 로일반대학생의휴학률 23.3% 보다낮은편이다. 그런데일반대학생의경우, 군입대로인해휴학하는경우가다수이므로군대를가지않는탈북대학생들의휴학률은일반대학생의그것과그의미가다르다. 일반대학생가운데여학생휴학률은 14.8% 라는점에서대학생휴학사유중군복무사유를배제하면, 탈북대학생의휴학률이일반대학생의경우보다다소높음을알수있다. 가장주목할만한것은복학률이다. 일반대학생통계에서휴학생이다시복학하는비율은 62% 이지만, 탈북대학생의복학률은 29.5% 에불과하다. 4년제대학, 전문대학모두탈북대학생들의복학률은일반대학생의복학률의절반도되지않으며, 탈북대학생의경우 10명이휴학하면학교에다시돌아오는학생은 3명도채되지않는다. 이는탈북대학생의경우에는휴학이곧퇴학으로이어질가능성이높다는것을의미한다. 결과적으로탈북대학생이대학교육을중도에포기하는비율은일반대학생의두배에달해, 일반대학생의중도탈락률이 5% 인데반해, 탈북대학생의경우에는 10.4% 이다. 탈북대학생은일반대학생들에비해대학생활에적응하여대학교육프로그램을이수하는것이쉽지않다는것을알수있다. 3) 탈북대학생의학교생활의어려움 탈북대학생이경험하는어려움은크게두가지로나뉘어진다. 하나는학업수행의어려움이 고다른하나는경제적인어려움이다. 가 ) 학업수행의어려움탈북대학생가운데한국에서초중등교육을체계적으로거치고대학을입학하지않은경우에는대학의수업내용을따라가기가어렵다. 홍정욱의원이 2010년탈북대학생 100명을대상으로한설문조사에따르면, 탈북대학생이대학에입학하기전에한국중고등학교에서정규교육을받은경우는 11% 에불과하다. 탈북대학생가운데 42.2% 는북한의고등학교졸업학력을인정받고한국의대학에입학하였으며, 33% 는한국에서검정고시를통해고졸학력을인정받고진학한경우이다. 194

207 II. 교육지원현황 < 표 II -71> 탈북대학생의대학입학전교육경험 구분 북한학력인정 검정고시 일반계고등학교졸업 대안학교졸업 편입 빈도 (%) 42.2% 33% 11% 8.3% 4.6% 출처 : 국회의원홍정욱외교통상통일위원회, 탈북대학생관련설문조사보고서, 2010 국정감사정책자료집 II ( 유시은외 (2013: 19), 본문내용재구성 ) 2010년기준으로보면, 탈북대학생가운데한국에와서체계적으로교육을받은경우는대안학교졸업생을포함하더라도 20% 정도에불과하여대학에서의학업수행의어려움을짐작할수있다. 한국고등학생들이알고있는기초지식의부재로인한학업적인어려움 이있다는탈북대학생의호소 ( 백영옥, 유조안, 2011: 75) 는이러한맥락에서이해할수있다. 특히탈북대학생은수업내용이해, 글쓰기, 발표및토론, 그리고영어에서어려움을겪고있다 ( 백영옥, 유조안, 2011). < 표 II -72> 탈북대학생의학업과관련된어려움 구분 전혀어렵지않음 어렵지않음 보통 어려움 매우어려움 합계 수업내용이해 빈도 (%) 2 (1.9%) 22 (21.4%) 53 (51.5%) 23 (22.3%) 3 (2.9%) 103 (100%) 글쓰기 빈도 (%) 3 (2.9%) 19 (18.4%) 37 (35.9%) 36 (35%) 8 (7.8%) 103 (100%) 발표및토론 빈도 (%) 3 (2.9%) 19 (18.4%) 29 (28.2%) 35 (34%) 17 (16.5%) 103 (100%) 영어 빈도 (%) 1 (1%) 2 (1.9%) 23 (22.3%) 40 (38.8%) 37 (35.9%) 103 (100%) 출처 : 백영옥, 유조안 (2011: 130) 탈북대학생심층인터뷰자료도위와같은조사내용을뒷받침해준다. 탈북대학생들은전공학과에대한정보가부족한경우가많으며, 교수의강의를이해할수없을정도로일반기초학력이부족하거나전공관련학습능력도부족한데, 특히영어를못하는것은매우큰걸림돌이되고있다 ( 유시은외, 2013: 69-76). 195

208 탈북청소년교육백서 영어 는탈북대학생을좌절시키는가장큰요인이다. 최근대학에는영어로강의하는과목이늘어나고, 일정수준이상의영어성적을졸업자격으로제시하는경우가많다. 조사에따르면탈북대학생의휴학이유가운데가장비중을차지하는것 (32.7%) 이 영어공부를하고다시학교에돌아오기위해서 이다 ( 유시은외, 2013: 62). 요컨대탈북대학생들의경우, 한국에서교육받은경험이적어나타나는기초학업능력부족문제가이들이대학에서의학업을중도에포기하게만드는가장큰요소로작용하고있다. 나 ) 경제적인어려움 탈북대학생이학업을중단하는또하나의중요한이유는경제적인것이다. 자퇴하거나휴학한 경험이있는대학생 49 명의응답을보면 생활비마련 이학교를쉬거나그만두는중요한이유다. < 표 II -73> 탈북대학생의자퇴 / 제적, 휴학이유 자퇴 / 제적 (N=10) 휴학 (N=39) 합계 (N=49) 인원수 (%) 인원수 (%) 인원수 (%) 생활비를마련하기위해 2 (20.0) 12 (30.8) 14 (28.6) 수업내용을따라갈수없어서 1 (10.0) 5 (12.8) 6 (12.2) 영어공부를하고다시학교에돌아오기위해 3 (30.0) 13 (33.3) 16 (32.7) 전공을바꿔다른대학에입학하기위해 1 (10.0) 5 (12.8) 6 (12.2) 가족이나친척에게경제적도움을주거나남한으로데려오기위한비용을마련하기위해 1 (10.0) 3 (7.7) 4 (8.2) 해외에나가기위해 1 (10.0) 5 (12.8) 6 (12.2) 더좋은학교에입학하기위해 2 (20.0) - 2 (4.1) 기타 ( 건강등 ) - 6 (15.4) 6 (12.2) 출처 : 유시은외 (2013: 62-63) 생활비에대한걱정은실제로학교를쉬거나그만둔대학생뿐만아니라, 학교를다니고있 는대학생들에게도심각한고민거리이다. 학교를다니고있는탈북대학생 72 명의설문결과를 보면중도탈락을고려하는가장큰이유는 생활비마련 이다. 196

209 II. 교육지원현황 < 표 II -74> 탈북대학생자퇴 / 제적비경험자의중도탈락고려이유항목인원수 ( 백분율 ) 생활비를마련하기위해 31 (43.1%) 수업내용을따라갈수없어서 24 (33.3%) 영어공부를하고다시학교에돌아오기위해 24 (33.3%) 전공을바꿔다른대학에입학하기위해 7 (9.7%) 가족이나친척에게경제적도움을주거나남한으로데려오기위한비용을마련하기위해 7 (9.7%) 해외에나가기위해 5 (6.9%) 더좋은학교에입학하기위해 4 (5.6%) 대학을그만두고취업을준비하기위해 4 (5.6%) 기타 4 (5.65) 출처 : 유시은외 (201: 64) 탈북대학생의적응에관한또다른연구에서도 경제적인어려움, 특히 생활비 부족은탈북대학생의학교생활을어렵게만드는요인이라는점을강조하고있다. 학비는국가지원으로본인이부담하지않지만기본적인생활비가문제로부각된다는것이다. 탈북대학생 103명의설문조사결과, 한달평균생활비가약 31-50만원사이라고응답한학생이 42% 이고 10-30만원이라고응답한학생도 41% 를차지해서대부분이 50만원미만을생활비로쓰고있었는데 66% 가월평균수입으로 50만원미만을벌어서대부분의학생들은겨우생활비를충당하면서살아가고있는것으로나타났다 ( 백영옥, 유조안, 2011: ). 2014년에남북하나재단이수행한 [2014 북한이탈주민실태조사 ] 에따르면, 휴학경험이있는대학생 185명의휴학사유가운데단일요인으로가장크게작용한것도 생활비마련 이다. < 표 II -75> 탈북대학생의휴학사유 (2014 북한이탈주민실태조사 ) 휴학사유 ( 복수응답 ) 빈도 ( 명 ) 비율 (%) 생활비마련을위해 영어공부를하기위해

210 탈북청소년교육백서 휴학사유 ( 복수응답 ) 빈도 ( 명 ) 비율 (%) 수업내용을따라가기어려워서 취업준비를위해 대학을계속다녀야될지고민중 가족, 친척에게경제적도움또는남한으로데려오기위한비용마련을위해 더좋은학교에입학하기위해 기타 22.2 자료 : 남북하나재단 (2014: ) 마찬가지로북한이탈주민가운데한국에서대학을다니다가자퇴한 150 명의조사에서도, 생활비마련 이이들이대학을그만둔가장큰이유였다. < 표 II -76> 북한이탈주민의대학자퇴사유 (2014 북한이탈주민실태조사 ) 자퇴사유 ( 복수응답 ) 빈도 ( 명 ) 비율 (%) 생활비마련을위해 수업내용을따라가기어려워서 취업준비를위해 가족, 친척에게경제적도움또는남한으로데려오기위한비용마련을위해 영어공부를하기위해 더좋은학교에입학하기위해 기타 28.7 자료 : 남북하나재단 (2014: ). 위조사결과들을종합해보면, 탈북대학생은대학에입학한이후에도생활비마련, 학업부진, 영어능력부진등의이유로휴학을하고, 휴학후에도이러한이유로인해복학하지않고학업을중단한다. 이와같은상황에대응하기위해서정부는다음과같은지원정책을마련하고있다. 198

211 II. 교육지원현황 나. 탈북대학생에대한정부지원정책 정부부처가운데탈북대학생에대한지원업무를주관하고있는곳은통일부이다. 통일부는탈북대학생의학비지원, 장학금지원을비롯하여다양한지원제도를통해이들의학업과대학생활적응을지원하고있다. 다른부처의경우탈북대학생에대한지원을부분적으로하고있다. 교육부는대학특례입학제도를통해이들의고등교육기회를제공하고있다. 여성가족부의경우에도탈북청소년에대한지원을하지만청소년일반을대상으로하기때문에탈북 대학생 을위한지원에는중점을두지는않는다. 정부의탈북대학생지원제도를정리하면다음과같다. < 표 II -77> 탈북대학생에대한정부의지원정책 구분대학특례입학학비지원장학지원대학입시박람회예비대학운영진로진학지도대학생리더육성 주요내용 대상 : 북한이탈주민의보호및정착지원에관한법률에서규정하는북한이탈주민 ( 중국출생혹은한국출생북한이탈주민의자녀는해당안됨 ) 내용 : 재외국민특별전형에북한이탈주민포함 대상 : 대학교및전문대학에재학하고있는학생내용 : 안정적인학업수행을위한수업료지원국공립대등록금및수업료면제사립대 50% 국가보조 ( 나머지 50% 는사학재단지원 ) 직전학기평균성적이 100점만점중연속 2회 70점 (C학점) 미만인경우당해학기학비지원제한 대상 : 대학교및대학원생 ( 전학기학점대학원생 4.0학점이상, 대학생 2.5학년이상 ) 내용 : 심사를거쳐 만원장학금지원 대상 : 대학진학을앞둔탈북청소년내용 : 대학및진로에관한정보를제공하는 대학입시박람회 를개회. 2012년부터자기적성과능력에맞는진로설계를돕고기술분야진출을지원할수있도록 전문대학입학설명회 를개최 대상 : 대학입학을앞둔예비대학생내용 : 탈북예비대학생이대학교육을성공적으로이수하는데필요한기초능력향상 ( 매년 11 월-2월 ) 대상 : 대학진학을희망하는탈북청소년및진학지도교사, 학부모내용 : 대학입학과관련된진학정보및수준별맞춤진로정보제공 대상 : 남북청소년및대학생내용 : 남북청소년들이주민통합프로젝트실행을통해소통과화합경험공유및통일미래일원으로성장기회제공 199

212 탈북청소년교육백서 구분 통일미래 리더네트워크 구축 한미취업연수 (WEST) 주요내용 대상 : 탈북대학생내용 : 탈북청소년들이학교및사회에잘적응할수있도록멘토링운영및대학생활동프로그램지원 대상 : 탈북대학생내용 : 미국어학연수및인턴십기회제공방법 : 통일부-교육부 MOU 따라 4명규모선발, 남북하나재단에서예산 50% 부담 출처 : 통일부 (2014), 이기영외 (2014: 69-70) 에서재인용 1) 대학특례입학탈북청소년은 재외국민과외국인특별전형 으로대학에지원할수있다. 탈북청소년은외국인자격기준에포함된다. 재외국민과외국인특별전형으로응시할수있는이의자격기준과선발인원을정리하면다음과같다 ( 북한이탈주민지원재단, 2013). 재외국민자격기준교포자녀, 해외근무공무원자녀, 해외근무상사직원자녀, 외국정부또는국제기구근무자자녀, 유치과학자및교수요원자녀, 기타 ( 영주권이없는나라의교포, 유학및해외현지법인근무자의자녀, 자영업자의자녀, 선교사의자녀, 기타재외국민에준하는자녀 ) 외국인자격기준외국인 ( 부모모두가외국인인외국인학생, 외국국적을취득한한국계외국인학생 ), 외국에서모든교육과정을이수한자, 북한이탈주민이포함됨선발인원재외국민특별전형은입학정원의 2% 이내외국인특별전형은입학정원제한없이모집 ( 북한이탈주민이포함됨 ) 탈북청소년의경우외국인특별전형으로정원외입학이가능할수있으므로, 일반전형으로경쟁하는다른수험생에비해대학입학이수월한편이다. 이들은일반적으로수능시험을보는정시가아니라수시로대학에지원한다. 대학이탈북학생들을선발하는방식은학교마다다르다. 학생생활기록부와내신성적이외 200

213 II. 교육지원현황 에간단한면접을통해서선발하는경우도있고, 때로는수능성적이나영어성적을요구하는경우도있다. 상위권대학교일수록학생선발기준이엄격하여과거에비해서이러한대학입학은상대적으로어려워지고있다. 탈북학생들이외국인특별전형으로지원할수있는대학들은현재약 280여개에달한다. 2015년대학입시박람회자료집에소개된대학명단은다음과같으며세부사항은탈북청소년홈페이지 ( 에서확인이가능하다 11). < 표 II -78> 북한이탈주민이재외국민특별전형으로지원할수있는대학 (2015) 구분대학명대학수 2,3 년제 4 년제 가톨릭상지대학교, 강동대학교, 강릉영동대학교, 강원관광대학, 강원도립대학, 거제대학교, 경기과학기술대학교, 경남도립거창대학, 경남도립남해대학, 경남정보대학교, 경민대학교, 경복대학교, 경북과학대학교, 경북도립대학교, 경북전문대학교, 경인여자대학교, 계명문화대학교, 계원예술대학교, 고구려대학교, 광양보건대학교, 광주보건대학교, 구미대학교, 국제대학교, 군산간호대학교, 군장대학교, 기독간호대학교, 김천과학대학교, 김포대학교, 김혜대학, 농협대학교, 대경대학교, 대구공업대학교, 대구과학대학교, 대구보건대학교, 대덕대학교, 대동대학교, 대림대학교, 대원대학교, 대전과학기술대학교, 대전보건대학교, 동강대학교, 동남보건대학교, 동부산대학교, 동서울대학교, 동아방송예술대학, 동아인재대학교, 동양미래대학교, 동원과학기술대학교, 동원대학교, 동의과학대학교, 동주대학교, 두원공과대학교, 마산대학교, 명지전문대학, 목포과학대학교, 문경대학교, 배화여자대학교, 백석문화대학교, 백제예술대학교, 부산경상대학교, 부산과학기술대학교, 부산여자대학교, 부산예술대학교, 부천대학교, 삼육보건대학, 상지영서대학교, 서라벌대학교, 서영대학교, 서울여자간호대학, 서울예술대학교, 서일대학, 서정대학교, 서해대학, 선린대학교, 성덕대학교, 세경대학교, 송곡대학교, 송호대학교, 수성대학교, 수원과학대학교, 수원여자대학교, 순천제일대학교, 숭의여자대학교, 신구대학교, 신성대학교, 신안산대학교, 아주자동차대학, 안동과학대학교, 안산대학교, 여주대학교, 연성대학교, 연암공업대학, 영남외국어대학, 영남이공대학교, 영진전문대학, 오산대학교, 용인송담대학교, 우성정보대학, 울산과학대학교, 웅지세무대학교, 원광보건대학교, 유한대학교, 인덕대학교, 인천재능대학교, 인하공업전문대학, 장안대학교, 전남과학대학교, 전남도립대학교, 전북과학대학교, 전주기전대학, 전주비전대학교, 제주관광대학교, 제주한라대학교, 조선간호대학교, 조선이공대학교, 진주보건대학교, 창원문성대학, 천안연암대학, 청강문화산업대학교, 청암대학교, 춘해보건대학교, 충남도립대학교, 충북도립대학, 충북보건대과학대학교, 충청대학교, 포항대학교, 한국골프대학, 한국관광대학교, 한국복지대학교, 한국승강기대학교, 한국영상대학교, 한림성심대학교, 한양여자대학, 한영대학, 혜전대학교, 호산대학교 가야대, 가천대, 가톨릭관동대, 가톨릭대, 감리교신학대, 강남대, 강릉원주대, 건국대 ( 서울, 글로컬 ), 경기대 ( 서울, 수원 ), 경남과학기술대, 경동대, 경북대, 경상대, 경성대, 경일대, 계명대, 고려대 ( 서울, 세종 ), 고신대, 공주대, 광운대, 광주대, 국민대, 군산대, 그리스도대, 극동대, 금강대, 금오공과대, 꽃동네대, 나사렛대, 남서울대, 단국대 ( 죽전, 천안 ), 대구가톨릭대, 대구대, 대신대, 대전대, 대진대, 덕성여자대, 동국대 ( 서울, 경주 ), 동덕여자대, 동명대, 동서대, 동아대, 루터대, 명지대 ( 서울, 용인 ), 목원대, 목포대, 백석대, 부경대, 부산가톨릭대, 부산대, 부산외국어대, 부산장신대, 삼육대, 상명대 ( 서울, 천안 ), 서강대, 서울과학기술대, 서울기독대, 서울신학대, 서울여자대, 서울장신대, 서원대, 선문대, 성결대, 성균관대, 성신여자대, 세명대, 세종대, 수원대, 숙명여자대, 순천대, 숭실대, 신라 ) 탈북청소년대학특례입학전형과관련하여통일부 ( 북한이탈주민지원재단 ) 와협력하여탈북청소년교육지원센터홈페이지에해당메뉴가신설되었다. 201

214 탈북청소년교육백서 구분대학명대학수 대, 신한대, 아세아연합신학대, 아주대, 안동대, 안양대, 연세대 ( 원주 ), 영남대, 영동대, 영산대 ( 부산, 양산 ), 예수대, 예원예술대, 용인대, 우석대, 우송대, 울산대, 을지대 ( 성남, 대전 ), 이화여대, 인제대, 인천대, 인하대, 장로교신학대, 전남대 ( 광주, 여수 ), 전북대, 전주대, 제주대, 중앙대 ( 서울, 안성 ), 중원대, 치의과학대, 창신대, 창원대, 청주대, 총신대, 추계예술대, 충남대, 충북대, 침례신학대, 칼빈대, 포항공과대, 한경대, 한국교통대, 한국산업기술대, 한국성서대, 한국외대 ( 서울, 글로벌 ), 한국체육대, 한국항공대, 한국해양대, 한남대, 한동대, 한서대, 한성대, 한세대, 한양대 ( 서울, 에리카 ), 한일장신대, 한중대, 호남대, 호남신학대, 호원대, 홍익대 ( 서울, 세종 ) 자료 : 남북하나재단 (2015f) 계 280 2) 학비지원북한이탈주민에대한학비지원은 북한이탈주민보호및정착지원에관한법률 과동법시행령에근거를둔다. 시행령제45조에는지원대상, 46조에는교육지원의기준을명시하고있는데, 이중대학교육과관련한부분만인용하면다음과같다. 북한이탈주민보호및정착지원에관한법률 의시행령제45조 ( 교육지원의대상 ) 법제24조제1항에따른교육지원은다음각호의어느하나에해당하는보호대상자에한정한다. 다만, 제2호및제3호에해당하는사람은법제5조제3항에따른거주지보호기간중이거나고등학교졸업또는이와같은수준이상의학력이있다고인정된후 5년이내에입학또는편입학한경우에만해당한다. 2. 고등교육법제2조제1호및제3호의대학에만 35세미만에입학또는편입학한사람 3. 고등교육법제2조제2호및제4호부터제7호까지의대학, 평생교육법에따라학력이인정되는평생교육시설또는학점인정등에관한법률에따라평가인정을받은학습과정을운영하는교육훈련기관에입학또는편입학한사람 제46조 ( 교육지원의기준 ) 2 제45조제2호및제3호에해당하는사람에대해서는고등교육법제2조각호의학교 ( 국립공립인경우만해당한다 ) 의입학금수업료및기성회비등을면제한다. 202

215 II. 교육지원현황 3 통일부장관은고등교육법제2조각호의학교 ( 사립인경우만해당한다 ) 에입학또는편입학한제45조제2호및제3호에해당하는사람에대하여입학금수업료와기성회비등의반액 ( 半額 ) 을보조하여야한다. 다만, 그보호대상자의성적및학업태도등을고려하여통일부령으로정하는바에따라보조를하지아니할수있다. 4 제2항및제3항에따른지원은해당보호대상자가최초로입학또는편입학한날부터 6년의범위에서 8학기 ( 의학치의학약학및한의학계통은 8년의범위에서 12학기 ) 를초과할수없다. 위의법률이정하는바와같이, 북한이탈주민이대학에진학하는경우, 일반대학이나교육대학은만 35세미만의대상자가거주지보호기간 (5년) 중이거나고등학교졸업이상의학력을인정받은날로부터 5년이내에입학 ( 편입학 ) 하는경우학비지원을한다. 이때국공립대학교는학교에서면제해주고, 사립대학의경우에는정부가 50% 를보조하고대학이 50% 를보조하는방식을취한다. 결과적으로국공립대학과사립대학모두탈북대학생들은등록금과수업료를전액면제받는다. 지원되는기간은총 8학기이고휴학등을고려하여 6년간지원된다. 단의학, 치의학, 약학, 한의학등교육기간이긴경우 12학기, 8년간지원된다. 산업대학과전문대학, 기술대학, 사이버대학, 기능대학및그이외에평생교육법에의한평생교육시설, 학점인정등에관한법률에의한교육훈련기관의경우, 연령과관계없이고등학교졸업이상의학력을인정받은날로부터 5년이내에입학 ( 편입학 ) 하는경우학비지원을받을수있다. 2004년이전에는만 35세미만의북한이탈주민이전문대이상의학교에입학하거나편입하는경우에, 국내입국한시점과관계없이학비지원을하였다. 그러나 2005년이후부터는북한이탈주민의자립자활을촉진하고취업을장려하기위하여학비지원을받을수있는조건을거주지보호기간인 5년이내로제한하는규정을도입하였다 ( 통일부, 2008: 236). 통일부는탈북대학생들에게학비지원을한다. 그지원총액은 2014년현재약 42억원이다. 지원액수는지급인원수가증가함에따라서매년증가해왔다. 2009년부터 2014년까지탈북대학생사립대학교육비지원규모는다음과같다. 203

216 탈북청소년교육백서 < 표 II -79> 정부차원탈북대학생사립대학교교육비지원규모 ( ) ( 단위 : 개 / 명 / 백만원 ) 대학수 ( 개 ) 지급인원 ( 명 ) ,334 1,570 1,704 1,892 지급액 ( 백만원 ) 1,930 2,352 3,158 3,294 3,747 4,213 출처 : 통일부 (2015). 탈북대학생학비지원의경우, 직전학기평균성적이 100점만점중연속 2회 70점 (C학점) 미만인경우에당해학기학비지원이중단된다. 즉두번연속해서평균학점이 C학점일경우학비를보조받을수없다. 이러한규정으로인해탈북대학생가운데는 연속적 C학점을피하기위해성적을낮게받게되면휴학을선택하는경우도있다. 3) 장학금지원사업통일부는매년중고등학생과대학생, 대학원생에게장학금을지원하는탈북청소년장학사업을추진하고있다. 상반기와하반기로나누어일년에두차례진행되는이사업으로 1년에 200명이상의대학생과대학원생이지원을받는다. 2015년장학사업에서의학생선발은다음과같이진행되었다 ( 남북하나재단, 2015c; 남북하나재단2015e). < 참고 > 2015년탈북청소년장학사업개요 장학사업의목적 - 탈북학생의안정적인학교생활지원과학업의욕고취 - 전문기술및이공계학생을우대학교취업및사회진출촉진 기본방침 - 학점은대학원생은 4.0학점이상, 대학생은 2.5학년이상 - 장애한부모무연고를고려하여선정 - 장학금은최대 300만원 최소 50만원으로하며심사결과에따라차등지급함 - 봉사활동멘토링 PPT경진대회등재단사업우수참여자가점 204

217 II. 교육지원현황 - 타장학재단수혜자 (2015 년 1 월부터 5 월까지 200 만원이상 ) 성적미달자, 불량한학생등제외 선발인원및장학금 (2015 년 ) 인원 ( 명 ) 상반기 하반기 대학원생 5 5 대학생 ( 전문대이상 ) 장학금이공계열 : 최대 300만원일반계열 : 최대 250만원이공계열 : 최대 300만원일반계열 : 최대 250만원 사이버대생 최대 50 만원 계 220 선발절차 - 선발공고및접수 자격심사 장학심사위원회심사 ( 서류 ) 최종대상자선발 선발결가통보 장학증서수여및장학금지급 자료 : 남북하나재단 (2015c), 남북하나재단 (2015e). 4) 대학입학전지원프로그램탈북대학생들을위한프로그램중아직대학생이되기전에진로를모색하거나대학입학전에대학생활에대한오리엔테이션을제공하기위한프로그램들도진행되고있다. 대표적인것은대학입시박람회와예비대학프로그램이다. 가 ) 대학입시박람회탈북학생을위한대학입시박람회의경우, 초기민간기구를중심으로진행되어왔었는데 2010년교육부와탈북청소년교육지원센터가이들프로그램을체계화하였다. 이후 2011년부터는통일부와남북하나재단이이를개최해왔다. 2014년대학입시박람회에는일반대학교와전문대학입시에관심이있는 450명이참가하였다. 205

218 탈북청소년교육백서 나 ) 예비대학예비대학은탈북학생들의대학생활적응을돕는프로그램을통해대학중도포기를막기위해운영되고있다. 2009년교육부와탈북청소년교육지원센터에서처음이사업을시작하였는데, 2013년에는통일부와남북하나재단으로사업이이관되었다. 탈북대학생예비대학온라인과정은 2009년이후한국방송통신대학교에서계속운영하고있다. 2014년남북하나재단의예비대학운영계획에따르면예비대학운영의목적과기본방침등은다음과같다 ( 남북하나재단, 2014). < 참고 > 2014 년탈북청소년을위한예비대학운영계획 사업목적 - 대학진학예정탈북청소년들에대해사전안내교육을실시함으로써대학진학후중도탈락예방및자기주도적으로문제를해결할수있는능력을함양 - 탈북예비대학생이교수및선배대학생멘토와의만남의기회를통해대학생활에필요한기초능력향상및기본정보습득 기본방침및계획 - 오프라인교육과온라인교육 (15강, 30시간 ) 을함께시행함으로써예비대학프로그램의내실화도모 - 개강식및오프라인교육 : 2014학번탈북예비대학생, 멘토, 교수등 100여명을대상으로 1박2일간합숙교육으로진행. 멘토-멘티연결, 특강, 마음열기, 온라인예비대학수강방법안내등 - 온라인예비대학운영 : 2014학번탈북예비대학생및탈북청소년등 100여병을대상으로 11월말부터다음해 2월까지총 6주간운영. 예비탈북대학생의학업수행을위한기초학습능력향상, 대학문화소개, 글쓰기및리포트작성법, 발표학습, 영어학습법등 기대효과 - 예비탈북대학생의기초학습능력향상을통하여중도탈락감소및대학적응능력향상 - 대학생활에서발생가능한문제에대해사전에인식습득함으로써대학진학후자기주도적으로해결할수있는역량강화 출처 : 남북하나재단 (2014). 206

219 II. 교육지원현황 5) 대학생역량계발프로그램탈북대학생들이자신의역량을충분히계발하고발휘할수있도록여러다양한지원프로그램들이운영되고있다. 대표적인것으로 WEST 프로그램, 동아리지원, 대학생미래리더경진대회등을들수있다. 가 ) WEST ( 한미대학생연수취업프로그램 ) 탈북대학생을대상으로시작된 WEST (Work, English Study and Travel) 프로그램 ( 한미대학생연수취업프로그램 ) 을통해 2011년부터 2013년까지 25명, 그리고 2014년도에는 4 명의탈북대학생을선발하여일반 WEST와동일하게최장 18개월동안현지에서어학연수및인턴활동에참가하도록하였다. 2015년남북하나재단에서프로그램참가자모집공고에밝힌프로그램개요는다음과같다 ( 남북하나재단, 2015b). < 참고 > 2015 년 WEST 프로그램운영개요 추진목적 - 북한이탈주민대학생들에게다양한해외인턴십기회를제공하여경력및진로설계를돕고통일시대의글로벌리더로양성 프로그램장점 - 비자발급절차간소화 : 정부추천과재정보증으로 WEST J-1비자발급 - 현지적응과실무영어습득을겸한어학연수로인턴취업수월 - 미국무부가추천한스폰서를통하여안정적인양질의인턴구직가능 추천및선발방법 - 통일부추천인원 : 8명 - 최종선발인원 : 4명 - 선발방식 : 경쟁선발 - 연수지역 : 미국 - 선발절차 207

220 탈북청소년교육백서 - 서류심사 (~9.22) : 학년, 학점등참가자격요건심사 - 참가대상자추천 (9.23) : 선발인원배수추천 추천자개별통지 - 인성면접 (10.15) : 추천자인성면접 북한이탈주민지원재단통일부교육부 - 최종선발 (11.5) : 인성면접과영어면접결과를종합최종합격자결정스폰서 - 영어면접 (~10.30) : 화상전화등 - 영문지원서제출 : 스폰서에송부할영문지원서제출면접참가자 재정지원 - 일반참가자의기초생활수급자에준하여지급 왕복항공료 참가비 어학연수생활비 ( 최장 8 주 ) 인턴생활비 ( 최장 16 주 ) 지원총액 탈북대학생 2,000천원 $7,300 $1,200/4주 $750/4주지원기준액 5,923 2,472 3,090 기초생활수급자 2,000 ($5,750) ($2,400) ($3,000) 13,485 천원 * 환율 : 1$ = 1,030원적용 - 통일부 : 왕복항공료, 참가비 ( 어학연수비포함 ) - 교육부 : 어학연수및인턴기간생활비일부구분 4년제대학 ( 국내소재 ) 전문대학 ( 국내소재 ) 대상대학평점영어능력 4 학기이상이수한재휴학생및 2015 년 2 월이후졸업자 3.15/4.5, 3.01/4.3, 2.8/4.0 이상 2 학기이상이수한재휴학생및 2015 년 2 월이후졸업자 1 개인의영어능력을증빙할수있는자료 ( 공인어학시험성적표등 ) 가있는경우필히제출 2 공인 TOEIC 성적 600점또는 NEAT( 듣기, 읽기 ) 103점이상인자는성적표제출시우대 출처 : 남북하나재단 (2015b). 208

221 II. 교육지원현황 나 ) 탈북대학생동아리지원탈북대학생들의동아리활동및남북한대학생활동프로그램을지원하는사업도운영되고있다. 이사업은탈북학생의 협동심과봉사정신을함양하여성공적인대학생활 을하도록유도하는것을목적으로하는데, 2015년남북하나재단의탈북대학생동아리지원사업안내자료에따르면신청자격, 지원항목과지원액등은다음과같다 ( 남북하나재단, 2015a; 남북하나재단, 2015d). < 참고 > 탈북대학생동아리지원현황 (2015년) 신청자격 - 탈북대학생동아리 : 동일학교에재학중인탈북대학생구성원으로학교에등록되어있거나, 1년이상활동실적및동아리정관, 회칙, 회원명부가있는탈북대학생 ( 혹은구성원의 50% 이상탈북대학생 ) 으로구성된모임 - 탈북대학생이대학별로소수재학하는지방의경우에, 여러대학의탈북대학생이조직한탈북대학생동아리 ( 협의체 ) 는재단내부검토를거쳐지원. 지원금 : 200만원이내 지원유형 - (20%) 진로탐색, 자기개발, 취업역량강화등 - (20%) 학업의욕및학교생활적응프로그램 - (50%) 자원봉사활동프로그램및멘토링사업 - (10%) 독서모임 출처 : 남북하나재단 (2015a), 남북하나재단 (2015d) 다 ) 대학생미래리더경진대회 2011년부터대학생미래리더경진대회가매년개최되고있는데이대회를통해남북대학생이통일문제를함께고민해보고스스로만든기획안에대해실제로추진해보는기회를갖는등대학생들의역량개발기회를제공하고있다. 또한이경진대회에서선발된우수학생들에게는해외연수기회를부여하고있다 ( 통일부, 2015: 189). 209

222 탈북청소년교육백서 다. 과제 탈북대학생교육과관련하여해결해야할과제는다음과같다. 첫째, 탈북대학생의높은학업중단에대한대책이필요하다. 탈북대학생의중도탈락률은일반대학생의 2배에달하는것에비추어많은지원정책에도불구하고탈북대학생들의대학에서의적응은쉽지않은것으로보인다. 이와같은문제가지속될경우에는제도의효과에대한엄밀한점검이필요하다. 지금까지의지원제도가보이는효과에대한엄밀한분석위에서향후적극적인지원정책을유지하고경우에따라서는현재보다지원을확대하거나아니면기존의정책기조를수정해나가야할것이다. 이에탈북대학생의학업수행과대학생활적응, 졸업후진로에대한체계적인연구가진행되어그결과에기초해서어떠한방향으로든개선이이루어져야할것이다. 둘째, 효과적이고지속적인지원정책을마련하고이에대해홍보할필요가있다. 북한이탈주민에게고등교육기회를제공하는것은사회통합을위해서반드시필요한일이다. 잠재적능력이있음에도한국의교육제도에익숙하지않아고등교육기회에서체계적으로배제되는것은바람직하지않다. 역량있는청년들이체계적인대학교육을받아자기역량을펼치도록돕는것은남북한통일준비과정에서도반드시필요한일이다. 다만이들에대한지원이전체사회구성원의합의를거치고, 우리사회전체통합의틀을유지하는방향으로나아가야한다는점이중요하다. 이를위해서는이들에대한지원이 특혜적 인성격을지니기보다는지속가능하고보편적합의에기초해서이루어질수있도록하는것이필요하며, 그보편적합의를이끌어내기위해서는지금까지추진해온제도의효과등에대해엄밀히분석해내고그결과에기초하여관련지원제도를홍보해나가야할것이다. 210

223 II. 교육지원현황 참고문헌 남북하나재단 (2014) 예비대학운영계획. 남북하나재단 (2015a) 대학생활동프로그램지원사업안내. 남북하나재단 (2015b) 북한이탈주민대학생대상 Compact WEST 제3기프로그램참가자모집공고. 남북하나재단 (2015c) 상반기장학사업실행계획 ( 안 ). 남북하나재단 (2015d) 탈북대학생동아리지원대상모집공고. 남북하나재단 (2015e) 하반기북한이탈주민장학생선발공고. 남북하나재단 (2015f). 2016학년도탈북학생특별전형대학입시자료집. 백영옥, 유조안 (20111). 북한이탈주민의대학생활 : 진학및적응을중심으로. 서울 : 북한이탈주민지원재단. 북한이탈주민지원재단 (2013) 대학입시박람회자료. 유시은, 배형준, 조명숙, 김경희, 최영실 (2013). 탈북대학생중도탈락원인및대안. 서울 : 북한이탈주민지원재단. 이기영외 (2014). 탈북청소년및북한이탈주민자녀지원정책분석및효과적지원방안모색. 서울 : 북한이탈주민지원재단. 통일부 (2008) 통일백서. 통일부 (2014) 통일백서. 통일부 (2015) 통일백서. 211

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225 Ⅲ 현장의목소리 1. 학생 2. 학부모 3. 교사및지역활동가

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227 III. 현장의목소리 Ⅲ 현장의목소리 다음의글은탈북청소년교육실태및교육지원과관련한경험과요구를주제로학생설문조사, 학부모간담회, 교사및지역활동가간담회등을실시하고그결과에터하여작성된것이다. 서술형의설문조사에는북한출생학생들로중학생, 고등학생, 대학생들이고루참여하였으며정규학교재학생뿐만아니라대안교육시설에재학하는학생들도참여하였다. 학부모간담회에는초등학교부터대학교에이르기까지다양한학교급에재학하는자녀들을둔학부모들이참여하였다. 마지막으로탈북청소년교육지원과관련하여많은경험을가지고있는정규학교 ( 초등학교, 중학교 ) 교사들과대안교육시설및민간시설에근무하는지역활동가들이간담회에참여하여관련의견을피력하였다. 1. 학생 가. 이런것이좋아요 1) 일대일멘토링으로모르는문제를알게돼서좋았어요 탈북학생들이학교생활에서가장어려워하는문제는학업이다. 설문조사에서도이들은저마다어려워하는과목이약간씩달랐지만공통적으로기초가약해서공부하기어렵다고이야기한다. 몇몇학생들은남한과북한의언어의차이로선생님들의설명을이해하기어려웠음을토로한다. 한학생은학교에서는학생수가많아진도에맞춰서수업이진행되기때문에기초가안되어있는자신같은사람은이해하기가많이힘들다고말한다. 기초가약해서공부하는데힘들었어요. 학교에서가르치는내용을몰라서어려움이있었어요. 수학과사회과목이어려웠어요. 215

228 탈북청소년교육백서 공부를할때영어공부가어려웠어요. 특히영어공부가많이어려웠어요. 기초학력이부족한상태에서공부하기어려워요. 수학공부를할때가장스트레스도많이받고힘들었어요. 무엇이든기초가탄탄해야된다는것을알게되었어요. 학교생활은즐겁고재미있지만공부하는것이어려워요. 기초가안되어있어서공부를따라가는것이가장힘들어요. 특히공부... 학교에서는아이들이많다보니그냥진도를맞춰서공부하면기초가안되어있는나같은사람은이해하기많이힘들어요. 선생님의설명을이해하는데어려움이있었어요. 국어공부할때독해하는것이어려워다른친구들보다읽는속도도느리고이해력도부족했어요. 한국언어와북한언어가조금차이가나서선생님들께서가르쳐주실때무슨말인지못알아들었을때가힘들었어요. 학습의어려움을겪고있는탈북학생들에게도움이되었던프로그램중하나는일대일멘토링이다. 한학생은자신이모르는문제에대하여일대일로자세히알려주는선생님이계셨을때문제를조금이나마해결할수있어서매우좋았다고말한다. 공부하면서자신이부족한부분을멘토에게질문할수있었기때문이다. 또한학교에서방과후에진행되는학습지원을통해아이들은부족한기초를다질수있어좋았다고이야기한다. 일대일멘토를하면서내가모르는문제를조금이라도알수있어서너무좋았어요. 멘토링처럼일대일로좀더자세히설명해주시는선생님들이계셨으면좋겠어요. 일대일멘토링을하면서부족한수학공부를멘토에게질문할수있어서좋았어요. 학교에서진행하는방과후프로그램에서모르는문제에대한해답을찾고새로운지식을얻어서좋았어요. 방과후프로그램으로수학지도과학지도등을받았어요. 배울때는힘들었지만그래도기초를다지게되어좋았어요. 216

229 III. 현장의목소리 2) 장학금은교육받을수있는환경을만들어줘요탈북학생가정배경을살펴보면이들은한부모가정, 조손가정, 무연고인학생들비율이절반에가깝고, 일반적으로가정의경제적인여건도어려운상황에있다. 따라서대부분의탈북학생들은교육비에상당한부담을느낀다. 학생들은학교수업을따라가기위해사교육을받고싶지만경제적으로힘들어포기하는경우가많고, 학원을다니는경우에는학원비부담이크다고이야기한다. 학교수업을따라가기위해사교육을받고있어요. 가정적으로사교육비가가장큰어려움이에요. 부모님들도사회에적응을하고있어경제적으로정말많이힘든데학원비부담이매우큰것같아요. 가정에서경제적으로힘들어내가원하는학원교육을받지못하는것이아쉬워요. 안정적이지않은경제상황은상급학교에진학해서도학생들의주요고민거리이다. 학업에대한열정만으로모든상황을헤쳐나가기에는역부족이기때문이다. 한학생은물론아르바이트를하면서공부를할수도있지만, 부족한학업을따라가기위해서는잠을줄여가며공부를해도부족한상황이라고말한다. 남한학생들을따라가려면학업에만매진해야하는데생활비와교육비부담에그러기가어렵다는것이다. 학교를다니면서저에게어려움이있었다면단연코경제적인부담이가장컸어요. 사실국가에서달마다지원해주는기초생활수급비로한달동안쪼개가면서살기에도힘든상황에대안학교기숙사비와학교다니는비용까지내면정말겨우겨우살아가는것이탈북학생의어려움이라고저는생각해요. 사실아르바이트하면서공부하면된다고생각하시는분들도많았어요. 하지만아침 8시40 분부터오후 5시까지학교에서보낸후영어학원이나전공에맞는학원으로다니다보면정말아르바이트할시간이남지않아요. 특히탈북학생들은한국과목에서필수요소인영어를따라가려면학원과과외를겸해서복습한다고해도한국학생들절반에도미치기어려운것이사실이에요. 때문에공부에만집중하려면경제적인부담이가장크게느껴져요. 217

230 탈북청소년교육백서 대학생활때는일반적으로남한친구들에비해많은시간을학업에투자해야그들을따라갈수있다고믿어요. 그들이가진내공은그들이학업에집중한시간에의해쌓이기때문이에요. 그런데그것을따라가기위해하루에 4시간씩자면서공부만해도모자란데, 경제적인조건도마련하기위해서아르바이트까지해야할때정말힘들었어요. 공부만하려니생활할돈이없고, 아르바이트를하자니성적이떨어지고... 모든사람이그러하겠지만월세, 관리비, 전기, 수도세와식비, 교통비를비롯한생활비를벌기위해일하면서앞날을위해공부도한다는것은어려워요. 가난은학자의만성질병이라고는하지만, 너무아픈질병인것같아요. 공부를더하려면최소한의조건이마련되어야해요. 이조건이충족되지못할때심리적불안정이찾아온다고생각해요. 행복을얻는데필요한목록이나그질이타인들보다는적다고생각해요. 다만편히잠잘수있는집, 매일걱정없이지하철을탈수있는교통비, 지적사고및일상활동을위해필요한칼로리를보충해줄수있는최소한의음식과몸을가릴수있는깨끗한의복같은기초적생활을위한조건이에요. 이러한상황에서교육비지원은탈북학생들에게많은도움을주고있다. 한학생은장학금과같은지원이학생들이교육을받을수있는환경을만들어준다고말한다. 또한교육비지원은학습뿐아니라아이들의특기와적성을개발하는데에도도움을주었는데, 운동을하는한학생은장학금이운동에필요한학원비와장비를구입하는데많은도움이되었다고이야기한다. 장학금은경제적으로어려운가정의교육비부담을줄여주었다. 장학금을받고있어요. 교육을받을수있는환경을만들어주고사교육비의부담을줄여줘요. 운동을잘해서장학금을받았어요. 그돈이학원비랑장비사는데도움이많이돼요. 그래서 부모님의걱정을줄일수있어요. 3) 선생님의관심과칭찬이좋았어요청소년들의성장에는주변의도움과지지가필요하다. 마찬가지로탈북청소년들이낯선남한에도착하여적응해나가는과정에서도아이들을이해해주고지지해주는사람의역할은매우중요하다. 일반적으로이러한심리적지지의일차적인역할은부모가담당하는데, 탈북학생의경우가족해체를경험하거나무연고인경우가종종있다. 또한탈북학생가운데에는 218

231 III. 현장의목소리 탈북과정에서오랫동안부모와떨어져지내다가입국하여재회한탓에부모와심리적관계가 약화되거나심각한갈등을경험하는경우도있다. 부모님들의가정상문제로하여심리적으로힘들었어요. 가족안에서가족성원들과의대화가점점줄어들어힘들어요. 엄마와오랜시간떨어져살았어서조금서먹서먹했어요. 엄마는 5년만에만나서그런지엄마에대해서도잘모르고엄마에대한정도많이없어서... 저에게있어서심리적인문제는현재 1인가족으로혼자서명절을보낼때예요. 오랜시간혼자명절을보내는것이습관으로되어버렸지만아직도받아들이기힘들때가많아요. 우두커니평상시해먹던음식으로끼니를해결하고나면눈물도나고고향의그리움이저를힘들게해요. 재혼가정이어서극심한스트레스를받았어요. 심리적으로너무버거웠어요. 이처럼가정내에서충분한심리적지지를받지못하는탈북학생들이학교에잘적응하기위해서는무엇보다도교사들의역할이중요하다. 설문조사에서도교사의관심과칭찬은학생들에게많은영향을주고있음이드러난다. 한학생은학교생활이어렵거나남들에게말하기어려운고민이있을때언제든지찾아오라던한교사에대한좋은기억을가지고있었다. 사소한것도놓치지않고칭찬해주셨던교사의말한마디는자신의자존감을높여주고자신감을키워주었다고한다. 또다른학생은무엇을하라고요구하기보다함께곁에서밥을먹어주었던한교사의관심에감사하고있었다. 제가다니던중학교에는 20명이넘는탈북학생들이다니고있었어요. 그리고매주월요일특별활동시간에는전체탈북학생들이한반에모여수업을듣기도했어요. 아무래도다른학교에비해탈북학생인원수가많다보니도덕선생님이전담으로맡아서도움을주셨어요. 예를들어학교생활에어려운점이있으면상담을해주신다거나, 남들에게말하기어려운개인적인고민이있을때에도언제든찾아오라고늘말씀해주셨어요. ( 중략 ) 대부분의탈북학생들은학교나가정에서칭찬받을일이별로없다고생각해요. 그래서자신이북한에서왔다는것을창피하게여기거나자존감이낮은경우가흔히있어요. 저도당시에말수도적고내성적인편이었는데, 도덕선생님이사소한부분도놓치지않고칭찬을자주해주셨어요. 그런칭찬들이 219

232 탈북청소년교육백서 제자신에게는큰자신감으로작용하게되면서자존감이굉장히높아졌던게제일좋았어요. 고등학교 2학년때담임선생님이가장기억에남아요. 학교도잘안나가고성적도낮았던저한테뭘요구하기보다는맛있는밥을많이사주셨어요. 그리고하루는저를데리고대학교탐방도시켜주었어요. 아마그때부터대학교로진학하고싶은마음이생겨났던것같아요. 솔직히이정도로관심을쏟아주시기는쉽지않은데지나고보니정말감사한순간이많았어요. 4) 진로직업체험이좋았어요탈북청소년들은진학이나진로를결정하는것은쉽지않다고말한다. 남한에대해잘모르고, 부모님들역시진학과진로에대한정보가부족하여가정에서도움을받기어렵기때문이다. 더욱이아이들은남한에오기까지생사의갈림길에서꿈에대해깊게고민해보지못하였다. 한학생의표현을빌리자면앞으로의진로는마치 안개낀아침 과같다. 대한민국에대해잘모르는상황에서진로를결정하는것은어려운일이에요. 우리청소년들은어릴적부터생사에갈림길에서살기위해살았지꿈을찾아보려는일을생각못해요. 나또한꿈에대해누군가묻지도않고꿈꿔보지도않았으며당연히크면먹고살기를해야하는하루살이같을것이란것으로알았어요. 나의장래희망이외교관이기는하나자세히아는것이없고되지못할까불안한것도있어서외교관이신분을만나서얘기를나눠보고싶지만기회가없어요. 또한처음에는직업의종류도모르고무슨일을하는지도몰라서힘들었었어요. 대학원에진학할생각인데, 내가택한전공과연구할논문주제와이를지도해줄교수가어떤사람일지걱정이조금돼요. 앞날은늘안개낀아침같아요. 아이들이진로와진학을결정하는데에학교또는교사와같은의미있는타자의역할은매우중요하다. 실제로설문조사에서도진로체험이나직업체험에참여했던경험은아이들이여러직업을알아가고자신의꿈을발견하는데도움이되었다고이야기한다. 또한멘토링프로그램에서선배들을통해한국의상황이나진학및진로에대해궁금했던것을알게되어좋았다고말한다. 220

233 III. 현장의목소리 직업체험을통해여러직업에대한체험의기회를얻게되어좋았어요. 내꿈이정확해져서좋았어요. 진로체험, 제빵체험, 문화체험등에참여한적이있어요. 나의꿈이나문화들을배우거나알아가서좋았어요. 공부하는프로그램은 OO외고에서 OO학교에와서멘토멘티로공부도하고학교진학에대해모르는것도얘기하고 ( 중략 ) 진학에대한것이나직업에대한것들을많이알게되고학교공부에도도움이되고나와다른생각을가지고있는사람들이야기를듣게되면생각하는폭이넓어지는것같고조언같은것을많이듣게돼요. 5) 다양한사람들과의만남이도움이되었어요탈북학생들이학교생활에서어려워하는점중에하나는교우관계이다. 이들은친구들과친해져서함께어울리고싶어하지만의도치않게자신의출신이밝혀지면서다른아이들에게놀림거리가되거나왕따를당할것을걱정한다. 설문조사에서도많은아이들이문화적차이로인해혹시자신이북한에서왔다는사실이밝혀질까걱정하며친구들과어울리는것이어려웠다고말한다. 처음소개를할때북한에서온친구라모르는것들을잘알려주라고선생님이나를소개하시고친구들을처음봤는데친구들중에북한에서왔냐고비꼬는식으로물어보고너도거지였냐?, 북한말해봐라, 한국에서성은이씨로쓰는데북한에서는리씨로쓰냐고놀리고. 선생님들께서도태어났으면그냥살지힘들게고생하면서여기에왜왔냐는등충격적인농담으로인해조금힘들었었어요. 학원을 3개월다니게되었었는데북한에서왔다는것을말하지않고다녔었어요. 학원선생님이사회에관심이많으셨는지뉴스에서본북한에대한것들을얘기하시면서사실과다른이야기도하시고뉴스에나오지않은이야기도하시고객관적인얘기도많이하셔서애들이웃고비웃을때마다기분이좋지않았었어요. 내가북한에서온것을모르시는선생님들께서는북한이야기도자주하시는데왠지모르게자꾸뜨끔하는느낌이라뭔가언급하지않았으면좋겠다는생각이자주들곤해요. 방송프로그램에참여하지않았어요. 방송프로그램에나가면내가북한에서왔다는것을모 221

234 탈북청소년교육백서 두알게될것이고내가말하지않았던친구들이알게되면혹시나초등학교때와같은상황이오게될까무서웠어요. 친구들은내가북에서온걸잘몰라요. 그래서친구들이알면계속물어보고... 그건진짜싫어요. 북한에서왔다는것이주변친구들에게알려질까봐 ( 교육지원프로그램 ) 에참여하지않았어요. OOO 선생님이저를찾는것도싫고 OOO실에가는것도싫어요. OOO 선생님이저를찾으면주변친구들이왜너를찾느냐고물어요. ( 학교에서 ) 애들의따돌림때문에학교에학교생활적응에힘들었어요. OO초등학교에서일반한국친구들과대화를할때외래어사용, 대중가요에대한이야기, 드라마나연예인이야기같은것들을몰라서친구들과의소통에조금어려웠어요. 성장한배경이다르기에문화적차이를극복하는데에는시간이필요하다. 한학생은옷, 헤어스타일, 게임, 학원등또래문화를따라하면서친구들과어울리기위해부단히노력하여적극적으로친구들에게다가갈수있었다고말한다. 어떤학생은다소시간이걸리긴했지만친구들과만나는동안에긍정적인경험들이조금씩누적되면서관계가나아졌다고이야기한다. 학교생활을시작하면서제일어려웠던점은친구사귀는법을몰랐다는것이에요. 당시초등학교 5학년친구들이어떤 TV프로그램을많이보고, 어떤게임을많이하는지모르고있었어요. 그래서쉬는시간마다같은반친구들이나누는대화에참여하기가너무어려웠어요. 특히제가북한에서왔다는걸숨긴상황에서사투리까지쓰고있으니도저히말문이떨어지지않았어요. 하지만조용히가만히있는다고해서상황이달라지는것은아무것도없었어요. 그래서무조건또래친구들이입는옷, 헤어스타일, 노는것, 학원등모조리따라하기로마음먹었어요. 남자애들이하는게임을따라하니까쉬는시간마다할말이많아지고, 수학학원을따라다니니까학원친구가생기는것이었어요. 아마그때즈음부터친구들을대할때적극적으로다가갈수있었던것같아요. 입학했을때어려웠던점은먼저한국친구들과비슷한유년시절을보내지못했기때문에과거의경험에대한공감대가형성될수없어서친분을쌓는데오랜시간이필요했어요. 222

235 III. 현장의목소리 다양한사람들과의만남은학생들에게긍정적으로작용하기도한다. 국토대장정에다녀온한대학생은남한친구들과외국인친구들과의교류를통해서로를알게되고이야기를나눌수있었던점이좋았다고말한다. 다양한사람들과의만남은학생들에게자신감을심어주기도한다. 한학생은다양한사람들과의만남을통해북한에서온자신을주변사람과다르다고구분짓기보다는세상에는다양한사람들이존재하고각양각색이함께어울려살아가면즐겁다는것을깨닫게되었다고이야기한다. DMZ 국토대장정을다녀왔어요. 민간인들은쉽게가보지못하는비무장지대에가볼수있어서너무좋았어요. 가까이에서고향을볼수있다는게. 그리고남한대학생, 새터민대학생, 외국인대학생들이서로모여서통일에대해서이야기도할수있어서좋았고요. 남한대학생들의생각도들을수있었고, 외국인대학생들의생각에대해서도알게되어서너무좋았어요. 다양한사람들과만나다보니제자신의정체성에대해서도자신감이생겨나는계기가있었어요. 옛날에는내가북한에서왔기때문에주변사람들과다른거라고생각했는데, 알고보니세상에는똑같은부모님밑에서자라도다르게성장할수있다는걸발견했어요. 그리고이렇게각양각색의사람들이함께어울려살아가면훨씬더창의적이고즐거운일들이찾아온다는것도깨달을수있었어요. 나. 이런것이필요해요 1) 공부를도와주세요 탈북청소년들에게앞으로필요한지원이무엇인지물어봤을때학습이나학업에대한지원이필요하다는목소리가높다. 다만학생들은일률적인학습지원보다는학생개개인의수준에맞는지원을필요로한다. 일대일로자신이모르는문제를해결하고자세히배우고싶어한다. 경제적으로어려운상황이기에장학금이나학원비등교육비에대한도움도필요하다고이야기한다. 멘토링처럼일대일로좀더자세히설명해주시는선생님들이계셨으면좋겠어요. 담임선생 님이나주변선생님들께서공부를가르쳐주실때좀더자세히가르쳐주셨으면좋겠어요. 223

236 탈북청소년교육백서 지역마다탈북학생들을위한공부방이나학원이있었으면좋겠어요. 역사나영어는친구들수준에맞는것으로해주었으면해요. 작가나시인, 교수같은분들에게서글쓰는교육을받고싶어요. 공부하기쉬운방법을가르치는프로그램을지원해주세요. 장학지원프로그램을많이하셨으면좋겠어요. 부모님들도사회에적응을하고있어경제적으로정말많이힘든데학원비부담이매우큰것같아요. 이런것을지원해주시면감사하겠어요. 2) 진학과진로를결정하는데도움이필요해요아이들은진학과진로를결정하는데에학교나외부의도움이필요하다고느낀다. 한국의상황을잘모르고진로설정과관련해부모님의도움을받기쉽지않기때문에진로나직업과관련해서설명해주고조언해줄수있는선생님이나선배들이필요하다는것이다. 또한상급학교를진학할때, 상담이나자신의꿈과그꿈을키울수있는구체적인방법을알아갈수있는프로그램이나지원이필요하다고말한다. 대한민국에대해잘모르는상황에서진로를결정하는것은어려운일이에요. 때문에사회에다양한직업군에대해설명해주고진학에도움을줄선생님이필요해요. 주변친구들을보면일반적으로부모님들이진로설정을많이도와주세요. 하지만탈북학생가정은그게어려울수도있으므로먼저같은과정을밟은대학교선배들과 1:1로연결해주면어떨까싶어요. 진로에대해서똑같은이야기를하더라도탈북선배가말해주면더욱효과가클것같기때문이에요. 사실이와같은만남을설명해줘도탈북학생은소극적인태도를보일것같기도하지만딱한번만그경험을느끼게해주면다음부터는오히려먼저요구할거라기대해요. 물론나의결정이겠지만그래도옆에이학교가좋더라, 여기가면 너는진짜잘할수있어. 라고얘기해주는사람 ( 이필요해요 ). 진로나고등학교에대해서도좀더자세히설명해주시고상담해주셨으면좋겠어요. 224

237 III. 현장의목소리 꿈에대한강의, 고등학교에대한것등 ( 의도움이필요해요 ). 진로캠프, 학교진학에대한도움, 진학에대한정보나상담을받고싶어요. 상급학교진학설명회와같은프로그램을많이진행하면진로결정에도움이될것같아요. 앞으로생겨날직업과앞으로선호하는직업에대한프로그램을지원해주세요. 제진로에대해서나하고싶은일을하려면그걸이루는방법같은걸구체적으로배우고싶어요. 3) 의지할수있는사람이필요해요탈북학생들이학교생활을잘해나가기위해서는곁에서이들을지켜봐주고도와주는사람이필요하다. 학생들은낯선남한에서학교생활이어렵고힘이들때자신을묵묵히응원해주고고민을의논할사람이있었으면좋겠다고말한다. 특히반부모님처럼기댈수있는선생님이있었으면좋겠다고말한다. 가족의위로도필요하지만부모님역시한국사회에적응하기에바쁘기때문이다. 선생님들의따뜻한관심과말한마디가그립다고이들은말한다. 장기적으로상담과조언을해줄수있는선생님이계셨으면좋겠다는것이다. 다만탈북학생들은자신에게무언가강요하거나판단하지말고자신의이야기를있는그대로들어주기를바라고있다. 거기에하나더말씀드리자면제이야기를있는그대로들어주는사람이있었으면좋겠다는생각을늘했어요. 선생님이나친구들에게용기내서말을꺼내도자꾸판단을한다는것이느껴졌어요. 그냥내이야기를들어주고그래도잘하고있다는칭찬한마디가그리웠는데그게잘안됐었어요. 무엇보다가족의위로나내얘기를들어주고공감해주는선생님이나친구들이있으면좋을것같아요. 내가힘들고스트레스를받고하고싶은일이있는데쉽게결정하지못할때옆에서이렇게하면좋겠다고지적해주는사람이있었으면좋겠어요. 내고민을편하게말할수있는사람... 문화적으로어려우며부모님이경제활동을갓시작하여친구들이스스로문화를경험해야 225

238 탈북청소년교육백서 하는데기회가적을뿐더러아는바가얼마없어서. 반부모님역할을해주시는선생님이계시면좋을것같아요. 교사들은탈북학생을처음대하는분들이많으셔서도와주시는방법을모르시고아무런도움을받지못했어요. 선생님들이더많은관심을주셨으면좋겠어요. 가정사도조금알아봐주시고따뜻한말들을많이해주었으면좋겠어요. 만일어떤탈북대학생이자기학업이나삶에긍정적인영향을주는선생님을만났다면행운아일거예요. 다만서로의삶의조건들이변하지않는이상장기적으로오랫동안상담과조언을해줄수있었으면좋겠어요. 다만조언하되, 강요하거나선생님의가치가옳다고고집해서는안돼요. 학교선생님들에게더욱사랑을받고싶어요. ( 나에게특별히관심을기울여주시고지원해주시는선생님 ) 이필요하다고생각해요. 왜냐하면학교라는곳은나만있는것이아니라여러학생이있는곳이에요. 다른아이들도돌봐야하는상황에서개인적으로찾아가서부탁하기에는한두번은가능하지만두세번은할수없는상황이에요. 4) 편견없이따뜻한마음으로바라봐주세요탈북학생들이어려워하는점중에하나는북한이탈주민에대한우리사회의차가운시선과편견이다. 학생들은자신의출신이밝혀져놀림거리가되거나왕따가되기도한다. 북한이나북한이탈주민에대한차가운태도는아이들에게큰상처가된다. 이때문에탈북학생들은자신의출신을당당하게밝히지못하고숨기고움츠려든다. 이들은편견없이좀더따뜻한마음을가지고자신을대해주고관심을가져주면좋겠다고말한다. 북한이탈주민에대한편견도너무많고그런것들이없어졌으면좋겠다고이야기한다. 저는한국사회에서바라는점이있다면탈북자 1 세대또는 2 세대들에게모든대한민국여러분 들이좀더따뜻한마음으로바라보고관심을가져주었으면하는바람이있어요. 사실같은 민족이라고하지만많은분들이저희들을바라보는시선이차갑고냉정하기만해요. 외국인도 226

239 III. 현장의목소리 아닌어중간한입장이되어버린저희들로서는당당하게자신을밝히는것또한꺼려하고있어요. 앞으로 5년 10년후에통일이된다면지금보다훨씬많은북한주민들과함께어울려살아가야하는데지금한국으로내려온탈북자들에게차갑게받아준다면후에는어떤모습이될지모를정도예요. 비록 60년넘게헤어져다른사고방식으로살았지만언어도하나이고옛날풍습또한지금도거의비슷하다고저는느꼈어요. 저희모두는한민족이므로현재있는 3만명안되는탈북자들에게모두가따뜻하게대해줬으면하는것이저의바람이에요. 사회에서탈북자들을특히말씨가다르다고바라보는자세가좋지않다고하는데그런것들이없었으면해요. ( 지역사회의 ) 편견타파가가장시급해요. 편견을없애는프로그램을많이했으면좋겠어요. 물론한국학생들보다는북한경제나생활에대해아는것도많으시겠지만모든것을다아시는것처럼아이들한테함부로말씀하지말아주셨으면해요. 그리고북한에대해수업도중이야기를하시는것이나쁜것은아닌데예를들어 북한은어떻게한다고하더라. 라고말씀하시는것은괜찮지만 왜그러는지모르겠다. 등과같은말씀은북한에서온저로서는상처가돼요. 그리고남한학생들이북한에대한편견같은것들이너무많아서다소안좋게볼수있으므로처음하나원에서나온친구들은왕따나따돌림을받을수도있으니그런친구들을위한프로그램도있으면좋을듯해요. 또한학생들은탈북청소년이라는명목으로구별된프로그램보다는다른친구들과함께어울려소통할수있는프로그램에참여하고싶어한다. 한학생은탈북학생들만참여하는프로그램은왠지구분짓는것같아참여하고싶지않았다고말한다. 남한친구들이나외국인친구들이함께어울려서소통할수있는기회가있었으면좋겠다고말한다. 학창시절에방학만되면복지관에서주최하는탈북학생캠프가있었어요. 참여자가탈북학생들밖에없다보니한번가보고그다음부터는참여를안했어요. 당시에는탈북학생들끼리만간다는게왠지구분을짓는것같은느낌이들어서참여하지않았어요. 새터민대학생, 남한대학생, 외국인대학생들서로문화를공유하구소통할수있는모임이나행사가많았으면좋겠어요. 227

240 탈북청소년교육백서 5) 학생들이원하는프로그램을지원해주세요일반학생들이그러하듯탈북학생들의관심도여러가지이다. 학습은조금뒤떨어지지만운동이나미술, 음악등예체능에소질을가지고있거나관심이높은학생들도있다. 탈북학생들은학생마다관심과특기가다양한만큼개별학생들에게정말로필요한프로그램을지원해주기를바라고있다. 이미만들어진프로그램에학생들이참여하기보다는학생들의의견을듣고그에맞추어필요한프로그램을만들어주었으면좋겠다고이야기한다. 북한에서온친구들중에아이돌이나배우에관심이있는친구들이있어요. 공부에대해지원해주거나도움을주는프로그램은많지만연기에대한것이나댄스, 노래에대한것이나미용에관심이있으나딱히찾아보아도지원을해주거나도움을주는프로그램들을찾기가쉽지않아서공부외에다른프로그램도필요할것같아요. 직업체험프로그램이다양하게진행되었으면좋겠어요. 또한공부에흥미없는학생들을위해다양한프로그램들이있으면좋을듯해요. 공부도하고싶으나그외의자신만의특기나재능또한찾고싶어요. 저만의기술같은것을만들수있도록예체능쪽으로도학원이나그런것을지원해주시면더욱훌륭한학생이될수있을거라생각해요. 여러가지체육프로그램지원을받고싶어요. 운동하는것이사치라고생각하는사람들이있을지모르지만, 운동은건강한몸과정신을만드는필요조건가운데하나예요. 기본적인근력혹은심폐지구력운동을가르치는프로그램도있었으면좋겠어요. 가장기억에남고도움이되었던프로그램은외부에서권유한제안이아니라, 자기주도적으로찾거나도움을요청해서받은것들이에요. 저의이야기를들어주시고그에맞는것을해주시면더좋을것같아요. 이미만들어진프로그램이아닌저에게꼭필요한프로그램이었으면해요. 학교에서는저희의의견을중요시하여프로그램들을참여시켰으면더좋을것같아요. 또한프로그램등을하는것은저희가원하는것이아닐때가많아요. 프로그램도저희의의견에맞는것을만들어주셨으면감사하겠어요. 228

241 III. 현장의목소리 2. 학부모 가. 이런것이좋아요 1) 자녀교육을상의할수있는전담코디네이터가있어서좋았어요 탈북학부모들은한국교육체제에대한이해가부족하여자녀교육에어려움을느낀다. 한학부모는남한학교가북한학교와달라서자녀가필요로하는교육을제대로지원해주지못했다고토로한다. 한국사회시스템이북한하고완전히다르기때문에. 북한은그냥아침에학교가면저녁까지선생님이알아서해주었어요. 아이의모든것, 인성까지도진짜선생님이다해줬는데여기는어떤지전혀모르니까. 아침에학교보내니까선생이다알아서공부도시켜주고모든거다해주겠구나생각했는데. 학교만보내면된다고생각했는데그게아니더라고요. 수업만시키고보내고요. 시스템이전혀다르니까적응하기도힘들었어요. 이러한상황에서탈북교사출신전담코디네이터는탈북학부모들에게큰도움이되고있다. 한학부모는자녀가다니고있는학교의전담코디네이터를통해자녀교육에적극적으로관심을가지게되었다고말한다. 자녀교육에대해상의하거나대화를할수있는대상이마땅치않았는데탈북교사출신전담코디네이터가자녀를지도하면서자녀교육에관한다양한대화를편안하게할수있었다는것이다. 또한학교에서시행되고있는교육에도관심을가지고활발하게참여할수있었다고이야기한다. 어느날가정방문을온다는거예요. 그때가정방문때안봤으면지금도그렇게살았을거같아요. 가정방문오겠다고할때도거절할까하다가말투가북한사람이더라고요. 어떻게북한사람이학교에있는지궁금해서사실오라고한거예요. 솔직히저를비롯해서북한사람들이약속에대한개념이조금부족한게있어요. 오늘까지온다그랬다가도 9시에오기도하고요. 그때어디가고싶었는데다른약속이면갔을것을북한사람이니까보고싶더라고요. 그래서얘기를나눴는데너무멋있었어요. 전에는의지할곳이없어서저는사실학교에 229

242 탈북청소년교육백서 도전화하지못했어요. 담임선생님번호도몰랐고요. 그다음부터는선생님한테전화해서물어봤어요. 아이상황도시시각각으로알려주고점수도보니까그때 50점미만이고요. 1, 2학년인데. 그래서많은관심을두기시작했죠. 선생님한테부탁했죠. 좋다. 아이는이제부터가르쳐줄거니까보내라. 선생님사무실에요. 그리고저도그학교에관심을돌렸죠. 2) 문화예술활동이아이들의자신감을키우는데도움이되었어요탈북학부모는문화예술활동이자녀의자신감을키어주는데도움이되었다고말한다. 문화예술활동의일환으로실시한오케스트라활동에자녀가참여하여학교생활에많은도움이되었다는것이다. 이러한활동이학업뿐아니라다양한활동기회를제공함으로써자녀가자신감을가지고학교생활을할수있는계기가되었다고말한다. 큰애는이제대학생이니까작은애는 00초이제다니는데공부말고아이에게필요했던내가몰랐던부분이구나했던것이지금 00초에서오케스트라참여하고있거든요. 참좋았던것같아요. 선생님이시켜보라고해서시켰는데...( 중략 ) 이런오케스트라는학원에보내야하는거기때문에탈북자들이특히신경을못쓰거든요. 공부도학원보내기바쁜데. 요새이런바이올린배우고싶다고해서자신감이없던우리애가이런것을통해서무대도나가고여러가지악기도다루고. 북한에서는한가지이상악기를다루는것이소망인데경제력이안되니까... 좋은대학교를가기전까지는악기를못다루거든요. 우리애가이걸해결할수있었어요. 오케스트라에서바이올린을배워서... 이활동이저는제일좋았습니다. 앞으로더지원이됐으면좋겠습니다. 또다른학부모는학교에서실시되고있는문화체험활동이효과적이었다고이야기한다. 탈 북학생가정의경우일반적으로문화생활을할수있는기회가충분치않은데, 학교에서이러 한활동들을만들어주어좋았다는의견이다. 문화체험활동이괜찮더라고요. 나가서고구마캐러갔다오고. 아이가좋아하더라고요. 캐서똑같이나눠주고. 그런게좋긴좋았던거같아요. 설문조사보니까엄마랑아이랑같이가는가족캠프가가장좋았대요. 우리는주말에같이그렇게가는게많이없잖아요. 학교에서조직하니까기회삼아서아이도좋고우리도좋고. 230

243 III. 현장의목소리 3) 일반아이들과함께참여하는프로그램이좋았어요탈북학부모들은탈북학생에게다른학생들과구별하여별도로하는지원의경우자녀들이프로그램참여에대한거부감을느낄수있다고말한다. 탈북학생들이다른일반아이들과자신이구별되는상황에대하여부담감을가진다는것이다. 또한학교정규수업이이뤄지는일과시간에탈북학생들만따로불러서하는특별프로그램을실시하는것은문제가있다는의견이다. 우리애가요즘에학교에서운영하는프로그램에따로참여하는거예요. 엄마, 왜우리는따로우리만해? 하기에싫으냐니까. 싫은건아니고왜학급애들과같이하는게아니고따로하냐고묻는데나도그순간뭐라고대답할지몰랐어요. 아이들한테실제로교육에도움이많이되지만, 또이제같이자라나가는아이들이니까이제따로교육이. 처음부터교육따라간아이들도따로하니까이상하게자기네도그게싫은거같아요. 따로할이유가있는지. 솔직히부모들이야사교육시킬돈이어려우니까학교에서운영해주면고맙긴한데. 아이들에게는조금씩상처가되더라고요. 탈북아이들만정규수업빼고군대체험간다고했는데. 그건좀별로였어요. 수업이없는토요일에갈수도있는데정규수업을빼고갔어요. 아이들이왜평상복입고왔냐고물을까봐교복입고갔다가몰래갈아입었다고하더라고요. 정규수업은 100% 참가하게해줘야해요. 아이들이물어보면뭐라고설명하기도곤란해요. 정규수업을빠지고프로그램을하는건좋지않다고봐요. 실례로우리아들은고등학교가기전에 00중에다녔는데. 00중이프로그램과방과후지도가참잘되어있잖아요. 정규수업시간에도따로가르치더라고요. 저는이게아니라고봐요. 제아들은공부를못하지만탈북애들이뭐어떻다고밝히는배짱은있어요. 근데거기서계속방과후뿐만아니라정규수업빠지면서따로애들이 왜수업빠지고어디가요 하면선생님은차마북한애기때문이라고말하기싫어가지고. 몰라 00이한테물어봐 한대요. 우리아이는자꾸안가겠다고. 사교육하나도못시켜서그거라도보내야해서보내긴보내는데. 어릴때부터 1학년때부터같이갔으니까하는데. 했던애들또왔더라하더니. 2학년때는 엄마, 다탈북자야 하더라고요. 231

244 탈북청소년교육백서 오히려탈북학부모들은학교에서일반학생들과함께참여하는프로그램을진행한것이자 녀들에게많은도움이되었다고말한다. 탈북학생뿐아니라다양한학생이참여하면서참여에 대한거부감이해소되는효과를거둘수있었다는것이다. 저희는따로하지않고일대일로대화하고함께하니까거부감이없어하더라고요. 아이들한테도 탈북학생들만지원해주는거지만일반아이들과함께하니까. 같이하는거라는생각이들더라고요. 탈북학부모들역시남한학부모들과함께한활동이도움이되었다고언급하였다. 한학부 모는학부모동아리모임에참여했는데, 남한학부모들과자연스럽게접촉하면서자녀교육과 관련된다양한것을경험할수있었다고말한다. 한국엄마들은애들위해서참여를많이해요. 학부모동아리를 2 년동안참여해봤는데서 로교제하는게좋았어요. 말투가다르니까따로놀거나하지않고제가먼저다가가요. 음 식먹을때도동아리모여서같이먹고. 육아방식을모르니까나가서많이배우고. 4) 방과후학습지원이도움이되었어요일반적으로남한정착과정에서경제적어려움을겪고있는탈북학부모들은생업에종사해야하는상황이다. 이에탈북학부모들이직장에간사이에자녀는충분한돌봄을받지못하고방치되는어려움을겪는경우가많다. 남자애니까밖에서안놀고집에들어오면말할사람이없는거예요. 일하고늦게들어오니 까아이먼저가면두세시간은집에서혼자있으니까. 이러한상황에서정규수업이후에이루어지는공부교실은방과후자녀의돌봄기능과학습지원의역할을담당하고있다. 한학부모는탈북학생들이일찍귀가를하면서가정에서제대로학습이이뤄지지않을수있는데공부교실이있어서아이가더많은시간을집중해서학습할수있었다고이야기한다. 232

245 III. 현장의목소리 우리학교같은경우에는아이들이계속집에있으니까오후에공부교실에있어요. 그게운영이돼서끝나야집에와요. 그렇지않으면그냥집에와요. 그러면그 1시부터 4시까지애들이집에혼자있는거예요. 우리학교에서제가들어간중간부터이미운영이되고있더라고요. 이것이정말필요하다생각해서지금은더확장해서운영하고있습니다. 5) 아이의개별적인역량을계발해주는프로그램이좋았어요탈북학부모들은탈북청소년을대상으로재능계발을지원하는호프 (HOPE) 프로그램이좋았다고말한다. 호프 (HOPE) 프로그램은개인이가지고있는적성과소질에기반하여다양한분야의역량계발을지원해주는프로그램이다. 호프 (HOPE) 프로그램에참여한한학부모는자녀가이를통해필요한재능을계발하고진로에대해서도조언을받을수있어좋았다고이야기한다. 또한이러한프로그램을계속시행하여아이들의역량을발굴할필요가있다고말한다. 학교밖에서 HOPE 프로그램이좋았던것같아요. 그걸하면서공부만배우는게아니라진로에대해서도말씀하시고했던프로그램이좋았어요. 그게이어질줄알았는데졸업반이라안돼서 2학년까지만해서아쉬운점이있었고요. HOPE에서그래도잘했던점이우리아이들이좋았던게 HOPE가잘해주고 000 선생님도잘해줬다는걸지금도기억하고있고요. 면접을보고영재성이있다고 00대학교에서시험도보게해주었고요. 계속프로그램을통해서탈북학생을발굴해서장려해줬으면좋겠어요. 나. 이런것이필요해요 1) 기초학력을체계적으로보충해주는체제가필요해요 탈북학부모들은학교에서자녀의부족한기초학력을보충해줄수있는지원체제가미비하다는의견을제시하였다. 일부방과후에학업을도와주는체제가있지만자녀의부족한부분을충족하기에는충분하지않으며자녀의학업을보충해주는역할이학부모에게전가되어있다고말한다. 특히북한에서는학교가학생의학업에적극적으로관심을가지고지도하는반 233

246 탈북청소년교육백서 면, 남한에서는학생과학부모개인이부족한부분을스스로해결해야하는것에어려움이있 다고이야기한다. 그래서그공백을따로제가집에서가르친것도없고. 학교에서도수업시간에모르든알든그냥그렇게지나가고. 애들이시험치는방법도모르잖아요. 뭐지금객관식답을적는것도아무것도모르잖아요. 하루는또선생님이오라는거예요. 가니까애가시험치는방법아무것도모르니까집에가서이걸가르치라하는거예요. 아무튼그렇게우리딸이너무힘들게엄마한테얘기도못하고자기가모르는과정을. 지금도수학이약해요. 그걸따로이렇게해줘야되는데. 제가조금학교에서일찍오거나생각날때면데려다가시켜야하는데바쁘니까애를내팽개치고이렇게하다보니까. 과외나애를보충해줄만한공백을메워줄만한게아무것도없었어요. 다행히도학교방과후무료지원되는거있어서영어방과후에넣었어요. 그래도다른애들보다늦긴하지만그래도방과후제일못하는반에들어가서처음부터배웠대요. 그아이를보는데너무가슴이아픈거예요. 그래서그때내가 애가지금이학교생활에적응하는데얼마나힘들것인가 그순간에애를보자마자들더라고요. 하루는애가집에와서또이러는거예요. 곱하기, 나누기를걔가태국으로돌아오는길에구구단을그때배웠어요. 오면서심심하고하니까가르쳐서구구단을알고있는데. 학교오니까지금세자리수, 네자리수, 곱하기, 나누기를배우고있는거예요. 그러니까애는그런걸어디가서배우지못하고. 두자리수더하기, 빼기배우다가아무것도할수없는거예요. 그렇다고선생님이걔를따로불러서하는것도아니고. 남한은북한과달라서북한은선생님들이담임학급에뒤떨어지는아이가있으면오후에도불러서공부시키고자기학급애를자기가책임지고하는데그런게없다. 애가몰라도선생님은그시간에퇴근하는거고알아서공부해야되더라고요. 2) 전담코디네이터프로그램을계속잘운영하면좋겠어요탈북학부모들은학교에배치된전담코디네이터가매우중요한역할을하고있으며전담코디네이터제도를활성화하는것이필요하다고말한다. 탈북청소년이방치되지않고적절한시기에필요한지원을받을수있게하는데전담코디네이터의존재가도움이된다는것이다. 또한전담코디네이터가탈북학부모들의입장을잘헤아려주고, 학교에서부모의역할을대신해도와주어학부모들사이에서는전담코디네이터에대한요구가매우높다고이야기한다. 234

247 III. 현장의목소리 코디가있으면애들이방치가되지않고관리가되는데. 우리딸이금방왔을때학교에그 런선생님이없었어요. 그런선생님이있었으면내가말하기도편하고같은북한사람끼리. 그때에맞게애한테필요한걸줘서지금까지후회가남지않게될수도있잖아요. 3) 공부에실질적으로도움이되는프로그램이필요해요탈북학부모들은탈북청소년들에게필요한지원으로학업적인부분을지적한다. 한학부모는자녀들이자신감이없어하는원인으로낮은성적을이야기한다. 여러프로그램도좋지만자녀들이공부를잘할수있도록실질적으로도움이되는프로그램을지원하는것이좀더중요하다는것이다. 학업적으로 오케스트라는애한테많이도움이됐고. 개인적으로생각해보면일단학업적인부분이아닐까. 왜냐하면탈북애들이자신없어하는부분이성적때문인것같아요. 물론성격탓도있겠지만. 우리딸도지금자신이없는게초등학교때부터 1, 2학년때공부를못해서그런게아닐까. 지금은성적이높아요. 이번엔국어 75점이나와서선생님이 00 가얘가 1,2학년때공부를못해서처진게아닐까그렇게생각해요. 일반적으로남한선생님들이너무공부, 공부하지말고아이적성에맞게하라고많이들말해요. 그렇지만공부에대한프로그램이확실한게좋은것같아요. 실질적으로공부쪽에도움이되게끔많았으면좋겠어요. 쓸데없이이것저것많이하지않고. 4) 아이들의필요에맞게다양한방식으로지원해주면좋겠어요탈북학부모들은학습, 문화활동등자녀들이필요로하는활동을지원해주었으면좋겠다고말한다. 일률적인지원보다는탈북학생개개인의필요와수준을고려하여다양한지원을받을수있도록일대일로진행하는것이필요하다고이야기한다. 아무래도우리애들마다다수준이차이가나는데일일이해줄수없으니까. 차라리그렇게하려면그렇게 1인당나오는돈을나눠주라는게아니라하고싶은동아리라든가, 취미가가는쪽으로학교에서지원을해준다든가. 너무일률적으로똑같이하는것보다. 지금도영어배우는거보면아직도알파벳을배우고있더라. 그게다달이나가는돈이잖아요. 남자애 235

248 탈북청소년교육백서 니까태권도도하고싶어하는데. 차라리그돈이면아이가취미있는쪽으로지원을하게끔 교육도좋아요. 창의력도좋아지고발표력도늘고좋은데. 이왕탈북자지원해주는돈이면일률적으로하면수준차이도나고각자의방향도다르니까각자에맞춰줬으면. 아이가하고싶은것쪽으로지원이되면낫지않을까싶어요. 5) 멘토링프로그램이더나아졌으면좋겠어요탈북학부모들은멘토링프로그램이보다효과적으로이루어질수있는방안을찾아보아야한다고말한다. 특히자녀가정말필요로하는지원이이루어질수있도록멘토링프로그램개선이필요하다는것이다. 한학부모는대학생멘토링이자녀의교육에많은도움이되었음을언급하며대학생멘토링을활성화하는방안을건의하기도하였다. 일률적인학습보다는일대일로대학생의적극적인관리를통해자녀가지속적으로학습할수있는여건을형성하는것이도움이될것같다는것이다. 우리아들학교실정을보면방과후보다오히려대학생멘토링이나은거같아요. 대학생일대일멘토가있으면수준을맞춰줄수있겠다는생각이들어요. 탈북전담교사가없는학교는오히려멘토링이라든가고등학교에서야자시간에멍때리고있는대요. 그귀중한시간을거기서그냥있는게말이나돼요. 오히려야자를빼고단독으로집에서라도이아이를가르칠수있다면오히려도움이되지않을까하는생각이들거든요. 교사가보다적극적으로탈북학생교육에관심을가지고참여하는것이필요하며멘토링비 용이아이들에게보다실제적인도움을줄수있는다양한방식으로활용되었으면좋겠다는 의견도피력되었다. 236

249 III. 현장의목소리 3. 교사및지역활동가 가. 이런것이좋아요 1) 장기적으로지켜보면아이들이변화해요 탈북학생들의한국사회적응과학업에서의성취를위해다차원적으로지원한성과가가시적으로드러나는데에는오랜시간을필요로한다. 따라서탈북학생교육지원은교사들간학생지도경험을공유하면서장기간지속적으로이루어질필요가있다. 교사들은탈북학생들이금방변하지는않지만몇년동안꾸준히지원하면수업태도도좋아지고, 인성적인측면에서성장을보이기때문에그들의변화를보면서보람을느낄수있다고말한다. 지금 3학년아이들은선생님들이다말씀하시길, 1학년때정말답이없을정도로너무심했었는데. 지금너무수업태도도좋아지고굉장히잘적응하고있고. 인성적인면에서도차분하고밝아졌어요. 그래서이게가시적인효과를자꾸말하라고들이대면말씀은못드리겠지만모든선생님들이느끼고있는부분이니까굉장히보람도있고그런부분들이많습니다. 학교현장에서탈북학생을지도하는교사들은학업면에서도학생들의변화가단기간에나타나는경우는드물다는점을강조한다. 각종지원이이루어졌으므로학교나교사들은그에대한성과를드러내야한다는부담을가지지않을수없는데학생들의학업에서의성과는그야말로서서히보이지않게나타난다고한다. ( 탈북청소년들의 ) 학력을올리는게쉽지않아요. 돈을주셨으니까, 자꾸가시적인성과가없느냐는식으로. 교장, 교감선생님들도그것이약간부담스러우신가봐요. 볼때마다 그아이들성적이올랐어? 어땠어? 계속물어보시는데. 사실은참이게탈북아이들뿐만아니라일반아이들도기초가완전히안되어있는아이들은 가시적인효과를이만큼올렸습니다. 라고 2년만에말씀드릴수가없더라고요. 이걸어떻게하면올랐다는걸데이터로뽑을수있을까하다가, 작년보고서를쓰면서학년평균하고얼마나격차를좁혔느냐그거를좀봤어요. 근데정말모든아이들이그렇지는않지만. 조금씩은올라가고있다는생각이들고 237

250 탈북청소년교육백서 교사들은탈북학생들을오랫동안지켜보게되면단기간에는보이지않던성장과변화가나 타나며, 그것을지켜보면서필요한일을하고있다는보람을느낀다고말한다. 나는이런아이들이 6년동안우리학교에있으면서변화되는모습을봤고. 이게단기적으로성과를내진못하지만아이들이커가는과정에서. 우리가했던게이렇게나오는거야. 이런케이스를봤기때문에. 저희학교처럼계속 1년, 2년, 6년까지그아이를선생님들이같이키우는거죠. 1학년때선생님이하고 2학년에보내면또선생님이하고. 계속하다보니까아이가변화가일어나는데. 그건어떻게될지아무도모르기때문에. 지금모습을보면희망이없어보이고, 내가지금무슨짓을하고있는거야. 필요한일을하고있는지생각이들수있는데. 장기적으로보면선생님이필요한일을하고있는거다. 저희가항상같이얘기하거든요. 2) 특기적성교육으로아이들의자신감이생겼어요탈북학생들은방과후특기적성교육에참여하면서자신감이생기면서적극적으로변화하게되는경우가종종나타난다고한다. 북한이나중국등에서장기간생활을하고한국에입국한탈북학생들의경우에는한국의학교에서학업부분에서자신감을가지기가어려울수밖에없다. 이가운데탈북학생들이잘할수있는중국어, 악기연주, 체육활동등을찾아서지원하는것은그들이자신감을가지고학교생활하는데많은도움이된다는점을교사들은강조한다. 중국에장기간체류했던탈북학생들에게체계적인중국어학습을지원하는것이한예가될수있다. 한교사는중국어구사능력을가지고있는탈북학생들에게체계적인중국어학습을지원하여중국어활용능력을높였더니자신감도커지고학교생활적응도쉽게할수있었다고말한다. 중국어수업같은경우에는중국어를잘하는아이들이꽤많아요. 저희는한국어가유창하면서중국어를하는아이들한테는중국어방과후를계속지원해줘서 HSK라는능력시험을따게학교에서맞춤형지원을해줬어요. 지금 4명이 5급까지따놨고, 6급시험이 12월에있어서. 중국어선생님말로는 6급도무난하게딸수있을거라고하는데. 사실그게우리학교수업하고는크게관련이없지만. 이아이들이올해그걸하면서중국어를따고하면서굉장히자신감이생겼어요. 238

251 III. 현장의목소리 예체능분야재능은환경에관계없이드러낼수있으므로이와관련한특기적성교육을탈 북학생들에게제공함으로써그들의학교적응을도울수있다고교사들은말한다. 한교사는 악기연주를배움으로써자신감을갖게된탈북학생들의사례를전해주었다. 수업적인면에서는기타, 바이올린, 플루트악기지원을하고있거든요. 그래서꾸준히한아이들은저희가 00시교육청주최로 11월에동아리발표회를하는데, 혼자독주나이런걸무대에서고축제무대에서고오케스트라, 학교오케스트라안에들어가서같이활동하고하면서. 그런아이들은자신감을갖고하고, 이제서서히변해가고있는추세인것같아요. 나. 이런것이필요해요 1) 심리정서적지원으로마음의힘을키우는게중요해요 교사들은탈북학생들의심리정서적측면에대한지원이이들의학교생활적응에필수적인것이라고말한다. 심리정서적인안정이되어있지않은탈북학생들은학습에서도성과를내지못하고, 학교생활적응도어렵기때문에이들의심리정서적안정을위한지원이다른무엇보다도선행되어야함을강조한다. 학습도필요하지만심리정서적인부분이필요하다고생각하거든요. 왜냐면학습쪽은정말 눈에안보이지만물을붓는쪽이고요. 심리정서적으로마음에힘이없으면. 공부를조금 할만해도포기할수도있고 다만탈북학생들의심리측면에서의지원은조심스럽게관계를형성하면서진행해야한다는의견도있다. 탈북학생들의심리치료를돕겠다는이들이있지만, 이들이성과를내지못하는것은탈북학생들과친밀한관계를형성하지못하고치료의측면에서만심리적인문제에접근하기때문이라는것이다. 교사들은탈북학생의심리정서적지원은신뢰관계형성을기초로장기적이고도조심스럽게접근해야만한다고말한다. 239

252 탈북청소년교육백서 북한친구들가운데서 ( 진행하는 ) 심리교육은대다수실패를합니다. 지금도많은아이들을대상으로심리교육을하겠다는사람들이많이계세요. 그런데그게될수가없죠. 왜냐면아이들은 ( 스스로를 ) 환자라고생각하지않기때문에. 우리가봤을땐아이들을환자라고생각할지모르겠지만. 그아이들자체는그렇게생각하지않습니다, 전혀. 제가봐도정상입니다. 문화가다를뿐이죠. 그들이받은스트레스나충격들이있는데, 그걸이해하기위해서는자연스러운관계에서친구가돼야하는데. 그리고그런관계에서대화가되는데. 언제만났다고자기의속내를드러내겠어요. 그런데조건이있어요. 선생님이먼저자기의심리상태나모든부분들을쏟아놓는거예요. 먼저물어보지않아요. 하나씩하나씩자기도털어놓는거죠. 내가털어놓는만큼애들도털어놓거든요. 그래서지금아이들이많이변했어요. 그상태가되니까아이들이교육이너무잘되는거죠. 온전한신뢰관계가형성이됐기때문에 일단아이들에게물어보지않아요. 아이들이한국오기전부터 ( 중략 ) 지역에서살면서심문의연속이었거든요. 근데그게다아물지않는상처를건드는거여서아주싫어하거든요. 저도일체안물어봐요, 자기들이대답하기전까지는. 먼저물어보기전까지는. 근데이야기하고수업하면서밥먹으면서터져나오거든요. 본인이그러면어느때엔 2~3시간들어줘야할때도있어요. 주체를못하는거예요. 그때부터그냥듣고있죠. 집에못가고. 굶으면서. 그게치료과정이거든요. 그런경우가되게많아요. 또한탈북학생들에대한심리정서적지원은학생들과신뢰관계가형성된교사들을중심으로진행될필요가있다고이야기한다. 심리적측면의지원은그분야의전문가들에게맡기는것이좋을수도있지만, 그럴경우장기간에걸친신뢰관계를바탕으로한심리정서적지원이이루어지기가어려울수있다. 따라서교사들이탈북학생에대한심리정서적지원이가능하도록관련연수를제공하는것이필요하다고말한다. 초등학교때부터애들이. 지금만바라보지말고멀리보고견디고참고끝까지포기하지않고노력할수있게같이심리정서적인부분을응원하는역할을해야할것같아요. 이런이야기를나눴었거든요. 그런부분이멘토링을하는선생님들에대한연수부분에서학습을강조해서교육을잘해주라는것도필요하지만, 심리정서를어떻게읽어주고어떻게그부분을키워주는것에대한, 선생님을대상으로하는연수가필요하지않을까생각을해봤어요. 240

253 III. 현장의목소리 2) 북한에서태어난학생들에게도한국어교육이필요해요탈북청소년들이한국사회에잘적응하고학업을잘수행하기위해서는별도의한국어교육지원이입국초기에제공될필요가있다. 이는중국에서태어난학생들뿐아니라북한에서태어난학생들에게도해당되는데, 남북한이 70년이상분단되어지내면서언어생활의차이가커졌고, 학습에사용되는언어도많이달라졌기때문이다. 한대안학교교사는탈북청소년들을대상으로한국어교육이필요하다는것을강조한다. 한국어교육은저희가가장중점을둬서하고있는교육중에한가지에요. ( 탈북청소년들은 ) 조선족보다약간더심각한정도의언어구조를갖고있습니다. 국립국어원에서이친구들언어교육을조사를했는데 70% 를이해한다고나왔거든요. 70% 면외국인들이하는언어수준과별다를게없습니다. 또한탈북청소년들에게외국어로서의한국어교육이필요하며, 이는기존의국어교사들이가르치는것과는다르기때문에별도의한국어강사가탈북학생들을지도할필요가있다고말한다. 외래어와한자어사용등남북한의언어사용에차이가많기때문에탈북청소년들을대상으로의무적인한국어교육이필요하다는것이다. 실제로탈북청소년들을대상으로대안학교에서실시한한국어교육이상당히효과를보고있다고이야기한다. 사실북한의언어는우리와다른데, 우리나라는한자를쓰고있죠, 오랫동안. 영어도쓰고있고요. 근데북한은한자를가르치지않으니까, 영어도공식적으로가르친지얼마안됐고요. 우리는외래어가 70% 인데외래어를모르니까대학교에서언어가안됩니다. 우리학교는의무적으로한국어교육다합니다. 논술도마찬가지고, 국어도마찬가지지만. 별개로. 한국어교육. 저희같은경우는말하기, 읽기, 쓰기, 듣기, 네영역을대학에서가르치는강사를초빙해서가르쳐요. 기존에국어선생님이가르치는것과수준이다르죠. 습득력이확실히다르죠. 3) 탈북학생교육관련교사연수가확대되어야해요 교사들은탈북학생교육에대한연수가교사들을대상으로폭넓게진행될필요가있다고말 241

254 탈북청소년교육백서 한다. 탈북학생담임교사뿐아니라탈북학생이재학하고있는학교교사들을대상으로하는 탈북학생이해교육연수가필요하다는것이다. 이는탈북학생교육을담임교사혼자하는것 이아니라학교전체가해야하는것이기때문이다. 학교에있는탈북학생을만나는선생님들에대한연수가굉장히중요하다는거였어요. 제가그때끝내면서잠깐장학사님께말씀드렸는데. 장애이해교육을장애학생을맡는선생님은무조건학교에서하게되어있어요. 탈북학생에대한그런연수도, 탈북학생을맡는선생님, 저희는또담임선생님위주로이루어지잖아요. ( 탈북학생을만나는전체교사들에대한연수 ) 그런게꼭필요합니다. 다수의탈북학생들이재학하고있는한학교의교사는학교가자체연수를체계화해서정착시킨사례를이야기한다. 학교내에서교사들간에서로협의해야할사항이많기때문에어느정도학교자체의역량이길러지면내부교사들이강사로나서서효율적으로연수를진행할수있게된다는것이다. 학기초에탈북학생이해교육을저희들중심으로해서그냥저희끼리앉아서얘기하는식으로진행을했어요. 그러고나서탈북학생멘토링을할때어떻게해야하는지회의를잠깐저희끼리가졌었고. 그렇게하면서정착이돼서올해도그런식으로매년연수가필요하다. 연수를한다고해서아주전문가를모시지않더라도. 우리가지금까지이해하고경험한것들이있기때문에우리자체적으로연수를하더라도 강사를초빙하면복잡하잖아요, 업무가되고또, 그래서그런일들이 3월초에필요하고, 아이들탈북멘토링하기전에해야하고, 학교에서시스템화를했어요. 그래서진행이되고있고요. 4) 탈북학생지도교사들의수업시수경감이필요해요탈북학생지도교사들이멘토링을진행할수있는시간을확보하기위해서는이들에게수업시수를줄여주는배려가필요하다는점을교사들은강조한다. 학교에서탈북학생지도를맡은교사들은자신의본래업무이외에추가로탈북학생멘토링업무등을부과받기때문이다. 교사들의한정된근무시간을고려했을때탈북학생멘토링이효과적으로진행되기위해서는 242

255 III. 현장의목소리 담당교사들에게일정정도의인센티브가필요하다고말한다. 탈북학생지도교사들에게인센티브로가산점을주어야한다는교사들도있지만, 이에대해서는반대하는교사들도있다. 특수교육, 영재교육, 다문화교육등학교에서별도로진행되는다양한교육활동들이있고, 이런활동들이모두중요한것인데이런활동을담당하는교사들에게모두가산점을준다는것이바람직하지않을수있다는것이다. 제가탈북일에도움을받고하지만제가지금까지교사생활을하면서어떤연수든과정에무엇을하든이거안중요하다고이야기하는데없거든요. 다문화연수가면다문화중요하다고하고요. 다문화에가산점줘야된다고하고요. 영재교육가면요, 영재교육중요하다고그러고요. 영재교육가산점을줘야된다고그러고요. 특수가면특수에가산점줘야된다고해요. 다줘야하나요? 저는이제제개인적인입장에서주면좋죠. 내가맡았고또가산점준다고매뉴얼대로하면돼요, 하면돼지만전체적인입장에서보면학교에서안중요한건없거든요. 탈북학생을담당하는한교사는업무를수행하기위해상당히많은시간을할애해야하지만, 탈북학생이소수인학교에서는탈북학생지원업무가전체학교차원에서중요한업무로인식되기어렵다는점을토로한다. 탈북학생지도업무를담당하는교사들이따로배려를받기는어려운실정이라는것이다. 따라서탈북학생지도업무를담당하는교사들의수업시수를줄여주는등이들교사를배려할수있는별도의조치가필요하다고이야기한다. 탈북학생을누군가는담임을맡을거고, 이사람들을배정할때그랬을경우에어쨌든업무적인면에서굉장히많은업무를가지고있고, 저희학교같은경우에 3명밖에안되는아이들이니까이업무가중심이되지않는단말이에요. 그랬을경우에교사들이피부로느낄수있는인센티브라고하는거는어쩌면돈도아니고승진도아니고수업시수면에서고려가좀됐을때그게진정으로효과가있지않을까이런생각을했습니다. 5) 지역차원탈북청소년지원네트워크구축이필요해요 탈북청소년교육지원이효과적으로진행되기위해서는학교들과지역의기관들이협력체 제를구축하는것이필요하다는점도교사들은강조한다. 탈북청소년들이밀집해있는지역에 243

256 탈북청소년교육백서 는학교외에도탈북청소년들을지원하는기관들이있는데, 학교가이런기관들과네트워크를구축해서협력의기초를마련하면탈북청소년교육지원을더욱체계적으로전개할수있다는것이다. 탈북청소년들에대한교육지원이중복없이효과적으로이루어지기위해서도이러한학교와지역의기관들이협의가중요하고말한다. 예를들어학교에서하는공부와공부방에서하는공부가연계가되는것이필요하다는것이다. 학교의방과후활동과공부방의활동시간이나활동내용이겹치는경우가있는데이런활동들을서로협의해서조정하면그효과를높일수있을것이며학생의특성이나학습진도등을공유하는것도상당한도움이될수있을것이라고한교사는강조한다. 학교에서하는공부와그공부방에서하는공부가연계가된다고하면굉장히좋을것같더라고요. 그런부분에서좀어떤, 저희가나서기도. 물론적극적으로하면좋겠지만. 시스템이갖춰져있어서 1년에몇번이라도만나서이렇게회의를한다거나하면좋을거같다는생각이들더라고요. 실제로이와같은필요로정기적인사례회의를진행하고있는경우도있다. 사례회의를진 행하고있는교사는학생들의필요를학교에서모두채워줄수는없기때문에학생들을체계 적으로지원하기위해서는지역의네트워크를활용하는것이필요하다고강조한다. 저희는사례회의를정기적으로하거든요. 지역사회전문가선생님사례회의가있고, 탈북전담코디네이터선생님들이랑하나센터랑사례회의가있어요, 정기적으로. 그래서학교에선생님들이이렇게했을때문제가있다는걸말씀드리고이런부분을도와주세요, 저희가적극적으로요청을하고. 거기서하는걸저희가알고같이하거든요. 그게사실은굉장히필요한일인것같아요. 6) 탈북학부모교육과가족단위상담이필요해요교사들은탈북청소년들이한국사회에잘적응하기위해서는탈북학부모들을대상으로하나원에서부터체계적인교육을해야한다고말한다. 탈북청소년들은낮에는남한생활을밤에는북한생활을한다. 라는이야기가있듯이탈북학부모들을대상으로하는한국사회및한국 244

257 III. 현장의목소리 교육에대한이해교육이필요하며, 이러한교육이하나원에서부터체계적으로진행될필요가있다는것이다. 탈북청소년들을돕고있는한지역활동가는탈북학부모들이한국의학교시스템을잘이해하지못하는경우가많으므로하나원에서부터탈북학부모들을대상으로한국학교시스템에대한교육을실시하고, 각학생들의상황에맞추어정착지에서어떤학교에들어갈지전문가들의상담을받을수있는기회를제공하면좋을것이라는의견을제시한다. 하나원교육기간중마지막주에정착지가결정되므로교육전문가들과의상담을이시기에실시하는것이필요하다고말한다. ( 하나원퇴소 ) 일주일전에들어갔을때그때그시점정도됐으면, 이아이가지역사회에나와서일반학교로갈것인지. 대안학교를거쳐갈것인지. 아니면또다른지역의여러가지자원을엮어서어떻게갈것인지를. 엄마와아이가지역기관이합의를해서미리결정하고나오면너무좋을것같아요. 하나원을퇴소하고정착지에정착하고나서도탈북학부모교육은탈북청소년지원과함께계속적으로이루어져야한다고교사들은강조한다. 학부모들의한국문화에대한적응이탈북청소년들보다더디고, 한국사회와교육에대한정보역시부족한상황이므로이들에대한지원이학생들에대한지원과함께이루어져야만한다는것이다. 어머니가자녀교육을하셔야되는데... 어머니가학교교육을배우지못한상태에서자녀교육을할수없습니다. ( 탈북학부모들이 ) 우리한테는영어, 수학이외에는미술, 체육가르치지말라고해요. 급하다고. 내가이거배워서뭐하냐고. 아니어머님이자녀한테미술교육, 음악교육, 컴퓨터교육안하시면어떻게하실거냐고. 내가모르는데부모가어떻게하시냐고. 그런이야기를많이해요. 탈북청소년가족단위의상담이필요하다는의견도있다. 탈북청소년의적응을위해서학 생개인에대한상담과지원도필요하지만, 더근본적으로는탈북청소년의학부모들까지포함 해서가족단위의상담이진행되어야만탈북청소년들이성공적으로정착할수있다는것이다. 245

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259 Ⅳ 성과와과제 1. 성과 2. 과제

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261 IV. 성과와과제 Ⅳ 성과와과제 2000 년대이후급증한탈북청소년들의교육문제에대응하여각종지원정책과활동들이 진행되어왔다. 이러한정책과활동들이만들어낸성과와해결해야할과제들을정책추진방 향과지원과제로나누어정리해보면다음과같다. 1. 성과 탈북학생학업중단율획기적감소탈북청소년교육지원정책들로이루어낸가장중요한성과는탈북청소년의학업중단율감소이다. 2008년본격적으로탈북청소년교육지원대책을수립하던시기에탈북학생학업중단율이 10.8% 였던것에비해 2015년기준 12) 학업중단율은 2.2% 로떨어졌다. 특히고등학교단계학업중단율은 2008년 28.1% 에서 2015년 7.3% 로떨어졌으며중학교는 12.9% 에서 2.9%, 초등학교단계의학업중단율은 3.5% 에서 0.2% 로떨어졌다 ( 교육부, 2015). 학업부적응이학업중단이유에서차지하는비율도 2005년 54.1%, 2009년에 33.9%, 2013년 1.4% 로지속적으로감소되었으며 ( 교육부, 2014: 3), 사회내다른어떤기관보다도탈북학생의학교에대한신뢰도가높고 ( 맹영임, 길은배, 2013), 탈북학생들은담임교사를학교적응에중요한영향을미치는사람으로인식하고있는것으로나타났다 ( 한만길외, 2013). 이것은맞춤형탈북학생교육지원을비롯하여전반적인교육환경을탈북학생친화적으로만들려고했던제반정책의성과라할수있을것이다. 탈북학생한명한명을위한멘토링을진행하고다양한수준과방법으로관련교사연수를시행하는동시에탈북학생을위한교재를제작하여보급하는등의여러활동들이탈북학생들의학교교육적응에큰도움이되었을것으로판단된다. 12) 이는 2015 년 4 월조사자료이므로 2014 년중도탈락현황이라할수있음. 249

262 탈북청소년교육백서 탈북청소년교육지원법적기반구축탈북청소년교육지원관련법중가장먼저제정된것은 북한이탈주민의보호및정착지원에관한법률 제 13조 학력인정 에관한조항이다. 이조항과관련한시행령이 정착지원법 ( 제27조 ) 과, 초중등교육법 ( 제96조-98조 ) 에만들어져서남한에입국한탈북청소년들이이전의학력을공적으로확인받을수있는토대가구축되었다. 또한최근 ( 시행 ) 탈북학생교육지원관련법령을개정하여북한이탈주민의 교육지원 관련조항 ( 제24조 3 항 ) 을포함함으로써탈북청소년교육지원의법적기반을더욱공고히하게되었다. 더불어 초중등교육법시행령 ( 제82조 3항 ) 을개정 ( ) 하여탈북학생의특성화고및마이스터고특별전형기회를확대하고, 북한이탈주민의보호및정착지원에관한법률시행령을개정하여 ( 제46조 2항 ) 탈북학생이특성화고및마이스터고진학시생활비를지원하게되었다. 이와같은각종법적기반은탈북청소년들이한국에입국하여적응하고성장해나가는각단계에서의교육지원이보다안정적으로이루어질수있도록하는주요토대가되었다. 정착단계별지원체제구축탈북청소년들의초기적응교육이이루어지는하나원재원시기에유 초등학령아동 ( 삼죽초등학교위탁교육 ) 과중등학령청소년을위한교육프로그램 ( 하나원내하나둘학교운영 ) 을체계화하고정규학교에바로편입학하기어려운탈북청소년을위한전환기교육기관 ( 한겨레중고등학교 ) 을설립하였으며정규학교중에서도탈북학생밀집학교에특별학급을운영하는등탈북청소년의한국사회정착단계별로필요한교육지원체제를지난 10여년간체계적으로구축해왔다. 더불어학교밖탈북청소년을위한대안교육시설등의민간교육시설을정부가지원하고민간교육시설이없는지역에그러한시설이설치될수있도록하는지원을통해어디에서나탈북청소년들이필요로하는교육이제공될수있도록그기반을닦아온것이이제까지추진해온정책의또다른주요성과라할수있을것이다. 부처간연계지원체제구축 2008 년이후탈북청소년에대한효과적인교육지원을위해부처간상호연계체제를구축 해왔다. 교육부와통일부사이의역할을분명히하고각각의전문지원기구를만들어왔다는 250

263 IV. 성과와과제 것은탈북청소년교육지원에서의또다른성과라할수있을것이다. 2009년 9월에당시교육과학기술부가탈북청소년교육지원을위한전문지원기구로한국교육개발원에 탈북청소년교육지원센터 를설립하였고, 통일부는 2011년북한이탈주민지원재단을설립하여학교안탈북청소년교육에대해서는교육부와탈북청소년교육지원센터가, 학교밖은통일부와북한이탈주민지원재단이주력하는형태의구조를만들었다. 이후두부처와관련기관들이상호협력체제하에서각종사업을전개함으로써탈북청소년교육지원사업이체계적이면서도통합적으로진행될수있게되었다. 교사들의탈북청소년이해기반및활동기반확대탈북청소년이해및교육적접근방법에대한꾸준한연수로교원들의관련이해기반이확대되었다. 여러지역에서교원들이주축이되는관련연구회활동이활성화되고있는것에서이를확인할수있다. 특히탈북청소년들이밀집되어있는서울, 인천지역의교사연구회가매우활성화되어적극적인활동을전개하고있으며경기지역에서도최근교사들의활동이활발해지고있다. 교사들의활동은재직하고있는학교를넘어서서지역차원으로도확장되고있다. 한예로, 서울수업연구회교사들의요청으로토요거점방과후학교를교육부가지원하고있는데, 참여교사들은주말을이용하여이거점학교를중심으로탈북학생들을위한방과후프로그램을운영하고있다. 그외의지역들에서도탈북학생과의멘토링경험등을기반으로교사들이탈북청소년교육관련활동에적극적으로참여하고있다. 통일대비준비토대확장탈북청소년교육을위해추진해온제반활동들은사실상통일상황준비활동이었다고할수있다. 탈북학생을위해개발되고있는표준 ( 보충 ) 교재는향후남북한통합과정에서는과도기교과서로사용할수있으며, 남북한상호이해를위해개발된각종교육자료들은남북한문화통합을지원하는자료들이라할수있다. NK교사연수프로그램은남북한교육비교이해프로그램이라고할수있으며, 탈북학생밀집학교를대상으로한탈북학생전담코디네이터배치와이들을위한연수는남북교사상호교류활동이라할수있고, 기초, 심화등단계별로시행되고있는탈북학생지도교사연수는탈북학생을현장에서대면하는일반교사들의교육 251

264 탈북청소년교육백서 통합역량을강화하는활동이라할수있다. 다시말해탈북청소년교육을위한제반활동은 지금, 여기서 진행하는통일준비활동이다. 교사-학생과의신뢰관계가만들어내는변화에대한교사의경험축척담임이나교과담임, 혹은탈북학생전담교사로탈북학생을만났던교사들은학생의변화를이끄는것은교사와의오랜관계속에서형성되는상호신뢰, 교사가학생에게보이는일상적이고도사소한관심이라는것을강조한다. 학생들의변화를이끌어탈북학생교육우수사례로선정된사례들은프로그램주제와상관없이교사-학생사이의깊은신뢰관계형성이학생변화의토대라는점을보여주고있다. 기존에는일반적으로학급운영, 교과수업등에서교사가가치있다고판단하는내용을잘가르치기위해학생들을어떻게이끌어갈것인가를주로교사중심으로고민했었다면, 탈북학생을만나면서교사는자신이만나는학생이무엇을고민하고무엇을어려워하며무엇을가장원하는지등을이해하는데에더많은관심을기울였고그관심이학생의변화로연결되었다는점을강조한다. 학생의변화는교사가무엇을많이가르친결과로나타난것이아니라교사와의신뢰관계속에서학생스스로자신의삶을개척해나가려는의지를갖고자신을변화시킨결과라할수있다는것이다. 탈북학생교육을통해이러한경험을축적한교사들은교육프로그램자체보다는그프로그램으로만들어지는교사와학생사이의관계가교육의핵심이라는점을강조한다. 이러한교사들의관련경험축적은교과지식을보다많이, 보다잘가르치는데집중하고자하는한국의학교교육에변화를이끌어내는계기가될수있을것이다. 252

265 IV. 성과와과제 2. 과제 가. 정책방향 중장기적탈북청소년교육지원정책마련필요탈북청소년교육지원은탈북청소년의한국사회에서의적응과성장, 자립을지원하기위한작업인동시에이는교육차원미래의통일한국을준비하는활동이라할수있다. 이에보다장기적인전망을토대로지원계획을수립하여시행함으로써이에함께하는기관과개인주체들이보다미래지향적으로관련활동을기획하고실행할수있도록해야할것이다. 사실탈북청소년교육지원관련활동의효과는 1, 2년내에나타나는것이아니라장기적으로기대할수있는것들이대부분이다. 이에학교단위로진행되고있는멘토링활동이나그밖의여러프로그램계획들이 1년단위가아닌적어도해당학교에학생들이재학하고있는기간을고려하여장기적으로수립되어야하며, 탈북학생정책연구학교나수업연구회등도 1년혹은 2년단위지정이아닌학교와교사의역량축적을위한보다장기적인지원계획이필요하다. 그러나현재지방교육재정특별교부금사업으로교육부차원탈북학생교육지원사업이진행되고있다는점은이러한장기적계획수립을어렵게한다. 이에향후탈북학생교육지원사업에대한재정적지원기반에서의변화를모색함으로써관련활동들이보다안정적으로진행될수있도록해야할것이다. 사회통합에초점을둔정책수립및관련연구필요이제까지탈북청소년교육지원정책은탈북청소년이라는범주자체에주로초점을맞추어왔다. 다시말해이제까지의지원정책은북한이탈주민과탈북청소년을우리사회가장취약한집단중하나로이해하고이들에대한 지원 에주로관심을기울여왔다고할수있다. 탈북청소년교육지원이통일한국사회준비의토대가될수있기위해서는향후정책이남북한통합, 다문화사회에서의사회통합이라는보다큰틀에서모색될필요가있다. 탈북청소년들의특성을일반학생, 그리고다른이주배경청소년들의특성과상호비교하는가운데이들이함께한국사회내건강한시민으로조화롭게살아가기위해필요한것들이무엇인지추출해내고전체사회의통합에기여할수있는정책들을개발해나가야할것이다. 탈북청소년들만 253

266 탈북청소년교육백서 분리하여지원하는학교안팎프로그램들뿐만아니라탈북청소년민간교육시설들도탈북청소 년들을위한별도의교육시설로서의역할을재검토하여남북한청소년통합프로그램, 통합교 육시설로의변화를모색해나가야할것이다. [ 그림 IV-1] 탈북청소년교육지원사업의확산적변화 출처 : 김정원외 (2015:10) 주기적정책모니터링에의한정책의장기효과분석및개선방안모색탈북청소년교육지원과관련하여시행되고있는제반정책들을주기적으로모니터링하고필요한경우효과분석연구를수행하여제기되는문제들을개선해나갈필요가있다. 탈북청소년고등교육지원정책이한예가될수있는데, 고등교육특례입학제도로인해탈북청소년들의고등교육진입은쉽지만이들의대학학업중단율이일반학생에비해매우높다는문제는쉽게해결되지않고있다. 이에탈북대학생이대학에입학한후의성취를주기적으로점검하고 5년, 10년후의상황을점검하는등의정책효과분석연구를통해탈북청소년고등교육지원정책개선방안을모색해나갈필요가있다. 그외의여러정책들도주기적모니터링을통해필요한변화를시도해나감으로써탈북청소년교육지원활동의교육적의미를보다높여나가야할것이다. 254