복합리조트조성사업해외사례조사 작성자 : 박경열부연구위원 ( 관광산업연구실 ) 1. 출장목적 아시아를중심으로주요국가들은국제관광객유치및고용창출등경제적효과가높은복합리조트 (IR, Integrated Resorts) 조성을경쟁적으로추진중임 - 특히, 미국올랜도는어뮤즈먼트및테마파크기반의 IR을, 라스베가스는 MICE 및카지노기반의 IR 개발로의조성및전환을도모하고있음 우리나라는아시아지역내주요국제관광목적지 (tourism destination) 로서위상과역할이높아지고있는가운데주요외국복합리조트투자자들의투자선호와관심이증대되고있음 다만, 외국투자자들의복합리조트투자시한국형복합리조트조성에필요한어트랙션시설유형및규모, 카지노감독관리방식등에대한주요국의조성및정책사례를조사하여미래정책처방적방안을마련할필요성이있음 따라서, 복합리조트의주요국중하나인미국의올랜도및라스베가스의주요관광휴양시설및복합리조트사례를조사하여한국형복합리조트조성모델, 시설규모및추진방안등을조사함 2. 출장개요 출장자 : 박경열부연구위원 ( 관광산업연구실 ) 출장기간 : 2014.6.7. ~ 2014.6.15 출장지역 : 미국올랜도, 라스베가스 출장일정 일자지역일정비고 제 1 일 6 월 7 일 ( 토 ) 인천 -> 올랜도인천출발, 뉴욕 JFK 공항경유, 올랜도국제공항도착 제 2 일 6 월 8 일 ( 일 ) 올랜도 Universal Studio Florid - 1 -
일자지역일정비고 제 3 일 6 월 9 일 ( 월 ) 올랜도 Walt Disney World Resort (Magic Kingdom) 제 4 일 6 월 10 일 ( 화 ) 제 5 일 6 월 11 일 ( 수 ) 제 6 일 6 월 12 일 ( 목 ) 제 7 일 6 월 13 일 ( 금 ) 제 8 일 6 월 14 일 ( 토 ) 제 9 일 6 월 15 일 ( 일 ) 올랜도올랜도 -> 아틀란타 아틀란타아틀란타 -> 라스베가스 라스베가스 라스베가스라스베가스 -> 인천 Sea World 올랜도국제공항출발, 아틀란타경유, 라스베가스도착 기상악화로아틀란타체류 (1 박 ) 아틀란타출발, 라스베가스도착 Caesars Palace 리조트호텔, Bellagio 리조트호텔 Fremont Street Experience, Venetian Casino 리조트 Wynn LasVegas, Mirage Hotel & Casino, Venetian Casino 호텔카지노 네바다게임감독위원회 (NGCB) 방문및관계자면담라스베가스출발 기내숙박 - 인천 인천국제공항도착 3. 출장내용 가. 올랜도 (Orlando) 1) Universal Studio 1990년 NBC Universal과 Blackstone Group이합작하여단일테마파크인유니버셜스튜디오플로리다가개장한이후지속적으로확장하여현재유니버셜올란도라는테마파크형복합리조트로전환되고있음 유니버셜에서흥행한영화들을테마로한어트랙션들이추가되고있는데최근 등을운영중임 세계 2대테마파크로불리는유니버셜스튜디오는미국로스앤젤레스와올랜도에서운영중이며, 일본오사카, 싱가포르센토사섬에도진출해있음 [ Universal Studio Orland 개요 ] 구분 연혁 회사개요 - 1990 년개장 - 2010 년싱가포르센토사섬에유니버셜스튜디오개장 - 2 -
숙박시설 - 3개 호텔 (2,400실) - 2014년 Loews Cabana Bay Beach Resort 오픈 예정 테마파크 - Universal Studios Florida (21개 어트랙션) - Universal's Islands of Adventures (23개 어트랙션) 회의 시설 - 미팅룸 상업시설 - Universal City Walk에 10여개의 레스토랑 및 바, 클럽 워터파크 - Wet'n Wild (7개 워터 슬로프) 기타시설 - 스파, 게임센터, 레스토랑 등 매출액 - 약 9.5억 달러 (2012년 기준) 방문객 수 - Islands of Adventure: 7,981명 (2012년 기준) - Universal Studio: 6,195 천 명 (2012년 기준) 2010년 새로운 Attraction으로 Adventure에 해리포터(World of Harry Potter)를 새롭 게 도입하여 지속적인 방문객을 유도하고 있음 (Challenge 롤러코스터 포함) 또한, 테마파크의 수익성 및 집객력을 강화시키기 위해 식음, 쇼핑 등을 밀집시킨 Universal City Walk를 조성하였으며, 입구(gate)에서 테마파크로 이동시 반드시 경유 하도록 조성하였음 - 3 -
[ Island of Adventure ] [ Florida ] 올랜도유니버셜스튜디오내에는관람객들이체류할수있는호텔 (Loews Portofino Bay Hotel, Hard Rock Hotel, Loews Royal Pacific Resort) 을포함하여점차테마파크형복합리조트로발전을도모하고있음 실 실 실 [ Universal City Florida M.P ] - 4 -
2) Disney World 디즈니의계열사인 Walt Disney Park and Resort가운영하는미국플로리다주중앙부에있는 101km2규모의세계에서가장큰테마파크형복합리조트는 1971년 10월에개장한이후지속적으로투자가이루어져현재테마파크, 리조트호텔, 다양한엔터테인먼트시설을보유함 현재 년부터 년까지 의전체투자금액은 백만달러수준임 [ Walt Disney Park and Resort 회사개요 ] 구분 연혁 숙박시설 테마파크 회의및연회시설 상업시설 워터파크 기타시설 매출액 방문객수 주요내용 - 1971 년 10 월플로리다주테마파크형복합리조트개장 - 1983 년도쿄디즈니랜드리조트개장 - 2012 년 Disney's Art of Animation Resort 개장 - 플로리다 : 18 개호텔 (26,000 실 ) - 도쿄 : 9 개호텔 (5,568 실 ) - 플로리다 : Magic Kingdom, Epcot, Disney's Hollywood Studios, Disney's Animal Kingdom - 도쿄 : Tokyo Disneyland, DisneySea, 놀이시설 77개 - 플로리다 : 43,479 m2 - 도쿄 : 40실 - 플로리다 : Downtown Disney(486,622 m2 ) - 도쿄 : 91 개, 식음시설 92 개 - 플로리다 : Blizzard Beach, Typhoon Lagoon - 플로리다 : 골프코스, 스파, 테니스, 수상스키, 승마장 - 도쿄 : 시네마콤플렉스 (16 개스크린 ), 모노레일등 - 플로리다 : 약 19 억 $ (2012 년기준 ) - 도쿄 : 117.5 억엔 (2012 년기준 ) - 플로리다 : 48,509 천명 (2012 년기준 ) - 도쿄 : 27,503 천명 2012 년기준 ) Disney World Orlando의 Mater plan은물 ( 水 ) 를기반으로친환경적인토지이용계획을수립하고, 운하및수운으로각각의엔터테인먼트시설이연계될수있도록함 현재 개의테마파크 개의골프장등이조성되어운영중이며 워터파크 호텔 상업시설 골프장 기타스포츠시설등체재하면서즐길수있는대규모복합리조트임 - 5 -
[ Deseny World M.P ] 각테마파크간의이동은모노레일, 유람선, 차량등다양한수단을통해이동이 가능하도록하고있음 [ 건설중인숙박시설 ( 호텔 ) ] [ 이동열차 ] 디즈니월드내에는테마, 스토리를중시하는라이드 & 어트랙션시설과영상시설, 라이브쇼와의복합화가진행되어파빌리온 + 상품 + 식음시설이함께하나의테마 로연결되어구성되어있음 [ Disney World 개요 ] 구분 주요내용 위치및규모 - 플로리다올랜도 / 3,300 만평 구성 - 매직킹덤 (1971.10. 12만평 ), 엡콧센터 (1982.10. 28.2만평 ), MGM스튜디오 (1989.5.13. 만평 ), 애니멀킹덤 (1988.4), 워터파크, 호텔, 골프장등 개장연도 - 1971.10-6 -
월트디즈니사의미국동부지역내신규테마파크건설전략과지방정부의테마파크개발정책에의해조성됨 특히 지방정부는기업세제혜택 개발권리이전및개발비용일부지원등적극적인테마파크유치를노력함 민간기업이해당테마파크지역내의자치권을가지고복합리조트와지역이동일시될정도로개발함 월트디즈니월드리조트부지면적이해당지역면적의 를리조트중심의복합리조트로개발중임 이로인해올랜도는다양한관광시설이집적화되면서관광서비스중심의도시로성장하였음 3) Sea World 시월드엔터테인먼트 (SeaWorld Entertainment) 는 50년이상의역사를지닌테마파크및엔터테인먼트회사로미국내 6개주요시장에 11개의테마파크를보유함 를보유함 [ 시월드엔터테인먼트보유브랜드 ] 1959년플로리다주에 Busch Garden을최초로개장한이래테마파크비즈니스포트폴리오를확장해나감 시월드엔터테인먼트는 11개의테마파크에총 600개이상의어트랙션및 300 개이상의레스토랑및상점들을갖추고있음 개의동물서식지 개의놀이기구 개의쇼를갖추고있음 평방피트의행사장 연회장갖춤 평방피트의식당 명이상을수용할수있는볼룸 큰야외정원로비 2013년 12월 31일기준, 총방문객수는 2,340만명으로그중외국인방문객은 370만명임 - 7 -
2013년총매출액은전년대비 3% 성장한 14.6억불로순수입은 5,050만불임. 2014년 3월발표한자료에따르면, 2014년총매출액은 14.9억 ~15.2억불을기록할것으로전망함 매출액은주로입장료판매 와음식및상품판매외기타소비 를포함함 동기간방문객 인당입장료는 불로테마파크내소비는 불로추산함 총방문객수를입장료수입으로나눠계산함 미국내총임직원수는 23,000명임 약 명의풀타임직원 약 명의파트타임직원 피크시즌에추가로 명의직원을고용하고있음 미국플로리다주올랜도에위치한해양테마공원인시월드는 279 acre면적에해양생물동물원뿐만아니라범고래, 바다사자, 돌고래쇼등의엔터테인먼트쇼를제공하며놀이기구를갖추고있음 시월드테마파크는워터파크인아쿠아티카 (Aquatica), 돌고래와함께수영하고열대어등을가까이에서볼수있는디스커버리코브 (Discovery Cove) 를포함하고있음 - 8 -
나. 라스베가스 (Lasvegas) 1) Caesars Entertainment Corporation 시저스엔터테인먼트사는전세계 7개국에 53개의호텔및카지노리조트를보유한세계최대규모의카지노엔터테인먼트기업으로 1937년네바다주리노에처음설립된이후새로운리조트개발, 확장, 인수등을통해성장해옴 시저스사리조트는해라스, 시저스, 호스슈등의브랜드이름으로운영중이며월드시리즈포커와런던클럽스인터내셔널카지노패밀리를소유하고있음 - 9 -
2) Las Vegas Sands 1988년에설립된라스베가스샌즈그룹은라스베가스에기반을둔카지노리조트개발 / 운영기업임. 샌즈그룹의복합리조트는고급숙박시설, 카지노, 엔터테인먼트, 컨벤션및전시시설, 레스토랑, 클럽등을갖추고있음 Las Vegas Sands사는미국뿐만아니라마카오, 싱가포르에활발히진출함 - 10 -
3) MGM Resorts international MGM리조트인터내셔널은네바다주라스베가스에본사가있는카지노리조트운영회사로서 MGM 그랜드와미라지리조트합병으로 2000년 5월 MGM 미라지로설립됨 현재는시저스엔터테인먼트에이어세계 2위카지노호텔체인임 - 11 -
4) Wynn 2002년 6월에설립된윈리조트는라스베가스와마카오에목적지카지노리조트를운영중이며이중윈라스베가스카지노리조트를 2005년 4월에최초로오픈하였고 2008년 12월윈라스베가스의확장으로앙코르호텔을오픈함 Wynn사는윈리조트 (Wynn) 와앙코르 (Encore) 2개의브랜드운영 - 12 -
구분 카지노 매출액 특성 주요 내용 - 라스베가스: 약 18.6만 평방피트, 테이블 240여대, 머신 2,195여대 - 마카오: 약 27.5만 평방피트, 테이블 240여대, 머신 2,195여대 - 약 51억 달러 - 2002년 중국 정부로부터 마카오 카지노 운영권을 따냄 5) Nevada State Gaming Control Board 담당자 인터뷰 결과 인터뷰 내용 NGCB 단위 조직의 기능 및 기능별 담당인력 규모, 복합리조트 개발 관련 향후 계 획, 카지노 관련 허가 및 규제정책, 조세, 내국인 보호정책, 등에 대해 관련 부처 담 당자를 대상으로 인터뷰 조사 이외 카지노 매출액에 대한 확인 방식 및 세금부과 사항, 카지노 사업자에 대한 주 요 규제 내용, 카지노의 부정적 영향 최소화 방안, 내국인 보호를 위한 정책 등 인터뷰 대상 Robert Grozenski (the Deputy Chief of Investigation) Diane Presson (Agency Liaison/Supervisor) 감독기관 개요 네바다 게임감독위원회는 1955년 주 의회에 의해 설립되었으며 주지사가 임명하는 3 명의 위원으로 구성됨 위원회는 사행산업 신청의 심사와 면허발급, 법 규정 집행, 조세 징수와 감시 등의 활 - 13 -
동을통해사행산업의안정과건전성을보장하는기관임 < 네바다게이밍감독위원회개요 > 현재총 개의부서 행정부 회계감사부 법집행부 심사부 조세면허부 기술부 로구 성되어있으며총풀타임직원수는약 명정도임 < 네바다게이밍감독위원회조직도 > 행정부는감독위원회의인사 예산 기록및보존등과같은일상적인행정업무를처 리하고다른실무부서의활동을지원함 회계감사부는대형면허권자의현금거래통제및돈세탁방지를위해모든사행산업 - 14 -
수익이제대로보고되어있는지조사함 법집행부는사행산업관련법에위반하는행위조사및기소 면허권소유자와이용객과의분쟁발생관련업무를담당함 심사부는사행산업신청자에대한심사권한을가지고있으며개인신상정보외경제기록및기타자료요청및거부할경우심사거절할수있는권한이있음 조세면허부는소형면허권자들의재정운영에대한감독과평가를책임지며사행산업과관련된모든세금징수 적립및분배하는역할담당하며기술부는모든사행산업기기와부가장치들을검사하고시험함 주요임무및이행지침 < 네바다게임감독위원회부서별담당업무 > 임무 네바다게이밍위원회는엄격한규제를통해네바다주사행산업을관리하며 철저한조사절차 허가권자에대한엄격한허가심사및법 규정집행을통해산업의 정직성과안정성을보호하는책임을지고있음 또한위원회는세금및수수료징수 를통해네바다주에필요한재원을확보함 이행지침 모든결정및업무를실행함에있어최우선순위는기관 직원또는허가권소지자들 의이익을보장함으로써네바다주시민과방문객을보호하는것으로시민들과방 문객의의무보다중요하지않음 우리는도덕성 정직성과존중및이해관계자들과의상호작용을통해업무를수행 함 우리는지원자 허가권소지자및기타이해관계자들에대한정보기밀성을보호하 기위해최선을다함 우리의객관성 독립성과공정성은훌륭합니다 우리는의문이제기되는모든개인 적이고전문적인상황또는갈등을방지함 프로세스는모든행동 결정및정책이일관성있게적용되도록보장하며어떠한한 쪽에이익또는불이익을초래하지않음 - 15 -
우리의심사 회계감사및검사는객관적이고공정하게진행됩니다 이러한조치에대한보고서는높은수준의정확성을바탕으로작성됨 우리는엄격한방법을통해임무를수행하고기관의합법적인목적만을위해제공된자원을사용함 우리는업계의변화 성장과혁신과우리의합법적인의무에보조를맞추며기관의관행및프로세스를개선하기위해지속적으로도전함 우리는준수할의무가있는사람들에게지침과지원을제공하고자지속적으로우리의공공커뮤니케이션과퍼블릭액세스를향상시키고자함 우리는국내외다른정부기관과의협력관계를육성및유지하며우리의전문성과역량은게이밍규제에있어세계적인수준인명성을강화함 우리의전문적인작업환경은요구되고있으며직원들의개인차를존중합니다 우리는고용및성과에따른직원능력향상에대한높은기준을설정함 게이밍관련법률 게이밍감독위원회 및게이밍감독이사회 는네바다주게이밍산업을규제하는이원체제로구성되어있으며네바다주게이밍은 장에의거규율함 네바다주법 조는게이밍에대한네바다주의공공정책을명시하고있으며모든게이밍에대한정책적결정은이러한공공정책을반영해야만함 게이밍산업은주경제및지역주민의공공복지에있어중요하며게이밍산업의지속적인성장은대중의신뢰에달려있음 게이밍기기및장치의제조 판매 유통은정직하고경쟁적으로이뤄짐 허가권부여는인근주민들삶의질에영향을주지않도록하며허가권자의권리는보호되며게이밍은범죄및부정부패에서자유로움 게이밍기기및장비제조 판매유통업자 온라인게이밍및카지노연동시스템운영자는허가권을취득해야하고네바다주주민의공중보건 안전 도덕성 공공복지보호를지원해야함 게이밍면허권현황 위원회가승인하는네바다주의게이밍면허는 가지 무제한적면허 슬롯머신운영회사면허 제조자 유통업자면허 제한적면허 인터랙티브게이밍면허 로분류됨 인터랙티브게이밍면허는인터랙티브게이밍 인터랙티브게이밍서비스운영자및게임시스템제조업자를포함함 - 16 -
위원회및이사회는네바다주내모든게이밍운영에영향을미치는개인또는단 체 면허권자대출기관또는게이밍운영토지소유자에대한면허교부에대한법적 권한을가짐 < 면허권보유현황 (2013 년 6 월 30 일기준 ) > 슬롯머신및테이블게임현황 슬롯머신은총 대이며테이블게임 포함 은총 대임 < 슬롯머신현황 > - 17 -
< 테이블게임현황 > 게이밍수익및조세현황 년기준 네바다주총게이밍수익은전년대비 증가한약 억불임 이는수익이 만불이상인무제한적허가운영업체들의총매출액을합한것임 년기준 네바다주연간총게이밍조세는전년대비 증가한 억 만달러임 네바다주과세의경우 주에서부과하는세금외에연방정부나기타지역정부기관에의해별도의세금이부과될수있음 일이내에납세하지않는경우게이밍면허는자동적으로취소되고즉시영업장을닫을것을권고하는등세금체납문제는매우엄격하게관리되고있음 < 5 년간게이밍운영업체총수입추이 > - 18 -
< 게이밍산업과세형식 > [ 표 8] 5 년간게이밍조세추이 주요질의및응답내용 카지노허가권에대한자격요건정직성 좋은평판 사업운영경영능력등은어떠한방식으로조사가이루어지는지 세부조사기준은설정되어있는지 조사는 부서에서이루어지며통상 년정도의기간이소요됨 조사에있어서는회계서류 투자능력등에대한정량적조사이외에주주개개인에대한과거불법여부등까지도조사가이루어짐 - 19 -
세부조사기준은사업자의신청이이루어질경우그특성및사업성격등에따라상이하게접근되며구체적인세부기준이명시화되어있지는않음 요건에따른자격기준등이별도로마련되어있는지 카지노허가권에대한허가신청자격기준이나요건등이별도로마련되어있지는않으나 신청자는그간에이루어진내용을토대로재정안정성 투자계획및사회환원등과관련된일체의내용을제시하고 이를 에서조사하여그진위여부를파악함 다만 카지노를이용할주체가외국인만을대상으로하지아니하고내국인까지고포함하고있어인구 만명을기준으로카지노허가권에대한부여가이루어지고있음 법령기준에부합하지아니할경우허가취소나과징금등강력한제재가실제적용된적이있는지 법령에따라실제이러한강력한제재를실행될수는있으나 현재까지이러한경우가발생되지는않았음 네바다카지노허가권을지닌사업자가미국이외의다른나라에서이러한사항이발생될경우에도카지노허가권을취소할수있는법적권한은있음 다만 이러한사항이실제발생되지않는이유중에하나는사업자가유사한사항이발생될우려가나타날경우사전에 과협의하거나관련사항에대한처리결과를선보고하는형태가이루어지고있어사후발견에따른제재가이루어지지는않은것으로판단됨 온라인에서이루어지는인터넷포커게임에대한관리감독은어떻게이루어지는지 온라인도박중포커게임은합법적으로이루어지고있으며 개개인의 를통해사전에접속장소 및게임행태등을수집할수있도록하고있음 즉 일정연령이하또는타인의 도용등으로인해수집된정보와상이한경우조사또는금지등의관리가이루어질수있도록하고있음 아시아지역에서복합리조트 개발이미국또는네바다주게이밍산업에어떠한영향을미칠것으로보는지 실제미국또는네바다주의게이밍시장과아시아시장은서로다른성격을지니고있다고판단되며 한국의경우싱가포르와유사한모델의방식이적정하다고판단됨 특히 싱가포르의경우내국인의출입제한을통해발생될우려가있는부정적문제를사전에방지하는등예방책을지니고있어이러한점은한국에서도복합리조트제도를도입할경우벤치마킹모델로서적정하다고생각됨 카지노허가권과관련하여자격요건중가장중요한점은무엇이라고생각하고있는지 - 20 -
게이밍산업의특성상정직성이가장중요하다고생각하며 이러한점은신청자가갖추어야할매우중요한사항임 최근에이루어진카지노허가권관련심사에서도충분한투자재원능력을갖추고있음에도불구하고제출서류상과거불법사항등을기재하지않아이러한점이조사과정에서발견되어허가권을부여하지않은사례가있음 4. 기대효과및시사점 테마파크시설이집적화이외숙박, 회의, 상업시설등의집적화를통해대규모수요시장의수용및시장확대가이루어지고있음 올랜도테마파크들은중복되지않는테마를중심으로다양한관광수요를수용하는한편 대규모숙박 상업및회의시설등을집적화하여규모의경제를확대시켜나가고있음 내수기반의잠재관광시장의확보가가능한시점에서지역적분배보다는집적을통한개발을추진중임 단기방문을중장기체류로전환시키기위해낮뿐만아니라야간및심야까지다양한이벤트등을통해신기성을유도하고있음 기존겜블도시로서의이미지를탈피하고자컨벤션및회의기능을중심으로개편을추구하고있으며, 규모가큰메가컨벤션개최를중복적으로개최하지아니하고라스베가스전체의일정수요가지속적으로발생될수있도록사업자간협력과협의를통한추진이이루어지고있음 카지노사업승인등에있어사업자의도덕적정직성을가장중요하게판단할수있어야하며, 이러한점을중점적으로관리목표로설정하여지역발전과상생될수있는인식의발판을마련하는것이중요함 카지노사업으로지역의발전이자발적으로이루어질수있도록사업자과정부간유기적인협력및의견교환채널을유지하는것이중요함 - 21 -
5. 연구보고서반영, 활용내용 카지노중심의관광도시로성장한후시장의경쟁심화에대응하기위해관광상품을다변화시키고있음. 따라서복합리조트가지속적으로성장발전하기위해서는시설중심보다는콘텐츠및프로그램의확보여부가주요한기준중에하나임 인위적개발도시의대표사례로서최근에는세계적인컨벤션도시로서의이미지를구축 전시회참가자수 년 만명 년 만명 하였고 한국형복합리조트의경우도겜블기반형보다는 중심의 개발의접근이이루어져야함 한국형복합리조트조성시신청제또는공모제등의사업자선정절차이외에사업자및개인의정직성, 청렴성및투자재원의투명성등에대해검증할수있는제도적장치마련이반영되어야함 특히, 싱가포르의 CRA와같은카지노기반또는 MICE 기반의복합리조트조성시허가부터관리감독에이르는전과정을관리감독할수있는전담기구반영이이루어질필요가있음 네바다주게이밍감독위원회의각부서별주요업무내용을토대로향후한국형복합리조트가조성또는추진될경우이를벤치마킹하며 특히 싱가포르 설립시 의협력이많은기여를한만큼이를적극적으로검토할필요가있음 복합리조트투자자의재원능력및사업현실성에초점을두기보다는장기적으로한국및조성지역에긍정적영향을미칠수있는계기를마련하는것이중요함. 특히, 사업자개개인의정직성, 청렴성, 재원투명성등에대해서는단기간적인접근이아닌장기적시간을가지고철저히발생될문제점을검토하는것이바람직함 투자조건및허가요건등의설정에있어사업에따른수익판단여부는투자주체인사업자가책임을가지고제안하는것으로이러한사항보다는실제사업주체에대한세밀한검증절차마련이반영되어야함 과거단일지구중심의테마파크가점차복합화로전환되는것은가족중심의방문을유도하고, 중장기체류를통해보다많은소비와지역경제활성화에기여할수있도록하기위함으로이러한점을고려할필요가있음 올랜도디즈니월드의경우사업자에게일정부문의권한을부여함으로써사업자가변화되는시장환경을선도적으로대응할수있게함으로써종국적으로는지역경제의활성화를유도하는긍정적인효과를나타냄 - 22 -