정책연구 2015-03 경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 이근영 배진형이지현송미향서성식

정책연구 2015-03 경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 연구책임자 : 이근영 ( 경기도교육연구원부연구위원 ) 공동연구원 : 배진형 ( 한국성서대학교교수 ) 이지현 ( 연세대학교객원교수 ) 송미향 ( 서천고등학교전문상담교사 ) 서성식 ( 세마중학교전문상담교사 )

머리말 경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 우리나라에서학업을중단한다는것은단순히학교를그만두는것이상의의미를지닌다. 학교교육의부재로인해청소년들이올바른사회화과정에어려움을겪을수있고, 성인이되어서도사회에부적응할확률이높아져국가차원에서의사회적비용증가를초래할수도있기때문이다. 따라서학업중단을단순한교육의실패나개인의문제가아닌사회적문제로인식하고학교, 가정, 사회, 국가등사회전체가함께그대안을만들어나가야한다. 이러한사회적요구를반영하여 2015년 5월 29일부터 학교밖청소년지원에관한법률 이시행되고있다. 학업중단위기청소년지원을사회적책임으로인식하고정부의각부처가협력하여구체적인방안마련을위한기반을구축했다는점에서환영할일이다. 본연구는학업중단위기청소년을효과적으로지원하기위해서이들의다양한중단사유와지역의특성에맞추어학교 교육청 지역사회가연계한통합적인접근이필요하다는인식에서출발하고있다. 학업중단위기청소년에대한사회적관심이증대하는가운데, 학교현장만의노력이아니라지역사회의다양한인적 물적자원과의연계를통해학업중단위기청소년을통합적으로지원하는방안을마련한연구로서많은시사점을제공할것이다. 바쁜일정가운데도면접에응해준청소년, 담당교사, 유관기관담당자에게감사를드린다. 또한문헌연구, 질적연구, 사례연구등다양한차원의연구를수행한연구진들의수고에박수를보낸다. 이연구는경기도교육연구원이근영박사가연구책임을맡았으며한국성서대학교의배진형교수, 연세대학교의이지현교수, 서천고등학교의송미향전문상담교사, 세마중학교의서성식전문상담교사가공동으로참여하였다. 본연구를기점으로경기도내학업중단위기청소년에대한관심이보다더증대

되고학교와교육계를넘어서서지역사회와협력하여이들을지원하는정책및프로그램이활성화되기를기대한다. 끝으로본보고서에제시된정책대안이나의견등은연구원의공식의견이아니며, 연구진의개인견해임을밝힌다. 2015 년 12 월 경기도교육연구원 원장이한복

목차 제 1 장서론 3 제1절연구의필요성및목적 3 제2절연구내용및방법 6 1. 연구내용 6 2. 연구방법 7 제 2 장주요개념및선행연구고찰 11 제1절학업중단및학업중단위기청소년의개념 11 제2절학업중단의원인및유형 14 1. 학업중단의원인 14 2. 학업중단의유형 20 제3절학업중단이후청소년의특성 22 제4절학업중단관련선행연구 24 1. 전국단위의선행연구 25 2. 특정지역단위선행연구 26 3. 경기도지역선행연구 27 제5절지역사회연계및관련선행연구 28 1. 지역사회연계 28 2. 지역사회연계관련선행연구 30 제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 35 제1절학업중단위기청소년현황 35 1. 전국학업중단현황통계 35 2. 경기도학업중단현황통계 38 제2절국내학업중단위기청소년지원정책 41 1. 중앙부처학업중단위기청소년지원정책 41 2. 경기도학업중단위기청소년지원정책 55 i

목차 제3절해외학업중단위기청소년지원정책및프로그램 62 1. 미국의학업중단예방및대책 62 2. 워싱턴주의학업중단예방및대책관련사례 67 3. 뉴욕시의 Halem Children's Zone 76 4. NCLB( 학생낙오방지법 : No Child Left Behind Act) 와학업중단예방및대처 81 5. 영국 Connexions Service와학업중단예방및대처 85 6. 외국의사례를통해고찰해보는함의 92 제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 99 제1절면접조사개요 99 1. 면접절차 99 2. 면접참여자특성 100 제2절학업중단위기청소년면접조사결과 102 1. 학업중단위기청소년의생활경험 102 2. 학업중단이후생활경험 121 3. 향후계획과요구사항 126 4. 소결 130 제3절학업중단위기청소년지원기관담당자초점집단면접 (FGI: Focus Group Interview) 결과 134 1. 학업중단위기청소년현황 134 2. 소속기관의학업중단위기청소년지원사업 162 3. 각부처학업중단위기청소년지원사업 189 4. 학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 194 5. 경기도교육청학업중단위기청소년지원사업 201 6. 소결 204 ii

제 5 장학업중단위기청소년을위한지역사회연계방안 211 제1절학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 211 1. 학업중단위기예방및조기개입을위한지역사회연계지원정책 212 2. 학업중단위기청소년대상맞춤형지원을위한지역사회연계정책 218 3. 학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계강화정책 226 제2절후속연구를위한제언 230 참고문헌 231 [ 부록 1] 경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안면접질문목록 242 [ 부록 2] 경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안초점집단면접 (FGI) 질문목록 244 [ 부록 3] 학교밖청소년지원에관한법률요약 246 [ 부록 4] 경기도교육청학교밖청소년학업지원조례전부개정조례안요약 247 [ 부록 5] 경기도 Wee 센터현황 248 [ 부록 6] 경기도대안학교 ( 인가 ) 현황 249 [ 부록 7] 경기도방송통신중 고등학교, 학력인정평생교육시설 255 [ 부록 8] 경기도청소년지원센터 ( 꿈드림 ) 현황 256 [ 부록 9] 경기도내청소년상담복지센터 (CYS-net) 257 [ 부록 10] 경기도청소년쉼터현황 258 [ 부록 11] 경기도내드림스타트, 청소년자활지원관현황 261 [ 부록 12] 경기도내청소년꿈키움센터, 소년원학교현황 262 [ 부록 13] 경기도내고용센터현황 263 iii

표목차 < 표 1-1> 면접조사대상및내용 8 < 표 1-2> 전문가협의회대상및내용 8 < 표 3-1> 전국초 중등학교중단현황 (2010~2014) 35 < 표 3-2> 시 도별, 학교급별학업중단비율 36 < 표 3-3> 전국초 중학교학업중단사유 37 < 표 3-4> 전국고등학교학업중단사유 37 < 표 3-5> 전국학업중단학생학교복귀현황 38 < 표 3-6> 경기도초 중등학교중단현황 (2009~2013) 39 < 표 3-7> 경기도초 중학교학업중단사유 39 < 표 3-8> 경기도고등학교학업중단사유 40 < 표 3-9> 경기도초 중등학업중단학생학교복귀현황 (2010~2014) 40 < 표 3-10> 중앙부처의학업중단위기청소년을위한법령비교 41 < 표 3-11> 중앙부처의학업중단위기청소년을위한정책비교 42 < 표 3-12> 중앙부처의학업중단청소년을위한주요인프라 43 < 표 4-1> 개별면접참여청소년특성 100 < 표 4-2> 초점집단면접참여기관담당자특성 101 < 표 4-3> 학업중단위기청소년의생활경험에대한청소년면접응답 102 < 표 4-4> 학업중단이후생활경험에대한청소년면접응답 121 < 표 4-5> 향후계획과요구사항에대한청소년면접응답 126 < 표 4-6> 학업중단위기청소년현황에대한지원기관담당자 FGI 응답 134 < 표 4-7> 소속기관의학업중단위기청소년지원사업에대한지원기관담당자 FGI 응답 162 < 표 4-8> 각부처학업중단위기청소년지원사업에대한지원기관담당자 FGI 응답 189 < 표 4-9> 학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안에대한지원기관담당자 FGI 응답 194 < 표 4-10> 경기도교육청학업중단위기청소년지원사업에대한기관담당자 FGI 응답 201 < 표 5-1> 학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계정책 211 iv

그림목차 [ 그림 3-1] 학업중단청소년을위한정책추진체계도 44 [ 그림 3-2] 학업중단숙려제운영절차 46 [ 그림 3-3] 청소년지원센터꿈드림서비스지원단계 47 [ 그림 3-4] 꿈드림프로그램안내 48 [ 그림 3-5] CYS-Net 운영조직 49 [ 그림 3-6] CYS-Net 서비스지원절차체계도 49 [ 그림 3-7] 특별지원사업추진체계 50 [ 그림 3-8] 학교밖청소년을위한정책추진체계도 61 [ 그림 3-9] 학업중단관련 4가지주요테마 64 [ 그림 3-10] GATE 구성내용 70 [ 그림 3-11] 정부와다양한지역기관과의협력과조정구조 73 [ 그림 3-12] NCLB 법에따른학교향상단계및개입방법 82 [ 그림 3-13] Connexions의과정 87 v

요약 경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 1. 연구의목적 본연구에서는학업중단위기청소년의다양한중단사유와지역의특성에맞는지원을제공하기위해서학교 교육청 지역사회가연계하여통합적으로접근하는것이효과적이라는인식아래, 구체적인지역사회연계방안을제시하고자하였다. 현재시행되고있는학업중단위기청소년지원정책의연계실태를경기도단위에서분석하였고, 지역사회내의다양한자원의네트워킹을이용하여학업중단청소년을지원하기위한공식적지역사회연계방안을제시하였다. 이를통해경기도학업중단위기청소년의교육, 복지및보호등다양한욕구에보다효과적이고효율적으로대처하고통합적으로지원하는지역사회연계방안을구축할수있을것이다. 2. 연구내용및방법 본연구는다양한연구방법을통해수행되었다. 문헌연구를통해학업중단의개념과원인, 지역사회연계개념과관련선행연구를고찰하였다. 학업중단청소년현황및실태에대해서는전국및경기도의현황을한국교육개발원의교육통계서비스, 교육부보도자료, 교육청통계를중심으로살펴보았다. 학업중단위기청소년을위한지원정책및프로그램, 지역사회연계실태에대해서는 vii

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 중앙정부와지자체, 교육청차원에서시행되는학업중단청소년을위한정책및프로그램자료를활용하여분석하였고, 외국의지원정책및프로그램현황을추가적으로분석하고함의를도출하였다. 경기도학업중단위기청소년의삶의실태와요구및기대와관련하여경기도학업중단위기청소년, 담당교사, 지원기관담당자를대상으로면접조사를통해의견을수렴하고분석하였다. 이과정에서학업중단위기청소년지원정책수립및지역사회와의연계에대한요구조사를함께실시하였다. 조사결과를바탕으로경기도학업중단위기청소년을위한지역사회연계방안에대해논의하였다. 3. 학업중단위기청소년현황및지원정책 2014년전국에서발생한학업중단청소년 60,568명가운데, 경기도가 17,587명으로전체의 29% 를차지하였고, 서울이 14,131명으로 23.3% 를차지하여서울과경기도에서전체학업중단자의과반수 (52.3%) 가발생한것으로나타났다. 2014년을기준으로학교급별에따른학업중단사유를살펴보면, 전국초등학교학업중단자 15,908명가운데 해외출국 의사유로학업을중단한비율이 50.34% 로가장높았고, 다음으로 미인정유학 33.13%, 기타 10.53%, 장기결석 3.06% 순으로나타났다. 전국중학교학업중단자 14,278명가운데 미인정유학 의사유로학업을중단한비율이 31.39% 로가장높았고, 장기결석 27.41%, 기타 20.40% 순으로나타났다. 전국고등학교학업중단자 30,382명가운데는 학업관련, 대인관계, 학교규칙, 기타 의부적응사유로학업을중단한비율이전체의 51.58% 를차지한것으로나타났다. 우리나라학업중단위기청소년지원은여러부처에서관련법령에근거하여다양한정책으로분산되어실시되고있다. 주로교육부와여성가족부를중심으로고용노동부, 보건복지부, 법무부에서각부서의특성에따른정책을실시하고있다. 구체적인각부처의정책으로교육부에서는학업중단예방및학교밖청소년지원을위해학업중단청소년교육지원사업, 학업중단숙려제, Wee 프로젝트등의정책을수립하여진행하고있다. 여성가족부에서는학교밖청소년지원에관한법률 (2015.5.29. 시행 ) 에따라기존 viii

요약 두드림 해밀사업이학교밖청소년지원사업으로확대 변경되면서전국청소년지원센터꿈드림에서학업중단청소년에게통합적교육, 상담, 문화, 취업, 안전망제공등의지원을하고있다. 보건복지부에서는저소득층위기청소년의복지지원과건강관리를위해청소년자활지원관, 비취학청소년건강진단사업을실시하고있다. 법무부에서는비행청소년의학업, 취업, 주거를지원하기위해청소년꿈키움센터, 소년원학교등을운영하고있다. 고용노동부에서는직업훈련과취업에주력하여취업성공패키지나취업사관학교를운영하고있다. 각부처의핵심정책대상은부처의성격과소관업무에따라달리지칭되고있는데, 교육부는이미학교를중단한청소년과잠재적인학교중단청소년까지포함하고있으며, 여성가족부에서는위기청소년및학교밖청소년으로지칭하고있고, 고용노동부는무직 비진학청소년, 법무부는비행 보호관찰청소년이라하고, 보건복지부에서는학교를중단한빈곤청소년지원에초점을두고있다. 중앙부처의학업중단위기청소년관련법령과정책, 주요인프라를살펴볼때, 각부처마다주력하고있는사업과서비스및프로그램의내용이다르므로서로연계하여학업중단청소년에게통합적서비스를제공하면서시너지효과를가지도록해야한다 ( 김성희외, 2014). 4. 학업중단위기청소년면접조사결과 본연구참여자들의학업중단위기상황에서의생활을살펴본결과, 가정해체로인한돌봄부족과경제적결핍문제, 가정폭력문제등불우한가정환경에서생활하고있었다. 학교에서는학업에대한흥미상실, 교사및친구관계갈등, 학교의강압적인교칙적용에대한불만이많았다. 참여자대부분이아르바이트활동을하였고, 일부는학교밖에서의과도한아르바이트활동으로인해학교에지각, 결석하는일이잦았다. 학업을중단하는사유로는무단결석이나교칙위반, 학교폭력으로인한징계등의학교규칙부적응, 친구들로부터의따돌림, 교사와의갈등등대인관계상의부적응, 학업관련부적응등의다양한학교생활부적응과불우한가정환경, 건강상의문제, 진로개척으로구분되었다. 학업중단에대한고민을의논한대상으로는부모, 담임교사, 상담교사가있었고 ix

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 친구나같이어울리는형, 학업중단경험이있는친구등다양하였으나, 지지체계없이혼자고민하여학업중단을결정한사례도있었다. 학업중단에대한주변의반응으로는부모님들의만류와거센반대를경험하였고이과정에서부모와갈등이심해지고가출하여관계가단절되기도하였다. 반면, 부모의무성의하고무책임한태도하에서학업중단이결정된사례도있었으며, 교사와의갈등으로학업을중단한경우에는교사들의무관심과냉대속에서학교를떠나고있었다. 학업을중단하게되는과정에서청소년들은학교로부터버림받았다는느낌으로심한정신적충격을받고, 학교를떠날수밖에없는자신의처지에대해안타까움과슬픔을느꼈다. 자신의진로개척을위해능동적이고확고한의지를가지고학교를떠난청소년조차도주변사람들의좋지않은시선으로어려움을겪고있었다. 학업중단시, 학교교사로부터받은정보로는주로학업중단숙려제, 복학절차, 대안교육기관등에관한내용이었고, 검정고시준비, 청소년시설등에관한정보는제공받지못한경우가많았다. 이밖에가족, 경찰, 인터넷매체등을통해검정고시나대안학교, 청소년전화 1388 등도움을받을수있는곳에대한정보를얻은경우도있었다. 학업중단과정에서필요했던사회적지원으로참여자들은교사들의학생에대한관심을가장많이언급하였다. 불우한가정사로인해의식주가해결되지못하는극한상황을경험하였거나가정의경제적어려움을해결하고자늦은밤까지아르바이트를하는고된생활을경험한참여자들은기본적인의식주지원과경제적도움을요청하였다. 건강문제로학교를떠나려는청소년은아픈학생들에대한학교의배려가필요하다고요구하였다. 학교의현재교과과정에적응하지못하는학생들을위해지역사회복지관등에서자신이흥미를가지는프로그램을선택하여들을수있도록위탁교육프로그램의확대가필요하다고요구하였다. 또한학교내에서적응상의어려움을겪는학생들의특성을고려한반편성및교육과정운영이필요하다고하였다. 참여자중에서는현재의무적으로시행되고있는학업중단숙려제를잘이해할수있도록진행절차와내용등에대한정확한설명과안내가필요하다고요구하기도하였다. 마지막으로학업중단이후에도자신의진로계획과목표를꾸려나갈수있도록지속적인정보제공지원이필요하다고요구하였다. 청소년들의학업중단이후의삶을살펴본결과, 학업중단이후에갑자기증가한시간을밤늦게까지아르바이트를하거나, 비슷한상황에있는주변인들을만나소비하고, x

요약 PC방등에서게임에몰입하는등의불규칙한생활을하고있었다. 이러한불규칙한생활패턴으로인해시력저하, 요통등의건강문제를겪고있었다. 사회적관계에있어서학업중단청소년들은학교친구와만나는기회가점차적으로줄어들게되고, 자신과비슷한상황과생활패턴을가지고있는학업중단청소년들과주로어울리는협소한관계를형성하고있었다. 가정내에서는부모의학력에대한고정관념이나편견으로인해부모와갈등을겪고가족내에서소외감을경험하였다. 학업중단이후겪었던어려운점이나불편한점으로는학교를다니지않는청소년에대한사회의편견과무시, 불우한가정환경으로인한경제적궁핍문제를호소하였다. 가정해체로주거지가불안정해지는상황을겪으면서기본적인의식주조차충족되지못하는생활을하고있는사례도있었고, 경제적능력이부족한어머니를대신하여아르바이트생활을하면서자신의진로와미래설계준비를보류하는사례도발견되었다. 한편, 학업중단이후에좋았던점으로는학교에서의규제와통제로부터벗어나자유롭게자신이하고싶은걸다할수있다는것과심신의안정이라고하였다. 향후계획에있어서참여자대부분이검정고시를준비하고있었으며, 주변에서학업복귀권유를받으면서복학에대해진지하게고민하는경우도있었다. 또한지역사회기관에서제공하는서비스를통해자신의관심분야를발견하면서미래에대한새로운꿈을향해도전하고있었다. 학업중단이후에필요한지원서비스로참여자들은학업중단이후에도진로계획과목표를구체화시켜나갈수있도록학교와지역사회기관에서의지속적인진로정보및상담지원을요구하고있었다. 또한지역사회기관을통해진로지원서비스를받고있는참여자들중에서는진로지원영역의확대와절차의간소화를요청하였다. 참여자들대부분은학업중단위기에있거나학업을중단한청소년에대한우리사회구성원들의많은관심과이해를요청하였다. 마지막으로학교의보호와관리를떠나스스로의삶을꾸려나가는데있어서사회의각종위험환경으로부터보호되고안전한삶을살수있도록학업중단청소년에대한지속적인사례관리와안전한생활환경의제공이필요하다고요구하였다. xi

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 5. 학업중단위기청소년지원기관담당자초점집단면접조사결과 청소년들의학업중단원인은다양했는데고등학생의특징으로진로변경및적성불일치가대표적인것으로나타났다. 또한교칙위반, 비행행동, 교사와의갈등, 장기결석, 학업부진, 대인관계의어려움은학교적응을힘들게하여학업중단에이르는요인이되었다. 가족의경제적어려움과무관심은학업중단의촉진요인이며, 방임이나부모의통제력부족등은중학생의학업중단원인으로나타나고있었다. 학교밖또래및유흥문화와슬럼화된지역사회도청소년의학업중단원인중하나이다. 학업중단이전생활의특징으로는이들에대한가정에서의관심과지원이부족하였고, 청소년개인적특성으로는낮은자아존중감, 무기력및충동성등심리정서적인어려움이발견되기도하였다. 학업중단에이르기전청소년들은학교에서교사의무시나차별을느끼고있었고, 상벌점제폐지이후징계강화로인해학생및학부모의불만이존재하기도하였다. 학업중단이후생활을보면, 무기력하고집에은둔하는유형과및학교밖또래와어울리며아르바이트와유흥문화에익숙해지는두가지유형이발견되었다. 학업중단청소년들은학교에다니는학생들에대한부러움을느끼기도하였고, 가족관계에서갈등이발생하기도하였다. 학업중단이후학교와연락이되는청소년은거의없었고진로나도움받을수있는기관등에대한정보가부족한상황이기도하였다. 학업중단위기청소년들이지원받기원하는사항으로검정고시를통한학력취득에대한욕구가높게나타났다. 또래관계형성및집단에의소속감을느끼고싶어했고, 가족으로부터관심과지지, 경제적지원등을기대하고있었다. 학교로부터받고싶은지원으로는교칙완화, 교육제도의유연화, 학교와교사의관심과노력등이언급되었다. 학업중단위기이후복교한청소년들은복교생에대한부정적태도, 동급생과의연령차이, 학업중단후생활방식등이복교후적응에어려움을미치고있었다. 복교한청소년들이지원받기를희망하는것은교사와학교의관심으로, 담임교사나상담교사의복교생지원은복교후적응에매우중요한것으로나타났다. 초점집단면접에참여한지원기관의현재진행사업은기관에따라차이가있었다. 학교는학업중단위기학생을대상으로주로교내에서의집단상담과체험활동, Wee 센터는학업중단숙려상담, 멘토링, 진로 / 문화체험, 교사지원등이진행되고있었다. xii

요약 위탁형대안교육기관은학생수준에맞춘일반교과및기관자원을활용한교육, 청소년상담복지센터는학업중단숙려상담및학업중단청소년을위한검정고시, 멘토링, 문화예술체험활동, 동아리, 캠프등을운영하고있었다. 학업중단위기청소년을지원한사업의성과로는지원을받은청소년의변화와만족도가공통적으로언급되었다. 학교에서는지속적인등교나복교후재탁락률감소등학업중단예방의성과가있었고, 청소년상담복지센터는청소년들이긍정적이고새로운경험을할수있는공간이되었다고평가하였다. 사업의지속및확대를위해프로그램운영방식의변화를통한청소년의참여증진및일반학생과함께프로그램을진행하여낙인감을감소시킨것이효과가있었다고하였다. 공립형대안학교의확대설치및위탁기간의유연화, 학업중단청소년을지원할수있는학교밖거점공간의마련도학업중단위기청소년지원에효과적인방안으로언급되었다. 멘토링은학업중단위기청소년지원에있어효과적인사업이지만성과증진을위해서는멘토관리의필요성이지적되었다. 학업중단위기청소년지원사업의어려움으로학업중단위기청소년들의프로그램에대한낮은참여율이언급되었는데, 이들의무기력이나동기부여결여가사업운영에있어어려움을초래한다고하였다. 학교는학교이탈학생과의접촉에서, 학교밖기관은학업중단청소년사례발굴에서어려움을겪고있었다. 학교와 Wee 센터에서는인력부족과업무부담이사업운영상의어려움이었으며, 학교의경우유사프로그램들이별도예산으로편성되어대상자중복으로인해예산이낭비될뿐아니라각프로그램의관할부서및역할도분산되어효율성이떨어지는것으로지적되었다. 위탁형대안교육기관은인력과재정적인열악함, 청소년상담복지센터는여성가족부의꿈드림사업과경기도학교밖청소년지원사업병행에따른행정이원화가사업운영상의어려움으로나타났다. 마지막으로잦은인력변경으로사업이해및청소년과의관계형성등에어려움을초래할수있으므로사업의성과를증대시키고운영상어려움을보완하기위해인력관리의중요성이언급되었다. 초점집단면접참여자들은학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안으로지역사회연계시스템구축, 학교와청소년상담복지센터간협력강화, 인적 물적자원공유가이루어져야한다고하였다. 지역사회기관연계방안으로는기관간협의나프로그램을함께개발하고사례연계시우선순위로접근해주는것이필요하다고 xiii

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 하였다. 또한학교와청소년상담복지센터간협력을강화하여학업중단학생에대한정보를제공하고소통을통해학업중단예방과학업중단후추수관리가가능하도록하는것과, 인적 물적자원을지역사회와함께공유하고적극적으로활용하도록하는것, 마지막으로학교, 지역교육청과네트워크를구축하는것등이제안되었다. 지역사회연계의어려운점및개선방향으로는개인정보보호에따른어려움, 업무담당자간소통부재, 전문적역량부족등이제시되었다. Wee 센터에서학업중단청소년의정보를청소년상담복지센터에적극적으로제공하여학교밖청소년관리가체계적으로되도록해야한다고했으며, 지역의상담인력간다양한소통과관계성향상으로서로가믿고연계할수있도록소통과만남의기회가제공되기를원하고있었다. 이를위해인근지역학교간연계를통한강사및프로그램공유를통한공동프로그램진행하는것도필요하다고하였다. 기타제안사항으로진로적성전학제활성화, 학교밖배움기회확대, Wee 스쿨및거점형대안교실확대운영, 회복적생활교육이정착되어야한다고하였다. 6. 학업중단위기청소년을위한지역사회연계방안 본연구에서는학업중단위기청소년을위한지역사회연계방안에대해중점영역별로세부과제를제시하였다. 구체적인내용은다음과같다. 첫번째중점영역으로학업중단위기예방및조기개입을위한지역사회연계지원정책을제안하였다. 세부과제로는단위학교내학업중단위기지원팀을구성하여지역사회연계를활성화하고, 지역사회연계틀통한학생정신건강서비스를내실화하며, 배려와존중의학교문화형성을위한회복적생활교육정착및학교생활규정정비, 단위학교내상담및멘토링활성화방안을제안하였다. 두번째영역으로는학업중단위기청소년대상맞춤형지원을위한지역사회연계지원정책을제시하였다. 학업중단숙려제의활성화, 지역연계를통한진로교육강화및꿈키움멘토단운영활성화, 가정위기청소년대상가정형돌봄 치유센터구축및지역사회자원연계, 건강문제가있는위기청소년대상개별화된프로그램지원, 대안교실운영내실화및거점형대안교실운영추진, 공립대안중 고등학교설립추진, xiv

요약 전문인력업무과부하개선, 지역연계를통한양질의위탁대안교육기관발굴및컨설팅활성화, 학업중단학생사후관리프로그램활성화, 복학생대상프로그램운영내실화에대해구체적인세부과제로제안하였다. 세번째는학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계강화정책을제시하였다. 세부과제로는학업중단위기청소년지원지역사회유관기관협의회구축및운영, 경기도교육청내학업중단위기관련거점 Wee 센터설치, 자퇴원제출시개인정보활용동의서첨부권고활성화, 학업중단위기청소년대상활용지역자원지도제작및배포와업데이트관리, 마을교육공동체사업과학업중단위기청소년지원사업연계, 학업중단청소년데이터베이스구축및진로정보제공, 학업중단위기청소년부모상담강화정책을제안하였다. xv

요약 G Y E O N G G I I N S T I T U T E O F E D U C A T I O N 제 1 장 서론 제 1 절연구의필요성및목적제 2 절연구내용및방법 i

제 1 장 경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 서론 제 1 절연구의필요성및목적 2014년전국의학업중단청소년은전체재적학생의 0.93% 인 60,568명으로나타났다 ( 교육부, 2014). 2013년에는 68,188명 ( 재적학생수대비 1.01%), 2012년에는 74,365명 ( 재적학생수대비 1.06%) 등우리나라에서학업중단청소년은매년 6~7만명정도로발생하고있고이들중 56.8% 인 34,429명은학교에부적응하여학업을중단한것으로나타났다. 경기도의경우 2014년에전체재적학생의 1.06% 인 17,587명이학업을중단하여전국학업중단청소년의 29% 를차지하고있으며전국평균보다높은학업중단율을나타내고있다. 만약학교에재학을하면서도실질적으로학업을포기한잠재적학업중단청소년까지포함하면이수는훨씬늘어날것으로추정된다 ( 이혜숙, 2010). 학업중단의구체적인원인으로의무교육인초 중학교에서는해외출국등에의한유예또는면제자가많으나, 고등학교는 80% 이상이가사및학업, 대인관계등의학교부적응으로나타나고있다 ( 교육부, 2014). 이렇듯우리나라의입시위주학교교육과학벌주의팽배는부적응학생을속출시키고있는것이다. 또한학업중단이후사회적안전망부재로인해학업중단청소년이건전한성인으로성장할수있는경로가제도적으로마련되어있지못한상태이므로학업중단이후청소년은또다른어려운상황에직면하게된다 ( 윤미원, 2006). 우리나라에서학교중단은단순히학교를그만두는것이상의의미를지니는데, 청소년기에서성인기로진입하는데필요한지식이나기술을습득하지못할뿐아니라사회적낙오자라는평가를받게되는경우도빈번하다. 성장발달기인청소년기에학교교육을제대로받지못하면올바른사회화과정에어려움을겪게되며, 성인이되어서도사회에부적응할확률이높아져결국국가적차원에서의사회적비용증가로이어지게된다. 또한학교중단자체의문제로끝나지않고비행이나범죄등각종사회문제를 3

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 일으키는원인이되기도한다 ( 전경숙, 2013). 따라서학교중단을단순한교육의실패나개인의문제가아닌사회적문제로인식해야하며, 학교단위의문제로국한시켜해석해서는안되고학교, 가정, 사회, 국가등사회전체의거시적맥락으로이해하고그대안을만들어나가야한다 ( 이병환, 2007). 이러한사회적요구를반영하여정부는학업중단청소년지원을위한각종대책을마련하였다. 그노력의일환으로 학교밖청소년지원에관한법률 이제정되어 2015년 5월 29일부터시행되고있다. 그동안교육부에서는 Wee 프로젝트 1) 시행, 대안교실 2) 설치, 대안학교설립, 학업중단숙려제 3) 를도입하고예산을집중적으로지원하고있다. 또한여성가족부에서는꿈드림 4), CYS-Net 5) 등다양한정책을추진해오고있다. 그러나교육부에서는학교내학생관리에주로관심을두고있고, 여성가족부에서는학교밖청소년의체계적발굴을위한학교와의유기적관계가부족하여학업중단청소년을지원하는역할을충분히수행하지못하고있다. 이병환 (2007) 은우리나라학업중단청소년지원체계의문제점을다음과같이정리하고있다. 첫째, 학교나각정부부처의지원체계는주로학업중단이후의진로, 취업, 복교등에중심을둔사후대책이중심으로되어있어서근본적으로청소년의학업중단문제를예방하는대책은미흡하며, 학업중단청소년을도와주고계속적인교육을지속할수있는대안교육프로그램이부족한실정이다. 둘째, 학업중단청소년에대한예방, 보호및지원과관련한각지원기관간의연계체제의중요성과이들간의실질적인협력 연계성이강조되고있으나각기관간의특성들이활용되고상호보완할수있는연계협력체제가구체화 체계화되어있지못하다. 셋째, 학업중단청소년에대한정부차원의종합관리시스템및지역사회를중심으로하는지역별종합관리체계가구축 1) Wee 프로젝트 는학교, 교육청, 지역사회가협력하여학교부적응학생이나위기학생들에게다양한상담과교육서비스를제공하는학생종합안전망을말함. 2) 대안교실 이란다양하고특별한교육적수요를충족시킬수있도록일반학급과구분하여대안교육프로그램을편성 운영하는학급을말함. 3) 학업중단숙려제 는 2011 년경기도교육청에서시범적으로실시되어 2012 년전국으로확대된사업으로, 학교중단의징후가발견되거나중단의사를밝힌학생및학부모를대상으로 Wee 센터나청소년상담복지센터에서전문상담을받으며 2 주이상숙려하는기간을갖도록하는제도임. 4) 꿈드림 은학업중단이후학업복귀와자립을지원을위해여성가족부가위탁한기관 ( 예 : 청소년상담복지센터 ) 에서운영하는사업임. 5) CYS-Net(Community Youth Safety-Net) 이란위기청소년을발견하고긴급구조 일시보호등을통해초기개입을하여가정및학교, 사회로복귀하도록다양한지역사회자원과연계하는지역사회청소년통합지원체제를말함. 4

제 1 장서론 되어있지못하다는점이다. 이러한문제점의개선방안은결국지역사회와의내실있는연계를통한학업중단위기청소년지원방안을모색하는것에서찾을수있을것이다. 실제로학교에서는입시 ( 특성화고등학교는취업 ) 위주의교육압박으로학업중단위기학생을일대일로지도 관리하기가매우어려운실정이다. 또한학교가다양한학업중단의사유에대처하려면방대한프로그램이요구되지만지역사회에는이런서비스가마련되어있으므로학교와지역사회가서로연계하여협력하면비용을절감하면서효과적으로학업중단위기청소년을지원할수있다. 현재학업중단위기청소년을지원하는서비스는많은유관정부부처에분산되어있으므로기관간서비스와프로그램간결합력을높여주면학업중단청소년에게통합적서비스를제공할수있고정책의효율성도높일수있을것이다 ( 김성희외, 2014) 따라서본연구에서는학업중단위기청소년의다양한중단사유와지역의특성에맞는지원을제공하기위해서학교 교육청 지역사회가연계하여통합적으로접근하는것이효과적이라는인식아래, 구체적인지역사회연계방안을제시하고자한다. 여기서학업중단위기청소년이란, 학업을중도에그만둔청소년뿐만아니라, 현재는학교라는제도권안에있지만학업을못따라가는청소년과학교에가기싫은청소년, 실질적으로학업을포기한상태에서몸만교실에있거나학교에적만두고있는청소년등잠재적학교중단청소년및학업중단후복교하였으나부적응하여다시학업중단을할위험이높은청소년까지포함하는개념이다. 본연구에서는구체적으로현재시행되고있는학업중단위기청소년지원정책의연계실태를경기도단위에서분석하고, 학업중단청소년에대한사회적지지가높은지역공동체를만들기위한교육청과지자체및민관파트너십, 지역사회내의다양한자원의네트워킹을이용한공식적지역사회연계방안을제시하고자한다. 이를통해경기도학업중단위기청소년의교육, 복지및보호등다양한욕구에보다효과적이고효율적으로대처하고통합적으로지원하는지역사회연계방안을구축할수있을것이다. 5

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 제 2 절연구내용및방법 1. 연구내용 가. 학업중단청소년현황및실태분석학업중단청소년현황에대해전국및경기도의현황을중심으로정리하였다. - 전국학업중단청소년현황 - 경기도학업중단청소년현황 나. 학업중단위기청소년을위한지원정책및프로그램, 지역사회연계실태분석학업중단위기청소년을위한정부및경기도의정책, 프로그램, 지역사회연계실태를분석하였다. - 정부의학업중단위기청소년지원정책및프로그램현황, 지역사회연계실태 - 경기도학업중단위기청소년지원정책및프로그램현황, 지역사회연계실태 - 해외학업중단위기청소년을위한지원정책및프로그램현황분석, 함의도출 다. 경기도학업중단위기청소년의삶의실태와요구및기대조사경기도학업중단위기청소년, 담당교사, 지원기관담당자와의면접을통해학업중단위기청소년의삶의양상과요구를조사하고관련기관간연계가능성과한계를분석하였다. - 학업중단위기청소년의삶의실태 - 현행학업중단위기청소년지원정책에대한만족도및문제점조사 - 학업중단위기청소년 ( 또는관련담당자 ) 의정책지원요구조사 - 학업중단위기청소년을위한지역사회연계요구조사 6

제 1 장서론 라. 경기도학업중단위기학생을위한지역사회연계방안제언이상의연구결과를종합하여경기도학업중단위기학생을위한지역사회연계방안에대한정책초안을작성하고, 전문가자문을통해보다실제적인정책제언으로구체화하였다. 2. 연구방법 가. 문헌연구 - 학업중단위기청소년을위한지역사회연계방안을마련하기위해학업중단의개념과원인, 지역사회연계개념과관련연구를고찰하였다. - 전국과경기도의학업중단실태를조사하기위해교육통계서비스, 교육부의보도자료, 교육청통계등의문헌을조사하였다. - 중앙정부와지방자치단체, 교육청차원에서시행되는학업중단청소년을위한정책및프로그램을연구하기위해관련된기관과시설의온라인자료및각종문헌자료를조사하였다. - 외국의학업중단청소년지원방안을문헌과온라인자료를통해검색하였다. 나. 면접조사 - 경기도학업중단위기청소년의삶의실태, 요구를파악하기위해청소년대상면접조사를실시하였다. - 경기도학업중단위기청소년을위한프로그램운영및지역사회와의연계에대한의견을조사하기위해관련담당교사, 지원기관담당자를대상으로면접조사를실시하였다. - 학업중단위기청소년지원정책의수립및지역사회와의연계에대한의견을수렴하기위해경기도교육청담당자와면접조사를실시하였다. - 학업중단위기청소년과관련학교및기관에종사하는교사와담당자는지역과특성을고려하여임의로표집하고구조화된면접지를이용하여면접을실시하였다. 7

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 < 표 1-1> 면접조사대상및내용 일시 대상 참여자수 내용 6/25-7/11 5/29, 6/2, 6/4 6/5, 6/25 청소년 ( 학업중단숙려제, 대안교실, 장단기위탁기관, 대안학교재학생및학업중단후지역사회기관이용청소년 ) 교육관련담당자 ( 전문상담교사 6 명, Wee 센터종사자 3 명, 장단기위탁기관대안학교관계자 4 명 ) 지역사회관련담당자 ( 청소년상담복지센터담당자 4 명, 청소년쉼터관계자 1 명 ) 16 명 13 명 5 명 - 학업중단원인, 학업중단에이르는경로 - 학업중단위기청소년삶의실태, 학업중단후삶의실태 - 현행학업중단청소년지원정책에대한만족도및문제점 - 향후학업중단청소년지원정책에대한요구 - 학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계필요성 - 학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계에대한요구 다. 전문가협의회 - 학업중단위기청소년관련정책및실무담당전문가로구성된전문가협의회를실시하여연구결과에따른지역사회와의연계정책방안에대한자문을받아서반영하였다. < 표 1-2> 전문가협의회대상및내용 대상참여자수내용 10/15 전문가 ( 학업중단위기청소년관련정책및실천담당자 ) 6 명 - 연구결과 ( 경기도학업중단위기청소년삶의실태, 요구, 지원정책 ) 를바탕으로도출된지역사회연계방안제안관련자문 8

제 1 장서론 G Y E O N G G I I N S T I T U T E O F E D U C A T I O N 제 2 장 주요개념및선행연구고찰 제 1 절학업중단및학업중단위기청소년의개념제 2 절학업중단의원인및유형제 3 절학업중단이후청소년의특성제 4 절학업중단관련선행연구제 5 절지역사회연계및관련선행연구 9

제 2 장 경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 주요개념및선행연구고찰 제 1 절학업중단및학업중단위기청소년의개념 국내에서학업중단에관심을가지기시작한것은 1980년대후반으로학업중단을대부분학교부적응의관점에서이해하였다 ( 이혜숙, 2010). 이후 2002년교육부의 학업중단청소년종합대책 수립을기점으로평생교육차원에서청소년들이잠시학업을중단한다는의미를부각시킨가치중립적인용어로서 학업중단 이공식적으로사용되었다 ( 윤여각외, 2002; 이혜숙, 2010). 또한 2003년개정된 청소년기본법 에서도학업중단청소년이라고규정하여학업중단이라는용어가광범위하게통용되고있다 ( 이병환, 2007). 학업중단청소년에관한연구를위해서는학업중단에대한명확한개념정의가필요하지만, 이에대해명확하고합의된개념으로정의내리기는쉽지않다. 문헌을살펴보면, 학업중단의개념은연구자에따라다양한유사용어로사용되어왔다. 학업중단청소년과유사한의미로사용되는용어및명칭으로는중퇴생 ( 청소년 ), 중도탈락 ( 청소년 ), 학교중도탈락, 학교중퇴, 학업중퇴, 학교중단, 학업중단청소년 ( 강석영외, 2009; 구본용 유제민, 2003; 김혜영, 2002; 박창남외, 2001; 박현선, 2003; 오승근, 2009; 유성경 이소래, 1998; 윤미경, 2002; 전경숙, 2006; 전경숙 노재봉, 2005; 조아미, 2002; 황선미 신현숙, 2007) 등이다. 학업중단과유사한의미로자주통용되어온중도탈락, 중퇴등의용어들은정규교육과정이이루어지는학교에서학업을중단한것으로본다는점에서학업중단과공통점을갖는다. 그러나정상궤도에서이탈한낙오혹은탈선의의미, 수동성의의미가내포된중도탈락의개념과는달리학업중단은자발성의의미를내포한다는점에서뚜렷한차이가있다 ( 전경숙, 2013). 김민 (2001) 에의하면학업중단이란타의에의한비자발적학업중도탈락뿐만아니라자신의의지로학교교육을스스로중지, 거부하는자발적 11

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 학업중도탈락을모두포함하는포괄적인개념으로보았다. 이경상 박창남 (2006) 은학업중단의개념을정규학교에재학중인청소년이사망, 전학이외에개인, 가정, 학교, 사회적이유로자발적혹은비자발적으로학업을중단하고학교를떠나는것으로정의하였고, 이혜숙 (2010) 역시학업중단의개념을여러가지이유로정규교육을지속하지못하고, 타의또는자의에의해서학교를그만둔것으로정의하여자발적학업중단의상황을학업중단의정의에포함시키고있다. 한편, 위기청소년이란가정이나학교와같은사회적안전망에서일탈하였거나일탈할가능성이높은청소년을말한다 ( 이혜숙, 2010). 아동낙오방지법으로잘알려진미국의초 중등교육법의 Title Ⅰ, Part D에서는위기학생을 학업적실패의위험에놓인취학연령의학생 으로규정하고있다. 이법에제시된정의에따르면, 약물이나알코올, 임신혹은십대부모, 청소년보호감호를받은경험, 같은연령에비해최소 1년정도의학습이뒤처진학생, 영어미숙련자, 갱구성원, 학교를그만둔경험이있는학생, 무단결석률이높은학생등을위기학생의범주에포함시키고있다 ( 최상근외, 2010). 영국의 Connexions 사업에서는위기청소년이란 특별한요구를가지고있는청소년 으로기초생활수급대상자청소년, 소년소녀가장, 보호시설청소년, 가출청소년, 미혼모나임신학생, 국제난민, 영어가모국어가아닌청소년, 약물복용청소년, 무단결석자, 퇴학자, 학습부진아. 학습장애청소년, 정신건강상의문제를가지고있는청소년, 낮은자존감과동기등행동적문제를가지고있는청소년을포함함으로써학업중단자뿐만아니라학습부진과요보호청소년, 문화적배경이다른청소년, 성, 약물, 가출과같은행동적, 심리정신적문제를가지고있는청소년으로범주화하고있다 ( 윤철경외, 2005; 권현용 김현미, 2011 재인용 ). OECD(1995) 는위기청소년을 학교생활에적응하지못하여직업을갖거나성인으로서의삶을성취하지못할것같은청소년, 그결과사회에긍정적인기여를하지못할것같은청소년 으로정의하여, 학교생활에대한부적응을위기를정의하는매우중요한기준으로삼고있다 (Evans, 2005; 권현용 김현미, 2011 재인용 ). 국내연구에서학업중단위기와유사한개념으로잠재적중퇴생 ( 조혜정, 1997), 잠재적중도탈락 ( 박창남외, 2001), 잠재적학업중단 ( 강석영외, 2009), 학교중퇴의도 ( 구자경외, 2001; 박창남 도종수, 2003) 등이사용되어왔다. 최근최상근외 (2010) 는학업중단위기개념을처음사용하여학업중단위기학생을 중 고등학교에재학중인 12

제 2 장주요개념및선행연구고찰 학생으로가정사정, 질병, 학교부적응등각종사유로인해실질적으로학업을중단한상태에있으며학교중퇴를고려하고있거나학업생활을지속하려는적극적의사가부족한학생 으로정의하였다. 학업중단위기청소년들은학교에재학중이지만학교를중단할의도를가지고있기때문에학업중단자에대한관심못지않게정책적으로관심을두어야한다고강조하였다. 학교에는다니지만학업의욕이없고, 수업을방해하거나시험보는것을거부하고, 수시로학교에빠지는학생들은수업을소홀히하다가유급을당하게되고, 좌절을경험하게되면서완전히학습동기와의욕을상실하게되어학업중단으로이어질가능성이높기때문이다 ( 최상근외, 2010). 류방란외 (2007) 역시학교를다니기는하지만무단결석, 무단조퇴, 수업빼먹기등학교에부적응하여학교를벗어나려는성향을보이는학생들, 무단결석, 무단조퇴, 수업이탈등은하지않지만, 학교가요구하거나기대하는것과조화를이루지못하여학교에서의미있는학습경험을하지못하며생활속에서인정받지못하고문제학생으로분류되는학생들은학교에서주변화되어학업중단의경계선상에놓이게된다고하였다. 학업중단위기란결국학업중단과본질적으로분리될수없는이슈로서학업중단을포함하는포괄적인의미로볼수있다 ( 최상근외, 2010). 이상의논의를토대로본연구에서는학업중단위기를학업중단뿐만아니라다양한부적응의이유로주변화되어학업중단으로이어질가능성이높은상태까지포함하는개념으로정의하고자한다. 따라서본연구보고서에서학업중단위기청소년이란, 학업을중도에그만둔청소년뿐만아니라현재는학교라는제도권안에있지만학업을따라가지못하는청소년과학교에가기싫은청소년, 실질적으로학업을포기한상태에서몸만교실에있거나학교에적만두고있는청소년등잠재적학업중단청소년및학업중단후복교하였으나부적응하여다시학업중단을할위험이높은청소년이라정의하고이를연구대상으로한다. 13

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 제 2 절학업중단의원인및유형 1. 학업중단의원인 학업중단의원인은크게청소년개인요인, 가정요인, 학교요인, 사회환경적요인 으로구분할수있다. 가. 청소년개인요인청소년개인의심리적, 성격적, 행동적, 동기적특성은학업중단과밀접한관련성을갖는다. 학업중단문헌에서자주언급되는청소년의심리적특성으로는낮은수준의자아존중감, 자기조절능력및외적통제력의부족을들수있다 ( 강석영외, 2009; 조영승외, 2001). 또한충동 / 공격성, 우울 / 포기성향과같은개인의성격특질은학업중단과관련된요인으로지목된다. 충동 / 공격성, 우울 / 포기성향이높은청소년들은자아효능감이낮고학업에대한포부도낮기때문에학업을중단할가능성이높다 ( 배영태, 2003; 양국선, 2001; 이자영외, 2010). 이밖에무기력함, 은둔형외톨이의성향도학업중단과관련된요인으로고려된다 ( 김범구, 2012; 이자영외, 2010). 개인의심리적, 성격적특성외에도과거나현재의일탈행동경험이나부적응의행동적특성은현재의학교이탈이나학업중단에영향을미치는주요요인으로거론된다 ( 구본용외, 2002; 류방란외, 2007; 박영신외, 2004). 최상근외 (2010) 의연구에서학업중단청소년들은학교에재학중인학생들보다재학당시문제행동점수가높은것으로나타났다. 또한학습동기저하, 졸업에대한낮은기대, 학업보다는다른과외활동 ( 레저활동이나직업활동 ) 에대한높은기대, 가출등이학업중단의주요한요인으로작용할수있다 ( 배영태, 2003; 오정아외, 2014; 이자영외, 2010). 나. 가정요인 가정은청소년의삶의주요터전으로학업중단의원인을이해하는데매우중요하게 14

제 2 장주요개념및선행연구고찰 다루어지고있다. 학업중단과관련된가정적요인으로는가정의구조적특성과기능적특성으로구분된다. 먼저구조적요인으로한부모가정, 가정의낮은사회경제적지위, 빈곤등의특성은학업중단위험을증가시키는요인으로지목되고있다 ( 구본용 유제민, 2003; 배영태, 2003; 신은정, 2004; 이병환, 2002; Dupper, 1993; Huisman & Smits, 2009). 특히청소년기라는심리사회적발달단계와맞물렸을때, 구조적으로취약한가정의청소년들은일반가정의청소년들에비해보다높은위험성에노출되는것으로보고된다 ( 손충기외, 2012). 가정의기능적특성을반영하는부모의양육태도와행동, 가족유대감등은청소년의학업중단과밀접한관련성을갖는다. 부모의지지와온정적인양육태도등가정의원활한기능수준은비행이나학교부적응, 학업중단의위험성을낮추는보호원이된다고보고된다 ( 강석영외, 2011). 하지만가정의기능이제대로발휘되지못할때, 청소년들은학교생활에서적응상의어려움을겪거나학업을중단할위험성이크게증가하는것으로나타난다. 이숙영 (1997) 의연구에서부모의부적절한양육행동은학업중단의가능성을높이는유의한요인으로나타났고, 이병환 (2002) 의연구에서도부모의지나치게높거나낮은기대, 가족간의소원한관계, 가족의무관심등은학업중단과밀접한관련성이있는것으로나타났다. 또한손충기외 (2012) 의연구에서가족간의활동, 부모의온정적정도, 부모의지원등으로측정된가족유대감수준이낮을수록학업중단을직접적으로유발하는요인이될뿐만아니라, 일탈친구와의교류, 무단결석행동의증가를통해학업중단행동에간접적인영향을주게되는것으로밝혀졌다. 이밖에도부모의가출, 부모의음주문제, 외도, 부모의실직, 사업실패, 등의위기사건의경험과가족구성원간의폭력과갈등, 편애, 학업중단가족수, 형제의비행등도학업중단과관련된것으로보고된다 ( 배영태, 2003; 안귀여루외, 2009; 이숙영외, 1997; 이자영외, 2010; 최상근외, 2010). 다. 학교요인 청소년이학교를떠나는직접적인요인은학교에서파생되는문제가가장크다고 보는시각이지배적이다 ( 박창남 도종수, 2003; 이병환, 2007). 김범구 (2012) 가국내 15

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 학업중단에관한연구 44편을총망라하여내용분석한결과, 학교요인에서유의미한변인들이가장많은것으로나타나학업중단에학교요인이차지하는비중이매우크다는것을입증한다. 학업중단과관련된학교요인으로가장중요하게다루어져온변인은교사요인이다. 특히교사와의긍정적인관계는학생들의학교생활적응수준을높이고 (Pianta et al., 2003) 학업중단을낮추는효과적인보호요인으로보고된다. Croninger과 Lee(2001) 의연구에서학생과교사와의긍정적인관계는학생개인의사회적, 학업적위험요소를통제한상태에서도학업중단을낮추는효과가있는것으로분석되어교사와학생과의긍정적이고원만한관계형성이학업중단을낮추는강력한보호요인임을제시한다. 한편, 학업중단과관련된학교의위험요인으로는학생에대한교사의관심부족, 교사에대한적대감, 학습내용에대한불만, 정학등의학교처벌, 교칙에대한거부감, 처벌체계가비효율적이고불공평하다는생각, 학교및학업에대한거부감, 학교및학업부적응, 일탈친구와의교류등이거론된다 ( 김범구, 2012; 손충기외, 2012). 배영태 (2003) 의학업중단요인군에대한판별분석결과, 학교요인중에서부정적교사태도가학업중단청소년과재학생을가장잘변별해주는유의한변인으로밝혀졌다. 이밖에다른연구에서도부정적교사태도나교사와의갈등은학업중단이나학업중단위기에영향을미치는일관된요인으로보고되고있다 ( 이자영외, 2010; 최상근외, 2010). 또한학교교칙이나학습내용또한학생들의학업중단과밀접한관련성을갖는다. 박창남 도종수 (2003) 의연구에서학교중퇴의도에영향을미치는요인을분석한결과, 중 고교학생집단전체에서 학습내용의불만, 문제아의낙인, 학교교칙의불만 등학교관련요인이학교중퇴의도를설명하는주요요인으로나타났다. 우리사회에서학교가갖고있는입시위주의교육문화, 과도한경쟁과낙오자의배제, 권위주의와획일주의와같은구조적특성들이학생들을학교밖으로몰아내고있다고볼수있는것이다 ( 박창남 도종수, 2003). 국외의 Wilkins(2008) 의연구에서도학업을중단한학생들은교칙의불공정성과강제성, 교사들로부터의부당한대우를통해무기력감과무가치함을느끼고학교생활적응에어려움을겪게되어정규학교를그만둔것으로나타났다. 또한 Russell(1995) 의연구에서교칙공정성은학생들의학업중단에부적으로유의한영향을미치는것으로나타나교칙이학생들에게공정하게시행되지않는학교환경하에서학생들의학업중단이증가함을알수있다. 학생의학교에대한소속감도학업중단과 16

제 2 장주요개념및선행연구고찰 관련된주요요인으로고려될필요가있다. 최근 Archambaut 등 (2009) 의연구에서학교소속감은학생의학교생활적응과관련된매우중요한변수로소속감의결여가학업중단을결정하는데유의한영향요인임이밝혀졌다 ( 최상근외, 2010 재인용 ). 또한낮은학업성취수준, 학교공부에대한흥미상실, 학교공부의필요성이나학업인식정도등의학업적인측면도학업중단이나학업중단충동등의위기에영향을미치는주요요인으로고려된다 ( 김범구, 2011; 신현숙 구본용, 2002; 최상근외, 2010). 학교생활부적응역시학업중단에영향을미친다. 경기도상담복지센터및 31개시군센터에서상담과정을거친학업중단청소년들을대상으로학업중단사유를분석한결과, 상당수학생들이학교부적응 (52.8%) 과학업부적응 (16.8%) 등의학교생활부적응문제로학교를떠나는것으로나타났다 ( 전경숙외, 2013). 그리고진로와관련된의식수준도학업중단위기경험과관련된것으로확인되고있다. 임유화 이병욱 (2014) 의연구에서낮은진로성숙도, 진로정보의무관심, 진로목표부재등진로의식수준의부재는학업중단위기를증가시키는요인으로보고되었다. 청소년기학생들에게있어서또래관계는학교적응수준이나학업중단을이해하는데매우중요한요인으로고려된다. 일반적으로또래관계가원활하면학교에잘적응하고학교생활에의미를두게되지만, 또래관계가원활하지못할때학교생활적응에상당한어려움을겪게된다 (Troop-Gordon et al., 2010). 원만한또래관계의형성과유지는청소년기의중요한발달과업중의하나이므로이것이충족되지않을때, 학업과학교생활에상당한지장을받을수밖에없고, 급기야학업중단으로이어질수있다고볼수있다 ( 이자영외, 2010; 전경숙외, 2013). 학업중단을유발하는또래관계는크게친구관계갈등이나또래로부터의따돌림 ( 서우석외, 2001), 자퇴친구나불량교우와교류하는것 ( 구자경, 2003; 배영태, 2003; 손충기외, 2012; 이자영외, 2010) 등으로나타난다. 이밖에학업중단을낮추는학교의보호요인으로는동아리활동, 학업에대한흥미, 친구의관심과조언, 격려등이제시되고있으며 ( 김범구, 2012; 양국선 장성숙, 2001; 이자영외, 2010) 학업중단이나학업중단의도를증가시키는위험요인으로는결석빈도, 반복되는무단결석, 정학등의학교처벌, 문제아로서의낙인등이제시되고있다 ( 강석영외, 2009; 박창남, 2001; 이자영외, 2010). 특히복교생들의경우, 학업중단기간동안의불규칙적인생활패턴의고정으로인해제시간에등교하는일이어려워지고무단지각이나무단결석의누적으로또다시학교의징계대상이되는등학업중단의위기를 17

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 가중시키는것으로보고된다 ( 김상현, 2014). 라. 사회환경요인학업중단은학생과학생을둘러싼다양한환경체계들간의상호작용속에서발생하는사건이라는점 ( 이병환, 2007) 에서가정이나학교환경외에청소년이접하는사회환경역시중요하게고려되어야한다. 그동안의연구들에서학업중단이가정의구조적환경뿐만아니라부모의양육태도나부모-자녀관계를통한심리적인환경또한위기상황과밀접한관련성이있다는것이밝혀져왔으나학업중단청소년뿐만아니라잠재적인학업중단의위기청소년의비율이높아짐에따라청소년의학업중단은더이상학생개개인과가정및학교차원의문제가아니라국가와사회적인제도혹은환경적인측면에서접근할사안으로보고있는것이다 ( 이혜숙, 2010). 먼저, 학교교육체제와관련하여학교를둘러싼사회환경이급속도로변화하고있음에도불구하고학교체제의유연성결여등학교차원의대응이미흡하여학업을중단하는청소년이증가한다는지적이제기되고있다 ( 이혜숙, 2010). 특히자발적학업중도탈락의발생요인을분석한김민 (2001) 의연구에서자발적학업중단자들은학교교육의기능과효용성을크게불신하고있는것으로나타났다. 박창남 (2001) 은우리나라중 고등학교에서학생의적성이나능력을배제한입시위주의교육과교사의획일적인수업방식등의제도적요인이학생들로하여금자신들이생각하는미래의진로에도움이되지않는다는생각을갖게하거나학교에대한흥미를저하시키게되어학업중단의도를증가시키게된다고강조하였다. 한편, 최상근외 (2010) 는학업중단이학교가학생에게매력을주지못하기때문에발생하기도하지만, 다른한편으로는학교외부에서학생을끌어당기는힘이강하기때문이라고지적하였다. 학업중단이나학업중단위기로유인하는학교외부의강력한요인으로는청소년유해환경을들수있다. 임유화 이병욱 (2014) 의연구에서술집이나 10시이후 PC방출입등지역사회유해환경경험은잠재적학업중단의위험성을높이는요인으로확인되었다. 그리고지역사회의빈곤, 지역사회친밀도및조직화정도, 지역사회의규범, 약물이나마약복용의가용성등이청소년의문제행동과직접적인관련성이있어위기청소년을조장한다고보고된다 ( 안귀여루외, 2009). 또한아르바이트 18

제 2 장주요개념및선행연구고찰 경험이학업중단과관련이있다는연구결과도있다. 낮은임금의노동력을필요로하는노동시장이학생들을학교밖으로유인하는경향이있으며, 아르바이트경험이있는학생들은그렇지않은학생들보다학업을중단할가능성이높은것으로나타났다 (McNeal, 1997; D'Amico, 1984; 김상현, 2014 재인용 ). 그러나이와는다른시각도제기되고있다. 노동경험은청소년들에게학교에서배운기술을실제세상에적용시킬수있는기회를제공함으로써학업능력발달과증진에기여할수있다고보는시각이다. 학교적응의어려움을겪는청소년의경우, 성공적인노동경험은학업성취실패로인한낮은자존감을회복할수있는기회를갖게되고, 노동경험을통해형성되는자아개념과노동현장에서갖게되는책임감은학교에더많은참여를하도록돕는다는것이다 ( 김예성, 2006; 장원섭등, 2011; Schill et al., 1985; Stern & Nakata, 1989; 이선희, 2014 재인용 ). 학업중단이후노동경험이있는학업중단자를대상으로한이선희 (2014) 의질적분석결과, 미용기능사나바리스타, 용접기능사자격증등의취득후, 전문직아르바이트참여기회증대등의성공적인노동경험은학업성취실패로인한낮은자존감의회복과책임감을형성할수있는기회를갖게되고, 학업으로복귀하는계기와동기로작용하는것으로나타났다. 한편, 국가차원의학업중단지원정책이나지역사회차원의프로그램이나협력노력등의요인도학업중단이나학업중단위기예방및지원과관련하여중요하게검토되어야한다는주장도제기된다. 학업중단과관련한다양한정책적지원방안이제안되고있지만, 여러연구에서공통적으로제안된것은지역사회협력에관한부분이라할수있다 ( 강석영외, 2009; 구본용외, 2005; 윤철경외, 2005). 구본용외 (2005) 는위기청소년들을보호할수있는청소년상담센터나쉼터등의지역사회관련기관들이여러부처에의해산발적으로추진되고있고, 서비스제공이서비스를받는청소년중심이아닌서비스지원부처나기관중심으로운영되기때문에서비스의파편화와비효율성의문제를안고있다고지적하였다. 학업중단이나학업중단위기청소년들에대한지원이효과적이기위해서는무엇보다행정체계의명료화와함께지역사회시설과자원들의연계체계구축이시급하다고강조하였다. 윤철경외 (2005) 역시지역사회허브기관육성, 지역사회위기청소년발굴체계구축, 지역사회네트워크구성, 지역사회참여촉진을통한산학협력프로그램도입등위기청소년지원을위한지역사회협력과연계의필요성을강조하였다. 19

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 2. 학업중단의유형 학업을중단하는청소년에게적합한맞춤형지원대책을마련하기위해학업중단청소년을일정한기준에따라유형화하려는시도가있어왔다 ( 전경숙외, 2013). 학업중단의유형은연구의목적과의도에따라다양하게구분된다. 미국의학자 Morrow(1986) 은학업중단자의유형을바람직하지않은학생으로판단되어학교로부터밀려나는 (push-outs) 유형, 학교와관련되기를원하지않은비제휴형 (the unaffiliated), 학교프로그램을완료하지못하는교육적사망자 (educational mortalities) 유형, 능력은있으나가정에서의사회화와학교의요구가일치하지않아중퇴 (capable dropouts) 하는유형, 그리고다시학교로돌아오는중퇴자인중지자 (stop-outs) 유형으로구분하였다 ( 최상근외, 2010 재인용 ). 국내연구를살펴보면, 학업중단의유형을학업중단의결심동기나의지로구분하고있다. 송광성 (1992) 은학업중단을자신이처한상황에서제기되는문제를적극적으로해결하기위해학업을중단하는 능동형, 학교상황에서탈출하기위해뚜렷한대안없이학교를그만두는 도피형, 집안형편상계속학업에전념할수없는상황, 심각한비행으로인한학교에서의명령퇴학등학교를이탈할수밖에없는상황에서학업을중단하는 불가피형 으로구분하였다. 이와유사하게조혜정 (1996) 은학교교육이부질없고무의미하다고판단하여학교를그만두는 자발적 유형과학교를가기싫어하는부등교가장기화되어퇴학을당하게되는 비자발적 유형으로구분하였다. 김기태외 (1986) 는학업중단동기에따라취업이나검정고시등을통해자신이처한상황을극복하려는 능동형 과단지공부가하기싫어서자신이처한상황을회피하려는 도피형, 퇴학처벌, 교칙위반등으로인한학교의권고, 부모나친척의강요, 가정빈곤, 질병등자신의의지와는무관하게어쩔수없는상황에처하게되어학업을중단하는 불가피형 으로분류하였다. 학업중단을결심하게되는동기나의지에따라구분하는방식은학교를중단하는행동의과정을비교적적절한방식으로설명하고있으나자발적중단과비자발적중단의경계가분명하지않을수있고, 자발적인학업중단이라할지라도학업중단이후진로과정에서다양한문제나장애에직면할수있으며, 특히서비스제공측면에서미흡할수있다는한계도지적된다 ( 전경숙외, 2013). 학업중단의유형을학업중단이후의생활측면을통해구분한연구도보고된다. 20

제 2 장주요개념및선행연구고찰 이근창 (2003) 은학업중단청소년을크게 적응형 과 부적응형 으로구분하였다. 적응형에는 진학형, 취업형, 취업준비형 으로세분화하였고, 부적응형에는소년원이나보호관찰, 요양등의보호와관리체제에속한청소년과비행청소년, 유흥업소취업청소년, 가출청소년, 방치된정신질환청소년등의보호및관리체제에속하지않은청소년으로세분화하였다. 박창남외 (2001) 는학업중단이후의상태와욕구에따라크게 정착형 과 비정착형 으로구분하였다. 정착형은학교는그만두었지만, 대안학교입학이나검정고시준비, 복교등을통해학업은계속하고싶어하는 진학형, 취업을희망하는 취업형, 직업훈련을희망하는 취업훈련형 으로구분하였고, 비정착형은범죄행위에따른처벌을받아강제로소년원등의시설에수용되어있는 시설수용형 과가출을하여청소년쉼터등의보호시설에머무르고있는 방치형 으로세분화하였다. 윤철경외 (2010) 는학업중단유형으로학업중단후학력취득이나취업, 인턴십, 교양교육등을위해무엇인가를배우는 학습형, 돈을벌기위해취업이나아르바이트를하고있는 취업 / 알바형, 별로하는일없이지내고있는 무업 (NEET: Not in Education, Employment or Training) 형, 보호관찰이나소년원수감등사법적경험을가진 비행형, 지적, 정서적장애를가진 장애형 으로구분하였다. 윤철경외 (2010) 는특히비행경험과장애유무에따라지원내용이나방법, 기간등의지원대책을달리해야한다는점에서별도로유형화하였다. 전경숙외 (2013) 는학업중단이후청소년의상황과욕구에부응하는맞춤형서비스제공의목적을갖고청소년의개별적이고복합적인욕구측면에초점을두어학업중단의유형을구분하였다. 전학을원하여준비중인청소년은경제적자립을위해야간시간대에취업이나아르바이트를원할수있고, 반대로직업훈련과정중에있는청소년은검정고시학원이나방송통신학교등에서학력취득의기회를희망할수있는등개별적이고복합적인욕구가반영되어야한다는것이다. 아울러새롭게등장하고있는은둔형외톨이, 상시적인무력감에빠져있는무기력청소년에대한정책적관심의필요성도고려하였다. 전경숙외 (2013) 의연구에서학업중단의유형은 정착형 과 비정착형 으로구분되며, 정착형은 진학형, 취업 / 아르바이트형, 취업준비 / 취업훈련형, 비정착형은 시설수용형, 방치 / 비행형, 방치 / 은둔형, 방치 / 무기력형 으로구분된다. 21

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 제 3 절학업중단이후청소년의특성 학업을중단한청소년들은학업중단이후삶의다양한측면에서스트레스와어려움에직면하게된다. 학업중단이후다양한생활영역에서경험하게되는위기를심리정서적측면, 사회적측면으로구분하여제시할수있다. 첫째, 심리정서적측면에서학업을중단한청소년들은우울이나분노, 고립감등의부정적심리정서상태에놓일수있다. 학교를중단하게되면서이전과달라진생활패턴과환경에적응하지못하고스스로고립되는감정과상시적으로우울감을느끼게되어불면증, 악몽, 자살충동, 폭식혹은거식, 공격적인행동으로표출되기도하고, 대인기피의은둔증상이나타나기도한다 ( 전경숙외, 2013). 또한학업중단후, 교복을입은아이들을보면움츠러들고자신이하찮은사람이라는열등감과좌절, 허탈감을느끼고, 답답함과무료함, 미래에대한걱정등부정적인감정이복합적으로일어나는것을경험한다 ( 오혜경외, 2011). 그리고자아존중감이낮아지고무기력감을느끼기도하며, 타인과의의사소통의문제를겪을수있다 (Ross et al., 1992; 오혜영외, 2012 재인용 ). 신현숙 구본용 (2002) 은학업중단자들이갈등이있을때아예표현을하지못하던가, 공격적으로표출한다던가, 회피와단절같은부적절한방식으로정서를표현하는경향이있다고하였다. 이러한부정적인심리와정서를조절하고다루는방법을익히도록심리치료나심성훈련과같은지원이필요하며, 이는이후의적응과진로에긍정적인영향을미칠수있다 ( 전경숙외, 2013). 둘째, 여러문제행동에유입될가능성이증가하게된다. 학업중단청소년들중일부는학업중단선후배와어울려놀면서술, 담배를하고, 이성과밤새어울려놀고, 폭주, 절도, 차털이등의비행에가담하기도하며, 학업중단과함께가출을하여범죄조직에들어가경찰서를출입하는것으로보고된다 ( 박현선, 2004; 성윤숙, 2005; 오혜영외, 2011; 오혜영외, 2013 재인용 ). 금명자외 (2004) 는학업을중단한청소년들이학업중단이후 1년동안의생활을추적한결과, 중학생의경우 1~6개월동안은일없이친구들과방황하는정도가가장많은것으로나타났고, 고등학생의경우에는주유소나 PC방에서의아르바이트생활이가장많은것으로나타났다. 그러나 1년이후에는중학생과고등학생모두에게서유흥업소아르바이트나보호관찰의비율이높은것으로나타났다. 또한윤철경외 (2013) 의연구에서도학업중단청소년들 10명중 2명가량 (18.1%) 은한달 22

제 2 장주요개념및선행연구고찰 이상가출을하였거나, 보호관찰, 소년분류심사원에서생활한것으로나타났다. 학업중단청소년들에게체계적지원과지지가없으면 1년내에비행이나사회적범죄등에연루될가능성이크게증가한다는것을제시하는것으로, 학업중단이후학업중단청소년들에대한사후관리지원의필요성과효과적인사후관리체계구축이시급함을강조한다. 셋째, 진로준비와미래설계를위한가정의지지기반이미흡하다. 윤철경외 (2013) 의연구에서학업중단청소년가정의경제적수준이높을때, 학력취득이나취업, 인턴십, 교양교육등무엇인가를배우는 학업형 의비율이증가하는것으로나타난반면, 가정의경제적수준이낮을때는별로하는일없이무위도식으로시간을보내는 니트형 의비율이증가하는것으로나타났다. 또한한부모가정이나부모모두안계신가정의학업중단청소년이비행형으로포함되는비율은다른가족구성보다 2배이상높은것으로나타났다. 이러한결과는학업중단이후의삶을영위하는과정에서가정의지지기반이매우중요함을의미한다. 학업중단청소년의대다수는경제적인어려움을겪고있는빈곤가정출신이고가족해체와방임으로인해학업중단이가속화된경우이므로중단후진로준비와미래설계를하기위한지지기반이매우부실한상황이라고볼수있다 ( 전경숙외, 2013). 학업중단청소년의자신의진로와미래설계에대한의지및동기가가정의지지기반부족으로인하여저하되지않도록학업이나진로설계를위한경제적지원이뒷받침되어야한다. 넷째, 학업중단이후에사회적관계형성이나유지에어려움을겪을수있다. 학업중단은단순히학교를그만둔것에그치는것이아니라주된생활공간의변화를동반하게된다. 이러한생활공간의변화는필연적으로사회적관계의변화를초래하게되며, 특히학업중단으로인해주요생활공간이었던학교가사라지고학원이나아르바이트를하는직장등의새로운공간이들어오거나혹은아무일도하지않는경우에는그러한새로운공간마저도만들지못하는경우가발생하기도한다 ( 윤철경외, 2013). 윤철경외 (2013) 의연구에서학업중단청소년들은학업중단이후새로사귄친구가없다고응답한비율이전체의 1/3을차지하여변화된생활공간에서새로운사회적관계망을구축하지못하는등사회적관계형성에어려움을겪는다는것을알수있다. 또한학업을중단함으로써학교생활단절로이전의학교친구와어울리지못하여소외감과고립감을경험하게되고, 학교에서이미또래들로부터따돌림을경험한경우학교중단 23

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 후은둔형외톨이증상이더욱심화되어나타나기도한다 ( 전경숙외, 2013). 이러한연구결과들을볼때, 학업중단이후사회적관계형성과유지를위한대인관계프로그램등의지원이필요할것으로보인다. 다섯째, 학업중단이후진로와관련된정보를얻는데어려움을겪을수있다. 학업중단청소년들은학벌을중시하는사회를몸소체험하면서적어도고졸은되어야한다는인식이강하게자리잡게되고진로에대한정보를얻고자노력하게된다 ( 전경숙외, 2013). 하지만학업중단청소년들이진로에대한정보를얻는정보원으로는부모님이나주위사람들, 인터넷검색이주를차지하고있고, 이에비해교육이나복지, 또는고용관련기관등의전문적인서비스를통해정보를받는경우는 5명중 1명정도에그친것으로나타났다 ( 윤철경외, 2013). 전문적인서비스를이용하지못하는이유로는무엇보다전문적인서비스를받을수있는자격요건이되는지, 혹은어디서받아야하는지에대해알지못하는것에그원인이있다고추정되므로, 학업중단시지역사회내에서받을수있는진로나직업훈련등의전문적인서비스가효과적으로전달될수있는방안이제시되어야한다 ( 윤철경외, 2013). 제 4 절학업중단관련선행연구 우리나라의학업중단청소년과관련된선행연구는김영희외 (2012) 가 1991년부터 2011년까지국내학술지에게재된중 고등학교학업중단청소년관련논문 62편을분석하여살펴본결과를통해그경향성을파악할수있다. 이에따르면학업중단관련요인에관한주제의연구가가장많았고 (45.2%), 지원및예방대책 (33.9%) 에관한연구가그뒤를이었다. 반면학업중단청소년에대한개입방책을마련할수있는주제인접근방안과학업중단의유형및특성, 진로에관한연구는상대적으로낮은비율을차지하고있다. 지금부터는학업중단청소년실태및지원방안에대해종합적으로수행된전국단위의연구및지역단위의연구들을바탕으로관련선행연구를검토하고본연구와의차별성을논하고자한다. 24

제 2 장주요개념및선행연구고찰 1. 전국단위의선행연구 윤철경외 (2013) 가수행한한국청소년정책연구원의 학업중단청소년패널조사및지원방안연구 에서는 2012년일반학업중단청소년 474명, 보호관찰학업중단청소년 190명을대상으로학업중단경험및복귀경험, 중단사유, 중단시주요상담자, 학업중단후가장필요했던도움등에대해조사한결과를제시하였고, 학업중단은지역별 학교급별로현황이다르므로각지자체와시 도교육청및학교는지역에맞는대책을수립하는것이필요하다고제언하였다. 이연구는패널조사의특성상학업중단청소년의실태조사는다양한수준에서이루어졌으나학업중단청소년을지원하기위한방안에대해서는포괄적인수준에서간략하게제시하고있으며, 지역사회와의연계방안은구체적으로제시하지않았다. 다음으로정해숙외 (2011) 가한국여성정책연구원에서수행한 학업중단여성청소년의실태와정책과제 에서는학업중단여성청소년 41명과심층인터뷰를실시하고청소년지원기관 99개기관을대상으로설문조사를통해학업중단여성청소년의학업중단시기, 특성, 학업중단이후겪는어려움, 요구사항등에대해탐색하였다. 기관조사를통해서는프로그램전담인력, 프로그램에대한정부지원정도, 프로그램접근경로, 프로그램효과성에대한인식, 프로그램효과성제고방안등이조사되었다. 이연구는학업중단청소년의성별의차이에주목하여특히여성청소년이겪게되는학업중단실태를면밀하게분석하였으나, 학업중단청소년을지원하는기관의안정적운영을위해다양한채널로예산을지원받는것이필요하다는등예산지원에중점을둔정책과제를제시하였다. 오혜영 (2012) 의 학업중단청소년을위한상담복지의통합적지원모형연구 에서는학업중단청소년에대해문제아로보는것이아니라복합적위기를맞고있지만적응적으로발달할수있다는발달과정으로이해하는관점과, 지역공동체와사회안전망을바탕으로청소년발굴, 심리적토대형성, 심리적역량강화, 통합적이고전문화된지지, 일관적이며장기적지지를제공해야한다는모형을제시하고있다. 학업중단청소년의문제유형별로실질적지원과개입을해야하며이를위해자원연계및활용, 권리지원및환경적지지확장, 미래조망확장및진로개발에이르기까지포괄적으로정책방안을제언하였으나방향성을제시하는수준에머물고있다. 25

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 2. 특정지역단위선행연구 전국단위가아니라특정지역을중심으로수행된학업중단청소년관련선행연구는다음과같다. 먼저이혜숙 (2010) 의 서울시학업중단청소년교육활동지원방안 은서울연구원 ( 구 : 서울시정개발연구원 ) 의연구과제로학업중단청소년이학업중단에이르는경로와이후직면하는문제및요구에근거한지원방안을마련하고자수행되었다. 서울시대안교육센터를중심으로학업중단청소년을위한공적기반을구축하고서울시교육청과의네트워크, 소생활권단위로관련기관간네트워크구축을통해학업중단청소년의교육지원, 자립지원, 상담지원이이루어질수있도록지원방안을제시하였다. 권현진 (2011) 의 인천지역학업중단청소년실태와지원방안 에서는인천의학업중단청소년실태를파악하고효과적인학업중단청소년지원방안을제안하였다. 학업중단청소년예방방안과학업중단청소년지원방안을모두살펴보고있으며, 시, 교육청, 군구, 지역교육청역할과기능을분담하는것에대해제안하였으나각기관의구체적인역할에대한논의는이루어지지않았다. 장은진 (2013) 의 강원도학교밖청소년현황및지원방안 은강원도여성가족연구원에서수행된연구로, 학교밖청소년들이직면하게되는문제와욕구, 제도적한계등을파악하여강원도환경에적합한지원방안을모색하고자수행되었다. 구체적인연구내용으로강원도의학교밖청소년규모및실태를파악하였고학교밖청소년과관련기관실무자의정책적요구를파악하였다. 연구결과를토대로학교밖청소년지원센터설치기반구축, 학교밖청소년지원관련전담조직또는인력마련, 학교밖청소년중장기계획수립, 학교밖청소년지원을위한네트워크구축방안등의정책을제안하였다. 전라남도지역에기반을둔또다른연구로김성희외 (2014) 의 지역사회와연계한학업중단예방을위한모델개발연구 가있다. 전라남도의학업중단청소년현황및지원서비스와프로그램을분석하였고전라남도지역특성에맞추어학업중단청소년에게상담, 학습, 여가, 생활지원등통합적서비스를제공해주는지역사회연계방법을 Woodside & McClam(2006) 에따라역할기반모델, 조직기반모델, 책임기반모델로구축하여각모형에따른서비스제공주체, 운영방안등을제시하였다. 구체적인지역사회연계모델에따라학업중단청소년을위한서비스및각기관의역할과기능을제시했다는점에서의의가있다. 26

제 2 장주요개념및선행연구고찰 3. 경기도지역선행연구 경기도에서이루어진학업중단청소년지원관련연구로는먼저경기도가족여성연구원의전경숙 (2013) 이수행한 경기도학교밖청소년지원방안연구 가있다. 경기도학교중단청소년의사회복귀를위해학교밖에서직면하고있는생활상및욕구를파악하여정책지원을하고자경기도학교중단청소년현황및지원정책현황을분석하여초기지원체계구축, 자립지원내실화, 교육지원확대, 복지지원강화로정책의기본방향을설정하고세부적인정책추진과제를제시하였다. 각과제별로중점대상및추진체계, 사업목적을제시하였고지역사회와의연계체계구축은경기도학교밖청소년지원센터의지정을통해운영하는것으로논의하고있다. 다음으로김성기 (2008) 의 경기도대안학교현황및지원방안 이경기연구원 ( 구 : 경기개발연구원 ) 에서이슈리포트로작성되었다. 경기도는전국에서가장많은학업중단청소년이발생하고있음에도불구하고적절한지원체제를갖추고있지못함을지적하며, 경기도의초 중등교육학업중단실태및대안학교의유형별운영실태를분석하였다. 이를통해경기도와경기도교육청에서경기대안교육지원센터설치, 경기도내대안학교네트워크구축, 일반학교학교부적응학생의위탁교육활성화, 일반학교와대안학교간교사교류등을추진할것을정책과제로제안하였다. 이러한기존의연구와비교하여본연구가갖는차별성을정리하면다음과같다. 첫째, 기존의연구들은주로학업중단청소년의범위를제도권내의학교에서학업을완전히중단한학교밖청소년으로제한하고있다. 본연구에서는경기도의학교밖청소년뿐만아니라, 학업중단위기에처한채학교에다니고있는학생들, 즉대안교실, 학업중단숙려제, 장단기위탁교육, 대안학교에서대안적교육을받고있는학생과, 학업중단후복교하였으나다시학업중단위험이높은학생에이르기까지잠재적학업중단청소년까지도연구범위에포함하였다. 이들은경기도교육청과단위학교에서실제적으로지원해야하는학업중단예방정책의구체적인대상이다. 둘째, 일부선행연구에서도학업중단청소년을위한지역사회연계의필요성에대해강조하고있으나구체적인지역사회연계모형을정책적으로제시한연구는김성희외 (2014) 의연구정도에불과하다. 특히학교, 교육청, 지역사회연계구축을위한방향성 27

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 가운데학업중단청소년을위한지역사회연계방안이논의된연구는찾기가어렵다. 따 라서본연구에서는학업중단위기청소년을위한지역사회연계방안을구체적으로제 시할수있는연구를수행하였다. 제 5 절지역사회연계및관련선행연구 1. 지역사회연계 지역사회연계또는지역사회네트워크 (network) 란공유된목적을달성하기위해개인이나조직간상호작용과자원을교환하는사회체계를말한다 ( 오정수, 류진석, 2014). 즉, 일련의상호연계된개인적관계를통하여사람들을연결하는특수한조직형태로규정하기도하고, 공통의목적을달성하기위하여참여자들간의협력을가능하게하는상호작용적구조로파악하는견해도있다 ( 이연, 2006, 재인용 ). 조직간의네트워크는조직간의협력을전제로형성되는데, 협력은가장높은수준의네트워크활동이다. Homan(2004) 에따르면, 조직간의협력은경쟁보다는지역사회의개선에에너지를쏟도록함으로써지역사회의문제를다루는데있어완전히다른방식을취하도록한다. 즉, 서비스활동의갭과서비스중복을피하고서비스공급을위한연합전략, 공통의가치와태도, 통합서비스구조의개발을가능하게한다. 또한지역사회문제의해결과서비스제공을위한집합적힘과자원을증대시킴으로써서비스역량과자원활용의효율성을극대화하여보다나은서비스를제공할수있는기반을제공한다.( 이연, 2006, 재인용 ). 조직간네트워크를기반으로한지역사회연계활동은네트워크참여기관간연계프로그램을개발하고역할분담에관해협의조정하며서비스가중복제공되는것을방지하고관련기관간에대상자를상호의뢰하는역할을하게된다. 네트워크는지역분권의이념과맥을같이하면서민간비영리부분또는민간기관과공공의협력에의한민관협력으로비용효과성및서비스전달의효율성측면에서유용한의의를갖는다고평가된다 ( 강창현, 2002). 홍현미라외 (2010) 의연구에서는실제적인지역사회연계방법에대해다음과같이 28

제 2 장주요개념및선행연구고찰 설명하고있다. 구성단계에서는연계할조직을찾고어떤영역과의연계가필요한지각조직에대한정보를수집하고활용가능성을판단한다. 또한상대조직과직접접촉하고지속적연계를위해신뢰와상호호혜성을형성한다. 실행단계에서는문제나욕구, 대상집단, 실천기술, 네트워크설정지역, 자원출처에대해서로동의하고합의하는것이필요하며이러한영역에대해합의가이루어지면어느정도연계할것인지협력, 조정, 합작등으로관계유형에대해합의하는것이필요하다. 다음단계에서는조직의욕구에따라자원배분이공평하게이루어지도록하며기관성원의지위를결정하고권위의위치를확인하는것이필요하고마지막으로관리단계에서는갈등을관리는것이요구된다. 이러한네트워크형성과유지를위한기본요소로는자발성, 신뢰, 상호호혜성, 지속성을제시할수있다. 네트워크는기본적으로셋이상의주체간의관계나상호작용을의미하고, 이러한관계나상호작용이이루어지기위해서는 자발적인참여 와 신뢰 를바탕으로하고있음을알수있다. 그리고대부분의네트워크유형에서는 신뢰 를기반으로자원을교환하고공유함으로써각주체에게도움이되는 상호호혜적인관계 를일회성이아닌 지속적으로유지 해야함을전제하고있다. 따라서네트워크의네가지요소는인과론적이거나시계열적인설명이가능한데, 네트워크의형성단계에서는강제성이아닌자발성에기초해서네트워크가구축되고, 네트워크구축전후과정속에서네트워크참여조직들간의신뢰가형성되며, 네트워크참여를통해참여조직들의어느정도의이득이나혜택을공유할수있어야한다. 또한신뢰와상호호혜성을바탕으로네트워크가지속성을유지할수있게된다 ( 최재성외, 2014). 마지막으로지역사회연계모형개발에서고려해야할기본원칙은다음과같다. 첫째, 서비스대상집단의특성을고려해야하고, 둘째, 지역사회서비스체계의구조적특성과서비스전달시행기관의특성을고려해야하며, 셋째, 모형에과정평가와성과평가를할수있는기제가포함되어야하고, 넷째, 서비스전달자의역할및전문성이고려되어야한다는점이다 ( 김승원, 황성철, 김연우, 2011). 29

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 2. 지역사회연계관련선행연구 김성희 (2014) 의 지역사회와연계한학업중단예방을위한모델개발연구-전라남도를중심으로 에서는 Woodside & McClam(2006) 의서비스전달모형인역할기반모델, 조직기반모델, 책임기반모델에기초하여학업중단청소년연계모델을구축하였다. 역할기반모델은학업중단청소년을위한유관부처의서비스와프로그램을연계하여종합적인서비스를 1인 ( 코디네이터 ) 이담당하여전달하고자할때유용하다. 조직기반모델에서는학업중단청소년에게통합서비스를제공하는기관을위탁선정하여통합적서비스를제공하게되는데, 상담, 교육, 여가지원등을위해청소년상담복지센터, 건강가정지원센터, 평생교육원, 청소년수련관등을각영역별로서비스전달담당기관으로선정하여위탁할때효과적인모델이다. 책임성기반모델은농어촌도서벽지에서처럼청소년복지기관이나시설이부족할경우학업중단청소년에대한서비스제공을교육청이나지자체의담당자가가족이나주민, 자원봉사자에게맡기는방법으로, 교육이나수퍼비전이필요하며퇴임교사나지역사회토착지도자를활용할수있다. 모형통합에따른지역사회연계모델은앞선모델들을결합하여하나의통합적모델을구축해서서비스를제공하는방법으로, 조직기반모델에따라청소년상담복지센터, Wee 센터, 건강가정지원센터를연계하고역할기반모델에따라 Wee 센터에서유관기관의서비스와프로그램의종합적정보를제공하는역할을맡을것을제안하고있다. 중심노드 (node) 를 Wee 센터가담당하는것이학생교육의연장선에서볼때가장효과적이고접근성면에서도가장바람직하다고인식한결과를반영한것이다. 장은진 (2013) 의연구에서는강원도의학교밖청소년을지원할수있는자원이부족하다고지적하면서, 자원부족의문제는지역내다양한관련기관들간의네트워크를통해부분적으로극복할수있을것이나, 일부개인또는기관의실무자가네트워크를구축하는것에는한계가있으므로지역내자원이활용될수있도록지자체차원의네트워크구축노력이뒷받침되어야한다고하였다. 또한기관의경우, 대상자발굴의어려움으로사업의규모와수를확대할수없고이로인해적극적인홍보, 대상자확보, 예산확보등에어려움을가져와사업의발전을꾀할수없다는순환적문제를지니고있음을보여주었다. 특히청소년들이학교를그만두게되는시점에적절한정보제공과조치가이루어지기어려운이유로, 학교안 ( 교육청 ) 과학교밖 ( 여성가족부, 보건복지부 30

제 2 장주요개념및선행연구고찰 사업수행기관및시설, 기타청소년시설 ) 의연계가원활하지않기때문임을강조하면서도교육청-도청의연계를보다체계화하여학업중단예방및학교밖청소년을위한사후지원의실효성을증진시켜야한다고하였다. 이혜숙 (2010) 의 서울시학업중단청소년교육활동지원방안연구 에따르면, 청소년쉼터를이용하는학업중단청소년들의경우, 쉼터에서계속생활할수없고언젠가다른기관으로옮기거나자립을해야하는데타기관으로의연계가쉽지않다는문제점을밝히고있다. 또한청소년관련기관간네트워크에어려움이많은데, 관계자들은서로원하는것은많지만, 여건이어렵고연대가잘이루어지지않아연계가어렵다는것이다. 이에대한정책적제언으로서울시와서울시교육청간네트워크를구축하고소생활권단위로학업중단청소년관련기관간네트워크구축을통해학습, 주거, 진로지원이이루어질수있도록하는방안을제안하였다. 전경숙 (2013) 의연구에서는학교를떠난청소년들을조기에발견하여지원체계로연결하는과정이원활하지않아현장에서는수요자발굴에어려움을겪고있고학업중단청소년들의위기상황이장기화될수있음을지적하면서, 학업중단자조기발견및정보공유시스템이구축되어야함을강조하고있다. 구체적으로 Wee 센터와청소년상담복지센터의연계및정보공유, Wee 센터와 CYS-net의협력과분업등지역사회를중심으로학교밖청소년종합관리체계가구축될필요가있다고하였다. 이러한지역사회연계개념에대한선행연구와학업중단청소년지원을위한기관연계실태관련선행연구를살펴볼때, 지역사회연계의필요성및유용성에비해서학업중단청소년을위한지역사회연계는활성화되지않았음을살펴볼수있다. 따라서본연구에서는학업중단청소년을지원함에있어지역사회연계또는지역사회네트워크의유용성을충분히활용할수있는정책을제안하였다. 31

제 2 장주요개념및선행연구고찰 G Y E O N G G I I N S T I T U T E O F E D U C A T I O N 제 3 장 학업중단위기청소년현황및지원정책 제 1 절학업중단위기청소년현황제 2 절국내학업중단위기청소년지원정책제 3 절해외학업중단위기청소년지원정책및프로그램 33

제 3 장 경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 학업중단위기청소년현황및지원정책 제 1 절학업중단위기청소년현황 1. 전국학업중단현황통계 가. 최근 5년간추이 2014년전국의초 중 고등학교에서학업을중단한청소년은 60,568명으로전체재적생 6,481,492명의 0.93% 를차지하는것으로나타났다. 학교급에따른학업중단비율을살펴보면, 초등학교 0.57%, 중학교 0.79%, 고등학교 0.93% 로고등학교의학업중단비율이초등학교와중학교에비해상대적으로높았다. 전체학생대비학업중단청소년비율은 2010년 0.83% 에서 2011년과 2012년에 1.06% 로증가세를유지하다가 2013년에 1.01%, 2014년에 0.93% 로감소하였다. < 표 3-1> 전국초 중등학교중단현황 (2010~2014) 구분 재적학생수 초등학교중학교고등학교전체 학업중단자 학업중단율 재적학생수 학업중단자 학업중단율 재적학생수 학업중단자 학업중단율 재적학생수 ( 단위 : 명 %) 학업학업중단자중단율 2014 2,784,000 15,908 0.57% 1,804,189 14,278 0.79% 1,893,303 30,382 1.60% 6,481,492 60,568 0.93% 2013 2,951,995 16,828 0.57% 1,849,094 16,426 0.89% 1,920,087 34,934 1.82% 6,721,176 68,188 1.01% 2012 3,132,477 19,163 0.61% 1,910,572 17,811 0.93% 1,943,798 37,391 1.92% 6,986,847 74,365 1.06% 2011 3,299,094 18,836 0.57% 1,974,798 18,866 0.96% 1,962,356 38,887 1.98% 7,236,248 76,589 1.06% 2010 3,474,395 11,634 0.33% 2,006,972 15,736 0.78% 1,965,792 34,540 1.76% 7,447,159 61,910 0.83% 출처 : 교육부 (2014). 9 월 4 일자보도자료 35

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 나. 시 도별학업중단현황 2014년전국에서발생한학업중단청소년 60,568명가운데, 경기도가 17,587명으로전체의 29% 를차지하였고, 서울이 14,131명으로 23.3% 를차지하여서울과경기도에서전체학업중단자의과반수 (52.3%) 가발생한것으로나타났다. 전체재적학생대비학업중단비율은서울이 1.27% 로가장높았고, 그다음으로경기 1.06%, 대전 1.05% 순으로나타나전국평균 0.93% 보다높은학업중단비율을보였다. 학교급에따른학업중단율은지역에따라차이를보이는것으로나타났다. 초등학교의학업중단비율은서울이 1.05%, 대전 0.79%, 경기 0.72% 로전국평균인 0.57% 보다높았다. 중학교의경우에도서울이 1.17%, 경기 0.94%, 세종 0.92%, 대전 0.89% 로전국평균인 0.79% 보다높았다. 고등학교의경우에는서울이 1.68%, 강원 1.85%, 경기 1.72%, 강원 1.85%, 충북 1.73%, 충남 1.69%, 전남 1.66% 로전국평균인 1.60% 를상회한것으로나타났다. 서울과경기도지역은초 중 고등학교모든학교급에서학업중단비율이전국평균보다높았다. < 표 3-2> 시 도별, 학교급별학업중단비율 구분 학교중단학생수전체학생대비학교중단비율초중고합계초중고합계 전국 15,908 14,278 30,382 60,568(100.0) 0.57% 0.79% 1.60% 0.93% 서울 4,948 3,561 5,625 14,134(23.3) 1.05% 1.17% 1.68% 1.27% 부산 716 865 1,937 3,518(5.8) 0.45% 0.78% 1.59% 0.49% 대구 478 496 1,405 2,379(3.9) 0.35% 0.53% 1.36% 0.71% 인천 724 743 1,568 3,035(5.0) 0.46% 0.74% 1.49% 0.83% 광주 310 349 1,070 1,729(2.8) 0.32% 0.54% 1.59% 0.75% 대전 746 538 995 2,279(3.7) 0.79% 0.89% 1.58% 1.05% 울산 230 294 712 1,236(2.0) 0.34% 0.64% 1.43% 0.75% 세종 40 35 56 131(0.2) 0.56% 0.92% 1.59% 0.90% 경기 5,327 4,317 7,943 17,587(29.0) 0.72% 0.94% 1.72% 1.06% 강원 289 299 1,047 1,635(2.6) 0.35% 0.55% 1.85% 0.84% 충북 244 362 1,020 1,626(2.6) 0.27% 0.63% 1.73% 0.79% 충남 371 490 1,282 2,143(3.5) 0.32% 0.67% 1.69% 0.80% 전북 297 382 1,148 1,827(3.0) 0.28% 0.54% 1.54% 0.72% 전남 204 340 1,189 1,733(2.8) 0.21% 0.50% 1.66% 0.72% 경북 331 424 1,336 2,091(3.4) 0.24% 0.48% 1.41% 0.65% 경남 567 651 1,680 2,898(4.7) 0.30% 0.52% 1.32% 0.65% 제주 86 132 369 587(0.9) 0.22% 0.55% 1.56% 0.68% 출처 : 교육부 (2014). 9 월 4 일자보도자료 36

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 다. 학교급별학업중단사유현황 2014년을기준으로학교급별에따른학업중단사유를살펴보면, 전국초등학교학업중단자 15,908명가운데 해외출국 의사유로학업을중단한비율이 50.34% 로가장높았고, 다음으로 미인정유학 33.13%, 기타 10.53%, 장기결석 3.06% 순으로나타났다. 전국중학교학업중단자 14,278명가운데 미인정유학 의사유로학업을중단한비율이 31.39% 로가장높았고, 다음으로 장기결석 27.41%, 기타 20.40% 순으로나타났다. 전국고등학교학업중단자 30,382명가운데는 학업관련, 대인관계, 학교규칙, 기타 등의부적응사유로학업을중단한비율이전체의 51.58% 를차지한것으로나타났다. < 표 3-3> 전국초 중학교학업중단사유 학교급 초등학교 중학교 합계 합계 유예 소계질병장기결석미인정유학 기타소계질병 면제 해외출국 15,908 7,627 196 486 5,270 1,675 8,281 28 8,008 245 100.00% 47.94% 1.23% 3.06% 33.13% 10.53% 52.06% 0.18% 50.34% 1.54% 14,278 11,856 549 3,913 4,482 2,912 2,422 17 2,223 182 100.00% 83.04% 3.85% 27.41% 31.39% 20.40% 16.96% 0.12% 15.57% 1.27% 30,186 19,483 745 4,399 9,752 4,587 10,703 45 10,231 427 100.00% 64.54% 2.47% 14.57% 32.31% 15.20% 35.46% 0.15% 33.89% 1.41% 주 : % - 학교급별전체학업중단자수대비사유별학업중단자비율출처 : 교육부 (2014). 9 월 4 일자보도자료 < 표 3-4> 전국고등학교학업중단사유 기타 합계 자퇴소계 질병가사 소계 학업관련 자퇴부적응 대인관계 학교규칙 퇴학품행해외기타출국기타학교소계폭력 학칙위반 제적유예면제 30,382 29,028 1,272 1,572 15,672 8,092 354 906 6,320 3,923 6,589 788 119 669 395 151 20 100.% 95.54% 4.19% 5.17% 51.58% 26.63% 1.17% 2.98% 20.80% 12.91% 21.69% 2.59% 0.39% 2.20% 1.30% 0.50% 0.07% 주 : % - 고등학교전체학업중단자수대비사유별학업중단자비율출처 : 교육부 (2014). 9 월 4 일자보도자료 라. 학업중단학생학교복귀현황 2014 년을기준으로전국학업중단학생학교복귀현황을살펴보면, 초 중 고등학 교학업중단학생 60,568 명가운데 41.50% 가학교로복귀한것으로나타났다. 37

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 학교급별로살펴보면, 전체학업중단초등학생 15,908명중 79.29% 가학교로복귀하여가장높은학교복귀율을보였다. 전체학업중단중학생 14,278명중 53.93% 가학교로복귀하였고, 고등학생의경우에는전체학업중단고등학생 30,382명중 15.86% 가학교로복귀한것으로나타났다. < 표 3-5> 전국학업중단학생학교복귀현황 초등학생중학생고등학생전체 학업중단자수 15,908 복귀자수 학업중단자수 복귀자수 학업중단자수 복귀자수 학업중단자수 복귀자수 12,614 7,700 4,820 25,134 14,278 30,382 60,568 (79.29%) (53.93%) (15.86%) (41.50%) 주 : 1) 복귀자수는재입 ( 취 ) 학, 편입자수를합한값임 - 재취학 ( 초 중 ) : 의무교육대상자로서면제, 유예, 정원외학적관리중인자 ( 의무교육을중단한자 ) 가다시의무교육을받고자초 중학교에다니게됨 - 재입학 ( 고 ) : 고등학교에서학업을중단한자가중단이전의학교에재학당시학년이하의학년으로다시입학함 - 편입 ( 초 중 고 ): 의무교육대상이아닌자로서, 학업을중단한자가중단이전의학교에재학당시학년의차상급학년으로다시입학하거나, 다른학교로다시입학함 2) 괄호 ( ) 는학업중단자수대비비율임출처 : 교육부 (2014). 9 월 4 일자보도자료 2. 경기도학업중단현황통계 가. 최근 5년간추이 2013년경기도의초 중 고등학교에서학교를중단한청소년은 17,587명으로전체재적생 1,658,419명의 1.0% 로나타났다. 학교급에따른학업중단비율을살펴보면, 초등학교 0.7%, 중학교 0.9%, 고등학교 1.7% 로고등학교의학업중단비율이초등학교와중학교에비해월등히높았다. 최근 5년간의추이를살펴보면, 경기도학업중단학생수는 2009년 20,430명에서 2010년 17,059명으로감소한것으로나타났고, 2011년 17,793명에서 2012년 20,306명으로증가세를유지하다가 2013년 17,587명으로감소한것으로나타났다. 학업중단비율도 2009년 1.1% 에서 2010년 1.0% 로감소하였고, 2011년 1.0% 를유지하다가 2012년 1.2% 로다시증가하였고, 2013년에 1.0% 로감소한것으로나타났다. 38

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 < 표 3-6> 경기도초 중등학교중단현황 (2009~2013) ( 단위 : 명 %) 구분 재적학생수 초등학교중학교고등학교전체 학업중단자 학업중단율 재적학생수 학업중단자 학업중단율 재적학생수 학업중단자 학업중단율 재적학생수 학업중단자 학업중단율 2013 739,619 5,327 0.7% 458,220 4,317 0.9% 460,580 7,943 1.7% 1,658,419 17,587 1.0% 2012 775,163 6,124 0.8% 463,600 5,042 1.1% 462,490 9140 1.9% 1,701,253 20,306 1.2% 2011 814,927 3,172 0.4% 472,878 4,562 1.0% 462,456 10,059 2.1% 1,750,261 17,793 1.0% 2010 848,135 3,798 0.4% 482,170 4,373 0.9% 461,461 8,888 1.9% 1,791,766 17,059 1.0% 2009 880,141 6,116 0.7% 484,656 5,781 1.2% 456,897 8,533 1.8% 1,821,694 20,430 1.1% 출처 : 한국교육개발원 (2014). 2014 경기교육통계. 나. 학교급별학업중단사유현황 2014년을기준으로경기도의학교급별학업중단사유를살펴보면, 초등학교학업중단자 5,327명가운데 해외출국 의사유가 51.09% 로가장높았고, 다음으로 미인정유학 29.9%, 기타 12.35% 순으로나타났다. 도내중학교학업중단자 4,317명가운데 미인정유학 의사유가 33.00% 로가장높았고, 다음으로 장기결석 24.18%, 기타 20.52% 순으로나타났다. 도내고등학교학업중단자 7,943명가운데 학업관련, 대인관계, 학교규칙, 기타 의부적응사유로학업을중단한비율이전체의 53.35% 를차지한것으로나타났다. < 표 3-7> 경기도초 중학교학업중단사유 학교급 초등학교 중학교 합계 합계 유예 소계질병장기결석미인정유학 기타소계질병 면제 해외출국 5,327 2,511 41 219 1,593 658 2,816 16 2,722 78 100.00% 47.13% 0.76% 4.11% 29.9% 12.35% 52.86% 0.30% 51.09% 1.46% 4,317 3,480 125 1,044 1,425 886 837 4 784 49 100.00% 80.61% 2.89% 24.18% 33.00% 20.52% 19.38% 0.09% 18.16% 1.13% 30,186 19,483 745 4,399 9,752 4,587 10,703 45 10,231 427 100.00% 64.54% 2.46% 14.57% 32.30% 15.19% 35.45% 0.14% 33.89% 1.41% 기타 주 : % - 학교급별전체학업중단자수대비사유별학업중단자비율출처 : 교육부 (2014), 9 월 4 일자보도자료. 39

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 < 표 3-8> 경기도고등학교학업중단사유 합계 자퇴소계 질병가사 소계 학업관련 자퇴부적응 대인관계 학교규칙 퇴학품행해외기타출국기타학교소계폭력 학칙위반 제적유예면제 7,943 7,607 305 153 4,238 2,048 83 271 1,836 1,215 1,696 227 19 208 71 36 2 100.00% 95.76% 3.83% 1.92% 53.35% 25.78% 1.04% 3.41% 23.11% 15.29% 21.35% 2.85% 0.23% 2.61% 0.89% 0.45% 0.02% 주 : % - 고등학교전체학업중단자수대비사유별학업중단자비율출처 : 교육부 (2014), 9 월 4 일자보도자료. 다. 학업중단학생학교복귀현황 2014년을기준으로경기도학업중단학생학교복귀현황을살펴보면, 도내초 중 고등학교학업중단학생 17,587명가운데 43.19% 가학교로복귀한것으로나타났다. 학교급별로살펴보면, 도내학업중단초등학생 5,327명중 73.38% 가학교로복귀하여가장높은학교복귀율로나타났다. 도내학업중단중학생 4,317명중 51.05% 가학교로복귀하였고, 도내학업중단고등학생 7,943명중 18.68% 가학교로복귀한것으로나타났다. < 표 3-9> 경기도초 중등학업중단학생학교복귀현황 (2010~2014) 학업중단자수 5,327 초등학생중학생고등학생전체 복귀자수 학업중단자수 복귀자수 학업중단자수 복귀자수 학업중단자수 복귀자수 3,909 2,204 1,484 7,597 4,317 7,943 17,587 (73.38%) (51.05%) (18.68%) (43.19%) 주 : 1) 복귀자수는재입 ( 취 ) 학, 편입자수를합한값임 - 재취학 ( 초 중 ) : 의무교육대상자로서면제, 유예, 정원외학적관리중인자 ( 의무교육을중단한자 ) 가다시의무교육을받고자초 중학교에다니게됨 - 재입학 ( 고 ) : 고등학교에서학업을중단한자가중단이전의학교에재학당시학년이하의학년으로다시입학함 - 편입 ( 초 중 고 ): 의무교육대상이아닌자로서, 학업을중단한자가중단이전의학교에재학당시학년의차상급학년으로다시입학하거나, 다른학교로다시입학함 2) 괄호 ( ) 는학업중단자수대비비율임출처 : 한국교육개발원 (2014). 2014 경기교육통계. 40

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 제 2 절국내학업중단위기청소년지원정책 1. 중앙부처학업중단위기청소년지원정책 우리나라학업중단위기청소년지원은여러부처에서관련법령에근거하여다양한정책으로분산되어실시되고있다. 주로교육부와여성가족부를중심으로고용노동부, 보건복지부, 법무부에서각부서의특성에따른정책을실시하고있다. 교육부에서는학업중단숙려제, Wee 프로젝트, 대안학교를중심으로학업중단위기청소년을지원하고여성가족부에서는학업중단청소년에게통합적교육, 상담, 문화, 취업, 안전망제공등의지원을하고있다. 보건복지부에서는저소득층청소년의복지지원과건강관리를, 법무부에서는비행청소년의학업, 취업, 주거를지원하고있다. 고용노동부에서는직업훈련과취업에주력하고있다. 각부처의핵심정책대상은부처의성격과소관업무에따라달리지칭되고있는데, 교육부는이미학교를중단한청소년과잠재적인학교중단청소년까지포함하고있으며, 여성가족부에서는위기청소년및학교밖청소년으로지칭하고있고, 고용노동부는무직 비진학청소년, 법무부는비행 보호관찰청소년이라하고, 보건복지부에서는학교를중단한빈곤청소년지원에초점을두고있다. 각부처별관련법령및정책내용을살펴보면다음과같다. < 표 3-10> 중앙부처의학업중단위기청소년을위한법령비교 부처관련법령내용 교육부 여성가족부 초 중등교육법 학교밖청소년지원에관한법률 청소년기본법 청소년복지지원법 대안학교설립운영 특성화중 고등학교설립운영등 학교밖청소년지원센터설립운영 특별청소년지원 고용노동부 노동부직제규칙 취약청소년취업지원제도의운영및관리 41

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 < 표 3-11> 중앙부처의학업중단위기청소년을위한정책비교 부처주요대상지원정책 ( 사업 ) 내용추진체계역점 교육부 여성가족부 보건복지부 법무부 고용노동부 학업중단청소년 학업중단위기청소년 위기청소년, 학교밖청소년 빈곤청소년 비행 보호관찰청소년 무직 비진학청소년 학업중단청소년교육지원사업 ( 위탁형대안교육기관, 학력인정대안학교, 평생교육시설 ) 학업중단숙려제 Wee 프로젝트 학교밖청소년지원센터 ( 꿈드림 : 구 : 해밀과두드림통합 ) 지역사회청소년통합지원체계 (CYS-Net) 청소년특별지원사업 청소년동반자사업 가출청소년보호 청소년자활지원관 비취학청소년건강진단사업 청소년꿈키움센터 희망도우미프로젝트 소년원학교 취업성공패키지 취업사관학교 학업중단학생지원대안교육시설비, 기자재및교재구입비, 각대안교육시설의특화된프로그램의운영비지원 학업중단전 2주정도숙려기간을갖는제도 상담및학교적응프로그램등지원 학업중단청소년발굴, ( 개인, 집단 ) 상담, 학업복귀동기화, 학습역량, 학습지도, 문화체험, 검정고시학원비, 교통비, 교재비등지원 자립동기화, 취업역량강화, 직업체험등지원 지역사회연계망구성 위기청소년발굴, 상담및정서적지원등서비스제공 맞춤형생계지원 ( 생활지원, 건강지원, 학업지원, 자립지원, 상담지원, 법률지원, 활동지원등지원-가족의소득인정액을기준으로 ) 맞춤형사례관리 주거및생활지원위한청소년일시보호시설 ( 쉼터 ) 운영 직업흥미및적성검사 지역내교육기관연계및관련자격증등획득 근로체험가능한업체발굴및체험 문진, 혈압측정, 혈액검사등건강진단 대안교육 상담 보호자교육등 사회복귀재범방지 방문상담, 사후지도, 멘토링, 장학사업 중간처우시설 초 중등교육, 검정고시준비지원 ( 인터넷학습등 ) 직업능력개발훈련 보호자교육 저소득층통합취업지원, 상담, 직업심리검사, 직업훈련, 취업알선등 15-24세미만자위기청소년지원 직업훈련 ( 기계가공, 용접, 항만장비정비, 피부미용등 ) ( 미 ) 인가대안학교, 평생교육시설 시도교육청 (Wee 클래스, Wee 센터 ) 학교밖청소년지원센터 청소년상담복지센터 청소년쉼터 비행예방센터, 소년원 대안학교중심의학업중단학생지원, 학교와교육청중심의학업중단예방 학업중단학생대상, 지역사회의청소년상담복지센터에서통합서비스제공 저소득층청소년의복지, 건강관리지원 비행청소년의학업, 취업, 지원 고용센터 저소득층 및 실업 청소년 산업인력공단 직업훈련, 취업지원 42

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 < 표 3-12> 중앙부처의학업중단청소년을위한주요인프라 부처분류세부인프라 교육부 여성가족부 대안교육시설 / 기관 청소년상담복지센터 청소년쉼터 미인가대안학교 ( 학력미인정 ) 특성화학교 / 평생교육시설 ( 학력인정 ) Wee 센터 /Wee 클래스 / 대안교육위탁기관 전문상담프로그램 다릿돌거점공간 ( 구 : 해밀교실 ) 지역사회청소년통합지원체계 (CYS-Net) 가출청소년보호및주거지원 ( 학교밖청소년학업복귀및자립지원 ) 보건복지부 청소년자활지원기관 청소년자활지원관 법무부 비행예방센터 소년원 꿈키움센터 소년원학교 고용노동부 고용센터, 기술학교 직업전문학교 ( 직업훈련교육 - 자동차, 용접, 전기, 기계, 컴퓨터 ) 중앙부처의학업중단위기청소년관련법령과정책및주요인프라를살펴볼때, 각부처마다주력하고있는사업과서비스, 프로그램의내용이다르므로서로연계하여학업중단청소년에게통합적서비스를제공하면서시너지효과를가지도록해야한다 ( 김성희외, 2014). 이러한문제의식을바탕으로정부에서는관계부처가합동으로학업중단위기청소년을지원하기위한대책을마련하였다. 다음은학업중단청소년을위한우리나라의정책추진체계도를도식화한것이다. 43

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 출처 : 2015. 5. 12 여성가족부발표자료 ( 관계부처합동으로대책마련, 국무회의보고 ) [ 그림 3-1] 학업중단청소년을위한정책추진체계도 가. 교육부 교육부에서는학업중단예방및학교밖청소년지원을위해학업중단청소년교육 지원사업, 학업중단숙려제, Wee 프로젝트등다양한정책을수립하여진행하고있다. 44

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 1) 학업중단청소년교육지원사업 ( 위탁형대안교육기관, 학력인정대안학교, 평생교육시설 ) 위탁형대안교육기관은비영리법인, 사회단체등을위탁교육기관으로지정하여학교부적응학생을대상으로대안교육프로그램을제공한다. 참여한프로그램이수업으로인정될수있도록함으로써학교중단예방에기여하고있을뿐아니라, 이미학교를떠난청소년의경우자퇴한학교의원적을살려졸업이가능하도록기회를주고있다. 대상자는학교폭력가해자, 교칙위반자, 보호관찰청소년, 학교중도탈락청소년등다양하며정도에따라프로그램운영기관과시수를달리하고있다. 학력인정대안학교운영지원은대안교육특성화학교와각종학교로서의대안학교운영을말한다. 대안학교특성화학교는학교를중단하거나중도탈락의위기에있는청소년들에게일반학교와는차별화된교육프로그램을제공하여학력인정을받을수있도록하는학교이며, 각종학교는다른학교의학적을가진학생을위탁받아교육하는각종학교로서의대안학교로서 초 중등교육법 에따라인가받은학교이다. 이밖에방송중 고등학교나평생교육시설도학력이인정되는교육기관으로학교밖청소년들에게중 고등학교과정의교육기회를제공하고있다. 2) 학업중단숙려제학업중단숙려제는학업중단징후또는의사를밝힌초 중 고학생및학부모에게 Wee센터 ( 클래스 ), 청소년상담복지센터등의외부전문가의상담을받으며 2주이상숙려하는기간을갖도록하는제도이다. 초 중등교육법제28조에근거하여운영되며학업중단을성급하게결정한후이를후회하지않도록예방차원에서도입되었다. 숙려기간중의상담은출석으로인정하고개인상담, 집단상담, 심리검사등학업복귀프로그램에참여하거나학업중단이후의상황에대해안내를받고여성가족부에서학교밖청소년을위해지원하고있는꿈드림등각종프로그램에대한정보를제공받게된다. 45

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 출처 : 학교밖청소년지원사이트꿈드림 (http://www.kdream.or.kr) [ 그림 3-2] 학업중단숙려제운영절차 3) Wee 프로젝트 Wee 프로젝트는학교-교육청-지역사회의긴밀한협력으로위기학생예방및종합적인지원체제를갖춘학교안전망구축사업으로 Wee 클래스, Wee 센터, Wee 스쿨의 3개사업단위로구성 운영되고있다. Wee 클래스는학교단위에설치하며학교내부적응학생예방과조기발견및상담지원을하고, Wee 센터는교육지원청 ( 또는시 도교육지원청 ) 단위에설치하여교육감 ( 교육장 ) 이사업기관장을담당하며, 학교폭력가해및피해학생등위기학생에대한진단 상담 치유사업의계획을수립하고시행및통계관리, 평가및개선을추진하며, 위기학생의수준에따라외부전문기관등에배정하는코디네이터기능을수행한다. Wee 스쿨은시 도교육청단위에설치하고교육감이지정하는소속기관의장또는수탁기관의장이사업기관장을담당하며 Wee 클래스와 Wee 센터에서의뢰받은학생에게치유프로그램을제공하고학교복귀를지원할뿐아니라지역사회상담자원및유관기관과의연계와협력을활성화하는업무를수행한다. 나. 여성가족부 1) 학교밖청소년지원사업-학교밖청소년지원센터꿈드림학교밖청소년지원에관한법률 (2015.5.29. 시행 ) 에따라기존두드림 해밀사업이학교밖청소년지원사업으로확대 변경되면서전국청소년지원센터꿈드림에서 46

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 학교밖청소년 6) 들에게다양한서비스를제공하고있다. 학교밖청소년의개인적특성과상황을고려한상담지원 ( 초기상담및욕구파악, 심리 진로 가족관계등문제상담 ), 교육지원 ( 재취학, 재입학등복교, 비진학청소년진학지원, 대안학교진학지원, 검정고시지원, 상급학교진학지원, 학업중단예방지원등 ), 직업체험및취업지원 ( 직업체험이나진로교육활동또는직접적인경제활동참여나취업을지원하는활동등 ), 자립지원 ( 생활지원, 문화공간지원, 의료지원, 정서지원, 경제교육, 법률교육등 ) 의프로그램을전국 200여개꿈드림에서제공하고있다. 다음은꿈드림에서제공되는서비스지원단계와내용을도식화한것이다. 출처 : 학교밖청소년지원사이트꿈드림 (http://www.kdream.or.kr) [ 그림 3-3] 청소년지원센터꿈드림서비스지원단계 6) 학교밖청소년지원에관한법률 제 2 조에따르면학교밖청소년이란, 1 입학후 3 개월이상결석하거나취학의무를유예한청소년, 2 제적 퇴학처분을받거나자퇴한청소년, 3 상급학교에진학하지아니한청소년을말함. 47

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 출처 : 학교밖청소년지원사이트꿈드림 (http://www.kdream.or.kr) [ 그림 3-4] 꿈드림프로그램안내 2) 지역사회청소년통합지원체계 (CYS-Net: Community Youth Safety Net) CYS-Net은청소년복지지원법제12조및제13조에근거한사업으로서지역사회내청소년관련자원을연계하여학업중단, 가출, 인터넷중독등위기청소년에대한상담, 보호, 교육, 자립, 법률, 문화, 건강등맞춤형서비스를제공하는사업이다. 중 고위기청소년에게는 청소년동반자 를, 가출청소년에게는 청소년쉼터 를, 인터넷중독인경우 인터넷중독치유프로그램 을, 학교밖청소년에게는 학교밖청소년 48

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 지원센터 를연계지원하고, 위기청소년을조기발견하기위해아웃리치등을실시하며, 위기청소년에대한일시보호및긴급지원도실시하게된다. 연계망에는지방자치단체, 청소년상담복지센터, 청소년복지시설및지원시설, 시 도및지역교육청, 각급학교, 지방경찰청및경찰서, 지방고용노동청및지청, 공공보건의료기관및보건소, 청소년비행예방센터, 건강가정지원센터, 직업훈련기관, 보호관찰소등이포함되어있다. 출처 : 청소년사이버상담센터 (www.cyber1388.kr) [ 그림 3-5] CYS-Net 운영조직 출처 : 청소년사이버상담센터 (www.cyber1388.kr) [ 그림 3-6] CYS-Net 서비스지원절차체계도 49

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 3) 청소년특별지원사업청소년복지지원법제14조및제15조에근거한사업으로서사회적 경제적지원이필요한청소년중다른제도및법에의한지원을받지못하는청소년에게특별지원을통해청소년의정상적인생활안정을도모하는것을목적으로한다. 지원대상은만9세이상 ~ 만18세이하위기에처한아동 청소년으로보호자가없거나실질적으로보호자의보호를받지못하는청소년, 초 중등교육법제2조에따른학교에서학업을중단한청소년, 비행 일탈예방을위하여지원이필요한청소년이다. 선정기준은해당가구의소득인정액이최저생계비의 100분의 180미만 ( 단, 생계비, 의료비지원은최저생계비의 100분의 150 미만 ) 이며, 1년동안생활, 건강, 학업, 자립, 상담, 법률, 활동등을지원한다 ( 필요시 1년연장가능하며, 학업, 자립지원은 3년까지지원가능하다 ). 생활지원은의 식 주등기초생활을유지하는데필요한기초생계비와숙식제공등의비용지원이제공되고건강지원은진찰, 검사, 입원등의건강검진과치료에대한비용이제공된다. 학업지원에서는고입, 고졸검정고시준비를위한교육비용, 자립지원에서는진로상담이나직업체험비용, 직업훈련비용을지원하며, 상담지원에서는청소년본인및가족의상담비, 심리검사비등의비용, 법률지원에서는학교폭력등으로위기상황에있는청소년에게필요한법률상담비용및소송비용, 활동지원에서는청소년의수련, 문화, 특기, 교류등의활동비용을지원한다. 기타비용으로외모및흉터의교정, 교복, 수학여행비를지원함으로써위기청소년에게필요한복지를통합적으로지원하고있다. 출처 : 청소년사이버상담센터 (http://www.cyber1388.kr) [ 그림 3-7] 특별지원사업추진체계 50

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 4) 청소년동반자프로그램가출, 비행 폭력, 학업중단, 성매매피해등보다심화된위기상황에직면한청소년에게청소년동반자가직접찾아가일대일관계를맺고상담을지원하는서비스이다. 청소년동반자는청소년상담사, 청소년지도사, 사회복지사등국가자격을소지하거나일정기간청소년상담복지관련실무경력을갖춘인력으로, 청소년동반자가청소년에게직접찾아가서실시한상담을기반으로해당청소년의문제유형과개별특성을고려한서비스를제공하게된다. 전문적인상담뿐만아니라생활 문화 체육활동또는주기적인만남을통해관계를형성하면서자기계발에필요한서비스를지원하게된다. 청소년전화 1388로전화를하거나, 청소년상담복지센터에방문신청을통해이용할수있다. 5) 청소년쉼터다양한원인으로인해가정의도움을받지못하고있는가출청소년들을위한생활보호시설로의식주제공등대체가정의역할부터필요로하는서비스를맞춤형으로제공하여주거가불안정한학교밖청소년들이원만하게가정 학교 사회로복귀하여생활할수있도록일정기간보호하면서상담 주거 학업 자립등을지원하는사업으로정책수혜의대다수가학교중단상태의청소년들이다 ( 전경숙, 2013). 구체적인서비스대상자및서비스내용은다음과같다. 가 ) 서비스대상자 - 가정폭력, 가정해체등으로가정복귀가불가능한청소년 - 사회적빈곤층에해당하는청소년 - 가정으로부터보호를받지못하고정서적으로어려움을겪는청소년 - 가출등으로사회적범죄에이용당하거나피해를당한청소년 - 일시적인부모와의갈등으로가출후, 가정으로복귀를준비하는청소년 - 보호받을가정이없어검정고시, 자격증취득등자립을꿈꾸는청소년 - 기타위기상황에의해사회적도움을필요로하는청소년등 51

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 나 ) 서비스내용 - 일시쉼터 : 거리청소년 을대상으로 24시간이내의일시보호 - 단기쉼터 : 가출청소년 을대상으로 3개월이내의단기보호, 15명내외 (25명이내) 의 식 주, 의료지원, 법적지원, 문화여가활동, 생활지도, 정서지원등보호서비스제공. 가족상담, 가족지원, 귀가지원등가정복귀지원, 사회복귀지원 ( 진로상담, 사회적응지원, 교육지원, 직업지원, 대안생활지원등 ) - 중장기쉼터 : 특별지원청소년 을대상으로최대 2년이내보호지원, 지자체가중기 (12월) 를우선지원대상으로선정할수있음, 최대 1년의범위내에 1회연장할수있음. - 입소정원 : 7~10명이내, 서비스내용 ( 기초생활관리서비스, 직업지원서비스, 학업지원서비스, 상담 ) 다. 보건복지부 1) 위기청소년을위한청소년자활지원관청소년자활지원관은국민기초생활보장법시행령제22조에근거하여 1997년부터시작되어저소득층가정의청소년등경제적으로형편이어려운청소년들에게자립및진로결정을위한서비스와취업이나창업, 직업훈련을제공하고있다. 청소년자활지원관에서실시하는서비스및프로그램에는동아리구성을통한진로탐색및진로준비능력향상지원, 기업체와연계한인턴쉽프로그램운영, 창업 취업동아리및전문학원연계를통해실질적으로취업지원자격증을취득하는전문교육훈련등이있다 ( 김성희외, 2014). 청소년자활지원관은전국 27개소에서운영되고있으며, 경기도에는광명, 시흥 2곳이운영중이다. 2) 비취학청소년건강진단사업 청소년복지지원법제9조에근거하여비취학청소년건강진단사업을운영하고있는데만 15세 ~18세의대안학교재학생및청소년쉼터거주, 아동보호치료시설입소아동중 52

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 비취학청소년청소년들에게시 군 구보건소에서고혈압, 이상지질혈증및 B 형간염 검사등건강진단사업을제공하고있다 ( 김성희외, 2014) 라. 법무부 1) 청소년꿈키움센터운영청소년꿈키움센터의주요임무는법원, 검찰청, 학교등에서의뢰한위기청소년에대한대안교육및부모등에대한보호자교육을실시하고, 소년부판사가의뢰한비행청소년의상담조사를실시하며, 지역사회청소년에대한각종심리검사및상담을실시하는것이다. 대안교육의내용을구체적으로살펴보면, 학교및교육청에서의뢰한학교부적응학생, 검찰에서의뢰한대안교육조건부기소유예대상자, 법원에서의뢰한대안교육명령대상자를대상으로정규과정 (3일 5일 10과정, 장기과정등 ) 과특별과정 (1일체험, 법교육, 가족솔루션캠프등 ) 을통해다양한교육프로그램을진행한다. 교육프로그램내용과운영방안은다음과같다 ( 법무부범죄예방정책국홈페이지 http://www.cppb.go.kr). 가 ) 교육프로그램 - 전문교육프로그램 : 절도비행, 학교폭력, 성비행, 교통안전, 약물및인터넷중독 - 일반활동프로그램 : 생활도예, 장애체험, 극기훈련, 등산, 봉사활동등 - 1일체험프로그램 : 모의법정, 장애체험등 - 가족솔루션캠프 ( 소나기 ) 나 ) 교육운영통학형비합숙 ( 단, 가족솔루션캠프 는합숙으로운영 ) 1일 7~8교시 (1교시휴식시간 10분포함 50분이상 ) 2) 소년원학교 소년원학교에서는법원소년부에서보호처분을받아학업을중단한 10세이상 19세미만의청소년을위해교과교육, 직업능력개발훈련, 의료 재활교육등을통하여학업 53

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 지속과직업능력증진을위한서비스를제공하고있다. 전국에 10 개의소년원학교가 있으며경기도에는안양소년원 ( 정심여자정보산업학교 ) 이있다. 마. 고용노동부 1) 취업성공패키지저소득층통합취업지원프로그램으로, 희망을 JOB아라취업성공패키지 라는이름으로취업을돕기위해시행하고있다. 총 3단계에걸친서비스를지원하게되는데, 1단계는진단 경로설정단계로집중상담및직업심리검사등을통하여개인의취업역량, 구직의욕및적성등을정확히진단하고, 이를토대로개인별 취업지원경로 를설정하게된다. 2단계는최초 2회의고용센터방문또는유선상담을통한취업상담및취업알선이이루어진다. 3단계는의욕 능력증진단계로개인특성별로설정된취업경로에따라실질적취업역량을증진시키기위한프로그램을제공한다. 4단계는집중취업알선단계로개인별로적합한취업알선기관을파악하고동행면접등적극적인취업을지원한다 ( 고용노동부홈페이지 http://www.work.go.kr). 2) 취업사관학교운영학업중단, 가출등의이유로경제적, 사회적, 심리적도움이필요한청소년을대상으로맞춤형훈련을실시하여자립을지원하고자하는사업이다. 15세 ~24세미만의학교밖위기청소년을훈련대상으로하며, 훈련직종은운영기관에서위기청소년의선호직종, 직종별난이도, 취업률등을종합적으로고려하여공모신청한직종이된다. 훈련기간은 6개월 700시간이상이며, 위기청소년이취업사관학교를방문하여입교신청을한후, 훈련성으로확정이되면과정을진행하고수료하게된다. 운영기관에훈련비용으로교육비가실비지원되며, 교육생에게는 1인당월최대 300,000원이자립장려금으로지원된다 ( 고용노동부홈페이지 http://www.work.go.kr). 54

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 2. 경기도학업중단위기청소년지원정책 7) 가. 경기도교육청학업중단예방집중학교지원사업 1) 추진목적경기도교육청학업중단예방집중학교지원사업은교육부사업으로학업중단예방지원체계를구성하여운영효과를높이고학업중단청소년에대한이해와학업중단예방및대처능력을배양하는것이목적이다. 2) 사업개요 (1) 학업중단예방집중지원학교운영비지원학교부적응및학업중단학생수가 2013년 20명이상, 2014년 15명이상인학교를대상으로 학업중단예방집중지원학교 로선정하여학생들의학업흥미를유발할수있는창의적체험활동, 예술 체육 연극활동, 심리치료, 진로 진학프로그램, 기초학력증진등다양한프로그램을운영하도록교당 1천만원의예산지원을하고있다. 2015 년도운영비지원대상학교수는 153교이다. (2) 학업중단예방집중지원학교컨설팅실시경기도교육청은학업중단예방집중지원학교가학업중단예방프로그램을원활히운영할수있도록교장, 교수, 지역청소년전문가등 3인 1팀을구성하여해당학교의예방계획서를바탕으로학업중단발생요인을진단하고대응방안제시, 학교현장방문조언, 상담, 협의하는컨설팅을실시한다. 나. 경기도교육청학교내대안교실운영사업 1) 추진목적 교육부예산지원사업인학교내대안교실운영사업의목적은학교안에서학생 7) 중앙부처정책에따라경기도에서운영중인학업중단위기청소년대상서비스및프로그램제공인프라현황은 [ 부록 5]~[ 부록 13] 에수록하였음. 55

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 자신의꿈과끼를마음껏키울수있도록공교육내대안교육제도를활성화하여학생 들의적성과소질에맞는진로교육을제공하는것이다. 2) 사업개요 (1) 학교내대안교실운영지원학교부적응학생, 위기학생등에대한학교내대안교실운영을지원하는내용으로기간은 4월 ~12월이다. 지원대상은희망하는공 사립초 중 고 215교이며지원예산은총 875,000천원으로학교별차등지급한다. 지원방향은학생의소질과적성에부합하는교육프로그램을운영지원한다. 또한학교의여건및특성과학생들의대안교육수요를고려해서교육과정을자율적으로편성 운영할수있도록지원한다. 운영방법으로는학생선발, 인력구성, 교육과정, 학업성적관리가있다. 학생선발은학교부적응학생, 위기학생과학부모의동의를얻어신청하면담임교사가단위학교대안교실운영팀에추천한다. 인력은교과교사, 전문상담 ( 교 ) 사, 진로진학상담교사, 교육복지사, 교육기부자 ( 자원봉사자 ), 외부전문가등으로한다. 교육과정은전일제, 부분제로학교여건및특성에따라자율적으로선택운영한다. 학업성적관리는대안교실에서자체적으로대안교과의이수결과 ( 성취도, 이수여부, 특기사항등 ) 산출및학교생활기록부에기재한다. (2) 대안교실운영담당자협의회및학습동아리지원대안교실운영담당자협의회및학습동아리지원사업은담당자협의회및학습동아리지원을통한대안교실프로그램내실화및우수사례확산이목적이다. 지원대상은권역별중심교육지원청 4개청, 희망신청한학습동아리 23개팀이고예산은운영비 1인당 20만원내외이다. 각학교별대안교실운영담당자, 학습동아리대표등으로 15명내외자체협의체를구성하여모범사례및강사인력공유, 학습동아리교재제작, 교사학습동아리등을운영한다. 56

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 다. 경기도교육청장단기위탁대안학교사업 1) 추진목적기존의정규학교교육이외의다양한분야에흥미와관심을가지고있는학생및학업중단위기학생을장단기위탁기관에위탁하여대안적교육기회를제공함으로써학생의학업중단을예방하고, 올바른가치관을확립하여건전한사회인육성에이바지하고자한다. 2) 사업개요 (1) 운영방침 ( 가 ) 초 중등교육법 제28조에의거하여정규학교교육이외의다양한관심을갖고있는학생들과학업중단위기학생을대상으로대안교육장단기위탁교육을실시한다. ( 나 ) 장단기위탁기관은 경기도대안교육기관의지정및학생위탁등에관한규칙 ( 경기도교육청교육규칙제484호, 2003.11.15) 에따라교육기관및직속기관, 공공기관이나비영리법인또는사회단체가운영하고있는대안교육기관등을심사기준에따라심사하여지정한다. ( 다 ) 학교폭력예방및대책에관한법률 제16조, 제17조에의거된학생들에게는학교폭력으로부터피해학생을보호하고, 가해학생을교육적으로선도하기위하여장단기위탁기관을지정운영한다. ( 라 ) 위탁학생은소속학교에서학적을관리하며, 위탁교육기간의출석 수업결과등을모두소속학교에서인정하고소정의교육과정을모두이수하면소속학교의졸업장수여또는진급처리한다. ( 마 ) 장단기위탁기관은신입생선발권이없으며, 학생을학교에서위탁받아교육한다. ( 바 ) 장기위탁기관은보통교과를최소화하고인성및진로교육, 대안교육을강화하여운영한다. ( 사 ) 장단기위탁기관별로특성화된교육이이루어질수있도록장기위탁기관의장에게자율성과책무성을부여한다. ( 아 ) 장단기위탁기관과위탁학생소속학교에서는상호유기적인협조하에위탁학생을지도하며, 재적학교에서는담당 ( 담임 ) 교사의 위탁기관방문의날 을지정 57

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 운영한다. ( 자 ) 장단기위탁기관은위탁학생의학교적응력향상을위해노력하고, 위탁학생이재적교에복귀하여학교생활에적응할수있도록노력한다. ( 차 ) 교육청에서는장단기위탁기관에대한장학활동및운영비보조등행 재정적지원을담당한다. (2) 운영내용 ( 가 ) 희망학교 ( 장기위탁기관 ) 에서는위탁학생심사및해제, 교육과정운영, 생활지도, 소요경비심의등을위해 대안교육장기위탁운영위원회 를구성 운영한다. ( 나 ) 희망학교 ( 장기위탁기관 ) 에서는위탁학생을대상으로별도의교육계획을수립 시행함을원칙으로한다. ( 다 ) 희망학교 ( 장기위탁기관 ) 에서는학년초에교육계획서, 학년말에대안교육장기위탁운영결과보고서를작성하여제출하여야한다. 교육계획서에는다음내용이포함되어야한다. 학교교육방향, 교육과정운영계획, 평가계획, 연간학사일정, 주요업무추진계획, 학교특색사업, 예산운영계획, 학교현황 ( 학교연혁, 담당교원일람및업무조직포함 ) 등운영결과보고서에는다음내용이포함되어야한다. 교육실적및활동내역, 우수사례, 운영보조비집행내역 ( 수익자부담경비징수및집행내역포함 ), 교육활동평가결과및분석, 학생 학부모 교사설문분석등 ( 라 ) 대안교육장기위탁교육과정의학급당인원수는 20명이하로한다. 다만, 위탁인원수등으로인하여이사항을유지하기어려울경우에한하여경기도교육청과협의하여운영방법을정할수있다. ( 마 ) 희망학교 ( 장기위탁기관 ) 에서는교무, 학생생활인권교육, 상담활동등을담당할담임교사를배치한다. (3) 운영현황 2015년 9월 1일을기준으로경기도교육청장기위탁기관은 27기관이고, 단기위탁기관은 154기관이다 ( 부록 6 참조 ). 58

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 라. 경기도교육청학교밖청소년지원사업 1) 추진목적 학교와학교밖청소년지원센터간의연계부족으로학업중단학생이진로 심리상담, 돌봄서비스등필요한서비스를제공받지못하고있으므로연계활성화를통해청소년을보호하고자한다. 2) 법적근거 학교밖청소년지원에관한법률 ( 15.5.29 시행 ) 제15조 ( 지원센터에의연계 ) 1 초 중등교육법제2조각호의각급학교의장 ( 이하이조에서 학교장 이라한다 ) 은소속학교의학생이학교밖청소년이되는경우에는해당청소년에게학교밖청소년지원프로그램을안내하고학교밖청소년지원센터를연계하여야한다. 3 제1항및제2항에따라학교밖청소년을지원센터에연계하는경우학교장, 단체장및지원센터의장은해당청소년에게정보의수집 이용목적, 수집범위, 보유및이용기간, 파기방법을고지하고동의를받은후다음각호의개인정보를수집할수있다 3) 추진내용 (1) 학교 / 지역교육지원청은학업중단학생정보연계담당자를지정한다. (2) 학교학업을중단하는학생에게학교밖청소년지원프로그램을안내한다. (3) 학교는학생동의후개인정보수집 개인정보및제공동의서를 학생의실거주지에가장인접한 학교밖청소년지원센터 송부 지역교육지원청및도교육청으로송부한다. (4) 도교육청은학교밖진로가이드북을학교에배포한다 마. 경기도학교밖청소년지원정책 1) 현황 경기도는 2013년부터학교밖청소년에대한지원을강화하고자종합지원대책을마련하여 튼튼한학교밖울타리만들기사업을추진하고있다. 그일환으로 2013년부터 59

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 도내 15개시 군청소년상담복지센터 ( 수원, 성남, 부천, 용인, 안산, 안양, 화성, 시흥, 광명, 군포, 고양, 남양주, 의정부, 파주, 양주 ) 내에전문상담원을배치하여학업중단청소년을대상으로전문상담프로그램 ( 개인상담및집단프로그램 ) 이외에교육비, 의료비, 직업훈련비등복지지원을하고있으며, 아울러다릿돌거점공간 ( 해밀교실 ) 을마련하여학습및취업지원, 문화체험및동아리, 캠프, 문화공간지원등다양한서비스를제공하고있다. 여성가족부에서는학교밖지원센터를전국 200개소로확대하여학교밖지원업무를강화하고있으며, 이중경기도는도센터를포함하여 31개센터가지정되었다. 또한, 도직접사업인전문상담프로그램사업도 2015년부터 15개소에서 18개소로확대되고, 향후정책수요와지역여건을감안하여 31개시군으로점차확대할계획이다. 2) 경기도학교밖청소년지원정책방향고광갑 (2015) 의 경기도학교밖청소년정책발전방안 에따르면경기도학교밖청소년지원정책의방향은다음과같다. (1) 전문상담프로그램운영확대 - 학교밖청소년수가많은시 군을우선지원하고, 현재 18개소를점차 31개소로확대 - 경기도는지역적범위가넓어정책수요와지역여건을반영한권역별특화프로그램개발필요 (2) 도센터와시군센터의기능재정립 - 학교밖청소년지원센터가 30개시군에설치또는지정됨에따라, 도센터는시 군센터를총괄지원하는기능으로전환하고시 군센터는학교밖청소년을대상으로직접사업수행 (3) 학교밖청소년지원제도개선 - 현행경기도조례는서로중복되거나법률취지와상이하므로제정된 학교밖청소년지원에관한법률 에맞게조례정비필요 60

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 경기도학교밖청소년학업지원조례제정 ( 14.4.4 교육청 ) - 학업중단청소년에대한실태조사, 정보의제공등 경기도난독증등학업중단아동 청소년지원조례 ( 14.4.2. 아동청소년과 ) - 난독증, ADHD, 우울등으로학업을중단한청소년지원 경기도학교밖청소년지원에관한조례제정 ( 12.10.2. 교육협력과 ) - 학업중단청소년의미인가대안교육 ( 기관 ) 지원 (4) 지역자원연계강화 - CYS-Net 필수연계기관및 1388청소년지원단과협력하여학교밖청소년발굴 CYS-Net 필수연계기관 : 학교, 교육청, 노동관서, 국공립의료기관, 보건소, 청소년쉼터등 - 광역단위의지역협의체를구성 운영하여유관기관과의긴밀한협력및사업의연계 [ 그림 3-8] 학교밖청소년을위한정책추진체계도 61

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 제 3 절해외학업중단위기청소년지원정책및프로그램 1. 미국의학업중단예방및대책 가. 실태와관련법제미국의학업중단에대한예방과대책은한국보다훨씬적극적이어왔지만, 학업중단의실제비율은한국보다훨씬높다. 매년대략적으로백만명이상의학생들이학교를떠나고있고 (Monrad, 2007), 백이십만명의학생들이제시기에고등학교졸업장을따지못한다 ( 김성기, 2012). 특별히흑인이나히스패닉학생들이제시기에졸업하는비율은각각 55% 와 57% 로심각하다 (Swanson, 2009). 통계상으로미국전체고등학교내 1학년이정규적인학교생활을마치고제시기에졸업하는비율은 2012년도현재 81% 에그치고있다 (http://nces.ed.gov). 지난 30여년동안전반적인교육수준이상승한것에반해, 여전히적지않은고등학교미졸업자도발생하고있다. 고등학교미졸업자는졸업장이없이사회에나가일을하게되며, 이렇게근로자가될경우생활수준은상대적으로열악하고, 노동현장에서차별을경험하며대부분빈곤선이하의생활을하는등다양한사회적, 경제적주변화가양산되게된다. 학업중단율이높다는것은동시에, 위와같은인구에대한장기적사회 경제 보건영역에서의추가비용을초래하는것과직결된다. 노동시장에서임금을상대적으로적게받고, 이는국가에대한세금납부자가적어지는결과를초래하며지역산업발전에도마이너스요인이된다 ( 김성기, 2012). 나아가고등학교를졸업한인구에비해서중퇴자들은상대적으로수명도짧고 (Muennig, 2005), 미혼부모양산율 (Haveman et al., 2001), 범죄율 (Raphel, 2004), 정부지원의존율 (Muennig, 2005) 등이높아이에따른사회적부담을가중시켜왔다 (Alliance for Exellent Education, 2009). 이러한학업중단율실태와관련하여 2002년조지부시대통령은학습낙오방지법 (No Child Left Behind Act: 이하 NCLB) 을통해공교육의획일성강화를통한학습역량증진의기치를들게되었다. 이법제아래, 학교를떠난학업중단청소년들이고등학교졸업장없이, 사회인으로최소한의생활수준을유지하는데겪는어려움, 이들을학교밖생활에적응시키고관리하는데드는막대한추가적사회비용에대한대책의일환 62

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 으로, 고등학교졸업률을높이기위한학업중단방지법 (Dropout Prevention Act) 이있다. 이는수많은 NCLB 하위법제중하나이다. 이연방학업중단방지법은연방정부에서연방차원의인정과포상을주는것에대한강제, 주및지방자치단체단위교육기관에제공하는지원이나그와관련된필요사항, 위의지원들이시행되기위한조례로구성되어있다. 이법안을통하여주와지방자치단체의 6학년에서 12학년을교육하는기관중주평균학업중단율에비해더높은비율을차지하는학교를지원하며, 이러한학교중에서도법에근거하여재정지원을받기위해서는학업중단예방및이미중단한학생들에대한재입학유도프로그램을기획하여실제로꾸려나가고있음을증명하여야한다는내용을담고있다. 필수적으로포함되어야하는구체적인내용을정리하면다음과같다 ( 최지연, 2013). - 교사의전문성증진활동 - 교재의확보 - 교사와직원의전문성증진을위한교육적휴가 - 교육과정계획을세우고연구 - 학생에대한교정교육 - 학생 1인당교사수 - 주정부의학업성취표준을달성하기위한실질적노력 - 학업중단위기학생에대한상담및지원 - 총체적학교개혁안시행 - 학업중단학생의재입학방안등이다. 이러한다양한노력들을실제적으로수행하고계획하는학교중에서주의평균학업중단율보다높은학교는이법에의거하여연방정부의지원을통해학업중단예방및개입에대한실행을해나간다. NCLB 시행이후 10여년이지난오늘날, 법제화를통한정책적시도는 20년동안꾸준히고등학교미졸업자의숫자를감소시켜오긴했으나, 여전히원래의기간내에학교를졸업하지못하는학생들의수는적지않다. 2009년중등학교학업중단학생비율을줄이기위한공약을내건오바마대통령은중도탈락학생지원을위한 Success in the middle Act 법안을수립하여각교육구에재정지원을한바있고 ( 한국교육개발원, 63

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 2008; 김성기 2012), 2013 년학업중단을막기위한언급을연초에한바있으나, 정책에 따른수많은프로그램들이제역할을다하고있는지에대해서는여전히논란이되고 있는실정이다 ( 최지연, 2013). 나. 학업중단관련요인 2014년 GradNation: America's Promise Alliance에서실시한연구인 Don't Call Them Dropouts 는전국에서 200명이넘는대상자들에대한인터뷰와 3,000개의설문을통해수행되었고, 이는최근의미국학업중단실태에대한단서를제공한다. 이연구의연구질문을간단히살펴보면다음과같다. - 학업을중단한이유와이러한결정을내리게한환경은무엇인가? - 학업중단이후의삶은어떠했으며, 이는본인들과가족들에게어떠한영향을주었는가? - 왜이들은다시학교로복귀한다고말하는가? - 다시교육을받게될기회를얻는것과이를실행해나가는데있어장애물은무엇인가? 위의질문에대하여양적 질적자료에대한총체적인분석을통해아래 4가지주요테마가도출되었다. 출처 : http://gradnation.org/report/dont-call-them-dropouts [ 그림 3-9] 학업중단관련 4 가지주요테마 64

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 첫째, 복잡하고다양한요인들이학업중단에영향을주고있었다. 부모부재, 지역사회내폭력, 부정적인친구영향, 타인에대한책임감등이복합적으로상호작용하는것이그예이다. 가장빈번히등장하는학업중단결정요인으로는어른들의권유, 억류, 가족의죽음, 가족의질병, 갱집단연루, 학교안전문제, 교칙, 동료집단영향, 그리고미혼부모가되는것등이었다. 둘째, 학업중단이후환경은참으로유해했다는것이다. 이는그들이학업중단결정이전의삶을통해서도오랫동안경험해온부정적인요인들의영향력을무시할수없었다는것을말한다. 대상자들은이러한유해성에있어 3가지만연한요인들을언급하였는데이를목격하거나참고살아야했던가정 학교 이웃에서의폭력, 본인이나가족원이경험해온질병과이에대한트라우마, 그리고안전하지도지지적이지도, 존중적이지도않은학교풍토와규칙이었다. 이러한환경내에서이들은가족들을돌보거나, 돈을벌어야하는상황으로내몰리게되곤하였다. 셋째, 그럼에도불구하고지지적인사회적대상과의연결에대한갈망이있다는것이다. 이는조사결과내일관적인내용으로부모, 가족원, 학교, 동료와혹은자기자녀와의유대감을가지기를바란다는것이었다. 이러한연결성의부재가학교출석과졸업에영향을미쳤다. 더불어이들이처한상황들을지원하기위한원조전문가들과연결되는데에는실제적으로어려움을겪었다고덧붙인다. 마지막으로지지받고자하는욕구들과함께나름대로의인내, 작심, 용기및낙관성등의레질리언스가생성되었으며, 특정친구나아웃리치원조전문가들이삶의긍정적변화에동력이되었다는것이본연구의발견점이다. 연구의결론은첫째, 여론혹은문헌이제시하는것보다학교를떠난청소년들은훨씬강인하며, 이러한강점이바람직한지원을만났을때, 이들이학교에머물수있도록또는이후에라도다시연결될수있도록만드는원동력으로승화된다는것이다. 둘째, 학교를떠난청소년들은학교에출석하는것이삶에있어우선순위가되지못하도록만드는수많은열악한상황들을경험하고있다는것이다. 셋째, 학업을중단하도록유인하는요소와관련된욕구에대한지원보다, 다시교육을받을수있도록복귀하는데에더욱비중을둔차별이나조건없는, 보다나은지원이필요하다. 넷째, 학교를떠난청소년들은친구, 부모, 주변의의미있는성인들이얼마나그들의삶에관건이되는지를강조했다. 마지막으로이들의삶속에서만나는인간관계내의모든사람들이이들에게무언가의미있는도움을줄수있는존재로기능할수있으며이는교사, 65

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 학교행정가, 학교버스운전사, 프로그램리더, 부모, 조부모, 가게주인등누구라도포함될수있다는것이다. 이를통한제언은이들이가진상황을다체계적으로이해하고, 정책, 프로그램, 지역사회내활동등영향을미치는요인들에대한의견을세심하게경청해야한다는것이다. 또한가족이사망했거나수감중인가족원을두었거나, 혹은불안정한주거등을경험하여지원이절실한청소년들에게학교안팎에서조기지원, 사후지원들을통해총체적지원방식 (wrap-around approach) 으로서비스를제공해야한다는것이다. 이들이겪는열악한상황들즉, 수감중인부모, 위탁가정, 가족이나친구의죽음, 폭력사건의목격, 경제적어려움등의시련에도불구하고이를잘극복해나가며학업을지속할수있도록지역사회내에서정보인프라를구축해야하는데, 구체적으로프로그램기반, 신뢰기반, 학교기반의리더격성인지도자들을양성해야한다. 나아가프로그램뿐아니라방법론자체가효과적이고일반화될수있도록조사와연구들을통한증거기반평가가이루어져야한다. 마지막으로이모든과정에당사자들을중추적참여자로함께참여시켜이들과같은상황의청소년들에게효과적으로기능하도록계획과실행이이루어져야한다고주장하고있다 (http://gradnation.org/report/dont-call-them-dropouts). 다. 주요정책들의구성요인학업중단을예방하기위한정책은학업중단의요인만큼이나다양하다. 김성기 (2012) 의연구를통한미국중도포기예방정책에대한분석은법적규제, 교사와교직원의대처역량증진, 학업복귀로의유인책, 체계개편등의다양한방법이있으며이는크게행정적, 전문적, 법적, 정치적지원으로구분된다고보고한다. 첫째, 행정적지원으로서대안교육프로그램이나교육체계를시행, 학생의학업적경력과관리체계의마련, 학업중단위험요인에대한지표활용, 상벌제도의조화로운시행등이다. 둘째, 전문적지원으로는학생지원종합서비스의제공, 학업중단학생을사전에파악하고지도하는데도움이되는교사연수제공, 교사, 카운슬러, 학교사회복지사와의정례회의개최, 대안학습, 교육과정, 평가와진단을효율적으로하기위한전문적교육이있다. 셋째, 법적지원으로는무단으로학교를나오지않는데대한처벌을강화하고, 학생개개인별로차별화된교육을위해법적으로지원하며, 차터스쿨 (Charter School) 이나기타도움이되는교육기관에적절한권한을가질수있는방안을활용한다. 마지막으로 66

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 정치적지원은학교와교육구, 지역사회전체에학업중단이슈에대한각각의역할을부여하고책임감을가지고해결해나가야할것임을명시하는것이다. 이를위해관련공무원들의문제해결에대한책무성증진과학교의학업중단율을지속적으로평가하고공개하여정책에반영하는것이필요하다. 위의 4가지지원들이상호소통하고보완하는관계로발전되어나가야한다. 이와같은기본배경을가지고, 실제적사례로서미국워싱턴주의학업중단예방과대책전반, 그리고뉴욕시에서의예방및개입사례로서의 Halem Children's Zone에대한고찰을통하여한국의기존정책및서비스가가지는함의에대하여생각해보고자한다. 2. 워싱턴주의학업중단예방및대책관련사례 가. 현황미국워싱턴주에서는 2013년한해 10,305명의학생이학교를중퇴하였으며, 이는하루평균 60여명의학생이학교를떠나는수치이다. 2014년주전체의고등학교졸업률은 77.2% 에그치고있으며 (http://k12.wa.us), 특별히위탁가정이나비행청소년, 주거환경이안정적이지않고열악한학생들이이러한학업중단위험에더욱노출되어있다. 이학생들의고등학교졸업을위해서는다양한위험요인들에대한예방, 개입및복귀를위한통합적시스템의발전이시급히필요한상황이다. 이러한필요성을바탕으로워싱턴주에서는통합적학업중단예방, 개입및재연결시스템개발을위한프로젝트로서 Building Bridges Grant Program이시행되고있다. 2007년부터시행된이프로젝트는학교중퇴를예방하고학교를중단한학생들을재연결하기위한목적을가진다. 구체적으로학교-지역사회 부모간의파트너십을통해다체계적인중퇴예방, 개입및재연결시스템구축을지원한다. 이미학업중단을경험한학생들의재연결은물론이고중단위기학생을규명하고시기적절한개입과지원을하기위해광범위한자료를활용하고있다. 뒤를이어다양한정책제언들이 2010년에반포되었고, 2011-2013 Passage of House Bill 1599, 즉 The Pay for Actual Student Success(PASS) Act 제정이이루어졌다. 이법안은위에서소개한 Building Bridges 관련제언들이지역차원에서실행될수있도록재원을지원하며, 이재원은학교, 가정, 지역 67

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 조직들과기관의학업중단예방, 개입및재연결을위해활용되었다. 초기의정책제언들이제출되고 Building Bridges 지원이착수되면서이작업집단은 Graduation: A Team Effort( 이하 GATE) 로개명되었다. GATE는주전체및지역차원에서학업중퇴를줄이고학생들의졸업및성공을증진하기위해협력적인노력을지속해온실질적인작업이었으며, 학업중단예방및재입학과관련된다양한개입과시도들을조정하고, 효과적인전략을공유하기위해기능하고있다 (OSPI, 2015). 즉, 주교육부의 Building Bridges 프로그램지원하에실질적인조정및실행시스템으로서교육청의 GATE가협력적으로시행되고있는것이다. 2014년현재 Building Bridges는주내의 9개의구와 1개의교육구에서 DEWIS( 지속가능한증거기반과정과실무를포함한학업중단조기경고및개입시스템모델 ) 를개발하도록지원한다. 또한대학진학이나진로를위한준비과정과함께학업중단경험을가진, 연령이정규학생나이보다더많은청소년들을다시학교로재연결하는 Open Doors Youth Reengagement 체계를확대한바있다. 더불어 GATE는 2014년현재주지사의 Results WA 발의를통해학업지속에있어장애가되는요인들을구체적으로확인하고, 학교와지역사회가학업중단예방, 개입및재연결을위한노력을함께지속하기위한자원을조직화하였다. 특정집단을대상으로한다양한의사소통구조및전문성개발을지원하기위해정보를제공하는 DPIR(A Dropout Prevention, Intervention & Retrieval System) 시스템에대한총괄적인재검토도수행한바있다. 결국 Building Bridges라는주교육청의학업중단예방, 개입및재연결지원체제가 GATE라는실행체계를지원하고, GATE는매년이를위한다양한프로젝트들을지원하고관리, 감독하고있는것으로볼수있다. 나. 배경 2007년 Substitute House Bill 1573 법안이 Building Bridges Workgroup을착수하는기반이되었다. 주정부관련전문가들로구성된팀은학업중단예방, 개입및복귀를위한비전생성, 실무체계개발및정책제언을책임진다. 이는그동안재입학시스템 (SSHB1418: 2010), 표준출 결석규정, 졸업코치정책및졸업인센티브기준 (HB1599), 정학대체및행동수정을위한교육프로그램 (HB1556) 과같은다양한정책을 68

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 통해 DPIR시스템의개발을지원해왔다. 2010년이후워싱턴주교육청 (OSPI) 은 GATE 프로그램내의 Workgroup 즉, 조언가집단, 리더십위원회, 과업중심임시실행집단창설과활성화를위한집단적노력을지원해왔다. 이집단들은주정부, 지방자치단체관계자, 지역기관들내청소년기관및단체관계자들로구성되어있다. 이절에서는워싱턴주내에학업중단예방과대처에관련된다양한프로그램들을앞서설명한 GATE 프로그램외몇가지예를통해소개하고자한다. 다. 프로그램예시 1) GATE 이프로그램은워싱턴주교육청이주체가되어학업중단예방, 개입및재입학연결을증진하기위하여교육청, 주정부관련자, 청소년관련기관및단체, 지역교육기관의총체적인협력으로실행되고있는프로그램으로 2011년봄부터시행되었다. 가 ) 구조 GATE는 6가지주요체계로구성되어있다. 먼저중추위원회 (Backbone Committee) 에서는여러기관들이계획하는내용들을가이드하며, 매달회의를개최한다. 주전체운영위원회 (Statewide Steering Committee) 는각기관의장들로구성되며, 연간회의를실시한다. 임시작업집단 (Ad Hoc Workgroup) 은관련된구성원들이직접적으로프로그램의운영을맞고있는중심집단으로, 필요시에매번회의를시행하며, 기초선이되는자료수집, 위기학생에대한조기발견, 개입체계운영, 학업중단예방, 개입및재연결을위한현황작업을수행한다. 주교육청리더십작업그룹은프로그램수퍼바이저와부교육감들로구성되어매달회의를진행한다. GATE 파트너십자문위원회 (GATE Partnership Advisory Committee) 는정부관련자, 청소년관련단체, 학교, 지역사회인사, 청소년, 그리고학부모들이구성원이되며, 분기별회의를개최한다. 마지막으로청소년관련기관, 가족및지역사회관계자들은지역내아웃리치와인식증진, 또한이프로그램이잘수행될수있도록하는최일선의지지적인안전망역할을하게된다. 전체적인구성내용은다음그림과같다. 69

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 출처 : www.k12.wa.us/gate/ [ 그림 3-10] GATE 구성내용 나 ) 통합적학생지원시스템본프로그램의목표는졸업, 취업및삶을위한준비이며이를달성하기위하여통합적학생지원체계를마련하고있다. 이는세가지로크게구분된다. 일반학생전체에대한학교생활과학업지속을위한예방적지원, 특정혹은소수의학업중단위기학생에대한지원, 그리고학업중단청소년의재연결을위한지원이포함된다. (1) 일반학생지원내용 ( 일반예방차원 ) 첫째, 학생역량강화 (Empowering youth) 는학교와교직원들이학교생활적응과소속감증진을통한학생의잠재력을믿는것을그출발점으로한다고명시한다. 학교는학생들이스스로학교의한구성원으로자리매김하고이를위하여증거기반으로증명된, 효과적인관련활동들을제공하고있다. 둘째, 가족및지역사회와의협력이다. 학교가가족및지역사회와서로환영하는우호적관계로협력하는분위기를조성한다면, 이들은학생들의교육에관심을가지고더욱적극적인참여를하게된다고믿는다. 학생과학부모, 학교의파트너십은학교사회내에서의사소통을원활하게하며평등과 70

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 다양성을증진시킨다. 지역내상점들, 지역기반조직들그리고학교들이서비스를조정하고학교교육에대한장애물들을제거하는데일조한다. 동시에돌봄과연결성을증진하기위해봉사하는성인들이나멘토들을양성하는환경을조성한다. 셋째, 통합적인영향력을발휘하기위한지원을창출하는것이다. 모든차원에서파트너십을추구하는데있어서전환적리더십은학생들의잠재력증진에대한믿음을키우고, 관계자들은모든청소년들이성공적인삶을이끌기위해개별적으로또한구조적으로책무성을느끼도록한다. 새로운재정지원할당모델을구상하기위해통일되고지속적인역량을구축하고기관간협력, 직원훈련조정및목적달성을위한코칭도이에포함된다. 넷째, 평가수행이다. 일선학교와지역사회파트너가제공하는자료들은위기학생들을모니터하고데이터와서비스간의괴리와장애요인을규명하고추적하며개입을체계적으로평가하는자료가된다. (2) 집중지원내용 ( 학업중단예방차원 ) 학업중단과관련하여예방, 개입, 재입학 ( 연계 ) 으로구성되는집중지원내용이있다. 먼저예방은일반학생을대상으로학교전체에서이루어진다. 학업중단조기경고자료시스템가동, 모든교사에의한정규적학업증진모니터링, 학생, 가족, 지역사회관여와리더십, 핵심과목학습, 학생복지와건강지원, 통합적인학업가이드와상담프로그램이있다. 다음으로개입과정은위기상황에있는학생에보다더초점을두고있으며집단지원이포함된다. 이는전문적검사와개입으로구성되며학업중단위기학생을대상으로체계화된, 즉각적인초기단계개입이다. (3) 재입학 ( 연계 ) 과정 ( 학업중단학생대상개입 ) 마지막으로재연결과정은심화된개별지원이다. 개별적인아웃리치, 사례관리및지역기관들이제공하는다양한자원들과의협력을포함한서비스가제공되며이는학생옹호를그목적으로하고있다. 학생이재적응할수있도록의미있는전략들을제공하고새로운시작을지원하기위해다양한개입을활용한다. 다 ) 학업및학생지원위에서설명한통합적인학생지원체계는학업지원과학생지원이라는두가지큰틀로서의지원으로그내용이구분된다. 또한이를체계적으로준비하기위한학교발전계획과정이있다. 71

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 (1) 학업지원학업지원은졸업과진로, 대학진학을위한준비가그목적이다. 이러한학업지원은또다시세가지대상으로구분되는데첫째, 일반학생과학교전체대상예방과정에대해서는조기경고시스템, 정규학업성취모니터링, 학생, 가족, 지역사회관여와리더십, 핵심과목교육, 취업과기술교육, 교육조언프로그램, 통합적가이드와상담프로그램이지원된다. 둘째, 일부위기학생을대상으로한초점화과정은코디네이터와팀을기반으로한학생지원프로그램, 체계적검사및평가증진체계및개입, 표준개입매뉴얼에따른즉각적인조기개입이포함된다. 셋째, 소수학생대상재입학 ( 연계 ) 심화프로그램은심도깊고개별적인아웃리치, 사례관리와지역기관과의협력을통한서비스제공이며, 다양한대안학습방안으로서온라인학습이나보충학습을제공하고있다. (2) 학생지원학생지원은학생들의신체 사회 정서 행동을지원하기위한내용으로첫째, 예방차원의학업중단조기경고시스템, 학교 가족 지역사회연계및리더십, 바람직한학교문화와풍토조성, 교육상담프로그램, 통합적가이드와상담프로그램이있다. 둘째, 개입과정은코디네이터와팀의학생지원프로그램, 체계적평가및개입, 위기학생으로간주되는학생들에대한즉각적초기개입실시가있다. 셋째, 재입학 ( 연계 ) 프로그램은심도깊고개별적아웃리치, 사례관리와지역기관과의협력을통한서비스및다양한대안학습방안을제공하는것이다. 학업지원이학업적성취와과정측면에서학업중단과관련된지원에더초점을두고있다면, 학생지원은학업을지속하며학교에적응할수있는학교문화와풍토를증진하는것이그차이점이라고볼수있다. 중점을두는맥락의차이가있지으나학교내에서이루어지는동일한프로그램구조를통하여함께협력하는구조라고볼수있다. (3) 학교발전계획과정마지막으로학교발전계획과정 (School Improvement Planning) 이있다. 여기에는학업및학생지원모두를증진하기위해자가평가도구를활용한계획적학업중단예방, 개입및복귀전략들이포함된다. 이를지원하기위한다양한요소들로는첫째, 파트너십으로학교, 가족, 지역사회가장애물들을규명하고문화역량적인해법들을지향하는 72

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 작업을해나가기위해협력하고소통하는것이다. 둘째, 선도적리더십확충을통해변화과정에대한책무성을수행하고확인시켜나갈의무가있다. 마지막으로전문가적개발, 훈련및코칭이증거기반프로그램수행을통해계획하고실행해나가야한다는것이다. 이모든내용들의수행을위해서는정부와다양한지역기관과의협력과조정이그밑받침이된다. 다음은이에대한구조이다. 출처 : www.k12.wa.us/gate/ [ 그림 3-11] 정부와다양한지역기관과의협력과조정구조 73

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 2) 직접적학업중단예방및개입프로그램가 ) Building Bridges 이는학업중단예방, 개입및복귀시스템이다. GATE와협력을통하여자문위원회및주교육청이초 중 고학업중단감소법안개발및위기학생대상서비스인프라구축에대한책임을가지고있다. ESSB6403 법안이그기초이며주요목적은워싱턴주학생들이적정시기에고등학교를마쳐서졸업률을높이는것과, 중퇴를하였더라도재입학률을높이는것이다. 구체적으로 Building Bridges 재정지원프로그램과 GATE 자문위원회로구성되어있다. 이를통해각주교육청에 GATE사업을지원하여학업중단예방, 개입및재입학을실질적으로지원하고있다. Building Bridges 와 GATE 시스템을통해학생들의성취와복지에영향을주는결정요인들을제시하기위한자료를활용하여효과성을증진한다는믿음을기반으로한다. 나 ) 소외계층학생을중점으로한대학진학준비학생지원프로그램워싱턴주, 고등교육위원회, 빌게이츠재단에서특정학생들에게대학진학을준비할수있도록주전체를대상으로지원하는프로그램이다. 특별히유색인종남학생그리고소외계층청소년이개별역량이부족할경우이들의대학생활준비지원을목적으로실시하고있다. 교육상담, 방과후프로그램, 리더십개발, 스피치, 대학생활오리엔테이션, 대학탐방, 테스트준비와정보및학습지원을한다. 다 ) JWG(Jobs for Washington's Graduates) 이는학생이졸업시까지혹은학업중단이후재입학 ( 연계 ) 하려는학생을대상으로기술훈련, 고등학교졸업을위한학업지원, 직장을구할수있는기회제공등을하는것이다. 전문가가학생의개별적프로파일을만들어어려움요인을규명하고, 개별화된서비스를제공하여개입함으로써학생이가진장애물들을감소시켜나간다. 온라인서비스를통하여개별관리기술및채용에도움이되는정보를제공한다. 취업과기술교육프로그램을통해실질적기술과중등교육이후의학습, 기술훈련및적정한임금을 74

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 받을수있는역량을구비할수있도록지원한다. 위기학생들에게긍정적멘토를지원하고, 장애물이있음에도불구하고교육과정을이수하고졸업하면도움이되는이유를체계적으로인식시켜학업성취를높이고지속교육과취업에대한긍정적인계획을세우도록돕고있다. 라 ) 1418 지역교육기관과연계한학업재연결프로그램 (Retrieval Program) 2010년 ESSHB1418 법안은주전체학업중단복귀체계를만들기위한법안이되었다. 학교를중퇴하고 21세까지도고등학교를졸업하지못한청소년을포함하여전체 16~21세의청소년들을대상으로한교육및서비스제공의기초를마련하였다. 교육구들은필수사항은아니지만, 구교육지원센터, 커뮤니티칼리지, 산업기술대학, 기타공공기관과의지역내협의하에학업중단학생들의재복귀프로그램제공을위해인증을받을수있다. 내용은학습, 학문적기술연마, 대학과채용준비를통해고등학교졸업자격을취득하고, 대학에서자격을갖춘강사들에게훈련받아학점을이수하며, 사례관리상담자원및정보제공을받게된다. 서비스제공주체가대학이라면자격이되는학생들에게는무료대학교육이제공된다 마 ) 트라우마를경험한학생을대상으로하는특성화학교 (Compassionate Schools) 이학교는삶에있어서특별한트라우마와역경을경험해온아동들에게문화와학업여건의열악성을규명하여이들의욕구를해결해나갈수있도록하는학교이다. 이들의어려움은주로가정폭력, 약물이나알코올중독, 정신장애, 신체학대나방임, 유기, 기타관련된경험들이대부분이다. 이러한장애요인들은아동의뇌발달에영향을주고많은경우학습에어려움을초래하곤한다. 직원들에게아동기경험, 뇌발달, 신경학등을교육하고학생들에게는교실내에서의기술및전략들을가르쳐정신건강이나약물중독이학습에미치는영향을이해하도록돕는다. 또한가족들을자원으로협력하여지역주민들과함께자기관리, 사회정서적건강에대한이해를증진하며이를자녀교육에긍정적으로활용하도록돕고있다. 75

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 바 ) GRADS( 학업과일을동시병행하는학생에대한지원 : Graduation, Reality and Dual role skills) 이는특별히십대미혼모나일과가족돌봄에집중해야하는어린부모들을위한프로그램이다. 이들이고등학교를졸업할수있도록돕고경제적자립을이루도록지원한다. National Standards for Family and Consumer Sciences Education에서가정과일양립기준들을활용하는지역수준에서의프로그램커리큘럼이개발되었다. 특정자격기준을갖춘교사가훈련이수후이들을가르치게되며, 온라인아동보호및실제현장에서학습활동이조화롭게제공되고있다. 사 ) 이주민학생대상교육프로그램 (Migrant Education Program) MEP는이주민학생들을위한고품격교육프로그램을제공하며이들이교과과정, 졸업필수요건, 학업내용과성취기준등에의해어려움을겪지않고미리준비할수있도록이주민학생들을돕는다. 이들과가족들에대한프로그램및서비스는다음과같은내용을포함한다. 주학업성취기준에맞춘보충학습프로그램, 훈련프로그램, 건강프로그램, 유치원프로그램, 가정방문, 학업상담서비스, 학부모참여, 학생리더십증진, 여름학교프로그램및이주민의편의를위한차별화된크레딧 ( 신용 ) 이자와환전교육등이제공된다. 3. 뉴욕시의 Halem Children's Zone 8) 가. 역사와배경개혁정신을기반으로지속적인성공을위한노력을경주해온현재의할렘아동특화구 (Halem Children's Zone: 이하 HCZ) 는 1970년대초 Rheedlen Centers for Children and Families로출발하였으며, 뉴욕시최초의학교무단결석에대한예방프로그램을실시하였다. 이후 1991년 Rheedlen은 Beacon Center를도시최초로개설하였으며이후 8) 본장의내용은 Halem Children's Zone 홈페이지자료내용을저자가재구성, 정리하여제시하였음 ( 출처 : http://hcz.org). 76

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 Countee Cullen community Center가되어방과후, 주말, 여름방학시기에지역의아동및가족들을위한질높은프로그램제공을통해지역내안전한보금자리역할을하게되었다. 이를시작으로 HCZ는아동과지역사회의다양한사회적욕구해결을위해고안된참신한프로그램을개발해왔고, 2000년에 Baby College를통해부모워크샵을시행하였다. 2001년에는 Halem Gems 유치원프로그램을, 2004년에는첫 Promise Academy Charter School을개관하였으며, 2012년에는 Health Halem을적용하여당뇨퇴치와지역전체건강증진을위해바른습관들을육성하기위한프로그램까지확대적용하고있다. 초창기 아동의성공적인삶과함께협력하는지역의힘에대한믿음 에서출발한 HCZ은저소득층자녀들이겪을수있는가난의대물림을끊고그들의꿈을실현해나가는것을목적으로한다. 또한아동들의다양한욕구와필요가서로연결되어있으며이는반드시표명되어야한다는것임을주장한다. 통합적이고필수적인아동및가족에대한지원제공, 지역사회공동체생활의재구성을목적으로하여, 1990년대에한개의블록지역실험프로젝트를시작하였다. 과감한도전과세심한계획, 탄탄한인프라로구성되어소외계층아동과가족들이제한된지역, 무너져가는아파트, 만연한약물중독, 열악한학교, 폭력범죄, 그리고만성건강문제등으로겪고있는다양한어려움을사회표면으로드러내고규명하고자시작되었다. 초기사업의성공에힘입어, 2000년도에 10년전략사업을시작하였고지속적이고체계적으로수행하게되었으며, 물리적영역을 24 블록에서 60 블록, 97 블록에이르는영역으로늘려가면서그영향력을확장하고있다. 현재 Children's Zone 단독으로는 12,000명의아동 청소년들과 9,500명의성인들을지원하고있으며, 조직전체가지원하는대상은 13,700명의유소년들과 13,200명의성인이다. 조직이추구하는방향성내에서시행되는프로그램의구역내 70% 아동들과수천명의청소년들은궁극적인목표인대학진학을위한노력을정진해나가고있다. 그목표는성과의목표치달성에있는것뿐아니라, 프로그램의시행과성과가전국가적인롤모델이되고교육, 아동 청소년및지역사회개발분야에서성찰하는리더가되며, 가난을극복하는것까지를포함한다. 유례없는성공신화를가져오게한요인은다음의 5가지핵심가치를꾸준하게적용한것이라고분석된다. 구체적인내용은다음과같다. 77

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 - 통합적으로총체적인변화가일어날수있도록, 또한궁극적으로지역사회문화의변혁이일어날수있는만큼의수준에서지역사회전체를지원한다. - 아동과가족들에게출산에서대학까지를원활히지원할수있으며적절히조정된일련의최상의프로그램을지원하고성과를최대화한다. - 주민들, 기관들, 관계인사들이아동들이잘성장할수있는건강하고긍정적인환경을창출하기위해지역사회를구축한다. - 최신의자료들을관리자들에게제공하고서비스를강화하기위한피드백을실시하며프로그램성과를평가한다. - 열정, 책무성, 리더십과팀워크에기반을둔조직적성공문화를배양한다. 나. 프로그램 본사업은크게 3 가지의영역으로구성되어있다. 교육, 가족및지역사회, 그리고 보건이그것이다. 각각의내용을간략히살펴보면다음과같다. 1) 교육가 ) 영유아기교육서비스학업성취를위한중요한기반이되는아동기에, 부모및아동과의협업을통하여심도깊고효과적인교육들을추진해나가는것을목적으로하고있다. Baby College를통하여곧부모가될성인들에게아이가행복하고건강하게자랄수있는데필요한뇌발달및아동기성장, 필요한기술에대하여학습시킨다. Three year old journey를통해서는 18주동안부모들에게아동성장에대하여교육하고참여자들간의공동체의식을함양한다. Halem Gems를통하여일년내내하루종일이용할수있는질높은유치원프로그램을제공하고미취학아동들이초등학교를준비하도록한다. 나 ) 초등학교 Promise Academy Elementary Schools는초등학교교육관련주요개념에서인성교육까지학생들의성취를위해준비시키는커리큘럼을통해깊이와넓이를담보한교육을 78

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 진행한다. Peacemakers 는구역내의 7 개전통적인공립학교의 2,000 여명초등학교학 생들에게학교수업과방과후의체계적인지원을제공한다. 다 ) 중학교 Promise Academy Charter School과방과후프로그램에참여하는 1,000여명의중학생들을대상으로학업및개인적성장을담보하기위한통합적인지원을제공하고있다. Promise Academy Middle Schools를통하여학생들에게특수혹은별도교육제공뿐아니라학업, 사회, 정서적인측면을고루성장시키기위한총체적지원방식으로제공한다. 역동적인청소년발달프로그램인 A Cut Above를통하여 400여명의공립중학교학생들에게개별학습지도, 문화활동, 사회정서적지원및가이드를지원하고있다. 라 ) 고등학교 1,000여명의고등학생들에게방과후프로그램을, Two Promise Academy Charter Schools에서학업과여가활동지원, 나아가대학진학준비를지원한다. Promise Academy High School을통해서대학진학에있어필요한책임감, 도전정신, 대학문화를이해하도록학생들을준비시키는것을목적으로엄격한커리큘럼을통하여학습시킨다. Truce Media and Arts는프로젝트기반활동과이에대한경험을통하여학습지원은물론이고창조적글쓰기부터영화제작에이르는광범위한예술학습을통한실제적인경험학습을한다. Employment and Technology Center는일년내내행해지는방과후프로그램으로학업지원과이들이가진예술및기술적인열정을지속적으로발전시켜나가도록돕고, 대학진학을지원하고있다. Learn to Learn은기업가정신 ( 창업준비 ), 재정관리학습및취업준비에기반을두고심화학업지원및대학준비프로그램을제공하고있다. 마 ) 대학학생들이 HCZ이추구하고있는 pipeline 체계를통하여대학교까지필요한각각의개별학생의눈높이에맞는차별과문턱없는지원을하고있다. College Preparatory Program은총체적인학업증진서비스와더불어차별적인학업사례관리접근을활용 79

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 하여학생들의성장을모니터링하고있다. College Success Office 를통하여주로집안 에서대학을처음으로가게되는 900 여명가까운대학생들에게학업적, 개인적, 재정 적지원을광범위하게제공하고있다. 2) 가족및지역사회이는크게지역사회커뮤니티센터와가족및지역사회프로그램으로구분된다. Halem community center를통하여총체적인관점에서지역사회내에서도움이필요한사람들을돕고, 지역주민들과함께배우고, 놀고성장하는데에안전한장소의중요성을강조하며, 아동및성인들에게다양한서비스를제공하고있다. 가 ) Community Centers HCZ 커뮤니티센터는최고수준의방과후학교, 야간및주말프로그램을 1,500명의 Promise Academy 학생들과그가족, 지역주민들에게제공하고있다. 2개의 Beacon Community Center의이름은아동과가족에게안전한항구와같은환경을제공하겠다는목적으로지어졌으며, 교육, 문화, 레크리에이션프로그램의확장을통해지역사회와연결하여사업을진행하고있다. Housing Development Community Centers는 Zone 내세지역중가장열악한환경에서거주하는아동및가족들이프로그램에참여하여이들의잠재력성장을돕도록고안되어있다. 나 ) 가족및지역사회프로그램 Community Pride는할렘주민들이스스로역량이강화된다고느끼며지역이활성화되도록돕는미션안에서협력하는지역사회를창조하기위해돕는역할을하고있다. Single Stop & Tax Preparation은원스톱서비스로서무료법률서비스와재정상담을제공하며정부자료를찾아볼수있고이를통하여수천의가정들이매해수백만달러를공제받고있다. Preventive Programs는가장열악한상황의요보호가족들을지원하고자녀들을위탁보호에연결하기위한기관을 4곳운영하고있다. 지금까지미국의일반적학업중단예방및대첵에대한개요를살펴보고구체적인 80

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 사례로서워싱턴주와뉴욕시의사업및프로그램을제시하였다. 다음으로는학업중단 대책의대표적사례라고여겨지는미국의학생낙오방지법및영국의 Connexions Services 실행경험에서참고할수있는함의들을살펴보고자한다. 4. NCLB( 학생낙오방지법 : No Child Left Behind Act) 와 학업중단예방및대처 가. 미국의학업중단청소년지원정책의함의미국은학생청소년들이학업을중단하는것에대한대처로공립학교에서실시되는교육의수준과소수인종학생, 장애학생, 경제적빈곤학생등취약학생들을포함한전미국학생들의학업성과를높이기위한법제로 No child Left Behind를제정하여학업능력향상을도모해왔다. 연방정부차원의제도와법령제정을통해학생들의학업을증진하기위한노력과, 각주에서주의상황에기반을둔법률및프로그램개발을통하여동시에조화를이루고자하는노력이시도되었다 ( 강진령 2014). 1) 개요 NCLB 법안은 2002년조지부시정부가초 중등교육을통하여결과적인공평성을추구하기위한목표를가지고실시되었다. 그전략에있어상호경쟁과선택권부여라고하는것이이전과는차별화된특성이라고볼수있으며, 주정부와지역교육에게교육적성과를강조하는책임강화, 연방정부가재원을활용하는데있어서의자율권부여, 결과에근거한증거기반교육방식활용, 학부모가학교를선택할수있는권한의강화를주요맥락으로하고있다 ( 이상균, 2008). 이법안은결과적으로각주정부가 2013~2014학년도까지미국내모든공립초 중등학교의학생들이영어읽기와수학에서자기주에서미리선정한학업성취기준을도달하여야하는것이목표점이었다 ( 염철현, 2012). 이러한법안의목표를달성하기위해첫째, 주정부가 3학년에서 8학년까지의학생들의읽기및수학능력향상에책임을지는데, 학업수준이증진되는주, 지역, 단위학 81

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 교에보상을하는반면에, 증진이되지않는학교에는지원에제재를가하고부모들은자녀의학업능력에대해보고받게되었다. 둘째, 재정지원은지금까지과학적인근거에의해효과가드러난프로그램을시행하고, 조사연구를바탕으로한학습활동이나프로그램을활용하거나학교를개선하고교사의질을높이는데사용하여야한다. 셋째, 주정부와교육청의융통성증진을위해재정지원이지역수준까지확대지원되는것이며, 마지막으로성적이지속적으로오르지않는학생은다른학교로전학하거나개인적인학습지원을받도록선택권을활용하는것이그방안이었다 ( 신익섭, 2004). 법안시행의기본구조는다음그림과같다. 출처 : 이상균 (2008) [ 그림 3-12] NCLB 법에따른학교향상단계및개입방법 하지만자율성과공공성이최적으로조화를이루어야하는제도인교육이그실천현장의상황과역동성을무시하고단기적인효과를기대하기는쉽지않으므로이와같은법률의시행은다양한부담을초래하게되었다. 초래된문제점들은크게두가지로나뉜다. 첫째, 기대할만한실질적인학업성취증진이이루어지지않았다는것이다. 이는공교육에대한연방정부의공식적개입의 82

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 위험성, 학생의학업성취향상에괄목할만한증진을이루지못한점, 또한이법안이애초에목적으로한소수인종, 이민가족아동, 빈곤가족, 장애아동등 ( 이상균, 2008) 영어부족학생들에대한차별화된교육이실질적학업능력신장에도움이되지않았다는것등의실제적인장애의예로드러나게되었다 ( 김웅규, 2010). 둘째, 다양한부작용이초래되었다는점이다. 실질적인전인교육을최종목표로해야하는학교의교육과정이시험을잘치르기위한대비위주교육으로전환되어평가와무관한예체능이나사회과목을줄이거나운영을하지않는경우가생겨났다 ( 염철현, 2012). 주정부나교육청이설정한목표치에도달하기위해시험의수준을고의적으로낮추는등의조작이발생하게된것이다. 셋째, 지역마다바람직하지않은방향으로의차별화로좋은학교나교육구, 그렇지못한학교와교육구가양산되었다. 이는대학졸업이상의높은교사수준을유지하여야한다는방침이나, 성적이낮은학교에서타학교로의이전을위한선택권강화로인하여기존에지역내에서좋은교육을시행해온학교들마저폐교위기에놓이는현상을보여오는등의어려움을초래했다 (2004, 신익섭 ). 그리하여오바마정부는 2009년최고를향한경주 (Race to the Top) 법안을통해교사들을채용, 해고하며보상하는데있어학생들의성적을활용하여고무시키는방안을시도한바있다 (Rizga, 2015). 이어 2011년 NCLB 시행의유연성에대한대국민연설을통해초 중등학생의저조한기초과목학업성취도, 학교에서요구하는수준의학업성취를이루지못한학생들의유급이나제적으로인한중등학생의높은중도탈락률등을언급하며법안의수정시행을발표하였다. 이는기존 NCLB 준수조항에대한면제권부여를통해차터스쿨의확대, 학생성적과교사평가의연계등을핵심내용으로하고, AYP( 연간학업성취목표 ) 도달시기, 학교개선요구조건, 학교프로그램운영, 우수교사확보에대한유연성등을면제항목으로하는것이그내용이다. 2) NCLB와학업중단학업성취를높이겠다는주요맥락에기반을둔이법안은학업중단과밀접한관계가있다. 이는각주마다달성해야하는학업성취목표치와이를위해시행되는여러번의시험제도와관련이있다. NCLB에서요구하는주정부가설정한 AYP( 연간학업성취목표 ) 달성여부를확인하기위해서는저소득층학생, 소수인종학생, 장애를가진학생, 83

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 영어능력이부족한학생을포함한공립학교모든초 중등학생들이 3학년과 8학년사이에매년평가를받아야하고, 고등학교에서는최소한 1번이상수학과읽기영역에대한평가를받아야한다 ( 이상균, 2008). 또한이러한학습효과향상을위해철저한과학적조사와연구를바탕으로그성과가인정된교육방법과기술을적용하도록이를목록화하여권장하고있다 ( 이상균, 2008; 김혜성, 2008). NCLB가 1965년존슨대통령시기에시행한초 중등교육법이후, 지방정부의자율성을인정해온미국교육계에연방정부의강력한공교육개입과학교현장의책무성증진을통한교육불평등개선을대의로삼고달려왔으나, 그실질적인대상은학업능력이떨어지고, 기초선이불리한위기학생의성취도증진에있음은주지의사실이다. 2015년현재 3학년부터 8학년까지의공립학교학생이한해에치러야하는평균공식시험 (Standardized Tests) 이 10회에이르고 ( 학교에따라 20회까지도있음 ), 이는학생이고등학교를졸업할때까지평균 113회의공식시험을보아야한다는것을의미한다. 주정부의학업성취도목표를유지하거나도달하는데어려움을겪는대상은결국교정수업 (remedial class) 에배치되어보충학습을받게되는데, 이들을가르치는교사들의역량이학업성취도를달성하는정도에따른정부재정지원과뗄수없는상관관계를가지기때문에, 지원을받기위해학업능력이저조하거나증진되지않는학생들은학교를떠나게만드는역효과가나타나고있다. 전국적으로특별히학업능력이저조한흑인및히스패닉학생들의정학률이높아지고있다고보고되며다수의노골적인부정행위도드러나고있다. 결과적으로이러한시험기반책무성증진방안은인종간, 소득계층간학업성취도격차를높인셈이되어, 서로다른학생집단간교육불평등을해소하고자하는본래의취지에부합하지못한결과를낳았다 (Rizga, 2015). NCLB의근본적도입배경인인종, 계층, 지역간골이깊어지는학업능력의격차와학력의저조문제해결에도불구하고, 매해 15% 의학생이제학년으로올라가지못하고다시반복하거나, 30~50% 에이르는학생들이 9학년까지최소한 1번은유급을경험하였다. 이법이시행되던초기인 2003년부터 2006년까지고등학교를중도탈락하는학생들이 1백만명, 즉전체학생수대비 28.6% 에이르게되는현상을보이게되었다 ( 염철현, 2005; 이상균, 2008). 이는국가정책의학업성취증진을위한시도가일부학생들의학업중단을초래하는결과를낳게한것이라볼수있다. 84

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 5. 영국 Connexions Service 와학업중단예방및대처 가. 개요 1) 추진배경 1999년영국에서노동당이집권하게되자, 사회적배제 (Social Exclusion) 타파를내걸고구체적전략을강구하였다 (Selman, 2007). 인생의전환기를경험하는발달적위기상황에놓인청소년들을대상으로, 이들이의무교육에서성인기로의건강한성장과적응을돕기위해 2001년도 4월에시작한정부주도청소년사업이바로 Connexions Service 이다. 13세부터 19세까지 ( 학습장애를가진청소년은 25세까지도포함 ) 의청소년에게정부가주도하여필요한정보, 조언, 자문및지원을제공하는서비스로서, 학습및기술법안 (Learning and Skills Act) 에뒤이어시행되었다 (Wikipedia, 2015). 이후연립정부에의한영국의고용전달체계전환공표와맞물려, 현재는더이상정부주도서비스는아니고지역내일부파트너십기관들을통해사업이지속되고있는실정이다. 연립정부출범이후본사업이그동안축적해놓았던정체성과서비스내용이모호해졌으며, 2012년 4월 1일 National Careers Service가새로운고용서비스로출범되었기에많은지역에서현재 Connexions services가철수된상태가되었다. 2) 목적과주제영역이서비스는외관상으로볼때청소년들에게제공되는정부주도의서비스에있어획기적인변화를가져오는듯보였다. 그초점은 제공되는서비스제영역들의통합을통해청소년들의제반욕구를총체적으로파악하자 는것이었다. 통합적인자료시스템을통해교육이나훈련체계에서벗어났거나학업중단위기에있는청소년들에게적절하고조화된서비스를제공하고자하는목적을위해서구축되었다. 서비스의 7가지주제영역은사회적배제 (social exclusion), 지식아카데미 (the knowledge academy), 함께생각하기 (joined up thinking), 지도감독 (surveillance and control), 목표와성과 (the focus on targets and outcomes), 성장과개별화 (transition and individualization) 이다. 이들이표명한서비스의목표는 청소년들이그들의잠재력을최 85

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 대한발휘할수있도록학교, 대학, 훈련기관, 또는지역사회내기관어디에서든적절 한교육에효과적으로참여할수있도록돕는다 는것이었다. 3) 대상에따른서비스구분이서비스의우선대상자들은본래모든청소년이었으나복합적문제와배제위기를경험하는대상에초점을두게되었는데아래와같은영역으로구분된다. - 일반자문과지원 (Generic advice and support): 청소년의인생에있어주요시점에필요한정보, 조언, 지지와격려가이들이미래에영향을끼칠결정을하는데에필요하다. - 심층지원 (In-depth support): 교육이나훈련에적극적으로참여하지못하는위기청소년들을위한서비스로이들의학습에있어장애물을규명하고잠재력증진을할수있도록길을찾는다. - 통합적이고전문적지원 (Integrated and specialist support): 복합적이면서다양한어려움, 즉교육, 복지, 비행, 건강이나주거문제를경험하는청소년들에게, 또한특별한재능을가진 (specially gifted) 청소년들을대상으로이들의장애물을제거하고성장을지속할수있도록돕는다 (Def, 2000). 4) 전문인력잉글랜드와웨일즈지역을중심으로정부의주도하에처음시작된이서비스는진로가이드역할과개별가이드측면을부각한것으로서, Personal Advisors (PAs) 를그인력으로고용하여지역파트너십을통해제공되었다. 직접지원라인과이메일서비스를모두포함하는구조로서비스를제공하였으며, 스코틀랜드에서는특별히진로가이드제공서비스와학교내가이드시스템을별도로실시하였다 (Selman, 2007). 초창기인 2003년에만해도새로운프로그램으로청소년지원에있어근본적인양식과구조변화를가져왔으며정착하는데에도오랜시간이걸렸다고평가된다. 이서비스의기본구조와서비스흐름은다음과같다. 86

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 출처 : Hoggarth & Smith, 2004 [ 그림 3-13] Connexions 의과정 나. 학업중단예방및대처와의연결성 1) 학업중단예방과의연결성 Connexions Service의구체적인목표는교육, 고용, 훈련에속해있지않은 16세에서 18세청소년의비율을줄이는것이었다 (Hoggarth & Smith, 2004). 이를위하여이전의 Career Service에의해제공되던서비스를합하여통합적인청소년지원을모색하였다. 전국에걸쳐 Connexions Centres가운영되어청소년들에게교육, 주거, 건강, 인간관계, 약물, 재정등을포함한다양한지원과자문을제공하였다. 노동당정부시절이서비스는취약계층을주대상으로하는표적서비스전달에초점을두었다. 실례로 Connexions Card를도입한것이그예이었으며이러한시도들은학업중단예방에대한인프라로구성되었다고볼수있다. 87

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 2) 재정과전문인력재정은초기에지방의회로직접지원되었고, 중앙정부에의해지역사무소를통해이후직업관련기관에직접할당되었다. 현재는더이상정부주도서비스가아닌지역내파트너십들에의해유지되고있으며, 서비스를지속하는곳은전국적으로 47개의 Connexions Partnerships만남아있다. 이러한 Partnership 사무소들은지역차원에서주요청소년지원서비스를실행하고있으며지역에기반을두고 Connexions Centres를운영하였다. 연립정부하에초기공공재원삭감은 Connexions services에큰타격을주었다. 그여파로일부는서비스를유지했지만많은지역에서서비스제공이일몰되었다. NEET(Not being in education, employment, or training) Group에대한전형적인지원은지자체를통해지속적으로제공되어왔지만 Connexions service의취업및진로서비스영역은사실상학교에위임된것이현실태이다 (Wikipedia, 2015). 이서비스는본래직업자문가, 청소년활동가, 상담사, 의료전문가및교사등다양한배경에서의전문가들로구성하려고의도했었다. 하지만이러한다른전문직들을위한재원은지역의회소관하에있었기때문에, 그다지접근성이있지않았다. 결과적으로영국내고용서비스현장에무리를주게되었고이것은 Connexions로대체되었으나, 본래의도하던다양한다학제적구성원으로조직된것이아닌, 사실상직업가이드전문가들에의해인력이구성되었다. 그러나 Connexions 서비스는다양한여타서비스들과긴밀하게협력하고자노력하였고특별히지자체내에 Young Offenders Team, Teenage Pregnacy Workers, Children's Services, 심지어 Housing Associations, Job Centres 등과도함께일해왔다. 그러나전문인력구성과양성에있어나타난갈등과한계가서비스의효과에부정적영향을끼쳤으며, 이는대상청소년들에대한서비스효율성에도부정적결과를가져왔다. 3) 주체와구조변화로인한서비스효과한계 2008년 4월 1일부터 Connexions 서비스제공에대한책임이개별지역내의파트너십기관들로이전되었다. 일부는자체내에서서비스를지속하고일부는다른제공자들로이전하였다. Connexions라는취약청소년지원서비스브랜드만유지하게되었다. 이는결과적으로통일성있는서비스체계에한계를가져오게되었다. 각각의지역기관들이 88

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 Connexions라는이름이지만다르게운영되고구조화된것이다. 원칙적으로 Connexions 는클라이언트를중심으로하는직업, 정보및가이드제공서비스로출발하였다. 스탭들은 Connexions Personal Advisers라고불리고, 비밀이보장된상담및다양한범위에서의실질적지원에대해훈련받았다. 문제는모든것을다루되전문적으로다룬것이없는전문가라는것이었다. 전직직업가이드들로서비스제공자로서의전문성과지식에한계를보이면서학생들의진로지도에그다지효과적이지않았다는평가를받고있다 (Wikipedia, 2015). 결과적으로주표적집단인학업중단청소년즉학교, 취업, 훈련에속해있지않은취약계층을돕기위한서비스로서전문성과구조및지원주체변화등을이유로별다른효과를보이지못했다는비난을면하기어렵게되었다. 다. 전반적평가 1) 효과본서비스시행초창기에대해연구한 Hoggarth & Smith(2004) 의보고서에의하면, Connexions 는위기청소년을비롯한다양한집단에다양한양식의긍정적영향력을가져왔다고보고하고있다 9). 이러한초기성과는 PA들과청소년의상호작용에있어신뢰관계를구축한것이그주요요인이라고밝히고있으며위기상황초기일수록신뢰관계가증진됨을주장하였다. 또한어느한영역의개입이아닌총체적이고낙인감없는접근이가장효과적이었다고보고하고있다. 개인적성장, 위급한위기대처, 교육 고용 훈련에있어결과적성과를포함하여긍정적영향력이밝혀졌다. 2) 장애첫째, 자원의수준과분배방식에어려움이나타났는데, 욕구에부응하기위한전반적자원역시부적절하였다. 보편적인일반적급여제공은차별화되고특수한영역들에지원받기원하는위기청소년들에게효과적으로기능하지못했으며몇가지표적화된업무에만집중되었다. 서비스를원하는모두에게열려있는 Connexions인지, 아니면 9) 본문단의내용은 Hoggarth & Smith(2004) 의연구보고서를재정리한것임. 89

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 위기청소년에집중된 Connexions인지에대한딜레마가이후심하게논란이되었다. 충분하지않은자원분배는 16세이상전환기청소년들의욕구에최소한으로밖에부응하지못했으며, 이또한위기에놓인더적은수의청소년에게만한정될수밖에없었다. 둘째, 서비스내용에있어어려움은다음과같다. 위기의조기발견과예방에우선순위두는것에실패하였고, 실제서비스는그총체적인욕구를파악하고이에부응하여야한다는본래의서비스접근성격을제대로전달해내지못했다. 현존하는시급한욕구들에대응하는데역시실패하였으며, 대상청소년들에게설명이부족했고접촉에있어용이하지못했다. 집중적이고강제적이거나너무이른서비스사정이이루어졌고, NEET( 학교, 취업, 직업훈련중어디에도속하지않은청소년 ) 집단에대한강한초점화가때로는적당하지않음에도불구하고이를강조하는데대한부담이있었다. 서비스이후타기관이나서비스로의연결이필요할때무상으로혹은지속적인지원으로연계하는데한계가있었으며개입에대한사후관리에실패하였다. 마지막으로출구전략이부족하였다. 셋째, 중간관리자수퍼비전과스탭에대한지원영역에서의어려움도역시부실한지원에있었다. 스탭들은종종도전적인결정이나파트너들과의관계문제에대하여잘다루지못하는자질상의어려움을토로하였다. 의뢰경로나위기상황인집단의욕구에구체적으로어떻게부응하는지에대해서도충분히훈련이되지않았다는평가이다. 덧붙여, Cullen, Lindsay & Dockrell(2009) 의 46명 Connexions personal advisers에대한종단연구에의하면 Connexions 서비스의다양성, 특수교육에대한욕구가있는청소년전문가의부족, 효과성을담보하기에한계가있는구조적장벽이어려움의주요요인으로지적되기도하였다. 서비스체계의실패내용은다음과같다. 첫째, 정부로부터의탄탄한지원이부족했으며장관급과주요로비그룹들을무시해온것에있다. 둘째, 착수와동시에일반및전문화된진로가이던스의질이하락했다는비난에있다. 셋째, 이서비스가보편적인서비스이기도하면서표적화된대상을위한서비스이기도하는, 즉모두를지원하고자한방식에기본문제가있다. 그리하여하나가아닌두서비스로보이고동시에보편적인욕구나표적청소년대상개입어떤것에도제대로자원을연계하고있지못하다는평가를받고있다 (Smith, 2005). 넷째, 고용과교육, 훈련등아무것에도속해있지않은청소년의수적인감소가반드시이서비스때문만은아니라는것이다. 정부관할타 90

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 서비스나학교내서비스의영향이그이유로이서비스의영향력을측정하기에는근본적인어려움이있다고주장한다 (National Audit Office, 2004). 다섯째, 표적대상청소년들의숫자및중간관리직인전문가들의숫자와관계된서비스비용역시문제이다. 여섯째, 최일선라인인력의역량에대한의구심이다. 런던지역의개별자문가들은관련전문자격증이없는것처럼보이고, 단기교육뿐지속적수퍼비전이나실무역량측정을하지않았다. 마지막으로청소년사업에있어 Connexions 전략은몇가지측면에서인기가없다. 특별히표적대상을정하고융합시키는측면과청소년사업의보이지않는비공식적교육특성을감안하지못했다. 성인기로진입하는청소년의총체적욕구에부응하는연계와통합서비스제공을목적으로마련된 Connexions는통합과조정능력에대한한계를지적받았다 (DfES, 2006). 이서비스의창안이애초에의도했던 2가지전략은첫째, 청소년지원을위한모든분야에서의전문가들에게공통적인일반적기술들을융합해낼수있는새로운전문가양산이다. 둘째, 전문적지원네트워커와의연결성을가지지못하는청소년이없도록만들고전인적이고총체적인성과를제공하기위해 Connexions와타기관간의협력과정을촉진하는것에대한통합이었다. 결국새로운전문가형태의역할통합및기관간네트워커연결구축에실패한것으로드러나고있다. 라. 현재유지되고있는지역파트너십사업으로서 Youth Connexions Hertfordshire의서비스예 13세에서 19세의청소년들 ( 학습장애가있다면 25세까지 ) 에게직업, 정보, 조언, 가이드와지원을제공하며 21세까지주거서비스도지원하는데이는 Youth Connexions One Stop Shops를통해서제공한다. Personal advisers 혹은 Youth workers라고불리는주요스탭들은높은수준의지원을제공하도록훈련되어있다. 이들은파트너들과상담, 멘토링및기타서비스이용에있어서비스제공을한다. Youth Connexions는전국에걸쳐많은청소년들이참여하도록장려하는청소년활동프로젝트를진행하고있다. 이러한프로젝트들을통하여새로운사람들을만나고기술을배우며도전적인기회에참여하게된다. 예를들면, 스포츠, 드라마, 댄스, 음악, 워크숍, 외부체험교육, 포럼, 주거생활혹은자원봉사에참여함으로써대인적, 사회적기술을배운다. 직업, 경력, 교육, 91

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 관계, 성적건강, 확신, 자존감, 약물오용, 주거, 독립적인생활기술등주요한문제들에대해도움을준다. 청소년들이의무교육시기부터이후로의전환기동안 20세생일이될때까지지원하게된다. 이러한서비스를알리기위하여전화, 이메일, 문자혹은우편으로청소년들에게홍보한다. 청소년들이학교에남거나대학에진학하거나, 직업훈련을받거나, 직장에취업하는등의계획을세우겠지만항상계획대로진행되는것은아니다. Youth Connexions는직업, 교육, 훈련, 다양한연수기회에대한지원과자문을제공한다. 매년 9월부터 12월까지 Hertfordshire 내의모든청소년들에게이들이어떻게지내고어떠한도움이장래계획을위하여필요한지알아보기위하여연락을하게된다 (https://www.youthconnexions-hertfordshire.org). 6. 외국의사례를통해고찰해보는함의 미국의부시행정부부터오바마정부로이르는십여년간의 NCLB 시행노력은근래미국일선학교에서의학교의본질적인목적추구, 즉양적으로측정될수없는질적인교육역량을증진하여야한다는성찰을불러일으키고있다. 영국의사례에서는정부주도의청소년지원시스템이실무자와의신뢰, 지속적이고연결성있는만남, 초기오리엔테이션및철저한사정, 재원과인력에대한안정적인보장이이루어져야만성공을가져올수있음을알수있었다 ( 한국청소년상담복지개발원, 2012). 일례로 Mission High 라는캘리포니아샌프란시스코내한고등학교는 1990년대중반만해도형편없는학업성취도로재정비대상학교였으며, 교장이바뀌고반이상의교사가재배치되는등의노력에도 2001년당시시내에서가장낮은성적과제적률을보였던부실한학교의대표적예였다. 하지만자체노력에동참하고자하는소그룹교사들이결집하여교과과정을함께계획하고평가계획을구상하며성과를분석하기위해업무외시간들을투자하였다. 비디오녹화를통해효과적인학습방법을찾아논의하였고, 통합교육, 개별화학습, 문화역량적인교과과정을높이기위해고군분투하였다. 또한교사들이서로간의멘토를통해도움이필요한동료들을도와보다성공적인교수법을지원하였다. 양적이면서동시에질적인자료를정기적으로분석하고, 성취도 92

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 간극, 출석률, 의뢰및졸업률, 시험성적등을고찰하였으며, 수업시간에학생들의학습을개별적으로면밀히살피고, 교사와학생들을인터뷰했다. 다양한자료들을통하여양적인성과뿐만아니라성공경험이도출되었는데, 일대일코칭을통해효과적인협력작업을수행해온결과, 이제는졸업률이 60에서 82% 로높아졌으며, 흑인학생들의졸업률은교육구평균보다 20% 가높아졌다. 학생의 40% 가영어능력부족학생이며 75% 가저소득층임에도불구하고 2007년대학입학률이 55% 에서 2013년 74% 로급증하였고, 표준시험성적도 86점이나올리는쾌거를이루어냈다. 이는학교커뮤니티의변화를위한자발적이고헌신적인노력과희생이이루어낸결과였다고할수있다 (Rizga, 2015). 결국가장좋은교육시스템을만들기위해서는교사, 학생, 학부모와지역사회가주체가되어협력하는지지적인책무성을강화해야한다는점이중요하다 (Rizga, 2015). 이와같은내용들을주지하고우리나라학업중단예방및대책을위한함의를제안해보자면아래와같다. 첫째, 서구의학업중단예방, 개입및재연결정책과프로그램들은기본적으로학생들이삶을성공적으로영위하는데에학교, 가족, 지역사회, 지역교육청및주교육청을망라한모두에게책임이있고, 학생의개별적욕구를기반으로개인적성장이되어야한다는데에기본적믿음이있다는점이차별화된다. 기본적믿음의필요성과이를실제적으로수행해나가기위한우리나라의상황에맞는교육문화풍토를만들어가야한다. 둘째, 서구의학업중단관련정책들은증거기반으로증명된과학적자료를토대로시행되며, 이후체계적인평가를통하여얻어진시행착오와실패에대한결과를적극적이고공개적으로밝히며이에대한비판과여론을기반으로풍부한논의를전개해나간다. 이는성과에만집중하는우리나라정책수행절차에서참고할만한예로서, 새로운시도들을통해노하우를축적해나가고자하는일련의방향성을수립하기위해꼭필요한관점이다. 셋째, 워싱턴주의 GATE 사례를보면, 정부에서일선지역기관에이르기까지다양한수준및단위별체계들이각각의차원에서책임감을가지고역할을담당하고있었으며, 수행과정및결과를지속적으로모니터링하고있었다. 정례화된회의와잦은회합을 93

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 통하여끊임없이논의하고변화에대해소통하는문화가자리잡고있는것이다. 전달체계최상부인교육부에서부터지역교육청, 단위학교내담당자, 지역사회내청소년유관기관, 학부모, 지역대표등이유기적으로연계되어상호회합하며의견을공유하고반영하기위하여노력하고있다. 넷째, 학업중단위기학생, 학교를떠난학생, 다시복귀하려는학생모두를대상으로이들을지원하는전체시스템에서당사자인학생과가족의주체적인참여및의견제시의권한을중요시하고실천해오고있다는점을주목해야한다. 이러한시도를우리나라의상황에맞게적용할수있을것인지고민하고, 학생인권존중의차원에서적극적으로참조하여야한다. 다섯째, 외국의사례나참고사항뿐아니라현재우리나라의학업중단예방및대책차원의다양한시도들중효과적인프로그램이나접근방식에대해과학적인점검과검토가가능하도록필요한프로그램을매뉴얼화해야한다. 또한지속적인효과성점검을통해검증된프로그램을관련전문가나기관에서적극적으로활용할수있도록하는방안을검토해야할것이다. 여섯째, 진정한학업중단예방및대처는학생들이의미있고유대감을느낄수있는학교생활을영위하도록하는것에있다는관점을의미있게받아들일필요가있겠다. 이는학업중단의사를밝힌이후부터관련전문가나시스템으로연결되고일반학생과는다른차별대상집단으로범주화되는것이아니라, 학생을둘러싼상황과여건에따라학업중단이충분히발생할수있는현상임을인정하고그에맞는총체적이고통합적인지원을마련해야한다는관점으로이어진다. 특히학업중단전후로학생에대한책임주체가달라지는이분법적사고 ( 학교내에있을때에는교육청이나교육부산하의관리대상, 학업중단이후에는지역내관련기관이나부모의관리대상이라는인식 ) 를타파하고, 학생의개별적, 환경적, 시대적상황을고려한책임을모두나누어가져야한다는인식으로개선될필요가있다. 학업중단이후경험하게되는청소년의어려움을보다긍정적으로변화시키는데있어서이들과함께생활하는모든성인들의책임과관심어린노력이필요하며, 이를통해청소년들의자립과복귀를돕는데기여할수있게된다. 마지막으로아동 청소년들의다양한욕구와필요는서로연결되어있으며이는반드시표명되어야한다고주장하는서구의지역사회학업중단예방및개입프로그램의 94

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 예를통하여, 우리나라학업중단위기청소년및가족이필요로하는자원들에대한의견을표출할수있는통로가있는지, 있다면얼마만큼효과적인지에대한점검이필요함을알수있다. 결국학업중단위기청소년과그가족의욕구에기반을두고, 한가지측면이아닌총체적인영역에대한사정을통해, 대상자중심의검증된서비스를제공하며그과정에서시행착오를겪으며얻은교훈을과감하게반영해가는정책수립이필요하다. 95

제 3 장학업중단위기청소년현황및지원정책 G Y E O N G G I I N S T I T U T E O F E D U C A T I O N 제 4 장 학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 제 1 절면접조사개요제 2 절학업중단위기청소년면접조사결과제 3 절학업중단위기청소년지원기관담당자초점집단면접 (FGI: Focus Group Interview) 결과 97

제 4 장 경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 제 1 절면접조사개요 1. 면접절차 면접조사는학업중단위기청소년과이들을지원하는기관의담당자를대상으로이루어졌다. 경기도지역의학교에재학중이거나지역에거주하고있는학업중단위기청소년을대상으로한청소년개별면접과, 경기도학업중단위기청소년을대상으로다양한지원사업을수행하고있는기관의담당자에대한초점집단면접으로구분하여진행하였다. 먼저기관담당자대상초점집단면접은학업중단위기청소년대상지원사업을수행하고있는다양한주체들을세부집단별로구분하여수행되었다. 즉, 단위학교 Wee 클래스전문상담교사 ( 중, 고 ), Wee 센터실장및전문상담교사, 위탁형대안교육기관종사자, 지역의청소년상담복지센터종사자집단으로구성하여면접을진행하였다. 이렇게다양한집단을면접대상에포함시킨이유는, 이들이경기도학업중단위기청소년지원관련하여각기다른시점에, 다른역할로참여하고있으며서로간협력을통해연계하는방안에대해모색하기위함이다. 최종적으로 Wee 클래스전문상담교사 6명, Wee 센터종사자 3명, 위탁형대안교육기관담당자 4명, 청소년상담복지센터담당자 5명등총 18명을대상으로총 4집단의초점집단면접 (Focus Group Interview: 이하 FGI) 이수행되었다. 청소년대상면접은초점집단면접에참여한기관담당자로부터해당기관의청소년들을추천받아개인의동의를구한후개별면접으로진행하였다. 해당청소년이면접의취지를이해하고최대한편안하게참여할수있도록청소년이재학중인학교나이용중인지역사회기관을방문하여면접을진행하였다. 총 16명의청소년이면접에참여하였다. 99

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 2. 면접참여자특성 가. 청소년 -16 명 개별면접에참여한청소년의주요한특징을다음의 < 표 4-1> 에제시하였다. 참여청소년의성별은남자 6명, 여자 10명으로여자가더많았다. 연령은만 14세부터만 19세까지였고, 현재학교를다니고는있지만학업중단의위기가운데있는청소년이 11명 ( 중학생 2명, 고등학생 9명 ), 학업중단이후학교를벗어나지역사회기관을이용중인청소년이 5명이었다. 학업중단사유나학업중단을고민하고있는사유로는건강문제, 학교부적응, 친구 교사와의갈등, 진로적성고민등다양한양상을나타냈다. 현재학교를다니는학업중단고위험군청소년의경우, 대부분가족과자택에서거주하고있었으나, 학업중단이후청소년은쉼터에거주하기도하였다. 아르바이트경험이있는청소년이 13명으로전체 80% 가넘었으며, 학업중단청소년의경우검정고시경험이있거나현재준비중인것으로나타났다. < 표 4-1> 개별면접참여청소년특성 구분성별나이학업중단사유 학업중단시기 / 현재상태 가족관계현재주거 아르바이트경험 청소년1 여 만17세 건강문제 학업중단위기 부모, 오빠 자택 유 무 청소년2 남 만16세 학교폭력 학업중단위기 모 자택 유 무 위탁형대안교육기관이용 청소년3 남 만15세 비행 학업중단위기 모, 누나 자택 유 무 중학생 청소년4 여 만16세 친구갈등 학업중단위기 부모, 동생 자택 무 무 청소년5 남 만16세 적성안맞음 학업중단위기 부 자택 유 무 특성화고 청소년6 남 만16세 학업흥미없음 학업중단위기 모, 누나 자택 유 무 특성화고 청소년7 여 만17세 학교적응어려움 학업중단위기 부모, 동생 자택 유 무 대안교실참여 청소년8 여 만16세 학교적응어려움 학업중단위기 모, 동생 자택 무 무 인문고 청소년9 여 만15세 건강문제 학업중단위기 부모, 동생 자택 무 무 중학생 청소년 10 남만 17 세학교적응어려움학업중단위기 청소년 11 남만 16 세교사와의갈등학업중단위기 부모, 동생부모, 누나, 동생 검정고시경험 자택유무 할머니집유무 비고 위탁형대안교육기관이용 100

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 구분성별나이학업중단사유 청소년 12 여만 19 세무단결석으로인한유급상황 청소년 13 여만 16 세진로 ( 미용 ) 청소년 14 남만 17 세 친구갈등, 이성친구임신 청소년 15 여만 18 세친구갈등, 가출 청소년 16 여만 17 세 친구갈등, 아르바이트 학업중단시기 / 현재상태 고3 / 대안학교에서검정고시준비고1/ 마트아르바이트 가족관계현재주거 부모, 동생 부모, 언니 아르바이트경험 검정고시경험 비고 자택유무대안학교이용 자택유유 고 3/ 쉼터부모, 형쉼터유 고2 / 쉼터에서검정고시, 취업준비고1 / 꿈드림에서검정고시준비, 재택아르바이트 부, 동생쉼터유 부모, 동생 자택 유 무 ( 준비중 ) 유 ( 준비중 ) 무 ( 준비중 ) 상담복지센터이용청소년쉼터이용 청소년쉼터이용 상담복지센터이용 나. 지원기관담당자-18명초점집단면접에참여한지원기관담당자의일반적특성은 < 표 4-2> 에제시하였다. 참여자의성별은남자 1명, 여자 17명으로여자가 3배이상많았다. 연령은 27세에서 60세까지의분포를보였으며, 30대, 40대가각각 5명으로전체의약 56% 를차지했다. 단위학교 Wee 클래스소속담당자는모두전문상담교사였으며, Wee 센터담당자들은실장과전문상담교사로나타났다. 위탁형대안교육기관에서는기관장부터상담원까지다양한직책의담당자가참여했으며, 상담복지센터는팀장또는상담원이참여하였다. 이들의학업중단위기청소년지원관련업무경력은 1년에서 9년 3개월까지로나타났다. < 표 4-2> 초점집단면접참여기관담당자특성 구분성별연령직책 학업중단위기청소년지원관련업무경력 Wee 클래스 1 여 36 전문상담교사 3 년 3 개월 Wee 클래스 2 여 38 전문상담교사 8 년 Wee 클래스 3 여 32 전문상담교사 1 년 4 개월 Wee 클래스 4 여 40 전문상담교사 9 년 3 개월 Wee 클래스 5 여 27 전문상담교사 1 년 3 개월 Wee 클래스 6 여 29 전문상담교사 1 년 3 개월 101

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 구분성별연령직책 학업중단위기청소년지원관련업무경력 Wee 센터 1 남 42 실장 3 년 3 개월 Wee 센터 2 여 60 실장 5 년 Wee 센터 3 여 50 전문상담교사 3 년 3 개월 위탁형대안교육기관 1 여 55 기관장 1 년 5 개월 위탁형대안교육기관 2 여 53 계장 2 년 6 개월 위탁형대안교육기관 3 여 56 사무총장 15 년 위탁형대안교육기관 4 여 44 상담원 1 년 상담복지센터 1 여 42 팀장 1 년 상담복지센터 2 여 27 상담원 2 년 9 개월 상담복지센터 3 여 34 팀장 2 년 9 개월 상담복지센터 4 여 32 상담원 1 년 8 개월 상담복지센터 5 여 44 실장 3 년 제 2 절학업중단위기청소년면접조사결과 1. 학업중단위기청소년의생활경험 < 표 4-3> 학업중단위기청소년의생활경험에대한청소년면접응답 영역 ( 상위범주 ) 범주 ( 하위범주 ) 개념 학업중단위기청소년의생활경험 학업중단에이르기까지의생활 학업중단희망이유 1 가정해체와경제적결핍경험 2 가정에서의학대와폭력경험 3 학업에대한흥미상실 4 교사와의갈등 5 친구관계의어려움 6 학교규칙강조에대한불만 7 학교밖에서의과도한아르바이트활동 1 다양한학교생활부적응 2 불우한가정환경 3 건강상어려움 4 진로개척을위해학교를떠남 102

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 학업중단위기청소년의생활경험 학업중단의논대상 위기에서의 학업중단결정에대한주변의반응 학업중단시점의심리정서상태 학업중단결정시정보제공출처와내용 필요했던사회적지원, 만족도및문제점 1 부모나교사 2 친구나선배 3 혼자고민 1 부모의거센반대나무관심한태도 2 교사의무관심과냉대 1 자신의처지에대한서글픔 2 심리적 신체적증세로고통받음 1 담임교사로부터얻은정보 2 가족, 경찰, 인터넷매체등을통해얻은정보 1 교사의개별적인관심 2 부족한가정기능지원 3 건강문제가있는학생에대한학교의배려 4 위탁교육프로그램확대및교내학업중단위기학생지원반운영 5 학업중단숙려제에대한상세한안내와설명 6 향후진로설계와관련한지속적인정보제공 가. 학업중단에이르기까지의생활경험 1) 가정해체와경제적결핍경험본연구의개별면접에참여한청소년 16명중 7명은어린시절부모의이혼이나별거를경험하였고, 가정의해체로한부모와생활하면서온전한돌봄을제대로받지못하는상태에있었다. 한부모가정의여자청소년인경우, 양육자의돌봄을받아야하는나이임에도불구하고, 어머니의부재혹은생업을책임지는어머니에대한연민을느끼며어머니를대신하여동생을보살피고고된가사노동을감내해야만했다. 놀고싶으면동생밥을챙겨주고나가라고막이러고, 아빠가할일시킨거다하고나가라고하고 ( 중략 ) 아빠는 ( 저를 ) 당연하듯이가정부처럼그렇게생각하신것같았어요. ( 청소년 15) 제가지금엄마랑동생이랑셋이살아요. ( 중략 ) 엄마가물류쪽일하시는데, 엄마가살도많고그랬었는데그일해서지금엄청말랐거든요. 그냥그런것도그렇고, 엄마가몸이되게약하세요. 뭐만하면손가락아프고그런데그냥그런거보면많이힘든거같아요. ( 중략 ) 엄마많이도와주려고집안살림같은거하는데, 뭔가제가너무다맡아야되는거같아서좀부담스럽기도하고 ( 중략 ) 엄마가혼자돈을벌어야되니까되게 103

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 늦게오시고그러세요. 그러면얼굴도그냥자기전에보고자고. 아침에도일찍나가셔서못보고... ( 청소년 8) 남자청소년의경우에는아버지의부재를채우기위한방편으로나이가많은형들과어울리다가음주와흡연등의비행을시작하게되고, 밤늦은귀가등으로학교에지각하거나무단결석을하는등학교로부터점점멀어지게된사례도있었다. 아무래도아빠가있으면저를더잡아주겠죠. 그래서엄마가더풀어주고... 형들만나면서그런것좀채우라고풀어줬는데밤에맨날나가고 ( 중략 ) 차있는형들만나면차타고돌아다니고, 없으면그냥돌아다니다가나쁜짓도하고. 술이나담배요. 집에세시네시다섯시에들어와서자고학교안나오고지각하고... ( 청소년 6) 가정의경제적결핍은학업중단위기청소년들이겪는어려움중하나이다. 특히해체가정의청소년들은경제적결핍문제를공통적으로가지고있었다. 해체가정청소년들은가정의돌봄부족문제뿐만아니라경제적결핍의이중적고통에처해있었다. 개별면접참여자중에서는학교에갈차비가없어한시간이넘는거리를걸어서어렵게통학한경우도있었고, 집의빚문제를걱정하거나생활비를보태기위해늦은밤까지아르바이트를한사례도적지않았다. 이혼이나별거등의이유로한부모와생활하는청소년의학교생활에대한각별한관심과지원이요청되는부분이다. 거의버스비없을때도있고근데막그한시간을걸어다닐정도로... 경제적으로힘들고... ( 청소년15) 곧전세계약기간이만료되는... 집에빚이얼마인지, 지금마이너스통장이얼마가마이너스가돼있는지알고있어요 ( 청소년 16) 제가돈벌어서엄마한테돈대주고있잖아요. 월 40( 만원 ). ( 중략 ) 제가왜이렇게살고있는지는모르겠는데. 힘들어요. 먹고사는게...( 청소년 2) 2) 가정에서의학대와폭력경험학업중단위기청소년들은아버지의어머니에대한폭력행동을알게되거나아버지의폭언과학대에오랜기간동안시달린경우가많았다. 성적부진이나학업을게을리한다는이유로, 혹은이유도모르는상태에서벨트나몽둥이등의도구로맞았다고회상하였다. 104

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 아빠가칼을들고, 칼등으로엄마머리를때려찍으셨다고하시더라구요. 그래서엄마가법원까지가서이혼을하셨다고 ( 중략 ) 형이랑엄마랑새아버지랑이렇게살았는데요. 그때도새아버지한테학대받고... ( 청소년 14) 겁나맞았어요. 밖에나갔다오면아빠가벨트를풀러요. 딱때리잖아요. 막으면막히잖아요. 벨트는막으면거기서안끝나고착감겨요. ( 청소년 2) 아빠를되게무서워했어요. ( 중략 ) 중1 때공부를많이안해서성적이되게안좋았는데그때술에취해서들어오셔서뭐라고한적이있었고... 혼자울고... 혼자되게감정이복받쳐서그런적도있었고, 때려서엉덩이쪽을때려서똑바로누워자지도못했던적이있어요. ( 청소년 4) 가혹한학대에지속적으로노출되면서학교에등교하지못하고빠지게된사례, 삶의의욕을상실하고자살이라는극단적생각까지한사례도있었다. 제가아빠한테되게많이맞아가지고... 집에있을때부터엄마나가시고이후부터계속맞았던것같아요. 잘못한건딱히모르겠는데이유를알수도없고그래가지고그냥이유없이맞았던게많았던거같아요. ( 중략 ) 때리고나서도미안하다한마디도없고... 울지말라는식으로그렇게이야기하고... 집을나가라고아빠가한적도있고... 제가학교를안다니는동안 ( 중략 ) 아빠때문이죠. 아빠한테맞고막이래가지고 ( 청소년 15) 나무몽둥이요. 아빠가직접만드셔가지고. 무슨윤기나게하는거바르셔가지고. 그리고중학교가서는손하고발로맞았어요. 뭐물건던지는거야당연한거고. ( 중략 ) 시험보고성적나올때마다. 그전에도맞기는하죠. 집에서공부안한다고. 내가왜사나. 죽고싶다는생각많이했죠. 초등학교때부터자살생각많이했어요. 부정적인생각도많이했어요. ( 청소년 5) 반복되는학대를견디다못해가정을떠났던청소년들의경우, 가출로만난일탈집단과동조하면서이들집단의정체성을획득하기도한다. 개별면접에참여한청소년중에서는아버지에게맞는것을참다못해가출을하였고, 그과정에서폭력집단과만나어울리게되었다고진술하였다. 가정에서의학대는가정이자녀를온전하게양육하는기능을상실하였음을의미하며, 이로인해발달상의문제와위기를초래하게된다는것을보여준다. 제가아빠한테맞는게하도짜증나서집을나갔어요. 에목공파라고있거든요, 에 105

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 칠성파, 둘이비슷비슷해요. 그래서만났어요. 사건은기억은잘안나는데, 그때부터 놀았죠. ( 청소년 2) 3) 학업에대한흥미상실개별면접에참여한청소년들은학교수업이따라가기어렵기도하고어릴적부터학습태도나습관이형성되지않아어떻게공부해야할지도모르게되어학업의욕을잃고수업을포기한상태로보내었다. ( 공부가 ) 재미도없었고, 어렵기도했고 ( 청소년 10) 네. 초등학교때는... 이건좀부끄러운일이지만받아쓰기도거의 0점이었고공부에재미나흥미도없었거든요. ( 청소년 14) 아예수업을듣지않았고시험지를보지않았어요. 그냥 OMR 로재미있게장난치다가그러고시험지내고그랬어요. ( 청소년 16) ( 수업에대한흥미는 ) 솔직히없죠.. 거의자거나... 최소한떠들면방해가되니까자거나그래요. 혼자이렇게... ( 청소년 7) 학교교과과정에서가르치는것이자신의희망진로와일치하지않고, 자신의진로에대한욕구를채워주지못한다고느끼게되자학업에대한흥미와의미, 필요성을상실한경우도있었다. 저같은경우는제관심분야가공부보다는예체능쪽이어서... 학교에서는예체능을별로알려주거나그런건아니니까. 제가뮤지컬을했었는데오직그쪽이어서수업에대한흥미는전혀없었고. ( 중략 ) 선생님말도안들렸죠. 거의. 그냥제마음대로학원다니고그런식이었어요. ( 청소년 12) 수학은계산기하나나핸드폰하나면충분했고. 솔직히자판몇번두드리면되는건데수학이라는거를배워야될필요를못느꼈고요. 외국갈것도아닌데영어를배워야될필요를못느꼈고. 사회는살아가다보면다아는내용인데, 경험으로다배우면되는데이거를글로다시배워야될필요는없었고요. 과학정말이거는적용할데가없었어요. ( 청소년 16) 학교에서의미있는학습경험을하지못하며학교에흥미를잃고학교다니는것이 106

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 괴로운학생들은수업을한두번빼먹거나결석하게되고이것이습관화되기시작하면서학교와점점더멀어지게된다. 수업이탈과무단결석하는경우, 징계로처벌할것이아니라이들이학교에서의미있는활동에참여할수있도록돕는다양한프로그램이모색되어야하겠다. 수업은안듣고요. 잠만자고 ( 중략 ) 아침에일어나면가기싫어지고. 일단나오면학교는들어가기싫어져요. 그냥. 학교를안나오다보니까. 습관? 그런것도있고. 흥미도없고... ( 청소년 6) 재미도없고어렵기도하고. 제가학교에서그냥자고, 수업도안받을거면서학교에있는시간이그냥아까웠어요. ( 중략 ) 결석은화날때? 그냥의미없을때... ( 청소년 10) 4) 교사와의갈등학교생활과정에서교사로부터불공평하게대우받거나인격적으로존중되지못한다고느끼거나교사와직접적인충돌을하는등교사와원만하지못한관계를형성하고있었다. 선생님들이보는시선이되게제가안좋았나봐요. 제가잘못한면도많긴했는데, 딴애들이잘못한것도다제가막벌을받고그러니까. 억울한경우많았는데, 믿어주질않았어요. 선생님들이... ( 중략 ) 저는진짜, 진짜아닌데. 억울했었는데저보고교무실로따라오래요. 수업하다가갔어요. 엄마번호를불으라고불렀는데막전화를해서교육제대로시키라고그러면서. 저는근데아무말을못하잖아요. 저를믿어주는사람이없으니까. 그리고그선생님이저보고무릎을꿇으래요. 잘못했다고그러고. 그런데한선생님만그러면모르는데대부분선생님들이되게... 그런거있잖아요. 딴애들이하면아무말안하다가제가하면꼭배로했다는듯이불려서얘기하고 ( 청소년 8) 선생님하고가문제예요. 선생님하고싸웠어요. 담임선생님때문에기분안좋았는데요. 담임선생님이한 5분있다가저한테뭐라해가지고제가욕했어요.( 청소년 11) 가정의지지기반이취약하여학교적응이어려운청소년에게교사의지지와교사와의긴밀한유대관계는이들에게더욱절실하지만, 오히려교사들의무시와냉담하고강압적인태도에상처받는경우가있었다. 싫어하시는선생님들은딱느꼈을때, 재저렇게해서학교언제잘리지? 그런느낌을 107

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 받는...( 중략 ) 어떤선생님이저한테너그렇게하면서, 학교생활그렇게하면서학교생활제대로할수있냐고이런식으로얘기하시더라고요 ( 청소년 7) 가장힘들었던건은뭐샘들이랑싸우는거? ( 중략 ) 샘들은그냥막. 자기가이제선생님이니까너는선도부에옮기겠다고... 그런거불만이잖아요. ( 청소년 10) 5) 친구관계의어려움현재학업중단을고민하고있거나학업을중단한학생들은학교에서의친구관계가협소하거나갈등을겪은적이많았다. 이로인해친구관계를형성하는것에두려움이생겨스스로를고립시키기도하고, 친구관계에신경을쓰느라수업에집중하지못하거나아예교실에들어가는것을회피하는사례도있었다. ( 친한친구는 ) 두명? 옆반에한명? ( 청소년 9) 2학년때까지 00중학교잠깐다녔는데그때별로그렇게사이좋게끝난애들은없는데요. ( 중략 ) 그냥그런거있잖아요. 한편으로는못다가가고못어울리겠는그런거. 약간의거리감. 제가그런걸두는거같아요. 또배신당하고그런일생길까봐... 또제가겪어보니까너무해주면그거에익숙해져서그만큼을안해주면싸우게되고좀그런게있는거같아서... ( 중략 ) 이제저를보호하려고끊어버릴애들은끊어버리자이런게너무생겨버려가지고 ( 청소년 8) 진짜공부를해도... 그냥그쪽에만, 그쪽으로만신경이쓰이니까아무것도못하는거예요. 맨날울기만하고... ( 중략 ) 친구관계에대해서... 그거때문에무서워진거예요. 애들이무서워서... ( 청소년 4) 교우관계는안맞아요. 늑대소굴에양한마리던져진격으로. ( 중략 ) 장난을쳐도이상하게날라오고저한테는장난같지가않은. 걔네들은그런거다장난으로노니까애들이랑어울리기가... ( 중략 ) 교우관계가문제인거지. 학교애들하고관계도그렇게좋은편도아니고. 그래서교실안들어가고 ( 청소년 5) 6) 학교의규칙강조에대한불만 개별면접참여자들은학교의강압적인교칙적용에불만이많았다. 학교의규칙을엄격히적용하여학생들을강하게통제하고처벌해야긍정적인학업풍토가조성된다고 108

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 여기는학교의오래된관행이학생들의학교에대한반발심이나부정적인식을심화시 키는경향이있음을드러낸다. 출결징계때문에요. 아파서안나와도징계를받아야돼요. ( 청소년 11) 수업에안들어오면벌점이들어오는거? 한시간에만약에없었으면무단결과로벌점이 3점인가있었는데... 그렇게하루종일빠지면하루종일벌점이쌓이는거잖아요. ( 청소년 12) 음... 너무심한것같아요. 지각이나복장... 다합쳐가지고딱세번만걸려도선도위원회열리니까 ( 청소년 9) 7) 학교밖에서의과도한아르바이트활동학업중단을고민하는청소년들은아르바이트경험이있거나현재도아르바이트를하고있었다. 주로하는아르바이트는식당에서음식서빙, 주방보조, 주유소에서주유서비스, 전단지배포, 편의점등이다. 식당은 ( 일주일 ) 쭉. 주유소는화목. ( 청소년 2) 중학교 1학년, 처음부터알바를했어요. 전단지알바였어요. 전단지를 3일내내, 8시간씩했어요. 밤에... ( 청소년 16) 아무래도어리다보니까그냥이것저것정말많이했어요. 편의점알바도해봤고요. 밥버거거기도해봤고요. 주방쪽설거지도해봤고요. 삼겹살집, 조개집, 해산물집다해봤어요. ( 청소년 7) 아르바이트를하는이유로는가정형편이넉넉하지않아생활비를보태기위한목적으로일한다는청소년도있었고, 돈이필요해서가아니라경험을축적하기위한목적도있었다. 한편, 담배나술구입, 놀러다니기위한유흥비마련의목적으로아르바이트를하기도한다. 경제적인부분에서, 집안에도움이되고싶었어요. ( 청소년 16) ( 돈이필요한 ) 그런건아니에요. 경험을해보면좋을거같아서요. ( 청소년 1) 109

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 그냥제가쓸거에다쓰는거같아요. 놀러다니고. 담배, 술. 그런거. 다나가는것같아요. ( 청소년 6) 아르바이트를할때, 방과후부터밤 10시까지하는경우가많지만늦을때는밤 12 시까지로이어진사례도발견되었다. 과도한아르바이트를하는경우, 수면시간이부족하게되고다음날일어나기가힘들어학교에지각, 결석하는일도잦아지는등학업에집중하지못하거나정상적인학교생활을하기어렵게만드는원인으로작용하고있었다. 거의 5시부터 10시나. 뭐... 늦게면 12시까지하던지... 힘들죠. 그냥지각을하죠. ( 청소년 10). 전에는새벽 5시에서 7시쯤에잠들었다가낮 1시에서 3시쯤깨고. 지금은새벽두세시쯤자서 9시, 10시쯤일어나고. ( 청소년 2) 나. 학업중단희망이유학업중단을하는청소년들은여러가지이유로학교를떠나게된다. 학업중단의결정적상황이나이유로는크게무단결석이나교칙위반, 학교폭력으로인한징계등의학교규칙부적응, 친구들로부터의따돌림, 교사와의갈등등대인관계상의부적응, 학업관련부적응등의다양한학교생활부적응과불우한가정환경, 건강상의문제, 진로개척으로범주화된다. 1) 다양한학교생활부적응무단결석으로인한출석일수부족, 교칙위반이나학교폭력징계등학교교칙부적응은학교를떠날수밖에없는사유로작용하였다. 학교의정해진교칙에적응하지못하는청소년들은학교의강제적인퇴학조치나자퇴의권고형식을통해학교로부터퇴출되고있었다. 학교에서퇴학이나왔어요. 사유는여러가지있었어요. 물론흡연건도있었고무단건도있었고... ( 중략 ) 저는솔직히퇴학당할당시에도그징계가설마퇴학이겠어? 그래서전혀예상을못했었어요. ( 청소년 7) 110

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 그렇게학교를한두번안나가게되면그다음날도안나가게되고, 그다음날도안나가게되잖아요. 60일동안안가면유급이되잖아요. 그래서 59일? 그때자퇴를했어요. 이렇게되면유급이돼야한다그렇게해서. 복학을해야된다는생각에그냥바로자퇴를했어요. 그냥... ( 청소년 12) ( 학교애들이 ) 갑자기저한테 에누구를아냐그래요. 에서유명한애들이있나봐요. 맨처음에는모른다그랬죠. 얘네들은뭐하는새끼들인데 까지아냐. 그러다가점점까부는거예요. 그래서 쪽에아는형님을불러다가쓰담쓰담해줬죠. 거기서선생님들이난리가난거죠. 그걸로저는학교폭력이된건지는몰랐거든요. 근데학교폭력이되었더라구요. ( 중략 ) 제가학교교무실에서따졌죠. 계속따지다가그냥집에서생활하게 ( 된거예요 ) ( 청소년 2) 또래로부터인격적인모독을당해학교를나가기않게되는사례도있었다. 또한또래들사이에서자신에대한나쁜소문이퍼져괴로워하고, 교사들역시근거없는소문에추궁하는식으로반응하여마음의큰상처를받아학교를떠나게된사례도발견되었다. 원래자퇴할생각은없었어요. 그런데같은반되면서로물어보잖아요, 교문내려가는데제일친한친구가와서물어보더라구요. 2반됐다고, 나도 2반, 이렇게말했어요. 그런데옆에있던여자애가그냥쟤랑같은반돼서기분더럽다고, 이렇게욕을하더라구요. ( 중략 ) 그때가개학식에반배정을받고 3월 2일인가, 3월 3일부터학교를나가야되는데. 3월 4일부터쭉안나갔어요. ( 청소년 14) 제가학교를안다니는동안이상한소문이펴졌던거예요.. 임신을했다는... 남자친구랑애가졌다고... 소문이무섭잖아요. 본인말을안믿어주니까. 그래서그냥학교를자퇴하는게낫고... ( 중략 ) 선생님들반응도똑같았어요. 너애가졌냐면서그렇게얘기를하시는거예요. 그래서애를가졌으면이미배가불러있을거라고그러니까아무말씀없으신거예요. 솔직히그런질문을하면솔직히애가더놀래고당황하고할텐데조금이상했어요. 선생님도그렇게질문해서... ( 청소년 15) 학교를떠났다가어려운결심으로학교에복귀한청소년들은또래와의관계문제로어려움을겪고또다시학교를떠나려결심하게된다. 특히복교경험이있는여자청소년들은또래관계부적응문제를공통적으로겪고있었다. 이전학교에서또래로부터심한따돌림을당하여외톨이로지내는등부적응문제로학교를떠났다가다른학교로 111

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 복귀하였지만, 또다시따돌림을당해적응상의어려움을겪고학교를그만두게되는 경우도있었다. 복교한여자청소년들이학교생활에잘적응할수있도록친구관계에 대한학교측의각별한관심과지원이요청된다. 두번째다니던학교에서는욕을좀많이먹었어요. 성격이그렇게나쁜편은아닌데도불구하고여자들한테그렇게미움을살줄은몰랐어요. 여자반이었거든요. 걸레라던가, 임신했다라던가. 쟤낙태수술하고왔다. 아파서좀학교를많이빠졌었거든요. 쟤밤마다일나간다. 이런얘기를들어가면서쓸데없는낭비하고싶지않았어요. ( 청소년 16) 원래작년에도한번자퇴를했었어요. 그리고이번이두번째거든요. 작년에는아이들이따돌림이심하고친구가없는채로새로운고등학교를왔는데아무도붙은사람이없는거예요. 혼자서이렇게했는데. 무리들이있고그렇게노니까... 끼려고해도애들이내보려고하는게다보여요. 걔네는안그렇다고하는데... ( 중략 ) 다시한번복학을해보자싶어서아빠한테도그래서부탁해서힘들게학교를갔어요. ( 중략 ) 또애들이랑성격차인가그런거때문에다투게되었어요. 이런것도반복되는감정노동이너무힘들어서... 제가학교에만가면자꾸토하려고하고, 너무무서워서, 무서워서못다니겠는거예요. ( 청소년 4) 학교교사와의갈등으로인한불편한관계가학업중단의직접적인이유로작용하기도한다. 본연구참여자중에서는교사와심한갈등을겪고이를해결하지못해학교를그만두게된경우도있었다. 선생님하고싸웠어요. 담임선생님때문에기분이안좋았는데요. 담임선생님이한 5분있다가저한테뭐라해가지고제가욕했어요. 선도위원회열리고... ( 중략 ) 그냥담임선생님보는게싫어요. 아예학교있을때싸우고서말도안하고그냥지나쳐서요. 얼굴보기도싫어요. ( 중략 ) ( 청소년 11) 학업에대한의욕과의미상실도학업중단을고민하게되는주요사유로작용한다. 학교공부를따라갈수없는것, 학교를다녀야할필요성을느끼지못하는것등몸만학교에있을뿐이지학교생활속에서의미있는경험을하지못하는학업과관련한부적응이학교를그만두게되는요인으로작용하는것이다. 학교에서수업안들으면대부분학생들이거의자거든요. 그러면은다제생각인지모르겠는데저는그냥시간이너무아까웠어요. 제가학교에서그냥자고, 수업도안받을 112

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 거면서학교에있는시간이그냥아까웠어요. 그시간에다른것을했으면뭐라도되어 있겠다는생각도들고요. ( 청소년 10) 2) 불우한가정환경부모의이혼으로인한가정해체경험, 새아버지의가정폭력으로인해아동보호시설거주, 이후친척집으로이동하면서방황하게되었고, 방황하는시기에만난여자친구의임신사실로친척집에서쫓겨나면서학교에입고갈교복과교통비조차얻을수없어자연스럽게학업중단으로이어진사례도있었다. 부모의이혼과재혼, 위기사건으로인해주거가불안정해지는상황은학업을지속하기어렵게하는요인이되므로이러한상황에처한청소년들에대한정책적관심과지원이필요하겠다. 형이랑엄마랑새아버지랑이렇게살았는데요. 그때도새아버지한테학대받고, 신고를했어요. 그아동보호시설에 1주일간있으면서그선생님들이신고를해주신거거든요. 그래서이제거기서안살고보호시설에있다가할머니하고삼촌이절키우겠다고데리러오신거예요. ( 중략 ) 집에는한번도안들어갔어요. 다밖에서생활했거든요. 수원에서도살고. ( 중략 ) 여자친구가임신중이고. 저희쪽에서할머니, 할아버지, 삼촌이랑반대를많이하세요. ( 중략 ) 담임쌤한테문자가왔더라고요. 지금까지출석잘했는데잘생각해보고나와라. 딱보냈는데, 그때가수원에있어가지고요. 차비도아예없었거든요. 갈차비도좀애매모호하고. 교복도집에있는데, 삼촌이집들어오지말라고한것도있고... ( 청소년 14) 3) 건강상어려움개별면접에참여한청소년중에서는건강문제로학업중단을고민하는사례도적지않았다. 당뇨등의만성질환으로인해, 혹은정확한원인을알수없는스트레스성질환으로인해학교에서앉아있는것조차버거워학교를떠나려는청소년들도발견되었다. 건강상의문제를겪는청소년들이교육적으로소외되지않도록건강상태나교육요구를반영한개별화된학습계획과심리상담등의지원이필요하겠다. 몸이아파서... 아, 제가... 당뇨이런게있다보니까. ( 청소년 1) 그냥학교에있는것자체가스트레스여서... 앉아있는게... ( 중략 ) 방학때는안그런데... 113

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 스트레스때문에온갖병원을다다녔어요. 우울증약이랑수면제랑... 스트레스받을때먹는약먹다가부작용이생겨가지고... 근데병원에서도원인을모르니까... 스트레스성이라고저는어지럽고그러니까병원에서는아무이상도없대요. MRI, CT, 초음파다하고, 정신과약부작용일수도있는데... 엄청어지럽고... 그우울증도있으니까요. 급식먹고토할정도... ( 청소년 9) 4) 진로개척을위해학교를떠남개별면접에참여한청소년중에서는학업이나학교구성원들과의관계등학교생활적응과정에서별다른문제나어려움이없었지만, 자신의꿈을살리는것에가치를두고이를구체화하기위해학교를자발적으로그만두는경우도있었다. 자신의미래를능동적으로설계하고개척하기위한목적으로학교를떠나는것이다. 참여자가능동적으로선택한진로가상황적인제약이나구속으로말미암아좌절되지않도록지속적인관심과체계적인지원이제공될필요가있겠다. 수업시간에도되게재밌는분위기로공부를했어요. 학교자체도학생수가적으니까애들끼리다같이친했어요. ( 중략 ) 초등학교때부터미용을하고싶었었거든요. 원래는고등학교졸업하고유학을갈려고그랬는데, 학교를다니다보니까유학가려면한두푼드는것도아니고. 부모님한테돈달라고하기도죄송하잖아요. 미용하면서돈많이쓰니까. 그래서차라리검정고시를보고애들이공부할때일을해가지고. 좀일해서돈벌어서호주가는게낫겠다생각을했거든요. ( 청소년 13) 다. 학업중단위기에서의의논대상 1) 부모나교사 학교를떠날것인가를고민할때, 부모나담임교사, 상담교사는주요의논대상이된다. 엄마요. 아빠한테는아빠좀... 뭐라고해야하지? 좀단정짓는사람이어서그게큰의미가없어요. 그래서아빠한테는처음에말안했어요. ( 청소년 10) 엄마나담임선생님 ( 청소년 12) 114

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 2) 친구나선배 부모나교사외에도친구나같이어울리는형, 혹은학업중단경험이있는친구에게학교를그만두고싶은고민을털어놓기도한다. 처음에는친구들한테얘길했죠. 학교다니는애들과안다니는애들이있어가지고, 친구들중에... ( 중략 ) 이렇게고민을하다가담임선생님이랑부모님한테얘기했죠. ( 청소년 13) 동생하고, 엄마하고, 친구들 ( 청소년 8) 상담선생님들이랑담임선생님, 그리고이미자퇴를경험해봤던아이들 ( 청소년 16) 3) 혼자고민 한편, 학업중단이라는인생의중대한결정을두고사회적지지를제공해줄수있는인적자원이없어혼자고민하여학업중단을결정한사례도있었다. 저는혼자해요. 의지할사람이없거든요. ( 청소년 5) 라. 학업중단결정에대한주변의반응 1) 부모의거센반대나무관심한태도학교를그만두려는고민을부모님과상의한청소년들은부모님들의만류와거센반대를경험하였고, 이과정에서부모로부터매를맞기도하고부모와단절된관계를경험하거나아예집을가출한사례도있었다. 반대가무지심하셨어요. 아빠는매까지들으셨고요. ( 청소년 16) 지금아빠랑연락을안하고있어요. 자퇴하는거알고계세요. ( 청소년 11) 아빠랑은 ( 학교를 ) 그만두면서부터거의 1년동안말한마디도없었어요. ( 청소년 13) ( 엄마는 ) 참으라고. 참으라고하셨는데제가못참았어요. 그래서제가집을나왔어요. ( 청소년 11) 115

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 한편, 부모의무성의하고무책임한태도하에서학업중단이결정된사례도발견되 었다. 학업중단과정에서겪는부모와의갈등을최소화하고, 또한부모의무관심속에 서학업중단이결정되지않도록부모에대한상담이필수적으로제공될필요가있겠다. 그때니인생이니까니가책임지라고. 그리고나는... 너내딸아니라고그렇게할거라 고그렇게얘기하시는거예요. 그래서아빠그렇게신경안쓰시는거같았어요. 선생님 이알아서 ( 자퇴처리 ) 하셨어요. 그때 ( 청소년 15) 2) 교사의무관심과냉대개별면접참여자들은학업중단과정에서교사들이학업중단을만류하고학업을이어갈수있도록도왔거나학업을중단할수밖에없는상황을안타까워했다고회상하였다. 하지만, 교사에대한불손한언행등교사와불편한관계로학업을중단한사례에서는교사들의무관심과냉대속에서학교를떠나고있었다. 학업중단과정에서겪었던교사의무관심과냉대는학교전반에대한불신으로이어져학생의복학에대한의지마저없앨수있다는점에서심각히제고되어야할부분이다. 처음에다관심가져주셨는데싸우고서부터, 안싸운선생님들도다저를신경안써요. ( 청소년 11) 마. 학업중단시점의심리정서적상태 1) 자신의처지에대한서글픔학업을중단하게되는과정에서청소년들은학교로부터버림받았다는느낌으로심한정신적충격을받고, 학교를떠날수밖에없는자신의처지에대해안타까움과슬픔을느꼈다. 자신의진로를개척하기위한능동적이고확고한의지를가진청소년도주변사람들의좋지않은시선때문에서러움을느끼기는마찬가지였다. 제입장에서학생을쉽게잘라낼줄은몰랐죠. 학교가그렇게쉽게학생을버리나... 이런거죠. ( 청소년 7) 그냥막슬펐어요. 저도자퇴를하고싶지않았는데. 저도제자신이막상안타깝고... 116

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 ( 중략 ) 저도자퇴를처음해봤으니까저도마음이가볍지는않았어요. 훌훌털어버린다는느낌은아니었던것같아요. 그냥마음이무거웠어요. 엄마랑같이울면서나왔던것같아요. 학교를... ( 청소년 12) 안녕하세요? 그러면, 어디갔다오냐?, 일갔다와요. 그러면 학교다녀야지! 훈계하시는분들이많아요. 지금은아유그러려니하는데. 어릴때는너무그게서러운거예요. 내가하고싶어서하는건데, 몇번울기도하고그런것때문에... ( 청소년 13) 2) 심리적 신체적증세로고통받음학업중단에대한부모의강력한반대와만류, 여전히개선되지않고고통스러운학교생활사이에직면하면서, 우울증과불면증, 분노등의심리적, 신체적증상으로고통을받았고, 현재까지지속되는경우도있었다. 학업중단과정에서청소년들이겪게되는심리적위기와어려움을경감시킬수있도록학업중단전후로전문적인심리상담서비스제공이절실하다하겠다. 반대가심해지고, 심해지고. 가서학교에선욕듣고집에서는안된다고핍박받고혼나고하다보니까우울증이생겼었어요. ( 중략 ) 그렇게우울증이랑막이것저것, 불면증은아직까진좀덜고쳐지긴했는데... ( 청소년 16) 그냥... 그때되게분노조절이안됐어요. 다죽여버리고싶고. 근데그화를딴데다풀지를못해서막안에다가둬놨다가결국이제... 스트레스를받으면몸이되게예민해서장염부터위염. 스트레스성편두통부터시작해서막, 이게... 좀심해져서... 근육파열도한번해봤어요. 손으로힘을너무많이참으니까근육이힘을버티다터진거예요. ( 청소년 16) 바. 학업중단결정시정보제공출처와내용 1) 담임교사로부터얻은정보학업중단시, 교사로부터받은정보로는주로학업중단숙려제, 복학절차, 대안교육기관등에관한내용이었고, 검정고시준비, 청소년시설등에관한정보는제공받지못하였다. 117

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 ( 학업중단숙려제 ) 그게되게좋은게, 한번더생각해볼수있는그런게좋고보통은막, 저는담임선생님잘만난케이스이긴한데. 딴사람들은강압적으로그만두지마라, 다녀라. 쫌만더버텨라그런소리하잖아요. 그런데여기서는아그렇구나... 이렇게이렇게해서, 이거는니가결정을잘한거같다. 이런식으로조언을주는데, 되게마음에와닿게. 그리고, 딱들어도제편이라는그런느낌이들게. 너를위해서이렇게얘기를해주는거다그런느낌을확받아서. 그건되게좋은거같아요. ( 청소년 13) ( 담임선생님이 ) 기술학교를가는방법이라든지... 제가좀흥미있는학교를알아봐주긴했는데요. 복학을할때는교장선생님이랑다허락을받아야하고, 그런것은담임선생님이다알려주셨죠. ( 청소년 12) 한편, 학업중단숙려제에대한정보를교사로부터직접받은것이아니라친구로부터들어알게된후, 교사에게학업중단숙려상담을요청한사례도발견되었다. 친구가이걸알려줬어요. 숙려기간이있다는건알았는데, 어떻게진행되는지몰랐는데 친구가알려줘서알았어요. ( 중략 ) ( 선생님께 ) 그냥말했더니잡아준다고가라고. 선생 님한테는별다른정보를못얻어서... ( 청소년 1) 2) 가족, 경찰, 인터넷매체등을통해얻은정보 개별면접참여자들중에서는가족, 경찰, 인터넷매체등을통해검정고시나대안학교, 청소년전화 1388 등도움을받을수있는곳에대한정보를얻기도하였다. 저희엄마가요, 중학교최연소졸업자세요. 검정고시. 초등학교졸업하자마자중학교검정고시따셨어요. 그래서엄마통해서도많이알았고, 검정고시라는걸맨처음안것도저희엄마통해서였어요. ( 청소년 16) 인터넷. 네이버나구글같은데서정보를많이얻었어요. 검정고시, 고졸검정고시, 그리고유학가는거는호주에대해서검색많이하고, 미용이랑... ( 청소년 13) 처음에 1388이라는것을알게되었어요. 그래서그쪽에전화하니까일단경찰한테그걸들은거예요. ( 청소년 15) 118

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 사. 필요했던사회적지원, 만족도, 문제점 1) 교사의개별적인관심개별면접에참여한청소년들은공통적으로교사들의학생에대한관심을요구하였다. 교사의관심과지지는학생의학교생활참여와학교만족도를이끄는역할을한다는점에서학업중단위기를겪는학생들에게더욱절실히필요한부분이라할수있다. 담임선생님의관심? 선생님들의관심? 선생님들이학교에잘안나오고벌점많고, 지각많고그런애들은제치고, 공부잘하는애들만데려가려는선생님들이있는반면에, 같이관리해주시는선생님들도있는데. 거의선생님들이약간하려고하는애들만데려가고, 자는애들이런애들은그냥신경끊는선생님들이되게많아요. 관심이필요한것같아요. 저아이가자고있으면왜자고있는지.. 집에서잠을자기는하는건지... 이런관심... ( 청소년 12) 선생님이요. 솔직히요즘에는학교들이애들을너무잘포기해서...( 학업을지속할수있도록 ) 학생을잡아주는...( 청소년 7) 저는그냥학교보다는선생님들이학생들대부분관심도더갖고, 한학생한학생그렇게맞춰봐주는게더좋은것같아요. ( 청소년 10) 2) 부족한가정기능지원개별면접참여자들은불우한가정사로인해의식주가해결되지못하는극한상황을경험하였거나가정의경제적어려움을해결하고자늦은밤까지아르바이트를하는고된생활을경험하였다. 이들은기본적인의식주지원과경제적도움을요청하였다. 가정문제로인해의식주가불안정하게되는상황등학생의정상적인생활이불가능할경우, 조기에발견하여지역사회청소년관련기관이나시설등으로연결해주는지원이필요하겠다. 아울러가정의경제적어려움을겪는청소년에게는학비지원이나지역사회복지관연계를통한경제적지원도필요하겠다. 어려웠던거... 밖에서그냥의식주생활? 조금힘들었어요. ( 중략 ) 잘곳이랑일단음식이렇게... ( 청소년 14) 그러니까, 집에다가지원을해주기위해서제가돈을번거니까. 한마디로집이상황이 119

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 넉넉했으면...( 청소년 16) 3) 건강문제가있는학생에대한학교의배려건강문제로학교를떠나려는한청소년은아픈학생들에대한학교의배려가필요하다고요구하였다. 건강문제로학업중단을고민하는학생들의수는많지않지만, 학교교육과정에서존중되고보호되어야할교육정책의수혜자라는사실을간과해서는안될것이다. 다양한건강상의문제로학교에서의학업생활이어려운학생들에게는이들의건강상태와교육요구를고려한개별화된프로그램및지원이적극적으로모색될필요가있겠다. 좀아픈학생들에대한배려를했으면좋겠어요. ( 청소년 1) 4) 위탁교육프로그램확대및교내학업중단위기학생지원반운영학교의현재교과과정에적응하지못하는학생들을위해지역사회복지관등에서자신이흥미를가지는프로그램을선택하여들을수있도록위탁교육프로그램의확대가필요하다고요구하였다. 또한학교내에서적응상의어려움을겪는학생들의특성을고려한반편성및교육과정운영이필요하다고하였다. 학교나가는거대신복지관가서하는거랑. 만드는거... 학교에일단흥미를갖고. 그런게학교에있다면진짜하고싶어서올거같아요. ( 중략 ) 그학생이뭐땜에그런지는모르니까일단옆에서많이도와주고. 이해해주고. 자기가하고싶은거를학교에서하게해주고그러면좋죠. 그런애들만모아놓고따로반을만들어서... ( 청소년 6) 5) 학업중단숙려제에대한상세한안내와설명현재의무적으로시행되고있는학업중단숙려제를잘이해할수있도록진행절차와내용등에대한정확한설명과안내가필요하다고요구하였다. 한편, 개별면접참여자중에서는학교로부터학업중단숙려제상담을자퇴처리에필요한절차로안내받았다고진술하였다. 학업중단을고민하는청소년이성숙한선택을할수있도록조력하기위한학업중단숙려제의취지와목적이청소년들에게정확히전달될수있도록 120

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 학교의노력이요청된다. 자세한설명이필요해요. 그만두기전에... 어떤방법이있는지그걸일단미리알수있게이야기를해줬으면좋겠어요. ( 학업중단숙려제 ) 이걸진행하게되면어떻게진행이되는건지. 그후에결정이나이런것들을조금자세히알수있게됐으면... ( 청소년 1) 학교에서그냥가라고해가지고. 그래야지자퇴처리된다고해서... ( 청소년 11) 6) 향후진로설계와관련한지속적인정보제공학업중단이후에도자신의진로계획과목표를꾸려나갈수있도록지속적인정보제공지원이필요하다고요구하였다. 학교라는제도적교육권에서벗어나있더라도교육적으로소외되지않도록학습, 진학및진로지도등에관한정보들이지속적으로제공되어야할것이다. ( 학교 ) 그만두고나서할수있는. 뭔가필요할때, 제가검정고시를보고싶은데이방법을모른다할때그방법을설명해줄수있는그부분이요. 검정고시를혼자준비할수있도록뭔가도움을줬으면좋겠어요. ( 청소년 1) 2. 학업중단이후생활경험 < 표 4-4> 학업중단이후생활경험에대한청소년면접응답 영역 ( 상위범주 ) 범주 ( 하위범주 ) 개념 1 생활패턴의변화로인한건강악화 학업중단이후생활경험 학업중단전과달라진생활 생활의어려움, 불편한점 학업중단이후좋은점, 기대되는점 2 본격적인아르바이트생활 3 비슷한상황의친구와어울림 4 가족관계에서의갈등과소외 1 학업중단학생에대한사회의편견과무시 2 경제적궁핍 1 학교의규제및통제로부터의자유 2 심신안정 3 학교생활에대한그리움 121

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 가. 학업중단전과달라진생활 1) 생활패턴의변화로인한건강악화학교를그만두면서겪는가장큰변화는생활패턴의변화이다. 참여자들은학업중단이후갑자기증가한시간을밤늦게까지아르바이트를하거나비슷한상황에있는주변인들을만나소비하고, 또는 PC방등에서게임에몰입하는등의불규칙한생활을하게된다. 이러한불규칙적인생활패턴으로인해시력저하, 요통등건강상태가나빠지는경험을하였다. 자퇴할때당시에는아무래도좀심난한것도있었고... 그래서자퇴하고당시에는집에잘안들어가긴했어요. 아는오빠들이랑술집같은데가거나... 그렇게해서새벽세시까지놀다가그때쯤들어갔어요 ( 청소년7) 늦게까지자고, 오후에알바나갔다가, 밤늦게나새벽에들어와서, 그리고핸드폰하다가, 밤새는것처럼있다가자고늦게일어나고. 맨날그럴거같아요 ( 청소년8) 자는건비슷한데시간이달라서... 낮이랑밤이바뀐다던지... PC방은자주갔었고, 건강상태는뭐약간눈이나빠지는정도? 허리가아프다던지...( 청소년12) 2) 본격적인아르바이트생활학업을중단한참여자들은학업중단이후증가한시간을본격적인아르바이트생활에사용하고있었다. 미용실보조, 메이컵보조, 카페, 당구장, 주유소, PC방, 편의점등다양한업종의아르바이트를하면서쉬운일이없다는것을깨우치는긍정적인측면도있었다. 공장에서일해요. 기계앞에서쇠끼워주고. 시간은제가하고싶은대로하는것같아요 ( 청소년6) 기본적으로미용실보조나, 메이크업보조. 카페, 그다음에옷가게도해봤고. 당구장, 주유소, PC방, 편의점. 거의웬만한알바들은다해봤어요. 쉬운일은한번도없었어요. ( 중략 ) 서비스업은항상몸과정신이같이혹사되는일이기때문에...( 청소년16) 한편, 미성년자의연령으로하루 12시간의장시간아르바이트를계약한사례도 122

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 발견되었다. 이는현재만 18세미만청소년의하루 7시간 ( 합의하에 1시간연장가능 ) 근로금지를규정한근로기준법의위반에해당하는것이어서학업중단청소년들을대상으로한근로자로서의권리에대한인식제고와함께청소년고용사업장에대한근로감독의강화가필요할것으로보인다. 지금일구하고있어요. 요번에다음주부터대형마트에서수산일알바하기로했어요. 생선손질하는거...( 중략 ) 하루에 12시간. 10시부터 10시까지... ( 청소년11) 3) 비슷한상황의친구들과어울림학업을중단한것은단순히학교를그만둔것에그치는것이아니라주된생활공간의변화가수반되는것이다. 학교밖사회에서생활하는학업중단청소년들은학교가주된생활공간인학교친구와만나는기회가점차적으로줄어들게되고, 자신과비슷한상황과생활패턴을갖고있는학업중단자들과주로어울리는협소한사회적관계를형성하고있었다. 학교를그만두고난뒤에는그냥학교다니는애들은거의보기힘들었고왜냐면애들이학교가끝나면저는일하러가는시간이었고이미일하고있는시간이라애들못보고. 같이자퇴한애들은검정고시를보거나걔네도일하고그러니까좀만나는거죠.( 청소년7) 집에서살긴사는데. 자퇴한형들집에서주로자고. 그럴거같아요. 새벽에술먹고어지러우니까집가기싫고하니까... 자고일어나서집잠깐들러서옷갈아입는정도...( 청소년6) 4) 가족관계에서의갈등과소외참여자들은부모의학력에대한고정관념이나편견으로인해부모와갈등을겪고, 가족내에서소외감을경험하였다. 학업중단으로친구관계등사회적관계가단절되고협소화되고있는상황에서부모의이해와가족구성원들의지지는학업중단청소년들의삶을영위하기위한중요한기반이되어야하므로, 학업중단이후에가족관계개선및가정기능강화에대한지원이뒷받침되어야하겠다. 만약에그만두면아빠하고관계가안좋아지겠죠. 중학교졸업자니까...( 청소년 5) 123

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 아빠가물론프리하게너하고싶은대로해라. 그게꼭좋게 너하고싶은대로해라 이런게아니라 어차피자퇴했는데 너하고싶은대로해. 니인생인데니가알아서해라 이런거였고제동생들이있는데동생들은학교가는데저는집에서몇시간씩자고... 밤에새벽에놀고이런게꼴보기싫었을수도있고...( 청소년7) 나. 생활의어려움, 불편한점참여자들은학업중단이후겪었던어려운점이나불편한점으로학교를다니지않는청소년에대한사회의편견과무시, 불우한가정환경으로인한경제적궁핍문제를호소하였다. 1) 학업중단청소년에대한사회의편견과무시학교를다니지않는청소년들에대한사회의부정적시선과편견, 차별은학업중단청소년들이공통적으로겪게되는어려움이다. 학생신분이아닌것에대한사회의부정적시선과편견은학생이라고거짓말하게되는상황으로몰아넣기도하였다. 또한아르바이트구직을하게될때고등학교졸업장이없는것으로인해무시를당하기도한다. 일단검정고시를본다는시선이좋지가않은걸아니까. 그건제가선택한거니까감수해야되고. 그런부분? 안좋은시선으로바라보는부분이있을거같아요.( 청소년7) 학교를안다니는경우에 학교안다녀요. 이렇게말하기는하겠지만그사람이어떻게생각할지모르잖아요. 그것때문에그물음을받았을때는무슨말을어떻게해야할지약간망설이는... 그냥일부러거짓말... 주변에고등학교다닌다고...( 청소년4) 학업중단하고... 약간좀무시를받는것? ( 중략 ) 핸드폰파는그런데같은곳에서는고등학교졸업을못하면무시같은게있었어요. ( 청소년12) 2) 경제적궁핍참여자들은학업중단이후의삶을영위하는과정에서겪게되는현실적인고충으로경제적궁핍문제를호소하였다. 가정해체로주거지가불안정해지는상황을겪으면서기본적인의식주조차충족되지못하는생활을하고있는사례도있었고, 경제적능력이 124

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 부족한어머니를대신하여아르바이트생활을하면서자신의진로와미래설계준비를보류하는사례도발견되었다. 가정해체로주거가불안정해지는상황에있는학업중단청소년들에게의식주해결을위한생활비지원과함께경제적궁핍문제로진로및미래설계에대한의지와동기가좌절되지않도록학업이나진로설계를위한경제적지원이뒷받침되어야하겠다. 학교그만두고나서그이후에. 3월부터지금까지어려웠던거... 밖에서그냥의식주생활? 조금힘들었어요. 항상같은거만먹으니까. 라면같은거?( 청소년14) 아르바이트해서생활비대고. 지금은아빠가돈도안대주는상황이잖아요. 엄마가돈을못벌어요. 월 150만원? 그상태에서엄마한테뭐학원보내달라 ( 할수도없고 )( 청소년2) 다. 학업중단후좋은점, 기대되는점 1) 학교의규제및통제로부터의자유개별면접참여자들은학업중단이후에좋았던점으로학교에서의규제와통제로부터벗어나자유롭고편안하게자신이하고싶은걸다할수있다는것이라고진술하였다. 제가하고싶은대로할수있는게... 제맘대로나가고. 자유로운몸이되는게일단아침에안일어나고...( 청소년6) 학교규칙에얽매이지않는거요. 그리고편안하게공부할수있다는... 마음의자유, 정신적자유...( 청소년4) 일어나있는시간들을자유롭게활용할수있다는점에제일좋았어요. 하고싶은것을마음껏할수있고, 내가해보고싶었던것... 정해진틀은좀싫었어요. ( 중략 ) 학교를다니지않을때는정해지지않은자유로운틀에서하고싶은걸다할수있다는게제일행복했어요. ( 청소년 16) 2) 심신안정 학교규칙부적응문제로학업중단을선택한청소년들의경우에는학교의규제와통제로부터벗어나심신의안정을취하면서만족하기도한다. 125

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 ( 학교를그만둠으로써좋은점은 ) 좀쉴수있다는거... 편안한거같아요.( 청소년 1) 3) 학교생활에대한그리움학업중단청소년들은학교의규제와통제로부터벗어나자유를만끽하는것에만족하지만, 시간이지나면서교복을입은친구들이부럽고, 학교에서함께생활했던친구들과의추억을떠올리며학교가그리워지기도한다고진술하였다. 자퇴할당시에는학교가정말싫었어요. 그렇게학생을쉽게놓을수있나이런식으로... 정말싫었는데학교는싫었는데... 가고는싶었어요. 친구들... 그리고교복도입고싶고... 제친구들은교복쫙입고있는데저는사복입고...( 청소년7) 추억이죠. 인생살면서교복입고다닐때가딱두번밖에없으니까. 학교안다니는애들은친구가없으니까. 학교끝나면자유로운데...( 청소년3) 3. 향후계획과요구사항 < 표 4-5> 향후계획과요구사항에대한청소년면접응답 영역 ( 상위범주 ) 범주 ( 하위범주 ) 개념 1 검정고시준비 향후계획과제안 진로계획 필요한서비스요구및지원요청사항 2 학교복학 3 새로운꿈에대한도전 1 진로정보및상담지원 2 진로지원영역확대및절차간소화 3 개별적인관심과사랑 4 사례관리및안정된생활환경제공 가. 진로계획 1) 검정고시준비 학업을중단하였거나학업중단을생각하고있는청소년들의대부분이검정고시준비 126

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 하고있었다. 우리사회에서고등학교졸업장유무에대한사회적편견과무시를직 간 접적으로경험하면서검정고시준비와합격에대한욕구가매우큰것으로볼수있다. 제가고등학교그만두고서검정고시는봐야한다고생각했어요. 자퇴를하는그순간부터검정고시봐서졸업하고, 내가하고싶은거하자고 ( 청소년16) ( 학교를그만두게되면 ) 검정고시를하겠죠. 검정고시보고취직해야죠. ( 청소년3) 취업도구해야하고검정고시를안따면은어디가서도일을잘안해주니까... 알바밖에못하니까... ( 청소년 15) 2) 학교복학학업을중단한청소년중에서는학교가그립기도하고, 주변의학업복귀권유를받으면서복학에대해진지하게고민하게된다. 학교복귀를희망하는청소년들이복교이후에겪을수있는어려움을최소화하고원활하게적응할수있도록학업중단기간동안의불규칙적인생활패턴의교정과함께, 학습동기증진및효과적인학습방법, 심리적지원상담등의다각적인지원책이모색될필요가있겠다. 처음에는학교안가는점에서조금좋았는데요. 시간이가면갈수록좀나가고싶어지더라구요. 여자친구도지금중졸인걸로알고있는데요. 후회하고있다고그래가지고내년부터다시복학해야겠다고저한테말하더라고요.( 청소년14) 11월달에자퇴하고 12까지한달정도놀다가 1월달쯤부터 아, 학교가야겠구나! ( 라고생각했어요 ).( 청소년7) 3) 새로운꿈에대한도전학업중단청소년들중에서는지역사회기관에서제공하는서비스를통해학업에대한흥미를느끼기도하고학업을이어가고자하는굳은결심을보이고있었다. 또한자신의관심분야를발견하면서미래에대한새로운꿈을향해도전하고있었다. 패션쪽에관심이많기도하구요. 나중에옷가게를직접차려보고싶기도해요. ( 중략 ) 대학을가게되면유아교육과로들어가서유아교육으로일을해보고싶어요. ( 중략 ) 애기들되게좋아해요.( 청소년16) 127

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 제가부끄러운얘기지만고등학교때공부를해본적이한번도없어요. 근데여기대안학교와서시험을열심히보고있거든요. ( 중략 ) 여기서공부를열심히해서정말대학교를가고싶어요. 대학교를가서제가뷰티쪽에관심이있어서... 제가포탈샵같은것차리는게꿈이어서. 대학교를가서열심히배워보고싶은데공부가안되면대학교에못가잖아요. 그러니까일단시험을잘봐서제가원하는대학교그과를가서... 제가관심있는분야에서최고가되고싶은게꿈이에요.( 청소년12) 나. 필요한서비스요구및지원요청사항 1) 진로정보및상담지원개별면접참여자들은학업중단이후에도진로계획과목표를꾸려나갈수있도록학교와지역사회기관에서의지속적인진로정보및상담지원을요구하였다. 학교안에있는학생들에게교육과정으로지원되는대학진학정보및진학상담, 직업체험프로그램, 학업에대한상담등의각종지원을학교의제도권밖에있더라도동일하게제공받기를원하였다. 저는재수학원이아니었으면대학갈때절차하는건혼자하는거. 학교에서해주는게아니고혼자하잖아요. 그것에대해서전혀몰랐기때문에그런것좀해주는... 프로그램. 공부에대한상담? ( 중략 ) 수능프로그램제공해주고... 진로정보...( 청소년4) 직업에대해서미리체험을해보는그런프로그램들...( 청소년10) 2) 진로지원영역확대및절차간소화현재지역사회기관을통해진로지원서비스를받고있는참여자들중에서는진로지원영역의확대와절차의간소화를요청하였다. 청소년들마다개인의관심사와욕구는매우다양하므로자신의흥미영역을충분히탐색할수있도록기술교육이나자격증취득과정등의영역을확대시킬필요가있겠다. 아울러신청절차를간소화하여진로지원을희망하는학업중단청소년들의접근성및편의성이제고되어야하겠다. 센터에서진로관련학원들을지원해주시기는하는데. 그게되게절차가복잡하더라고요. 그런것, 절차를약간간소화했으면좋겠어요. 미용도지원을받을수있는게종목이 128

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 한정되어있어요. 한정돼있고그러니까그런지원범위를좀늘려주고, ( 중략 ) 재료비에 대한것도좀이렇게... 지원을해줬으면좋겠어요.( 청소년 13) 3) 개별적인관심과사랑 참여자들은공통적으로학업중단위기에있거나학업을중단한청소년에대한우리사회구성원들의많은관심과이해, 사랑이필요하다고요구하였다. 아이한테좀많이관심가져주고. 이해해주려고노력하는거? 그런거... 좀마음알아주는사람이필요한거같아요.( 청소년8) 학교에서는선생님들이학생들을유심히살펴보는게좋을것같아요. 관심을더많이... ( 청소년4) 4) 사례관리및안정된생활환경제공학교를그만둔다는것은학생신분으로서받게되는학교의보호를떠나스스로자신의삶을꾸려가야함을의미하는것이다. 참여자중에서는학교의보호와관리를떠나스스로의삶을꾸려나가는데있어서위기및저해요소가될수있는사회의각종위험환경에대해불안감을느끼고있었다. 이들은학교밖에있더라도각종위험환경으로부터보호되고안전한삶을살수있도록학업중단청소년에대한지속적인사례관리와안전한생활환경의제공이필요하다고요구하였다. 학업을중단했을때는아무래도... 이제그러면학교가작은사회잖아요. 그게아니라진짜사회에나가는거니까아무래도더힘든게많을거예요. 그리고학업을중단하는건어리다는뜻이죠? 학생이니까... 학생이면위험에노출이심하단말이에요. 학교에선이제안봐주잖아요. 그런거를어느정도잡아주는시스템? 구체적으로하면한일주일에한두번이나이런식으로학생들이어떻게지내는지생활들을좀알아보고...( 청소년7) 일단애들이집을나오면은 ( 중략 ) 거의찜질방가거나여관가거나이러잖아요. 잘데가없으니까... 주거환경이있었으면좋겠어요.( 청소년15) 129

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 4. 소결 본연구참여자들의학업중단위기상황에서의생활을살펴본결과, 가정해체로인한돌봄부족과경제적결핍문제, 가정폭력문제등불우한가정환경에서생활하고있었다. 학교에서는학업에대한흥미상실, 교사로부터불공평하게대우받는다고느끼거나교사와원만한관계를형성하지못하였다. 또한친구관계가협소하거나갈등을겪은적이많았다. 학교의강압적인교칙적용에대한불만도많았다. 참여자대부분이아르바이트활동을하였고, 일부는학교밖에서의과도한아르바이트활동으로인해학교에지각, 결석하는일이잦았다. 학업을중단하는사유로는크게무단결석이나교칙위반, 학교폭력으로인한징계등의학교규칙부적응, 친구들로부터의따돌림, 교사와의갈등등대인관계상의부적응, 학업관련부적응등의다양한학교생활부적응과불우한가정환경, 건강상의문제, 진로개척으로구분되었다. 학업중단에대한고민을의논한대상으로는부모, 담임교사, 상담교사가있었고, 친구나같이어울리는형, 학업중단경험이있는친구등다양하였다. 한편, 학업중단이라는인생의중대한결정을두고사회적지지를제공해줄수있는인적자원없이혼자고민하여학업중단을결정한사례도발견되었다. 학업중단에대한주변의반응으로부모님들의만류와거센반대를경험하였고, 이과정에서부모로부터매를맞기도하고부모와단절된관계를경험하거나아예집을가출한사례도있었다. 한편, 부모의무성의하고무책임한태도하에서학업중단이결정된사례도발견되었다. 개별면접참여자대다수는교사들이학업중단을만류하고학업을이어갈수있도록도왔거나학업을중단할수밖에없는상황을안타까워했다고회상하였다. 하지만교사에대한불손한언행등교사와불편한관계로학업을중단한경우에는교사들의무관심과냉대속에서학교를떠나고있었다. 학업중단과정에서겪었던교사의무관심과냉대는학교전반에대한불신으로이어져학생의복학에대한의지마저없앨수있다는점에서심각히제고되어야할것이다. 학업을중단하게되는과정에서청소년들은학교로부터버림받았다는느낌으로심한정신적충격을받고, 학교를떠날수밖에없는자신의처지에대해안타까움과슬픔을느끼고있었다. 자신의진로개척을위해능동적이고확고한의지를가지고학교를 130

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 떠난청소년도주변사람들의좋지않은시선때문에서러움을느끼기는마찬가지였다. 또한학업중단에대한부모의강력한반대와만류, 여전히개선되지않고고통스러운학교생활사이에직면하면서우울증과불면증, 분노등의심리적 신체적증상으로고통을받았고, 현재까지지속되는경우도있었다. 학업중단과정에서청소년들이겪게되는심리적위기와어려움을경감시킬수있도록학업중단전후로전문적인심리상담서비스의제공이강화될필요가있겠다. 학업중단시, 학교교사로부터받은정보로는주로학업중단숙려제, 복학절차, 대안교육기관등에관한내용이었고, 검정고시준비, 청소년시설등에관한정보는제공받지못하였다. 한편, 학업중단숙려제에대한정보를교사로부터직접받은것이아니라친구로부터들어알게된후, 교사에게학업중단숙려상담을요청한사례도있었다. 개별면접참여자들중에서는가족, 경찰, 인터넷매체등을통해검정고시나대안학교, 청소년전화 1388 등도움을받을수있는곳에대한정보를얻은경우도있었다. 학업중단과정에서필요했던사회적지원으로참여자들은공통적으로교사들의학생에대한관심을요구하였다. 교사의관심과지지는학생의학교생활참여와학교만족도를이끄는역할을한다는점에서학업중단위기를겪는학생들에게더욱절실히필요한부분이라할수있다. 불우한가정사로인해의식주가해결되지못하는극한상황을경험하였거나가정의경제적어려움을해결하고자늦은밤까지아르바이트를하는고된생활을경험한참여자들은기본적인의식주지원과경제적도움을요청하였다. 가정문제로인해의식주가불안정하게되는상황등학생의정상적인생활이불가능할경우, 조기에발견하여지역사회청소년관련기관이나거주시설등으로연결해주는지원이필요하겠다. 또한저소득층청소년들에게는학비지원이나지역사회복지관연계를통한경제적지원도필요하겠다. 건강문제로학교를떠나려는청소년은아픈학생들에대한학교의배려가필요하다고요구하였다. 건강문제로학업중단을고민하는학생들의수는많지않지만, 학교교육과정에서존중되고보호되어야할교육정책의수혜자라는사실을간과해서는안될것이다. 다양한건강상의문제로학교에서의학업생활이어려운학생들에게는이들의건강상태와교육요구를고려한개별화된프로그램및지원이적극적으로모색되어야하겠다. 또한학교의현재교과과정에적응하지못하는학생들을위해지역사회복지관등에서자신이흥미를가지는프로그램을선택하여들을수있도록위탁교육프로그램의확대가필요하다고요구하였다. 아울러학교내에서 131

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 적응상의어려움을겪는학생들의특성을고려한반편성및교육과정운영이필요하다고하였다. 참여자중에서는현재의무적으로시행되고있는학업중단숙려제를잘이해할수있도록진행절차와내용등에대한정확한설명과안내가필요하다고요구하였다. 학업중단을고민하는청소년의성숙한선택을지원하기위한학업중단숙려제의취지와목적이청소년들에게정확히전달될수있도록학교의적극적인노력이요청된다. 마지막으로학업중단이후에도자신의진로계획과목표를꾸려나갈수있도록지속적인정보제공지원이필요하다고요구하였다. 학교라는제도적교육권에서벗어나있더라도교육적으로소외되지않도록학습, 진학및진로지도등에관한정보들이지속적으로제공되어야할것이다. 학업중단이후의삶을살펴본결과, 학업중단청소년들은학업중단이후에갑자기증가한시간을밤늦게까지아르바이트를하거나, 비슷한상황에있는주변인들을만나소비하고, PC방등에서게임에몰입하는등의불규칙한생활을하고있었다. 이러한불규칙한생활패턴으로인해시력저하, 요통등의건강문제를겪고있었다. 다양한업종의아르바이트를하면서쉬운일이없다는것을깨우치는긍정적인측면을경험하기도한다. 한편, 미성년자의연령으로하루 12시간의장시간아르바이트를계약한사례도발견되어학업중단청소년들을대상으로한근로자로서의권리에대한인식제고와함께, 청소년고용사업장에대한근로감독이강화되어야할것으로보인다. 사회적관계에있어서학업중단청소년들은학교친구와만나는기회가점차적으로줄어들게되고, 자신과비슷한상황과생활패턴을가지고있는학업중단청소년들과주로어울리는협소한관계를형성하고있었다. 가정내에서는부모의학력에대한고정관념이나편견으로인해부모와갈등을겪고, 가족내에서소외감을경험하였다. 학업중단으로친구관계등사회적관계가단절되고협소화되고있는상황에서부모의이해와가족구성원들의지지는학업중단청소년들의삶을영위하기위한중요한기반이되어야하므로, 학업중단이후에가족관계개선및가정기능강화에대한지원이뒷받침되어야할것으로보인다. 학업중단이후겪었던어려운점이나불편한점으로는학교를다니지않는청소년에대한사회의편견과무시, 불우한가정환경으로인한경제적궁핍문제를호소하였다. 가정해체로주거지가불안정해지는상황을겪으면서기본적인의식주조차충족되지못하는생활을하고있는사례도있었고, 경제적능력이부족한어머니를대신하여아르바이트 132

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 생활을하면서자신의진로와미래설계준비를보류하는사례도발견되었다. 가정해체로주거가불안정해지는상황에있는학업중단청소년들에게의식주해결을위한생활비지원과함께, 경제적궁핍문제로진로및미래설계에대한의지와동기가좌절되지않도록학업이나진로설계를위한경제적지원이뒷받침되어야하겠다. 학업중단이후에좋았던점으로는학교에서의규제와통제로부터벗어나자유롭게자신이하고싶은걸다할수있다는것과심신의안정이라고하였다. 하지만시간이지나면서교복을입은친구들이부럽고, 학교에서함께생활했던친구들과의추억을떠올리며학교가그리워지기도한다고하였다. 향후계획에있어서참여자대부분이검정고시를준비하고있었다. 우리사회에서고등학교졸업장유무에대한사회적편견과무시를직 간접적으로경험하면서검정고시준비와합격에대한욕구가매우큰것으로볼수있다. 한편, 학교가그립기도하고, 주변의학업복귀권유를받으면서복학에대해진지하게고민하는경우도있었다. 또한지역사회기관에서제공하는서비스를통해자신의관심분야를발견하면서미래에대한새로운꿈을향해도전하고있었다. 학업중단이후에필요한지원서비스로참여자들은학업중단이후에도진로계획과목표를꾸려나갈수있도록학교와지역사회기관에서의지속적인진로정보및상담지원을요구하고있었다. 이들은학교안에있는학생들에게교육과정으로지원되는대학진학정보및진학상담, 직업체험프로그램, 학업에대한상담등의각종지원을학교의제도권밖에있더라도동일하게제공받기를원하였다. 또한지역사회기관을통해진로지원서비스를받고있는참여자들중에서는진로지원영역의확대와절차의간소화를요청하였다. 청소년들마다개인의관심사와욕구는매우다양하므로자신의흥미영역을충분히탐색하고계발할수있도록기술교육이나자격증취득과정지원의영역을확대시킬필요가있겠다. 아울러신청절차를간소화하여진로지원을희망하는학업중단청소년들의접근성및편의성을높여야하겠다. 또한공통적으로학업중단위기에있거나학업을중단한청소년에대한우리사회구성원들의많은관심과이해, 사랑을요청하였다. 마지막으로참여자들은학교의보호와관리를떠나스스로의삶을꾸려나가는데있어서위기및저해요소가될수있는사회의각종위험환경으로부터보호되고안전한삶을살수있도록학업중단청소년에대한지속적인사례관리와안전한생활환경의제공이필요하다고요구하였다. 133

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 제 3 절학업중단위기청소년지원기관담당자초점집단 면접 (FGI: Focus Group Interview) 결과 10) 1. 학업중단위기청소년현황 < 표 4-6> 학업중단위기청소년현황에대한지원기관담당자 FGI 응답 영역 ( 상위범주 ) 범주 ( 하위범주 ) 개념 학업중단원인 1 진로변경및적성불일치로인한자발적자퇴 2 교칙위반-학교부적응 3 청소년비행행동 4 장기결석 5 교사와의갈등 6 학업부진 7 대인관계의어려움 8 학교적응에부정적영향을미치는가정환경 9 관심을끄는학교밖환경 10 슬럼화된지역사회 1 가족의관심및지원부족학업중단에이르기까지 2 심리정서적인어려움의생활 3 교사의무시와과도한징계로억울함느낌 1 집에은둔하고무기력함학업중단위기 2 학교밖생활이일상화됨청소년현황 3 학교다니는학생들이부럽고학교의관심이좋음학업중단이후생활 4 가족과의갈등 5 학교이탈후학교와의단절 6 학업중단이후필요한자원에대한정보부족 1 검정고시를통한학력취득 2 또래관계및소속감 학업중단 청소년들의 3 가족의관심과지원 지원요구사항 4 학교규칙의완화 5 교육제도의유연화 6 교사와학교의관심과노력 복교 후 어려움 및 1 재학생의복교생에대한부정적태도 2 동급생과의연령차로인한어려움 요구사항 3 학교적응어려움으로인한재탈락 4 교사와학교의관심 10) 제 3 절학업중단위기청소년지원기관담당자초점집단면접결과중 1. 학업중단청소년현황, 2. 소속기관의학업중단지원사업분석은연세대학교사회복지연구소최지현박사가집필하였음. 134

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 가. 학업중단원인청소년들의학업중단원인은진로및적성의불일치, 학교부적응, 비행행동, 이로인한교사와의갈등, 교내에서의존재감의부재, 대인관계의어려움과학교폭력의경험등학교생활과관련된원인, 장기결석, 학업부진, 여러가지가정적문제, 그리고또래 지역사회등환경적요인등매우다양한요인이나타났다. 또한이들원인들이독립적으로작용하기보다는한사례에서여러요인이존재하며이들이상호작용하면서학업중단에이르게되는상황이다. 1) 진로변경및적성불일치로인한자발적자퇴자신의진로와학교교육이적합하지않다고생각되어학업을중단하고본인의진로를찾거나, 혹은중학교때생각했던것과달리고등학교입학후교육이자신의진로나적성과맞지않는다는것을알지만전공이나계열변경이어려운경우자퇴후다른학교로의복학이나유학등의결정을하게된다. 이들은대부분자발적학업중단이라고볼수있으며, 중학교와달리진로나계열이어느정도결정된고등학교학생에서발견되는특징이라할수있다. 특성화고있죠, 정보산업고라고하는, 예를들어서내가뭐전기관련과를들어갔어요. 근데들어가서보니까자기가생각하는전기랑다른전기인거예요. ( 중략 ) 근데거기를갔을때, 자기가안맞으면애들이학업중단하는경우를많이봤어요. 저희관내에는... ( 중략 ) 00고등학교라는우수한학교가있는데, 거기같은경우에는학교안에서문과이과를결정할때, 이과였다가문과로결정을해서한달다닌다음에학교를중단하려고해서넘어온학생이있거든요. (Wee센터3) 중학교때자기적성을정확하게파악을해서온것이아니라, 어와보니까특성화계고등학교의과목이라든가교육과정이나한테맞지않아요, 이렇게해서인문계고등학교에전학을가고싶은데, 근데관내는또안되니까, 자퇴를했다가그다음에인문계로전학을가는것을선택하는애들도있었고... ( 전문상담교사3) 진로가분명해서굳이학교를다니고싶어하지않는아이들도좀있는것같아요. 음악을좋아하는친구라든지, 요리나제과제빵쪽으로진로를정했다는이야기를많이들은것같고요.( 상담복지센터4) 135

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 이와관련하여기관담당자들은청소년의진로와적성을개발하기어려운교육환경과특성화고와인문계, 인문계내에서문과와이과의이동의어려움등교육시스템의문제를제기한다. 비록청소년본인의의지에의한진로변경과자발적자퇴라하더라도이러한요인으로인한학업중단을예방하기위해교육시스템의변화가필요하다는점을시사한다. 학교에서는어쨌든시험과입시위주의수업을진행하시니까, 아이들은재능이나특기적성을계발하기가조금어려워서실제로학교다닐필요성을느끼지못하는, 일반고등학교아이들중에는그런아이들이되게많았던것같고요. ( 중략 ) 일반고아이들이너무획일적인학교교육에적응하지못하고있구나그런것들을많이느꼈던것같고요. ( 상담복지센터4) 대학도트렌스퍼를하잖아요. 그런것처럼왜고등학교는안에서과가전과가되지않을까. 그러니까내가전기로들어갔지만, 예를들어그래픽이나딴쪽이있다그러면바꿀수있는데저희는그게안되게되어있어요. (Wee센터3) 좀다양한형태의학교시스템들이있었으면좋겠다는생각이, 그학생떠오르면서들었어요. 그친구가만약에학교에서음악활동할수있는상황이면, 그런환경을제공해줬다면굳이학교를떠나지않을수있었던거죠. 근데, 일반인문고는그게쉽지는않으니까... (Wee센터1) 2) 교칙위반-학교부적응교칙위반은청소년지원기관담당자초점집단모두에서공통적으로 학교부적응 으로언급되고있으며학업중단의주요원인중하나이다. 흡연을포함한다양한교칙위반들이누적되어교사와의갈등을야기하고학생이학교에적응하지못하게되면서, 교칙위반의누적은퇴학권고에이르게된다. 다른학생들과의형평성유지혹은본보기로서교칙위반누적에대한처분이내려지지만, 이후복교의가능성을위해자퇴나대안학교가권유되기도한다. ( 우리학교는 ) 인문계학교고비평준화지역에서모든아이들이다 190점이상되는애들이다들어오는학교인데. 그 80명이특수한상황에서그해에만입학을하게된거예요. 그러니까우리학교시스템에적응하기너무힘든거죠. ( 중략 ) 우리학교는 ( 흡연 ) 5번이상이면퇴학인교칙이있었고. 근태누적으로계속경고조치가쌓이다보니까 136

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 학교에서는선도처분을사회봉사, 뭐특별봉사, 아니면교육, 학부모상담별의별것다해봐도그것을넘는거예요. 하다보니까, 계속방치해두면다른일반학생들도사실형평성에서어긋나기때문에정말퇴학권고조치가내려져버리는거죠. 그런데퇴학을해버리면다시복학이힘들기때문에, 자퇴해라. ( 중략 ) 그래서교칙위반으로누적돼서퇴학권고조치처분, 결국학교부적응인거죠. ( 전문상담교사1) 저희아이들학업중단, 학교나오게되는원인으로학교의교칙이나흡연, 그런, 벌칙같은것들쌓여서선생님이랑관계도어렵고, 또계속학교가기가어려워서... 요즘에는학기초에도바로자르시더라고요. 흡연 3번만에바로권고전학받은아이도생기고. 그래서그런학교부적응친구들이제일많은것같은데...( 상담복지센터4) 교장선생님의재량으로인해서흡연에대해서도학교에서보면, 한해에적게는 30명에서 60명까지자퇴를하거든요무더기로... ( 중략 ) 흡연누적으로해서... 배려하는것이대안학교를소개하는거죠. 그리고학교는발도못붙이게하고, 여기 ( 학교 ) 는네가올곳이아니라고하고... ( 위탁형대안교육기관4) 일부기관담당자는교칙위반누적으로인한학업중단청소년과관련하여, 교칙의엄격함혹은미처교칙을수정할준비가안되어있는현재교육시스템에대한안타까움을느끼고있었다. 우리학교선생님들도너무당황하고, 이아이들을어떻게할까. 그아이들을위한교육시스템자체가아예부재한상황이었고. 갑자기입학을해서들어왔더니뭐머리염색하고막그런아이들이... 그런데중간단계가없는거죠. ( 중략 ) 다른학교에비해서우리는비평준화다보니까교칙자체가높을수밖에없어요. ( 중략 ) 그교칙을바꾸기도전에, 아이들이학교규정이너무세다보니까계속학교에적응하지못하고근태가불량해지는거죠. ( 중략 ) 이렇게되어버려서, 열몇명이한꺼번에, 그해에, 자퇴를하게되었어요, 너무안타깝게... ( 전문상담교사1) 이아이들이학업을중단하는이유중하나가, 이아이들을규칙으로옭아매는것들이, 숨을막히게하는거예요. ( 중략 ) 우리아이들이학업중단하게되는이러이러한요인들이있는데, 그중에서도학교요인중에이렇게타이트한교칙때문에그것을못견뎌서나가는애들이많거든요. (Wee센터2) 137

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 3) 청소년비행행동청소년의흡연, 음주, 심야 PC방이용, 절도등비행행동은학교생활에부정적영향을미친다. 밤시간음주나 PC방이용등으로피곤하여다음날학교에가기힘든상황이발생하는등비행행동은학교출석의장애요인이되었다. 나가고싶은거예요. 눈맞으면놀다가, 놀다가밖으로나가니까좋은형누나들많아요. 그러니까 PC방가서그형들이랑놀다보니밤까지같이놀아요. 노래방도가, 술도마셔, 비행청소년으로가죠. ( 전문상담교사4) 학교이외의것들에너무관심이많은거예요. 말씀하셨던것처럼오토바이절도라든지, 밤에노는것좋아하고, 술마시고그러다보니까힘드니까학교못오고. 이런생활들의반복으로그랬던것같고요. ( 전문상담교사5) 또한, 이러한비행행동은경미하게는비행으로인한교칙위반에서크게는범죄로인한처벌을받게되며학교생활이어려워져학업중단에이르게된다. 이과정에서비행이나범죄자체만이아니라빈곤, 지역사회환경등이청소년비행및범죄와관련되어있는사례도발견되었다. 소년원친구들얘기를많이들어보면비행이결국은마지막인거죠. 벌점이라든지, 학교, 교사와의갈등이라든지, 학교부적응이가장큰이유였던것같아요. 그리고그안에포함된것이비행의내용이었던것같고요. ( 상담복지센터2) 교칙을어기거나뭐이런걸로선생님들과마찰이있고. 이러다보면노는게좋아서놀고, 우리가흔히말하는노는아이들이라고하는데, 그런아이들이학교에서계속마찰이생기고그러다보면그만두게되기도하고... ( 중략 ) 친구관계어려움이나학교이런것보다는본인이비행이나, 범죄관련된문제이런것에엮여서하다보니선생님들에게도곱게보이기어렵고, 학교생활도어려워지고하니까, 됐다하고나오는경우도꽤많은것같아요. ( 상담복지센터5) 우리학교에서많이사고를치는것은, 이런지역사회적문제가있고가정적인문제가있으면서굉장히가난해요. 그러면서되게절도가많은거예요. 뭐그래서, 그친구도큰절도를해서, 오토바이절도를해서결국에법원까지가서처벌을받은것이 8호, 9호그렇게받은거죠. ( 전문상담교사4) 138

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 4) 장기결석장기결석으로인해학교를그만두게되는사례도적지않았다. 아침잠이많거나아르바이트를하느라아침에일어나지못하여지각혹은결석을하게되고, 장기결석으로인해수업일수가부족하게되면일시적으로학업을중단하거나혹은다른대안을찾게된다. 학교를못가는이유중하나가아르바이트. 그게반복인것같아요. 아르바이트하다보니까늦게와서자고못일어나서학교를못가고... ( 위탁형대안교육기관1) 학교를잘안나오게되면무단결석이되면어쩔수없지, 조금한해쉬었다가다시복교를한다든가. 아니면, 그 2년제학교를. 방송통신고등학교이런데를가는방법... ( 전문상담교사3) 학교그만두기까지는장기결석하다가, 학교에서수업일수가안되니까넘기시는경우가많았고, 연락이오시는경우가많았고요.( 상담복지센터4) 중학교는의무교육으로실제로학업중단이기보다는유예처리가되지만, 고등학생의경우장기결석으로수업일수가부족한경우청소년스스로이득이없다고판단하여유예혹은자퇴를선택하는경우도발견되었다. ( 결석일수가 ) 한 15일에서 30일넘는다그러면마음속으로자기는학교를다니는것이자기한테이득이없다고판단을하더라고요. 보통중학교는의무교육이기때문에사실은학업중단이의미가없어요. 어떻게든다른데로가야하고의무지만, 고등학교의경우에는, 애들이이제중학교를거쳐오면서학업중단을결정하는애들은중학교때도학업중단을생각했던학생들이기때문에, 이제자기들이흔히선생님들이얘기할때, 너자꾸빠지면대학진학이나이런것도문제가되고, 그런것에불이익이될것이라는것을, 그냥우려해서얘기한것을, 애들이생각할때는그래나는학업을중단하는게나아... (Wee센터3) 중학교는잘리는것이없잖아요. 퇴학시스템이없으니까, 그냥마음대로하게되는것같아요. 정학시스템이없다는것이아이들에게는되게이익인거죠. 어떻게해서든담임선생님잘만나면학교졸업할수있는것이고, 아니면내년에다시다니지뭐... ( 전문상담교사5) 139

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 5) 교사와의갈등교칙위반, 교사지시불이행, 다른학생들과의역동등으로인해교사와갈등이발생하게되고, 교사와의불화가심화되거나교사와극단적인충돌이발생하는경우학교를다니기어렵게되었다. 제일문제가되는것은담임교사와의불화가있었을때, 학업중단을선택할때그런게의외로굉장히많더라고요. (Wee센터3) 선생님이랑사이가안좋고. 선생님하고사이는뭐자기가하기싫은것을선생님은하도록하는역할이니까... ( 전문상담교사6) 교사와의갈등이면에청소년들은교사들이자신들에게무관심하고, 자신을싫어하거나다른학생들과차별한다는인식을갖고있고, 이로인해스트레스를받는다. 교사와의불화자체가학교를떠나는원인이기는하지만, 교사의무관심및학생을대하는교사의태도등개별교사의특성이교사와의갈등을야기하는원인이되는경우도있었다. 선생님과의갈등. 선생님들에게낙인이죠. 나만차별받는다이런것들때문에스트레스가굉장히많아서, 결국은고등학교쯤되면뛰쳐나오는경우들이많았고... ( 상담복지센터1) 존중받지못하는것. 그애들이대놓고그래요. 나는, 그선생님들이다나싫어한다, 선생님들이다자기를싫어한다는거예요. ( 중략 ) 애들이그렇게사랑받는다는느낌, 존중받는다는느낌, 그것을못받는것같아요. 그래서그것힘들어하고... ( 위탁형대안교육기관2) 학생들이공통적으로하는얘기가그랬어요, 선생님이자기가학교를중단하든지말든지관심이없다라는얘기를공통적으로다했던것같아요. (Wee센터3) 6) 학업부진운동을하다가그만두거나, 다른여타의이유로어렸을때부터학업이결손되어있는아이들이중학교, 고등학교로진학하면서수업을따라가기어려워지고수업이재미없기때문에어느순간학교를떠나고싶은마음이생기고학업중단을결정하게되었다. 140

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 대안학교, 장기아이들같은경우는, 학업부진아이들이굉장히많거든요. 그래서학업부진이되니까당연히학교가재미없죠. 뭐가뭔지못알아듣기때문에이렇게있는것자체가아이한테는너무나힘든거니까엎어져있는것이고... ( 위탁형대안교육기관4) 공부를, 아까초등학교때부터너무안했으니까누적이되어왔어요, 중학교되니까몰라요. 수업하기싫어요. 선생님은계속뭐라고해요, 시험봐요, 점수는나빠요, 못알아듣는수업듣기싫어요, 그러니까나가고싶은거예요. ( 전문상담교사4) 이외로스포츠하다가이제그만두는아이들이, 약간학습부진아처럼되어서, 학교생활에적응을못하고. 운동을하다가다치거나운동을그만두게되었을때는... ( 상담복지센터3) 7) 대인관계의어려움 대인관계의어려움이심화되거나혹은심한경우또래사이에서배척되면, 또래와의관계형성이나접촉을회피하게되고자연스럽게학교에서멀어지게되었다. 아주작은퍼센트이긴하지만, 대인관계가잘안되어서극복을하려고하다보니까사이가틀어지면서본인이이제그냥회피해버리는부분들. 그런부분들도간혹가다있었던것같아요.( 전문상담교사3) 또래관계가일단어려워서, 관계가어려워서그만두는아이들이한부분... ( 상담복지센터1) 정말일시적인부적응조차, 예를들어서잘지내다가친구사이에서한번이간질을겪었을때그것으로인해서회복되지못할때, 여러가지상황이있는것같아요. ( 중략 ) 예전에는좀... 아이들이학업이중단되는게전반적으로대인관계기술부족이라고볼수있었던부분이많았다면, 지금은잘지내다가도한번의사건으로완전히매장되다시피하는경우가좀있는것같고... ( 상담복지센터3) 특히일부사례에서는학교폭력피해경험으로인해대인관계에어려움을느끼는경우가발견되어, 학교폭력피해경험이또래관계의어려움을거쳐학업중단에이르게될수있음을볼수있었다. 학교폭력경험으로인해서대인관계에어려움을느끼는아이들이숨어있다가, 집에있다가, 학교밖사업이되게많이확대되면서부모님들이검색도해보시고. 치료만 141

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 받으시다가, 이렇게학교밖사업으로오고싶어하시는그런분들이좀많아졌다는생각을했어요.( 상담복지센터4) 또한, 예외적으로학급에서자신의존재감의부재로인해학업을중단한사례로, 며칠간결석을했다가돌아갔을때누구도결석의이유를묻지않고다른학생들이자신에게관심이없는상황속에서견디지못하고학업을중단한경우가있었다. 앞서나타난대인관계의어려움과는다소다른양상이지만, 또래관계와그속에서자신의존재감의확인이중요한청소년의특성을반영하고있다. 학급에서공부도잘안되고, 교우관계도잘안되는아이였는데며칠동안결석을했었대요. 이아이는어떠한기대로학교를갔느냐하면, 내가며칠간학교를안갔으니까자기가교실문을열고들어가면애들이다와가지고너왜결석했어? 궁금했어이렇게물어볼줄알았나봐요. 그런데아이들이다관심이없었나봐요. 그래서그냥자리에가서앉았는데도저히앉아있을수가없는거예요. 얘말로는, 우리반에서내가존재감이없구나, 며칠동안내가학교를안나왔는데도왜애들이아는척을안하지. ( 중략 ) 그래서또며칠을결석을했어요. 똑같은현상이벌어진거예요. ( 중략 ) 자기도공부를하고는싶은데, 도저히그렇게며칠씩결석을하고들락날락하다가, 걔말로자기가도저히쪽팔려서못가겠다... (Wee센터2) 8) 학교적응에부정적영향을미치는가정환경경제, 가족구조, 양육등가정환경은청소년이학교를떠나는데영향을미칠수있다. 가정의경제적어려움과구조적문제는각각학업중단에영향을미치거나, 두어려움이복합적으로영향을미치기도한다. 일부사례에서는가정의경제적어려움으로인해청소년자녀에대한지원부족이발견되었고, 이혼이나가정해체등가족의구조적문제가있으면서부모-자녀간갈등이발생하거나자녀가학교에집중할수없는환경이조성되기도하였다. 가족의경제적 구조적어려움속에서청소년들은가출을하거나학교에집중할수없게되면서학교를떠나게되었다. 학교를그만두는아이들이가정적으로, 가족이불균형적으로구조화되어있거나, 또는해체되어있거나, 아니면가정형편이좋지않아요. 경제적으로어려워요. 그리고부모님들이이혼했거나. 부모가있지만아이들하고갈등이많은거예요. 그리고이런애들이가출도가끔해요. (Wee센터2) 142

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 근데학교를그만두는애들이우리가일반적으로생각하는것처럼엄마가그렇게지원하는가정보다는가정이어려운애들이더많거든요. 그러니까이게받침이안되는것이고, 그다음에이게가정형편이어려우니까그래엄마나아빠들도그래네가그만두려면그만둬. 적극적이아니라, 홧김에그만두려면그만둬이랬다가얘가나중에자꾸그만두려고하니까그럼때려쳐... (Wee센터2) 중학교아이들은. 제가있었던 00중이나현재있는 00중도두학교다아이들이지금공통적으로갖는것은가정문제가크더라고요. 결손가정이나, 지지. ( 중략 ) 심지어는대안교실수업을받을수없는거예요. Wee클래스수업을. 왜냐하면그부모중의한부모는계모인데, 늦게낳은아이를이제자기일하러, 생존, 경제활동하러가야하기때문에네가학교끝나자마자와서아이를봐야한다는거예요. 이아이는남자아이이고친구들이랑끝나고축구도하고뭐이러고싶은데안된다는거예요. ( 중략 ) 저희가밖으로체험학습같은것을나가게되면시간이딜레이되기도하거든요. ( 중략 ) 그것에대해서엄청난스트레스를주는거죠.( 전문상담교사4) 가정환경의또다른한요인으로는부모의양육태도를볼수있다. 부모의방임이나돌봄이부족한경우, 자녀가청소년이되면서부모가자녀를통제하기어려워지고, 청소년자녀들은가정에서부터규칙의준수에대한학습이잘이루어지지않아학교적응의어려움을유발하기도하였다. 특히가정환경중부모의양육태도로인한학업중단은중학생에서언급되고있는데, 가정으로부터의적절한돌봄및사회화경험부족으로인한어려움이청소년기에들어서표출되면서중학교시기의학업중단에영향을미치는것으로보인다. 그이전에중학교에서근무할때학업중단위기에처한학생들은뭐사실가정문제도뭐그렇게큰것이아니었고, 그냥부모님은약간좀엄격하셨다가이아이가제재가안되니까아예방임식으로된상태였는데. 그몇명의아이들은보면, 가정적인요인으로보면, 부모님이애를어떻게할수없을정도로약간충동적이고...( 전문상담교사5) 가정에서도좀케어받지못하는환경에많이노출되어있었고, ( 중략 ) 또분노조절도좀안되는부분도많고. 어렸을때부터케어가안되어서. 양부모가있으면서사랑을받은학생은그중에거의못본것같아요. 그렇게 ( 사랑을 ) 런잘못받은학생들이다안좋은쪽으로가는것은아니지만, 굉장히안좋은애들을보면부모님한테그런것을전혀케어를못받고, 누가이렇게해라저렇게해라어렸을때부터도규칙에대해서도얘기를안해본것같다는생각이들었고요. ( 전문상담교사6) 143

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 모든경우에다그런것은아니지만학업중단위기의아이들이기본적으로가족내돌봄이계속부진했었던것같아요. 제대로잘안이루어지다보니까애들이규칙이라든지, 또규칙을과다하게적용한다든지, 규칙에잘적응하지못한다든지그런문제가많이발생하는것같고... ( 상담복지센터3) 9) 관심을끄는학교밖환경 Wee센터나학업중단집중지원학교와같이학생이학교를떠나기전학업중단위기청소년을만나는기관담당자들은학업중단위기청소년들의특성으로학교밖에대한관심이많음을지적한다. 아직학교를떠나지않은위기상태의청소년지원과정에서, 학교밖친구들과밀접한관계가있고학교밖에서노는생활이재미있어지면서학교에대한흥미를잃고학교를떠나게되는과정이발견되는것으로보인다. 이친구의주된원인은친구였어요. 친구관계예요. 그리고중요한것도친구관계가학교밖에있는친구들이랑관계가밀접하면애들은나가죠. 안나오죠. 근데학교안에서얘를잡아줄수있는친구가있으면다니는거잖아요, 저희학교는그런친구문제로학업중단위기싸인을보내는친구들이많고... ( 전문상담교사2) 한친구는워낙밖의친구도많고, 늘학교에오지않으니까, 화장하고다니고...( 전문상담교사4) 조금만나가면밖에서놀수있는무리들이이미형성되어있기때문에, 나가서밤새놀고, 뭐술먹고, 노래방가고 PC방가고이러다보면, 그중에하나둘씩학업중단자가나타나면서, 놀수있는무리가되면서, 학교는오면재미없고, 애들, 좀시시하고애들도, 뭐공부도잘안되고. 그랬던것같고... ( 전문상담교사6) 10) 슬럼화된지역사회학교주변지역사회가빈곤하거나슬럼화된경우, 지역사회문화속에서청소년의학습부진이나학교적응의어려움이더많이발견되고, 비행이나절도등의범죄행동에노출될가능성이높은것으로보인다. 지도불응도그냥지도불응이아니라, 교칙위반은늘그냥일상생활이에요그들의. 왜그러나, 도대체여기아이들은왜그러나그랬는데. 이지역특성상, 그러니까지역특성도 144

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 있어요, 가정요인과함께지역사회적인특성이있는데. ( 중략 ) 여기는전혀재개발이안되는지역으로. 저는그인근이상가가그렇게허름하고, 슬럼화가된, 그런데여기가아주대표적이더라고요. 그러다보니이친구들이되게나쁜행동. 지금늘상우리는검찰에서뭘받아요. ( 중략 ) 지역적으로도많이위태위태한것같아요.( 전문상담교사4) 저희 00중학교는 00역부근에다문화가좀많고, 학생수는적어요. 500명정도인데, 그중에 100명정도가다문화고. 좀어려워요. 주변에아파트는아예없고그런곳인데. 제가여기전에있던학교도거기 1,500명중 500명이복지대상학생이었고. 여기전의학교랑여기학교랑합해서생각해보면, 일단학교에서애들이잘적응을못해요. 공부같은것전혀따라가지못하고... ( 전문상담교사6) 나. 학업중단에이르기까지의생활청소년의학업중단에이르기까지의생활을보면가족특성으로는돌봄, 관심, 지지가부족한상황의지속, 개인특성으로는심리정서적인어려움, 학교생활에서는체벌과상벌점제폐지이후학교의과도한징계와이에대한불만등이나타나고있었다. 1) 가족의관심및지원부족학업중단에이르기전청소년의가정생활을보면, 가족특히부모의자녀에대한관심이부족하고, 학교적응을도와줄수있는지원이부족한것으로나타났다. 가정에서의돌봄, 관심, 지원의부족은학교출석이나교칙및학교적응, 비행행동등에영향을미치고있었다. 자기도노력을해본대요. 일찍도자보고. 다해봐도그시간되면죽을것같대요, 일어날수가없어서... ( 중략 ) 정말의지는있는것같은데, 근데거기에부모관심까지없으니까. 부모가관리를해서깨워서보내면되는데얘는그게안되는앤데... ( 위탁형대안교육기관1) 얘는흡연때문에퇴교를한것인데, 담배를뺐겼다고담배를찾으러왔어요. ( 중략 ) 얘가계속울고불고난리치는데. 어머니를모시고와, 보호자를. 엄마가자기보고나가죽으라했대요. 자기는죽든지살든지신경안쓴다는거예요. 엄마가오죽하면그렇겠어. 그러니까엄마는자기한테신경안쓴대요. 근데그아이말처럼, 제가그렇게많이 145

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 만나지는않았지만, 그래도한 40, 50 정도는, 반정도는가정에서돌봄을못받고있는것같아요. 또맞벌이부부라바빠서도그렇고. 이렇게좀많이보살핌을못받는아이들이많더라고요. ( 위탁형대안교육기관2) 집안에서의관심. 그러니까부모가지지하는아이들은그래도어딘가에끼는데, 부모가지지하지않는아이들은스스로가이미거기에서빠져나와있어서. 뭐쟤들이랑나는이렇게, 별개. 이미소외되어있어서, 그것을어떤방법으로든, 절도를하든그런것으로이슈화시키는것같아요. ( 위탁형대안교육기관1) 2) 심리정서적인어려움학업중단에이르기전생활에서나타나는청소년의개인적특성으로는심리정서적인어려움을볼수있었다. 낮은자아정체감과자아존중감, 이로인해희망이나꿈이없고무력감을느끼면서, 학교에서잘할수있다는자신감을갖거나학교생활에적극적으로적응하는것에어려움을경험하였다. 일부사례에서는심리정서적인어려움이외현화되기도했는데, 충동성, 공격성등이행동의표출로나타나기도하였다. 일차적으로아이들이제일힘들고개선하기어려운것이자아정체성이없는아이들. 근데그게그나이에채워지는것이아니잖아요. 어렸을때부터이미망가져있다고해야할까. 그러다보니아무리자기가발버둥을쳐도이미안되고있는. 그러다보니까연속적으로다른돌파구를. 그래서저는지금위기청소년들, 중고등학생되기이전에원초적인일들이조금더이루어져야하지않을까 ( 라고생각해요 ). ( 위탁형대안교육기관1) 중학교, 고등학교올라가서는 1학년때자퇴가많은데. 무기력감이제일높은것같아요. 그냥없어요, 희망이없고, 뭐가없고... ( 위탁형대안교육기관3) 자아존중감이낮은아이들, 자기효능감이좀낮은아이들, 그리고충동조절이잘안되는아이들. 그리고남자아이들같은경우에는공격성이있는애들. 이런애들이학교다니는것에불안을느끼고요. 학교를안다닌다고오는아이들중에우울성향이높은아이들도있었어요. (Wee센터2) 3) 교사의무시와과도한징계로억울함느낌 학업중단에이르기전학교생활에서청소년들은교사가자신을무시한다고느끼거나차별한다고느끼고있었다. 어떤사안에대해서는교사가청소년에게조금더관심을갖고 146

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 포용해주면문제가심화되지않을수도있었다. 이런경우청소년들은억울함이나울컥 하는마음을느낄수있고, 이것이교사와의갈등으로이어질수있다. 학교생활의 90% 는아이들이자기를무시한다. 선생님들이. 같이엎어져있어도공부잘하는애가엎어져있으면어제공부많이했구나, 너는어제 PC방에가서몇시까지놀다들어왔어. 근데자기가 PC방에가서놀고왔을때는참아지는데, 안했는데그럼울컥한다는거죠. ( 위탁형대안교육기관1) 사안을딱읽어보면굉장히대단한거예요근데막상와서대화해보면, 문자와갭이있는것을느낄때가많이있고. 그래서아이는좀억울한부분, 저는실은이렇게까지안그랬는데요. 뭐이런... 선생님들의귀기울임이좀적은부분. 포용력이, 그래도중학교는포용을해주거든요, 아무래도의무교육이니까. 학교내의방침이그런것같은데. 고등학교는너무나정확한잣대가주어지는경우가많아서, 정말아까잠깐엎어져있을때선생님한테한마디해서, 씨 자만나가고해도바로선도열리고오는아이들. 특히제가안타까운것은교사지시불이행아이들이대체적으로이야기를들어보면, 학생편에서생각했을때는억울한것이많이느껴질때가많아요.( 위탁형대안교육기관4) 교육제도의변화로체벌이금지되고상벌점제가없어지면서학교현장에서는오히려학생의교칙위반에대해더엄격해지고, 선도위원회나징계가더신속하게이루어지는현상이나타나기도하였다. 이로인해청소년입장에서는교사와의갈등이발생하고학교에가기싫어지고, 학부모들도학교가좀더자녀를포용해주었으면하는불만을갖기도하였다. 벌점제나뭐체벌도없어진것도있고. 벌점제가없어지면서무조건. 저희가직접상담했던애도있는데, 흡연한다고 3번, 너몇번만더, 출석정지를시키더라고요. ( 중략 ) 심지어는담배를피우는것을목격한것이아니라, 냄새난다하고걔한테막추궁해서, 너폈냐안폈냐해서, 폈다하니까선도위원회열어야겠다. 해서그래서며칠을받았다는거예요. ( 상담복지센터5) 상벌점제없어진것이, 학교에서봐도너무커요. 선생님하고눈싸움한너벌점 10점, 또수업시간에숙제안하면 10점, 존다고 10점이면금방 30점이에요. 그럼특별교육. 그런아이들이누적되면나중에학교가기싫어지고학업중단에까지도이루어지고. 나중에는그것때문에, 선생님과의마찰때문에, 벌점준선생님한테교권침해도늘어나고있거든요.(Wee센터2) 147

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 지금이러한부분도학부모들도굉장히불만이많아요. ( 중략 ) 이게점수제에서, 다시점수제도없어지면서 3번이면바로선도이렇게되어버리고하잖아요. 어찌보면교육청에서는좋은것을추구하려고계속가는것인데, 그게현장에서정말, 아이들에게는결과적으로이부분이아이들을더쉽게학교를이탈하는데오히려영향이, 어찌보면영향력이있다는생각이들고요. ( 위탁형대안교육기관4) 다. 학업중단이후생활학업중단이후생활은청소년의학업중단원인이나개인적특성에따라차이가있었다. 일부청소년은학업중단후일정기간동안무기력을느끼며집에은둔하였고, 일부청소년은학교밖생활을즐기기도하였다. 학교를떠났지만학생들이부럽기도하고학교에서의관심에만족감을느끼기도하였다. 또한, 청소년들은학업중단후생활속에서가족관계의어려움을경험하고, 학교와연락이잘안되거나정보가부족한상황에놓이는경향이있었다. 1) 집에은둔하고무기력함학업중단원인이대인관계의어려움이있었던경우, 대인관계에서상처를받았기때문에학업중단이후일정기간동안외부와접촉하지않고집에서은둔하기도한다. 또한, 학업중단이전생활에서개인의심리정서적인특성으로무기력했던청소년의경우, 학교를다니는동안지치기도했고개인의특성상활발하지않아서일정기간은무기력을느끼며무엇을하고싶다는욕구가나타나지않는사례도있었다. 관계가어려운아이들은학교를나오면집에서은둔을하더라고요. 또래관계가정말심각하게안좋았기때문에학교안에서많이왕따경험도있었고그러다보니학교를떠나면집에서더이상바깥생활을안하는아이들도굉장히많았고요. ( 상담복지센터1) 처음에갓나와가지고는별로본인이뭘하는것에뜻이없는. 의욕이라고해야하나, 동기. 나름대로지친게있기때문에. 엄마들은애가타서데려와서뭘하려해도본인들은일단뭔가당장놓고뭘하기싫은그런... ( 중략 ) 못어울려서무기력이큰아이들은무기력증이있으니까뭘하려하지않는것같고요. ( 상담복지센터5) 148

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 2) 학교밖생활이일상화됨학교밖환경과밀접한관계때문에학업중단이발생한경우, 학업중단후 2~3년정도는학교밖생활을영위하는것으로나타났다. 친구들과어울려놀고, 아르바이트를해서유흥비를버는등의학업중단전관심을끌었던학교밖생활이 2~3년정도는지속되며, 이시기에는학업중단과관련된다른대안들에대해관심을갖지않았다. 노는아이였으면오히려친구들하고어울려노는것에더빠진다던가. 그렇게되고... ( 상담복지센터5) 당장은쉬기로작심한애들은쉬어버리니까. 와서상담을 2번하고나면일단좀쉬어야되겠다. 근데비행은한 2~3년은쉬는것같고, 조금집에머무는애들은좀더빨리나오는것같아요. 비행아이들은돈도벌고, 알바도해서유흥비도하고하니까정말오래걸리는것같고...( 상담복지센터5) 3년은놀다가오는것같아요. 못해도 2년에서 3년은놀다가그사이에애들한테뭘하라고그러면사실은잘하지도않고. 한 2년정도는있어야... ( 상담복지센터2) 3) 학교다니는학생들이부럽고학교의관심이좋음하지만막상학업을중단한이후에는학생들이교복을입은모습이부럽기도하고, 일반학생들의생활시간에맞춰생활하기도하였다. 학업중단의여러원인이있지만, 학업중단후에는학교에다니는학생들이나그생활이부럽다고느끼기도하는것이다. 보호관찰아이들이학교를그만둔단말이에요. 어떻든, 선생님과의갈등이라든가, 학업부진, 어쨌든그만두면, 아이들이한달정도만지나면후회를하는거예요. 애들이아침에교복을입고가는것보면굉장히부럽다는거예요. 자기교복입는것싫었는데, 일어나기싫었는데, 한달만지나보면너무부럽다는거예요. ( 위탁형대안교육기관2) 학업중단자애들의통계나보고를보면, 학업을중단한후에아침에절대아이들이나오려고하지않는다, 같이엘리베이터타는시간을바꾼다, 그다음에 PC방에있다가애들이학교에서하교하는시간에맞춰서 PC방을나온다라든가. 그런자잘한통계와보고를통해서보면뭔가심리적인변화가있겠죠. (Wee센터3) 한학교에서는전년도에학업중단한학생들을만나서학습코칭과감정코칭을지원 149

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 했는데, 학교밖학생들이이에대한만족도가높았다. 학업을중단했지만이후학교에 서보여주는관심과지지를거부하지않고오히려이러한관심과지원을좋아하는것 으로보인다. 저는작년에는만났었거든요. 저희가사업의일환으로. 학교밖청소년들을만나서그들이어떻게하고있고, 학교측에서는어떻게지원하면좋을지에대해서. 다시또만나고, 내년에는만날수없냐하는데. 왜냐하면그아이들은학교밖에나갔다고하면학교선생님이자기들한테관심이없다고생각하는데, 주기적으로연락을해주고, 잘지내냐이렇게해주고, 그리고만나면이렇게맛있는것도막사주고, 관심가져주니까, 그아이들입장에서는굉장히좋은지지를받는다고생각했던것같아요. 정서적으로든사회적으로든... ( 전문상담교사3) 4) 가족과의갈등학업중단이후가정생활의어려움이발견되기도하였다. 학업중단후가족들이자신을보는시선이곱지않고, 부모님과의갈등이심해지기도하였고, 관계적측면뿐아니라학업중단후밤늦게들어오고오후에일어나는등생활주기가바뀌면서가족의생활패턴에도문제가생기고갈등이발생하는경우도있었다. 학업중단을하면물론또래도문제고비행도문제이긴한데결국가정환경에서환영을받지못하는상황이되는거니까, 가족, 특히부모님과의관계에서많이힘들어하고... ( 상담복지센터2) 학업중단학생들의부모만나기가쉽지않아요. 오시지도않을뿐더러. 고등학교학생부모들은절대안와요. 그래서그런가정기능회복사업, 가족관계개선, 이들의밑바탕에, 아까얘기했잖아요, 가족들이날좀인정해주었으면좋겠다. 내가학교를그만둔다고하면벌써그때부터가족들이나를이상한아이로본다는거죠. 쟤는공부를안하려고한다. 공부때문에만학교그만두는것은아니거든요.(Wee센터2) 일단학교를그만두면늦게일어나죠. 그어머니하신말씀이대학생이라고, 낮에일어나서 4시쯤기어나가가지고새벽에들어온다고하니까. 그러니까가정도해체되는거예요. 가정의이런패턴이...(Wee센터2) 150

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 5) 학교이탈후학교와의단절학업중단후생활에서나타나는특성중하나는, 학교를나간후학교와의연락이원활하지않은것이다. 학교를떠난학생들에대해학교에서도관심을갖기쉬운상황이아니지만, 학업중단학생들과연락을해보려고해도연락이되지않는경우가많았다. ( 학생이 ) 눈앞에안보이면, 눈앞에보이는힘든애들도너무많기때문에, 그작년에보니까학업중단애들집에서뭐하는지조사를해서. 솔직히나도아차했어요. 아얘가뭐하고있는지나도모르는데. 담임선생님한테물어보니, 학교나간이후로는서로뭐. 왜냐하면담임선생님한테도연락이잘안되기때문에... ( 전문상담교사6) 핸드폰도맨날액정깨지고없다고하고전화번호도자주바뀌고. 그만둔애들만날수없어요.( 전문상담교사4) 6) 학업중단이후필요한자원에대한정보부족학업중단후생활에서발견되는특성중다른하나는학업중단이후에필요한자원인지원기관과서비스에대한정보가부족한것이다. 학업을중단하는시점에는학업중단이후이용할수있는기관과서비스에대한정보가거의없고, 대부분은막연하게아르바이트를하거나검정고시를보겠다고생각한다. 이는청소년들이학업중단이후어떻게생활하고진로를준비할것인가에대한준비가되어있지않음을시사한다. 저희쪽에서는상담끝나고난다음에, 네가만약학업을중단한다면이런곳이있다고리플렛을주거든요. 뭐검정고시학원도있고, 네가직업을할때는이런직업도있고, 청소년지원센터에서도하고, 청소년복지상담원에서도이런것을하고, 뭐도있고뭐도있고, 학교밖청소년지원센터도있고이런얘기를하면, 너무나애가그런얘기처음듣는데요, 그래요. 그러면정보가없는거죠. 정보가약한거예요. 정말, 저는이런얘기처음들어요. 얘가아는것은딱두가지, 아르바이트하고검정고시. ( 중략 ) 그래서그런정보들을, 학교를그만두었을때아이들이가야할길에대해서. 얘들이생각보다정보를많이알고있는것같지만, 정말딱치고들어가면정보가없어요. 그런것들이좀안타깝기는해요. (Wee센터2) 학업중단하는아이들이나중에제일필요한것이너무정보를모른다는것, 부모님도애들도... ( 중략 ) 얘들이도움을요청, 필요할때전화하는데그게정보력이거든요. 그런데 151

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 학업중단한애들이나, 학업을중단시키는부모님들이정보력이정말약하다는것을많이느껴요. ( 상담복지센터1) 학교밖기관에서는학업중단시점에학교에서정보를제공받아학교밖기관에연계된경우, 중단직후기관을이용하지않더라도일정기간이지난후접촉이나이용의가능성이높아질수있다는점에서학업중단청소년에대한정보제공의필요성를제기하였다. 한편, 학교내에서는학업중단직후학교밖기관이연락하면청소년이거부할수있고일정한기간이지난후꾸준히연락하는것이더효과적이라고말한다. 한번센터에왔던아이들은말씀하셨듯이, 1년, 2년뒤에전화했을때 네 한다고하거나, 아니면본인이검정고시든뭐든해야겠다, 서비스가필요하다싶을때여기로전화를하더라고요. 근데그나마도안와본애들은서비스가필요할때어디로해야하는지몰라서... ( 상담복지센터1) 어쨌든하나라도, 리플렛을가지고있는애는없지만, 전화를했을때, 아거기요. 우리는이런일을하니까나중에필요하면전화해, 우리가또전화할수도있어, 하고보내기때문에전화했을때이거뭐야하고끊지는않거든요. 최소한... ( 상담복지센터5) 지역사회에서지원받기를원하는사항은당시에는없다고생각을해요. 당장은없어요. ( 중략 ) 애들한테 ( 청소년상담복지센터 ) 그분들이바로연락을했을때는제도권에있는사람에대해서그다지큰신뢰라든가그런부분이없잖아요, 유예, 중간기간을지난다음에애들한테어떻게꾸준히연락을해서나중에지원을받을수있는중간단계를필요로하는데. 대부분복지센터에서받으면바로연락을하나봐요. 그러니까안좋아하더라고요. (Wee센터3) 학교와학교밖모두정보제공과학교밖기관의학업중단청소년에대한접촉과지원이필요하다고인식하고있지만, 정보제공및접촉시점에대해서는다소차이가있었다. 이는추후학교에서학교밖으로나가는과정에서의연계절차와방안에대한심도깊은논의가필요함을보여준다. 라. 학업중단청소년의지원요구사항 1) 검정고시를통한학력취득 학업중단청소년들이지역사회에서지원받기를희망하는것중대표적인것은검정 152

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 고시에대한지원으로보인다. 청소년개인에따라시점의차이는있지만대부분은검정고시를통한학력취득의욕구가나타났다. 일부사례는학업에복귀하고싶은생각이있고, 더많은경우는학업자체가목적이아니라이후의진로를위해학력인증을받아야하는필요성을인식하면서검정고시를보고자하였다. 지역사회기관에서는저희도마찬가지로학력취득의욕구가많이있어요. 아이들이와서일을, 정규적인일을찾기위해서는학력이필요하다는것을좀느끼고, 다시와서공부를하고싶어서가아니라, 학력을위해서이제검정고시보겠다하고오는아이들이있어서... ( 상담복지센터4) 아이들이 1차적으로는학력취득에대한것은다있어요. 적극적인애, 좀덜적극적인애있어서그렇지. 마음의짐처럼. 이거언젠가는해야하는데하는마음은있기때문에... ( 상담복지센터5) 애들딱두갈래로갈리더라고요. 아르바이트를하겠다, 그다음에검정고시를보겠다. ( 중략 ) 표면적으로학업을이어가기위해서얘들이택할수있는정보가검정고시예요. (Wee센터2) 검정고시를선택하는경우학교를떠나학업을일정기간중단한상황에서공부를다시하는일은쉽지않기때문에학업및학습과관련된지원을기대하기도하고, 또는학교를다니지않는상황에서의지를가지고공부를지속할수있는가와관련하여청소년자신을신뢰하기어려워옆에서누군가의도움이있으면좋겠다고생각하기도하였다. 학업에대해서, 한참놀다가, 2~3년놀다가수학이나영어를보려고하면아이들이머리아파하더라고요. 그런학업부적응에대해서정말학원비, 교실, 인터넷강의, 교재지원, 이런것바라는것같고요. ( 상담복지센터2) 고등학생들은좀다르잖아요. 접근방법이... 그래서그런것물어보면공부를더이상이어갈수있을지, 나의미래에대해서내자신이불확실하다그래서그것을누가좀옆에서정기적으로챙겨주면괜찮겠다... (Wee센터2) 2) 또래관계및소속감 학교밖지원기관에서발견되는학업중단청소년의또다른욕구중하나는또래관계 153

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 형성과소속감에대한욕구이다. 청소년기에는또래관계가매우중요한데학교를나오 면서친구를만나고관계를형성할수있는기회가감소하기때문에또래관계형성에 대한욕구가높게나타났다. 또래관계형성하는것을되게원했어요. 학교를나오니까관계들이잘안되고그래서, 좋은또래관계들에대한욕구들은아이들이다있더라고요. 그래서저희센터같은경우는아이들이동기라고하는의식들이되게많더라고요. 다른아이들은졸업하면기수가있고, 자기네졸업친구들이있는데우리는그런것이없다라고해서저희한테 1기예요, 우리는 1기예요, 뭐다음얘네들이 2기예요. 이런것에대한소속감? 그런거되게갖고싶어했어요. ( 상담복지센터1) 친구관계어려움있는친구들도학교그만두면서친구가전혀없으니까여기와서어쨌든친구들을만나고싶어하는그런아이들이요즘많아졌다는생각이들었고요. ( 상담복지센터4) 또한, 학교를그만두었지만어떤집단이나사회에대한소속의욕구를갖고있기도하고, 소속된집단에서친밀한관계를형성하고싶기도하였다. 학교를떠난상태에서이러한또래관계및소속감을지역사회기관으로부터지원받기를희망하게되는것으로보인다. 이친구들이학업중단된친구들이학교에서는좀소속감이라든지, 학업에대해서좀, 학교에서그런것을지원받기를원하지만, 실제로학교를나와서그런것을받을수없다보니까사회에서학업이라든지소속감. 검정고시라든지, 뭔가함께할수있는, 동호회활동도될수있고, 아니면어딘가에서누군가와친밀한관계가되는것을원하는것같다는생각이들고요. ( 상담복지센터3) 애착관계라고그래야하나요. 애들이선생님한테애착을갖게되는거죠. 그러다보니까분리하는데도어려움있었던친구들이참많았었거든요, 작년에도. 그래서선생님들도항상선을지키면서하시기는하는데아이들이그렇게바라는게애정이나그런욕구들...( 상담복지센터2) 3) 가족의관심과지원 학업중단후청소년들이가족으로부터지원받기를바라는것은관심과지지인것으로보인다. 학업중단후진로에대한선택이나생활에서청소년의연령에적절한형태의 154

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 관심, 정서적지지와경제적지원등다양한형태의가족지원이기대된다. ( 부모님들이 ) 너는학교를안다니니까용돈을안주겠다이렇게제일많이얘기하시는것같아요. 오히려얘가학업을지속하려면, 검정고시준비를하려면, 아르바이트를 10~11시까지하게되면저희는다음날오전에수업이있는데오전에도저히올수가없거든요. 그래서부모님들께얘가검정고시를볼때까지만이라도용돈지원을해주세요. 식비나교통비정도까지만이라도경제적인부분도움을주셨으면좋겠다이렇게전화드리는경우도있고요. 아이들이아르바이트하느라고저희프로그램이나아니면검정고시준비, 물론의지가있으면하겠지만, 저희아이들이그렇지않은아이들이많다보니까, 그런것이가족의지지가필요하지않나그런생각들을하게되었던것같아요. ( 상담복지센터4) 가족에게는일단정서적배려와지지를받기를바라겠죠. 합리화죠뭐. 자기가한행동에대해서... (Wee센터3) 4) 학교규칙의완화앞서학업중단의원인중하나로교칙위반누적이나타났는데, 학업중단청소년이학교에기대하는것중하나는이러한학교규칙의완화이다. 등교시간, 교복자율화, 염색이나두발자유등교칙이완화되면학업중단이감소할것이라고생각하기도하였다. 애들이학교에서받기를원하는사항은내버려두기를바라는것같아요. 교칙을지키기않는것을허용해달라. 담배필수있게해달라, 학교규칙만완화되면다니겠다. 왜우리를못살게구냐뭐이런것때문에...( 전문상담교사6) 등교시간. 교복에대한, 사복좀입게해달라. 추리닝입고올수있는거지, 뭐이런것... ( 전문상담교사1) 실제로학교밖지원기관에서는학생들에게규칙을엄격하게적용하는것보다는아이들을편하게해주는것이더효과적이라는시각도존재하였다. ( 학교에서는 ) 아이들을타이트하게해주세요, 그런얘기가끔하세요. 저도두가지가옳다그르다할수없잖아요. 타이트해야하는지, 저도정말어떻게판가름하기는어려운데. 그래도두가지방법을선택해보니까아이들한테편안한것이더효과가있다는생각이들었어요, 저는... ( 위탁형대안교육기관1) 155

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 5) 교육제도의유연화학업중단의원인중진로변경및적성불일치로인한자발적자퇴, 장기결석, 학업부진등과관련하여, 기관담당자들은학업중단청소년들에게필요하거나도움을주기위해서는근본적으로교육제도의유연화가필요하다고지적한다. 교육의획일적일정보다는학생에게맞추어최소학점이수제, 자율학기제, 계절형학기등제도를유연화하고, 학생의학습수준에맞는맞춤형교육을제공하는등으로학업중단을예방하고학업중단위기청소년을지원할수있을것으로보기도하였다. 어쨌든학교에있는데학업중단의사를밝히거나, 정상적인애들이나일부애들이학교를못다닌다그러면, 저는최소학점이수제같은그런형식으로학생들에게선택할수있게하는것을교육과정에좀넣어야한다는생각이들어요. 학교가안맞고, 어쨌든앉아있는것이힘들다고하는데학교를다니게하는것이반드시맞는것인가? ( 중략 ) 학교가학생에게좀맞춰주는제스처가필요하다는거죠. (Wee센터3) 현재의정책은, 내가 6월에학교를그만뒀으면내년에 6월에다시복교해야하는거죠. 저는이것을자율학기제같은정책변화가있었으면좋겠다는거예요. 그래서 6개월이면 6개월, 이렇게해서. 이시기때내가꼭배워야할것을자율학기제처럼, 얘는이시기에, 만약에 6개월을이수해야된다면 6개월이수해야되는것을내년상반기때학교, 대안학교나, 이렇게탄력적으로운영했으면좋겠다. ( 중략 ) 이런제도가있다면, 학기제제도가있다면, 우리같이, 대학에계절학기이런것을두는데, 이게학교가못하니까... ( 위탁형대안교육기관3) 한가지더말씀드릴것은, 그래서지금그부분이공교육에서좀, 그게어느순간, 나는언제부터공부를안한때가있잖아요, 아이마다다르잖아요. 초등학교저학년일수도있고, 고학년일수도있고중학교때손을놓을수도있고. 여러가지사유로인해서. 그런것에대한어떤맞춤형교육이뭔가이루어져야아이들이다시학교에대한의미를찾는다든지... ( 위탁형대안교육기관4) 6) 교사와학교의관심과노력아직학교를떠나지않은학업중단위기청소년에게는교사와학교의관심과노력이필요하다. 학업중단위기청소년도담임교사가관심을갖고자신의이야기를들어주고위로해주는것을기대한다. 한사례에서는교사의노력과설득으로학업중단위기 156

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 학생이무사히학교를졸업하였다. 그러나또다른사례에서는학생에게강제전학을 권유하여실제학업중단을초래하였다. 이렇듯교사와학교가보여주는관심과노력, 설득이학업중단위기청소년들이지원받기를희망하는점이라고할수있다. 관심같은것되게많이바라는게느껴지는데. 그게선생님이말걸어주고, 관심약간, 이거뭐제대로해라이런관심을싫어하고, 좀어떻게보면말걸어주고담임선생님이그런얘기해주면좋았다고얘기하고. 또뭐자기상황얘기하면서이렇게위로받기를바라고이런마음도있기는한데... ( 전문상담교사6) ( 인문계고등학교를자퇴하고전문계고등학교에들어가서이학교도그만두겠다고한학생 ) 얘를제적시키지않고끝까지그아이를학교를졸업시키기위해서그학생부장님이일주일에한번씩걔를 Wee센터에데려오고제가상담하는동안대기실에서기다리시고이렇게하셔가지고그아이를졸업을시켰어요. ( 중략 ) 아이들한테끝까지포기하지않는교사가있어야돼요. 제가상담하면서느낀건데, 상담자의힘이아니라, 그선생님이계셨기때문에제가조력할수있었던것같아요. 그선생님이없었으면안올거니까... ( 중략 ) 끝까지가는교사가한명있으면아이들은저같은조력자나우리같은조력자만나면성공하는, 학교그만두지않는것같아요. 근데대부분의선생님들은수업하고뭐아이들이많잖아요. 일대다수니까. 끝까지물고늘어지지못하는거죠. 힘이달리는거죠. 걔한테시간과노력이필요한데, 그렇게못하면얘가중도에탈락하는거죠. 잡아주지않으니까... (Wee센터2) 강전 ( 강제전학 ). 저는그것은아이들을학교밖으로나가라는신호같아요. 강전해서다니는아이는거의다른학교에가서적응하기란힘든것같아요. 그래서될수있으면강전보다는그학교에서이아이를, 이렇게, 학교에서는일단어떤문제때문에보내야되긴하지만보내면얘는거의...( 위탁형대안교육기관1) 7) 기타학업중단위기청소년들이학교로부터지원받기를희망하는것중하나로학교밖활동이나타났다. 학업중단위기청소년들은학교외부활동을선호하는데일단나가는것에서해방감을느끼는것으로보인다. 아이들체험할수있는것을많이집어넣으면. 아이들은일단 ( 학교에서 ) 나가는것자체에해방감을느껴요. 우선나가는것을좋아해요. ( 중략 ) 감정코칭을통한집단상담 157

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 쭉가고, 그사이드에하나씩이제지칠때쯤하나씩집어넣고, 또나가서환기시키는것을해서...( 전문상담교사2) 또한, 학업중단청소년들이학교밖기관에기대하는것중하나는자신들을 학교밖아이들 이라고부르지않는것이다. 학업중단청소년들의경우, 자신들을 우리아이들 이라고불러주는것은좋아했지만 학교밖 이라는명칭을별도로붙이는것은선호하지않았다. 아이들이그런얘기를하더라고요. 같이나갔을때, 우리애들, 어디체험을가고, 우리아이들이이렇게할거예요. 그럴때너무좋았는데, 학교밖아이들인데요. 그럴때너무싫었다는거예요. 선생님들이데리고나가면, 명칭들이 학교밖아이들 이러면. 그런것하지말아달라는요구를많이하더라고요. ( 상담복지센터1) 마. 복교후어려움및요구사항 1) 재학생의복교생에대한부정적태도학업중단이후복교한경우청소년들이경험하는어려움중하나는동급생들과의관계이다. 동급생들인재학생들이복교생에대한안좋은시선을갖거나, 복교생을회피하고, 때로는싸움을거는등으로폭력문제가발생하는사례도발견되었다. 이처럼재학생의복교생에대한태도는복교후학교적응에어려움을미치는요인으로나타났다. ( 복학생 ) 아이들이안좋은시선을이기지를못하고, 학교에서때로는본인에게시비가걸려오면폭력을행사하기도하고, 그런경우가많더라고요. 남학생들의경우는주먹이날아가니까, 몇번참다가도저히안되겠으면, 욱해서날아가버리면, 본인이가해자가되니까. 또더큰문제가생기고이렇게되는데... ( 위탁형대안교육기관4) 이제나이는먹었기는한데. 그런거에서트러블이있는것같아요. 자기는그래도나이는많은데. 힘욕구도강하고그런애들인데. 애들은복학생무섭다고피하거나, 아니면그래봤자같은학년이잖아이런식으로나오기도하니까, 그러다싸우기도하고... ( 전문상담교사6) 158

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 2) 동급생과의연령차로인한어려움학업중단청소년이복교를하게된경우동급생에비해나이가많은것을스스로창피해하고스트레스를받는다. 때로는복학했다는것을알리고싶지않지만관심받기를바라는양가감정도존재하였다. 동급생과의나이차이에대한창피함이복교를결정하는데어려움을미치고검정고시를선택하는요인이되었다. 아이들이동급생아이들보다한 2살까지많은경우는있었어요. 근데그이상은없어요. 자기스스로가너무창피해서그이상은없어요. 그럼그런경우는거의검정고시로나가는거죠. 굳이그렇게나이먹고중학교애들이랑다닐수없다. 그러니까아까그소년원비슷한데위탁기관에다녀온친구도한살많아요. 그런데도너무창피해했어요. 스스로를... ( 전문상담교사4) 일단복교를하면은나이차이가굉장히크게나잖아요. 그나이차이때문에스트레스를되게많이받아요. 그러니까형인데, 티를내면복학했다는티가나니까적응하지못할것에대한두려움이있고. 그래서관심받고싶어하지만또그것도티나게관심받고싶지않은. 되게역설적인그런게있더라고요. (Wee센터1) 3) 학교적응어려움으로인한재탈락학업중단청소년의복교후, 복교이전상황의반복되거나학업중단이후생활이학교적응에방해가되는어려움을경험하며학교를다시중단할가능성이높아지기도하였다. 복교가본인의의지로이루어지지않은경우도있고, 학업중단동안학교환경은크게변하지않았기때문에, 복교이후얼마지나지않아복교이전상황이반복될가능성이높았다. ( 복교 ) 저희학교는 2년동안딱 1명. 작년에학업중단을했어요. 또학교규정을계속어겨서. 결국. 그학생같은경우는복교를해도똑같은거죠. 복교를이제부모의강요에의해서, 또자기도고등학교는나와야되잖아요이러면서복교를했어요. 했는데 6개월잘버티고결국에는나중에는똑같이그런과정을거쳤어요. ( 전문상담교사1) 복학을한학생들경우에도, 이제제가후회해서복학했다, 뭐이번에진짜유예되면노 (NO) 답이죠인생망했죠, 이래놓고안나와요. 그래놓고, 엄청막나올것같이하더니안보여요. 반복되는것같아요. 그사이에환경이그렇게까지개선되지는못했고... ( 전문상담교사6) 159

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 학교를다시다니겠다는의지를갖고복교를하더라도, 학업중단이후자유롭게생 활하고학교밖생활을경험한상태여서학교가답답하게느껴지고학교적응에어려움 을겪으면서다시학업을중단하게되기도하였다. ( 복교를했는데 ) 며칠안되서그만뒀더라구요. ( 중략 ) 정말가고는싶지만너무답답하다. 너무답답하고, 규칙같은것자기가자유롭게생활했던부분에대해서자유롭게생활했던것을맞춰나가야하는데자기가어느부분에서민폐를끼치는부분도있고, 그부분에서이해를받지못하는부분. 조금만더자유롭게해줬으면하는부분이이친구에게도있는것같아요. ( 상담복지센터3) 이미오히려학교왔을때는더적응을못해요, 사실은. 그전에사회생활해보고얼마나편안한지느껴봤기때문에. 다시하려고하면... ( 전문상담교사2) 한편, 학업중단청소년의복교시원적학교로의복귀규정이있는데, 규정의개선이필요한것으로보인다. 교사와의갈등으로인해학업을중단했던경우, 원적학교로복교하면서해당교사와다시만나게되는경우도발생한다. 이전의동급생들이다른학년에있거나, 학업중단과정을보았던다른교사들이아직학교에있는것도복교후학교적응에부정적영향을미치고재탈락에영향을미칠수있을것이다. 따라서원적학교로의복귀규정을없애는것이복교청소년을지원하는데도움이될것으로보인다. 선생님이랑같이심한욕을한학생도복교할때는저희가그러잖아요, 원적으로복교를희망한학생들을대부분다복교를시켜라그러잖아요. 심지어는어떤선생님한테 이돼지새끼야 라고했는데도, 뭐그학생이복교한다면그선생님은그학생반수업도들어가는경우도저희학교에는있죠. 그러면다시재탈락률이반이상이에요. ( 전문상담교사2) 원적학교로다시복교를해야한다는규정자체가없어지면조금더기회가... 오히려그것이훨씬낫다고생각합니다. ( 전문상담교사1) 4) 교사와학교의관심복교한청소년들이지원받기를희망하는것은교사와학교의관심이었다. 담임교사나상담교사의복교생지원은복교후적응에매우중요하다. 복교생집단상담을하며꾸준히자신들을불러주고프로그램을하는것에대해만족하기도하였고, 한사례에서는 160

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 학생부장선생님의노력과설득으로재탈락을예방기도하였다. 복학생집단상담을제가해본적이있었어요. 5명이한꺼번에있어서, 4회기를했는데되게좋아하더라고요. 꾸준히불러주니까좋아하고, 뭣도많이하고이렇게하는데. ( 중략 ) ( 학업중단사유가 ) 뭐질병이라든지, 유학이라든가, 흔히얘기하는명분이있는것들은애들은견뎌요. 근데그렇지못한것들있죠. 그렇지못한것들은, 선생님, 담임선생님이나상담선생님의지원이없으면다그냥나가더라고요. 제가보면. 애들이거의나가고, 못버티는것같고. ( 중략 ) 애들한테어느정도의거짓말이라도, 네가적응하려면 3개월걸려, 이런정확한데이터나기간얘기해주는게애들한테도움이되었던것같아요. 그냥막연하게, 뭐니가잘견뎌야지, 참아야지, 이런막연하고모호한것보다는정확한인터벌이있잖아요. (Wee센터3) ( 인문계고등학교를자퇴하고전문계고등학교에들어가서이학교도그만두겠다고한학생 ) 그러니까학생부장선생님이그러지말고 Wee센터한번가보자해서막꼬셔서온친구인데. 그친구가나중에, 개과천선했다고하나요, 제가여기는다녀서졸업장은꼭따겠어요. ( 중략 ) 얘를학교를제적시키지않고끝까지그아이를학교를졸업시키기위해서그학생부장님이일주일에한번씩걔를 Wee센터에데려오고제가상담하는동안대기실에서기다리시고이렇게하셔가지고그아이를졸업을시켰어요. 근데그아이가나중에졸업할때쯤에회고하면서그런얘기하더라고요. 제가다시갈수있다면그인문계고등학교에다시들어가고싶다. 그러면서자기가그학교에서하고왔던행동들이정말내가잘못된행동이었다는것을고3 거의졸업할무렵에조망하더라고요. ( 중략 ) 그래서다시는학교그만두지않겠다.(Wee센터2) 반면, 일부사례에서는복교후교육이나상담등학교에서재학생에비해특별한관심을갖는것을불편해하며, 그냥내버려두기를희망하는경우도발견되었다. 이는교사나학교의관심이싫다기보다는특별한취급을받아부각되는것에대한거부로보이며, 교사와학교가복교생에대해적절한관심과관리방안을고민할필요가있음을시사한다. 또복교한청소년같은경우에는사실제가개인상담을했을때는이런말을들었어요. 선생님저좀제발그냥내버려두세요. 특별상담, 저지금복교했다고이러는데그냥내버려두면잘다니는데, 왜제가이런교육받아야돼요?, 그냥내버려두세요. 이런요청이가장많았었어요. ( 전문상담교사1) 161

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 2. 소속기관의학업중단위기청소년지원사업 < 표 4-7> 소속기관의학업중단위기청소년지원사업에대한지원기관담당자 FGI 응답 영역 ( 상위범주 ) 범주 ( 하위범주 ) 개념 현재진행사업 1 단위학교-대안교실, 학업중단예방집중지원학교 2 Wee센터-학업중단숙려상담, 멘토링 3 위탁형대안교육기관-대안교육, 특별교육, 쉼터 4 청소년상담복지센터-꿈드림사업, 경기도학교밖지원사업 1 대상청소년의변화 2 학업중단예방 3 프로그램이용에대한만족감 4 새로운경험을통한회복 사업운영상성과및 5 교과시간프로그램운영혹은수업시수인정지속확대방안 6 일반학생함께참여하여낙인효과감소및성과증대 소속기관의학업중단위기 7 장단기위탁형대안교육기관의확대운영필요 8 학업중단청소년을지원할수있는거점공간필요 청소년 9 멘토링의성과및멘토관리노력필요지원사업 1 학업중단위기청소년의낮은참여 2 학업중단위기청소년의무기력 3 학교의학교밖청소년지원애로사항 4 지역의사례발굴어려움및학교의연계노력희망 5 지역사회규모에따른연계기관의차이사업운영상어려움및해결보완방안 6 인력부족과업무부담 7 학교밖청소년지원기관의열악함 8 대상중복으로인한예산낭비와담당부서이원화로인한효 율성저하 9 주관부처에따른기관내에서의행정이원화 10 인적자원관리의필요 가. 현재진행사업 1) 단위학교-대안교실, 학업중단예방집중지원학교학업중단예방집중지원학교는전년도학업중단학생이 15명이상인학교를지정하여지정하는사업이다. 학교내대안교실은위기학생대상프로그램으로학업중단위기학생도프로그램대상으로포함된다. FGI에참석한전문상담교사들은학교가학업중단예방집중지원학교로지정받은상태이거나학교내대안교실을운영하고있었다. 162

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 학교에서이루어지고있는학업중단위기청소년지원사업은학업중단위기학생들혹은교내의다른관심군 / 위기군학생들과집단을구성하여지속되는집단상담, 문화체험활동, 진로상담과직업탐색등이이루어지고있었다. 집단상담은주로예술치료, 자기탐색프로그램, 자존감향상프로그램등이주제가된다. 저희는감정코칭을활용한집단상담을 1학년 2학년 6회기씩총 12번을끌고가고, 그사이드에아이들체험할수있는것을많이집어넣으면. ( 중략 ) 많이는못나가도영화보러가고, 아니면예술의전당가서공연도보고그래요. ( 전문상담교사2) 큰맥락을하나딱잡고요자존감향상으로잡았어요, 저희는. 자존감향상으로잡고, 대학로가서연극도보고그렇게사이드로... ( 중략 ) 저희학교에서지금진행되고있는프로그램이자기탐색프로그램이라고해서 MBTI 집단상담프로그램하고, 그다음에미술치료하고, 이미진행되고있거든요. 다음주에는제가직업탐색이라고해서제과제빵바리스타해가지고이렇게... ( 전문상담교사1) 주로저는화, 목이틀을진행을하면서화요일은학교내에서예술치료를주로했고요, ( 중략 ) 체험활동을진로, 건강, 노작, 예절교육, 문화체험이 5개를하면서미술치료가쭉나가는동안이렇게들어가는거죠. ( 전문상담교사4) 초점집단면접에참여한전문상담교사중학업중단예방집중학교로지정된학교에근무하는참여자의진술에따르면, 학업을중단하고전년도에학교를떠난학생들을지원하는사업을작년에자체적으로추진하였고, 학업중단학생에게재입학안내와복교시적응프로그램을운영했다고하였다. 학업중단학생지원은시험기간에이루어졌고, 멘토링을통한학습코칭, 진로진학상담교사와의협업을통한진로코칭, 감정코칭등이이루어지고있었다. 저희가 ( 학업중단예방집중지원학교 ) 사업의일환으로학교밖청소년들을만나서그들이어떻게하고있고, 학교측에서는어떻게지원하면좋을지에대해서얘기를했어요. 기말고사, 중간고사기간에는무조건걔들을만나는거예요, ( 중략 ) 근데이제, 하면좋겠는데그게굉장히또어려워요. 학교에도이미너무어려운애들이있는데거기까지하려니정말좀힘든부분이있긴했는데, 그래도좀좋았던점은그렇게뭐학습코칭이런것이아무래도학교밖으로나가는것이잘안되는부분이있었는데, 대학원생을멘토링해서뭐영어, 검정고시이런것준비를해주는것을좀코칭을해준다던가. 아니면뭐진로부분에대해서저희진로진학상담부장님이랑매번같이나갔었거든요, 163

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 그런부분도코칭해주고. 그리고또재능기부라고하셔서감정코칭하시는전문가선생님들도애들만나서스트레스나이런부분들다뤄주시고그렇게했었는데... ( 전문상담교사3) 저희는한 12월정도되면담임선생님이학업을중단한애들한테연락을해서재입학안내를하시거든요. 그렇게하고, 그러면재입학에필요한조건이있더라구요. 그렇게하면교육을제가해요. 일주일동안. 그래서얘가학교를잘다닐수있을지없을지에대한평가를하고, ( 복교 ) 적응프로그램을하고. 그때는이제인권부장님도교육을해주시고, 교장, 교감선생님도해주시고, 학년부장선생님도해주시고...( 전문상담교사3) 2) Wee 센터 Wee 센터 1 Wee 센터 2 Wee 센터 3 학업중단숙려상담학업중단숙려상담, 멘토링, 진로탐색을위한현장체험, 자격증취득지원사업, 교사지원프로그램, Wee클래스계획서검토 학업중단숙려상담, 명상치유센터연계, 멘토링, 복교생집단상담 Wee센터는학업중단과관련하여학생지원부터관련행정업무전반을담당하고있다. 학업중단위기학생에대한지원사업을살펴보면, 학업중단숙려상담, 멘토링, 진로탐색을위한현장체험, 학업중단위기학생의자격증취득지원사업, 사제동행학습멘토링이나교사와학생이함께참여하는캠프등교사와학업중단위기학생이함께활동하는프로그램을운영하고있었다 저희도예산을받아서작년부터사업을하는데, 저희가크게 4가지로작년에사업을했어요. 숙려자상담, 그다음에꿈키움멘토단, 그리고진로탐색을위한현장체험, 그리고자격증취득지원사업을했어요 ( 중략 ) ( 자격증취득지원사업은 ) 6명의고등학생을저희가학교에서추천을받아서바리스타랑제과제빵학원에다가등록을시켰어요, 얘들을. 그래서학원비를거기다우리가주고, 얘들은정기적으로그학원에가서교육을받고, 자격증취득을하는것을저희가지원을했어요. 그래서올해도, 올해는자격증못받은아이플러스신규아이받아서, 그럼여자아이들도미용이나, 네일아트이런것도좀해보고자... ( 중략 ) 멘토링은작년에도저희가대학생일대일로멘토링을했어요. 학생들하고. 그래서지금도운영되고있는데, 월요일부터금요일까지대학생 1명, 학생 1명이계속와요. 공부하러. 그래서우리상담실, 개인상담실에서한시간씩얘네들 164

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 학습지원을하고있어요. ( 중략 ) 잡월드. 거기가서우리선생님들하고가서애들이진로탐색체험하고그학업중단예산에서쪼개가지고... (Wee센터2) 저희도작년에 깊은산속옹달샘 ( 명상치유센터 ) 거기갔는데, 저희는학생과교사같이하는데 ( 중략 ) 올해는학업중단담당자를데리고가려고했는데 ( 중략 ) 저희 Wee센터에서는조금더큼직큼직하는것이 깊은산속옹달샘 간것이랑, 꿈키움멘토링을기대하지않았는데제일반응이좋더라고요. (Wee센터3) 3) 위탁형대안교육기관 위탁형대안교육기관1 위탁형대안교육기관2 위탁형대안교육기관3 위탁형대안교육기관4 예술학교-대안교육형단기위탁프로그램대안교육학생, 특별교육, 개별면담, 관계성프로그램, 사후연락-피드백조사진로청소년감수성프로그램, 대안교육, 위탁형다문화대안학교대안교육, 특별교육, 쉼터 위탁형대안교육기관은대상자대부분이학업중단위기청소년이고, 사업역시이들대상에초점을두고이루어진다. 위탁형대안교육기관의경우, 일반교과가편성되어있기는하지만학생들의학습수준에맞추어교육을진행하며, 위탁형대안교육기관1과같이음악활동을교육과정에포함하고있기도하다. 위탁형대안교육기관2의경우대안교육종료후적응이잘이루어지고있는지학생, 학부모혹은학교선생님과연락하는사후관리를진행하고있었다. 저희가프로그램을인성교육쪽으로많이하긴하는데, 아이들보니까앉아있는것을굉장히힘들어해요. 그리고일대일로면담하는것도잠깐이에요. 그런데저희들은난타라던가, 드럼이라던가, 피아노라든가, 또우크렐레라든가이런악기를통해서, 이런수업을하면서. 어떻게보면짧게지나갈수있어요. 또하다가마는애들도있지만, 거기서몇명들은적극적인애들이되고. 일단활동을하니까... ( 위탁형대안교육기관1) 위탁형대안교육기관들은아마일반교과들이거의편성이되어있거든요. 근데그수준이일반학교보다낮은수준, 검정고시수준으로, 저희같은경우그수준으로가르치고있는데. 그래서학생들이조금난이도를낮춰서아이들한테진로라든가다방면으로아이들에게동기부여가되고... ( 위탁형대안교육기관4) 우리센터에왔을때또부적응하는애들이있어요. 학교에서부적응했어도또우리 165

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 센터에와서. 집단적으로못하거나. 한두명그런애들을데리고이제그관계성향상프로그램도좀하고. 상담도하고, 명상도하고뭐이렇게... ( 중략 ) 제가, 우리도피드백받기위해서저희가교육하고나서학교를좀방문해봐요. 우리센터에서이렇게교육을했는데, 학교에가서적응을잘하고있는지피드백도들어보고. 저희는한 6개월지나면다전화한번해봐요. 설문조사전교생다해요. 아이나학부모대상으로하고, 선생님한테도해요. 아이한테먼저했다가잘안되면, 엄마, 아니면선생님까지하게되는데...( 위탁형대안교육기관2) 4) 청소년상담복지센터 상담복지센터1 상담복지센터2 상담복지센터3 상담복지센터4 상담복지센터5 여가부꿈드림사업 : 문화체육활동, 캠프, 검정고시, 지역사회연계등산 / 사진등동아리, 봉사활동 여가부꿈드림, 경기도학교밖지원사업 : 지역센터컨설팅, 거점공간, 해밀교실, 장기인턴십, 사후프로그램으로입직후사회적응프로그램, 자조모임, SNS활동, 사후관리경기도학교밖지원사업 : 학업중단숙려상담, 거점공간마련계획, 사례관리 ( 전문상담프로그램 ), 복교후사후관리, 정서 직업 학습멘토링, 직업체험동아리 여가부꿈드림, 경기도학교밖지원사업 : 학업중단숙려상담, Wee 센터연계중단학생연락, 복교후사후관리, 학습 예체능 정서 진로멘토링, 요리동아리, 복지비지원 여가부꿈드림, 경기도지원학교밖지원사업 : 학업중단숙려, 숙려일대일개별상담, 거점공간운영, 검정고시, 문화체험, 동아리, 멘토링, 캠프 청소년상담복지센터는기관에따라여성가족부꿈드림사업과경기도학교밖지원사업중하나를운영하거나두사업모두를운영하고있었다. 학업중단숙려상담의경우학교로부터의뢰받거나 Wee센터와협약을맺어이루어지고있으며, 학업중단숙려상담이후에연락을하여학업중단청소년사례를발굴하기도한다. 또한상담복지센터이용이종료되고복교한청소년에대해서는전화, SNS 등을활용하여기관담당자가청소년과연락을하며사후관리를하기도하였다. 그래서저는, 저희가지금학업중단숙려제를학교에서받고있는데그거외에 Wee센터에서한달에한번씩은안될때도있는데, 두달에한번씩아예숙려상담을거기서받고학업중단한아이들에대한개인정보동의를보내주세요. 그래서그거를통해서, 숙려제외에도학교그만둔아이들에대한정보를작년부터좀받았거든요. 상반기마무리될때쯤부터요. 그래서그렇게해서연계가되는데. 사실숙려제애들이바로연결되기는어렵지만, 어쨌든저희에게개인정보가있으니까, 작년에숙려했던아이들을올해다시연락을돌리고있거든요. 발굴차원에서... ( 상담복지센터4) 166

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 전문상담프로그램이라고해서아이들사례관리하는것을했었어요. 보통학교복교하고난다음에자주는아니고카톡이나, 그리고아이들끼리, 아이들이랑선생님들이카톡방만들어서어떻게지내는지체크를하고있어요. ( 상담복지센터3) 기관에따라다소차이는있지만, 일반적으로는학업중단숙려상담, 검정고시등학력취득지원, 학습 / 예체능 / 정서 / 진로등다양한영역의멘토링, 동아리활동과문화체험, 캠프등을학업중단청소년에게지원하고있었다. 매일매일돌아가는프로그램들을저희도, 이제, 오전에는검정고시교육을하고요, 점심먹고오후에는동아리활동위주로돌아가고있거든요. ( 중략 ) 처음에는학습멘토링만갔었어요. 근데지금은좀확대해서피아노멘토링이라든지, 스포츠멘토링, 진로상담가능하신선생님들이좀회기를가지고진로에대한의식이없는그런친구를두명씩묶어서하기도하고, 컴퓨터멘토링. ( 중략 ) 카운슬러대학수료하신선생님들중에정서멘토하시는분들있어서, 그런선생님들이찾아가는정서멘토를, 좀많지는않지만 2~3케이스는쭉이어서하고있고요. 그런것들과, 복지지원은저희는있거든요. 정말동기가있는친구들은학원비나그리고뭐진로교육비해서음악쪽이랑그런쪽지원을하고있어요.( 상담복지센터4) 문화체육이랑, 캠프, 검정고시큰꼭지로는그렇고, 아이들직업체험하는것들. 뭐다른센터들도비슷하게해요바리스타부터해서제빵이나이런것들하고. 동아리활동으로해서그제과제빵에가서그횟수에맞게, ( 중략 ) 지역사회에있는다양한기관들이랑프로그램들을좀하려고하고있어요. 그래서작년같은경우는산악회분들, 아이들체육을산악회랑분들이랑같이해가지고등산을갔어요. 일대일매칭으로해서. ( 중략 ) 그렇게지역사회에있는자원들. 산악회라든가, 사진작가협회이런분들만나서, 같이애들이랑하고출사나가고이런것했더니. ( 중략 ) ( 봉사활동 ) 지역사회노인복지관이런데해서... ( 상담복지센터1) 나. 사업운영상성과및지속 확대방안 1) 대상청소년의변화학업중단청소년지원사업의가장큰성과는지원을받은청소년들의변화라고볼수있다. 서비스이용이후검정고시를패스하고아르바이트를해서가정에보탬이되고스스로변화하겠다는의지를보인다거나, 학부모들이자녀가나아졌고선생님한테 167

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 대드는것도줄었다고피드백을주는등실제로변화하는모습이나타났다. 저는좋은피드백을듣기는해요. 아이가좀나아졌다던가, 선생님한테대드는것도줄어들었다해서저희는좋은피드백을받고있어서다행이긴한데... ( 위탁형대안교육기관2) 걔는특수절도로여러번받고그러던애인데. 여기와서그런프로그램들잘참여하고, 요즘은아르바이트하는것같고, 한달에백만원정도받더라고요. 검정고시도패스하고, 아르바이트해서어머니한테다드리고. 제일듣기좋은말은나이제양아치생활끊어야겠다, 선생님 00이가그랬어요라고얘기하더라고요다른애가...( 상담복지센터5) 학업중단의원인에따라다르지만대인관계에어려움이있었거나자존감이낮은등개인의심리정서적인특성이있던청소년들도기관의지원을받은후변화가나타났다. 위축되어있고은둔하고있던청소년들이시간이지나면서말문이트이고자신의의사를표현할수있게되었다. 00에서온아이같은경우는. 제가보기에말이하고싶었던아이같아요. 들어주는사람이아무도없었던것같아요. 근데 5일지나고. 10일. 처음에 10일왔다가얘가갔다가, 다시벌칙을받아서와야하는데, 우리기관을오고싶다고했대요. 그래서왔는데, 그다음부터는얘가말문이터졌는데. 아무도들어주지않았으니까. 교실에서도다른애들이있어서약간말을못하고있다가, 제가있는장소가이렇게앉아있으면저쪽에의자가있어요. 거기앉아서내가듣든말든뭐라고좀중얼거리고있는거예요. 그런데제가가끔듣고있는것을, 어그랬어? 엄마랑그랬네? 그러니까목소리가조금씩커지면서...( 위탁형대안교육기관1) 우리아이중에굉장한은둔형아이가있어요. ( 중략 ) 1년이지나고나더니 ( 중략 ) 너이거먹을래? 그러면가만히있어요. 정말먹여줘야먹을정도였는데 먹어도될까요? 라고묻는정도가되었어요.( 상담복지센터1) 자아존중감이높아지며학교를그만두지않고졸업하겠다는말을하기도하였다. 학업중단위기청소년지원사업을통해청소년들의자존감을회복하고, 보다건강한대인관계의기틀을마련하는등새로운기회를제공하는장이될수있는것이다. 이에기관담당자들은청소년의자아존중감을증진시킬수있는말이나프로그램이더많아져야한다고강조하였다. 예를들어타인이나를바라보는것이, 백합 이런것이나왔어요. 저는태어나서백합 168

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 이라는이미지를가졌다는이야기를처음들었어요. 걔가정말직접적으로 저그만둘래요. 하는아이였거든요. 근데 선생님, 이프로그램너무좋은것같아요. 그러면서조금씩자존감에대한그런것도개선되는것이많이보이고. 프로그램진행된이후에담임선생님에게 저그냥열심히해서졸업하려고요. 이런말까지나오더라고요. ( 전문상담교사1) 음악하겠다고하는데뭐가안맞아서나온애가있는데, 좀왜소하고그래서, 처음에는되게주눅들었는데, 재주가많으니까, 저희가밴드동아리있는데걔한테뭐악기사는것부터해서, 친구를악기가르쳐주는것, 뭐이런것들도하고. ( 중략 ) 에서문화축제할건데같이하자. ( 중략 ) 저희가일정에맞춰서시간도많이바꾸고하니까애가굉장히밝아졌어요. 그래서그런것들이이제, 그런자신감이나자존감을줄수있는데가, 좀학교에서받지못했던애들. 그건당연히생길수있잖아요. 그런데또그런애들한테또다른기회를줄수있는사업인것같아요. ( 상담복지센터5) 본인의성취로인해서자존감이많이올라가면좋은데, 아이들이의욕도없고하기때문에. 일단주변에서아이들을자존감을높일수있는그런말이나프로그램이나이런것들이많이이루어져서. 특히대안교육들이이렇게해서라도올려야하고. 학교내에서는너무수업위주로많이가니까, 힘들잖아요. ( 위탁형대안교육기관4) 2) 학업중단예방가출한학생에게도친한친구를통해프로그램참여를유도하여학교로복귀하고이후학교생활을지속하고있으며, 학업중단위기청소년뿐아니라복교청소년도학교내지원을통해복교이후학교를잘다니고있고전반적으로복교생의재탈락비율이낮게나타났다. 이는학교내에서의학업중단위기혹은복교청소년지원을통해학업중단을예방하는효과가있는것으로볼수있다. 가출해서나가있는애들이있어요. 있는데이제친구들하고는연락이되죠. 그친구들을, 걔랑친한애들을프로그램에끌어들였어요, 제가그래서 얘가이거같이받으면굉장히좋을것같은데, 얘어디있는지알아봐라 해가지고, 담임선생님하고다상의를한끝에, 저프로그램참여하려고가는데저가면안혼내실거죠? 이렇게된거예요. 그래서학교밖에가출해있는여학생두명이친한친구들하고프로그램에참여하고대학로가서연극보기위해서학교로다시돌아왔어요. 그이후에무사히, 걔가 2학년이었는데무사히 3학년올라갔어요. 그런효과도있더라고요. ( 전문상담교사1) 169

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 ( 재입학안내와복교적응프로그램시행 ) 아무튼그렇게해서, 첫해에는 8 명복교했는 데, 2 명탈락했고, 6 명잘다니고있고요. 올해는 3 명했는데 3 명잘다니고있어요아직 까지는... ( 전문상담교사 3) 3) 프로그램이용에대한만족감기관이진행하고있는학업중단청소년지원사업의성과중하나는지원을받은청소년들의만족감이었다. 학업중단위기청소년이복교후다시대안교육을받아야하는상황이면이전에지원받았던대안학교로다시가고싶다고이야기하고, Wee 센터에서자격증취득지원을받아자격증을취득한후자발적으로감사편지를보내기도하였다. 학업중단청소년들은지원기관으로부터관심과애정을경험했다고느끼는데, 학교가무관심하거나무시한다고인식했던것과달리관심과애정을경험하면서지원기관들의사업에대한만족도가높아지는것으로보인다. 00중학교선생님이얘기를하시더라고요. 그쪽의아이들이오면서, 아이들이갔다가다시연락이와요. 우리기관만간다고그랬다고. 그래서받아주겠냐고. 그런데어떻게생각하면반복적인수업이될수도있을텐데괜찮겠냐고. 그래도좋다고. ( 중략 ) 저도이제하면서작년 1년처음이었지만, 이렇게하면되는애들이있구나하는것을굉장히많이느꼈어요. ( 위탁형대안교육기관1) 근데그자격증을받은아이가 Wee 센터로편지를보낸거예요. 그아이가. 누가시켜서는안했겠죠. 고등학생이니까. 너무감사하다. 저희가작년에한사업중에최소의비용으로최대의효과를얻은사업이에요. (Wee센터2) 어느날선생님이전화하셨더라고요. 처음으로사람대접을받아봤다고아이가와서얘기를했대요. 그런데그말이, 그선생님이가까운곳인데 00고등학교, 그말이떠나지않았대요. 사람대접을처음으로받아봤다고와서얘기를하는데자기가너무힘들었다고... ( 위탁형대안교육기관1) 4) 새로운경험을통한회복학업중단위기청소년지원기관을이용한청소년들의경우, 새롭고긍정적인경험을통해변화를경험하고나아가서는사회에잘적응할수있기도하였다. 학업중단이후집에은둔하거나, 학교밖생활에익숙해진두유형의청소년모두지원기관을이용 170

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 하면서새로운대인관계를맺고프로그램에참여하면서긍정적인사회생활을경험해볼수있었다. 학교폭력피해후학업을중단하고은둔하고있던청소년이지원기관에서학교폭력가해학생과유사한특성의또래를만나상처를회복하고대학진학을한사례도발견된다. 애들이여기서친구가생기고, 여기는무조건아침에가면가는거다그런게있으니까. ( 중략 ) 얘네들이사회생활할길이좀없잖아요. 혼자소외된아이들은집에만있고, 소위노는아이들은그냥놀고향락적인것. 그냥자기들이모여서알바해서받은돈으로노래방가고술마시고그런것외에는어떤긍정적이랄까좀우리가바라는건강한어떤경험들이없는데그런공간이되는것같아요.( 상담복지센터5) 되게은둔하고관계가어려웠던아이들이, 활발한애들이있는데, 내가저런애들한테학교에서왕따를당했는데여기왔더니저런애들을또만나는거예요, 그래서나는안하겠다. 그래서얘네들이우리는무서운애가아니야라고하는것들을얘네들한테정말인내심을가지고알려줬어요. 오히려걔네들하고친해지면서심리극도하고여러가지를했을때에, 쟤네도상처가있었구나하는것을들여다보면서무서워할것만은아니구나뭐이러면서아이들이... ( 중략 ) 이제는다같이어울려요. 얘네들이. 굉장한소득이라고생각을하고요. 그래서이런것에서용기얻어서이번에대학간애도있어요. 자기또래관계안돼서대학안가겠다고했는데, 아, 이런애들이있었구나 해서용기를얻어가지고, 얘네들이잘지내는경험을하게되니까대학을가더라구요. ( 상담복지센터1) 5) 교과시간프로그램운영혹은수업시수인정학교를떠나기전청소년들의학업중단위기청소년지원프로그램참여율을높이고이를통해사업의성과를확대하기위한방안중하나로교과시간에프로그램을운영하거나, 수업중일부를대안교육기관에의뢰하여수업시수를인정해주는방안이언급되었다. 학업중단위기청소년의경우학교생활에흥미를느끼지못하고교과이후시간에참여를유도하기어려운데, 교과시간에프로그램을운영함으로써수업시간이탈을예방하고프로그램참여율도높일수있을것으로보인다. 이렇게예술적으로하고싶은아이들이있는데, 학교는가고싶지않고, 뭔가실질적인것, 실기적인것을하고싶은아이들에게검증된어떤, 개월수를통해서. 얘들이여기서 171

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 위탁을하고있다가갈때는그래요. 저이것배워서꼭하고싶어요. 하는데. 이미돌아가서수업이끝나고난후친구들과만나면이게없어지는거예요. 수업시간에얘는어차피엎어져있는애예요. 그러면너는 5, 6교시가서이수업을받고와라, 차라리. 그럼얘는뭔가자기꿈이생기기시작하는데. 그수업은학교에서채워야한다고하고. 근데학교끝나고난다음에는얘는여기오고싶지않죠. ( 중략 ) 수업시간에뭔가위탁을해주는것이죠. 그럼얘는그것을수업으로채워서오전에뭐학교에서... ( 위탁형대안교육기관1) 프로그램을좀알차게짰어요. ( 중략 ) 30명을모집해서, 30명을 10명씩세집단으로해서집단상담을다돌리고, 근데저혼자진행하기너무힘들어서학생부선생님들을다끌어들여서관리하게하고. 교과시간에하고...( 전문상담교사1) 6) 일반학생함께참여하여낙인효과감소및성과증대학업중단위기청소년만으로이루어진프로그램보다는일반학생이섞여서함께프로그램에참여하도록사업을운영하는것이성과가더크다는의견이나타났다. 이는학업중단위기청소년만으로이루어진집단에비해낙인효과가적고, 학업중단위기청소년과일반학생이서로를긍정적으로보고이해할수있는역동이발생하여오히려성과가크게나타나는것으로보인다. 부적응안에서관심군도있어요. 그아이들을모아놓고하면학교차원에서도낙인되는효과가있기때문에효과가더안좋다. 일반아이들많은데자연스럽게끼어서진행하면효과가높다고말씀하시더라고요. 오히려그래서이것을올해는조금일반아이들하고반반씩섞어서진행하는데, 확실히효과가훨씬좋더라고요. ( 전문상담교사1) 저희도그고민을했었는데요. 얼마전에캠프를갈때, 쉼터아이들이좀많이갔어요. 그리고보호관찰소아이들이좀많이가고, 그다음에일반아이들이갔는데. 어쨌든속된말로 물든다 라고하죠. 그럴까봐되게많이우려를했었는데, 우선은요번에캠프를가서, 의외로서로보완하는역할을잘하더라구요. 그중에서리더십이있는아이들은, 쉼터같은데서오는아이들을끌어당기는역할을하고, 보호관찰소에서온아이들은어떻게보면캠프에서자기반성의시간을갖기도하고, 그런부분은좀좋았던부분도있는것같아요. ( 상담복지센터3) 저희는학생과교사같이하는데, 아까말씀하신대로교사가한학교에한명이아니라, 한명만데려가면굉장히좀너무부각되니까최대 3명까지해서한학교에인원수를 172

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 정해서교사랑학생이랑결연해서왔는데, 굉장히우려하던바가있었는데생각보다반응이참좋더라고요. 우려되는부분은뭐였냐하면, 실제로학업중단학생들은함께하는것에대한것을싫어해요. 원래학업중단진짜학생은. 그러니까아까말씀하신대로잠재적학업중단학생, 때로는부적응학생, 아니면부모가그런기관을데려갈수없는경우, 교사가부모의돌봄역할처럼해서, 겉으로는힐링프로그램이라고해서 ( 중략 ) 그학교에서도학생들이굉장히공부를잘하는학생들인데따라가고싶다고해서따라왔어요. 근데그런학생이전체에서역동을만들더라고요. 긍정적으로보는거죠. 그중에사실은굉장히힘든애들, 약간문제가될학생이있었는데긍정적으로봐주고굉장히좋았던경험이있어요.(Wee센터3) 또한일반학생과학업중단위기청소년을섞어서프로그램을운영할뿐아니라, 프로그램시작전부터일반학생을친구로동행하도록하면서학업중단위기청소년이프로그램에참여하도록유도하여참여율및프로그램성과를모두증진시킬수있었다. 숙려제로는다수요가안되니까학교에서학업을중단할위기의조짐이보이는아이들을, 그런아이들을학교에서추천을받아서우리직원들이같이간거죠. 학업중단한아이들은버스로도절대안돼요. 뭐상담한두번오는데그애들만으로는할수없고, 그애들오는데, 학교그만둘가능성이있어보이는애들, 또는그렇지는않지만이런체험을하고싶어하는아이들, 걔랑같이버디로오는거죠. 혼자오면또뻘쭘하니까. ( 중략 ) 그렇게버디로하니까괜찮은것같아요. 아이들이홀로는안가려고해요. 그리고대화도, 또그애들끼리모아두면잘될것같잖아요? 전혀역동이안일어나요. 그리고그런거에자기들모아놓았다는것에대해서아이들이싫어해요. 표안내려고. 친구데려오라고, 짝을데려오라고하면오더라고요. 거기에그렇게버디로참여하는아이들이있고, 일반학생섞어서. ( 중략 ) 그렇지않으면실패할경우가많아요. 이렇게모아서가잖아요, 그러면피드백이별로안좋아요. (Wee센터2) 7) 장단기위탁형대안교육기관의확대운영필요지원기관담당자들은청소년의학업중단예방을위해서는위탁형대안교육기관의확대가필요하다고하였다. 장기와단기위탁형대안교육기관을모두확대하고, 시군구지역단위에설치하여접근성을높여학업중단위기청소년들을교육제도권내에있도록하는전략이필요하다는것이다. ( 전략 ) 아까선생님말씀하신대로장기위탁형은예방에는정말좋은제도라고생각을 173

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 하고그래서확대되는것이맞다고봐요. 왜냐하면저희도원하면숙식을제공, 기숙사를이용해서, 쉼터가있기때문에. 하지만아이들의거리상의문제가좀생기고그러다보면아이들이중간에또유혹이많잖아요. 그래서좀근거리위주로정착되는부분이필요성이있는것같아요. ( 위탁형대안교육기관4) 예방했을때는, 장단기의대안학교, 위탁형대안교육기관이최소한시군구에는있어야한다는것이고. 그것이아이들을수용하고가야한다는거죠. ( 위탁형대안교육기관3) 저는지금봤는데, 25개교육청이고경기도가굉장히광활하고학교별로특성이다달라요. 그러고보면이것을하나의예산이라는것은선택과집중이필요할것같아요, ( 중략 ) 제생각은 25개교육청에공립대안학교, 00고등학교같은공립대안고등학교가지금다있어야합니다. 그것만있어도학업중단예방, 학교밖청소년을어느정도는커버할수있어요. ( 중략 ) 그친구들그래도거기들어가서학력인정되고고등학교졸업하잖아요. 근데일반고등학교는그럴만한시스템도인력도아무것도갖춰지지않고. 일반고등학교를그렇게해서대안학교를하려면, 그만큼엄청나게누군가의희생과엄청난돈과많은것이... ( 중략 ) 제생각에는정말대안고등학교, 학력인증공립. 왜공립이중요한가하면, 애들이돈이없어요, 그애들은사립대안학교가면되잖아 이런소리는정말모르는분이하시는거고. 돈있는그런애들은사립대안학교많이가요, 정말. 몇백씩하는데이런데들어가서, 많잖아요. 그런데가아니라왜공립이어야하느냐...( 전문상담교사1) 때로는학업중단위기청소년들의개인적특성이모두다르기때문에개별청소년에맞추어위탁기간을좀더유연하게운영하는것이지원사업의성과를증진할수있다고보기도한다. 저는역으로. 지금학교에서저희한테위탁하잖아요. 그위탁하는애들진행하다보면, 학교에저희가다시요구하고싶은아이들이있어요. 연장을하든어떤방침을. 얘가학교에가면분명히또그리고조금더. 왜학교에서는벌로딱 5일정해주잖아요. 그런데애가조금씩변화되기시작해서다음주까지만있으면더, 아이를더변화시킬수있겠다싶은마음이있고. 어떤아이들같은경우는, ( 중략 ) 어떤애들은한일주일만, 3일만더... ( 위탁형대안교육기관1) 8) 학업중단청소년을지원할수있는거점공간필요 청소년상담복지센터담당자들의경우학업중단위기청소년이학교를떠난후활용 174

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 할수있는지역사회기관을활성화하고학업중단위기청소년사례를발굴하는데거 점공간의유용성을언급하였다. 저희도사실, 뭐검정고시학원이라든지, 대안학교를많이컨텍을하는편이고요. 아이들이자기발로연락해서오는경우는거의없던것같아요. 물론저희같은경우는지금버스광고를하면서부모님들이조금문의는하시기는하세요. 아이들이자기가하고싶어오는경우는거의없는것같아요. 그런데하면서친구의소개를받고오는경우는조금씩있는것같긴해요. 그것이저희도환상을갖고있는것인지모르겠지만, 거점공간을갖고있을때는굉장히많이올것이다. 그래서열심히꿈을꾸고있습니다. ( 상담복지센터3) 거점공간이있는것은좀도움이되는것같아요. 저희지금보니까, 도센터, 저희는기관으로도오고, 친구소개로도오고. 다양한루트로오는데, 기관으로오는게제일편하기는하고. 아마도센터는도관할, 전체관할있기때문에더그런루트를협약을해서그랬던것같고. 저희도처음에아이들발굴하거나이런게힘들어서 보호관찰소를저희가직접찾아가가지고, 거기와협약을맺고있어요. ( 중략 ) 사업을거점공간하다보니까진짜애들이, 자기친구하고잘나가고, 어떻게발이넓은애들이있어요. 소심한애들도있지만활달한애들은그런식으로끌어당겨서, 페북도많이하고하니까애들. 어디가냐하면나이런데가고거기서한것올리고하니까그런식으로도되게많이오는것같아요. ( 상담복지센터5) 거점공간혹은다른어떤형태라도학업중단청소년이학교를떠난이후다시교육제도권내에들어가거나학업에복귀하기전중간단계가필요하다는시각이있다. 학업중단청소년들의경우규칙이정해져있는생활을바로시작하는것이어려운개인적 환경적요인들이있는데, 학업중단직후부터진로를결정하기전까지의과정동안지속해서연락하고관리를하여부담을주지않으면서도사회에적응하는지원이필요하다고보는것이다. 근데조금차이가있다고생각이돼요, 대안학교랑. 대안학교는반드시나와야하는데저희는그게아니에요. 자기가원하는것을선택할수있고, 그게대안학교까지도가기가힘든징검다리같은게있어야하는. 대안학교도어떻게보면징검다리라고말씀하시지만 ( 중략 ) 대안학교하고다르다면자유롭게오되거기에픽스시켜주는역할은, 잡아주는애들이없으니까, 전화해서오게하고, 오든안오든야단치는건없고. 일단오면무조건환영이고그런것들을길들이는데몇달이걸리는것같아요. 이아이들특성상 175

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 또친구, 어울리던친구가잠수타고그러면한두달안나오기도해요. 그럴때도늘계속컨텍하고카톡이든담당선생님들이다계셔서, 사례관리자들이계속하고. 친한애들다시연계하도록하고, 그런것들이대안학교나학교에서하지못하는꼭좀얘네한테필요한, 그런역할을해주고있는것같고요.( 상담복지센터5) ( 거점공간 ) 저는첫해에는좀힘들었는데, 두번째해이렇게하다보니까좀자리가잡히고저희도아이들이크는것볼수있고하니까그런보람도더있고. 그러니까관리도더쉽고그런게있어서... ( 중략 ) 중간에이렇게아이들이새로운사회생활을하는방법은많겠죠, 뭐대안학교갈수도있고다양한루트가있다고는하지만, 또대안학교는학교이기도하고그렇게까지는원하지않는아이들이있더라고요. 대안학교도학교니까. 그래서이런식의어떤필요성, 이런공간내지는프로그램사업이있으면좋겠다싶고... ( 상담복지센터5) 9) 멘토링의성과및멘토관리노력필요학교혹은학교밖지원기관모두대부분멘토링사업을운영하고있으며, 멘토링사업이성과가있었다고지목한다. 학업중단위기청소년에대한정서적지지에서부터, 학습이나진로에대한지원, 때로는청소년이지원기관의다른프로그램에참여하는데영향을미치기도한다. 따라서멘토링사업은대개성과가있지만, 성공적인멘토링을위해서는지원기관이멘토를잘관리하는것도중요하다. 학업중단위기청소년에게멘토가좋은자원이지만, 이들이좋은자원이되기위해서는기관에서실무자에의한멘토관리가잘이루어져야하는것이다. 일대일멘토관리가너무중요한것같아요, 멘토선생님들이얼마나애들한테애정도있고, 관심도있고, 또애들눈높이에맞추는가. 그래서저희는성인자원봉사자어머니들멘토들있었는데좀어렵더라고요그게. 그래서대학생멘토위주로하는데, 형처럼적극적이고, 이렇게해가지고그사람들이어떻게든프로그램에끌어들이는역할까지도하는것같아요. 그냥저희들이전화해서오라한다고오는애들이아니에요.( 상담복지센터5) 멘토는, 멘토와아이들을관리도해주고, 여기에정붙이게해주고, 개인적인정서지원도멘토선생님들이되게잘해주시더라고요. 근데해보니까멘토관리의, 멘토의소속감은사업담당자들이해줘야하는게있어요. 저희도멘토선생님들관리해주고, 여기오면되게편안하게해주고... ( 상담복지센터5) 176

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 Wee센터3과같은담당자는멘토링사업이효과가있었으며, 학교내에서이루어지던멘토링사업이학업을중단한청소년에도지속될필요가있다고생각한다. 학교를떠났다고해서교육제도권에서지원하는모든프로그램이없어지면안되고, 다양한인력풀을활용하여학업중단청소년에게도지원을하고관심을보여야한다는것이다. 저는그학업중단멘토링있잖아요. 제개인적인생각은, 학업중단을하기전에멘토링이있었어요, 그러면학업중단후에도멘토링이있어야된다고생각해요. 하던것을, 학교라는제도권안에있을때하던모든것을, 학교를떠났다고해서홍보나이런것만하고니가알아서해야지라고하는것은제가볼때는아닌것같아요. 그래서전후에멘토링을해야하는데, 우리가뭐, 기간제교사, 교육공무직원, 다양한인력풀을이용하듯이, 멘토링도다양한사람들을통해서인력풀을해서그분들에대한정기적교육과그런것을통해서해야하지않을까. (Wee센터3) 다. 사업운영상어려움및해결 보완방안 1) 학업중단위기청소년의낮은참여학업중단위기청소년을지원함에있어가장큰어려움은이들청소년들이학교에나오지않거나, 상담에오지않는등만나기어렵다는점이다. 청소년을만날수있으면어떤프로그램이든지원해줄수있지만, 참여자체를안하기때문에지원해주기어렵다. 이러한어려움은학교에서많이발견되지만, 학교밖지원기관들도연계된청소년들이기관에나오지않는것에어려움을겪고있었다. 근데중요한것은, 특히위기에간친구들은그프로그램 ( 학교내대안교실 ) 에참여하지않아요. 학교를오지않아요, 상담을안받는것처럼. 그러니까그나마그래서학부모동의를받고수업중에그것을진행해버리는거예요. 수업중에... ( 전문상담교사4) 운영상어려움은진짜학업중단자애들은같이데려가기, 함께하기힘든아이들이라는것. 학부모에게전화를일단하죠. 학부모도어떻게할수없다는모호한태도를보이고요. (Wee센터3) 제가아이들만나봤을때일단안일어나요.( 중략 ) 근데학교선생님들이그런게제일힘든, 대안학교선생님들이그렇겠지만. 학생들하고다른것은얘네들은학생이아니잖 177

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 아요. 안와요일단. ( 중략 ) 그래서저희처음에깨우는서비스를엄청많이해요. 오라고해서정말착착올것같지만, 오지않고... ( 상담복지센터5) 특히상담복지센터의경우학업중단시점에서학교밖기관에대한정보제공이이루어지거나학업중단숙려상담을해야한다고해도, 상담복지센터방문이의무사항이아니기때문에청소년의학업중단이후지속적인연계가어렵다고지적하였다. 상담복지센터를한번이라도방문하거나연락이이루어진경우에는시간이지난이후에라도연결이되고프로그램지원이가능할수있지만, 한번도이용해보지않은경우지원가능성이낮아진다는것이다. 저는제일아쉽게생각하는것은학업중단숙려상담으로도저희가많이, 그런루트로도많이하는데. 당장은애들이좀복교를, 그냥해봤다가, 그냥남겠다하고의사를밝혔다가돌아가는애들은차라리나은건데. 저희쪽에오지도않고, 상담하러오라고하면, 처음에는부모님도그렇고애들도그렇고겁먹고꼭가야하는줄알고왔는데, 가도되고안가도되고강제사항은아니잖아요. 그러다보니까뭐내가하기싫으면그냥안가고, 아예오지않으니까. 저희가처음보다오히려아이들이와서학업숙려상담하는아이가줄어드는것같아요.( 상담복지센터5) 좀아쉬운것은그렇게학교를그만두고, 우리랑컨택이없더라도, 한번와서이런장소가있구나라는것을알았을때. 저희가전년도그전년도아이들한테또전화를했거든요. 2013년, 2014년아이들한테. 그러면너저번에왔었잖아. 이렇게하면서이제얘기를하고. 그게또한 1년쯤지나면마음의변화가있을수있으니까, 그런다리가된다고생각하는데. 와보지도않는아이들이점점늘고하니까저희도답답하죠. ( 상담복지센터5) 이에학교밖지원기관들이학업중단청소년사례를발굴하고서비스를지원하는등사업을활성화하기위해서는, 학생의학업중단시학교밖지원기관들을이용할수있도록의무규정을만들고, 학교에서학교밖지원기관에대한이해를증진할수있는정기적이고체계적인의사소통통로가필요하다고본다. 근데저는, 법적으로보내주라고하는것이정리가될것같아요. 법에서보내야된다고했기때문에당연히보내주실거고. 도를거쳐야하나, 시로오냐, 이것은어떻게보면어쨌든어떤방식으로든시군센터로올건데저는오는과정, 이것을어떻게활용하느냐가법에서정했으니반드시그렇게하실것은확실한데. ( 중략 ) 또차라리이게뭔가학교장부터해서관련된주무부장선생님들까지는알면좋을것같고. 그게교육부 178

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 쪽에서뭔가지역별로그런것들을 1년에한번이라도연초에라도이렇게해서우리쪽을불러서듣는그런방식이어떨까. ( 중략 ) 차라리이런법이되었다면거기서 ( 학교측 ) 오시라고해서각지자체별로뭐가있고좀설명을듣는시간을하면오히려낫지않을까. ( 상담복지센터5) 2) 학업중단위기청소년의무기력학업중단위기청소년들이지원사업의참여가낮다는어려움외에이들의무기력도사업운영에있어어려움이되었다. 학업중단위기청소년을위한프로그램을제공해도무기력하고흥미가없고참여하고싶어하지않기때문에지원사업운영및성과에어려움을경험하였다. 그친구들이나한테하는얘기는 선생님올해는왜 00교실안해요? 더기가막힌것은이렇게말하는애들이다중도하차한애들이에요. 1학기하고서 더워서못하겠다. 이런체험은더운데왜걸어가야하나, 늘그아이들을택시태워보낼수도없고, 선생님차로인솔할수도없고, 걸어갈수있는거리는걸었으면좋겠는데. 이애들은참을성이없고힘든것은하지않으려고하고. 그냥 안가겠다. 동반활동하지않겠다. ( 중략 ) 그때걔네가이것을그만하겠다고했을때대신매주 1회, 한번씩은상담을받는조건으로 00교실을탈퇴시켜주겠다이렇게된거거든요. 근데그래도안와요. ( 전문상담교사4) 그런애들은굉장히무기력하기때문에어떤프로그램을만들어줘도, 다무기력해서... ( 전문상담교사1) 3) 학교의학교밖청소년지원애로사항학생이학업중단을하게되면학교에서는학교밖청소년이된학생을지원하는것에어려움을겪는다. 학교밖으로나간청소년들과연락이잘되지않을뿐더러, 인력이부족한상태에서재학생이아닌학교밖학생을지원하기에는여력이부족하기도하고, 교육제도권에속하지않은청소년을만나게되는것에서오는제도상의어려움도있었다. 이러한여러현실적인제약이학교밖으로나간학생에관심이있더라도실제로만나지원을해주는것을힘들게하였다. 179

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 사실저도 Wee 센터에도있었지만, Wee 센터에서도학교밖청소년에대한관심은지대하거든요, 하지만규정상학교밖청소년은, 교육부산하의학생이아니기때문에관여하지말아라라는말까지들어서. 교사도똑같은거죠. 개인적으로만날수밖에없어요. 공식적으로만나서어떤것을하더라도, 실적이나뭔가를인정하고, 공식적으로업무를한다고인정받지못하기때문에그런것도좀애로사항이있습니다. ( 전문상담교사1) ( 학교밖청소년지원 ) 근데이제, 하면좋겠다는생각은드는데그게굉장히또어려워요. 학교에도이미너무어려운애들이있는데거기까지하려니정말좀힘든부분이있긴했는데, ( 중략 ) 이게정말좋은사업이긴한데지속할수있을지는잘모르겠어요. 다른업무가너무많고이게에너지를되게많이뺐기는것이더라고요. ( 중략 ) 작년에는처음으로시행을한사업이고만약올해사업시작할건데, 그러면올해중단한아이들을만날수있지만, 작년에한아이들까지커버할수없잖아요. 그러니까그부분이좀안타깝기는했어요. ( 전문상담교사3) 4) 지역의사례발굴어려움및학교의연계노력희망지역사회에있는학교밖지원기관에서는학업중단청소년사례발굴의어려움을호소하였다. 기존에는주로학업중단숙려상담에참여했던학생들에게전화를해보거나보호관찰소등과협약을맺어학업중단청소년사례를발견했지만이런방법으로는사례발굴에한계가있다는것이다. 학교와의협력을통해학교를떠나는학생들이학교밖지원기관으로연계될수있다면, 사례발굴에도도움이되고더많은학업중단청소년들을지원할수있을것으로보인다. 지역에서좀, 학교쪽에서도와줬으면좋겠어요. 발굴이너무어렵고. 받아서저희가유지하고, 아이들계속끌어내는것은나름대로저희끼리아이디어도내고, 저희센터끼리도움을주고받아서할수있는데, 발굴은저희가일일이보통은학업숙려전화를돌려서하는게제일흔한거고, 아니면보호관찰그런거많은데랑조인하는식으로하는데. 저희는이제이렇게법도시행이되고, 좀교육부에서도이렇게같이움직이려고하고계시니까, 이게아까말했던연계되는부분들이잘되고, 이런사업을학교나일선에서알고활용하겠다는생각을심어주는것이교육부의높으신분들, 여가부계신분들, 아니면지역내기관장끼리의협약이있는게, 실무자들이막개별품을파는것보다그런시스템? 그런것들이좀되었으며좋겠어요. 발굴하는것들이너무힘들고...( 상담복지센터5) 180

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 이에상담복지센터에서는학생의학업중단시학교에서보다적극적으로상담복지센터에학업중단청소년을연계해주면좋겠다는바람을갖고있었다. 학업중단청소년지원사업에있어가장중요한것은학생이학교에있을때학업중단을예방하는것이지만, 학교를떠날결정을했다면교육계에서좀더학교밖기관들로의연계에노력을기울였으면하는것이다. 연계하는것들도교육청, 내지는좀학교쪽에서좀주도하는구도로해서. 우선연계이후에는저희가아이들맡아서한다하더라도. 좀넘기고이런게있구나하는것을생겨서. ( 중략 ) 넘기는때는이관하는쪽에서좀더적극적으로찾아주시면저는좋을것같아요. ( 상담복지센터5) ( 숙려상담을 Wee 클래스에서하는것 ) 저는그게제일, 가장실효성이있을것같아요. 그안에서중단하기이전에, 학교들은데이터를담임선생님으로부터받으니까그안에서프로그램들을더활성화시켜야지. 요즘아이들은이미자퇴를하겠다고마음을먹게되면더이상다른이야기가들리지않기때문에학교밖으로나오겠다고하면숙려상담이의미도없지만...( 상담복지센터1) 그런게가능할지모르겠는데, 학교에서차후관리까지하기쉬울까싶긴한데. 이렇게 1년에한번, 단체문자라도이런데가있다라고단체문자라도보내주시면, 또교육청에서한번...( 상담복지센터5) 5) 지역사회규모에따른연계기관의차이학업중단위기청소년지원을위해지역사회내다른기관과연계를하고싶지만, 지역사회규모에따라연계할수있는기관이많기도하고, 지역사회규모가작은경우연계할수있는기관이별로없기도하였다. 지역사회기관에대한정보가부족한경우도있지만, 절대적인숫자가부족하여학업중단위기청소년지원을위한연계에어려움을겪기도한다. 수원, 제가안양교육청에도있었는데, 시흥하고좀다른데, 안양하고수원은지원해줄수있는기관들이좀많은데, 시흥은별로없어요. 그래서저희가연계하고그렇게협력을맺을만한기관은청소년상담복지센터밖에없거든요. 좀더다양한기관들이발굴이되면, 이문제라도좀뭔가해보면좋겠다고제안을, 대안을제시하면좋은데, 저희도그런기관을많이알지는못하고, 그다음에걔네들도마찬가지로모르는상황이고. 181

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 저희도찾으려고하지만그기관이, 숫자적으로, 숫자가별로없고. 그러니까제공해줄 수있는것이현실적으로는부족하다는생각이들어요. (Wee 센터 1) 6) 인력부족과업무부담학교및학교밖지원기관의인력부족은사업운영의어려움중하나이다. 학교에서는전문상담교사 1명이학생상담과관련된모든문제영역을다루고있기때문에여력이안되고, 학업중단청소년에게만집중하기어려운상황이다. 초점집단면접참여자들은학생 500명당상담교사가 1명정도는필요하며, 한학교에 1명이아닌학생규모에따른상담교사충원이필요하다고강조하였다. 학교와는다소다른양상이지만, 학교밖지원기관에서도소수의실무자가사례발굴부터프로그램진행까지담당하며학업중단청소년개개인에게많은관심을갖고자주연락하기는어려운구조라고하였다. ( 학업중단한학생들만나는것 ) 상담교사가, 저희 1,500명이에요. ( 중략 ) 1,500명인데전문상담교사 1명이면재학하고있는학생들도다못만나줘서, 줄을서있어요지금. 여력이안돼요. ( 전문상담교사1) 얘네들이곳곳에, 지역이넓다보니까산재해있는데. 얘네들이어디에있는지, 발굴을하면얘네들이한번쓱빠져나가고, 발굴해서연락을하면한번쓱빠져나가고. 이제뭔가아이들을뭉쳐주는무언가가있어야되는데뭉쳐지는것과, 가끔씩, 저희는한달에한번. 많이해야하는데, 그아이들은드문드문, 간헐적으로느껴졌었던것같아요. 그래서좀그런부분들이힘들었었고. 그런부분이좀어려움이었던것같아요. ( 상담복지센터3) 단순히인력이부족할뿐아니라수행해야하는업무가너무많기도하였다. 학교에서는학업중단외에학생관련다양한업무가있는데이를 1명이처리하고있고, Wee 센터역시학업중단과관련된대부분의업무, 심지어행정업무와통계수치취합까지맡고있어현실적으로업무부담이크다는것이어려움으로나타났다. 한부서에서이것만집중해도사실. 근데 Wee 클래스사업이이것말고정말, 다섯이상되거든요. 이만큼되는사업이. 도저히한명이전문상담교사한명이하기에는너무현실적으로 ( 많아요 ). ( 전문상담교사1) 네. 거기에하나더붙었어요. 아마다른 Wee 센터도마찬가지일거예요. 도에서조직 182

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 개편이되면서이게진로진학에서이학업중단을, 학교로말하면교무에서할것을, 학업중단학생통계, 분기별뭐이런것을 Wee 센터에서한단말이에요. 그건사실은영역도완전다른거거든요. 그런데학업중단숙려제도상담을한다는이유하나만으로학업중단자가들어가면다오는거죠. 들어오는거죠. 그런데 Wee 센터만오는게아니라, Wee 센터하나에학업중단숙려제, 학업중단사업, 집중학교, 그다음에선도학교, 그다음에이화여대에서하는그학교, 그다음에월별통계, 월별통계도학교에서항의하니까그러면분기별로해라. ( 중략 ) 담당자가죽습니다. (Wee센터2) 전문상담교사혹은 Wee 센터의경우, 학생문제와관련된여러업무가집중되고, 그업무가직접서비스제공뿐아니라기획과행정업무까지포함되며, 인력이부족하다보니전문상담교사나 Wee 센터실무자들은역할의혼란을겪거나심리적부담을경험하기도하였다. 학교에서는전문상담교사 1명이아닌인력충원을통한팀접근이필요하다고제언하였다. Wee 센터하나에아주무슨클러스터처럼다붙어있어요. Wee 센터의본래의기능은위기학생들에대한개인상담, 학교폭력관련상담도해야하는데, 상담은상담대로돌아가고그다음에저같은 Wee 센터실장들은사업을기획, 계획, 운영, 평가를해야되기때문에이것을하다보면내가지금상담하는교사인지이것을운영하는행정가인지혼돈이오는거죠. (Wee센터2) TF팀처럼꾸려져야되잖아요. 그런데상담은어떤이미지냐하면, 저희도상담인권부에소속이되어있어요. 근데 Wee 클래스는독립적인공간이라고해서, 프로그램할때는아무도참여를안해요. 강사선생님섭외하는것, 현장학습체험내는것, 애들소집해서학부모동의서받는것이라는지이런것을혼자하니까심리적부담감이더큰거예요. ( 전문상담교사2) 이게사실진행하는저희로서는너무힘든일이고. ( 중략 ) 업무가너무많아가지고. 이거정말팀으로실무사라도밑에한명보내주셨으면좋겠어요. 정말제가센터에있을때는한팀이 7~8명이한팀이었기때문에. 정말많이서로의지도되고, 업무도다분담해서하고. 학교에서는그모든일을, 7명이해야될일을혼자하고있으니까...( 전문상담교사1) 7) 학교밖청소년지원기관의열악함 위탁형대안교육기관의경우, 인력부족뿐아니라재정적으로도어려움을호소하였다. 183

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 인력부족으로학업중단청소년상담부터행정업무와자원개발까지소수의인력이수 행하고있어사업운영상의어려움이있고, 재정적어려움으로질좋은서비스를제공 하는데어려움을겪는다고하였다. 그래서현재굉장히열악해요. 말이기관장이지, 실질적으로다부딪혀서해야할일이제가하는것이고. 알다시피지원금이라든지이런것들이다열악하다보니선생님들이다봉사를해야되고. 그러다보니까제몸이움직이지않으면아무것도할수가없는. 그래서그냥담임겸...( 위탁형대안교육기관1) 단기같은경우도아무리좋은프로그램을활용하려해도뭐가있어야하죠. 아닌게아니라너무열악해요. 그래서최소한장기같은경우는이제강사지원비가나오지만. 단기는같은경우는 15,000원해서, 1인당. 그것가지고는아이들, 재료비그런것도들어가기도힘들정도. 그런상황에서강사를좋은사람들을쓴다는것이너무어렵죠. ( 위탁형대안교육기관1) 8) 대상중복으로인한예산낭비와담당부서이원화로인한효율성저하학교에서는유사프로그램들의예산이별도로편성되고프로그램이진행됨에따라대상자중복이발생하여예산이낭비되고있다는시각이있었다. 학업중단예방프로그램, 학업중단예방집중지원학교프로그램, 대안교실프로그램은각기있지만결국한학교내에서대상학생은대부분겹치기때문에, 중복지원으로인한예산낭비가발생할수있다는것이다. 또한이들프로그램이대상이중복됨에도불구하고관할부서및역할이분산되어있어중복되는학생들에대한유사사업을서로다른담당자가운영하며예산사용의효율성이저하되기도한다 학업중단예방프로그램예산이나오죠, 학업중단집중지원학교예산이나오죠, 학교내대안교실예산이나오죠. 이게맥락적으로, 이름만다를뿐이지, 맥락적으로는같은의미를가지고있을뿐더러. 예산이들어오는데이런생각이드는거예요. 아니, 도통어떻게이애들을. 그러면우리애들이, 00중은이런애들이없대. 우리같이 11명이구성이되지도않는다는거예요. 여기에다이런저런예산을줘버리면, 오백, 천만원, 삼백이렇게줘버리면. 이예산을가지고이애들을위해서천팔백이들어가는거예요. 정말역차별인거죠. 왜이런중복을하느냐는거예요. 대안교실은지금진로담당장학사가하고있잖아요. 학업중단은또누구지? 교무부로가느냐아니면학생부로가느냐아니면. 184

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 이런게문제가되는데, 그렇다한들, 어쨌든그 3가지사업들이결과적으로우리가해야할대상아이들은똑같잖아요.( 전문상담교사4) 저는무지개교실을해야되고, 다른선생님은금연사업에또무슨일을해야하고, 어떤선생님은또회복적생활교육을해야되고. 그러면거기들어가는애들이저희가명단을보니까다똑같아요. 거의 80% 가 ( 저기, 교집합이라니까요 ) ( 전문상담교사2) 올해는학업중단담당자를데리고가려고했는데, 현장에어떤문제가사실은있냐하면, 학업중단담당자가상담교사가아닌경우가많은거예요. 학교마다난리가났더라고요. 학교마다학생생활인권부에계시는분도계시고, 행정실무사가있는경우도있고. 난리가났어요. 학업중단숙려는상담교사가하지만학업중단보고하고담당자로명시된것은그분이되어있는거예요. ( 중략 ) 학업중단숙려와, 학업중단이라던가학업중단집중학교, 시범학교, 연구학교, 이름이카테고리가되어있는것을교육청은전부제가다하거든요. 하지만현장으로나가면굉장히다양하다는것, 학교로나가면. 그런부분이좀그렇더라고요. (Wee센터3) 때로학업중단사업예산의관할을진로진학부와전문상담교사중어느쪽이담당하는가에따라, 사업운영의차이가발생하기도하고, 학교에따라서는진로진학부와전문상담교사간의갈등이발생하기도하였다. 하지만진로진학부와전문상담교사가협조체계를구축하여학업중단사업을운영하면업무분담을비롯하여체계적이고다양한프로그램을운영할수있어학업중단위기학생에게보다질좋은지원을제공할수있을것이다. 따라서일선학교에서학업중단사업의관할부서를명확히하고부서간협력체계를구축하여보다효율성있는사업운영이이루어질수있는방안모색이필요하다. 고등학교계신선생님이이학업중단사업으로돈이내려왔대요. 자기네학교는천만원넘게내려왔는데, 경기도교육청에서나온공문이진로에서왔으니까그학교의진로상담선생님이이업무를맡았대요. 근데그학교에는전문상담교사도계시는데. 작년에는전문상담교사가그돈을알뜰하게쪼개서, 프로그램을정말알차게운영해주셨대요. 근데올해는진로상담선생님이그돈을받으셔서, 외부업체불러서했나봐요. (Wee센터2) 저희같은경우는예를들어. 진로진학상담부인데, 부장이진로진학교사가부장으로되어있어요. 그러면어떻게되느냐, 학업중단예방사업의담당자가저로되어있는데, 총괄은우리부장님이니까총괄로되어있긴해요. 그런데제가담당이기때문에업무를 185

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 다해요. ( 중략 ) 어느정도진로쪽으로참여해야되는것은알고계시기때문에제과제빵이런것으로컨텍하는것도다해주시고. 그리고컨설팅들어가서하는것, 행정적으로, 정말부장님의그런감싸줘야될부분, 그런것들은굉장히잘해주시기때문에저는사실개인적으로불만은없거든요. 그런데저희관내의다른중학교들보면트러블이많이있더라고요. 진로진학부하고전문상담교사하고이업무로싸움을붙여놨더라고요. 그리고나몰라라하더라고요. ( 전문상담교사1) 진로진학선생님도학업중단을 ( 해야해요 ). 학업중단이잖아요. 그러니까전문상담선생님들도굉장히중요해요. ( 중략 ) 우리개인상담, 저는정서적인심리적인상담, ( 진로진학 ) 선생님은진로관련된상담을하셔라. ( 중략 ) 저는미술치료했거든요. 이선생님은진로특강했어요. 이렇게해서아이들에게뭔가진로탐색도하고이렇게하고. 어떻게하면이친구들이진로를좀찾아서, 뭐라도어떻게해볼까. 그래서제가대안교실에진로체험프로그램을넣었어요.( 전문상담교사4) 9) 주관부처에따른기관내에서의행정이원화상담복지센터의경우일선학교의담당부서이원화와는반대로, 한센터가여성가족부와경기도학교밖지원센터를모두운영하면서행정이원화의어려움이발생하고있었다. 한센터에서여성가족부와경기도사업을모두수행하는경우주관부처가다르기때문에서로다른행정시스템을갖추어야한다. 이로인해사업운영의혼란과업무부담이가중될수있어이에대한해결방안을모색할필요가있다. 저희는결재라인도다분리했어요. 결재메신저그룹웨어, 저희전자결재하는데그경기도상담복지센터라는회사가있으면그밑에경기도학교밖청소년지원센터라는센터가따로있고요, 그룹웨어가따로있어서 ( 중략 ) 좀복잡하게되긴했는데우선그렇게라도점점분리하고있는중이에요. 현재는... ( 상담복지센터2) 네그래야하는데, 저희도행정원선생님이안계시니까, 그럴거면차라리행정원선생님을한명뽑았어야했는데안돼서, 지금행정처리를또지금상담복지센터에서해주고계세요. 그러면또선생님들에게과부하가걸리시고. 어쨌든저희가이번주의가장핫이슈가분리였었는데요. ( 상담복지센터2) 이제법이생기면서, 그러니까기존에청소년지원센터가있었는데, 법이올해시행이되면서학교밖청소년지원센터라고해서, 학교밖청소년을위한지원센터를세우라고법으로법률이제정됐잖아요. ( 중략 ) 이위탁을대부분은청소년지원센터로왔어요. 186

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 그런데법적으로는센터라는게따로있어야된다고하니까, 분리를. 두가지센터를, 법적으로는, 행정적으로는있어야되지않느냐하니까. 경기도에서는이제, 지금시행하고있는... ( 상담복지센터5) 한센터에서주관부처가다른유사사업을진행하면서행정시스템의혼란과업무과중이발생할수있기도하지만, 두사업을잘병행하면각사업의한계를다른사업이보완하고학업중단청소년에대한지원을확대할수도있다. 여성가족부와경기도지원사업의중복을최소화하고효율적으로병행할수있도록중앙부처차원에서의협의가이루어지고실무기관차원에서의방안마련이필요하다. 저희는이번에이제여가부사업을시작하면서이전의경기도사업공간확보를이렇게시에서공간확보를사실해주는것에대해서굉장히어려워했어요. 저희가학교밖사업을계속, 저희가공간이없으면여가부사업을할수가없다고해서오히려이번에시에서수련관에서공간을좀확보해주는것으로이야기를해서추진중이거든요. 어떻게보면이사업을하면서경기도학교밖사업을더활성화가될수있는부분도있는것같아요. ( 중략 ) 서로의어떤새로운, 이제여가부사업을시작하면서기존사업에접목할게있거나, 오히려어느부분에서는활성화가될수있는... ( 상담복지센터3) 10) 인적자원관리의필요학교및학교밖지원기관의인력부족과과중한업무는, 담당인력의소진이나이로인한이직등에영향을미칠수있다. 신규인력의사업을파악하고, 청소년과새로관계를형성하는등사업운영이외의부분에많은에너지가소모되고적응까지일정한시일이소요될수있다. 따라서사업에대한이해와열정이풍부하고학생들과의라포가형성되어있는기존담당인력들의소진을감소하여사업운영의안정성을도모할수있을것이다. 확대할수있는방안은아무래도실무진이, 여기도이사업자체도 1년, 계속바뀌는부분이었던것같아요. 초반에인력이바뀌면서아이들이그래서더많이빠져나갔던것같다는생각도들어요. 그래서어떤인력이좀더안정화되어서꾸준하게이끌어나가면, 아이들, 이아이들같은경우는관계가중요한아이들이거든요. 그래서관계를꾸준하게잘맺을수있는어른들과의경험을이사업자체가해줄수있는것같아요. ( 중략 ) 저희같은경우작년올해계속한사람이사업하고있거든요. 그전년도에너무 187

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 바뀌어가지고... ( 상담복지센터3) Wee 센터에전문상담교사들이발령을받으면교사들이휴직을합니다. Wee 센터에오고싶지않아해요. 선생님들이. 그러면보통 Wee 센터실장을경력이한 5년정도는있어야지용어의정리가되요. 신규선생님들이오셔가지고용어정리가안된상태에서, 비슷한단어들은계속옵니다. 이게이거같고저건저거같고. 교사초기에정신이하나도없습니다. 근데상담도해야해요, 순회도나가야해요. ( 중략 ) 경력교사인 Wee 센터실장들이야교육청에있었던기본베이스가있으니까이게어떻게돌아가는지근간을알아서꼭지를정리할수있어요. ( 중략 ) 저희 Wee 센터실장들이지난번에협의회에한번갔는데사람들이거의다바뀌었더라고요. 아이게좀, 몇년지난다음에는 Wee 센터에오고자하는교사가없으면결국그렇게되면기간제교사들이들어오거든요. 근데또비중있는사업들은자꾸넘어오잖아요. (Wee센터2) 또한, 학업중단위기청소년지원기관담당인력뿐아니라일선에서학업중단위기학생을대면하는담당교사에대한지원을통해서도, 교사가소진에서회복하고동기부여를하여학업중단위기학생지원에도움이될수있을것이다. 이처럼학업중단위기청소년을담당하는인적자원에대한관리를통해보다질좋은사업운영을도모할수있다. 학교선생님들도이아이들케어하는데되게힘들거아녜요. 학교선생님들을위해서저희가템플스테이를가기로, 7월에, 여름방학에. 사업을예약을한상태예요. 선생님들도힘드니까같이가서힐링하고. 저희는, 이학업중단숙려사업을할때는교사는교사대로따로하고아이는아이한테필요한지원사업을해주는것으로작년하고올해큰라인을좀잡아봤어요. 그래서아이들이, 아내가이렇게교육청에서나라에서나한테도신경을써주는구나. 한번해봐야겠다 그런동기부여를주려고노력하고있어요.(Wee센터2) 188

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 3. 각부처학업중단위기청소년지원사업 < 표 4-8> 각부처학업중단위기청소년지원사업에대한지원기관담당자 FGI 응답 영역 ( 상위범주 ) 범주 ( 하위범주 ) 개념 각부처학업중단위기청소년지원사업 교육부관련사업의성과 교육부관련사업의문제점및개선방안 여성가족부관련사업의성과 여성가족부관련사업의문제점및개선방안 기타관련기관사업의성과및문제점 1 학업중단예방을위한상담의활성화 2 학업중단숙려제도도입 1 다양한학업중단대안교육기관부족 2 Wee 센터의역할한계 3 학업중단숙려제도의실효성 4 학업중단관련연수활성화및우수사례공유 1 청소년사업에대한노하우축적 2 두드림프로그램성과 1 지역사회중심역할필요 2 다양한프로그램연계시스템필요 1 청소년관련예산지원확보 2 사업의중복성 가. 교육부관련사업의성과 1) 학업중단예방을위한상담의활성화학교에상담교사와 Wee 클래스를확대하고 Wee 프로젝트를정착시켜학교상담및학업중단예방을위한상담을활성화시킨것이첫번째성과라고할수있다. 이를통해학업중단숙려상담도실시하고있으며 Wee 프로젝트는 Wee 클래스와 Wee 센터의연계가잘되도록설계되어실제적으로학업중단위기학생지원에대한많은도움을주고있다. 학생들이학업중단에대해고민할때쉽게접할수있는학교상담서비스의효과가있고, 학교와학부모또한 Wee 클래스와 Wee 센터가학생을돕는기관임을잘이해하게되었고성과도만족스러운편이다. 처음에 Wee 센터에들어와서어떻게이렇게학생을대상으로시행착오를하나, 자꾸이런저런사업을해도되나? 이런생각을했어요. 그런데 ( 중략 ) 이게이상하게사람을상대로하는이런것들이효과가있더라는거죠, ( 중략 ) 현장에제가가서청소년상담 189

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 이나이런것을해보면도움을받은사람이있더라고요. 그래서제가보기에는참성과 가있다고생각합니다. (Wee 센터 3) 2) 학업중단숙려제도도입학교상담실 (Wee 클래스 ) 의중요성과함께학업중단숙려상담을부각시키는등학업중단학생예방을학교교육의중요한부분으로부각시키고시설구축과인력을배정하는등의예산을투입하여학업중단예방과추수관리에많은도움을주는계기가되었다. Wee 센터의영향이결국은알게모르게부모들사이에 Wee 센터가우리아이를도와주는, 그리고위급할때찾는, 마치 117처럼. 그래서엄마들생각에 Wee 센터라는것이하나각인된거예요. 그런것은교육부가학생상담통합시스템을하면서얻은성과가아닌가싶어요. ( 중략 ) 어쨌든학업중단숙려제아이들한테도 Wee 센터나청소년지원센터로... (Wee센터2) 나. 교육부관련사업의문제점 1) 다양한학업중단대안교육기관부족현재그수요에비해학업중단위기청소년에대한대안교육기관이부족한실정으로보인다. 따라서학업중단학생예방을위한대안교육을일과중이나방과후, 방학등도이용할수있도록다양한접근성과양적확대가필요하다. 또한단기위탁기관의한계와영향력을끼치기어려운구조적어려움을극복할수있도록체계적인예산과인력지원이필요하며장단기위탁형대안기관에서도학생기본교육은이수하도록해야한다. 장기적으로는다양한공립대안학교설립을통해학업중단위기학생대상통합지원대책을마련해야한다. 학업중단의사를밝히거나, 정상적인애들이나일부애들이학교를못다닌다그러면, 저는최소학점이수제같은그런형식으로학생들에게선택할수있게하는것을교육과정에좀넣어야한다는생각이들어요. ( 중략 ) 사실은학교안에서도이런대안을마련해서, 그게필요할것같아요. 학교가학생에게좀맞춰주는제스처가필요하다는거죠. (Wee센터3) 190

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 2) Wee 센터의역할한계 Wee 센터는학업중단위기청소년지원관련기능에한계가있다. 학생상담이나학교폭력관련상담이주업무로서학업중단업무의한계를극복할수있는정책이필요하다. Wee 센터내학업중단위기청소년지원업무담당자의전문성증진을위한지원과고용안정이필요하다. Wee 센터하나에아주무슨클러스터처럼다붙어있어요. 그러면 Wee 센터의본래의기능은위기학생들에대한개인상담, 학교폭력관련상담도해야하는데, 상담은상담대로돌아가고, 그다음에저같은 Wee 센터실장들은사업을기획, 계획, 운영, 평가를해야되기때문에이것을하다보면내가지금상담하는교사인지이것을운영하는행정가인지혼돈이오는거죠. 그런데업무는계속오니까안할수없잖아요. (Wee센터2) 3) 학업중단숙려제도의실효성학업중단숙려상담이활성화될수있도록학교에서제도적보완이이루어져야하고학업중단숙려제도에대한학생홍보와설명이필요하다. 학교에서학업중단을최소화하기위해최소학점이수제등학생욕구에기반을둔, 선택적이고융통성있는서비스마련이필요하다. 저희는관내에서특성화고어떤선생님이굉장히신랄하게비판을해서학업중단숙려제도를없애야한다고민원을넣은분들이계셨어요. 왜냐하면이게애들이 15일동안학교를안나와도된다라는어떤공식적인출구를마련한것이아닌가그런게있었는데...(Wee센터3) 4) 학업중단관련연수활성화및우수사례공유학업중단관련사업과연수의내실화, 우수사례공유활성화가필요하다. 또한학업중단예방집중지원학교지정기준을일괄 15명이상이아닌전체학생수대비비율로조정이필요하다. 저희교장선생님이말씀하시는건데, 이게집중학교지원돈을내려보내잖아요. 그러면 15명이상, 30명이상이렇게정하는데그렇게하면안될것같다고. 비율로해야한다고. 몇백명의 15명이랑, 1,500명의 15명은다른데, 늘몇명으로만하니까이런부분들 191

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 그말씀을꼭해달라고하셨어요.( 전문상담교사 3) 나. 여성가족부관련사업의성과 1) 청소년사업에대한노하우축적여성가족부에서청소년상담복지센터를운영하고있으며오랜시간동안청소년관련사업을진행하여청소년상담과복지에대한노하우가축적되어있다. 이를통해많은우수사례를가지고있으며학교밖청소년지원사업을통해학업중단청소년의복교와취업등에성과가나타나고있다. 제개인적인생각으로는여가부에서하는이런사업과 Wee 센터의사업은비교대상이아니에요. 이들 ( 여가부 ) 이훨씬더앞서서이런일을했기때문에비슷하기는하지만, 어찌보면비교를한다면큰형님과작은아이같은. 그속을면밀히들여다보면저희하고는완전히컬러자체가달라요. 접근방법이다른거죠. 거기는그만큼의노하우가있는거죠. (Wee센터2) 2) 두드림프로그램성과청소년상담복지센터에서실시하는두드림통합프로그램 ( 현재꿈드림 ) 을통하여학교밖청소년들에게취업정보를제공하고진로탐색에도움이되는활동등을실시하고있으며학생들의만족도또한매우높은것으로나타났다. 우리센터에공간이있고, 그공간안에프로그램을아예짜가지고일주일치의프로그램이딱픽스가되어있어요. ( 중략 ) 오전에는검정고시준비할수있게선생님들이대학생멘토를기다려서아이들과함께할수있게틀을만들어놓고, 오후에는문화체험과관련된요리교실도하고, 무슨과학프라모델동아리도하고, 밴드동아리, 스포츠동아리, 이렇게동아리커리큘럼픽스해놔요. ( 상담복지센터5) 나. 여성가족부관련사업의문제점 1) 지역사회중심역할필요 학업중단학생에대한학교의정보공개제한으로사업활성화에어려움을겪고 192

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 있으며이에대한해결요구가증가하고있다. 학생과학부모들에게 CYS-net 활용및 참여에대한홍보가더필요하고지역허브로서의중심역할을해주기를기대하고있다. 사실은 CYS-net이지역연계의구심점이나지역단위의협의체기능을하는거죠. 근데그역할을하라는것인데, 그역할을하면, 오셔서듣고가시는그분들이많지않으신거예요. 운영위원, 실행위원그런분들이, 각각이많은분들이와서듣고가기는참힘든것같아요. 실제로실무자들이소통할수있는창구가좀필요하지않을까요? ( 상담복지센터2) 2) 다양한프로그램연계시스템필요청소년상담복지센터의다양한프로그램을일부소수학교만연계하여진행하기보다는지역의많은학교와연계하고지역사회전체에공헌할수있는시스템마련이필요하다. 사업들제가문의를하고보면. 지역사회연계, 특히여성가족부에서시행하는 ( 프로그램들은 ). 보면, 극소수의몇개학교에만지정이된다는것은아시죠? 고등학교하나, 중학교하나이렇게말을한다고요항상... ( 전문상담교사4) 다. 기타관련기관사업의성과및문제점 1) 청소년관련예산지원경기도청이나각지자체에서도청소년관련사업을진행하고단위학교에예산을지원해주는데, 학생들의다양한소질계발과경제적요건을고려한예산사용이가능하여교사와학생이상호소통을통해학생들이원하는프로그램을다양하게제공해줄수있다. 경기도지역의지자체중혁신도시가많아요. 혁신도시사업중상담과관련된부분도있어서학교에상담사인건비와운영비를지원해줍니다. 운영비는학생들의상담에필요한물품이나간식비, 체험비로사용할수있어요. ( 전문상담교사1) 193

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 2) 사업의중복성법무부도비행예방센터사업을실시하고있으며학교밖청소년사업을진행하고있다. 이는교육부나여성가족부의사업과중복된부분도많이있다. 각부처별로비슷하거나중복된사업이많이있으므로각부처별특성화된사업실시가요구된다. 청소년부처에서하는사업이되게중복된것이많아요. 위기청소년이나비행예방하는데도움을주고, 또학교나사회생활에적응에도움을줬다긍정적인평가를하지만. 나눠서보면똑같은것이너무많아요. 법무부도이렇게하지, 또민간도하지. 너무중복된것이많아서, 저는차라리이럴거면, 특화를해서, 예능파트, 법조딱이렇게파트. 딱이렇게분배했으면좋겠어요. ( 위탁형대안교육기관3) 4. 학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 < 표 4-9> 학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안에대한지원기관담당자 FGI 응답 영역 ( 상위범주 ) 범주 ( 하위범주 ) 개념 학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 연계의필요성 연계현황 연계의어려움및개선방안 지역사회연계방안 1 기관별특성화된서비스제공가능 2 프로그램공유및정보제공가능 1 학업중단위기학생연계 2 학교밖청소년지원사업홍보 1 개인정보보호에따른어려움 2 업무담당자간소통부재 3 종사자의전문적역량강화필요 1 지역사회연계시스템구축강화 2 학교와청소년상담복지센터간협력강화 3 기관간지역사회인적 물적자원공유-거점형대안교실운영 가. 연계의필요성 1) 기관별특성화된서비스제공가능 학교에서는청소년상담복지센터의특성화된역할을활용하여학생, 학부모에게 194

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 맞춤형서비스를제공해주기를원하고있다. 지역사회연계가강화될경우, 기관간에중복사업을줄이고보다특성화된업무를하여위기청소년들에게실질적인도움을줄수있는맞춤형서비스를제공할수있게되기때문이다. 따라서각부처와기관별사업을특성화하고, 지역내에서역할을배분해야한다. 학교밖청소년지원사업의경우, 청소년상담복지센터가연계의중추적역할을할수있을것이다. 어찌되었든학교밖청소년은주무부처가여가부고, 거기서실질적으로하는기관은청소년상담복지센터이잖아요. 그리고또지금까지해왔던노하우들이축적되어있으니까. 그축적된것을가지고거기서주가돼가지고, 저희센터같은경우는학교하고관련된지원을해준다든지, 다른기관은다른지원을해준다든지, 이런식의연계가진행되어야하는것이이상적이라는생각이들어요. (Wee센터1) 2) 프로그램공유및정보제공가능지역사회기관과의연계를통해각기관의역할에따른프로그램에및정보에대한공유가활발해질수있다. 연계기관중청소년상담복지센터는지역의단위학교와학업중단관련사업 TF팀구성을통해연합프로그램의기획과운영을모색해야한다. Wee 센터는지역의학업중단관련기관과대안교육기관의프로그램정보와이용현황등에관하여단위학교와적극적으로공유해야한다. 학교에서필요한대안교육정보를 Wee 센터와교육청에서충분히제공해주어야할필요가있겠다. 연초에상담선생님들만모셔다놓고사업설명회를해요. 사업설명회를하고나면, 사업자료들을드리고, 올해처음으로저희가상담교사단톡방을만들었어요. 본인들끼리정보공유하고이렇게하니까, 저희도센터에서하는사업들을여기에올리면그분들이보시고하시더라고요. 그래서그부분이참좋아요.( 상담복지센터1) 나. 연계현황 1) 학업중단위기학생연계 Wee 센터에서는학업중단숙려제도를통해상담받은학생들이학업중단후청소년상담복지센터의학교밖청소년지원사업에서도움을받을수있도록연계하고있다. 195

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 기관간에연계하기어려운부분에대한어려움을해소하고연계를활성화하기위한 방안으로기관간 MOU 를체결하고실무담당자는협의체실무위원으로참여하고있다. 꼭필요해 그러면 MOU를맺죠. 우리이런것합시다. 공식적으로할때는 MOU 체결해서서로간에도움을줄수있는, 그것을저는, 저희센터에서는연계로봐요. (Wee센터2) 2) 학교밖청소년지원사업홍보청소년상담복지센터에서는학교밖청소년사업의개요와사업성과등에대한홍보를교육청과학교에요청하였고, 학업중단학생발생시학업중단숙려상담과즉각적이고실효성있는도움을주기위해학교밖청소년지원사업에연계하고있었다. 무슨사업홍보를하고싶은데, 교육청에서이것을교육청주무장학사님이나그부에서, 그것을교육청에서공문을하달해주면얼마나좋을까. ( 중략 ) 교육청에서이러한것들이지역에서언제할테니참석, 가급적이면참석해달라는, 교육청쪽에서내려와준다면...( 상담복지센터3) 다. 연계의어려움및개선방향 1) 개인정보보호에따른어려움 Wee 센터에서학업중단청소년의정보를센터에제공하고자할때학교와학생이정보를공개하는데대한불신과거부감가져서연계하기가어렵다. 학생과학부모들이정보제공에대한부담감을갖지않고서비스를제공받는다는인식을갖도록하여학생의정보를제공하고학교밖청소년관리가가능하도록제도를수정하고보완해야한다. 학교를떠나면할수없이학교밖청소년사업으로연계해야해요. 그래서그쪽에서저희한테와서개인적으로동의를받아서보내달라고했는데, 상담을한후에얘기를하면다싫다고해요. 그것은걔들의욕구를저희가받아들이고, 100% 할수는없으니까. 아까제가말씀드렸듯이, 단기, 중기, 장기계획을통해서학생들로하여금그기관을이용할수있게하는정책적인전략을해야해요. (Wee센터3) 196

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 2) 업무담당자간소통부재학교담당자들은지역기관의상담인력간다양한소통의기회와이를통한관계성을향상시켜서로가믿고연계할수있도록소통의기회를제공해주기를원하고있었다. 청소년상담복지센터와상담학생에대한정보를공유하고싶으나기관간에추구하는관점이다른경우도있어연계에어려움을겪는경우도있다. 청소년상담복지센터에서는학업중단숙려학생과학교밖청소년들의상담을상담복지센터로보내는경로가명확히설정되어있지않아서학교에서많은연계가안되고있다고한다. 학교에서는 Wee 센터등다양한상담관련기관이설립되고, 학교내전문상담교사배치되어외부자원개발에적극적으로나서지않는경향이있다. 또한서로간이해를위한소통노력이부족한실정이다. 예전만큼서로간의필요라든지, 소통이, 예전만큼원활하지않은것같아요. 결국은서로가가지고있는것을, 서로가잘할수있는것을좀더나누는것이필요하고. 서로가어떤부분에서어떤어려움이있는지알아야지, 오해하는일이발생하지도않고... ( 상담복지센터3) 학교에서위탁형대안교육기관에연계를의뢰한경우에도학생들의참여까지연결되지못하는경우가많다. 의뢰후반드시참석해야하는의무사항이아니므로다른기관으로연결해도잘나오지않는다는것이다. 위탁형대안교육기관에서는학교와긴밀한소통을통해학교에서학생들이출석할수있도록끝까지책임지고지도해주기를원하고있었다. 대안교육센터까지가는과정이의무가아니기때문에그냥내가조금나가다가다른일이먼저생기면거기서포기가되는거때문에포기가되는거예요. 그런것들은정말의무가될수있게끔. 뭔가절차가필요해서, ( 중략 ) 똑같은게반복되다보니까뭔가책임질수있는끝까지좀... ( 위탁형대안교육기관1) 학교에서는지역내기관의정보와자원에대한정보가부족하고연계시공문송수신에제약이있어연계에대해어려움을겪고있다. 학기초에 Wee 센터를중심으로지역기관담당자, 단위학교전문상담교사가모여서사업및사례를공유하는사업설명회가필요하다. 이때지역연계담당자들이활용할수있는지역사회연계매뉴얼과지역사회연계방안에대한신규교사연수를실시한다면연계가더욱활성화될수있을 197

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 것이다. 사업방향으로인근지역학교간연계를통해강사및프로그램공유하거나 연합공동프로그램을진행하는것도모색해볼수있겠다. 설명회같은것하잖아요, 사업설명회. 근데사실공문이전자문서로오는것도아니고그냥팩스로오면없어지고. 좋은프로그램은많은데, 잘협조할수있는, 서로에게알릴수있는수단들이좀많으면좋겠고. 또보니까통합으로해서 CYS-net이있기는한데, 참여에대해서홍보가잘 ( 되어있지않아요 ). 정보를정확하게잘못받았어요. ( 전문상담교사6) 3) 종사자의전문적역량강화필요 Wee 센터종사자의경우, 행정업무와상담등과도한업무량과학업중단지원을위한네트워크활성화역량이부족하고, 학교의교사들도지역의기관과연계하여사업을해야할경우예산사용에대한막연함을느끼고있으며형식적으로처리하기도하였다. 따라서학업중단관련업무에대한연수와워크숍을실시하고우수사례를공유할수있는사례회의가활성화되어야한다. Wee 센터는상담과학교폭력사안위주의일들이많고인력구성또한이를충족하기위해구성되었습니다. 학업중단위기학생업무를처리하기에는전문성향상을위한연수가필요하고또한상담관련업무와행정업무를주로하고있기때문에학업중단관련사업을 Wee 센터에서주요업무로하기에는힘든실정입니다.(Wee센터3) 실제적으로연계를요청하면지역의기관간에협조가생각보다쉽지않고상담자가속한기관에서상담과복지등다양한분야모두를처리하려고하는특성이있어전문성도없어보인다고한다. 또한학교업무담당자들이위기학생들에대한지원요청시 Wee 센터는학교내학생만담당하려하고, 청소년상담복지센터는학교밖아이들만담당하려고하는등기관별업무담당자의인식때문에어려움이있다고하였다. 청소년상담복지센터의지역사회연계담당자의잦은업무변경으로인해지역연계과정을새롭게시작해야하는경우가많아지속적으로연계하기가어려운실정이기도하다. 상담사례가몰리는경우나사안의경중에따라서기다리는경우가발생할수도있는데이러한상황에대한이해가부족할경우, 상담복지센터에대한오해가생길우려도있다. 198

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 사례가확몰리고하면대기할수밖에없는데, 사례의경중정도. 예를들어서센터내에서도어떤선생님들에게어떤사례를배정해야할지고려해서배정하잖아요. 그러다보면가끔씩은먼저신청한아이가나중에될때도있는것같아요. 근데어느것을가지고어느때는오해를하시는분도있는것같고요.( 상담복지센터2) 라. 지역사회연계방안 1) 지역사회연계시스템구축강화 Wee 센터나학교에서추구하는지역사회연계방안은기관간의협의나프로그램을함께개발하고사례연계시우선순위로접근해주는것을의미하고있었다. 이때 Wee 센터의사회복지사가지역사회의유관기관과연결해사례회의를통해지원하고상담, 의료등각각의영역에따라기관의특화된기능대로분업하여지원하게된다. 이러한기능을강화하여지역사회연계시스템을보다촘촘하게구축해나가야한다. 저희는상담이나의료나영역을나눠서하는것을 Wee 센터에서는연계로봐요. 그리고저도지역사회에서뭐이런위원좀해주세요, 이런거해주세요그러면저도거부하지않고가는거죠. 일종의두레라고보는거죠. 우리쪽에서자문위원이필요하면저도맨땅에헤딩하는것보다는개인적관계가있으니까, 서로윈윈하는, 그런것도연계하는데하나의촉매제가되기는하더라고요.(Wee센터2) 학교밖청소년지원사업설명회, 학교밖청소년지원을위한 TF회의에학교담당자, 교육청관계자의참여와협력등이이루어질수있도록연계하는것이청소년상담복지센터의중요한역할이다. 청소년상담복지센터와학교가잘연계하고협력하기위해서는상부기관인교육부와여성가족부의협의가잘이루어지고연계의시스템화가필요하다. 청소년상담복지센터와관련된청소년업무의경우, 센터나상담복지개발원등을통해공문이전달되고학교와교육청으로협조요청공문을보내는시스템이필요하고, 이를정착시키기위해실무자들이소통할수있는창구가필요하다. 저희경기도센터든, 저희상담복지개발원이든그렇게해서시달이오고서로이런사안이알려졌으면좋았을텐데, 어떻게보면처음에공문이왔을때도약간뜬금없이이게 199

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 와서, 숙려도아니고이게뭔가하다가, 아그건가보다하다가, 그냥우리가이런게 있으니까알려드려요딱이렇게만내용으로왔더라고요.( 상담복지센터 5) 2) 학교와청소년상담복지센터간협력강화학업중단위기청소년들이많은학업중단예방집중학교에관련정보를제공하고학교와소통을통해학업중단예방과학업중단후추수관리가가능하도록해야한다. 학교에서숙려제도상담종결시학생들의동의서를받아청소년상담복지센터로연계하여학교밖청소년들이지원을받을수있도록하는실제적인방안을모색해야한다. 연초에상담선생님들만모셔다놓고사업설명회를해요. 상담교사들만해가지고. 지역은 30교에서모여서사업설명회를하고나면, 사업자료들을드리고, 올해처음으로저희가상담교사단톡방을만들었어요.( 중략 ) 그리고선생님들도센터에대한이용률이더높고, 저희도계속글을주고받으니까, 상담선생님들이담당자들을다아셔가지고연락하니까그부분이참좋더라고요.( 상담복지센터1) 3) 기관간지역사회인적 물적자원공유-거점형대안교실운영 Wee 센터와학교차원에서는학업중단위기학생들이쉽게대안학교에접근할수있도록지역의거점형학교에대안교실을만들고지역의모든학교가이곳을이용할수있도록예산과인력을지원하고지역의청소년관련기관의인적자원과협력하여운영하는것도좋은방법이될수있다. 대안교육기관에서는 1388 전화와앱등을활용하여지역사회자원리스트정보를청소년에게제공하고학교밖청소년이장단기위탁형대안교육기관을이용하도록안내할필요가있다. 장단기위탁형대안교육기관은기관의특화된인적 물적자원을지역사회와함께공유하고적극적으로활용하도록하고, 학교, 지역교육청과긴밀한네트워크를구축해야한다. 학업중단위기청소년을위해서지역의연계방안을어떻게할것이냐고민해서. 아까도중복되긴하지만, 이것은이런자원저런자원많이있을거예요. 그런데현재있는교육이나학교밖청소년이나타났다하면이아이들을단기위탁형학교, 장기위탁형학교이것을이용해라. 그러면이학교가품고있는인적자원, 물적자원을공유하고있 200

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 다는거죠. 그러면너희가가지고있는인적자원과물적자원은뭐냐. 그런리스트업이되어있을것아녜요. 그분야는의료적인것, 법률적인것, 복지적인것, 보호적인것, 쫙나열이되어있을것이고, 여기서네트워크가형성되었다하면, 교육청과네트워크의기반이되어있는것이죠.( 위탁형대안교육기관3) 5. 경기도교육청학업중단위기청소년지원사업 < 표 4-10> 경기도교육청학업중단위기청소년지원사업에대한기관담당자 FGI 응답 영역 ( 상위범주 ) 범주 ( 하위범주 ) 개념 1 마을교육공동체사업과의유기적연계 2 지역특성에맞는사업실시 경기도교육청학업중단위기청소년지원사업 경기도교육청학업중단위기청소년지원활성화방안 3 대안교육기관내실화 4 진로적성전학제활성화 5 다양한교육과정개발및인정 6 권역별 Wee 스쿨및거점형대안교실운영 7 회복적생활교육정착 가. 경기도교육청학업중단위기청소년지원활성화방안 1) 마을교육공동체사업과의유기적연계경기도에서는지역의관련기관이함께교육하는마을교육공동체를운영하고있다. 학업중단위기청소년들이다양한도움을받을수있는마을교육공동체를활성화하여다양한대안교육과정을운영하고학생들의소질과적성을발견할수있는교육을실시해야한다. 이를통해학생들의생각과의견을반영한학생중심교육과정을운영하여지역사회와함께학업중단을예방해야한다. 마을교육공동체가따로뜬금없이있는것이아니거든요. 현재각지역의지자체에서각특성에맞게연계되고있는곳이있어요. 있는데그런연계된것을어떻게정말한아이도놓치지않을수있도록, 맞잡고갈수있도록모으느냐. ( 위탁형대안교육기관3) 201

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 2) 지역특성에맞는사업실시경기도의지역적특성상지역범위가매우넓고타지역에비해학업중단비율이높다. 지역특성에맞는학업중단프로그램이필요하고지역여건을고려한지역사회연계방안이요청된다. 또한새로운이슈로부각되고있는다문화학생과북한이탈청소년등다양한인구집단의학업중단문제도고려하여학업중단정책을실시해야한다. 경기도의지역적특성은, 경기도가좀많아요. 전국에비했을때학업중단이좀많거든요. 그럼지역적인분포도있어요. 학업중단이라하면또다양해요. 다문화, 북한아이들, 탈북아이들까지들어갈수있는데. 유난히또많아요. 그래서여기는모두그거를포함시켜언급을한번해주셨으면좋겠다. ( 위탁형대안교육기관3) 3) 대안교육기관내실화우후죽순인대안교육기관을정비하고있으며특색있는기관을발굴하기위해노력해야한다. 현재가족기능회복사업 ( 관계개선포함 ) 과민간단체와의협력사업을강조하는대안교육기관은마을교육공동체와협력하여운영하고있다. 학업중단학생을예방하고사업이원활하게잘운영되기위해서는교육지원청에전담부서를설치하고교내학업중단담당자를역량있고경험이많은인력으로배치해야한다. 4) 진로적성전학제활성화고등학생들의학업중단을예방하기위해서는소질과적성에맞는진로를선택하는것이중요하다. 이를위하여일정기간동안인문계고와특성화고간전학이가능하도록제도를보완하는진로적성전학제를검토해볼필요가있겠다. 고등학교입학후자신이원하는진로나학습이되지않는경우, 학업을중단하는경향이높게나타났다. 이를예방하기위하여인문계고등학교와특성화고등학교간에전학이가능하도록해야한다. 인문계고와특성화고사이에진로가안맞는애들은서로전학을할수있는시스템을개발하거나. 학업중단측면에서봤을때그런것을한번추진해볼수있지않나이런생각이들고... ( 전문상담교사3) 202

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 5) 다양한교육과정개발및인정배움의길은다양하다는것을인정하고학교에서만교육을받아야하는가에대한성숙한고민이필요한시점이다. 자기를이해하고정형화된틀에서벗어나자발적으로학교를떠나는학생의경우는위기학생으로간주할것이아니라자신의적성과소질에맞는삶을살아가기위해노력하는학생으로바라봐야한다. 학교밖배움의기회를확대하고이를교육과정으로인정하여학업중단을예방할수있도록다양한교육과정을개발하고이를인정하는노력이필요하다. 다양한형태의학교가있었으면좋겠다. 학교를그만두는것이잘못된건아니잖아요. 근데잘못되었다라고생각이드는것은학교가모델, 그러니까모범답안이라고생각하기때문이거든요. 근데그모범답안이한가지만있기때문에문제가생기는거잖아요. 그답안이 10개가생기면, 애들은그 10개중에하나선택해서가면돼요. 그런데지금은몇가지밖에안되니까. 거기에서내가해당되는것이없으면그만두고싶은충동이생기지않을래야않을수가없거든요. 그렇게다양한형태의학교들이교육계내에서는생겨야한다는생각이들었고요. (Wee센터1) 6) 권역별 Wee 스쿨및거점형대안교실운영경기도에 Wee 스쿨은이천에 1개교가있으나경기도전역에서접근하기에는한계가많다. 지역별, 권역별 Wee 스쿨이나거점형대안교실을만들어많은학생들이대안교육을받을수있는기회를제공해야한다. 학교에서학업중단예방활동을위한예산사용을위해세심한기본계획과모델을제시해주는것이필요하겠다. 지금은하나밖에없지만, 제생각은 25개교육청에공립대안학교가다있어야합니다. 그것만있어도학업중단예방, 학교밖청소년을어느정도는커버할수있어요.( 중량 ) 그친구들그래도거기들어가서학력인정되고고등학교졸업하잖아요.( 전문상담교사1) 7) 회복적생활교육정착학교규제, 규칙에대한과감한조정을통하여회복적생활교육을실시하여교사와갈등을줄이고학교에대한흥미를가질수있도록노력해야한다. 학교에서는충분한소통과상담으로학업중단을사전에예방하고학업중단사유에대한정보를충분히 203

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 파악할필요가있다. 또한학업중단후사후관리가가능하도록학교밖청소년지원센 터에정보제공이이루어져야한다. 선생님들과학생의관계에서갈등이일어나는그부분에대해서로간의어떤관계개선이라든지, 그부분에서소통이이루어진다면, 학업중단을예방하고학생들을새로운부분에서볼수있지않을까하는생각이듭니다. ( 전문상담교사2) 6. 소결 학업중단위기청소년지원기관담당자를대상으로진행한초점집단면접분석결과를정리해보면다음과같다. 우선, 청소년들의학업중단원인으로는진로변경및적성불일치로인한학업중단이 4개초점집단에서모두언급되었고특히고등학생의특징으로나타났다. 교칙위반, 비행행동, 교사와의갈등, 장기결석, 학업부진, 대인관계의어려움은학교적응에어려움을미쳐학업중단에이르는주요요인이된다. 가족의경제적어려움과무관심은학업중단의촉진요인이며, 방임이나부모의통제력부족등은중학생의학업중단원인으로나타나기도하였다. 학교밖또래및유흥문화와슬럼화된지역사회도청소년의학업중단원인중하나이다. 학업중단위기청소년의학업중단이전생활에서는가정에서의관심과지원이부족하였고, 청소년개인적특성으로낮은자아존중감, 무기력및충동성등심리정서적인어려움이발견되기도하였다. 한편, 학업중단에이르기전청소년들은학교에서교사의무시나차별을느끼고있었고, 상벌점제폐지이후징계강화로인해학생및학부모의불만이존재하였다. 학업중단이후생활을보면, 무기력하고집에은둔하는유형과및학교밖또래와어울리며아르바이트와유흥문화에익숙해지는두가지유형이발견되었다. 학업중단청소년들은학교에다니는학생들에대한부러움을느끼기도하고, 가족관계에서갈등을겪기도하였다. 학업중단이후학교와연락이되는청소년은거의없었고, 진로나도움받을수있는기관등에대한정보가부족한상황이기도하였다. 학업중단위기청소년들이지원받고싶은사항으로는검정고시를통한학력취득에 204

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 대한욕구가높았다. 또래관계형성및집단에의소속감을느끼고싶어했고, 가족으로부터관심과지지, 경제적지원등이기대되었다. 학교로부터받고싶은지원으로는교칙완화, 교육제도의유연화, 학교와교사의관심과노력등이언급되었다. 학업중단위기이후복교한청소년들은복교생에대한부정적태도, 동급생과의연령차이, 학업중단후생활방식등이복교후적응에어려움을미치고있었다. 복교한청소년들이지원받기를희망하는것은교사와학교의관심으로, 담임교사나상담교사의복교생지원은복교후적응에매우중요한것으로나타났다. 초점집단면접에참여한지원기관의현재진행사업은기관에따라차이가있었다. 학교는학업중단위기학생을대상으로주로교내에서의집단상담과체험활동, Wee 센터는학업중단숙려상담, 멘토링, 진로 / 문화체험, 교사지원등이진행되고있었다. 위탁형대안교육기관은학생수준에맞춘일반교과및기관자원을활용한교육, 청소년상담복지센터는학업중단숙려상담및학업중단청소년을위한검정고시, 멘토링, 문화예술체험활동, 동아리, 캠프등을운영하고있었다. 학업중단위기청소년지원사업의성과, 지속및확대방안을살펴보면다음과같다. 지원을받은청소년의변화와만족도는공통적인사업성과로언급되었다. 학교에서는지속적인등교나복교후재탁락률감소등학업중단예방의성과가나타났고, 청소년상담복지센터는청소년들이긍정적이고새로운경험을할수있는공간이되었다고평가하고있다. 사업의지속및확대를위해, 프로그램운영방식변화를통한청소년의참여증진및일반학생과함께프로그램을진행하여낙인감을줄이는것이효과가있다고설명한다. 공립형대안학교의확대설치및위탁기간의유연화, 학업중단청소년을지원할수있는학교밖거점공간의마련도학업중단위기청소년지원에효과적인방안으로언급되고있다. 마지막으로멘토링은학업중단위기청소년지원에있어효과적인사업이지만성과증진을위해서는멘토관리의필요성이지적되었다. 학업중단위기청소년지원사업의어려움, 해결방안혹은보완책에대한의견은다음과같이제시되었다. 학업중단위기청소년들의낮은참여율, 무기력이나동기부여결여는사업운영에있어어려움을초래하고있다. 학교는학교이탈학생과의접촉에서, 학교밖기관은학업중단청소년사례발굴에서어려움을겪고있었다. 학교와 Wee 센터에서는인력부족과업무부담이사업운영상의어려움이었으며, 학교의경우, 유사프로그램들이별도예산으로편성되어대상자가중복되는문제가발생하고있었다. 205

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 이는예산낭비의문제만이아니라각프로그램을관할하는부서의역할도분산되어효율성을떨어뜨리는것으로지적되었다. 위탁형대안교육기관은인력과재정적인열악함, 청소년상담복지센터는여성가족부의꿈드림사업과경기도학교밖청소년지원사업병행에따른행정이원화가사업운영상의어려움으로나타났다. 마지막으로인력이자주바뀌는경우사업이해및청소년과의관계형성등에어려움을초래하므로사업의성과를증진하고운영상어려움을보완하기위해인력관리의중요성이언급되었다. 각부처학업중단청소년지원사업을살펴보면다음과같다. 교육부관련사업의성과는학업중단상담의활성화, 학업중단숙려제도도입이다. Wee 클래스와 Wee 센터의연계가잘되도록설계하여실제적으로학업중단위기학생상담을활성화하고지원에대한많은도움을주고있다. 또한학업중단숙려상담을통하여학업중단을사전에예방하고, 학교교육의중요한부분으로부각시켰다. 예산지원을통하여학업중단예방과추수관리에많은도움을주는계기가되었다. 그러나다양한학업중단대안교육기관의부족, 학업중단과관련된 Wee 센터의역할한계성, 학업중단숙려제도의실효성등은문제점으로나타났다. 다양한학업중단대안교육기관을발굴하고대안교육을일과중이나방과후, 방학등도이용할수있도록접근성과양적확대가필요하다. 학업중단관련사업및연수의내실화, 우수사례공유활성화, 학업중단예방집중지원학교지정기준을전체학생수대비비율로조정하는등의세부적인노력도요청된다. 여성가족부사업의성과를살펴보면청소년상담복지센터를통하여오랜기간동안청소년사업에대한노하우가축적되어있고두드림프로그램도학생들에게만족도가높은것으로나타났다. 청소년상담과복지에대한많은우수사례를가지고있으며학업중단청소년의복교와취업에많은도움을주었다. 두드림프로그램을통하여학교밖청소년들에게취업정보를제공하고진로탐색에도움이되는활동등을실시하고있다. 그러나지역사회중심역할과다양한프로그램연계가요청되고있으므로학생과학부모들에게 CYS-net 활용및참여에대한홍보가더필요하고지역허브로서의중심역할을해나갈수있도록지역의많은학교와연계한프로그램진행이요구된다. 경기도청이나각지자체에서도청소년관련사업을진행하고있으며단위학교에예산을지원하고있다. 그러나교육부, 여성가족부, 법무부, 지방자치단체등각부처별비슷하거나중복된사업이많이있으므로각부처별특성화된사업실시가요구된다. 206

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안으로지역사회연계시스템구축, 학교와청소년상담복지센터간협력강화, 인적 물적자원공유가이루어져야한다. 지역사회기관연계방안으로기관간협의나프로그램을함께개발하고사례연계시우선순위로접근해주는것이필요하다. 학교와청소년상담복지센터간협력을강화하여학업중단학생에대한정보를제공하고소통을통해학업중단예방과학업중단후추수관리가가능하도록세부적인절차를마련할필요가있다. 또한인적 물적자원을지역사회와함께공유하고적극적으로활용하도록하고학교, 지역교육청과네트워크를구축하기위한실제적인노력을지속해나가야한다. 연계의필요성으로는맞춤형서비스제공, 기관의프로그램공유및정보제공을들수있다. 학교에서는지역의기관간에비슷한사업보다는특성화된업무를하여위기의청소년들에게실질적인도움을줄수있는맞춤형서비스를원하고있다. 또한지역의학업중단관련기관과대안교육기관의프로그램정보와이용현황등에관하여단위학교와적극적으로공유해야한다. 연계현황으로학교와 Wee 센터는학업중단숙려제도를통해상담받은학생들이학업중단후청소년상담복지센터의학교밖청소년지원사업에서도움을받을수있도록연계하고있다. 청소년상담복지센터에서는학교밖청소년사업의개요와사업성과등에대한홍보를교육지원청과학교에요청하였고지역의어려운사례에대해 Wee 센터와함께협의하고있다. 연계의어려운점및개선방향으로개인정보보호에따른어려움, 업무담당자간소통부재, 전문적역량강화가필요하다는점이제시되었다. Wee 센터에서학업중단청소년의정보를청소년상담복지센터에적극적으로제공하여학교밖청소년관리가체계적으로되도록해야한다. 지역의상담인력간다양한소통과관계성향상으로서로가믿고연계할수있도록소통과만남의기회가활발하게제공되기를원하고있다. 이를위해인근지역학교간연계를통한강사및프로그램공유를통해공동프로그램을진행하는방안도검토해볼만하다. 경기도교육청학업중단위기청소년지원방안을살펴보면, 마을교육공동체운영, 지역특성에맞는사업실시, 특색있는대안교육기관을확대하고자노력하고있다. 학업중단위기청소년들이다양한도움을받을수있는마을교육공동체를활성화하여다양한대안교육과정을운영하고학생들의소질과적성을발견할수있는교육을실시 207

경기도학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안 하고자기반을마련하고있는것이다. 이를위해서는지역특성에맞는학업중단프로그램을개발하고지역여건을고려한지역사회연계방안마련, 또한우후죽순인대안교육기관을정비하는동시에특색있는기관을발굴하기위한노력이필요하다. 기타제안사항으로진로적성전학제활성화, 학교밖배움기회확대, Wee 스쿨및거점형대안교실확대운영, 회복적생활교육이정착되어야한다. 고등학생들의학업중단을예방하기위하여소질과적성에맞는진로를선택하는것이중요한데, 일정기간동안인문계고와특성화고간전학이가능하도록하는방안이제안되었다. 학교밖배움의기회를확대하고이를교육과정으로인정한다면학업중단을예방하는데기여할수있을것이다. 지역별, 권역별 Wee 스쿨및거점형대안교실을만들어많은학생들이대안교육을받을수있는기회를제공해야한다. 마지막으로교사와갈등을줄이고학교에대한흥미를가질수있도록회복적생활교육을정착시켜야한다. 208

제 4 장학업중단위기청소년및지원기관담당자면접조사분석 G Y E O N G G I I N S T I T U T E O F E D U C A T I O N 제 5 장 학업중단위기청소년을위한지역사회연계방안 제 1 절학업중단위기청소년지원을위한지역사회연계방안제 2 절후속연구를위한제언 209