NYPI Issue Brief 2015. December 통권 제 19 호 청소년정책 이슈브리프 발행인노혁 발행일 2015 년 12 월 14 일 발행처한국청소년정책연구원 청소년운영위원회연간활동효율화방안연구 최창욱선임연구위원 ccwook@nypi.re.kr 좌동훈부연구위원 quelpart@nypi.re.kr Ⅰ 연구의필요성및목적 이연구는청소년운영위원회의연간활동효율화방안을도출하는것이목표임. 이를위하여청소년지도자및청소 년운영위원회의청소년운영위원들이함께참여하는공동워크숍을통하여광범위한의견수렴을실시하고, 청소년운 영위원회관련각계전문가를통해청소년운영위원회가원활히운영될수있도록하기위한방안을도출함. 청소년운영위원회는 2001년이후양적인측면에서괄목할만한성장을보였음. 이는각종청소년수련시설평가에청소년운영위원회의설치유무와운영현황을청소년참여관련주요지표화했다는점과여성가족부 한국청소년수련시설협회를중심으로청소년운영위원회활동에대한심사를통하여우수청소년운영위원회를시상하고격려한것이주효했다고볼수있음. 01
2015. December 통권제 19 호 표 1 전국청소년운영위원회현황및우수청소년운영위원회신청현황 ( 최근 3 년내 ) 년도 2013 2014 2015 청소년운영위원회 305 개소 305 개소 305 개소 우수청소년운영위원회신청 79 개소 76 개소 56 개소 우수기관 5 개소 5 개소 5 개소 한국청소년수련시설협회에서전국을대상으로청소년운영위원회를집계한결과총 370 여개임. 현 305 개소는여성가족부에서예산지원 (100 만원 ) 을하고있는청소년운영위원회를대상으로한수임. 한국청소년수련시설협회 (2015). 내부자료. 이러한괄목할만한성장에도불구하고청소년운영위원회는시설마다, 또는지역별로실제운영상에있어서는아직도많은편차를보여주고있음. 즉, 잘운영되는시설과그렇지않은시설의편차는실제큰편임. 최근몇년간여성가족부와한국청소년수련시설협회에서실시한우수청소년운영위원회선발심사과정에서이러한면들이노출되고있음. 또한, 법률에제시된본질적인역할 ( 청소년수련시설모니터링, 프로그램모니터링과운영등 ) 보다는각종행사지 원, 시설홍보등의부수적인역할에치중하는청소년운영위원회가다수존재하는가하면, 담당청소년지도자가타 업무, 이직등으로바뀌는경우전혀다른방향으로청소년운영위원회가운영되는등의혼선이일어나고있음. 청소년운영위원회운영활성화기초연구 ( 서정아, 김지경, 2012), 청소년참여기구활성화방안연구 ( 최창욱, 전명기, 2013), 청소년운영위원회활성화전략연구 ( 최창욱, 2013) 등의선행연구들에서는청소년운영위원회를활성화하기위한다양한전략과과제를제시하였으나, 실제현장에서활동하기위한연간활동운영에대한구체적인모델제시가미비함. 따라서청소년운영위원회의핵심연간활동을추출해내고각활동을효율적으로진행할수있도록청소년운영 위원회담당지도자와청소년운영위원들의의견을모아청소년운영위원회를효율적으로운영하기위한연간활 동활성화방안을마련하는것이필요함. 02
청소년정책이슈브리프 Ⅱ 연구내용및연구방법 본연구는청소년운영위원회연간활동효율화방안을강구하기위해문헌연구를통해기존의논의사항을파악하 고, 전국청소년운영위원회대표자회의에참석한청소년운영위원들의토의결과와청소년운영위원회관련학계, 현장실무자의의견을수렴하여청소년운영위원회의연간활동에반영하고자함. 문헌연구 청소년운영위원회연간활동실태및문제점도출을위한문헌분석 전국규모워크숍개최 2015년 9월 18일 ( 금 ) ~ 20일 ( 일 ) 국제청소년센터에서전국청소년운영위원회의청소년운영위원, 지도자, 기관장등 250명이참여하는대규모워크숍공동개최 발표회, 분임토의등을통한연간활동문제점및효율화방안도출 전문가자문회의 청소년운영위원회연간활동효율화방안점검 청소년운영위원회연간활동실태와문제점검을통한효율화방안도출 연간활동계획수립절차와내용분석 청소년운영위원회활동실태분석 : 회의, 교육, 교류, 홍보등 연간활동효율화방안도출 03
2015. December 통권제 19 호 Ⅲ 운영실태 청소년운영위원회활동내용은크게고유사업과자체사업으로구분되며, 3월부터 12월기간동안통상적으로진행되고있으나, 활동양상은각기관과청소년운영위원회의특성에따라다양함. 2015년도청소년운영위원회의우수청소년운영위원회서류제출기관의활동은회의운영 (22.6건), 제안활동 (8.6 건 ), 홍보활동 (8.3건), 교류활동 (4.4건), 교육활동 (4.5건) 등으로요약할수있음. 2015 우수청소년운영위원회연간활동 ( 사업 ) 계획서분석 1) 운영위원모집및선출 : 주로 2월이운영위원모집및선출을비롯한워크숍및오리엔테이션활동이이루어지는시기로나타남. 그러나시기적으로 3월까지도운영위원을모집하는경우도있으며, 신입운영위원에대해전년도 11월부터홍보활동을하는경우도있음. 욕구조사 : 3월에욕구조사를실시하여일회성으로끝나는것이아니라몇달에걸쳐의견수렴을하는경우도있고하반기인 10월에실시하는경우도있음. 그러나계획서월별내용에는욕구조사계획이없는경우도있음. 각기관마다의상황에따라다르게나타남. 모니터링 : 모니터링은대체로특정시기에시행하기보다는각청소년운영위원회에서상시적으로실시하는경향을보임. 간담회 : 각기관마다차이를보임. 욕구조사에대해발표의기간을갖기도하고, 기관장과중간관리자와의상 하반기만남의자리를사업계획서에명시하기도하지만간담회에대한계획이계획서상에서나타나지않는경우도있음. 프로그램및사업 : 공동체활동, 자체운영프로그램, 개관기념축제, 지역사회활동 ( 지역축제참여등 ), 봉사활동등은주로상반기에는기획및준비과정단계를거치고하반기인 7월 ~12월에주로활동이이루어짐. 1) 검단청소년문화의집 (2015). 2015 년도검단청소년문화의집운영기본계획 ( 안 ). 인천 : 검단청소년문화의집. 대구광역시북구청소년회관 (2015). 2015 년도북구청소년회관청소년운영위원회연간운영계획. 대구 : 대구광역시북구청소년회관. 서희청소년문화센터 (2015). 2015 년청소년운영위원회운영계획 ( 안 ). 경기 : 서희청소년문화센터홍은청소년문화의집 (2015). 2015 청소년운영위원회 청연 운영계획서. 서울 : 홍은청소년문화의집 04
청소년정책이슈브리프 교류활동 : 주로상반기에많이활동하는것으로나타나고있지만학기중보다시간적으로여유가있는방학중 (8월) 에타청소년운영위원회방문이이루어지는것으로나타남. 교류활동을통해다른기관과협력의기회를만들고, 방문기관및청소년운영위원회의활동노하우를쌓고기관프로그램및사업에참고하는것으로보임. 교육활동 : 리더십함양활동, 소양교육등은 4월경에집중된모습을보임. 이는청소년운영위원들이선임되고난후그에따른교육을실시하기때문으로사료됨. 표 2 우수청소년운영위원회연간활동 ( 사업 ) 계획서 (2014) 일시 A 기관 B 기관 C 기관 D 기관 연간활동기획 1 월 홍보 위원선출 임원선출 선거의날 연간활동기획 2 월 자치기구전문연수 위촉식 신규위원워크숍 운영위원모집 오리엔테이션및활동전반이해 3 월욕구조사위촉식운영위원모집 내부규칙제정 자치기구연합발대식 4 월 5 월 모니터링및비교시찰 교류활동 리더십함양활동 소양교육 욕구조사 자체교육 간담회 ( 기관장 ) 프로그램모니터링활동운영 모니터링및비교시찰 교육활동 워크숍진행 청소년참여기구워크숍 욕구조사 자체운영프로그램 프로그램기획, 운영 6 월 모니터링및비교시찰욕구조사 간담회 시설모니터링활동교류활동 모니터링및비교시찰 프로그램운영, 평가 7 월 공동체활동 내. 친. 소 위원장배미니게임대회 워크숍 교류활동 상반기평가회의진행 8 월모니터링및비교시찰교류활동 프로그램모니터링결과확인 교류활동 05
2015. December 통권제 19 호 일시 A 기관 B 기관 C 기관 D 기관 9 월모니터링및비교시찰자체교육 10 월모니터링및비교시찰욕구조사 자체운영프로그램 간담회 ( 중간관리자 ) 시설만족도조사지역사회활동시설만족도조사진행모니터링활동 11 월 모니터링및비교시찰 활동집발간 일일카페 봉사활동 개관기념축제진행 신규위원홍보 12 월 활동집발간 간담회 자체운영프로그램 활동평가회의 자치기구연합활동평가회 ( 욕구조사결과 ) 평가활동 프로그램활동결과보고 정기 ( 임시 ) 회의 ( 월 1 회 ) 정기회의 ( 매월 2 회 ) 정기회의 ( 월 1 회 ) 정기회의 지역및문화의집모니터링활동및구청건의사항제출, 안전지킴이 모니터링 모니터링 환경정비, 청운위실개방, 게시판제작및운영 ( 청운위에게바란다 ), 문화의집안내 대표프로그램지원 연중 페이스북, 블로그개설및관리, 문화의집홍보캠페인활동 동아리운영관리 문화의집활동프로그램모니터링활동 소리함 관리 청 운 위멘토 - 멘티활동 서구청 운 위연합활동 북청밴드관리 기타활동 상 하반기각 1 회 와글와글연구모임세미나활동 06
청소년정책이슈브리프 청소년운영위원회연간활동운영현황 2) 회의운영 : 정기회의, 임시회의등을포함한전체회의운영건수는 2015년신청기관기준약 23회로 1개월에약 2회를개최하는것으로나타남. 2013년부터 2015년까지회의운영개최건수는비슷한양상을보이고있으나개최건수의각기관별편차는점차줄어드는양상을보이고있음. 제안활동 : 청소년운영위원회의제안건수는 2015년에 8.6개로나타났고, 연간평균 7~9개정도제안하는것으로나타남. 홍보활동 : 2015년홍보건수는평균 8.3건임. 청소년운영위원회의문제점으로홍보의활성화가지적되고있는데, 홍보실적은매년증가되고있음. 교류활동 : 2015년에는 4.4건의교류활동이이루어지고있으며, 홍보활동과비슷하게매년증가하고있음. 타기관, 타청소년운영위원회와의교류를통해청소년운영위원회의질적 양적성장을가질수있는기회로삼으며, 다양한인간관계를맺는기회가될것임. 교육활동 : 청소년운영위원회에서받은교육활동으로 2015년에는연간평균 4.5회의교육을받은것으로나 타남. 표 3 우수청소년운영위원회선정신청기관운영현황 년도 N 평균 ( 단위 : 건수 ) 표준편차 2013 년 79 22.1 15.5 회의운영제안활동홍보활동교류활동교육활동 2014년 76 23.5 12.4 2015년 55 22.6 10.0 2013년 79 7.9 7.0 2014년 76 7.6 6.9 2015년 55 8.6 7.1 2013년 79 7.4 5.5 2014년 76 8.0 5.5 2015년 55 8.3 6.4 2013년 75 3.4 2.3 2014년 76 3.7 2.2 2015년 55 4.4 3.7 2013년 74 4.0 2.1 2014년 76 3.9 2.2 2015년 54 4.5 2.8 운영현황실적은각년도의전년도실적임. 한국청소년수련시설협회 (2015). 내부자료. 2) 2013~2015 년여성가족부 한국청소년수련시설주최우수청소년운영위원회신청기관현황분석자료임. 07
2015. December 통권제 19 호 23.5 8.6 8.3 8.0 22.6 7.9 22.1 7.6 7.4 2013 년 2014 년 2015 년 2013 년 2014 년 2015 년 2013 년 2014 년 2015 년 그림 1 회의운영 그림 2 제안활동 그림 3 홍보활동 4.4 4.5 3.4 3.7 4.0 3.9 2013 년 2014 년 2015 년 그림 4 교류활동 2013 년 2014 년 2015 년 그림 5 교육활동 2014~2015년청소년운영위원회우수청소년운영위원회선정여부에따른현황 2014~2015년청소년운영위원회에서회의운영, 제안활동, 홍보활동, 교류활동, 교육활동에관해우수청소년운영위원회선정여부에따른현황은다음 < 표 4> 와같음. 2014년과 2015년모두우수청소년운영위원회로선정된곳은선정되지못한곳보다회의, 제안, 홍보, 교류, 교육활동전부분에서많은활동이이뤄짐. 우수청소년운영위원회선정여부와관계없이 2015년은 2014년도에비해더활발한활동을보임. 08
청소년정책이슈브리프 표 4 우수청소년운영위원회선정여부에따른현황 년도구분선정여부 N 평균 ( 단위 : 건수 ) 표준편차 회의운영제안활동 2014년홍보활동교류활동교육활동회의운영제안활동 2015년홍보활동교류활동교육활동 한국청소년수련시설협회 (2015). 내부자료. 미선정 58 7.4 5.2 선정 18 9.7 6.5 미선정 58 3.9 2.0 선정 18 4.2 2.7 미선정 58 7.4 5.2 선정 18 9.7 6.5 미선정 58 3.7 2.3 선정 18 3.8 1.9 미선정 58 3.9 2.0 선정 18 4.2 2.7 미선정 45 7.7 6.2 선정 10 10.6 7.1 미선정 44 4.3 3.0 선정 10 5.4 1.6 미선정 45 7.7 6.2 선정 10 10.6 7.1 미선정 45 4.1 3.7 선정 10 5.6 3.3 미선정 44 4.3 3.0 선정 10 5.4 1.6 9.7 9.7 7.4 7.4 3.9 4.2 3.7 3.8 3.9 4.2 미선정 선정 미선정 선정 미선정 선정 미선정 선정 미선정 선정 회의운영 제안활동 홍보활동 교류활동 교육활동 그림 6 2014 년청소년운영위원회우수청소년운영위원회운영현황 09
2015. December 통권제 19 호 10.6 10.6 7.7 7.7 4.3 5.4 5.6 5.4 4.1 4.3 미선정 선정 미선정 선정 미선정 선정 미선정 선정 미선정 선정 회의운영 제안활동 홍보활동 교류활동 교육활동 그림 7 2015 년청소년운영위원회우수청소년운영위원회운영현황 청소년운영위원회활동현황 3) 서정아와김지경 (2012) 의연구에서청소년운영위원회활동현황으로조사한참여동기, 참여경로, 활동기간 시간, 구성및인원, 담당활동, 의사결정구조, 담당자유무, 참여장애요인, 활성화방안, 활동경험에대한생각, 참여활동만족도, 담당지도자와의관계, 동료위원들과의관계, 가족의지지 14개의내용중본연구에서는참여계기, 참여경로, 구성방식, 담당활동, 의사결정구조, 참여장애요인, 활성화방안 7가지만을살펴봄 (< 표 5> 참조 ). 표 5 청소년운영위원회활동현황 구분 내용 1 순위다양한경험을통한자기계발을위해 참여계기 2 순위청소년의자율적인자치활동을경험해보고싶어서 3 순위다양한사람들을만나인간관계를넓히기위해 1 순위홍보및게시판공고등의정보를통하여자발적참여 참여경로 2 순위친구또는선후배의권유로 3 순위청소년단체또는시설지도자의권유로 3) 청소년운영위원회활동에관한다양한의견이조사되었으나본자료에서는 1 순위에서 3 순위까지만을제시하여살펴봄. 10
청소년정책이슈브리프 구분 내용 1 순위참여의사를밝힌청소년중공개모집 구성방식 2 순위다양한청소년을일정비율로구성 3 순위동아리대표로구성 1 순위청소년행사기획및운영 담당활동 2 순위시설모니터및평가활동 3 순위청소년시설운영관련의견반영활동 / 봉사활동 1 순위청소년의견제시후지도자와의사결정공유 의사결정구조 2 순위지도자의견제시후청소년과의사를공유 3 순위모든의사결정은청소년이진행, 지도자는단순지원 1 순위예산문제 참여장애요인 2 순위참여필요성에대한인식부족 3 순위시간부족 1 순위청소년운영위원회홍보활성화 활성화방안 2 순위청소년운영위원회활동을학교에서공식적인정 3 순위청소년운영위원회에대한실질적권한부여 출처 : 서정아, 김지경 (2012). 청소년운영위원회운영활성화기초연구. 서울 : 한국청소년정책연구원. pp.22~27. 청소년운영위원회문제점 청소년운영위윈회의문제점에관해최창욱 (2013) 의연구에서는대외적여건과대내적여건으로영역을구분하 고, 문제점의경우에는공공적차원과개별적차원으로구분하여 2 2 형태의표로제시하고있음 (< 표 6> 참조 ). 1 1
2015. December 통권제 19 호 표 6 청소년운영위원회문제점 ( 최창욱, 2013. 재인용 ) 구분 공공적차원 문제점 개별적차원 대외 대표성부족지역청소년의의견반영부족홍보부족기관업무중심으로자체활동부족 모니터링내용미반영인원삭감예산부족기관장을만나기어려움 영역 대내 지도자전문성부족지도자의개입과다선발과정이어른위주모임공간부족 스펙쌓기용으로활용활동의지부족회의참여의어려움고등학생이주로임원선발인원부족 출처 : 최창욱 (2013). 청소년운영위원회활성화전략연구. 서울 : 한국청소년정책연구원. p.41. 재인용 Ⅳ 연구결과 청소년운영위원회의활동실태및문제점에기반하여내용을종합적으로살펴보고, 이를기반으로추후청소년운 영위원회연간활동과관련한사항에발전적방안을고민함. 또한 2015 년전국청소년운영위원회대표자워크숍을 통해수렴된의견에관해파악하고자함. 청소년운영위원회활동실태와비판적고찰 청소년운영위원회에참여하게된계기는자기계발, 자율적인자치활동, 다양한인간관계의확대를중요하게생각하고청소년운영위원회에참여하게됐다는점 ( 서정아, 김지경, 2012. p.22) 에서청소년운영위원회의연간활동계획서에참여계기에맞는사업을어떻게반영할것인지에대해논의과정이필요하며욕구조사, 사업추진에필요한제반사항등의활동계획수립이필요함. 이러한의견들이반영되지못한결과로 스펙쌓기용, 활동의지부족 등의문제 ( 최창욱, 2013. p.41) 가나타나는것이라고보여짐. 따라서기관차원에서는타청소 12
청소년정책이슈브리프 년관련시설등에서실시하는다양한프로그램과사업에관해청소년들에게소개가필요하며, 청소년들에게다양한안목을넓힐수있는선진지견학과같은활동이필요함. 또한청소년수련시설종합평가와관련하여연간운영계획수립의체계성 ( 평가항목 1.1.2)( 여성가족부 한국청소년정책연구원, 2015) 에있어서청소년운영위원의의견반영률등을명시하는등의조치가같이수반되어야함. 청소년운영위원회에참여하게된경로로는게시판공고등의홍보를통한자발적참여가 1순위를차지하였고, 그밖에 2, 3순위는시설지도자와친구또는선후배의소개및권유형태 ( 서정아, 김지경, 2012. p.23) 로청소년운영위원회에참여하고있으며, 청소년운영위원회의문제점중에도홍보가미흡하다는점 ( 최창욱, 2013) 을언급하고있음. 청소년을대상으로한집중적인홍보를위해지역교육지원청과각급학교등이인터넷게시판, 가정통신문등을통해보다집중적으로홍보할필요가있음. 또한주변인들의소개로청소년운영위원회에참여하는경우가많다는점에서프로그램기획, 진행, 평가등일련의과정에운영위원회에청소년객원위원등을참여시키는방안을고려하여활동의내실화와청소년운영위원회의성격및활동에관해알리는계기를만드는게필요함. 이에청소년수련시설종합평가항목중대외협력및홍보 ( 평가지표 6.1.2)( 여성가족부 한국청소년정책연구원, 2015) 관련항목을세부화하는것이필요함. 청소년운영위원회의구성및모집에관련하여 1순위로는공개모집을통한방식을선호하며, 2, 3순위로는추천방식을일정부분도입한형태도선호함 ( 서정아, 김지경, 2012. p.24). 따라서운영위원모집과선발에참고할수있도록청소년들중활동을했거나관심이있는대상을중심으로청소년인력풀 (Pool) 을구성하여공개모집과추천을병행하는것이필요함. 전반적으로청소년운영위원회의주된활동은청소년자치활동의일환으로누군가의의도에따른활동이아닌청소년스스로문제를해결해나갈수있도록기획에서평가까지의활동을주도적으로추진하는것에대해지도가필요함. 정기회의및간담회 ( 기관장 / 청소년지도자 ) 등논의의장을활성화하고 ( 기관 / 프로그램 ) 모니터링과관련하여청소년의의견이지속적으로반영될수있는구조적인체계를만들어야함. 청소년운영위원회의장애요인으로가장우선하는것은예산부족의문제와청소년운영위원회의인식부족의문제 ( 서정아, 김지경, 2012. p.26) 를들수있는데, 청소년백서 ( 여성가족부, 2014. p.80) 에따르면, 청소년운영위원회는매년 2백만원 ( 국비 1백만원 / 지방비 1백만원 ) 지원에그치고있어청소년운영위원회자체사업을진행하기에는역부족임. 또한청소년운영위원회에대한인식이절대적으로낮은상황이기에가정또는학교로부터청소년운영위원회활동에대한인정을받기어려워적극적으로청소년참여를이끌어내는데어려움이있음. 따라서, 청소년운영위원회예산증액에따른교육활동과다양한프로그램이필요하며, 청소년참여및자치활동에대한인식확대를위해홍보활동이병행되어야함. 또한최창욱 (2013) 의연구에서 지도자전문성부족, 모임공간부족 등의문제점은청소년운영위원회를관리하는기관차원에서의청소년운영위원회위상에맞는적절한지원방안모색과함께청소년운영위원회의역할에대한재정립이필요함. 13
2015. December 통권제 19 호 지역청소년의의견반영부족, 모니터링내용미반영, 기관업무중심으로자체활동부족, 기관장을만나기어려움, 지도자의개입과다, 선발과정이어른위주 등과같은문제점은각기관에서청소년운영위원회의본취지와는달리아직까지도청소년운영위원회의위상에대한적절한접근이이뤄지고있지못하다는것을나타내며수련시설평가시청소년운영위원회에운영과관련된내용 ( 평가지표 2.2.1)( 여성가족부 한국청소년정책연구원, 2015) 을강화하는것이필요함. 청소년운영위원회의위원장은청소년수련시설운영위원회구성원에도포함될만큼중요한운영위원으로서역할이부여됨을확인할필요가있음 ( 여성가족부, 2015. p.52). 2015 전국청소년운영위원회대표자워크숍을통해청소년운영위원회연간활동구성에대한분임토의결과 5가지의주제 ( 선발및위촉식, 효율적인회의진행방법, 시설모니터링, 프로그램모니터링, 교육훈련 ( 리더십등 ) 진행방법 ) 를 2개분임이한개의주제를가지고토론진행 선발및위촉식에대한논의결과 - 선발시기와관련하여연말시행과더불어인수인계및워크숍을추진하여청소년운영위원회활동공백기간최소화의견 - 선발대상에있어서동아리와연계한방식과동아리전체인원과함께회의를통한선발방식동시제안 - 선발방법에있어서의명확한기준점마련필요성공감. 임원단-실무자들간에면접을 1차 ( 서류심사 ) 와 2 차 ( 질의응답 ) 로구분하는방식제안 - 선발및위촉과관련한청소년운영위원회홍보방안으로는기존 SNS, 전단지, 공공시설부스운영이홍보가미흡하게진행됨에따라학교등관련기관에청소년운영위원회공문부착의무화를통해청소년운영위원회역할과본질에대한홍보를강화하고, 청소년운영위원회자체홍보 UCC를제작하여공공기관및교육기관홍보, 캠페인등을통해등하교시간을이용하여홍보, 학부모초청강연회등을통한학부모홍보강화방안제안 효율적인회의진행방법에대한논의결과 - 회의전안건및논의주제를미리공지하여체계적인회의준비 - 브레인스토밍을통한다양한아이디어수렴 - 전년도회의일지 ( 관련된내용중심 ) 를참고로회의시간단축 - 의견제시후채택시인센티브제공등의의견제안 14
청소년정책이슈브리프 시설모니터링 - 소품, SNS를활용하여지역주민의호응을이끌어내고, 학교등의공공기관은공문발송을통해시설이용유도 - 시설이용대장을철저히작성하도록유도하여관리 - 모니터링방식으로는분기별기관라운딩, 상 하반기설문조사, 매달창구 (SNS, 판넬, 편지함등 ) 를통한의견수렴 - 시설모니터링관련하여기관장과의교류강화제안 프로그램모니터링에대한논의결과 - 프로그램모니터링지표가부재하거나현상황에맞지않아신규지표개발필요 - 프로그램관련소통및피드백부실 - 청소년운영위원회운영위원모니터링참여도저조 - 청소년운영위원회운영위원들이직접프로그램에참여한후설문조사실시 - 기관장, 기관실무자와간담회를통한소통및피드백강화 - 참여도진작을위한봉사시간연계활동고려등제안 교육훈련 ( 리더십등 ) 진행방법에대한논의결과 - 소양교육의강화, 리더십교육뿐만아니라각청소년운영위원들이주체가되는팔로워십교육필요, 청소년운영위원회선배들을활용한위원회활동소개및추후나아가야할방향에관한논의필요 - 리더십함양교육 ( 스피치교육 ) 과리더체험교육필요 - 전문가와의멘토초빙교육강화 - 교육훈련관련예산확보등제안 Ⅴ 정책제언 청소년운영위원회연간활동효율화방안과관련하여제언을운영위원모집및선출, 욕구조사, 교육훈련, 모니 터링활동, 프로그램및사업, 교류활동, 간담회, 홍보활동등 8 개의주제로구분하여시기별연간활동내용을 제시함. 15
2015. December 통권제 19 호 청소년운영위원회연간사업계획과월별연간활동현황 연간사업에는고유사업 ( 정기회의, 모니터링, 간담회등 ) 과자체사업 ( 봉사, 캠페인등 ) 이포함되어있음. 기관차원에서작성한연간사업계획이있을수있으나청소년운영위원회의의견을서로공유하며, 최대한의견수렴을통한사업계획을반영하여추진하는것이바람직함. 연간활동은청소년운영위원회가구성된후 2~12월사이에계획되는것이보통이나, 각기관의운영계획에따라 1~12월로계획할수도있음. 표 7 청소년운영위원회연간사업계획 ( 안 ) 1~2 월 3 월 4~12 월 신규청소년운영위원회모집홍보청소년운영위원회위원모집및선발 청소년운영위원회위촉식및워크숍연간사업계획세우기 청소년운영위원회회의모니터링활동 ( 기관장 / 청소년지도자 ) 간담회자체사업 ( 지역참여사업등 ) 청소년운영위원회평가 보고서 시기별연간활동내용 운영위원모집및선출 - 운영위원을모집하고선출하는데있어시기적으로 2~3월경에실시하는것은기존운영계획서작성시전년도임원진이나청소년지도자에의해구성된내용을수행하는것에그치기때문에모집과선출시기를앞당겨전년도임원진과함께차년도운영계획서를작성하고취임식을통해활동을본격적으로진행하기위함임. 시기 내용 12 월 - 운영위원공고및모집실시 ( 청소년인재 Pool 확보 ) 12 월 ~1 월 - 운영위원선출과취임식까지전년도운영위원임원과연간운영계획기획및수립 2 월 - 운영위원취임식 3 월 ~12 월 - 본격적인운영위원회활동진행 16
청소년정책이슈브리프 욕구조사 - 기관에따라욕구조사기간에차이를보이고있으나상반기에욕구조사를시행한다면 2~3월에확정된연간활동계획에반영하는것은무리가있음. 따라서, 하반기에평가와관련하여욕구조사를실시하도록함. ( 단, 필요에따라서는방학등을이용하여조사하고간담회나후반기활동의근거로활용하는것도고려해볼수있음 - 만족도조사는연말에별도진행 ) 시기 10 월 내용 - 조사항목구성 ( 프로그램과기관내시설에대한만족도조사, 이용자및관련자욕구사항파악, 추가적인기관과운영위원회에요구사항등 ) 11 월 - 설문조사실시 12 월 - 평가자료시욕구조사와만족도조사내용작성 1 월 ~2 월 - 연간활동계획서작성시평가보고서내용반영유도 교육훈련 - 교육훈련과관련하여소양교육과리더십교육등에대한욕구가나타난것등에기초하여다양한교육훈련구성및시기별필요내용 - 교육훈련예산부족문제극복을위해지역별또는권역별네트워크를통해예산공동부담으로효율성증대 - 교육훈련의경우한위원회안에서도담당업무에따라교육의내용이달라질수있으나주제별로권역또는중앙차원에서교육과정개설운영도고려 ( 청소년운영위원회중앙지원단 [ 한국청소년수련시설협회내 ] 신설검토 : 주요기능으로청소년운영위원회운영지원, 교육지원, 담당지도자교육, 우수청소년운영위원회선정및시상, 매뉴얼제작보급등 ) 시기 내용 3 월 - 청소년운영위원에게리더십, 대인관계교육등을실시 - 청소년운영위원회를진행하면서발생할수있는다양한상황에대처할수있도록하는것이필요 6~7 월 - 프로그램, 사업진행과정에서의안전사고에대한대처방안등에대한교육 - 욕구조사방법에대해교육을실시 11 월 - 평가및계획서작성법과관련한내용으로학습할수있도록유도 - 청소년운영위원회인수인계과정에서노하우가전달할수있도록지도 17
2015. December 통권제 19 호 모니터링활동 - 모니터링활동은연중정기적으로실시되고있음. 시설모니터링과프로그램모니터링으로구분하여시행하는데프로그램모니터링은프로그램에운영위원들이참여하여모니터링을병행하여시행하고, 시설모니터링은정기회의또는임시회의, 편지함등을통해수시로제안하는형태로진행하도록함. 시설모니터링은최소상 하반기 2회회의를실시하고, 프로그램모니터링은추후평가시평가측정자료로도활용함. - 시설 / 프로그램모니터링지표에대해청소년운영위원회인수인계과정에서논의과정을통해수정및보완사항변경필요 시기 내용 6 월 - 시설모니터링상반기결산후기관운영회의및기관장간담회시안건으로활용 11 월 - 시설모니터링하반기결산후평가보고서모임에서논의 2 월 - 시설 / 프로그램모니터링지표수정 보완 연중 - 프로그램모니터링은운영위원이참석하여각프로그램준비에서진행상황까지의일련의과정기록 - 추후평가보고서및연간활동계획서수립시활용 프로그램및사업 - 프로그램및사업과관련해서주로이루어지는내용은자체프로그램개발및운영 ( 인권개선, 마을지킴이, 언어문화개선, 연합활동등 ), 지역행사참여, 자원봉사활동, 박람회부스운영등다양함. ( 단, 프로그램및사업의운영에서고유사업이외의지역행사와같은활동이청소년운영위원회의활동과중복되지않도록청소년지도자는전체프로그램일정및활동을조율해주는역할이필요함 ) 시기 내용 3 월 ~11 월 - 각각의시행시기가지역사회행사및박람회부스운영등은지역또는단체에서주최하는시기에맞춰시행 연중 - 자체프로그램개발과운영, 자원봉사활동등은대체로방학기간을활용하는것이상황에맞게탄력적으로운영하면서연중실시 교류활동 - 교류활동을통해타청소년운영위원회의운영및활동에대해파악하고, 청소년운영위원들간의네트워크를활성화하는계기를갖도록함. 교류활동에있어서는청소년운영위원들이대부분학생임을감안하여연간활동계획서를작성할시기인 2월과여름방학기간을활용하여실시하는것이적절함. 18
청소년정책이슈브리프 시기 내용 2 월 - 청소년운영위원인수인계및연간활동사업계획서작성시교류활동내용을참고할수있도록방학시기를활용함 7~8 월 - 청소년운영위원들이방학기간을이용하여타선진청소년운영위원회를견학하여인적 물적네트워크확대모색 간담회 - 청소년운영위원회문제점에서도언급되었지만청소년참여와활동에관해보다적극적인기관차원의지 원과역할부여필요. 기관장및중간관리자와의정례적인협의구조정착이매우중요함. 시기 내용 3 월 - 새로구성된청소년운영위원회와기관장, 중간관리자, 실무지도자와의간담회를개최하여추후진행과정상에서나타날수있는상황에대한협조체계를구축하고, 운영위원회의제안사항에대한처리과정에서의공식화등을논의 8 월 - 모니터링자료등을활용한기관개선사항과프로그램개선상황에대한논의 12 월 - 평가회와연동하여최종적으로기관과청소년운영위원회의운영상문제점과개선사항에대한논의 홍보활동 - 청소년운영위원회에관해인지하고있는주체나기관이매우적다는점에서기관및기관이용주민과청 소년을주축으로한홍보가일상적으로이루어져야함. 시기 내용 11 월 / 7 월 - 방학이시작하기전에지역교육지원청과협조하에각급학교를대상으로청소년운영위원회를소개 - 청소년운영위원회와학교학생회와의연계방안구축 연중 - 기관차원에서의시설이용지역주민과부모교육프로그램등성인을대상으로진행하는프로그램을통해청소년운영위원회홍보 - 청소년운영위원회의활동상을운영위원들이 UCC 로제작하여기관홍보자료로배포 19
2015. December 통권제 19 호 [ 참고문헌 ] 검단청소년문화의집 (2015). 2015년도검단청소년문화의집운영기본계획 ( 안 ). 인천 : 검단청소년문화의집. 대구광역시북구청소년회관 (2015). 2015년도북구청소년회관청소년운영위원회연간운영계획. 대구 : 대구광역시북구청소년회관. 서정아, 김지경 (2012). 청소년운영위원화운영활성화기초연구. 서울 : 한국청소년정책연구원. 연구보고 ( 수시과제 ) 12-R25. 서희청소년문화센터 (2015). 2015년청소년운영위원회운영계획 ( 안 ). 경기 : 서희청소년문화센터여성가족부 (2014). 2014 청소년백서. 서울 : 여성가족부여성가족부 (2015). 청소년수련시설관리 운영지침. 서울 : 여성가족부여성가족부, 한국청소년정책연구원 (2015). 2015년청소년수련시설종합평가편람세종 : 한국청소년정책연구원최창욱, 전명기 (2013). 청소년참여기구활성화방안연구. 서울 : 한국청소년정책연구원. 최창욱 (2013). 청소년운영위원회활성화전략연구. 서울 : 한국청소년정책연구원. 한국청소년수련시설협회 (2014). 내부자료홍은청소년문화의집 (2015). 2015 청소년운영위원회 청연 운영계획서. 서울 : 홍은청소년문화의집 20 110 30147 세종특별자치시시청대로 370 세종국책연구단지사회정책동 (D 동 ) 한국청소년정책연구원 6/7 층전화 044-415-2114 팩스 044-415-2349 www.nypi.re.kr