2009 방글라데시치타공산악지대 (CHT) 줌머인인권조사보고서 2009. 12. 16. 이보고서는재한줌머인연대의지원으로김종철 ( 변호사, 법무법인소명 ), 이영백 (PD, MBC) 및최원근 ( 난민인권센터 ) 에의해 2009년 9월 27일부터 10월 2일까지이루어진방글라데시치타공산악지대현지인권조사를바탕으로작성되었습니다. 전체조사를지원해주신재한줌머인연대와현지에서도움을주신치타공산악지대의 Hill Student Council, Hill Women Federation(HWF) 과지역줌머인정당관계자들에게감사를드립니다. 현지조사의결과는 MBC "W" 프로그램 (2009년 10월 9 일 ) 을통해서도확인하실수있습니다.

그림 1 치타공산악지대 (Chittagong Hill Tracts)

그림 2 CHT 세부지도

1) Raja D. Roy, Amena Mohsin, Meghna Guhathakurta, Prashanta Tripura and Philip Gain, The Chittagong Hill Tracts: Life and Nature at Risk. Society for Environment and Human Development(SEHD), 2000, p.3. 2) 위의책, p.19, 24. 3) 위의책, p.16, 109.

4) 이들소수민족은차크마 (Chakma), 말마 (Marma), 트리푸라 (Tripura), 무렁 (Mrung), 탕찬갸 (Tangchangya), 보움 (Bwm), 팡쿠아 (Pangkhua), 삭 (Sak), 크향 (Khyang), 크후미 (Khumi), 루샤이 (Lushai), 므루 (Mru) 이다. 그러나자료에따라 13 개의부족으로세분화되는경우도있으며, 그외에극소수의구성원으로이루어진소수민족도다수존재한다. 5) Willem van Schendel, Wolfgang Mey and Aditya Kumar Dewan, The Chittagong Hill Tracts: Living in a Borderland, The University Press Limited, 2001, p.147. 6) Raja D. Roy 외, 2000, p.9.

구 분 랑가마티 (Rangamati) 카그라초리 (Khagrachari) 반달반 (Bandarban) Bom/ Bowm 549-6,429 6,978 Chak 319-1,681 2,000 Chakma 157,385 77,869 4,163 239,417 Khumi 91-1,150 1,241 Khyang 525-1,425 1,950 Lushai 436-226 662 Marma 40,868 42,178 59,288 142,334 Mro/ Mru 126 - - 126 Murang 38 40 21,963 22,041 Pankhu/ Pankho 3,128-99 3,227 Rakhain 70 - - 70 Tanchangya 13,718-5,493 19,211 Tripura 5,865 47,077 8,187 61,129 Others 174 395 229 758 합계 223,292 167,519 110,333 501,144 표 1 CHT 내줌머인의부족별인구수 (1991 년 ) 합 계

구분 1892 1901 1911 1921 1931 1941 1951 1961 1974 1981 1991 인구 107,286 124,762 153,830 173,243 212,922 247,053 217,188 298,657 391,773 580,218 974,445 증감 ( 수 ) - 17,476 29,068 19,413 39,679 34,131-81,468 94,585 188,445 394,227 증감 (%) - 16.3 23.3 12.6 22.9 16.0-37.5 31.7 48.1 67.9 표 2 연도별 CHT 지역인구증감 (1991년) 7) 위의책, p.5. 8) 위의책, p.5.

9) 위의책, p.44. 10) 위의책, pp. 46~47. 11) 위의책, p.47.

12) 위의책, p.48. 13) IDMC(Internal Displacement Monitoring Centre). Bangladesh: Indigenous people and religious minorities still affected by displacement. 2009. p.8.

14) Shapan Adnan, Migration Land Alienation and Ethnic Conflict: Causes of Poverty in the Chittagong Hill Tracts of Bangladesh, Research & Advisory Services, 2004, pp.21-22.

15) 위의책, p.24. 16) 위의책, pp.25-26. 17) 위의책, pp.26-27.

18) 위의책, p.33. 19) 위의책, p.34.

20) CHT 국제위원회, 피난처 (PNAN) 역, 줌머인들의빼앗긴삶 (Life is not ours): 방글라데시치타공산악지대의토지및인권문제, 2000, p.15. 21) CHT 최고행정관 (Deputy Commssioner) 인터뷰, 2009. 9. 29.

인구학적지형조작에의한토지강탈과선주민의주변화 " 땅을빼앗긴이후에더멀리떠날수밖에없습니다. 줌경작을할수있는땅을찾아 서더멀리떨어진땅으로들어가고있습니다. 더욱험한지역으로들어갑니다. 2008년 4월 20일, 벵갈리인이주민들이군대의지원으로우리집과마을에불을질렀습니다. 모두 78가구가불에탔습니다 78가족이집을잃었는데, 아무런보상도받지못했습니다. 아무데나작은움막을짓고지냈습니다. 그림 3 랑가마티지역에서 78 가구가전소된마을의화재당시모습 * 자료 : MBC W(2009. 10. 9)

22) IDMC, 2009, p.7.

이동네 ( 모마샤 ) 에도벵갈인들을이주시키면서우리를없애려합니다... 방글라데시정부와군대는 112가구의벵갈인들을이동네에정착시키려고시도했습니다... 이주민들을받지않는다면사회간접시설들을건축하거나집을보수하거나할수없을뿐아니라어떤경우나무를심거나경작도못하게합니다 이지역의모든땅은우리들것이었고, 한때이지역을모두우리들이경작했습니다. 그러나지금은벵갈리정착민들이이땅을빼앗았습니다. 그들의뒤에는군인들이비호를하고있습니다. 이곳에서큰나무들 ( 바나나등 ) 을심고키웠지만, 그들은보상한푼없이군인들의힘으로땅을빼앗았습니다...( 그래서지금은 ) 일용직노동으로살아가고있습니다. 그림 4 랑가마티인근 Doshor Parl Town 의파인애플농장. 줌머인의경작지였으나벵갈인정착민들에 게강탈당하였다. 그림 5 랑가마티인근 Doshor Parl Town 주민들

구분 1872 년 1901 년 1951 년 1956 년 1961 년 1974 년 1981 년 1991 년 인구수 63,054 124,825 287,688 330,000 385,079 508,199 745,000 974,445 표 3 CHT 지역의인구변화 23) Shapan Adam, 2004, p.57. 24) Raja D. Roy 외, 2000, p.3.

25) 캡타이댐으로인해평야지역과방글라데시의수도다카까지전기가들어갔으나선주민의마을에는정작전기가공급되지않았다. (Raja D. Roy 외, 2000, p.33.)

밤에아내가살해되었습니다. 제가토지약탈에대해여러기관에탄원을했기때문에이에대한보복으로누군가가아내를죽인것같습니다. 벵갈리인이주민들같습니다 제아내가살해된채수로에있는것을보았습니다. 옷이모두벗겨져있었습니다. 그광경을본후에마을로돌아와서사람들을부르고군대와경찰에신고를했습니다. 그외에여러당국자들에게도신고를했습니다. 의심되는 4명의벵갈리인들이있습니다 저는경찰에이네명의사람들을체포하라고요구했습니다. 그러나그들은아무일도하지않았습니다. 수사는시작되지도않았고아무도체포되지않았습니다.

26) Kapaeeg Foundation, Indigenous Peoples Human Rights Report in Bangladesh 2007-2008, 2009, p.25

27) 위보고서, p.25. 28) 위보고서, p.26. 29) 위보고서, p.38. 30) The Daily Star, Friday, 3 July 2009

31) 위보고서, p.42. 32) 위보고서, p.50.

누구도이지역의선주민이아니라는것을알수있다. 모든사람들은이주민이다. 부족민들역시선주민은아니다. 부족민들은 200년전이이주해왔고벵갈리인들은 50년전에이주해왔다는것만다를뿐이다. 이들을다시이주시킬가능성은전혀없다. 문제는토지인데, 토지를정착민과부족민사이에올바로분배한다면이문제는해결될수있을것이다. 방글라데시의독립이후에이지역선주민들의권리는철저하게파괴되고있습니다. 많은벵갈리인들이우리를 CHT에서소수로만들기위해만들기위해이주되고있습니다. 경작지를모두빼앗고있습니다. 이는일종의인종청소입니다. 그림 6 Sadhna Tila 주민들이줌머인의토지강탈에 대해설명하고있다.

연도 ( 년 ) 줌머인 (%) 벵갈리인 (%) 1941 98 2 1951 91 9 1961 88 12 1974 77 33 1981 59 41 1991 60 39 2003 51 49 표 4 CHT의인구학적지형변화

내생각에당신은부족민들의입장만보고있는것같다. 방글라데시정부의전체적인입장에서는벵갈리인과소수민족을모두고려하고있다. 이런측면에서우리는모든사람을동일한기준으로다룬다. 내가 DC로있는이상모든사람들사이에정의를수행해야한다, 이는모든사람에게공평하게이루어진다. 법에의하면모든사람은동일한권리를가지고있기때문이다. 모든사람들이방글라데시의시민이기때문이다. 왜부족민들만특별대우를받아야한다고생각하는가? 그림 7 카그라초리의최고행정관 (Deputy Commissioner) Muhammad Abdullah 33) 위평화협약제 26 조 (1) 은랑가마티, 카르라처리, 반다르반의 Hill District Council 의동의없이증여, 매매, 이전을하지못하도록하고있다.

34) IDMC, 2009, p.7, p.11. 35) 이와관련된법적인문제로는관습법적인권리와문서로인정된토지소유권의충돌을어떻게해결할것인가? 시효취득을인정할것인가? 시효취득을인정할경우국가소유토지에대해서도인정할수있을것인가? 공동으로점유사용하는경우에도위와같은관습적인권리내지시효취득을인정할것인가? 등을생각해볼수있을것이다.

36) IDMC. 2009, p.8. 37) Kapaeeg Foundation, 2009, p77 참조. 38) 위의책, p.78.

2009년 9월 25일, Laxmichari 지역의상점주인인타이푸치말마 (Typuchi Marma, 30) 를비롯하여롯너빈두차크마 (Rotnobindu Chakma, 32), 니오라푸르말마 (Niolapru Malma, 35), 옹사푸르 (Ong Shapru, 26) 는갑작스런군인들의습격을받았다. 군인들은이들을폭행한뒤, 군부대로끌고가서구금하고폭행을하면서로키쵸리마을의 UPDF 소속인사람들에대해심문을했다. 군인들은이들을햇볕아래에 3시간가량세워놓거나전기를이용한고문을가하기도하였다. 이들은지역국회의원의개입으로석방되었으나부대내에서이루어진가혹행위와고문에대해발설할경우보복을당할것이라는협박을당하기도하였다. 그림 8 군대에의해전기고문을당한 롯로빈두차크마 그림 9 구타당한자국을보여주는타이푸치말마

아난다차크마 (Ananda Chakma) 씨는랑가마티의바가에초리 (Baghaichari) 에거주하고있었으며, 이마을주민들은토지소유권문제로정착민들과갈등을빚고있었다. 2008년 4월 20일, 군인들의지원을입은벵갈인정착민들이그의마을에쳐들어와서마을에불을질렀다. 마을주민들이이들과맞섰으나오히려군인들이줌머인주민들을폭행하였다. 그리고군인들은오히려마을주민들이자신들의집에불을질렀다며테러리스트로규정하고이들을체포했다. 78가구가불에탔고 17명의남성들이체포되었다. 시카라니차크마 (Shikharani Chakma) 의남편을비롯한몇몇은체포를피해숨어지내다가 2009년 5월 8일적발되어구금되었다. 2009년 9월현재까지모두 5명이풀려나지못하고있다. 그림 10 벵갈인정착민들에의해집이불에탔으나오히 려방화범으로몰려체포되었던아난다차크마 39) 1991 년조사된자료에의하면줌머인의 20%(99,189 명 ) 만이도심지에거주하고있으며, 80%(401,055) 명은촌락에살고있다. (Raja Devasish Roy 외, 2000, p.8 참조.)

그림 11 방화범으로몰려체포된남편이아직까지구금되어 있는시카라니차크마 투크무니차크마 (Tukmuni Chakma, 30) 는 2007년경벵갈인정착민들에게폭행을당하였다. 정착민들은투크무니씨를죽창으로폭행하였을뿐만아니라칼등의흉기로공격하였다. 그리고오히려투크무니씨가먼저그들을공격하였다고하면서당국에신고를하였다. 공정한수사와처벌은이루어지지않았다.

40) IDMC, 2009, p.9. 41) Kapaeeg Foundation, 2009, p129. 42) Human Rights Watch, leaflet, 1995. Raja D. Roy 외, 2000, pp.79-80 에서재인용. 43) CHT 국제위원회, 2003, p.33. 44) 위보고서, p.33.

카그라초리의보라담 (Boradam) 마을에거주하는미나차크마 (Meena Chakma, 24) 는 5살때소아마비를앓아한쪽다리를절게되었다. 그녀가 2009년 7월 31 일혼자집에있을때, 그라민은행에서일하는노줄하산 (Nazul Hasan) 이물을한잔달라며방문했다. 집에그녀혼자만있는것을본노줄하산은그녀를폭행한뒤방으로끌고들어가강간을하였다. 미나차크마는월경중이었으며, 과도한출혈로인해강간을당하던중에정신을잃었다. 약 30여분후에부모에의해발견된그녀는병원으로옮겨져치료를받았다. 그녀의가족들은이사건을경찰에신고했으나경찰에서는보상금을받고합의를권유한채범인에대한처벌을미루고있다고주장하고있다. 카그라초리의신독초리 (Sindokchari) 마을에살고있는마네말라트리푸라 (Manermala Tripura, 18세 ) 는 2009년 9월 13일정오무렵, 밭에서일을하고있는아버지에게점심을가져다드리기위해바구니에식사를담아서아버지의밭으로가고있었다. 그러던중길가의덤불사이에서벵갈인정착민인가해자알롱기 (Alongi) 가나타나강간을하려했으나격렬히저항한끝에하의가벗겨진채도망쳤고, 다시가해자가따라와강가의수로에서폭행을가한뒤강간을했고, 이후나무로폭행을하며증거인멸을위해마네말라를살해하려하였다. 뒤늦게딸의비명소리를들은아버지가현장에도착한뒤가해자는도망쳤고, 피해자가족들이경찰에신고를하였지만범인은아직까지잡히지않고있다. 45) Kapaeeg Foundation, 2009, pp.130-136.

2009년 9월 3일, 신독초리 (Sindokchari) 마을에사는보네말라트리푸라 (Bonemara Tripura) 가밤사이에살해된채발견되었다. 그녀는가족소유의밭에서일할일꾼을구하기위해마을에갔던남편이없는사이에혼자줌의임시숙소에남아있었다. 남편은마을에서볼일을보느라시간이너무늦자하루밤을마을에서보낸뒤부인이기다리는줌으로일꾼들과함께갔으나, 줌에도착하자줌인근의수로에부인의시체가옷이모두벗겨진채남겨져있는것을발견했다. 남편은최근자신의줌의소유권과관련한분쟁에얽혀있는벵갈인들을용의자로지목하고경찰에신고했으나, 경찰에서는수사조차제대로진행되지않고있다고주장하였다.

2007년 9월 1일정오, 일단의군인과경찰병력의지원을받은벵갈인정착민들이사드하나틸라사원 (Sadhana Tila Temple) 을습격하였다. 그들은이사원의현판을떼어내어파괴한뒤이곳의승려들에게사원을떠날것을협박하였다. 그후 9월 1일과 2일에걸쳐이들은사원인근의줌머인가옥들을파괴하였다. 이에앞서 2007년 8월 13일부터이지역의 800여명에이르는정착민들은군경의지원을받아토지점유를시도하고있었으며, 승려와지역줌머인들에게이지역을떠날것을강요하고있었다. 이로인해이지역에서는정착민들과줌머인들사이에심각한갈등과분쟁이발생했다. 47) 현재사드하나틸라사원은건축허가가나지않아모든보수와증축이중단되어있는상태이며 ( 아래사진참조 ), 외지인의출입이금지되어있다. 46) 위의책, p.120. 47) 위의책, p.122-123.

그림 16 사드하나틸라사원의승려들이임시가건물에앉 아있다. 그림 17 사드하나틸라사원의불상이건축이중단된채방 치되어있다.