니스모델을통해수익원발굴에노력하고있다. 컨텐츠분야의경우미디어채널의증가로유통경로확대와더불어각부문별시장참여자들과의다양한협력방안강화에주력하고있다. 플랫폼분야의경우 DRM, 무선인터넷플랫폼, 모바일 OS 분야에서멀티미디어기능들과의정합관계확립을통해시장참여자들과전략적인제휴를강화할전망이다. 이러한가치사슬부문별시장참여자들의영향력확대에따른협력과경쟁강화는기존통신사업자와단말기제조업체중심의비즈니스모델을변화시키는유인으로작용할전망이다. 참고자료 : [1] 모바일타임즈각호 [2] 전자신문각호 [3] Gartner, Forecast: Camera Phones, Worldwide, 2004~2010", 2006. 10 [4], Forecast: Music-, TV- and DRM-Enabled Mobile Phones, Worldwide, 2004~2010", 2006. 10 [5] OVUM, Mobile music devices, 2006. 7 [6], Television and video on portable media players, 2007. 2 영국의디지털전환프로그램 (Digital Switchover Pogram) 미래전략연구실연구원김희연 (T. 570-4332, kimhy@kisdi.re.kr) 1. 개요영국정부는디지털전환을 1967년칼라 TV가영국에도입된이래가장큰변화로인식하고, 2008년부터시작하여 2012년까지영국전역의디지털전환을완료할것을목표로설정하고있다. 또한디지털전환의실무를관장하는 Digital UK' 를설립하는등디지털전환을위한본격적인준비를마친상태이다. 이에본고에서는영국의디지털전환프로그램에대한내용을간략히소개하고자한다. 26 정보통신정책
2. 디지털전환프로그램가. 디지털전환 (Digital Switchover) 의정의일반적으로디지털전환은아날로그방송이디지털방송으로전환되는것으로이해되지만, 김국진과이찬구 (2004) 는디지털전환이 1 아날로그에서디지털로의전환과정전반을의미하는 Switchover, 2 아날로그방송의종료를의미하는 ATO(Analogue Turn-off), 그리고 3 디지털전환완료를의미하는 SC(Switchover Completed) 를포함하는보다다면적이해가필요한개념임을 [ 그림 1] 과같이설명하고있다. Penetration [ 그림 1] 디지털전환의세가지개념 100% Switchover Completed 3. Final ATO 1. Turn-on 2. Switchover Analogue Broadcasting Analogue Reception Digital Reception Time 자료 : A BIPE Consulting(2002), 김국진 이찬구 (2004) 에서재인용 나. 디지털전환프로그램의배경및목적영국정부는 2001년부터디지털텔레비전프로젝트 (Digital Television Project) 를추진하는등디지털전환을적극적으로추진하였으며, 2004년에는 DCMS(the Department for Culture, Media, Sports), DTI(the Department of Trade and Industry), Digital UK, Ofcom이함께협력하도록디지털전환프로그램을수립 제시하였다. 이프로그램은다음의 3가지를목적으로한다. 첫째, 디지털전환을통해평등한수신기회를보장하고자한다. 대부분의영국가정이디지털 TV를보유하고있지만약 25% 는지상파를통한수신이불가능하다. 따라서현재의아날로그방송시스템을종료하고디지털로의전환이필요하다. 2007-4-2 27
둘째, 디지털전환을통해새로운혁신을시도하고자한다. 디지털 TV는고도의압축기술을이용하여전송되는정보량을줄일수있기때문에채널수를증가시킬수있으며, 디지털전환이후여유주파수대역을활용하여모바일방송등새로운비즈니스영역을창출할수있다. 셋째, 방송분야에서의세계적선두자리를유지하고자한다. 낡은네트워크를새로운기술로대체함으로써방송분야의세계적선두자리를더욱공고히할수있다. 다. 디지털전환프로그램의집행기구-Digital UK 이프로그램의구조는다음 [ 그림 2] 와같으며, 여기에는소비자대표, 디지털장비제공업자, 방송종사자등주요이해관계자들도참여하고있다. 정부와 Ofcom은정책및규정관련, 그리고 Digital UK는집행관련업무를관리한다. 의사교환 전략기획 마케팅 시청자지원소매업자지원 [ 그림 2] 디지털전환프로그램의구조 Digital UK 위원회 디지털텔레비전이해당사자그룹 디지털전환에관한행정그룹 보고 감독및지시 보고 감독및지시 디지털전환프로그램그룹 보고 감독및협력 Digital UK 프로그램사무소 소비자및시장연구소비자추적 시장모델링 소비자교섭사용적합성 취약집단송출수단입수 소비자요구연구주택주파수계획 통신실험의사교환포괄범위정보 홍보의견추적지원대상실행 프로그램실무단위 송출망 주택및 Ofcom 디지털장비원조대상부동산규제 예정표 공공단지 판매 정책 주파수운영 소비자사용 주택 적합성및사업계획면허운영접근가능성운영 요구 상업적부동산 제품평가 규제 / 에너지효율성설치 ( 주택및부동산부문과연계 ) 정부규제및법령 BBC와 S4C 규제 지역공동체프로그램시장정보디지털전환로고공공부문의사교환 Digital UK 문화부 Ofcom 문화부 자료 : DCMS, DTI, Ofcom, Digital UK(2006), 이만제 (2006) 에서재인용 28 정보통신정책
집행업무를담당하는 Digital UK는영국의디지털전환을추진하기위한독립비영리조직으로 2005년 4월설립되었으며, 2012년말까지디지털전환과관련한조언과도움을제공할예정이다. 1) 라. 디지털전환계획 Ofcom 이발표한 2006년 4분기디지털 TV 경과보고서 (Communications Market: Digital Television Progress Report for the Forth quarter of 2006) 에따르면 06년도 4분기영국가정의디지털 TV 이용률은 77.2% 로 3분기의 73.3% 보다약 3.9% 증가한것으로나타났다. < 표 1> 2006 년 4 분기디지털방송가입자현황 유료디지털 TV 무료디지털 TV 기타멀티채널자료 : Ofcom(2006) 구분 2006 년 3/4 분기 2006 년 4/4 분기증가율 디지털케이블 2,929,271 3,013,171 2.9% 디지털위성 (BskyB) 7,817,000 7,975,980 2.0% ADSL TV 43,000 43,000 - 합계 10,789,271 11,032,151 2.3% 지상파 Freeview( 일반가구 ) 7,004,000 7,703,000 10.0% 위성 Free-to-view 755,000 815,000 7.9% 합계 7,759,000 8,518,000 9.8% 디지털총가구수 18,548,271 19,550,151 5.4% 디지털보급률 73.3% 77.2% 아날로그케이블 394,554 349,154-11.5% 멀티채널보급률 74.8% 78.6% 또한기타멀티채널에있어서 06년도 4분기영국가정의아날로그케이블이용은 3분기보다 11.5% 줄어든반면, 멀티채널보급률은 3분기의 74.8% 에서 4분기에는 78.6% 로증가한 1) 공공서비스방송사인 BBC, ITV, Channel14, Five, Teletext, S4C 와 DTT Mux 운영사인 Crown Castle UK 와 SDN 에의해설립되었으며, 이들은모두 Digital UK 의관리와자금조달에참여하고있다. 이러한 Digital UK 의주요임무는 Digital UK 의주요임무는 1 정부가제시한타임테이블을위해영국전역의 DTT 기술을조정하는것, 2 모든영국민이언제정확히자신들의 TV 가완전디지털화되는가, 그리고새로운디지털신호를수신하기위해무엇을해야하는가를명확히이해할수있도록하는것, 3 TV 장비제조업자, 소매상인, 디지털플랫폼운영자, 소비자그룹이 Switchover 프로그램을이해하고지지할수있도록하는것이다 ( 이만제, 2006). 2007-4-2 29
것으로나타났다. 영국정부는이처럼디지털방송가입률을계속적으로높이는동시에 2008년부터아날로그송출을중단할계획을발표하였다. 디지털전환은 2007년 10월 Whitehaven, Cumbria 에서처음으로이루어질것이며, 2012년까지 [ 그림 3] 에제시된것처럼지역별로차례로진행될것이다. [ 그림 3] 디지털전환예정일자 그러나디지털전환이완료된다하더라도영국민모두가똑같은기회를갖게되는것은아니다. 따라서 Digital UK와영국정부는 2012년디지털전환이완료된후디지털화의혜택을받지못하는경우가발생하지않도록취약계층지원계획도준비하였다. 지원대상은 75세이상노인과장애인등약 700만가구로예측하고있으며, 이들은기기제공및사후관리등종합적인지원을받게될예정이다. 3. 결어영국정부는주요공공방송사들과힘을합쳐매우성공적으로디지털방송전환을이뤄내고있다. 이는합리적인가격의디지털방송서비스를제공하여소비자들의혜택을증대시킨것, 관련부처와업계등이해관계자들이함께참여하여명확하고구체적인디지털전환로드맵을제시한것, 그리고디지털전환계획의집행및관리를담당하는 Digital UK를설립하여 30 정보통신정책
성공적으로운영한것에기인한다. 우리의경우도성공적인디지털전환을위해명확한로드맵의제시와디지털전환을전담하는비영리기구의설립을검토해볼수있을것으로보인다. 참고자료 : [1] Digital UK, Annual Review 2005/2006" (http://www.digitaluk.co.uk/en/news-media/resources/05/file/duk_annualreview _2006.pdf) [2] Ofcom(2005). A Guide to Digital Television and Digital Switchover [3] (2006). Communications Market: Digital Television Progress Report for the Forth quarter of 2006"(2007. 3. 14) [4] 김국진 이찬구 (2004). 디지털전환촉진정책 : 영국사례분석. 정보통신정책제 16권 1 호 ( 통권 339호 ) [5] 이만제 (2006). 영국의디지털전환어떻게성공했나. KBI 포커스 06-08( 통권 08호 ) [6] http://www.digitaluk.co.uk; http://www.ofcom.org.uk 외각종웹싸이트 Ofcom 의 VoIP 규제및시사점 공정경쟁정책연구실주임연구원김남심 (T. 570-4116, knsm@kisdi.re.kr) 1. 개요 VoIP에대해서는혁신및진입촉진, 신규서비스활성화, 기존 PSTN과는다른 IP기반음성이자 nomadic인서비스특성의고려, 긴급서비스제공, 정전시서비스제공, 보안, QoS 등의규제이슈가제기되어왔다. 이러한 VoIP 규제에대해최근다양한보고서가발표되고있어주목된다. ERG(European Regulators'Group) 에서는 2006년말 Report on VoIP and Consumer Issues" 를통해 VoIP와관련된이용자보호이슈를긴급통신서비스제공, 번호계획과번호이동성, 요금규제, QoS 보장, 국경간공급 (cross-border) 이슈로구분제기하고, EU 회원국들의규제상황을요약, 규제방향을제시하고있다. 지난 1월 ITU는 Future of Voice" 워크숍을통해음성통신의미래와규제의이슈를다양한각도에서조명 토의한바있다. 여기에서도미래의 2007-4-2 31