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1 방송광고현황및제도개선방안연구

2 1.,, % ,897 GDP 0.89%. GDP 1% TV. TV..., TV. KOBACO,.,.

3 2,. 20% 1%p 4 8. OECD 0.95% 5 7 1,037.,

4 TV

5 (PPL) KOBACO 101

6 5 2 1 GDP GDP TV, TV, TV % GS ( )

7

8 (1) (2) ( ) / GDP 84

9 ,897 GDP 0.89%,,,, OECD 2002 TV TV TV TV,,, (SAPIN) (1993) 2. KOBACO

10 10, KOBACO 2000 GS(Global Standard),,, KOBACO, KOBACO 10% 12.2%, 10% 19.7% 6.8%, ,433 80%,

11 11 20% 1%p ,,,, (agent),,

12 12,, KOBACO, KOBACO, 3,,,, 1 1,, ( ) KOBACO 1 KOBACO

13 13 KOBACO, KOBACO,, KOBACO KOBACO, 2, KOBACO, KOBACO KOBACO KOBACO,, KOBACO KOBACO, KOBACO,

14 14 (media mix) 14 15%, 15%, 14% KOBACO,, KOBACO, KOBACO,,,,,

15 15 KOBACO, KOBACO, KOBACO 3..,

16 16,,,.,, HD

17 GDP 0.88% , ,401 OECD 0.95% , ,037

18 1 19 1, WTO

19 GDP ,897 GDP 0.89% 2000 GDP 1% 0.9% TV 2 1 GDP % 0.35% 0.40% 0.36% 0.32% 0.30% 0.29% 0.27% 0.39% 0.31% 0.38% 0.33% 0.28% 0.26% 0.25% 0.25% 0.05% 0.05% 0.06% 0.08% 0.10% 0.13% 0.17% 0.21% 0.16% 0.16% 0.17% 0.19% 0.18% 0.18% 0.18% 0.16% 1.01% 0.87% 1.00% 0.96% 0.88% 0.87% 0.90% 0.89%,,,, OECD

20 GDP % 1.45% 1.43% 1.39% 1.38% 1.33% 1.32% 1.12% 1.08% 0.98% 0.96% 0.98% 0.97% 0.94% 0.71% 0.66% 0.62% 0.60% 0.60% 0.59% 0.59% 0.97% 0.87% 0.78% 0.74% 0.73% 0.73% 0.74% 0.91% 0.92% 0.86% 0.86% 0.88% 0.88% 0.87% 0.68% 0.68% 0.58% 0.59% 0.60% 0.61% 0.59% OECD 0.98% 0.96% 0.93% 0.93% 0.96% 0.94% 0.95% : (2007) TV TV 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5, ( : ) TV 라디오 신문 잡지 CATV 온라인 위성 DMB

21 ( :, %) (%) TV 21,492 21,839 21, ,683 2,799 2, ,724 17,013 17, ,368 4,591 4, ,267 46,242 46, ,358 7,737 6, , 7,315 7,711 7, TV 4,868 6,721 8, ,669 7,790 10, DMB ,599 14,650 18, ,539 76,339 79, : (2007) % TV %, %, 2,800 TV 6,721 8, %, 7, % IPTV, DMB TV,

22 2 23, IPTV 2. TV TV TV, 1.7%p 2 4 TV, T-TV, (, %), (, %) CATV, (, %) ,537(44.5) 24,397(42.8) 23,671(42.3) 22,350(40.9) 21,492(38.5) 21,839(35.9) 21,076(32.3) 2,372(5.4) 2,812(4.9) 2,751(4.9) 2,653(4.9) 2,683(4.8) 2,799(4.6) 2,807(4.3) 1,652(3.8) 2,345(4.1) 2.975(5.3) 3,999(7.3) 4,868(8.7) 6,721(11.0) 8,239(12.7), 43,904 57,069 56,003 54,652 55,866 60,892 65,230 TV, TV 2 5 TV, TV (KBS1 ) : ACN, (2008)

23 24 1%p TV TV, TV TV, TV 2 6 1% ( : ) TV 1,702 2,101 2,178 2,178 2,284 2,771 TV 2,466 1,777 1,390 1,459 1,560 2, KOBACO 1) ) 1980 KOBACO ) (KOBACO) ( 1 ): 1) (media rep.) media representative,, ( 2004 ).

24 2 25. KOBACO KOBACO 70,, 2) 1),,,,, 2), KOBACO KOBACO, 2) KOBACO 4 3

25 26, 3). KOBACO 1) (KOBACO) ( 73 5 ) (KOBACO) KOBACO 3) 3), (transaction cost) (organization cost), 1981 KOBACO,, ( 2003 ).

26 2 27 2) ) 14% KOBACO 3% 11% 1000, 810 (80% ), 52.5 (6% ), 110 (11%), KOBACO 30 ( 2%, 1%) 2 2 (1) 광고주 광고청약 직거래 KOBACO 광고의뢰 수탁수수료 방송사 대행수수료 광고청약 대행의뢰 광고회사 )

27 (2) ) 4) KOBACO SA, A, B, C,, 2 4) KOBACO (

28 ( ) 1/6 : SA ( 2 4 ) 2 4 ( ) 광고단가 (15 초, 천원 ) 시청률대비광고단가 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2, 시청률 (2005년 6월기준 ) 광고단가 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 시청률대비광고단가 ( S A 급 ) 시청률 : TNS, (

29 GS(Global Standard) GS,, ) GS (KBS-2TV ) 1 : : 2 3 : 14.4% 2 : :, :, 14.4*1.1 = 15.84: D D : : 1.50( )*1.44( ) = 2.16( ) 6 : 270,000 (KBS2TV )

30 : 15 8 : 2.16( )*270,000( )*1.05( ) = 612, ,000 ( ); = 612,000*15( ) = 9,180,000 * GS 1 : 2 : 3 4 : : 5 : 6 : : SA, A, B, C, = 1.2; = 1.1; = 1.0 : A-G 150% 40% 13 ; 7 : = * = * 8 : = * * ) = + 70%:30% MBC, 70% MBC 30% MBC 19. MBC

31 MBC 1 2. MBC. KOBACO 1997,, KOBA CO , KBS ( ) 73 5 : ( )

32 2 33 (KBS, EBS, MBC) KOBACO (SBS, ) KOBACO 30% % 20% ( ) 3 10% 3, T/F (2005) 1, 1 1 ( ),, KOBACO, ( , 11 ) ( )

33 34 20%, FTA T/F FTA ISD(Investor-State Dispute: ) ( ). ISD, (WTO ). KOBACO KOBA CO 770 (2006 ) 1/2-1/3 + : ISD KOBACO KBS EBS,, :. KOBACO 1),, 3 KOBACO :,, MBC( ), SBS :, KBS, KOBACO,

34 2 35,, KOBACO, 2 8 EBS,,, PD MBC( ), SBS KBS KOBACO KOBACO, 1 1 : (2004),, 16 PD,, KOBACO,,

35 36 2),,,,, : , : KOBACO : KOBACO KOBACO

36 2 37 KOBACO KOBACO , 73 5, 73 5, 59 3, 73 5, ,282 (7 ) 6.1% 06, (42.8%, 1,832 ), (23.9%), (21.1%) 06 (26.6%) (17.7%)

37 38 : 2 9 ( :, %) / ,589 1,741 1, , ,836 4,036 4, : (2007) %,,,, ( :, %) 2005 / ,662 1, ,135 3, ,036 4, : (2007)

38 , %, 0.6% %, 0.1% 04 06, TV ( ) ( : %) 2005 / TV : (2007) 3.,

39 40,, (SAPIN) (1993) ITV TV, (1955) ITV 15, ITV 2 12 ( ) BBC1, 2 Channel4 S4C ITV Granada Group Carlton Group SMG Channel5 ( ) ( ) Granada Enterprise Carlton Media Sales Granada Carlton TV (1968) (RFP) TV 3, TV (1974)

40 2 41 TV (1984) 1 TV TF1 (1987) RFP TV TV TF1, Antenne2, FR3 3, RFP Canal + (1984), La 5 TV6(1986), TF1(1987) RFP TF1 TF Publicte RFP 100% RFP 2 13 France Television F2, F3, F5 FTP( ) Arte Arte TF1 TF1 TF1 Publicte( ) M6 M6 M6 Publicte( ) Canal + Canal + Canal + Regie( )

41 42 / / 2 14 (TV ) ARD ARD-Werburg Sales & Service(, ) ZDF ZDF Werbefernsehen(, ) TF1 TF1 Publicte( ) M6 M6 Publicte( ) Canal + Canal + Regie( ) TV TV (STER) (TV ) Nos 1, 2, 3 STER( TV ) Holland Media Group(RTL4, RTL5, Yorin) IP Network SBS(SBS6, V8, Net5) SBS,

42 ( ) PBS ABC ABC National TV Sales CBS NBC FOX CBS Television sales CBS-Group W-MaXam EYEMARK TV Sales NBC Spot Sales NBC TV Staion Sales FOX Television Sales, ( ) 4. ( ) BBC ITV

43 44 SBS(Special Broadcasting Service) 1967 CPB(Corporation for Public Broad -casting),,,, CPB CPB (,, ) CPB 1967 (Public Broadcasting Act of 1967) (private) (nonprofit) (corpo -ration) CPB PBS(Public Broadcasting Service), NPR(National Public Radio), PRI(Public Radio International) 2007 CPB (CPB Annual Report, 2007) 1990 ITV,

44 2 45 1) ITV 50% 2) ITV 90% 3) 25%,, 2%, 5 20% A FSER(Fonds de soutien l expression radiophonique: ) A

45 ,, , 1997, (DDM), 11, 3, 4 ( / 2, 1, 1 ) 20% 4, 2 (CBF) 8% (,,,

46 2 47, ),,,, ( 52.1% ) UHF 3ABN(Three Angels Broadcasting Network) (Public Access) NRB(National Religious Broadcasters) CBC(Christian Broadcasting Council) CMC(Churches Media Council) CBC CMC BBC 4

47 48 Ofcom,,.

48 TV TV, KOBACO,,,,,,,

49 50,,,,,, (10% 20%) TV KOBACO %, 1/4 3%, 2/4 1.1%,

50 3 51, KOBACO, KOBACO ) A X 1 1 / A CM KOBACO,, (numeraire)

51 52 (100% ),, KOBACO, KOBACO, GS,,,,

52 3 53 TV ( 3. ), KOBACO, KOBACO KOBACO 5), KOBACO 3% KOBACO TV KOBACO, ) UNCPC prov UNCPC ver ,

53 54 KOBACO 1 3, KOBACO KOBACO, KOBACO (information rent), WTO WTO DDA( ), KOBACO

54 3 55 FTA FTA 12 ISD, USTR 2., KOBACO 2 1.

55 56 (agent),, /,, 2.,, KOBACO, KOBACO,

56 : 3,,,, 1 1, ( ),

57 58 2 : KOBACO 1 KOBACO KOBACO,, KOBACO KOBACO KOBACO,,,

58 3 59 KOBACO KOBACO KBS2 MBC, KOBACO, 2,, 1 1,,,, 3 : KOBACO KOBACO, KOBACO KOBACO

59 60 KOBACO,,,,, KOBACO TV TV TV TV TV GDP 0.9% 1.5%,

60 3 61 TV (PPL: Product Placement), 2. 6). 73 1, 59 TV TV 3 1 TV, : : : : : : 6 1, 3 10, 12 TV,,, 6)

61 62 TV., , 30 ( ) ( ) *,, ( ) * ARD, ZDF : : * * France2, 3, 5 : : ( 20 ) (110 2, ) 30 :,,

62 3 63 :,, : : 20, 45,., ( 10/100),,, ( : ), 2001 ( )( 25 1 ), 2000 ( )( 30 1 ), (1) 1, 3, (2) 45, 3, (3) 30, 2 5

63 64,,, 3. (PPL)., 74..

64 , 2., 3. ( ), 3 2., , , 2., 3., ( ) 4

65 , (PPL),,,

66 3 67. (PPL), FCC (FCC Sponsorship Disclosure Rule): 1950 Payola Laws FCC (ABC, NBC, CBS, FOX) TV (PPL), PPL (product) (TV ),, TV Payola laws(united States Code, Title 47, Section 317): 1950 PD (payola). ( ) ( ) (PPL) : ( ) PPL (1998 )

67 68, (PPL) ( Minnesota Settlement ) (PPL) : Communications Act Section 317, Section 507 (PPL) :. :,,, (PPL) : 29 ( 33.7% ), DVR product integration : PQ Media( : 1980 (PPL),

68 3 69,. ( ),,,, EU Audiovisual Media Services Directive EU EU Directive, 2006 : : 43.8 ( ) 2/3 (2 ), (3 ), (4 ), (5 ) (2006 ) TV : 71.4%(24 )

69 70 : 26.4%( 885 ) : 2% : PQ Media( : 34.5%(2007 ) : 33.7%(2 ), (3 ), (4 ), (5 ) : 30%, : PQ Media( : (PPL),,. :.. 74 :..

70 3 71 :.. :. :.,, HD

71 KOBACO 7) 4 1 KOBACO A 30% 1,500 2, B 5% 1, (A + B) 2,500 2, ) 7) Yang(2007) 8),

72 4 73, ,000 패키지 A 단가 ( 천원 ) 25,000 20,000 15,000 10,000 5, 시청률 (%) 현재가격시장가격현재가격추세선시장가격추세선 j,

73 74 j arg ( k, j k ) 3 1 KOBACO,, KADD, 2.

74 % 12.2%, 10% 19.7% 6.8% ,433 80% 80% 10%, 20%, 30% % 1.7% % 3.4% % 6.8% 1,529

75 76 0.5%p, 1.0%p, 1.5%p 20% %p 5.7% 1, %p 11.5% 2, %p 17.2% 3, % 1%p 20%(1 ) 50%(2 ) 100%(3 ) 5

76 %(1 ) 20%(2 ) 40%(3 ) 60%(4 ) 80%(5 ) , % 23, % 2 23, % 24, % 3 23, % 25, % 4 24, % 5 25, % 2 1. GDP ( 2 1 ) ,907 GDP 0.82% 3 GDP 0.88% , ,401

77 78 GDP KISDI, 3% GDP (0.88% 0.90%), ( : ) CAGR ( 09 13) 83,936 93,719 99, , , % GDP 0.83% 0.85% 0.83% 0.84% 0.82% 89,335 99, , , , % GDP 0.88% 0.90% 0.88% 0.90% 0.88% 5,400 5,751 5,945 7,471 8, OECD 0.95% , ,037

78 ( : ) CAGR ( 09 13) 83,936 93,719 99, , , % GDP 0.83% 0.85% 0.83% 0.84% 0.82% 93, , , , , % GDP 0.92% 0.97% 0.95% 0.96% 0.95% 9,460 13,488 14,352 15,220 18, , KOBACO KOBACO, KOBACO 2.,

79 80 (media mix), (media mix): 14 15%, 15%, 9) 14% 10) TV TV, TV,,,,,, TV TV,, TV TV, 9) Lehman Brothers(2008). 10) (2008).

80 / Total W1019 W2029 W3039 W4049 W5059 W60+ M1019 M2029 M3039 M4049 M5059 M60+ TV CATV Total W1019 W2029 W3039 W4049 W5059 W60+ M1019 M2029 M3039 M4049 M5059 M60+ 인터넷일간지 :. W TV, TV,, : HRC Telmar(2008).

81 82 3. KOBACO, KOBACO, KOBACO KOBACO 4., ( (2003), (2004), (2003) ) ( (2003) )

82 4 83 KOBACO,,,,,,, 5. KOBACO KOBACO 2 4 GDP : % % % (2007) 1% %, 0.008%

83 84,, GDP ( : %) :, ( ), KOBACO

84 4 85, KOBACO 7. KOBACO,

85 86 5 TV TV KOBACO, TV TV TV KOBACO, KOBACO TV, (1), (2), (3), KOBACO KOBACO

86 5 87, ,,, HD

87 88,, AD Information, , TV, 49 6, 2005, pp ,, 03-02, 2003.,, 48 4, 2004, pp ,,, 2005., /,, 2003, ,, 47 5, 2003, pp ,, KOBACO, 2007.,, KOBACO, 2008.,, 2008.,, ,,, 2007.,,, 2004.

88 89,, KDI , 2006., :, 15 1, 2004, pp ,,,, ,,, 2004.,, 4, 2005., 2007, 2007.,, 2004.,,, CPB, CPB Annual Report 2007., 2007, Newspapers AD Journal, HRC Telmar, Lehman Brothers, Internet Databook, Li, S. S., Market Competition and the Media Performance of Taiwan s Cable Television Industry, Journal of Media Economics, January Newspapers AD Journal, Nilssen, T., and L. Sorgard, TV Advertising, Program Quality, and Product-Market Oligopoly, Competition Policy Center, Working Paper Series No CPC00-012, Yang, M.J., Searching For Implicit Market Prices for Korean Broadcat Advertising Time: A Hedonic Approach, Ph.D. Dissertation, Michigan State University, 2007.

89 ( ),.,. 1. : ( ) 2. : 1 3. : 4. : 5. :.

90 91. ( ).,. 59 ( ) ( ). 1.. ( ) ,,.

91 , 2 4, 1 20, 1 30, 5., 4, 4, 1 30, 3.. (. ), 4, 10, 4 1., 10, 10, , 10., ( ) 2, 10, ( ).,,, 10., 12 ( 120

92 ) (. ) 1, , , , , 180 6, 3, 1.,,.. 2, 5, 1 40., 4, 5, 1 40, , 6, 10, 4 1., 10, ( ).

93 94. 1 (. 1 ), 4 1( 3 1).. 2 (1 ) , 1.

94 :,,..,, : :,.

95 96 ( ), ( ).,, :.., 3.,,.

96 :, 21.. ( ) : ( 20 ),,, ( ). ( 32 ), ( 34 ), ( ).

97 :, : 6. 8 ( ) 1, 1, 3, ( ) 1, 1, 3, :

98 99,,,. ( ). ( 30, 24 2 ),.

99 100 3 KOBACO KOBACO ( ) 14 ( ) 1 ( ) 14 ( ) 1 ( ) 14 ( ) 1 ( ) , 3. 4., , , 6..

100 101 KOBACO ( ) 1 ( ) 14 ( ) 1 ( ) 14 ( ) 1 ( ) 13 ( ) 1 ( ) 14 ( ) 1 ( ) 13 ( ) ( )

101 Ohio State University Boston University University of Rochester / University of Pennsylvania Pennsylvania State University

102 TEL: FAX: ISBN

103

090626_미디어발전위(민주당).hwp

090626_미디어발전위(민주당).hwp 제 출 문 국회 문화체육관광방송통신위원회 위원장 귀하 미디어발전국민위원회 최종보고서 - 언론자유와 여론다양성을 위하여 - 본 보고서를 미디어발전국민위원회 최종보고서로 제출합 니다. 2009. 6. 25 2009년 6월 25일 미디어발전국민위원회 미디어발전국민위원회 위원장 강상현 위원 강혜란 위원 김기중 위원 박경신 위원 박 민 위원 양문석 위원 이창현 위원

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