방송 통신 융합서비스이용자통합보호방안연구

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1 방송 통신 융합서비스이용자통합보호방안연구

2

3 1 / / / ( )

4 2 ( : 1 / 3 3 : : 2 ) 4 ( )

5 ( ) IPTV 76

6 ( ) ( )

7

8 IPTV Oftel 66

9 Ofcom FCC IPTV

10 8 1 1 /

11 9 1 1 IPTV 2 1 IPTV Wibro VoIP

12 10 2 ( ) 2 1 1

13 ( ) IPTV Digital Cable ( )

14 12 IPTV FCC(Federal Communications Commission) Oft(Office of Fair Trading) Ofcom (ADR) Ofcom 3 (Consumer Policy Action Plan) TIO(The Telecommunications Industry Ombudsman) 2

15 13 1 IPTV 3 IPTV IPTV IPTV 1 3 IPTV

16 14 IPTV

17 ( ) 2 1 2

18 16 (user) (subscriber) (consumer) (prosumer) 3 (subscriber) 3 1 2

19 17 3 (1) (2) (3) (content neutral regulation) (content-related regulation)

20 ( )

21 19 3 ( ) 4 3

22 20 (content neutral regulation) (content-related regulation) ( )

23 IPTV

24 22 2 1) ITU( ) (Convergence) / 2) OECD 3) (TV PC ) 1) ) International Techcommunication Union(1996) Provisional List of Terns Constituting the ITU Technology Base TERMITE -Volumes and Geneva 3) OECD(1992) Telecommunications and Broadcasting: Convergence or Collision? No29; OECD(1999) Regulation and competition issues in broadcasting in the light of convergence DAFFE/CLP/WP2(98)13( (2005) p138)

25 1 23 4) Ofcom (the ability of consumers to obtain) 5) 3 (a seamless multiplatform experience) 4) (2006) 33 5) Ofcom(2007) p1 p389

26 IPTV Wibro VoIP IPTV

27 ( ) (299%) & 1833 (160%) (131%) (57%) (53%) (43%) (41%) (40%) (33%) (31%) (112%) (1000%) : : (2009 7) 09

28 DMB DMB 2008 IPTV 80% IPTV 1 1 / IPTV 위성방송 위성 DMB 지상파 DMB 1 차 SO 2 차 SO 일부통합 SO 간수평결합허용 중계유선 통합방송법제정 3 차 SO 4 차 SO 수직수평결합증가 / PP 증가채널증가 매체간 경쟁증가 KBS MBC 1961 TV 방송시작 SBS 1 차민방 2 차민방 3 차민방 지상파채널증가 : (2006) p42

29 CS 3347 ( 78% ) TV 407%(1361 ) 354%(1186 ) 761% IPTV ( ) IPTV 6) 1 2 DMB IPTV PP / A/S : : (2009 7) ) (2009) pp2 5

30 IPTV ( ) 25% 805% ( % ) 7) ( 07/ 08 ) : (2009 1) 08 IPTV Wibro VoIP 2 7) (2009)

31 1 29 ( )

32 ) 8) (2008) p11

33 2 31 (1) ( )

34 (2)

35 : (2007) ( 29 ) ( 15 ) ( 37 1 ) ( )

36 : (2008) p49

37 2 35 ( 33 ) ( 33 2 ) ( 33 2 ) (3) ( 22 ) ( ) ( 23 ) ( 30 ) (4)

38 36 ( 2 7 ) ( 3 2) ( 19 ) ( 23 )

39 ( ) : (2007) (2008) (1) 2008 ( ) ( )

40 38 (2) 9) 10) 9) (2008) p14 10) (2001) p10

41 : (2001) (3) ( ) 3

42 40 ( 65 ) 1 50 ( 61 ) 5 9 ( 63 ) ( 65 4 ) ( 66 ) 15 ( 67 ) (50 ) 11) 11) (2001) p16

43 ) 13) 12) 68 ( ) ( ) ) (2009) p7

44 42 ( ) ( ) 14) ( ) 15) ) (2008) p69 15) (2009a) p10

45 ) ( 33 2) ( 33 3) ( ) ) (2008) p15

46 44 ( 43 ) ( ) 10 ( 12 ) 17) ( 34 ) ( 21 ) ( 35 ) 17) (2008) p74

47 ( ) 60 ( ) ( 40 3) ( 23 1 ) 7 ( 23 2 ) 18) (1) 18) (2009)

48 (2) 19) (3) 19) (2008) pp

49 2 47 (4) ( ) ( ) (5) ( ) (6) ( : ) ( )

50 48 (7) (8) (9) targeting SW 2 20) ) (2009)

51 ( ) 3 ( ) 92 (1)

52 ( ) ( 69 8 ) ( ) 2 3

53 2 51 ( 35 ) ( 87 1 ) ( 88 2 ) ( 90 2 ) ( 90 1 )

54 52 ( 90 3 ) ( 90 4 ) Access Program Access Program 21) (KBS) ( ) SO ( ) 100 ( ) SO ( ) 21) (2007) p356

55 2 53 (2) ( 86 ) 3 ( 89 1 ) 60 1 ( 89 2 ) (3) 3 ( ) ( 35 3) 22) 22) (2009a) p9

56 54 ( ) 2 1 ( 21 3) ( 14 ) ( ) ( ) ( ) ( 30 ) ( )

57 2 55 ( 10 ) ( 15 1 )

58 (1) TV20 (consumer) (producer) (prosumer) (viewer) (audience) (user) (subscriber) (consumer) (prosumer) (2)

59 2 57 (3) 23) (4) (5) 3 ( ) (IPTV ) (1) 23) (2008) pp

60 (2) IPTV IPTV ( 16 ) ( 15 )

61 2 59 IPTV IPTV IPTV

62 60 ( ) IPTV Digital Cable ( ) IPTV IPTV 2 1 (1) 1996 (Communication Act of 1996) FCC(Federal Communications Commission) FCC

63 2 61 Act of 1991) (Communications Decency Act 1996) (Child Online Proection Act) (Telephone Consumer Protection ( ) FCC FTC PUC( PSC) FCC (Consumer & Governmental Affairs Bureau) FCC 2 16 FCC FTC PUC/PSC ( ) (2) (user) (consumer) (customer)

64 62 24) Kids-zone FCC (informal process) (formal process) (CGB) (Enforcement Bureau) (Cable Service) (Radio & Television Broadcasting) (Wireless Telecommunications) (Wireline Telecommunications) ) 47 USC 226 (a)(4)( )

65 2 63 (1) DTI(Department of Trade and Industry) Oft(Office of Fair Trading) Ofcom (ADR) 2 17 DTI OFT Ofcom ( ) (2003) Ofcom Ofcom Ofcom (Consumer protection policy review) ADR (Codes of Practice) (2) Ofcom Ofcom

66 64 Ofcom (informed choice) Ofcom 1 (integration): 2 : 3 (empowerment): (3) Ofcom Ofcom 1 3 (Deadlock) ADR ADR Ofcom Ofcom ADR Otelo CISAS

67 2 65 Otelo BT 96 CISAS T-Mobil 76 EU Ofcom Oft Ofcom Oft CPPR (Oftel ) (market review) (CPPR: Consumer Protection Policy Review) ( (2004) pp29 31) Oftel(Ofcom ) (CPPR) 2 (consumer interest criteria)

68 66 (National Consumer Council) Access (choice) / (redress) value for money 2 19 Oftel 1 2 (consumer interest criteria)? 3? 4? 5 Oftel? 6?( ) Oftel (ROA): 8 5 Oftel ) ) (well informed consumer) ) (adequately protected consumer) 6 EU 7 6 EU (4) Consumer Policy Statement( )

69 2 67 Plan) 3 (Consumer Policy Action 2 20 Ofcom Ofcom Consumer Advice (2009 ) ADR Ofcom PASS ( ) U-switch(wwwuswichcom) Ofcom simplyfy Digital(wwwsimplifydigitalcouk) Broadband Choices(wwwbroadbandchoicescouk)

70 68 statement Ofcom / TV & 3 TIO(The Telecommunications Industry Ombudsman) ACMA TIO(The Telecommunications Industry Ombudsman) (ICP) ACCC TPA(Trade Practices Act)

71 2 69 OECD OECD ( )(2008) : 3 / 2 : 3 : 4 : 5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11 :

72 ) USC 336(d) 47 USC 309(k) FCC (1)(A) (1) FCC(Federal Communications Commission) FCC CGB(The Consumer & Governmental Affairs Bureau) FCC CGB Policy Outreach Operations Administration & Management 4 Operations & 26) 25) (2007) p120

73 2 71 (2) FCC program FCC 3 27) FCC 28) 2 23 FCC 47 USC 326 (National Association of Broadcasters NAB) NAB 26) CGB 27) (2004) p28 28)

74 72 29) NAB (advisory) 31) 30) 1983 (3) (consumer boycotts) (license challenge) (negotiation and public pressure) (American Council for Better Broadcasting ACBB) (Accuracy in Media AIM) (Morality in Media MIM) (Action for Children Television ACT) ) Access 29) FCC Television Programming for Children: A Report of the Children s Task Force Report Oct ) United States v NAB 536 F Supp 149 DistDC ) (2006) p196 32) (2007) p130

75 Ofcom Ofcom Ofcom ( 3 (4)) Ofcom ( 16 (5)) 2003 Ofcom (Broadcasting Code) 33) Ofcom Ofcom Content Board BBC Broadcasting Code ( 5 ) 1998 Ofcom 33) (2007) p12

76 74 34) Ofcom Ofcom (Guidelines for the handling of standards complaints and cases in programmes advertising and sponsorship) Ofcom 2 24 OFCOM ( 42 TV 90 ) OFCOM OFCOM Contact Cetre OFCOM OFCOM OFCOM Programmes Complaints Bulletin Advertising Complaints Bulletin / OFCOM : 34) (2008) p163

77 2 75 Ofcom 35) Ofcom IPTV 35)

78 IPTV : IPTV 2 ( ) / 2 ( ) 1 2 ( ) 1 2 ( )

79 2 77 IPTV ( 33 2) 33 ( ) 3 ( ) 16 ( ) ( ) 16 ( ) 2

80 ( ) 33 2 IPTV 1 38 ( ) 37 1 ( ) 40 2 ( ) 1 ( ) 35

81 ( ) IPTV ) ( ( ) 1 87 ( ) 1

82 80 IPTV 90 ( ) 29 ( ) ( ) 77 ( ) IPTV IPTV ( ) 15 ( ) / ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

83 2 81 IPTV ( ) ( ) /

84 82 IPTV 1 1 / ) ( ( ) ( ) (2007 1) ( 37 5 ) 37 ( ) ( ) 1 5

85 : : 3 IPTV 15 ( ) 108 ( ) ( )

86 84 6 IPTV IPTV 3 IV 36) 36 3( ) 76 3( ) 17 ( ) 76 3 ( ) 3

87 IPTV / / / 36 3( ) 1 6 ( ) 17 ( ) )

88 86 76 ( IPTV ) 7 / ( ) 36 3( ) 2 17 ( ) 3 / / / 36 3( ) ( ) 1 17 ( ) 4

89 2 87 IPTV ( / ) / 36 3( ) 4 ( ( ) 2 )

90 88 IPTV IPTV IPTV 2 (1) 2008 ( ) CS

91 2 89 CS (2) (wwwwiseusergokr) ( ) USIM Lock

92 90

93 ) 37) (2009)

94 92 3 (1 ) (2 ) ( 33 6) ( 33 7) ( 34 )

95 ) (universal) 38) Kay Windthorst(2000) Der Universaldienst im Bereich der Telekommunikation Duncker & Humblot p115

96 94 (user) 39) ( ) 40)( IPTV ) 41) ) 39) ) IPTV 1 ( ) 16 ( ) 41) 29 42) 2 1 ( ) ( )

97 3 95 (trade) (business) (profession) PC PC 43) (1) EU 2 h (user) (using) (requesting) i (consumer) (uses) (requests) k (subscriber) n (end-user) 43) (2008) pp68 71

98 96 44) 45) EC (Directive 2002/22/EC on universal service and user s rights to electronic communications network and services) recital (5) 20 4 ( ) ( 2 e 44) EC (Directive 1999/44/EC on certain aspects of the sale of consumer goods and associated guarantees) 1 2 a 45) (Telekommunikationsgesetz: TKG) 3 11 (Nutzer) (Nachfrager) Klaus-Dieter Scheurle & Thomas Mayen hrsg Telekommunikationsgesetz Kommentar C H Beck (Simone Lünenbürger )

99 3 97 ) 22 EU (2) Ofcom (citizens) (consumer) EU (3) (Nutzer) ( ) ( 3 14 ) (Teilnehmer)

100 98 ( 3 20 ) (Endnutzer) ) (4) 2 47) 46) (2008) p137 47) (2009)

101 3 99 ( ) ( ) ( 2 1 ) (free-to-air) (pay-per-view) (viewing experience) (consumer) (citizen) (individualistic information)

102 100 (beyond the market) (communal information) (dogmatic) (heuristic) 3 48) 4 (1) (2) (3) ( ) (4) ( ) 48) (2009)

103 ( ) 49) 50) Ian Walden 51) 49) 50) (2009) 51) Ian Walden & John Angel ed(2005) Telecommunications Law and Regulations Oxford Univ Press p143

104 102 (liberalization) EC 52) ) Walden and Angel(2005) p144

105 TV20 (consumer) (prosumer) (viewer) (audience) (producer) (user) (subscriber) (consumer) (prosumer) 3 (subscriber)

106 104 EC 2 h (user) (using) (requesting) ) EU user 53) (2008) pp69 70

107 ( 55 ) ( 43 1 ) ( 31 ) 3 1

108 106 2

109 ) EC ) 54) 19 55)

110 108 (return path)

111 3 109 (audience) 3 56) (1) (2) (3) 3 56) (2009)

112 110 (1) EU (general public) Ofcom 2003 (Communications Act 2003) 3 1 EU

113 3 111 (path-dependency) IPTV IPTV ( ) ( 20 ) IPTV (audiovisual content)

114 112

115 ( ) 57) 1 1 IPTV (content 57) 4 (2009) ( )

116 114 neutral regulation) (content-related regulation) 2 ( )

117 4 115 ( ) ( ) ( ) (1) (2) (2)

118 116 (Code of Conduct) 2 ( ) ( )

119 ( ) 2 1 : 2 ( ) 1 2 ( ) 2 ( )

120 118 2 ( ) 13 14

121 ( ) 4 2 ( ) ( ) 1 :

122 IPTV 15 / ( ) / ( ) ( ) ( ) : IPTV ( 29 1 )

123 4 121 ( ) 4

124 ( ) 1 : 51 ( ) 4 5 ( ) : 35 ( ) 16 ( ) 33

125 ( ) 3 ( ) ( ) : 19 ( ) 33 ( ) IPTV 16 ( ) 4 7 ( ) ( ) : 53 ( ) 54 ( )

126 ( ) 1 : 16 ( ) 33 2 IPTV ( )

127 ( ) : 33 ( ) 33 2( ) IPTV 16 ( ) 3 56 ( ) 1 / IPTV

128 ( ) ) ( ( ) ( ) ( )

129 : 35 3( ) ( ) 69 ( ) 68 ( ) 68 2( ) 48 3( ) 33 ( ) ( )

130 ( ) 60 ( ) 1 : 40 2( ) 40 3( ) 35 ( ) (3 ) (5 ) (6 ) (7 ) (9 )

131 ( ) : 65 ( ) 1 99 ( ) 17 2( ) 41 ( ) 42 ( ) 1 3 ( )

132 ( ) : 11 ( ) 4 14 ( ) ( ) 1 : 3 ( ) 86 ( )

133 4 131 (Voluntary Code of Practice) (self-regulation) (Code of Conduct) (co-regulation) EU (Action Plans) 4 15 ( ) : 44 4( ) 14 2( ) 4 16 ( ) 1

134 ( ) ( ) 60 1 ( ) : 87 ( ) 88 ( ) 89 ( ) 90 ( ) 4

135 4 133 IPTV IPTV 17 ( ) ( 5 ) ( 6 )

136 ) 58) (2009b)

137 4 135 (1) IPTV (2)

138 136 PP (3) (4)

139 4 137 (5) ( ) IPTV ( ) 4 18 ( ) ( )

140 138 ) : 36 ( ) IPTV 17 ( ) ( ) 85 2 ( 3 IPTV (content neutral regulation)

141 4 139 (content-related regulation) ( ) ( )

142 140 IPTV

143 141 (2006) (NAB) : (2009) (2004) (2001) (2007) (2009) (2007) (2008) (2009) (2008) (2009) (2008) (2009a)

144 142 (2009b) KISDI (2008) KISDI (2004) FCC (2008) 36 3 (2009) (2009) (2009) (2005) 12 3 OECD(1992) Telecommunications and Broadcasting: Convergence or Collision? No29 OECD(1999) Regulation and competition issues in broadcasting in the light of convergence DAFFE/CLP/WP2(98)13 available at 34/55/ pdf OCED(2008) The Interface between Competition and Consumer Policies 2008 Contribution from the United States available at 18/4/ pdf Ofcom(2007) What is convergence? available at speeches/2008/02/cttsubmission1pdf Walden I and Angel A ed(2005) Telecommunications Law and Regulations Oxford University Press

145 143 1 / IPTV / ( ) ( )

146 144 1 : ( ) 11 : (Ofcom Consumer Policy) : 2 : ( ) 11 : (1) : 3 : ( ) 11 : (2) :

147 145 4 : ( ) 11 : ( ) : 5 : ( ) 11 : : 6 : ( ) 11 : ( ) : 7 : ( ) 11 : :

148 : (user) (viwer) 2 : / 3 :

149 147

150 UCLA UCLA Michigan State University TEL: FAX: ISBN

1 2009 11. 2012 60% 2013 TV TV. TV,.,,.,,,...,. 2.,. 2012 12 3 1 9 1 13 1 13 2 16 1. 16 2. 17 2 19 1 19 1. 19 2. 22 3. 25 4. 28 2 31 1. 31 2. 35 3. 37 3 38 1 38 2 45 4 4 51 1 51 2 53 1. : (FGI) 53 2. :

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