인도네시아 할랄인증기관

인도네시아 할랄인증기관

인도네시아할랄인증기관 1. MUI 할랄인증권한기관가. MUI(The Indonesian Council of Ulama/Majelis Ulama Indonesia) 민간주도의인도네시아이슬람총연합단체로서, LPPOM MUI에의한평가결과를바탕으로파트와 (Fatwa) 1) 할랄을발행함. 나. LPPOM-MUI(Limbaga Pengkajian Pangan, Obat-Obatan dan Kosmetika Majelis Ulama Indonesia) 인도네시아이슬람단체인 MUI( 인도네시아율법학자위원회 ) 에의해형성된기관으로인도네시아의유일한할랄인증기관임. MUI 파트와 (Fatwa) 위원회와함께 MUI 할랄인증을위한 2개의권한기관중하나로서과학적관점에서할랄검사 / 심사및평가를수행하며, 할랄인증서를발행함. 할랄인증서는법의결정인서면파트와 (Fatwa) 이며, 할랄을결정하기위한감사및과학 / 실험실연구를수행하는과학자 (LPPOM MUI 심사원 ) 는반드시무슬림이어야함. 중앙기관과 33개의지역기관으로구성되어있으며, 식품, 의약품및화장품을소비하는이슬람소비자를보호하는 MUI 기능을실행함. 할랄인증의과정과이행에있어 LPPOM-MUI는인도네시아의약식품관리청 (National Agency of Drug and Food Control/Badan Pengawas Obatdan Makanan: BPOM), 종교부, 농업부와협동조합및중소기업부, 무역부, 산업자원부, 해양수산부, 관광부, 인도네시아의대학 / 전문대학, 그중에서도보고르농업대학 (Bogor Agricultural University: IPB), Muhammakiyah Prof.Dr.Hamka 대학, Djuanda 대학, Syarif Hidyatullah 이슬람국가대학 (UIN), Wahid Hasyim University Semarang 및 Indonesian Muslimin University Makassar과협력함. 현재 LPPOM-MUI는국내와해외에서모두신뢰할수있는인증기관으로그존재를부각시키고있음. LPPOM-MUI에의해설계되고이행된할랄인증시스템및할랄보증시스템은 25개국 44개 (2016년 7월기준 ) 의할랄인증기관에의해채택됨. 1) 샤리아판결 1

국가별할랄정보 다. MUI 파트와위원회 할랄인증프로세스에서평가를담당하는 LPPOM MUI의평가결과를바탕으로파트와혹은이슬람샤리아를발행하는 MUI 위원회중하나임. MUI 파트와위원회는할랄과하람을결정하며, 이슬람법 ( 샤리아 ) 관점에서할랄인증발급을승인함. 본위원회의회원은인도네시아에있는이슬람조직을대표함. 2. 식품통제책임정부기관가. 의약식품관리청 (National Agency of Drug and Food Control/Badan Pengawas Obatdan Makanan: BPOM) 2001년대통령령제 103호제68조에의거하여 BPOM은마약및식품관리분야에있어국가정책에대한평가및공식화, 특정정책의이행및관련정부기관활동의모니터링, 멘토링및가이드등의역할을수행함. LPPOM MUI로부터할랄인증을받은후인도네시아로수출되는제품은가공식품수입등록시인도네시아의약식품관리청 (BPOM) 으로부터허가를받아야함. 할랄의표기및승인을위해서는의약식품관리청에수입등록번호등록후, BPOM의식품안전평가위원회에다음과같은서류를제출해야함. < 표 1> 할랄표기및승인을위한제출서류 제출서류 생산제품에대한식품원재료또는첨가제, 보조제, 혼합재료및기타재료에대한명세서식육품일경우, 이슬람종교법에의한도축장으로부터의승인서식품등록시제품성분분석표제품생산과정에대한도표제품생산등록번호 (MD) 또는수입등록번호 (ML) 생산고정레이아웃기타증빙서류표준작업지시서 (SOP) 2

인도네시아할랄인증기관 나. 농업부 (Ministry of Agriculture: MoA) 인도네시아에수입되는농산물및육류, 가축과관련한식품의경우, 농업부에서식 품위생과관련한검역을관장함. 1) 농업검역본부 (The Agency for Agriculture Quarantine: IAAQ) IAAQ는농업부산하기관으로 2001년에설립되었으며, 인도네시아출입국검역소에서검역을실시함. IAAQ의주요업무및책임은동물질병, 해충및질병, 미생물제재 (Bion-agent), 침윤성외래종 (IAS) 및유전자조작생물 (GMO) 등의진입방지, 식품안전검사및공공서비스를제공하는것임. 식품안전성및지속가능성의개선을위한농업비즈니스프로그램을지원하며, 농업무역 / 마케팅추진을용이하게함. 다. 해양수산부 (Ministry of Marine Affairs and Fisheries: DKP) 수산물관할부서로서산하검역, 품질관리및수산제품안전청을통한인도네시아 수산제품의검역제도를관장함. 1) 수산제품안전청 (Fish Quarantine and Inspection Agency) 어류의건강및품질뿐만아니라수출및수입에관련한모든수산제품의안전을보장하는공식적인인도네시아정부기관임. 어류및수산제품의인증을제공하는권한을가짐. 3. 그외할랄인증관련정부기관 식품통제책임정부기관외할랄인증의과정과이행에있어 LPPOM MUI 가협력하는 정부기관은다음과같음. 3

국가별할랄정보 < 표 2> 식품통제책임정부기관외협력정부기관및주요임무 기관 종교부 (Ministry of Religious Affairs) 임무 인도네시아의종교적인업무관리 산업자원부 (Ministry of Industry) 정부의산업분야업무수행 무역면허 (SIUP) 발급 관광부 (Ministry of Tourism) 문화, 관광정책의구현및공식화 무역부 (Ministry of Trade) 무역업무관할 각종수입인증, 라벨링등담당 원산지규정관련규정발표관할 국제무역협력국 (Directorate General of International Trade Cooperation) 소규모산업및무역관리 협동조합및중소기업부 (Ministry of Cooperative and SEMs) 협동조합과중소기업정책의조정및공식화 관세소비세총국 (Directorate General of Customs and Excise) 통관업무및관련법규의시행 수입물품에대한관세및기타세금의징수업 무책임 4

< 그림 1> 인도네시아할랄인증관련정부, 협력기관및주요임무 5

국가별할랄정보 4. LPPOM MUI가승인한해외할랄인증기관가. 해외할랄인증기관인증범위 LPPOM MUI에서승인한할랄인증기관은 25개국 44개 2) (2016 년 7월기준 ) 이며, 해외인증기관에허용한할랄인증범위는식품가공 (food processing), 향신료 (flavor), ( 소 ) 도축 (slaughtering) 등 3개분야로제한됨. 식품가공 (food processing): 승인된 37개기관 향신료 (flavor): 승인된 14개기관 ( 소 ) 도축 (slaughtering): 승인된 36개기관 해외할랄인증기관으로등록하기위한요건은다음과같음 : WHFC( 세계할랄식품위원회 ) 회원 ( 멤버 ) Islam society 형성 독립된사무실보유 SOP(Standard Operating Procedure) 관리운영규정보유 Syariah( 이슬람율법 ) 전문가보유 할랄인증을위한전문감사보유 사기업이아닌무슬림의지지를받는공식기관 LPPOM MUI는오직할랄인증기관이속한나라에서생산된제품에대해승인받은할랄인증기관에서발급한할랄인증서만을인정함. 단, 예외적으로유럽에서생산된제품은유럽에소재하고있는어떤승인된할랄인증기관에의한할랄인증서도사용할수있음. 하지만, 승인받은해외할랄인증기관의할랄인증서를받았더라도인도네시아유통시에는별도의절차를통해 LPPOM MUI의할랄인증을승인받아야함. 나. 해외인증기관의운영및관리 LPPOM MUI로부터승인받은해외할랄인증기관은절차및규정에따라운영되며, LPPOM MUI에의해관리됨. LPPOM MUI는특정인증제품에대해중요한점은명확할수있도록뒷받침할수있는지원문서를요청하기도함. 2) [ 부록 2] LPPOM MUI 로부터승인된해외할랄인증기관 참조 6

인도네시아할랄인증기관 해외할랄인증기관의평가는할랄제품, 기술심사, 행정 사회적책임, 수용가능성에근거하여시행됨. 승인받은해외할랄인증기관은적절한할랄관리, 네트워킹, 협력, 윤리적경쟁, 이슬람교도소비자보호활동등을지속적으로수행해야함. 다. 해외할랄인증기관의인정유효기간및취소기준 승인된해외할랄인증기관목록에관한 MUI 법령은규정된날로부터 2년간유효하며, 1년에한번모니터링및평가됨. 할랄인증서를갱신하고자하는업체는유효기간이만료되기이전에재등록하여야함. 승인받은할랄인증기관이인정기준을충족하지못하거나할랄인증규정을위반한경우등은 LPPOM MUI로부터인정유효기간중에있더라도취소될수있음. 5. 할랄제품보장법제정안 3) 2014. 9. 25 할랄제품보장에관한법률 No.33/2014- 할랄제품보장 (Undang-Undang Jaminan Produk Halal, JPH) 제정안이의회를통과하였으며, 주요내용은다음과같음. 할랄제품보장법제정안 4) 주요내용 q LPPOM MUI 의할랄인증범위 ( 현재 ) 가공산업 ( 식음료, 의약품, 화장품 ), 도축장, 식당 연회서비스, 서비스업체 ( 유통, 창고, 운송, 소매 ) 등이할랄인증범위에포함됨. (2019년 9월이후 ) 식음료, 의약품, 화장품, 화학제품, 생물학제품, 유전자변형제품및주민들에게영향을끼치거나이용되어지는제품등으로인증범위의확장 적용이변경예정임. 3) 동법안의시행은 5 년의유예기간을둘예정이고, 세부시행령은 2 년이내에발표될예정이었으나아직까지는구체적인지침이발표되지않았음. 4) 동법안의시행은 5 년의유예기간을둘예정이고, 세부시행령은 2 년이내에발표될예정이었으나아직까지는구체적인지침이발표되지않았음. 7

국가별할랄정보 q 할랄인증기관이민간기관에서정부기관으로이관 ( 현행 ) 민간기관 LPPOM MUI ( 향후 5 년후 ) BPJPH( 할랄제품보장기관 /Badan Penyelenggara Jaminan Produk Halal) 라는정부기관과인증발급세분화 q No.33/2014 내할랄인증을위한조직구조 q 현행할랄인증은권고사항이나의무사항으로변경 ( 현행 ) 축산물을제외한식품등은권고사항으로할랄인증을받지않은품목도수입가능함. ( 향후 5년후 ) 인도네시아에서유통되는모든식음료, 의약품, 화장품, 화학제품, 생물학제품, 유전자변형제품및주민들에게영향을끼치거나이용되어지는제품들에대해서는할랄인증이의무사항으로변경됨. q 재료의원재료뿐아니라생산및유통과정도 할랄방식 의무화 원자재공급 생산 보관 포장 유통 판매및소비자에게제공되는방식까지할랄제품의공정과정 (Halal Product Processing) 이의무화됨. 8

인도네시아할랄인증기관 q 포장관련할랄라벨링규정 할랄제품의경우, 할랄 (Halal) 라벨을반드시부착해야하며, 비할랄 (Non-halal) 제품의경우에도 비할랄 (Non-halal) 라벨부착이의무화됨. 쉽게지워지지않는곳, 눈에띄는곳, 제품에서쉽게떨어지지않도록부착하여할랄제품과의구분이명확할수있어야함. < 표 3> 할랄제품보장법제정안주요내용요약 시행단계에따른제품군별할랄의무인증적용 ( 안 ) 은다음과같음. < 표 4> 제품군별할랄의무인증적용 ( 안 ) 자료 : 2016 Korea International Halal Conference, 내부자료 by Dr.Lukmanul Hakim 2016 년 11 월기준, 단, 내부적으로최종결정된사항이아님으로참고자료로만활용하도록함. 9

국가별할랄정보 q 할랄인증획득절차 할랄인증을위한절차는현재평균적으로 75 일정도소요되는반면, 새로운절차 는인증과정에적어도 42 일이더추가될것임. 자료 : Limenta, M. Edis, B and Fernando, O.(2016), Disabling labelling: The WTO Consistency of the Indonesian Mandatory Halal Labelling Law 10

인도네시아할랄인증기관 [ 부록 1] MUI 할랄인증서 자료 : LPPOM MUI official website, http://www.halalmui.org/mui14/index.php/main/go_to_section/55/1361/page/2 11

[ 부록 2] LPPOM MUI 로부터승인된해외할랄인증기관 (2016. 07 기준 ) 번호국가로고할랄인증기관 인증범위 도축식품가공향미 현황 법령사본 아시아 1 Singapore Majelis Ugama Islam Singapore (MUIS) 2 Malaysia Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM) 3 Philippines Office Muslim Affair (OMA) 4 Brunei Darussalam Bahagian Kawalan Makanan Halal Jabatan Hal Ehwal Syariah 5 Thailand The Central Islamic Comitte of Thailand (CICOT) 12

번호국가로고할랄인증기관 인증범위 도축식품가공향미 현황 법령사본 아시아 6 Japan Islamic Culture Center Kyushu (ICCKyu) 7 Japan The Japan Moslem Association (JMA) 8 Japan Muslim Professional Japan Association (MPJA) 9 Taiwan Taiwan Halal Integrity Development Association (THIDA) 2018/06/27 Decree 10 India Jamiat Ulama Halal Foundation 2018/06/27 Decree 11 Hongkong Asia Pacific Halal Council Co Ltd (APHC) 13

번호국가로고할랄인증기관 인증범위 도축식품가공향미 현황 법령사본 호주 & 뉴질랜드 12 Australia Supreme Islamic Council of Halal Meat in Australia Inc. (SICHMA) 13 Australia Global halal Trade Center Pty Ltd (GHTC Pty.Ltd) 14 Australia Australian Federation of Islamic Council Inc. (AFIC Inc.) 15 Australia Western Australian Halal Authority (WAHA) 16 Australia The Islamic Coordinating Council of Victoria(ICCV) 14

번호국가로고할랄인증기관 인증범위 도축식품가공향미 현황 법령사본 호주 & 뉴질랜드 17 Australia Halal Certification Council (HCC) 18 Australia Australian Halal Development & Accreditation (AHDAA) 19 New Zealand Al Kaussar Halal Food Authority 2016/06/27 Decree 20 Australia Asia Pasific Halal Service - New Zealand, Pty 2011 Limited (APHS- NZ-Pty 2011 ltd) 21 Australia The Federation of Islamic Association of New Zealand, Inc (FIANZ) 15

번호국가로고할랄인증기관 인증범위 도축식품가공향미 현황 법령사본 유럽 22 France The Grand Mosque of Paris- SFCVH 23 Belgium Halal Food Council of Europe (HFCE) 24 Switzerland Halal Certification Services (HCS) 25 Poland The Muslim Religious Union of Poland (MRU) 2018/06/10 Decree 26 Netherland Halal Quality Control (HQC), 2018/06/10 Decree 16

번호국가로고할랄인증기관 인증범위 도축식품가공향미 현황 법령사본 유럽 27 Spain Instituto Halal De Junta Islamica (Halal Institute of Spain) 2018/06/10 Decree 28 Italy Halal International Authority (HIA) 2018/06/10 Decree 29 Netherland Total Quality Halal Correct Certification (TQHCC) 30 Turkey Eurasia Halal Services Centre 31 Germany Halal Control e.k 17

번호국가로고할랄인증기관 인증범위 도축식품가공향미 현황 법령사본 유럽 32 England The Muslim Food Board (U.K). Decree 33 England Halal Food Authority (HFA) UK Decree 34 Netherland Halal Feed and Food Inspection Authority (HFFIA) 미국 35 United States of America Islamic Information Center of America (IICA) 36 United States of America Islamic Services of America (ISA) 18

번호국가로고할랄인증기관 인증범위 도축식품가공향미 현황 법령사본 미국 37 United States of America Halal Transaction of Omaha 2016/06/27 Decree 38 United States of America Halal Food Council USA (HFC USA) 39 United States of America The Islamic Food and Nutrition Council of America (IFANCA) 2018/06/27 Decree 40 United States of America American Halal Foundation (AHF) 41 Canada The Islamic Food and Nutrition Council of America (IFANCA) 19

번호국가로고할랄인증기관 인증범위 도축식품가공향미 현황 법령사본 미국 42 Brazil Federation of Muslims Associations in Brazil (FAMBRAS) 43 Brazil Islamic Dissemination Centre for Latin America (CDIAL) Brazil 남아프리카 44 South Africa National Independent Halal Trust (NIHT) 자료 : LPPOM MUI Official web-site, http://www.halalmui.org/mui14/index.php/main/go_to_section/7/7/page/2 20