32 크리스티나페르난데스의카리스마적리더십 손혜현 1. 서론 최근 10년라틴아메리카지역은 4명의여성이동시에정부최고위직인대통령직을수행함으로써정치적으로역사적인시기를맞고있다. 아르헨티나의크리스티나페르난데스 (Cristina Fernández. 이하 크리스티나 로표기함 ), 브라질의지우마호세피 (Dilma Rouseff), 코스타리카의라우라친칠라 (Laura Chinchilla) 그리고칠레의미첼바첼레트 (Michelle Bachelet) 는전통적으로남성우월주의문화가강하게뿌리내린라틴아메리카에서민주적인선거를통해서높은지지율로정권획득에성공하였다. 그뿐만아니라라틴아메리카국가의의회에서여성의정치참여는 30% 에육박한다. 이는선진국의 24.5% 그리고세계평균 22% 와비교하여높은비율이다. 그러나우리가라틴아메리카여성의정치참여확대에주목해야할이유는단순히증가하는여성정치인의숫자만은아니다. 그보다는여성정치인들이행사하는정치적리더십과그리더십이갖는정통성에있다. 크리스티나는평범한노동자의딸도대학교육을받고한국가의대통령이될수있음을몸소보여준인물이라고할수있다. 1953년부에노스아이레스주라플라타 (La Plata) 시의평범한노동자가정에서태어난크리스티나는라플라타대학법대재학시절청년페론당 (Partido Justicialista) 에가입하면서진보적정치성향을갖게되었다. 그러나군부독재하에서
[ 기획특집 라틴아메리카여성대통령 ] 크리스티나페르난데스의카리스마적리더십 33 크리스티나키르츠네르아르헨티나대통령 ( 출처 : http://storage0.dms.mpinteractiv.ro) 페론당에대한탄압이심해지면서, 남편인네스토르키르츠네르를따라서그의고향인아르헨티나최남단의산타크루스 (Santa Cruz) 주로내려가변호사로활동했다. 본격적인정계입문은 1985년주의회에서페론당정무관련업무를담당하면서부터시작되었고, 이후산타크루스주하원의원으로선출되면서본격화되었다. 1994년메넴정부시절에는당시산타크루스주주지사였던남편네스토르와나란히개헌의회의원으로선출되어대통령의재선을허용하는법안을통과시키는데중요한역할을하기도하였다. 이후 1995년산타크루스주연방상원의원으로선출되어페론당내가장영향력있는정치인으로이름을알리기시작하면서, 당시지방주지사였던남편보다전국적으로더큰유명세를탔다. 2003년분열된페론당의 승리를위한전선 (Frente para la Victoria) 이라는분파의대통령후보로출마한남편네스토르키르츠네르가대통령으로당선되자, 크리스티나는영부인으로써남편을내조함은물론이고동시에지역구를바꿔부에노스아이레스주상원의원에출마하여당선됨으로
34 써독자적인정치활동을이어갔다. 크리스티나가롤모델로삼고있는에바페론과아르헨티나에서뿐만아니라세계에서도최초여성대통령으로기록되는이사벨페론조차도남편인후안도밍고페론의후광과그늘에가려전통적인성역할의한계를극복하지못했던반면, 크리스티나는강력한카리스마적리더십을통해서정치적기반을구축하고논란이되는정치적쟁점을오히려정치기반을확대하고지지세력을공고화하는기회로활용하였다. 리더십이란리더가특정집단을이끌어가기위해행사하는총체적인권력이나비강제적인영향력등을말한다. 사회에서의지배의원천에대한연구를체계화한막스베버는이러한리더십의유형을전통적리더십, 카리스마적리더십그리고합리적리더십으로구분하였다. 전통적리더십은개인의특성이아닌왕권과같이세습되어내려오는권위이며, 카리스마적리더십은전통적또는공식적으로부여받은권력이아니라리더개인의특성으로부터비롯되는권위이며, 합리적리더십은법, 제도, 계약등공식적인규범에대한믿음으로부터나오는권위이다. 1) 이러한구분에따르면크리스티나페르난데스의정치리더십은리더와추종자간의상호작용을강조하는카리스마적리더십의전형적인경우라고할수있다. 이글에서는크리스티나의리더십의유형과특징, 그리고리더십의구축과정과정통성공고화에대해서살펴보고자한다. 2. 카리스마적리더십 일반적으로리더십은다른사람들에게영향력을행사하여목표를성취할수있도록하는능력을말한다. 그러나리더십에대한하나의일관된개념정의가존재하지는않는다. 리더십은개인과집단그리고리더와리더를따르는추종자간의관계속에서나타나는현상이다. 따라서분석의단위를어디에두느냐에따라개념정의는달라질수있다. 리더십에관해서는많은이론이있으나, 분석의단위를리더개인으로설정할것인 1) M. Weber, Economy and Society,ed. G. Roth C. Wittich, 2 Vols (Berkeley/Los Angeles/London: University of California Press, 1978), 255.
[ 기획특집 라틴아메리카여성대통령 ] 크리스티나페르난데스의카리스마적리더십 35 크리스티나의카리스마적리더십 가아니면리더를둘러싼외부적환경으로설정할것인가에따라달라진다. 우선개인특성이론에서는리더십을전적으로개인의자질에달려있다고보기때문에리더의가치관, 신념등과같은개인의특성을중요한변수로본다. 그리고행동양식이론의경우리더는타고나는것이아니라특별한행동양식이있다고가정하고, 학습을통해습득되는리더의행동양식을중요한변수로본다. 그러나연구결과마다상이하고, 경우에따라서는상반된경향을나타내는사례를전혀설명하지못하는한계에부딪히게되면서, 최근의연구경향에서는 상황 이라는새로운변수를통해서리더십을분석하는상황리더십이론이주목을받고있다. 베버는카리스마를 사람에게초인간적또는비범한능력이부여된특별한성격적특성 이라고정의했으며, 전통적또는공식적으로부여받은권력이아니라리더가비범한자질을부여받았다는추종자의인식을바탕으로형성되는영향력을카리스마적리더십이라고기술하였다. 따라서카리스마적리더의출현은단순히리더의자질적특성또는상황어느하나에의해결정되는것이아니라리더와추종자간의상호작용에의해발생한다고볼수있다. 즉리더의천부적인자질적특성뿐만아니라상황
36 적맥락에따라영향을받는추종자의인식과반응에의해서카리스마적리더가출현한다는것으로카리스마는리더가소유하고있는어떤독특한자질이아니라리더와추종자사이의상호작용의결과라는것이다 (House, 1997; Shamir et al., 1993; Conger & Kanungo, 1998). 따라서리더는추종자에게비전을제시할수있어야하고, 비전을전달할수있는언어적능력이있어야하며, 추종자로부터신뢰를얻어야하고, 개인적인매력을가지고있어야함은물론언어적또는비언어적표현으로감정적인호소력을가지고있어야한다. 이와동시에추종자역시리더에대한자부심과신뢰감, 애정을가지고있어야하며, 리더의신념을자신의것과동일시해야한다. 그뿐만아니라리더의권위에순종하고, 리더가제시한비전에대한높은기대감그리고리더의개인적인매력에정서적으로몰입되어야한다. 따라서카리스마적리더십은사람들이어려움에처했을때나위기의식을느끼는상황에서등장하기쉽다. 카리스마적리더의출현은단순히개인이리더로서천부적으로타고난자질과특성을지니고있기때문이아니라리더의특성적인힘으로추종자에게깊은영향력을행사할수있음은물론추종자가리더를신뢰하고존경하여리더의비전과자신의비전을동일시할때가능하다. 카리스마적리더십은특별한상황에서리더는추종자의욕구와관심에늘주목하고있으며위기상황을해결할자신이있다는확신을줌으로써추종자의내재적동기수준을높여야한다. 따라서카리스마적리더십은추종자가리더를어떻게인식하며, 리더와추종자의상호작용에의해서만들어지는개념이라고할수있다. 카리스마적리더십은공식적그리고비공식적자원을통해서가능하다. 공식적자원은지위나직책으로부터나오는권력을의미하며, 조직능력과권모술수능력과같은조셉나이의표현을빌리자면하드파워 (hard power) 의개념에부합한다. 반면비공식적자원은지위나직책외적인권력을말하며효율적인소통능력, 정서적지능, 비전제시능력과같은소프트파워 (soft power) 의개념과밀접한관계가있다.
[ 기획특집 라틴아메리카여성대통령 ] 크리스티나페르난데스의카리스마적리더십 37 3. 크리스티나페르난데스의카리스마적리더십 2007년대선에서크리스티나는시민연합 (Coalición Cívica) 의엘리사카리오 (Elisa Carrió) 보다 22% 나더많은표를획득하여 45.29% 라는높은지지율로대통령에당선되었다. 이는아르헨티나가민주주의로복귀한이후치러진선거기록중에서가장높은득표율이었다. 그러나크리스티나의인기는그다지오래가지못했다. 집권직후 1년간정부와사회와의감정적대립은매우격렬했으며, 부정적인인상을주었다. 농민과의갈등 2), 여행가방스캔들 3), 국내최대미디어재벌인클라린 (Clarín) 과의갈등 4), 아르헨티나항공, 민간연금, 아르헨티나수도국등 90년대민영화했던국영기업의재국유화등일련의사건은크리스티나의인기를급격하게실추시켰고, 지지율도 35% 로떨어졌다. 급기야는전대통령네스토르키르츠네르의대중적인기를앞세운유세에주력했던 2009년의회선거에서승리를위한전선당 (FPV) 은부에노스아이레스주를포함한 4대지역인부에노스아이레스시, 코드도바주, 산타페주그리고멘도사주에서저조한성적을거두면서키르츠네르계의종말을예고하는듯했다. 2008년과 2009년까지만해도크리스티나가세계최초로재선여성대통령이될것이라고예견하는정치전문가은거의없었다. 그러나 2011년 2) 2008 년 3 월아르헨티나정부는국가재정수입을확보하고주요식료품의내수시장보호와와국내가격상승방지를목적으로수출농산물에대한수출세인상안을발표하였다 ; 대두 (35%) 대두유 (32%), 쇠고기 (15%, 수출쿼터또는수출제한 ), 밀, 옥수수 (23%~20%,), 유지해바라기씨 (32%), 해바라기씨기름 (30%.). 이에대해농업단체와반정부세력들이주도하는반정부시위가전국곳곳에서일어났으며, 중산층을중심으로한냄비시위까지도가세했다. 3) 베네수엘라의우고차베스가크리스티나의선거자금을지원하기위한목적으로여행가방에달러를가득채워서보낸사실이폭로되면서터진정치스캔들이다. 이사건은미국정부로부터강한비난을받았는데, 여행가방에가득한자금이단순한선거자금지원이아니라베네수엘라정부의아르헨티나정부로의정기적인송금체제로밝혀졌기때문이었다. 4) 2008 년크리스티나대통령이추진한농축산물수출세인상에클라린기업이반대하면서현정권과의갈등이시작되었고, 이후중도좌파성향의현정부는보수언론과전쟁을선포하고클라린기업에대한압력을행사하였다. 2009 년정부는미디어기업의독과점을막겠다는명분을내세워단일기업이운영할수있는 TV 와라디오방송사의수를축소하는등의내용을담은개정미디어법을발표하였다. 그러나 Cablevision, Clarin 신문, 채널 13 등다수의미디어사업자를소유한클라린기업이해당법이헌법에위배된다고소송을제기함으로써지연되었던미디어법이 2013 년 12 월대법원의합헌판결로효력을갖게되었다.
38 네스토르키르츠네르 (1950~2010) 2003 년아르헨티나대통령으로취임하여 2007 년까지재임하였다.( 출처 : http://www.paginapopular.net/) 대선을며칠남겨두지않은시점에서크리스티나의승리는기정사실화되었다. 단지선거가갖는의미는다른후보자와얼마만큼의표차이로승리하게될것인가에집중될뿐이었다. 2011년모두가예상했던대로크리스티나는무려 54.11% 라는높은득표율로재선에성공하였다. 페르난데스크리스티나가권력의철옹성을쌓는데걸린시간은불과 4년밖에되지않았다. 어떻게크리스티나는확고한리더십을구축하고지지자로부터권위의정통성을부여받을수있었을까? 그답은카리스마적리더십에서찾을수있다. 정치적리더십이란워낙복잡하고다차원적인현상이기때문에한가지원인만을가지고얘기할수는없다. 크리스티나대통령이집권초기리더십의위기를극복하고강력한리더십을구축할수있었던데는매우다양한요인이작용했기때문이었다. 우선크리스티나의천부적인리더로서의재능과특징을지적할수있다. 크리스티나는뛰어난웅변가이며타고난달변가이다. 대중연설을즐겨많게는일주일에네개의연설을할때도있으며, 상황과사안에따라서는한손에초콜릿을든채즉문즉설
[ 기획특집 라틴아메리카여성대통령 ] 크리스티나페르난데스의카리스마적리더십 39 로서너시간을넘기는장시간의연설과대담을마다하지않는다. 전혀막힘이없다. 크리스티나의연설방식의특징은맺고끊음이있고, 야당과는대결적이며, 이전정부를심하게비판하고, 정적이나자신에게동조하지않는사람들에게는즉각적으로해명을요구한다. 다음은크리스티나의연설가운데일부이다. 2003년우리가 ( 키르츠네르계 ) 집권했을때정말로국가는파산상태였다. 이파탄의책임은바로전정부에만있는것이아니라지금까지의모든정부에게있다. 그럼에도불구하고현재야당의원다수는과거임금인하, 노동자정리해고와인원감축, 국가부채, 은행예금동결 (corralito) 등에관여했던사람들이다. 나는지금까지신랄하게정부를비판하는야당을본적이없고이들은국가의재산을낭비할뿐이다 (2010년 8월 7일 ). 당시국가개입주의를비판하면서시장이모든것을해결해줄것이므로국가를축소하고국가가경제에개입하지않는것이이상적이라고했던그때의정당과정치인은지금다어디로갔는가?(2009년 4월 7일 ). 나에대해사실이아닌정보가넘쳐나고있다. 정치적결정을내가아닌네스토르키르츠네르가하는것처럼얘기하는데, 현재아르헨티나의대통령은나, 크리스티나페르난데스다. 나는모든것을다알고있다 (2009 년 9월 14일 ). 위에열거한연설을살펴보면, 자신의생각과다른대상을향해서상당히강경하고직접적인어조로생각을표현하는것을볼수있다. 뿐만아니라자신을불쾌하게만들경우빈정대는표현도주저하지않는다. 크리스티나의대중연설에서정적에대한비판과함께빠지지않는주제는키르츠네르계정부가달성한성과에대한마르지않는칭찬과공약이행에대한자랑이다. 특히경제부문에서다른국가들과의비교적맥락에서아르헨티나가갖는경쟁력을언급하면서, 이전정부와야당이국가의경제발전에얼마나중요한실책을범했는지그리고자신의경제정책을반대하는것이얼마나국익에배반되는것인지를강조한다. 또한세계경
40 제위기와관련해서신자유주의경제정책의완전한실패와시장조정의필요성에대해서주장한다. 크리스티나의연설은어려운개념을사용하지않으며, 직설적이기때문에단순하고분명하다. 연설의주된주제는신자유주의정책의실패자본주의를대체할수있는새로운경제모델의필요성미국과같은헤게모니권력에대한저항, 정책의우선순위로서의원주민문제이다. 크리스티나는직설적이고정면돌파를추구하는성격이지만, 국민들의이성보다는감성에호소하는방식을주요전략으로사용한다. 지난 2013년 51명의생명을앗아갔던온세역열차탈선사고직후 6일동안대통령은국민과언론앞에모습을나타내지않았다. 그후사고수습 6일만에나타나서그녀가했던말은 죽음과비극적사고앞에서내게아무것도기대하지마라, 난누구보다도죽음의고통이어떤것인지잘알며이런비극과고통을기회로이용하려고하는사람들을용납할수없다 고하면서선동적인어떠한행사도하지않을것임을밝혔다. 그러나한공적행사에참여하여당시열차사고에서경미한부상을입은피해자와현장에서사고구조를도왔던시민들을초대하여헌신적인노고를치하하고이번참사에대한애통함과참담함을표현하였다. 이러한행위를통해서국민을선동한다는비난을피하면서간접적인방법으로사고후 6일간의부재에대한비난을잠재웠다. 크리스티나는남편네스토르키르츠네르대통령가의리더십스타일과특징을그대로승계함에따라크리스티나의리더십역시수직적이고분산된권력구조의특징을가지고있다. 대통령을보좌하는고위급관료는크리스티나가신뢰하는인물중에서선별되며, 내각의동의없이본인이직접임명한다. 의회는상 하원의석으로통제했으며, 잦은긴급대통령령을발표하여의회의기능을수시로약화시켰다. 의회의권한이약화됨으로써인물 ( 개인 ) 중심의정치는더욱강해졌다. 다시말하자면모든정치적결정이대통령의손에달려있었다. 페론주의의전통상국가의대통령이당대표를겸임하기때문에페론당역시크리스티나의리더십에장악되었다. 이러한유형의리더십은대통령개인을중심으로통합된정부를기반으로하며, 게임의법칙과국가정책에대한야당과의대화나합의가사실
[ 기획특집 라틴아메리카여성대통령 ] 크리스티나페르난데스의카리스마적리더십 41 상없다. 민주주의제도를약화시키면서포상과처벌을적절하게조정하여국민과의직접적인관계형성을선호한다. 크리스티나의리더십은리더의계획과결정과차별되는의견은철저하게무시되고카리스마적리더와소수측근에게의사결정이집중되는페론주의운동의비합리적피라미드식조직구조를답습하고있다. 크리스티나의카리스마적이미지와연설방식은에바페론처럼보이게하기위해서격양되고확고한목소리톤과준비된연설문없이대중앞에서즉흥적으로이루어지며대중의감정이입을유도한다. 크리스티나의재선유세중에사용된슬로건중에서가장두드러졌던것은 국민의힘은크리스티나의힘! 이었다. 이슬로건은리더가다양한사회적요구를해결하기위해서는국민의힘이필요하며, 동시에대통령개인의힘을통해서가능하다는의미를담고있다. 야권의분열, 정책제안의부재와취약성, 네스토르키르츠네르의갑작스런사망으로인한미망인크리스티나에대한대중의동정심그리고집회와행사에서아르헨티나와아르헨티나국민의행복을위해지속적으로투쟁하는이미지상징화, 네스토르사망이후한층타협적인연설방식수용, 개발주의경제가당면한위기앞에서도국가를자랑스럽게과시하는자신감, 국제시장에서의높은원자재가격, 아르헨티나경제모델에대한조셉스티글리츠와폴크루그먼과같은세계적으로명성높은경제전문가의칭찬은크리스티나정부가위기앞에서도강력한정치적리더십을구축하고권력의정통성을유지할수있도록해주었다. 4. 리더와추종자의상호작용 그러나이러한요인외에도자신을지지하는사회집단을구분하여관리하고토대를구축하고비전을제시하고유포하는데있어서의크리스티나의탁월한능력을언급하지않을수없다. 국민과의소통에서사용한상징적효율성은크리스티나의리더십강화에서중요하고결정적인역할을하였다. 크리스티나는현재의유리한요소즉키르츠네르이전정부의
42 산물인경제적성과를계승하여과거 잃어버린 10년 과같은폐해를참을수없는것으로묘사하면서현실과비교도안되는미래의대한기대와희망을제시하였다. 추종자들의가치, 이상, 사회계층화, 감정에호소함으로써크리스티나의비전을따르면원하는것을얻을수있다는높은기대감을갖게되었으며, 자신들이능력있고강하다는생각을갖게되었다. 수출세, 동성결혼의합법화, 아르헨티나항공과민간연금그리고 YPF의국영화, 외환시장규제, 국가디폴트, 극심한인플레이션, 측근의부패스탠들, 대통령의부정축재와외화도피 (Rute-K), 최근에는니스만 (Nisman) 검사의살인배후로지목되는등크리스티나정부는출범이후부터위기상황의연속이었다. 그럼에도불구하고, 위기상황에서크리스티나의리더십은건재했으며, 오히려지지율과긍정적이미지가상승하는기이한현상이나타났다. 추종자들은크리스티나정부의정책을수용하고내재화했다. 즉키르츠네르식암호로현실을해석할뿐만아니라크리스티나가제시한비전을자신의삶의일부분으로받아들여반대편으로부터방어하고부정하는이들을설득시키고자기편으로끌어들였다. 지난 2013년 10월총선의결과는추종자들깊숙이내재되어있는크리스티나의리더십을보여주는좋은사례였다. 3선개헌을위해절대적으로중요했던선거에서여당인승리를위한전선 (FPV) 은다수당의지위를유지하긴하였으나, 최대선거구인부에노스아이레스주와주요 4대도시에서 K( 키르츠네르정부 ) 파후보들이대패하였다. 그럼에도불구하고크리스티나의비전, 관점, 정책적우선순위는상당부분국민들에게견고하게뿌리를내리고있기때문에정책에큰변화없이기존상태를유지하였다. 아르헨티나역사에서크리스티나대통령의중요성은단순히여성대통령이기때문만은아니다. 크리스티나대통령은종종에바페론그리고네스토르키르츠네르와비교되곤한다. 공식석상에서종종크리스티나는에바페론을롤모델이라고언급하였고, 에바페론의이미지와명성을자신의리더십을구축하는데활용하였다. 또한남편인네스토르키르츠네르전대통령의정책노선을그대로승계함으로써생전에그가쌓은명성과인기, 국민들의연민과동경을자기것으로만들었다. 이와동시에제2의에바페론과네스토르키르치네르가되지않기위해자신만의고유하고
[ 기획특집 라틴아메리카여성대통령 ] 크리스티나페르난데스의카리스마적리더십 43 독립적인이미지를구축하고자했다. 사회적분열을야기했던동성결혼을합법화하는과정에서사용한크리스티나의담론을살펴보면크리스티나는사회의합의를이끌어내기위해이문제를추종자개인의문제와동일시하도록하였다. 동성결혼의합법화를에바페론의 여성투표권 합법화와동일선상에두고, 당시에바페론의선구자적인결단이없었다면, 자신을비롯한아르헨티나여성은정치적권리를행사하지못했을것이라고외치면서사회적소수자로서의동성애자도여성과같이보호받을권리가있으며, 제도를통해서여성이진보했듯이보다평등한사회로나가기위해동성결혼이필요함을강조하였다. 에바페론에대한향수를자극해논쟁적인주제에대한부정적인식을호의적으로전환한이후에는추종자의애국심에호소하였다. 이동성결혼의합법화가대통령개인의업적이나, 특정집단 ( 동성애자 ) 을위해서가아니라아르헨티나국민전체의이름을높일것이고국가를통합하는계기가될것이라고강조하면서국민의감정을자극하는수사적표현을사용하였다. 크리스티나는본질적인가치를만들어내고이런가치를공동체의목표로설정하여추종자의마음을움직이는재능과능력이탁월한카리스마를가진리더의전형적인특성을보여주었다. 초기 90% 가반대하였던동성결혼의합법화는아무리논쟁적인사안이라할지라도극복하고야마는크리스티나의인기를여실히보여준사례였다고할수있다. 동성결혼합법화외에도이후에발생한 YPF 석유회사의재국영화, 외환시장규제, 투표연령 16세하향조정, 사법부개혁그리고최근국가디폴트에이르기까지일련의중대사건은사회의심각한저항을가져왔고크리스티나정부가정치적위기에처할정도로심각한사안이었으나, 그때마다크리스티나는국민들앞에나타나타고난웅변술과달변으로장시간에걸친대국민연설을하였고위기상황에서아르헨티나국민은더욱통합되었을뿐만아니라크리스티나의인기도상승하였다. 위기상황에서추종자는현재의불안과문제에서자신을구원해줄누군가를기대하였으며, 그누군가는바로크리스티나였다.
44 5. 결론 이론적으로라면정부는약화되어야하지만, 현정부의권력은그어느때보다도강하다. 전체국민의약 70% 가현재의경제상황에대해서불만족하고있음에도불구하고, 2015년대선에서현정부의정책노선의승계를약속하는다니엘시올리 (Daniel Scioli) 를가장유력한대선후보자로지목하고있다. 야당은여전히분열되어있으며, 여당의견제세력역할을포기한지오래다. 현재와같은상황에서는어느누구도선뜻대선에출사표를던지려고하지않고있다. 상황이쉽지않을것이라는것을알기때문이다. 모두가 2015년대선이후에도 FPV내에서의크리스티나의리더십은확고할것이라고예상하고있다. 그이유는현재아르헨티나에는크리스티나의리더십에대항할만한정치적인물이부재하기때문이다. 2015년이면임기가끝나지만, 크리스티나의리더십임기는아직만료되지않을것으로보인다. 크리스티나의리더십은리더로서의천부적인자질적특성뿐만아니라상황적맥락에서형성된추종자의인식과반응에의해서형성된것이다. 손혜현 한국외국어대학교중남미연구소초빙연구원