중국을떠나려는구글과중국에진입하려는페이스북 * 인터넷검열을놓고중국정부와날카로운대립각을세우던구글이중국에서떠날것이라는예측이나오는가운데, 페이스북은중국진출을모색중이라는보도가나와두기업의엇갈린행보에관심이집중 구글이중국내모든서비스를중단할것이라는예측이줄을잇고있음 - 구글은 3 월 31 일까지중국정부에제출해야하는지도서비스 구글어스 (Google Earth) 의영업허가갱신신청서를제출하지않은상태이며, 중국은서비스라이선스종료시점과는별도로매년 6 월말에인터넷영업허가 (ICP) 갱신을의무화 - 3 월 30 일에는중국 2 대포털인시나닷컴 (Sina.com) 이계약만료를이유로구글검색엔진을자체검색엔진으로교체한다고발표함으로써구글의중국내검색서비스는사실상종료됨 - 외신들은구글이검색서비스에이어구글어스서비스까지중단하려는것은중국시장에서의완전한철수를의미하는것으로분석 - 앞서 3 월 20 일에구글은중국내 G 메일서비스장애에대해서비스자체에는아무런이상이없으며, 이는중국정부가마치 G 메일에장애가있는것처럼위장하여차단한것이라맹비난 - 중동에서연쇄적으로벌어지고있는반정부시위및 재스민 혁명과관련된소식의유입을차단하기위해중국정부가인터넷관리감독을강화하면서발생한사태라는주장 - 구글의항의가있은후중국정부는탈세혐의로구글제휴사 3 곳에대한조사를착수하였으며, 구글은지난 2007 년에도구글차이나의탈세논란으로한차례홍역을치루었고, 2008 년 3 월세무당국과협의를통해미납금을납부하고해결한전례가있음 구글과중국정부의불화는인터넷검열문제로갈등을겪은끝에 2010 년 3 월구글이중국현지법인을홍콩으로옮기면서심화되기시작 - 구글은구글차이나 (google.cn) 로접속하면자동으로구글홍콩 (google.com.hk) 으로연결되는우회검색서비스를제공 - 그러나중국정부는 6 월말에인터넷영업허가 (ICP) 갱신조건으로홍콩우회서비스중단 * 본내용과관련된사항은정보서비스팀 ( 042-710-1130) 으로문의하시기바랍니다. ** 본내용은필자의주관적인의견이며 NIPA 의공식적인입장이아님을밝힙니다. 21
을요구하였고구글은중국내검색사업 을포기할수없어이를수용 구글이처음부터중국정부와첨예한대립 각을세운것은아니었으며, 초기에는중국 정부의요구를상당부분수용 - 구글의중국사업은 2005 년 7 월애플 과 MS 의경영에참여했고중국비즈니 스에정통했던대만계카이푸리 (Kai-fu Lee) 가구글로자리를옮기면서본격화 되기시작 - Google.cn 은 2006 년 1 월 27 일서비스 * 보이는화면전체는이미지파일이며, 클릭하면구글홍콩으로연결됨 < 자료 >: google.cn ( 그림 1) 구글중국의검색우회서비스화면 를개시했으며, 구글은중국정부의검열규칙에따르는검색엔진을만드는데동의 - 서비스개시직후중국정부는구글의사업이인터넷서비스인지혹은뉴스포털인지명확 하지않다며구글의라이선스가유효하지않다고선언하였으며, 외국인은뉴스포털을운 영할수없기때문에이후구글은 1 년반의긴비밀협상을거쳐라이선스를복구 - 2007 년 6 월에구글은최종적으로라이선스를얻었고상당한혜택을받았는데, g.cn 만입 력하면 google.cn 사이트로접속될수있었으며, 이때까지만해도많은중국인들에게구글 은불안정한서비스를제공하는해외업체로인식됨 - 구글의자체정책은개인정보를중국내부에저장해야하는중국법규와상충되므로구글 로서는중국정부가데이터를이양하라고요구하는문제를피하기위해주요서비스를중 국에서는제공하지않았음 - 즉, Gmail, Blogger( 블로그서비스 ), Picasa( 사진공유서비스 ) 를제공하지않았고다른서비 스들도상당부분변경하였으며, YouTube 는완전히차단 이러한구글의중국사업기조는정치적으로옳지않은일에협조하는꼴이된다는내부비판 에직면 - 널리알려진구글의미션은 Don t be Evil( 악행하지말자 ) 로서검색결과에대한검열은 모든사람이모든정보에접속할수있도록하자는구글의비전과는완전히상반되는것 - 구글은근무시간의 20% 를독자적인프로젝트에할애해야한다는정책을펴고있으며, 구 글차이나의중국인엔지니어들은구글의프로덕션코드접근에제한을받음 - 이는명백히중국인엔지니어들이 2 등급직원이라는메시지를전달하는것이었으며, 한때 22
엄청난내부불만의원인이되었고중국정부와갈등을심화시킴 - 이러한접근차단조치는한기술담당경영진이인터넷검열에동의하는본사의정책에대해시민불복종의한방식으로고의성이개입된것이라는풍문을유발 - 중국사업지속을위한정부의검열요구수용과내부비판에직면하자구글은최소한의검열을수행하는방식으로절충점을모색 - 중국정부로부터특정사안에대한폐쇄요청이오면구글은보통 70% 정도만수용하고몇주후에조용히검열한링크를복구하기도하였으며, 5 개월마다정책감사위원회를통해최소한의필터링만하고있는지여부를체크 구글은인터넷검열강도나중국정부와의관계가모두개선되리라기대하였지만실패하였고, 2008 년베이징올림픽은중대전환점이되었음 - 올림픽을앞두고중국정부는인터넷차단을강화하기로결정하였으며,.cm 의검색결과에대한검열외에 Google.com 의중국어버전으로된중국정부에불편한링크를삭제할것을요구 - 이는미국을포함해서전세계중국어권사람들에게구글이정치적억압의대리인으로행동하는것을의미하는것이기때문에구글은수용불가입장을표명 - 마이크로소프트를비롯한다른검색엔진들이중국정부의요구를수용한반면, 구글은올림픽이후에는중국정부의입장이완화될것을기대하며저항하였지만중국정부의입장은변하지않았고검열에대한요구는더욱광범위하고빈번해졌음 - 이후중국정부는질의어입력시검색명령어를완성해주는 Google Suggest 기능에대해검색추천어다수가포르노사이트로연결되는문제를강하게제기 - 구글은누군가인위적으로 Google Suggest 에서포르노사이트의인기를높이기위해키워드를스팸했기때문이라설명했지만받아들여지지않았고, 중국정부는서비스차단을들먹이며압박수위를강화 2009 년말에발생한구글본사해킹사건은구글의중국사업정책기조에대한변경을가져오는직접적인계기로작용 - 2009 년 12 월구글의모니터링시스템은자사컴퓨터시스템에대한침입을감지하였고구글의가장중요한지적재산권일부가도난당한것을발견 - 이해킹은지리적으로중국에서시도된것이었으며, 공격의정교함이나해킹의목표로미루어볼때중국정부가공격의선동자이거나최소한참여자라는추측을낳게하였음 - 해커들은중국반정부인사와인권주의자들의 G 메일계정에구멍을파고있었으며, 그들 23
의모든연락처, 일정, 사적인정보를빼가고있었음 구글경영진은즉각보안침해에대응하는동시에중국사업의정책기조에대한회의를가졌지만창업자와전문경영자간의견차이가발생 - 공동창업자인세르게이브린이직접해킹사건을맡았으며, 브린은지적재산권의도난보다구글이중국정부의비판자들을색출하는도구로악용된사실에더분노하며, 구글에대한중국내의검열을중단해야한다고강하게주장 - 당시 CEO 로서중국사업을추진하였던에릭슈미트는반대입장이었으나 2010 년 1 월에공동창업자인래리페이지가구글의검열종식결정에동참하였고, 투표에서밀린슈미트는결국결정을수용하여이후 3 월에구글차이나본사는홍콩으로이전 - 일각에서는이결정이후공동창업자들과전문경영인에릭슈미트사이의불화가시작된것으로관측하고있으며, 에릭슈미트는 2011 년 1 월에 CEO 에서물러나회장으로옮겨앉았고, 래리페이지가대신 CEO 로취임 검색우회서비스를결정한이후중국내에서구글의사업은하향세를겪었으며사태는더욱악화될것으로예상됨 - Analysys International 에따르면구글의중국검색시장점유율은 2010 년 4 분기에 19.6% 로 1 년전의 35.6% 에비해크게떨어진반면, 바이두 (Baidu) 의점유율은 75.5% 까지급상승 - 구글은국가별매출발표를하지않지만애널리스트들은 2010 년구글의매출 293 억달러중중국에서발생한수익은 1.5% 에불과한 4 억 900 만달러로추정 - 구글의자체보고서에따르면글로벌트래픽에서중국이용자들이차지하는비중이검열전후에따라 30% 에서 20% 로감소한것으로나타남 - 시나닷컴은이용자수가 2 억명이넘는대규모포털로 2007 년부터구글과계약을맺고서비스를해왔으나 3 월의계약종료를기점으로구글의중국시장검색점유율은더욱떨어질것으로예상 - 이와함께온라인포럼운영업체인 Tianya.cn 과 Tom Group 과같은파트너들에대한기술지원과웹검색서비스제공역시종료되었으며, 구글은그동안유명중국웹사이트들과의제휴가중국이용자들에게구글의인기를높이는데중요한역할을한다고언급 - 점차성장하고있는모바일검색시장에서도구글의약세가예상되며, 모토로라를통해중국에서공식출하된안드로이드폰에는바이두와 MS 의 Bing 검색링크가사전탑재되어있는반면구글은제외됨 24
- 현재구글은여전히중국에서음악검색서비스를제공중이고광고판매사업을유지하고있지만, 웹검색서비스는해외에서호스팅되고있으며종종중국의웹필터링에의한간헐적인접속교란으로불안정한상태이기는하나검색사이트접속은가능 - 구글의중국사업은웹검색트래픽에중점을두고있지않으며, 해외사용자를대상으로한중국기업들의국제웹사이트광고판매를통해매출을증가시키고있고, 향후에도중국시장에서공격적인투자를전개할계획 구글의중국사업정책기조변화에대해서는성급한것이었으며, 그간의성과를무로돌리는악수라는평가도존재 - 중국최대검색업체인바이두의 CEO 로빈리역시검열을피해홍콩이전을고려한적이있으나반정부주의자로낙인찍힐까두려워실행하지못했다고언급 - 바이두는중국정부당국과함께검열작업에참여했다는루머가있기도하지만, 구글보다더욱영리하게검열을피해정보를제공하고있다는평가도있음 - 중국정부는올 2011 년 2 월국영검색엔진인판고수 (Pangosu.com) 를런칭하였으며, 차이나모바일에의해운영되는판고수는당연히중국인들에게정부의검열을거친검색결과와중국정부의시각을담은정보만을제공 - 신화통신사와차이나모바일은 2010 년여름새로운검색엔진을만들기위한파트너십을체결하였으며, 이번판고수 ( 盤古搜索 ) 서비스는신화통신사가뉴스와정보를제공하고, 차이나모바일이지원기술을제공하는동시에모바일서비스를제공 - 정부가독자검색엔진을가지고사기업과시장에서대응하는것은매우이례적인것이나구글의초기중국사업을매개했던카이푸리는이러한일은중국의지도자들이점차한계 Baidu 36.11% Yisou 18.20% Tencent Soso 13.75% Google China 11.32% 3GYY 8.32% Yicha 7.14% Wukong 2.85% Netease Youdao 1.03% Other 1.27% < 자료 >: Analysys International, 2011. 4. ( 그림 2) 2010 년 4 분기중국모바일검색페이지뷰업체별점유율 25
에다다르고있다는점을반증하는것이라분석 - 카이푸리는중국의변화를 20~30 년동안의긴호흡에서살펴보면보다개방성을향해나아가고있다는것은확실하며, 구글의중국사업퇴각결정에이르기까지일련의사건들은거대한변화의흐름에서발생한작은소동일수있다고언급 - 중국의이용자들중에는구글의결정은지나치게세세한것에얽매이는것이며, 중국정부에대한지능적인싸움을지속해야한다는의견도다수 - 구글의결정으로인한최대피해자는구글자신이라는평가도있으며, 구글의결정이후로도많은중국의인터넷기업들이 IPO 를성공시키며성장을지속하고있는반면, 구글은단지시대를역행하며스스로도로아미타불을만들고있다는것 구글의중국시장퇴각움직임이점쳐지는반면, 페이스북은조만간중국시장에진출할것이라는보도가나와관심을끌고있음 - 시장조사기관 Data Center Of China Internet 의후얀핑은마이크로블로깅서비스인시나웨이보 (Sina Weibo) 에올린글을통해페이스북이중국내한사이트와공동으로중국내서비스를시작할것이며계약서에사인을마친상태라고주장 - 후얀핑은구글의중국내검색서비스철수가능성을제일먼저보도한인물이어서이번페이스북관련언급도상당한신빙성이있을것으로받아들여지고있음 - 페이스북과트위터는현재중국에서차단되고있는상태로이번에시작될페이스북서비스도 facebook.com 과는연동되지않을것으로알려짐 - 페이스북은 2007 년에 facebook.cn 도메인을등록한바있고 Groupon 처럼기등록 (Groupon.cn) 되어있어사용할수없는처지는아니므로새로운도메인에의해중국서비스를시작할수있을것으로예상 - 페이스북의중국내파트너로는바이두나시나닷컴이거론되고있으며, 바이두는구글철수이후중국검색시장을과점하고있지만구글과마찬가지로 SNS 에서의성과는미흡 - 페이스북의대표인마크주커버그는지난해 12 월중국방문시출장이아닌여행이라고밝혔지만, 이기간중에중국시장진출방안을모색한것으로추정됨 - 방문기간중주커버그는바이두의공동창업자로빈리, 차이나모바일의 CEO 인왕지엔저우, 시나닷컴의 CEO 찰스차오, Alibaba Group 의대표잭마와회동 - 마크주커버그는 4 억 2,000 만명의인터넷이용자가있다는중국을뒤로하고페이스북을전세계단일플랫폼으로만들기는어렵다고판단했을가능성이높음 - 현재중국에는런런 (RenRen), 카이신 001(Kaixin001), 51.com, 펑이오우 (PengYou), 큐존 26
(QZone) 등의 SNS 가자리잡고있음 - 이중런런은사용자인터페이스가페이스북과상당히유사하며, 뉴욕증시에상장을추진중으로, 미국주식예탁증서 5,210 만주를 1 주당 9~11 달러에발행한다는신청서를제출하였으며계획대로라면 5 억 7,310 만달러를확보할예정 - 런런의주식인수회사로는모건스탠리, 도이체방크증권, 크리데스위스등이거론되고있으며, 페이스북과유사한서비스가뉴욕증시상장을추진하는것은처음 - 카이신 001 역시미국에기업공개를진행할것이라는소식이월스트리트저널을통해보도된바있음 트위터의공동설립자인비즈스톤역시검열에대해동의하지않지만결국중국에서비즈니스를전개해야한다는입장을표명 - 이집트혁명등사회변혁에서트위터가중요한역할을하고있다는분석이나오고있는현상은반대로중국정부가트위터를더욱차단해야하는이유로부상 - 지난 3 월올랜도에서열린 CTIA Wireless Trade Show 에서스톤은정보교환이세계적으로영향을줄수있다는트위터의철학은중국정부의철학과다르지만, 트위터가중국에서운영되어상호신뢰를형성하는방법을검토중이라고밝힘 - 트위터는정보검열이나사용자신원요청에직면했을때인터넷업체들이지켜야할가이드라인인글로벌네트워크정책을검토해야한다고말함으로써중국정부의검열요구수용가능성을언급 - 스톤은트위터가이집트, 시리아, 리비아, 예멘등중동의정부항의시위를촉발했다는의견을일축하면서누군가자신의권리를말하고이를트위터로보내는일이행동주의라고생각하지않는다는입장을표명 < 자료 >: ministryoftofu.com, 2011. 4. ( 그림 3) 중국최대 SNS 인 RenRen 의모바일앱 ( 좌 ) 과페이스북앱중국어버전 ( 우 ) 27
- 스톤의이같은언급의배경은트위터가중국에서차단되고있는사이, 시나닷컴의마이크로블로그서비스인웨이보가빠르게성장하여이미사용자가 1 억명을넘긴사실에서나오고있다는분석이제기됨 페이스북과트위터의중국진입허용여부에대해서중국정부의입장은아직불명확한상태 - 중국이페이스북과트위터의진입을차단하는것은정치적인목적도있지만이들서비스의진입을막아자국 SNS 서비스를키우려는의도도상존 - 4 억명을넘어 5 억명을바라보는중국인터넷이용자기반을해외서비스들에게내주지않고, 자국서비스를성장시킨후해외증시에상장하여투자를유치하고글로벌서비스로확장하는것이전형적인중국정부의인터넷서비스업체육성전략 - IT 저널리스트스티븐레비는최근저서 In The Plex 에서구글과중국의갈등은본격적인사업시작전인 2004 년경으로거슬러올라가며, 당시구글은중국정부가자사검색엔진을들여다볼수있게해달라는요구를거절하였다고함 - 비록 2004 년경과는달리중국의인터넷비즈니스기반기술도상당부분발전해있기는하지만, 이러한사례는페이스북과트위터역시중국에진출할때콘텐츠에대한검열요구외에도감안해야할부분이있음을시사 중국정부의인터넷차단정책이얼마나지속될것인지페이스북이중국에진출하여성과를거둘수있을지여부에대해인터넷비즈니스업계의관심이몰리고있음 - In The Plex 책내용에따르면구글의제 1 부사장이자구글펠로우인우르스휄즐 (Urs Hölzle) 은내부메모를통해 구글은페이스북을따라가고있으며소셜네트워크외에구글에게다른선택은없다 라는글을남겨구글내부에파문을일으킨바있음 - 구글이소셜네트워크에서성과를내고자조바심하고있는사이, 정작페이스북은구글이사업을퇴각하려하는중국시장진출을모색하고있다는보도가잇따르고있음 - 카이푸리는 2 년이내에중국에새로운정치지도자세대가등장할것이며, 그들은보다젊고진보적이고, 미국식교육의수혜자로서대부분사업을경영하고은행을운영하고있기때문에인터넷에보다개방적일것이라예견 - 이러한예측이맞고페이스북이중국시장에진출하여구글과는다른성적표를받게되었을때, 또한그결과로만약페이스북이전세계 10 억명이상의회원을갖게된다면인터넷비즈니스업계의권력은구글에서페이스북으로급격히옮겨갈가능성도높음 28