[겉표지] 수탁연구 CR 2014-48 2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 연구책임자 : 최 상 덕(한국교육개발원) 공동연구자 : 이 상 은(한국교육개발원) 김 동 일(서울대학교) 김 재 철(한남대학교) 박 소 영(대구대학교) 홍 창 남(부산대학교) 한 국 교 육 개 발 원
[속표지] 수탁연구 CR 2014-48 2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 연구책임자 : 최 상 덕(한국교육개발원) 공동연구자 : 이 상 은(한국교육개발원) 김 동 일(서울대학교) 김 재 철(한남대학교) 박 소 영(대구대학교) 홍 창 남(부산대학교) 연구협력관 : 이 지 은(교육부) 연구 조원 : 허 예 지(한국교육개발원) 한 지 희(한국교육개발원) 한 국 교 육 개 발 원
머 리 말 자유학기제는 중학생들이 보다 행복한 학교생활을 영위하며 자신의 꿈과 끼를 발견하고 미래사회의 핵심역량을 지닌 인재로 자라날 수 있도록 하기 위하여 현 정부의 핵심 교육정책으로 도입되었다. 2013년 2학기에 1차년도 42개 연구학교의 시범운영을 시작으로 2014년에는 38개의 연구학교와 700개교 이상의 희망학교에서 운영되었으며, 이는 단계적으로 확대될 예정이다. 2016년의 전면 실시를 앞두고 있는 만큼 자유학기제를 시범운영한 연구학교의 사례를 지속적으로 연구함으로써 향후 자유학기제의 성공적인 정착을 위한 정책 추진 방향을 규명하는 것은 매우 중요하다. 지난 2013년도 2학기 사례연구에 이어 이번 사례연구는 2014년도 1학기 운영 자유학기제 연구학교를 대상으로 자유학기제의 운영 양상과 현장의 반응을 교육과정, 수업, 평가방식, 자율과정의 영역으로 나누어 구체적으로 살펴보았다. 이를 위하여 38개 연구학교를 6개의 지역으로 구분하고 해당 지역 대학의 교수님 들이 학교에 직접 방문함으로써 학교별 사례연구를 수행하였다. 또한 각 학교의 운영계획서와 자유학기제 운영만족도 조사결과를 분석하였으며 이러한 분석결과 들을 바탕으로 하여 자유학기제가 성공적으로 정착되기 위한 정책적 방안을 제안하였다. 연구결과가 방대하여 38개 연구학교의 사례연구를 종합하고 자유학 기제 운영계획서 및 운영만족도 분석결과를 정리한 종합보고서 와 연구학교별 사례연구를 담은 학교별 사례연구 보고서 두 권으로 나누어 발간하게 되었다.
이번 사례연구는 17개의 시 도 교육청과 38개의 연구학교, 그리고 학교별 사례연구를 진행해주신 각 지역의 대학교수님들의 관심과 협조에 의하여 원활 하게 추진될 수 있었다. 이에 각 학교의 사례를 분석하고 의미 있는 정책을 제 언해주신 교수님들께 감사드리며, 바쁘신데 불구하고 성의껏 면담에 참여해주 신, 각 연구학교의 선생님들, 학부모님들과 학생들에게도 감사의 뜻을 전한다. 그리고 성실하게 연구를 수행한 연구진과 연구조원들에게도 감사를 표한다. 이 처럼 많은 분들의 노고가 담긴 이번 사례연구 결과가 자유학기제의 성공적인 정착과 발전을 위한 토대가 될 수 있기를 바란다. 2014년 12월 한 국 교 육 개 발 원 원 장 백 순 근
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 연 구 개 요 본 연구 보고서는 2014 자유학기제 연구학교 38개교를 대상으로 각 학교별 사례연구 보고서를 수합한 것이다. 사례연구를 수행하기 위해 권역별 사례연구팀을 구성하 였으며, 총 6개 권역 23명의 교수가 본 연구에 참여하였다. 참여 교수진들은 해당 지역 학교를 직접 방문하여 면담을 실시한 후 그 결과를 토대로 학교별 사례연구 보고서를 작성하였다. 작성된 보고서는 향후 자유학기제의 원활한 운영을 위한 자료로 활용 하기 위해 해당 학교의 검토 과정을 거쳐서 최종 완성되었다. 학교별 사례연구 보고서를 작성하는 데 도움을 주신 교수진 명단은 다음과 같다. 권역 지역 사례연구 참여 교수진 1 2 3 4 5 6 서울, 인천 (6개교) 경기, 강원 (6개교) 충남, 충북, 대전, 세종 (7개교) 경북, 대구, 울산 (7개교) 경남, 부산 (5개교) 전남, 전북, 광주 (7개교) 김동일(서울대), 김평원(인천대), 성열관(경희대), 이원석(상명대), 정수현(서울교대) 김병찬(경희대), 정현선(경인교대), 박인옥(강원대) 김재철(한남대), 김갑성(교원대). 김민조(청주교대) 김민희(대구대), 주현준(대구교대), 박소영(대구대), 김규태(계명대) 홍창남(부산대), 오세희(인제대), 이병준(경상대), 김민호(제주대) 박휴용(전북대), 차성현(전남대), 송경오(조선대), 서덕희(조선대) i
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 Contents Ⅰ 서울 인천 1. A-1학교 사례 3 2. A-2학교 사례 16 3. A-3학교 사례 29 4. A-4학교 사례 41 5. B-1학교 사례 51 6. B-2학교 사례 61 Ⅱ 경기 강원 1. C-1학교 사례 73 2. C-2학교 사례 88 3. C-3학교 사례 103 4. C-4학교 사례 121 5. D-1학교 사례 141 6. D-2학교 사례 153 iii
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 Ⅲ 충남 충북 대전 세종 1. E-1학교 사례 169 2. E-2학교 사례 188 3. F-1학교 사례 203 4. F-2학교 사례 212 5. G-1학교 사례 221 6. G-2학교 사례 230 7. H-1학교 사례 238 Ⅳ 경북 대구 울산 1. I-1학교 사례 253 2. I-2학교 사례 266 3. J-1학교 사례 283 4. J-2학교 사례 292 5. J-3학교 사례 303 6. K-1학교 사례 311 7. K-2학교 사례 321 iv
Contents Ⅴ 경남 부산 1. L-1학교 사례 333 2. L-2학교 사례 344 3. L-3학교 사례 357 4. M-1학교 사례 367 5. M-2학교 사례 378 Ⅵ 전남 전북 광주 1. N-1학교 사례 395 2. N-2학교 사례 413 3. N-3학교 사례 424 4. O-1학교 사례 435 5. O-2학교 사례 445 6. P-1학교 사례 456 7. P-2학교 사례 466 v
Ⅰ. 서울 인천 2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서
A-1학교 사례 Ⅰ. 서론 A-1학교는 자유학기제의 핵심이 교수-학습 방법의 개선 및 수업의 질 향상에 있 다고 상정하고, 다양한 방식으로 재구성된 교육과정을 바탕으로 연구학교를 운영하 고 있다. 지금까지 A-1학교는 방과후학교 거점 선도학교 및 활성화 학교, 교과서 대 여제 연구학교, 창의경영 건강증진 모델학교, 중1 진로탐색 집중학년제 연구학교 등 다양한 연구 사업을 수행해옴으로써 학교 내 연구가 활성화되어 있을 뿐만 아니라 교사들 간의 소통이 원활히 이루어지고 협력적인 분위기가 조성되어 있다. 이러한 역량을 바탕으로 A-1학교에서는 기존 중1 진로탐색 집중학년제를 성공적으로 운영 한 경험을 활용하여 자유학기제를 연계, 발전, 확장시킴으로써 2016년에 전면 시행 하는 자유학기제의 현장 학교 모델 정립에 주도적으로 기여하고자 한다. 지금까지의 구성원들의 참여와 학교 공동체의 노력에 의하여 자유학기제 전반에 대한 교사, 학부모, 학생의 만족도가 비교적 높은 것으로 나타났다. 특히 학교에서 운영되고 있는 교과 융합 수업과 자율과정 프로그램에 대한 학생들의 만족도와 호 응도가 높은 편이다. 또한 교사들이 자율성을 발휘하여 수업 방법을 개선하고 가능 한 범위 내에서 교육과정을 재구성하여 운영함으로써 교사 개인의 연구역량 또한 향상되고 있다. 자유학기제의 성공적인 시행과 정착을 위해서는 상급기관 및 관련 기관에서 성과물을 빈번하게 요구한다는 인상을 주고 이에 대한 교육 외적 노력에 대한 현재의 비중을 변화되는 것을 바라고 있다. 특히, 일선 학교의 교육 자율성을 고양하고 평가 기준을 명확하게 안내하여, 보다 체계적인 시행이 될 수 있도록 돕는 것이 중요하다. 3
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 Ⅱ. 자유학기제를 통한 공통과정(기본교과) 변화 1. 교육과정 재구성 과정 및 변화 양상 가. 교육과정 변화 실태 및 교사들의 견해 A-1학교에서는 자율성을 존중하는 유연한 교육과정 편성 및 운영 을 제1운영과 제로 삼아 다음과 같이 주당 시수를 조정하여 운영하고 있었다. 항목 공통과정(기본교과) 자율과정 과목 국어 도덕 사회 수학 과학 기가 영어 독서 진로 와 직업 선택 프로 그램 체 육 예체능 음 악 미 술 스포츠 클럽 창의적 체험활동 동아리활동 계 주당 기준 시수 5 3 3 4 3 4 3 0 0 0 3 2 0 1 3 34 증감 -2 0 0 0 0-2 0 +1 +1 +4-1 -1 0 0 0 0 주당 시수 4 3 3 4 3 2 3 1 1 4 2 1 0 1 3 35 이러한 과정에서 교사들이 공통적으로 이야기하는 부분은 교육과정 시수가 각 과 목별로 증감함에 따라 교사의 업무가 과중해졌으며 교육부 지정 연구학교로서 상급 기관에서 학교에 요구하는 각종 업무를 처리하기에는 시간이 절대적으로 부족하다 는 내용이었다. 구체적인 내용은 다음과 같다. 지금은 저희가 개인기를 발휘하고 있는 거죠. 사실 현재도 시간이 부족해요. 특히 연구학교이다 보니까 잡무도 많은데 정말 저희 개인기에요. 자유학기제가 여러 교사들과 협력해서 해야 하는데 그렇게 하기에는 시간이 턱없이 부족하죠. (교사 A) 4
Ⅰ. 서울 인천 예를 들면, 2학년 창체인 진로와 교과 시간 등을 조정해서 1학기 자유학기제만큼 다양한 프로그 램을 하라고 하는데, 교육청에서는 정규 교육과정 안에서 하기 좀 어렵거나 껄끄러운 건 다 창체 시간을 이용해서 하래요. 그래서 창체 시간에 해야 될 게 엄청 많아요. 창체 시간이 도대체 몇 시 간인 줄 알고 그러시는지. (교사 B) 우리 학교가 교육부 지정 자유학기제 연구학교이니 교육부에서는 교육부에서 하라고 한 것만 하 면 된다고 생각하시지만, 저희 입장에서는 서울시 교육청에서 요구하는 사항을 안 할 수가 없어 요. 여러 가지 다양한 활동을 하는 게 좋은 것도 있지만 선생님들이 열심히 하다보면 중복되면서 좀 지치는 경우도 있고 힘은 힘대로 들어요. 또 연구학교로서 선도적인 입장은 알지만 여러 가지 결과물과 여러 기관에서의 다양한 요구 사항에 응하다 보면 너무 지쳐서 안하고 싶은 마음이 들 때가 많아요. 저도 자유학기제의 좋은 점은 충분히 알지만요. (교사 C) 나. 교육과정 변화에 대한 학생 및 학부모의 반응 자유학기제에 따른 교육과정 변화에 있어서 학생과 학부모는 대체로 만족스러워 하는 것으로 보였다. 현재 자유학기제를 시행하지 않고 있는 학년이나 타 학교 학생 의 경우, 자유학기제를 실시하는 A-1학교의 모습을 보며 많이 부러워하고 있다는 면담 내용도 있었다. 그렇지만 학부모의 경우, 이러한 만족감과 더불어 불안감 또한 경험하고 있는 것으로 나타났다. 특히 학생의 학습 습관이 아직 제대로 정착되지 않 은 중학교 1학년이어서 이러한 불안감이 더 높게 나타나는 것으로 여겨진다. 또한, 자유학기제를 통한 교육과정의 변화가 기존의 수행평가나 단원 평가와 구체적으로 어떻게 다른 형태로 나타나는지 잘 모르겠다고 응답한 학부모도 있었다. 그 구체적 인 예시는 다음과 같다. 편안하죠. 1학년 아이는 편안하게 즐기고 있어요, 체험 활동도 많고. 누나는 지금 기말고사 공부 하고 있는데 본인은 배구 시합, 농구 시합하러 딴 학교 가고. 본인은 되게 만족하는데 점점 갈수 록 저는 불안하죠. 다른 애들은 다 중간, 기말고사 준비하면서 어느 정도 공부하는데. 그렇다고 애가 알아서 하는 스타일도 아니고 그런 게 좀 불안한데 본인의 만족도는 되게 높아요. 그리고 3학년 누나도 너는 좋겠다. 나는 이런 거 못해봤는데 너는 되게 좋겠다. 과목 같은 것도 다양한 데다가 선택할 수 있으니까 되게 누나는 되게 부러워해요. 본인은 만족해하고. (학부모 A) 저는 초등학교 5학년 때 이 동네로 전학 왔는데요. 전 학교에서 3학년 때부터인가 시험이 없어 졌어요. 그때 시험 없어지고 난 후 단원평가 좀 보고 그 외에는 평상시에 수행평가 위주로 진행 5
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 했어요. 그래서 그때랑 지금이 비슷하다고 생각해요. 그런데 다른 일반 중학교도 수행 평가가 다 있지 않나요? UCC 발표도 하고 PPT도 하고 글쓰기도 다 한다고 들었거든요. 그래서 이게 자유 학기제라서 특별히 하는 게 뭔지, 저는 아이가 하나라 비교가 안돼서. 일반 학교를 갔어도 다 하는 건데 시험만 없어진 건 아닌가? 약간 이런 우려도 있어요. (학부모 B) 2. 수업의 변화와 노력 가. 수업의 변화 실태 및 교사들의 견해 수업의 경우, 자유학기제 도입을 계기로 교사들이 자율적으로 교육과정을 재구성 하여 교수-학습 방법을 개선하고자 하였다. 이를 통해 교사 자신의 만족도가 향상됨 은 물론 중 하위권 학생들의 수업 참여가 활발해지고 집중력이 높아졌다는 의견이 있었다. 반면, 현 제도 내에서는 교육과정의 재구성과 수업의 개선에 한계가 있고 각 과목의 특성에 따라 수업 및 교육과정의 변화의 범위가 달라질 수 있으며, 상위 권 학생의 경우 수업에 흥미를 느끼지 못한다고 지적한 의견도 있었다. 그 구체적인 예시는 다음과 같다. 자유롭게 하라고 하지만 교과서가 있기 때문에 자유롭지 않아요. 제 생각에는 자유학기제를 하 려면 한 학기만이라도 교과서가 없어져야 된다고 생각해요. 저는 과학인데, 어떤 한 단원에서 핵 심성취기준에 해당하는 내용만 뽑아서 가르칠 수가 없어요. 왜냐하면 2학년, 3학년이 연계되기 때문이죠. 그러면 결국 자유롭지 않지요. 아무리 자유롭게 하라고 했어도 이거는 꼭 가르쳐야 될 것 같고. 주지과목은 거의 그래요. 그 중 수학하고 과학은 특히 더하죠. (교사 A) 저는 조금 입장이 다른데요. 저는 국어를 가르치고 있는데, 핵심성취기준으로 교육과정을 재구 성해서 제가 원하는 수업 방식대로 수업할 수 있어 참 좋아요. 그래서 저는 자유학기제를 한다는 것이, 시험이 없는 게 학생들만 좋은 게 아니라 교사들에게도 참 좋았어요. 저는 학습목표를 교 과서를 통해서 한 다음에 독서를 통하여 보충, 심화 학습을 진행했는데, 저는 어쨌든 교육과정 재구성도 그렇고, 수업 방법 개선도 그렇고, 평가도 그렇고, 굉장히 자유롭고 좋았어요. 근데 주 변에서 말을 들어보니 수학, 과학은 힘든 것 같아요. (교사 B) 자유학기제가 보통 수준의 애들에게 제일 좋은 거 같아요, 지금 상황에서. 왜냐하면 제가 수업 을 해보니까 잘하는 아이들은 지금과 같은 수업 방식을 좀 별로 안 좋아해요. 옛날식으로 내용 6
Ⅰ. 서울 인천 쓰고 교과서 줄 쳐가면서 하는 걸 원하더라고요. (교사 D) 수업이 활동 식으로 많이 바뀌면서 사실 지적인 내용은 많이 줄었어요. 그러다보니까 상위권 애 들 같은 경우는 지적인 호기심이 떨어지죠. 이 정도는 간단하게 할 수 있는 거라고 생각해요. 보 통 중위권 애들은 잘 따라와 주고 잘 하고요. 수업도 관심이 없는 애들도 있는데, 지적인 내용이 줄다보니까 부담은 좀 줄어드는 것 같아서 하위권 애들도 많이 따라오려고 하고. 대신에 상위권 애들 같은 경우는, 에이, 뭐 이 정도야. 라고 하면서 빨리 후딱 해치워 놓고 다른 걸 하기도 해 요. (교사 C) 저는 개인적으로 자유학기제의 핵심은 교수학습 방법 개선인 것 같아요. 그걸 통해서 학생들과 상호작용도 하고 인정도 받고 칭찬도 해주면서 피드백이 된다고 생각하거든요. 그래서 좀 더 자 유로운 분위기 속에서 제가 하고 싶었던 수업을 자유롭게 할 수 있고. 그래서 꼭 어떤 결과물을 제출하는 것보다는 하는 과정에서 의외로 개인적으로 소소하게 알게 되는 경우가 많아요. 그런 부분을 얘기하면 아이들이 되게 좋아해요. 그러니까 과의 특성이 있긴 하겠지만 수업하는 과정을 살펴보고 한 마디씩 코멘트 해주는 것. 그러면 아이들도 인정받았다고 생각하고 저한테 뭔가를 물으러 와요. (교사 E) 나. 수업 변화에 대한 학생 및 학부모의 반응 학생의 경우, 하나의 현상에 대해 융합 수업을 진행하는 것이 가장 흥미로웠다고 응답하였다. 학부모의 경우도 마찬가지로 융합 수업에 대한 만족도가 높았으나 동 시에 자유학기제를 실시하지 않는 학교의 학생과 학력 차이가 심하지 않을지에 대 한 우려를 표하는 경우가 많았다. 또한 자유학기제를 도입한 만큼 수업의 질도 개선 되어야 하며, 학교가 학생들에게 수업 내용이나 태도에 대한 피드백을 제공해야 한 다고 보았다. 구체적인 예시는 다음과 같다. 교과 두 개를 합쳐서 융합 수업을 해요. 예를 들면 과학하고 체육. 지금 과학에서 중력 그 여러 가지 힘 에 대해서 배우고 있어요. 체육에서는 줄다리기를 배우고 있구요. 그런데 줄다리기는 여 러 가지 힘을 이용해서 하는 거잖아요. 그래서 두 개 교과가 융합해서 어떻게 하면 줄다리기를 더 잘할 수 있을까 그렇게 수업을 하고 있어요. (학생 A) 체육 시간에 줄다리기 한 걸 찍어요. 그리고 과학시간에 그걸 보면서 어떻게 하면 더 잘할 수 있 나 공부해요. (학생 B) 기존 교과들을 변형해서 같이 연계 수업 하더라고요. 국어하고 사회를 연계한다든가 과학하고 체육을 연계하고. 그런 부분이 되게 참신하고 독특하면서 애들도 되게 흥미롭긴 하는데 우려가 7
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 되는 부분이 정규 수업을 그냥 받는 애들이랑 학력 차이가 나는 게 아닐까? 그런 게 제일 우려가 되죠. (학부모 A) 그래서 저는 시험이 없으면, 대신 수업의 질이 높아져야 된다고 봐요. 그래서 1년 지나고 나면 UCC만큼은 누구보다도 자신 있게 만들 수 있든지, 아니면 PPT 발표만큼은 자료 조사해서 능숙 하게 만들 수 있게 된다든지 이런 게 생겼으면 좋겠는데, 한 번 하고 마니까. 선생님들도 힘드시 겠지만 그래도 계속 선생님이 피드백을 해주시면서 결과를 계속 얘기해주고 잘한 친구 칭찬해주 면 애들도 보면서 저렇게 하면 칭찬 받는구나! 나도 따라서 저렇게 해볼까? 저런 방법도 있네. 이렇게 배워가는 게 있고, 또 의욕 있는 애들은 나도 다음에는 더 잘해서 좀 더 칭찬을 받아보 자. 는 마음도 생기니까. 독서록이 학교에 있지만 활성화되고 있지 않아요. 그러면 독서록을 일주 일에 한 번씩 계속 써오게 한다든지 그거에 대해서 선생님이 계속 피드백을 해주셔야 돼요. 계속 보시고 잘하는 친구 칭찬해주고, 그러면 처음에는 안 해오던 친구들도 보고 따라하게도 되고 그 러면서 이제 학기말에는 반에서 한 적어도 대여섯 명은 잡고 가지 않을까 그렇게 생각해요. (학 부모 B) 동시에, 여러 학생들은 자유학기제의 도입으로 더욱 활발해진 모둠 활동에 대한 의견도 다양하게 개진하였다. 특히 개인별로 학습하고 과제를 제출하던 이전 방식 과 비교하였을 때, 모둠별로 활동하고 과제를 제출하는 최근의 방식이 더욱 즐겁고 흥미를 불러일으킨다고 하였다. 모둠 활동은 혼자 하는 것보다 여럿이 하니까 더 즐겁게 할 수 있어요. 혼자 하는 건 어려운 게 있으면 그걸 찾느라고 시간을 많이 보내는데. (학생 C) 순위가 있으면 사이가 안 좋아질 수 있잖아요. 그런데 모둠으로 하다보면 애들이 소통을 더 많이 해요. 그러면서 서로 잘 이해할 수 있고 재미있고 활기차게 과제를 수행할 수 있어요. (학생 D) 좀 더 쉽고 재밌게 할 수 있는데, 혼자는 그렇지 않아요. (학생 E) 3. 평가의 변화와 노력 가. 평가의 변화 실태 및 교사들의 견해 평가의 경우, 상급기관에서 핵심 성취 기준에 대해 안내한 바가 서로 다르고, 이 에 따라 각 교사들의 이해도 또한 다른 것으로 보였다. 이와 더불어 이전에 시험을 8
Ⅰ. 서울 인천 보던 체제 하에서는 시험 성적이 자동으로 입력이 되었으나 자유학기제가 도입되면 서 서술형 피드백을 제공해야 하기 때문에 상대적으로 교사의 업무가 증대되었다는 의견이 많았다. 교사들에게 있어서는 학생과 학부모에게 평가 결과를 어떻게, 어떠 한 형식으로 전달하는지가 현실적으로 가장 어렵고 고민이 되는 사안인 것으로 나 타났다. 또한, 과목마다 진로와 관련된 평가를 하도록 권장하다 보니 학생 입장에 서도 부담이 될 뿐만 아니라 평가를 하는 교사 입장에서도 부담이 된다는 의견이 있었다. 예전에는 시험을 보면 성적이 자동으로 산출됐죠. 그런데 이번에는 서술형으로 써야 하는데 이 게 엄청 복잡하고 어려워요. 근데 교육부에서도 KEDI에서도 정해주지 않아서. 저희가 가장 원하 는 것은 나이스에 입력을 하면 자동으로 성적표로 출력이 되는 2,3학년과 같은 시스템인데, 그게 안 되어 있거든요. 결국에는 담임선생님이 모든 과목인 열 과목에 학생 30명을 곱하여 총 300개 를 다 복사해서 붙여 넣기를 해야 하는 상황이에요. 이걸 어찌하면 제일 좋을까가 모든 교무부장 님의 최대 고민이에요. 자유학기제자 지금 첫 해도 아니잖아요. 2년 차인데 어째 아직도 이걸 안 만들어 주셨는지. (교사 B) 이런 식으로 계량화 해주시면 안 되나요? 성취 평가 기준을 약간의 수정을 할 수 있도록 하고, 그 다음에 거기에 체크를 하면 그게 교과로 넘어 가게 하고, 나중에 그걸 생활 기록부로 출력할 수 있도록 나이스를 고쳐 주시면. (교사 C) 그런데 근본적인 문제 제기를 할게요. 자유학기제인데 꼭 성적이 나가야 되나요? 같은 평가를 하더라도 저는 애들 성향에 따라 다르게 하는데, 그걸 또 그렇게 일제식으로 평가를 한다는 건 좀 모순인 것 같아요. 그냥 기존에 우리가 그냥 하던 걸 서술형으로 바꾸는 것밖에 차이가 없는 것 같아요. 교육부에서 핵심 성취 기준을 만들었잖아요. 그런데 왜 만드신 거예요? 그걸 여쭤보 고 싶어요. (교사 D) 진로에 대한 인식이나 관심이 작년에 비해서 상당히 높은 건 사실이에요. 그런데 진로와 관련해 서 한 가지 말씀드리고 싶은 게 있어요. 교육청에서 권장 사항이라고 하면서 1학기, 2학기 때 진 로와 관련된 수행평가를 꼭 넣도록 되어 있어요. 작년 경험에 의해서 진로 평가 내용을 중복하지 않으려고 노력하고 있지만, 안 될 수가 없어요. 교사들이 아이들한테 미안할 정도에요. 진로 관련 수행평가가 권장사항이긴 하지만 꼭 해야 되는 거예요. 그 부분을 융통성 있게 조정하면 아이들 이 기본 인식 바탕에서 좀 더 자율적으로 임할 수 있고, 교사들도 아이들한테 미안하지 않으면서 진로에 대해서 언급할 수 있는 기회가 있지 않을까 생각되요. (교사 E) 9
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 나. 평가 변화에 대한 학생 및 학부모의 반응 학생과 학부모가 자유학기제를 통해 가장 현실적으로 체감하는 부분은 평가(지필 고사)에 대한 사항이었다. 학생들은 대체로 시험을 안 보기 때문에 학급 분위기가 더 밝아지고, 활동 위주로 수업을 하다 보니 상호작용이 더욱 활발해졌다고 응답하 였다. 하지만 일부 학생과 학부모들은 자유학기제의 적용을 받지 않는 타 학교 학생 들이나 다른 학년 학생들과 비교하여 학력이 저하되지 않을지 걱정을 표하기도 하 였다. 2, 3학년들은 시험 기간이다 보니까 아무래도 쉬는 시간에도 공부를 더 하잖아요. 그런데 1학년 들은 시험이 없다보니까 분위기도 더 밝아지는 것 같고. (학생 C) 자유학기제가 없으면 아이들이 시험이나 공부 때문에 우울한 분위기인데, 자유학기제는 시험도 없고 수업마다 많은 활동을 하니까 좀 더 활발해지고 좋은 것 같아요. (학생 E) 저는 좀 풀어지는 것 같은데. 선생님들도 2, 3학년들은 다 공부해서 긴장되는 분위기인데 저희 는 시험을 안보니까 너무 공부를 안 한다고 하시고. 오히려 제 동생이 공부를 더 하고 있어요. 그 래도 저는 자율적으로 공부하니까 좋긴 한데, 이게 하고 있는 건지 그게 좀. (학생 D) 솔직히 초등학교 때는 오히려 시험 때문에 공부하면 엄마들이 싫어해요. 그런데 중학교는 아예 시험이 없으니까 더 불안하죠. 왜냐하면 다른 학교는 다 보고 있으니까요. 다 같이 안 보면 괜찮 은데. 그런 면에서 좋다가도 우리학교만 시험을 안본다고 생각하면 좀 그렇고. 게다가 초등학생 은 공부하고 있는데 중학생은 안하고 있으니. (학부모 A) 중간고사, 기말고사가 있으면 아이들이 한 2, 3주 정도 긴장을 하고 몰아서라도 공부를 한 번이 라도 하는데. 이 동네 아이들 얼굴 시험 때 얼굴 노래진다고 말할 정도로요. 처음 중학교 가서 보 는 시험이라 초등학교 때와는 좀 의미가 달라요, 애들에게. 그래서 긴장을 하더라고 하면서. 아무 래도 시험이 없으면 공부를 좀 안하게 돼요. 하다못해 단원 평가라고 본다고 하면 그 전날이라도 조금은 문제라도 공부해야 하지 않을까 하는데, 조금 그렇긴 해요. 근데 뭐 중학교 1학년이 인생 의 전부는 아니니까 크게 보면 그것 안했다고 큰일이야 나겠냐마는. (학부모 C) 이와 더불어 앞선 수업 방식의 변화(개인별 활동 중심에서 모둠별 활동 중심)에 따른 부작용도 보고하였다. 모둠별로 공동 과제를 제출하고 그에 따른 평가를 받게 되는 현재의 방식에서는 일부 학생들의 이른바 무임승차 때문에 오히려 성실하고 열심히 하는 학생들이 피해를 보는 사례도 있다는 의견이 있었다. 10
Ⅰ. 서울 인천 모둠으로 수업하는데 안하는 애들이 한두 명씩 있잖아요. 그런데 또 한두 명은 제대로 열심히 하거든요. 그러면 나머지 무임승차하는 애들은 점수 그냥 먹는 거잖아요. (학생 A) 결과적으로 원래 열심히 하는 애들은 많이 받아 가는데, 또 열심히 하는 애들한테 속해 있는 무 임승차하는 애들은 혼자 하는 것보다 점수를 많이 받아가죠. (학생 B) 이번에도 과제가 있었는데 애들이 거의 안 해서 저 혼자 하니까 화만 나고. 가르쳐 줘도 애들은 다 딴 짓을 하고 있고. 저 혼자서 괴로웠어요, 저만 점수 못 받는 게. 뭘 하더라도 걔네한테 점수 가 가기 때문에 저는 그게 좀. 모둠 과제는 확실히 좋긴 한데 그런 부분에서 좀 싫기도 해요. (학생 E) 또한 모든 과목의 평가가 진로와 연계되어 있다 보니 진로를 확정하기에는 아직 이른 시기임에도 불구하고 자녀들이 마치 진로를 미리 확정해 놓아야 할 것 같은 부담을 느끼고 있다는 학부모의 의견도 있었다. 꿈이 생길 수도 있고 중간에 바뀔 수도 있고 얼마든지 유동적인데, 중학교 1학년에 진로연계 자 유학기제를 하니까 1학년인데도 무조건 꿈이 있어야 돼요. 과제가 다 그렇게 나와요. 다른 학교 는 저희랑 반대로 1학기에 진로 중점 학교고 2학기가 자유학기제에요. 진로 중점에는 각 과목마 다 진로 숙제가 다 나와요. 진로 보고서를 다 써야 돼요. 가정이든 국사든 수학이든 뭐든 다 과목 과 연계해서 자신의 진로에서 필요한 것들을 써내라고 하는데 애들이 꿈이 없으면 과목마다 다 다른 거예요. 롤모델도 다르게 쓰고 직업도 각각 달라지는 거예요. 왜냐하면 확실한 꿈이 없는데 그때그때마다 숙제는 나오니까 하기는 해야 되고 그래서 그런 게 있는 것 같아요. (학부모 C) Ⅲ. 자유학기제를 위한 자율과정의 변화 1. 자율과정 운영 현황 및 교사들의 견해 자율과정 운영의 주체인 교사들의 입장에서는 자유학기제 홍보 문제, 학교가 위 치한 지역적 특성, 학부모 특성 그리고 지역 사회의 직업군 구성에 따라 운영에 애 로사항이 있을 수 있다고 언급하였다. 그럼에도 불구하고 학생들의 입장을 고려하 였을 때에는 진로 자율 프로그램이 학생의 선택권을 보장하고 학생의 만족도를 향 상시킨다는 의견도 있었다. 11
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 그나마 이 근처는 좀 나은 편이고요. 지역적 특성이 다양하다보니까 다양한 직업군들이 있어서 다른 지역들보다는 좀 유리한 편인데도 힘든 점이 많죠. (교사 B) 일반 국민들이 자유학기에 대해 아예 몰라요. 이름 자체도 몰라요. 교육부가 홍보를 하는지 안 하는지도 모르겠는데요. EBS에서 어쩌다 한 번씩은 나와요. 그러나 다른 데서는 구경도 못해요. 제가 제 친구들한테 직업 체험 때문에 연락을 해요. 그리고 동창회 모임 때 가서 이런 게 있으니 까 하라고 하면 걔네들은 직업 체험이라는 말도 처음 들어봤고 자유학기도 처음 들어보고 집중학 년제니 뭐니 아예 단어자체를 몰라요. 일반인들도 모르지만 학교도 마찬가지고요. 저희 학교 선 생님들이야 다들 인식하지만, 다른 학교에 가보면 대부분의 교사가 아직도 몰라요. (교사 C) 학생 입장에서는 선택 프로그램이라는 게 일제식보다는 자기가 좋아하는 걸 선택했잖아요. 그래 서 그것이 학생들의 만족도가 제일 높은 것 같아요. (교사 D) 2. 자율과정 운영에 대한 학생 및 학부모들의 견해 자율과정 운영에 있어서 학생들의 만족도는 굉장히 높아 보였다. 특히 일상생활 에서 접하기 어려운 전문 분야에 대해 직접적으로 체험하고 배울 수 있어서 좋다는 의견이 많았고, 이러한 참여 경험이 추후 진로 발달과 선택에 있어서 긍정적인 영향 을 미칠 것 같다는 의견도 있었다. 저는 과학 실험하고 클라이밍 하는데요. 클라이밍은 다른 데서는 거의 해본 적이 없고 놀이터 같은 데서 조그만 것만 봐서 생소했어요. 근데 좀 더 전문적으로 배우고 어떻게 하는지 배워서 좋아요. 과학 실험도 지금 미니컴퓨터를 배우는데요. 교과서를 벗어나서 직접 보고 만지고 체험 해서 좋아요. (학생 B) 저는 지금 우쿨렐레랑 뚝딱뚝딱 기술 수업을 배우는데, 기술은 원래 기본 과정에 있잖아요. 기 술 시간에 만드는 수업이 하는데 시간이 없으니까 많이는 못해요. 그런데 선택 활동에서는 직접 톱으로 자르고 못질도 하고 훨씬 많이 배울 수 있어서 좋아요. (학생 D) 지금 활동하는 게 나중에 진로나 이런 데 영향을 줄 것 같아요. (학생 E) 애는 좋아졌어요. 모둠활동도, 동아리 활동도 많이 하다보니까 사람들하고는 되게 좋아진 것 같 아요. 그리고 애가 초등학교 때는 소극적이었는데 중학교에 와서는 학교 활동에 많이 참여하게 되면서 선생님들하고도 관계가 많이 좋아졌어요. 누나, 어느 선생님 알아? 이렇게 3학년 누나 한테 물어보더라고요. 아, 가정 선생님? 이러면서 선생님들 얘기도 많이 하고, 학교 행사에 참 여하는 것도 되게 좋아하고, 선생님들하고도 대화를 많이 해요. 또 진로 탐색도 해서 선생님한테 많은 자료를 받나 봐요. 요번에는 한양대에서 하는 식품 관련 프로그램이 있었는데, 40명 정도 12
Ⅰ. 서울 인천 지원을 받아서 진행하는 프로그램이었어요. 애가 음식에 관심이 없었는데, 선생님이 가자고 권유 해서 이틀을 수업 빠지고 갔다 왔는데 되게 재밌었대요. 그래서 다양한 프로그램에 많이 참여하 려고 하더라고요. 그런 것들이 긍정적으로 즐겁게 경험했던 것 같아요. (학부모 B) 이와 동시에, 현재 운영되고 있는 자율과정 선택 프로그램의 연계성을 높여야 한 다는 학부모의 의견도 있었다. 단지 일회성의 흥미 충족의 차원을 넘어서서 자녀가 해당 활동에 지속적인 흥미를 가지고 발전시킬 수 있도록 학교 측에서 로드맵을 제 시해주었으면 하는 바람이 있었다. 저희 학교에서는 선택 프로그램을 두 가지 할 수 있어요. 한 가지는 예체능이고 한 가지는 학과 관련된 걸 하는데, 그게 한 학기를 반으로 나눠서 두 번하더라고요. 좀 짧은 것 같고요. 그리고 그냥 끝내고 마는데, 그냥 한 달간 뭐 만들어보다 말고 하는 건 좀 아쉬운 부분이 있어요. 발표회 를 한다든지, 만약에 토론반이면 학교에서 토론 대회를 열고 그러면 애들이 열심히 참여하고 그 리고 잘한 애 몇몇은 외부 대회에도 나가고, 이런 식으로 계속 발전이 있었으면 좋겠어요. 그냥 동아리 활동처럼 그날 조금 하고 마니까 아이들도 처음에는 기대가 있었는데 조금 아쉬운 부분이 있죠. (학부모 A) Ⅳ. 자유학기제를 통한 학교교육의 변화 및 정책적 제언 2016년 전면시행을 앞둔 자유학기제가 중학교발 공교육 개혁과 혁신작렬 교육의 촉매가 되기 위하여 현장의 단위학교 중심의 변화가 구체적으로 드러나야 하며, 이 러한 변화의 중심에 학교 교육공동체 구성원의 적극적인 이해와 참여가 필수적이다. 이에 다양한 단위학교 운영 상의 고려사항과 정책적 시사점을 중심으로 앞으로의 발전 방향을 모색해 보고자 한다. 1. 해당학교 자유학기제 운영의 장점과 개선사항 A-1학교의 경우 자유학기제 운영에 앞서 막연함과 불안함을 느끼고 있을 학부모 13
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 와 학생들을 위해 학교 차원에서 체계적인 사전 오리엔테이션을 제공하였고, 이를 통해 학부모의 신뢰를 얻을 수 있었다는 점에서 커다란 장점이 있다. 또한 자유학기 제를 담당하는 부장 교사를 중심으로 각 교사들이 자유학기제의 핵심적 과제인 교 수-학습 방법 개선을 위해 자율적으로 수업 방식을 개선하였고, 학생의 흥미와 꿈을 발견해나갈 수 있도록 다양한 프로그램을 구성, 운영하고 있다는 특징을 지닌다. 그러나 자유학기제 관련 상급기관 및 기타 기관에서의 빈번한 결과물 요청, 핵심 성취 기준에 대한 모호한 안내, 부족한 지역 사회 자원 등은 자유학기제 업무를 실 질적으로 수행하는 교사의 업무량을 과다하게 증가시키는 측면이 있었다. 또한 기 초 학력 보장에 대한 학부모와 학생의 불안감도 해소되지 않았고 학생들의 모둠 활동에 대한 평가 방식이 아직까지는 정교화 되지 않은 것으로 보였다. 따라서 추 후에 이러한 부분에 주목하여 개선을 이룬다면 자유학기제를 성공적으로 시행하고 정착시키는 데에 큰 도움이 되는 모범적인 선도학교로서 기능할 수 있을 것으로 여 겨진다. 2. 자유학기제 운영 방안에 관한 정책적 제언 - 자유학기제 홍보 : 자유학기제의 성공적인 정착을 위해서는 현장 학교의 노력뿐 만 아니라 지역 사회의 지원이 뒷받침되어야 한다. 따라서 일선 학교 현장뿐만 아니라 기업체, 기관, 시민단체 및 일반 국민들에게 자유학기제를 적극적으로 홍보하여 지역 사회의 인프라를 구축, 활용할 수 있어야 할 것으로 보인다. - 평가 지침에 대한 합의와 안내 : 자유학기제 시행과 관련하여 학생, 학부모, 교 사 세 주체가 가장 관심을 가지고 있는 부분이 바로 평가 부분이기도 하다. 학 교 현장의 혼선을 감소시키기 위해서라도 평가 지침에 대한 의견을 수렴하여 상 급기관 차원에서 합의하고 이를 명확하게 안내해야 할 것으로 보인다. - 교사의 과도한 업무량 조정 및 교사 지원 확충 : 현재 자유학기제 시행을 준비 하면서 학교 측에 서로 다른 기관이 서로 다른 업무를 계속해서 요청하고 있어 14
Ⅰ. 서울 인천 교사의 업무량이 늘어나는 실정이다. 이 때문에 교사들은 교수-학습 개선을 위 한 협의회나 수업 개선을 위한 연구 시간을 제대로 갖지 못하고 각 기관의 업무 를 처리해주는 데에 시간을 할애하고 있다. 따라서 자유학기제 시행과 관련된 각 기관에서는 학교 측에 부담을 최대한 덜 줄 수 있도록 기관 차원에서 협의해 야 할 필요가 있을 것으로 보인다. - 정책의 지속성 보장: 학생과 학부모의 불안을 해소하고 신뢰를 확보하며 책임감 있는 중학교 교육을 보장하기 위하여, 단기간으로 그치는 것이 아니라 앞으로도 예산과 교육과정 운영에 대한 지원이 지속된다는 점을 확인할 필요가 있다. 15
A-2학교 사례 Ⅰ. 서론 A-2학교는 선택프로그램 및 진로교육 프로그램을 중심으로 자유학기제를 운영하 였다. 진로탐색, 선택프로그램(8개 프로그램) 외에도 동아리활동(창체의 날 동아리 22개, 매주 금요일 동아리 10개), 예술 체육활동(8개 프로그램)도 함께 운영하였다. 전 교사 수업 연구 및 연구회 활동을 활성화하는 한편 교과별 프로젝트 수업 및 교 과중점 융합수업, 새로운 평가도구 개발 등의 노력도 함께 기울였다. 그 결과 학생 들은 총괄평가의 압박에서 벗어나 여유를 가지고 자신의 진로를 탐색하고 친구들을 폭 넓게 사귀면서 재미있고 행복한 학교생활을 영위하게 되었고, 학부모의 입장에 서도 공부 와 관련한 자녀와의 갈등이 줄어들면서 부모-자녀 관계가 개선되었다. 교사들 간에도 협의와 공유의 기회가 대폭 확대되고, 교사-학생 사이의 관계도 친밀 해질 수 있는 계기가 마련되었다. 학교폭력이나 학생의 생활태도 면에서도 개선되 는 등 자유학기제가 소기의 성과를 거두고 있는 것으로 나타났다. 그럼에도 불구하 고, 학생들은 진도 맞추기 위한 설명식 수업이 교과수업의 주류를 이루는 것으로 받 아들이고 있었으며, 학업 태도 및 학력 면에서 불안감을 다소 가지고 있었다. 학력 저하에 대한 다소의 불안감은 학부모의 경우에도 마찬가지로 나타났다. 교사들은 새로운 평가 방식, 자율과정 수업 준비 결과물의 1회성 활용에 따른 수업준비 부담, 일터 발굴에 따르는 업무부담 등에 시달리고 있었다. 이에 자유학기제 정책의 일관 성 확보, 교사의 업무 경감 및 전문성 신장을 위한 특단의 대책 마련, 지역사회와의 연계체제 구축, 자유학기제 운영에서의 형평성 확보를 위한 조치 마련 등이 중요한 정책적 과제로 대두하고 있다. 16
Ⅰ. 서울 인천 Ⅱ. 자유학기제를 통한 공통과정(기본교과) 변화 1. 교육과정 재구성 과정 및 변화 양상 가. 교육과정 변화 실태 및 교사들의 견해 A-2학교는 자유학기제 선택프로그램 운영 중점모형 을 운영하면서 공통과정 중 국어(2시간), 과학(1시간), 기술 가정(1시간), 영어(1시간), 체육(1시간), 음악(1시간), 미술(1시간), 진로와 직업(2시간), 창의적 체험활동(1시간)의 시수를 감축하는 대신 자율과정 중 선택프로그램(4시간), 진로활동(3시간), 예술 체육프로그램(3시간), 동 아리활동(1시간)을 늘렸다. 2시간이 줄어든 국어과의 경우 선택 프로그램에 국어와 관련된 프로그램을 2개 개설하고 기술 가정의 경우에도 선택 프로그램에 요리반을 개설하였으며, 체육, 음악, 미술의 경우에도 예술 체육 프로그램을, 진로와 직업의 경우 진로프로그램을 운영함으로써 해당 교과 교사들의 수업 시수를 확보하였다. 수업시수가 감축된 교과의 교사들은 교육과정 재구성을 위해 노력하고 있었으며, 그 양상은 내용이 중복되거나 연관되는 교과들과의 연계를 통한 학습 내용 감축, 학 생의 준비도와 평가를 고려한 단원의 선별 또는 재배치 등으로 나타났다. 교사들은 그 과정에서 다른 교과의 내용을 처음으로 살펴보게 되었고 본인의 교과와 다른 교 과가 생각보다 연계가 많이 된다는 반응을 보였다. 나. 교육과정 변화에 대한 학생 및 학부모의 반응 학생의 경우 자유학기제가 중학교에 입학하자마자 실시되고 있기 때문에 현재의 경험과 비교할만한 교육과정 경험이 별로 없다. 그들은 자유학기제의 교육과정 운 영으로 인해 초등학교 때보다 실외 활동이나 체험을 많이 할 수 있고 시험을 안 보 17
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 니까 공부에 대한 부담이 적어서 학교가 재미있다고 하였다. 그러면서도 공부 하는 습관이나 학습량의 측면에서 뒤처질지 모른다는 불안감을 표출하기도 하였다. 학부모들은 교육과정의 변화를 교과 시간을 줄이고 자율과정 프로그램을 늘려 놓 은 것으로 이해하고 있었다. 처음에는 교과의 수업 시수가 감축되는 것이 학업성취 면에서 매우 큰 불안요인으로 다가왔고 홍보와 실제 경험을 통해 그러한 불안은 많 이 줄어들기는 했지만 여전히 일부 존재하고 있었다. 학부모들에게 학업성취에서의 불안은 상대적인 비교에 의한 학업성취를 의미하는 것으로서, 학부모들은 2016년에 자유학기제를 전국적으로 시행하면 모든 학생들이 자신의 자녀들과 유사한 경험을 하게 된다는 데서 위안을 얻고 있었다. 2. 수업의 변화와 노력 가. 수업의 변화 실태 및 교사들의 견해 이 학교는 3년 째 전 교사 수업공개를 실시하고 있었으며, 2012학년도에 미래형 융합인재 교육(STEAM) 교과부 지정 연구학교를 운영하였고 2013학년도부터 선진 형 교과교실제를 운영하고 있었다. 거의 전 교사가 참여하는 교과연구회도 조직, 운 영되고 있었다. 그런 만큼 수업의 변화를 위한 토대는 마련되어 있다고 할 수 있으 며, 모든 교과가 프로젝트 수업이나 융합수업 계획을 수립, 실시하고 있었다. 수업 방법의 개선은 교사들 간의 협력 관계를 강화시켰다는 것이 교사들의 공통된 의견 이었으며, 동일 교과가 아닌 타 교과의 교사에게 조언을 구하는 경우가 많아졌다는 의견도 제시되었다. 나. 수업 변화에 대한 학생 및 학부모의 반응 학생들은 오전에 실시하는 교과 수업이 토론이나 실험실습보다는 프리젠테이션 18
Ⅰ. 서울 인천 자료를 활용한 교사의 설명 위주로 이루어지는 것으로 인식하고 있었다. 자율과정 운영을 위해 교과수업 시간이 줄어든 반면 배워야 할 내용은 많기 때문에 수업이 설 명 위주로 간다는 것이다. 학생들은 오후 프로그램과 유사하게 모둠 활동이나 토론 식 수업이 오전에도 많이 이루어지기를 바라고 있었다. 대체적으로 학부모들은 수업의 변화에 대해서는 관심이 없거나 잘 알지 못하고 있었다. 심지어 학부모들은 수업의 변화를 교과 과정 수업 시간이 줄어들고 예술 체 육활동이나 동아리활동 등 자율과정 시간이 늘어난 것으로 이해하는 경향을 나타내 었다. 그럼에도 불구하고 일부 학부모는 수업이 토론이나 학생들의 조별 활동 중심 으로 이루어져 가정에서 간섭을 할 수 없고 맡겨 놓을 수밖에 없지만 학생들끼리 자 기주도적으로 문제를 해결하고자 하며 그 과정에서 책임 의식이 함양된다는 점이 바람직하다는 의견을 제시하기도 하였다. 3. 평가의 변화와 노력 가. 평가의 변화 실태 및 교사들의 견해 이 학교에서는 1학년 1학기에 중간고사와 기말고사를 실시하지 않는 대신 형성평 가, 협력 기반 수행평가, 학생자기(동료) 성찰평가 등을 실시하고 성장기록을 분기 별 1회 작성하고 있었다. 모든 교과가 교과별 협의를 통해 단원별로 성취수준(A, B, C)에 적합한 평가 서술문을 작성하고 수행평가 결과에 맞추어 서술형 평가를 실시 하고 있었다. 그 내용에 담당 교사가 학생별로 수업 중 관찰한 것을 토대로 정의적 평가를 추가하여 교과 수업에서의 세부 능력 및 특기사항을 작성하고 있었다. 교과 별로 그것을 작성하면 담임교사가 교과별 세부 능력 및 특기사항을 학생별로 종합 하고 교과 수업 외에 선택프로그램, 예술 체육 프로그램, 진로 탐색, 자유학기 창의 적 체험활동(동아리)와 관련한 세부능력 및 특기사항도 종합해서 자유학기제 성장 기록 일지 를 작성하여 가정에 내보내고 있었다. 교사들은 이전에는 특색 있는 학생 19
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 들 중심으로 10% 정도를 기록하였다면 지금은 모든 학생들에 대한 개별 평가가 기 록되고 있으며 이에 교사들은 힘들지만 학부모들은 학생의 한 학기 수업에 대해서 자세하게 볼 수 있을 것이라고 생각하고 있었다. 평가에서 교사 간 일관성을 확보하 고 각 평가 항목에 대한 성취기준안을 마련하기 위해서는 동교과 교사들 간의 협의 가 활성화될 수밖에 없다고 하였다. 평가 계획과 수행평가 실시 및 채점, 평가 결과 의 서술로 이어지는 일련의 과정에서 교사들은 부담을 매우 많이 느끼고 있었으며, 특히 교과별, 프로그램별로 교사들이 입력한 결과를 학생별로 종합하는 과정에서 담임교사의 업무부담이 매우 큰 것으로 나타났다. 이에 교사들은 교과별, 프로그램 별로 개별학생에 대한 서술형 평가를 입력하면 그 결과가 자유학기제 성장 기록 일 지 상의 세부능력 및 특기사항 으로 자동적으로 종합될 수 있도록 NEIS 시스템이 보완되기를 원하고 있었다. 나. 평가 변화에 대한 학생 및 학부모의 반응 학생들은 중간 기말시험을 실시하지 않고 수시로 단원평가나 수행평가 등을 통해 평가하는 취지를 스스로 공부하게 만드는 것으로 이해하기도 하였다. 학생에 대한 평가가 중간 기말시험에 의존하는 경우 그 기간에만 반짝 몰아서 공부하는 벼락치 기 의 학습 습관이 길러지지만 자유학기제에서 운영하는 평가 방식은 자기 진도에 맞추어서 꾸준히 자기주도적으로 학습하는 습관을 길러줄 수 있다고 인식하고 있었 다. 그렇지만 학생들이 보기에 꾸준히 하는 학생들의 비율은 낮으며 대부분의 학 생들의 경우 공부량이 적어지고 느슨해지며 본인의 학업수준을 제대로 파악하지 못 하고 있었다. 1학기에 느슨하게 지내다가 2학기부터 기말시험을 치르게 되면 공부 에 대한 압박감에 힘들 수 있다는 불안도 드러내었다. 학생들은 학교가 공지한 내용 과는 다르게 2학기 기말시험에서 일년 치 진도를 모두 시험 보는 것으로 오해하고 있기도 하였다. 학생들은 약간 불안하기는 하지만 대체로 1학기에 논 것을 2학기부 터 따라잡을 수 있을 것으로 생각하고 있었다. 학생들은 수시로 실시하는 단원형성 20
Ⅰ. 서울 인천 평가나 수행평가가 공부에 대한 압박감을 불러일으키는 데 조금은 도움이 되지만 학생들이 부담을 덜 느끼고 준비를 덜하게 되며 그러한 평가의 결과가 의미 있게 피 드백 되지 않는 것으로 인식하고 있었다. 그럼에도 불구하고 학생들은 중간 기말시 험이 생략되면서 학생들이 공부만 하지 않고 성적을 기준으로 친구관계가 형성되는 경우도 적어 대인관계가 초등학교에 비해 개선되었다고 하였다. 학부모들은 모둠별 발표 및 보고서 작성, 팀별 시합, 단원평가나 수행평가 등 시 험 외에 학생에 대한 평가가 이루어지고 있는 것을 알고 있었다. 그렇지만, 학부모 들이 가장 관심을 가지고 있고 체감하고 있는 변화는 1학기 중에 중간 및 기말시험 을 치르지 않는다는 점이었다. 학부모들은 시험을 치르지 않는다는 것 에 대해 많 이 우려하고 있는 한편 시험을 치르지 않는 데 따르는 장점도 경험하고 있었다. 스 스로 알아서 공부를 하는 경우도 있지만 대체로 시험을 안 보니까 학생이 공부를 덜 하고 그것이 학력 저하로 이어질지 모른다는 우려가 학부모 간에 공유되고 있었다. 그에 반해 시험을 치르지 않기 때문에 자녀와의 대화가 여유로워지고, 대화 내용도 시험 공부를 재촉하고 그에 대해 예민하게 반응하는 대화로부터 학교에서의 새로운 경험이나 진로에 대한 부담 없는 대화로 바뀜으로써 자녀와의 관계가 개선되는 경 험을 하고 있었다. 다만 그러한 여유가 1학기에만 국한된다는 점에서 2학기에 시험 을 치르는 상황에 자녀가 잘 적응할 수 있을 것인가에 대한 불안감도 가지고 있었 다. 특기할만한 사실로서 1학기에 중간 기말시험을 실시하지 않음으로써 사설학원 에서 시험 직전에 시험을 대비해주는 이른바 직전보충 서비스에서 이 학교 학생들 이 제외되는 등 사설학원 수강의 양상에도 변화가 나타나고 있었다. 21
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 Ⅲ. 자유학기제를 위한 자율과정의 변화 1. 자율과정 운영 현황 및 교사들의 견해 이 학교는 자율과정 프로그램으로서 선택프로그램(4단위, 8개 프로그램), 진로프 로그램(3단위, 2개 프로그램), 동아리(2단위, 10개반+창체의 날 전학년 프로그램 1 단위), 예술 체육 프로그램 3단위(8개 프로그램)를 운영하고 있었다. 선택 프로그램 의 경우 전반기와 후반기로 운영하며 학생당 전반기 2개, 후반기 2개 총 4개의 프로 그램을 선택하여 이수하도록 하고 있었다. 3월에 입학 예정인 학생들을 대상으로 2 월에 미리 수요조사를 실시하여 학생들이 많이 선택하는 프로그램을 선정, 운영하 였다. 진로프로그램으로서는 진로활동(진로체험 포트폴리오), 진로탐색 독서활동이 이루어지고 있었으며, 창의적 체험활동의 일환으로 진로의 날 을 운영하여 일터 체 험을 실시하고 있었다. 중간 및 기말고사 기간 중 진로 체험 참여프로그램을 운영 하기도 하였다. 동아리 프로그램의 경우 매주 금요일에 실시되는 동아리 프로그램 은 10개 프로그램을 운영하면서 그 중 학기에 2개를 선택하여 활동하도록 하고 그 와 별도로 무학년제로 운영되는 창체의 날 동아리 프로그램을 운영하고 있었다. 예 술 체육 프로그램의 경우에도 8개 프로그램을 운영하면서 학생들이 학기에 2개를 선택하여 활동하도록 하고 있었다. 교사들은 자율과정이 장 단점을 가지는 것으로 인식하고 있었다. 학생들이 좋아 하고 배우고 싶은 것을 심도 있게 배울 수 있다는 점, 학생 선택의 강화와 정기고사 시험 부담의 부재로 인해 학생들이 적극적으로 참여하는 수업 및 활동이 이루어지 고 그 결과 학생들이 활발하며 만족도가 높다는 점, 진로 프로그램의 운영으로 인해 학생들의 진로계획이 갈수록 구체적이 되어 간다는 점 등이 장점으로 거론되었다. 단점으로서 교사들의 행정 업무가 폭발적으로 증가한다는 점이 지적되었다. 동아리 프로그램의 경우 프로그램 수가 많아질수록 외부 강사의 활용도가 높아지고 그에 따라 강사 섭외, 활동 입력을 위해 강사에게 NEIS 계정을 부여하는 등의 행정업무 22
Ⅰ. 서울 인천 가 증가하고 있었다. 교사들은 동아리 프로그램을 교사가 운영하기에는 전문성이 부족하며 향후 자유학기제가 전면 실시되는 경우에도 직무연수만으로 교사의 전문 성을 확보하기가 어려운 만큼 외부강사의 활용이 필수적이라고 보고 있었다. 그 때 지방자치단체나 국가의 예산 지원이 이루어지지 않는 경우 교사에 의한 수박 겉핥 기 식의 프로그램 운영이나 외부강사에 의한 수익자 부담 프로그램 운영이 이루어 질 수밖에 없을 것으로 보고 있었다. 직업 체험을 위한 일터 발굴에 있어서도 자유 학기제에 대한 지역사회의 인식 부족, 지역사회 기관의 협조 부족 등으로 인해 수업 과 일터 발굴을 병행해야 하는 교사의 업무 부담이 가중되고 있었다. 더욱이 2학기 에 한꺼번에 많은 학교가 자유학기제를 실시할 경우 강사나 직업 체험을 위한 일터 발굴의 문제는 더 심각해질 것으로 보고 있었다. 또한, 중간 기말고사 중 진로 체험 프로그램 등을 운영하는 경우 2,3학년이 시험 중이므로 교실 확보가 쉽지 않아 집합 교육을 실시하는 경우 효과가 떨어지며, 학교 내 이동 중의 소음으로 인해 2,3학년 에게 피해를 줄 수도 있다는 점에서 어려움이 많다고 하였다. 또 하나 중요한 문제 로서 직업 체험 등을 위해 외부로 이동하는 데 개인별로 소요되는 교퉁비, (간)식비 등은 학교에서 지원할 수 없어 경제적으로 어려운 가정에 부담으로 작용할 수 있으 며 실제로 그러한 항의 사례가 있었다고 하였다. 2. 자율과정 운영에 대한 학생 및 학부모들의 견해 학생들은 자율과정에서 본인이 원했던 프로그램을 많이 할 수 있었다고 하였고 대체로 예체능 프로그램과 선택과정 프로그램을 가장 인상에 남는 프로그램으로 언 급하였다. 예체능프로그램(주로 체육활동)을 통해 팀워크를 배웠고 선택프로그램(주 로 요리)을 통해 새로운 체험을 할 수 있었다고 하였다. 학생들은 대체로 자율과정 을 통해 평소에 경험하기 힘든 것들을 체험할 수 있어서 좋았던 반면, 외부 강사의 지도 기술 부족, 시간 운영에서 개인의 학습 속도나 특성(알레르기, 선호 등)을 고려 한 개별화된 운영 미흡, 선택 프로그램에서 선택지 부족, 외부강사에 대한 학생들의 23
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 존중 및 수업 참여 부족, 프로그램의 구성 내용의 내실 부족, 전기( 前 期 ) 프로그램에 대한 평가 및 피드백을 통한 개선 기제의 부재 등을 지적하였다. 학부모들은 자율과정 프로그램을 공부라고 생각 안 하는 프로그램, 부담이 없 는 프로그램, 다양한 체험을 할 수 있는 프로그램 등으로 규정하였다. 그들은 자율 과정 프로그램으로 인해 자녀들이 행복하고 체험을 통해 특정 분야에 더 호기심을 가지고 적성을 찾게 되는 것으로 인식하고 있었다. 그리하여 학부모들은 모든 학교 에서 실시하는 것을 전제로 에너지 충전 기간 으로서 한 학기는 조금 짧으며 2개 학기 정도가 운영되는 것이 바람직하다는 의견을 제시하였다. 학부모들은 자율과정 프로그램이 성공하려면 강사진과 재원 등의 대폭적 지원이 필요하다고 하였다. 학 부모들도 그런 지원이 제대로 이루어지지 않을 경우 수박 겉핥기 식의 형식적인 운 영에 그치고 말 것이라는 인식을 보였다. 학교에서도 교 강사진에 대한 좀 더 구체 적인 정보를 제공해줌으로써 교 강사에 대한 신뢰가 좀 더 확보될 수 있도록 해주 기를 바라고 있었다. 진로체험 프로그램의 일환으로 이루어진 직장체험에 대해서는 학부모 및 지역주민이 학교에 봉사하고 학생으로부터 보람을 얻는 기회가 된 것이 라는 인식도 보였다. 그럼에도 불구하고 교육청이 일터 발굴을 학교와 교사에게 맡 겨두기보다 적극적으로 나서서 지원해야 한다는 의견을 제시하였다. Ⅳ. 자유학기제를 통한 학교교육의 변화 및 정책적 제언 1. 해당학교 자유학기제 운영의 장점과 개선사항 이 학교의 자유학기제 운영이 가지는 장점으로서 다년간 축적된 수업개선 기반을 활용한 수업개선 노력, 학생 선택을 반영한 다양한 자율과정 프로그램 운영, 프로그 램 운영에서 학부모와 지역주민들의 적극적 참여 등을 들 수 있다. 첫째, 모든 교사 들의 수업 공개, 교과교실제 운영, 융합인재(STEAM) 연구학교 운영 등을 통해 수 24
Ⅰ. 서울 인천 업개선을 위한 기반과 교원들의 마인드가 구축되어 있으며, 이를 바탕으로 전교사 수업연구와 교과연구회를 활성화하고 프로젝트 수업이나 융합 수업을 실시하고자 노력하고 있었다. 아울러, 수행평가를 중심으로 서술형 평가를 실시하고 그것을 종 합하여 분기별로 자유학기제 성장 기록 일지 를 학생 및 학부모에게 제공하고 있었 다. 둘째, 선택프로그램 중점모형 운영을 주된 과제로 하면서도 진로프로그램, 동아 리, 예술 체육 프로그램 등도 의욕적으로 실시하고 있었다. 학생이 입학하기 전 수 요조사를 실시하여 학생의 희망과 선택을 프로그램 운영에 반영하고자 하였다. 셋 째, 프로그램 운영에서 학부모와 지역주민들이 적극적으로 참여하고 있었다. 일터 발굴에서 학부모들이 어느 정도 역할을 하고 있었으며 지역 주민도 학생들의 직업 체험 활동에 적극 협조하고 그로부터 보람을 얻는 경우가 있었다. 이 학교의 자유학기제 운영에서의 개선 과제로서 학생들이 체감할 수 있는 수업 개선, 자율과정 프로그램의 선별, 프로그램 운영의 내실화 등을 들 수 있다. 첫째, 교육과정 재구성을 위한 노력에 비해 수업방법의 개선을 위한 노력이 학생들이 체 감할 수 있는 정도로 이루어지지 않고 있었다. 학생들의 반응에 비추어 보면 교과 내용을 재구성했다 하더라도 가르쳐야 할 양은 여전히 많고 이는 교사로 하여금 진 도 나가기를 위한 설명식 수업에 많이 의존하게 만든 것으로 보인다. 둘째, 자율과 정을 구성하는 프로그램이 학교의 역량에 비해 과다한 편이다. 예컨대, 전체 동아리 와 별개로 자율과정으로서 동아리 프로그램을 운영하고 있었다. 프로그램이 많으므 로 프로그램을 운영할 강사의 질 저하가 우려되고 강사 섭외 및 평가를 위한 교원의 업무가 가중되는 결과가 초래될 수 있다. 셋째, 학생의 학습속도나 특성을 고려한 개별화된 프로그램 운영, 강사의 질 제고, 자율과정 운영 교 강사에 대한 구체적 정 보 제공, 1기 프로그램 운영 후 평가 및 피드백을 통한 프로그램 개선 1) 등 프로그램 운영의 내실을 기하는 노력이 요청된다. 1) 한 교사의 의견에 의하면, 1기 때 선택 프로그램 했던 학생들에 비해 2기에 동일한 선택 프로그램에 참 여하는 학생들은 자기 진로에 대한 계획이 매우 구체적이다. 그렇다면, 그러한 특성 차이를 반영하여 1 기와 2기의 선택프로그램 운영 내용에서 약간의 차이를 둘 필요가 있다. 25
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 2. 자유학기제 운영 방안에 관한 정책적 제언 이 학교의 운영 사례로부터 정책의 일관성 확보, 후속 학기에서 자유학기와 연계 된 프로그램 운영, 교사의 전문성 신장을 위한 특단의 대책 수립, 지역사회와의 연 계 체제 구축, 자유학기제 운영에서의 형평성을 확보하기 위한 조치 마련, 교사의 업무부담 경감 및 인적 물적 지원 확대 등이 자유학기제 운영 방안에 관한 정책적 제언으로서 도출되었다. 첫째, 자유학기제의 운영을 위해서는 정책의 일관성이 확보되는 것이 무엇보다 중요하다. 자유학기제 운영으로 인해 학생들의 학력이 저하될 우려가 있다는 우려 에도 불구하고 학부모들은 2016학년도에 전면 실시될 것이라는 기대 하에 그러한 우려를 억누르고 자유학기제의 긍정적 측면을 보고자 노력하고 있었다. 학교도 2016년 전면 실시를 명분으로 학부모들의 적극적 이해를 요청하고 있었다. 그러한 전제가 허물어지게 되면 학부모와 학교의 허탈감과 불만이 심각한 수준으로 나타날 우려가 있다. 둘째, 자유학기가 끝난 후에도 자유학기 프로그램과 연계된 프로그램을 운영하여 자유학기의 효과를 극대화할 수 있는 방안이 요청된다. 자유학기와 후속학기 사이 에 너무 큰 간격이 존재하는 경우 학생들의 부적응이 급증할 수도 있으므로 자유학 기의 후속 학기에 일종의 완충 프로그램을 운영하는 것이 필요하다. 아울러, 연말에 정규교육과정 운영이 사실상 종료된 자투리 시간을 활용하여 자유학기제 프로그램 을 운영하자는 의견도 제시된 만큼 자유학기제의 취지를 반영한 프로그램을 학교에 서 운영할 수 있도록 제도적, 행 재정적 지원을 제공하는 방안을 적극적으로 고려해 야 할 것이다. 셋째, 교사의 전문성 신장을 위한 특단의 대책이 요구된다. 맞춤형 학교 연수 지 원 등의 대책도 중요하지만, 교사가 단기간의 직무연수를 통해 자유학기제의 취지 를 달성할 수 있는 수준으로 자율과정을 운영할 수 있는 전문성을 확보하기 어려워 보인다. 자유학기제가 전면 실시되고 외부 강사가 아닌 교사들이 자율과정을 운영 26
Ⅰ. 서울 인천 할 경우 교사들의 전문성 수준으로는 형식적 운영에 그칠 수밖에 없다는 것이 교사 들의 일반적인 의견이다. 그러므로 자율과정 운영을 위한 교사들의 전문성을 극대 화할 수 있는 특단의 대책이 강구되어야 한다. 그렇지 않으면 자율과정의 형식적 운 영 외에도 교사들의 자유학기제 실시 학년 기피 현상이 나타날 수도 있다. 자유학기 제의 전면 실시가 확실하다면 교원 양성 과정에서 자율과정을 운영할 수 있는 전문 성을 키워주는 방안도 함께 모색되어야 할 것이다. 아울러, 자율과정 운영을 위한 다양한 교육활동 모형 및 자료, 평가 모형 및 예시문 등을 학교에서 바로 사용할 수 있는 형태로 개발, 보급하는 노력도 필요하다. 넷째, 자율과정 운영을 위한 지역사회와의 연계 체제 구축이 절실하다. 자유학기 제에 대한 지역 사회의 인식이 미흡하여 학교가 일터 개발 등에서 지역사회의 협조 를 얻어내기 어려운 경우가 많다. 자유학기제 운영을 위한 중앙정부의 관련 부처 및 지역사회 유관기관의 협조 체제를 제도화하는 한편, 학생과 학부모만이 아니라 지 역사회를 대상으로 자유학기제에 대한 홍보를 적극적으로 실시할 필요가 있다. 다섯째, 자유학기제가 전면 실시될 경우를 대비해 자유학기제 운영에서의 형평성 을 확보하기 위한 조치가 사전에 충분히 마련될 필요가 있다. 이를테면, 자율과정이 정규교육과정 내에서 운영이 된다 하더라도 외부 활동의 경우 교통비, 간식비 등이 추가로 소요될 수 있고 이는 저소득층 학생에게는 부담으로 다가올 수 있다. 그러한 학생에 대한 지원 대책을 마련해야 할 것이다. 또한, 자유학기제 시행 학교들이 확 대될 경우 부족한 지역사회의 인적 물적 자원을 둘러싼 학교 간 경쟁이 심화될 것 이므로 그에 대한 대책을 강구해야 한다. 아울러 인적 물적 자원의 지역 학교 간 격 차에 따라 자유학기제 운영의 부익부 빈익빈 현상이 나타나지 않도록 그러한 격차 를 해소하기 위한 대책을 마련해야 할 것이다. 자유학기제가 전면 실시될 경우 사교 육기관의 대응 양상에 대해서도 예측하고 대처 방안을 강구해야 부익부빈익빈 현상 을 막을 수 있을 것이다. 자유학기 동안 노는 방법은 학교에서 배우고 학력은 학원 에서 길러주는 구도가 정착한다면 사교육에 의한 중학교 교육의 형평성 훼손이 심 각한 문제로 대두될 것이다. 나아가. 자유학기제 연구학교에 외부사설업체에서 운영 27
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 하는 프로그램에 대한 안내가 쇄도하고 있다. 교사의 전문성이 충분히 확보되지 않 고 학교와 교사의 자유학기제 관련 업무가 폭주하면 학교와 교원은 그러한 사설프 로그램에 의존하려는 유혹을 받게 되기 쉽다. 여섯째, 교사의 업무 부담을 경감하고 행정 지원 인력 등 인적 물적 지원을 확대 해야 한다. 교과수업의 경우 교사는 한번 준비한 것을 몇 개 반에 걸쳐서 여러 차례 활용하지만, 자율과정의 경우 대부분 1회성으로 끝나는 만큼 교사는 매번 새로 준비 를 해야 한다는 점에서 부담이 매우 크다. 그런 만큼 수업 시수나 행정 업무 경감을 위한 조치가 이루어져야 할 필요가 있다. 아울러, 성장기록일지에 각 교과나 자율과 정 교 강사들이 입력하면 성장 기록일지나 생활기록부에서 자동적으로 종합될 수 있는 시스템 개발이 필요하다. 교육과정 재구성을 학교와 교원에게만 맡기지 말고 국가 교육과정 수준에서 학습량을 축소하는 노력을 기울여야 할 것이다. 교육과정 재구성을 한다 해도 여전히 학습량이 많아 진도 나가기에 급급한 현상이 나타나고 있기 때문이다. 자율과정 운영을 위한 예산 확보책 마련도 시급하다. 교사들의 전문 성이 높지 않은 상황에서 자율과정 운영을 위한 재정적 지원이 충분하지 않을 경우 자율과정 운영 자체가 형식화될 것이라는 우려가 존재한다. 28
A-3학교 사례 Ⅰ. 서론 A-3학교는 2013학년도 서울시교육청 지정 중1 진로탐색 집중학년제 연구학교 운영의 경험을 토대로 교장, 교사, 학생, 학부모 등 학교 구성원들이 자부심을 가지 고 자유학기제를 운영하고 있으며, 다른 중학교의 벤치마킹 대상이 되고 있다. 이하 에서는 본교의 자유학기제의 공통과정(기본교과)과 자율과정의 현황과 교사, 학생, 학부모의 견해를 중심으로 살펴보았다. 본 사례 연구는 학교 구성원 면담을 중심으 로 공개 수업 관찰, 본교의 자유학기제 운영보고서 고찰 등으로 이루어졌다. 면담은 교장, 교사 4명, 학생 3명, 학부모 4명을 각 집단별로 나누어 진행되었다. Ⅱ. 자유학기제를 통한 공통과정(기본교과) 변화 1. 교육과정 재구성 과정 및 변화 양상 가. 교육과정 변화 실태 및 교사들의 견해 1) 교육과정(기본교과)의 변화 A-3학교는 자유학기제 운영을 위한 교육과정 재편성을 2013년 10월부터 전문가 연수, 교과 시수 증감 회의 등을 통해 진행하였다. 이러한 의견 수렴 과정을 거쳐 변 화된 본교의 교육과정의 특징은 크게 기본교과의 시수 감소와 오전 수업에의 편성 29
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 이라고 할 수 있다. 즉, A-3학교는 기존 23시수인 기본교과 시수를 국어, 도덕, 사 회, 기술 가정에서 각각 한 시수씩 줄이고 창의적 체험 활동 한 시수를 추가하여 총 20시수로 시수를 줄였으며, 모든 기본교과를 오전 수업에 편성하고 오후에는 자율 과정을 편성하였다. 이를 기본교과와 자율과정 프로그램들이 보다 집중적으로 운영 할 수 있도록 하였다. 2) 교사들의 견해 본교의 교육과정 변화에 대해 교사들은 시수 증감 회의 등 의견 수렴을 거쳐 결정 된 만큼 특별히 반대 의견은 없었으며 자신의 수업 특성에 맞춰 잘 운영하고 있다고 보였다. 하지만 아래 교사의 말에서도 알 수 있듯이 시수가 줄어들고 수업이 학생 활동 위주로 운영되면서도 교과서의 진도를 맞춰야 하는 것이 교사들에게는 부담으 로 작용하였다. 국어과는 지금 1학년이 5시수거든요. 거기서 한 시수를 감축을 해서 4시수로 운영을 하고 있는 거, 그 중에 두 시간은 모둠 활동을 하려다 보니까 블록타임으로 운영하고 이렇게 있는데 교과서 라는 자체가 조금은 속박의 요인이 될 수밖에 없겠더라고요. 한 시수가 줄었다는 것도 사실은 되 게 큰 차이었고요. (교사 2) 또한 면담에 임한 한 교사는 교과가 다 오전 수업에 몰리고 나머지는 선택프로 그램, 예체능 프로그램, 동아리 활동 이렇게 편성이 되니깐 수업이 1, 2, 3, 4 계속 이렇게 진행이 되다 보니까 조금 무리가 있긴 했어요. 라고 오전에 모든 기본교과 수업이 편성됨으로써 교사들이 많은 경우 휴식 없이 오전에 계속 수업을 하여야 하 는 어려움을 토로하였다. 나. 교육과정 변화에 대한 학생 및 학부모의 반응 1) 학생의 반응 기본교과 수업이 줄어들고 모두 오전에 편성된 것에 대해 한 학생은 점심시간 30
Ⅰ. 서울 인천 후에 이제 보통 학교들은 공부 같은 거나 하는데...우리학교는 진로에 대해 알아가 는 그런 게, 그런 활동이 많아서 (좋아요) 라고 말하였으며 대체로 면담에 임한 학 생들은 교육과정 변화에 대해 긍정적인 반응을 보였다. 하지만 학생들은 수업 방식 이나 평가 방법의 변화에 비해 교육과정 변화에 대해서는 특별히 관심을 보이지는 않았다. 2) 학부모의 반응 교육과정의 변화에 대해 학부모들도 긍정적인 반응을 보였다. 특히 오전에 기본 교과를 집중적으로 하는 것에 대해 학부모들은 매우 좋은 평가를 하고 있었다. 이는 아래 한 학부모의 말에 잘 나타나 있다. 제가 또 맘에 들었던 게 자유학기제를 하면서 오전에는 학습 위주로 국영수사과 학습 위주로 하 고 오후에는 주로 활동들로 다 이렇게 하셨더라고요. 그래서 저는 그것도 딱 시스템 보면서 너무 맘에 들었던 거 에요, 이게. 중구난방이 아니라 애들이 오전에는 딱 공부를 하고 오후에는 각자 의 그런 활동들을 찾아나가는 거 자체가 맘에 들었는데 그것도 애들한테는 굉장히 오후에는 활기 찬 거죠. (학부모 4) 2. 수업의 변화와 노력 가. 수업의 변화 실태 및 교사들의 견해 1) 수업의 변화 A-3학교는 자유학기제의 수업에서 학생들의 참여, 활동 중심의 교수 학습 모형을 적용하고자 하였다. 세부적으로 1미래 핵심 역량 진로 연계 융합 교과, 2교과내 교과간 프로젝트 교수-학습, ➂주제 융합 연계 교수-학습 등을 운영하여 학생들이 31
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 자신의 꿈과 끼를 찾을 수 있도록 하는 자유학기제의 취지에 맞춰 토의 토론, 실험 실습, 프로젝트 수업 등으로 수업 방식의 변화를 가져왔다. 예를 들어, 저출산 고령 화 사회 현상 이라는 주제로 과학, 도덕, 수학, 기술 가정 교과가 융합하여 주제에 대한 토의와 토론을 진행하였으며, 교과 내 프로젝트로 K-pop 뮤직 비디어 제작 (영어), 자기사용 설명서 (국어), 창의적인 미래 주거 공간 만들기 (기술 가정) 등을 운영하였다. 2) 교사들의 견해 교사들은 수업의 변화에 대해 처음에는 새로운 수업 방식에 익숙하지 않은 점, 수 업의 효과성에 대한 우려 등으로 걱정을 하였으나 1학기 동안 시행한 바로는 대체 로 만족하는 모습을 보였다. 아래 교사의 말은 이를 잘 보여주고 있다. 일단은 수업방법 개선하는 거 자체가 가장 고민이었고 바꿔서 제가 수업을 준비하면서 사실 이게 아이들이 괜찮을까. 모든 수업을 계속 이렇게 진행하고 활동위주의 수업을 하는 게 괜찮을까. 계 속 걱정을 하면서 수업 준비를 했거든요...서술형으로 수업이 어땠는지 쓰게 했는데 생각보다는 반응이 괜찮더라고요. (교사 1) 또 다른 교사는 교수학습 방법이나 이런 면에서는 제가 1학기 때 좋다는 걸 느꼈 기 때문에 2학기에도...그렇게 활용할 계획입니다. 라고 말하면서 호감을 나타냈다. 하지만 이러한 수업 방식의 변화에 대해 면담에 임한 교사들은 아래 한 교사의 말 에서도 알 수 있듯이 모든 영역에서 이러한 활동 위주의 수업을 하는 것은 무리가 있으며, 영역에 따라서는 일제식 수업이 더 효과적일 수 있다는 의견을 보였다. 실제 저희 국어 교과서 내용을 보더라도...문법부분이라든지 문학부분에서는 분명히 또 수업식 으로 해야 되는 부분도 있거든요. 그리고 이런 거는 다른 자유학기제를 하지 않는 아이들과 나중 에 고등학교를 가서 똑같이 알고 있어야 한다는 생각을 제가 하고 있다면 시험을 통해서든지 일 제식 수업을 통해서라도 어쩔 수 없이 그렇게 나가야되겠구나. 그게 사실은 좀 한 학기동안 많이 딜레마가 있었습니다. (교사 2) 32
Ⅰ. 서울 인천 또한 한 교사는 저는 계속 이어서 (이렇게 수업을)하고 싶은데 정말 그 교과서와 진도라는 게 확실히 진짜 발을 묶어요...진도에 쫓기다 보면 섞어서 하거나 조금 더 일제 식으로 가는 수밖에 없을 것 같아요. 라고 참여 활동위주 수업을 하면서 동시 에 교과서의 진도를 맞춰야 하는 것에 어려움을 나타냈다. 나. 수업 변화에 대한 학생 및 학부모의 반응 1) 학생의 반응 참여, 활동 위주의 수업에 대해 학생들의 반응은 매우 찬성하는 입장이다. 수업에 서의 참여와 모둠 활동 등을 통해 학생들은 지식뿐만 아니라 친구들과의 협동, 배 려, 다른 관점의 인식, 폭넓은 사고 등 인성적, 정의적 측면에서도 만족감을 보였다. 이는 아래 학생들의 말에 잘 나타나고 있다. 모둠 활동이 많아서 친구랑 이야기할 수 있는 것도 많고 모여서 막 이런저런 걸로 하자 해서 사 이가 안 좋아지거나 그런 건 없고 반 활동이 협력해서 더 잘해서 (좋아요) (학생 3) 생각하는 폭도 이제 막 혼자서 생각하는 게 아니라 여러 명이서 생각을 모으다 보니까 뭔가 더 넓은 데로 볼 수 있고 그런 면이 되게 좋은 거 같아요. 모둠 활동이. (학생 1) 또한 일반적으로 학부모들이 걱정하는 학습 태도, 공부 습관 등에 대한 우려는 없 는지에 대한 질문에 대해서 한 학생은 학교에서 책자를 많이 만들어주셨는데 그 10분 생각 키우기, 독서행진 100, 인성 키우기, 그리고 자기 학습 플래너. 이런 걸로 자기 주도 학습 능력을 더 키울 수 있어서 그 점은 걱정이 덜 돼요. 라고 답하였다. 2) 학부모의 반응 수업의 변화에 대해 면담에 임한 학부모들은 대체로 처음에는 우려를 나타냈지만 33
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 공개 수업 등을 통해 실제 수업 장면을 접한 후에는 아래 인용에서도 알 수 있듯이 이러한 수업 방식도 괜찮을 것 같다는 반응을 보였다. 수업이 진짜 많이 틀려졌어요...선생님들이 애들이 굉장히 적극적으로 참여할 수 있도록 해주고 프로그램 같은 경우도 굉장히 틀리더라고요. 그냥 앉혀서 수업을 하는 게 아니라 모둠별로 애들 다 참여시키고 뭔가를 주제를 주고 그거를 위해서 같이 협동하게 하고 못하는 애들도 참여할 수 있게 해주고 그래서 저는 너무너무 감동받았어요. 그래서 공개수업을 갔다와가지고 아 이게 사실 은 공부만 봤을 때는 굉장히 걱정이 되지만 이게 다가 아닐 수가 있구나. 나는 그렇게 생각을 했 거든요. (학부모 1) 3. 평가의 변화와 노력 가. 평가의 변화 실태 및 교사들의 견해 1) 평가의 변화 A-3학교는 자유학기제의 핵심적 특징인 평가 방식의 변화를 대체로 잘 수행하고 있다. 우선 중간, 기말 고사 등 지필평가를 실시하지 않으며, 대신 수업 중에 수시로 형성평가, 협력 기반 수행평가, 학생 자기(동료) 성찰평가를 실시하고 있다. 또한 분 기별 1회씩 학생의 성장기록을 작성하며 이는 학기말에 생활기록부에도 기록된다. 자유학기제가 실시되는 1학년 1학기 생활기록부에는 다른 학기와 같은 성적 점수는 기록되지 않는다. 2) 교사들의 견해 교사들은 자유학기제에서의 평가 방식의 변화에 대해 그 취지는 잘 이해하면서도 학생들의 수준을 어떻게 파악하여야 할지 혼란스러움을 나타냈으며, 학부모들이 어 떻게 생각할지에도 우려를 보였다. 아래 교사의 이야기는 이를 잘 보여주고 있다. 34
Ⅰ. 서울 인천 성장기록 내보낼 때는 단원 형성평가 본 결과지를 같이 사인을 받아오라고 한다든지 그래서 이 런 수업, 활동도 하고 있지만 이런 주요부분에서는 지금 귀댁의 자녀가 이런 수준이라 것도 같이 보여드렸거든요. 제가 스스로 이렇게 해드리지만 부모님이 이제 그걸 많이 답답해하실 것 같아서 해드렸지만 저도 사실은 그 한계는 못 벗어난 거 같아요. 약간. (교사 2) 하지만 교사들은 새로운 평가 방식을 수행하면서 점차 이러한 평가 방식의 장점 을 알아가는 측면도 있었다. 이는 아래 한 교사의 말을 통해 알 수 있다. 기록지에 뭐라도 하나 써 줄 수 있게끔. 아이들이 성취한 게 있잖아요, 그러면. 그러다보니까 거 의 빠짐없이 뭐라도 하나씩 영어는 할 수 있게끔 그렇게 되더라고요. 그래서 성적에서 벗어나니 깐 조금 그런 건 좋았어요. 정말 점수화돼서 딱딱딱 나누기는 제가, 저는 그게 좋지만...이번에 해보니깐 아이들한테는 전체적으로 효과가 좀 있지 않았나 싶어요. (교사 1) 나. 평가 변화에 대한 학생 및 학부모의 반응 1) 학생의 반응 면담에 임한 학생들은 자유학기제의 평가 방식에 대해 매우 긍정적인 반응을 보 였다. 우선적으로 한 학기만이라도 중간고사, 기말 고사 등 공식적인 지필 시험을 안 보는 것에 대해 심리적으로 편안함을 보였으며, 형성평가나 수행평가에는 특별 히 부담을 갖지 않았다. 한 학생은 1학기 때 (시험 준비) 습관을 안 들여 놓으면 또 정작 내신 쌓고 그럴 때 공부를 안 할까봐 걱정이 되긴 하는데 그래도 계속 진로를 찾아가는 방법이 있으 니까 저는 괜찮은 거 같아요. 수행평가 방법도. 라고 답하면서 한 학기동안 공식적 인 시험이 없는 것에 대해 특별한 우려를 나타내지는 않았다. 2) 학부모의 반응 평가방식의 변화에 대해 한 학부모는 저는 제일 처음에는 시험을 안보는 것만 35
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 제일 뇌리에 박혀서 그걸 걱정을 많이 했는데...엄마가 목표하는 진로도 있고. 그래 서 더 많이 걱정을 했죠. 라고 말하면서 우려를 표시하였다. 또한 형성평가나 수행평가에 대해서는 실제로 학생들의 수준을 제대로 평가하지 못한다고 보아 공식적인 지필평가를 대신하는 형성평가나 수행평가 등에 약간 부정 적인 입장을 보였다. 아래 한 학부모의 말은 이를 잘 보여주고 있다. 엄마들은 성적 고민 되죠. 걱정되죠. 근데 지금 시험을 단원 평가나 수행평가는 보고 있어요. 근 데 걱정이 되는 거는 일단 시험이라는 게 일주일 정도를 아이들이 봐야 되는 거잖아요. 근데 지 금은 살짝 살짝 살짝 한 단원씩만 보고 있기 때문에 수준을 감별할 수가 없어요. 애들을. (학부 모 3) Ⅲ. 자유학기제를 위한 자율과정의 변화 1. 자율과정 운영 현황 및 교사들의 견해 가. 자율과정 운형 현황 A-3학교는 자율과정으로 크게 1진로 프로그램, 2학생 선택 중심의 체험 참여형 프로그램, 3미래 핵심 역량 강화를 위한 창의 인성 프로그램으로 나누어 매우 다양 한 프로그램을 운영하고 있다. 첫째, 진로 프로그램은 주 1회(2시간)씩 총 16회의 진로 탐색 프로그램인 SCEP 프로그램을 운영하고, 진로 체험 프로그램은 사전교육, 진로 체험, 사후교육으로 그 실효성을 높이고 있다. 1학기 동안 총 283명이 61곳의 일터를 체험하였다. 둘째, 체험 참여형 프로그램으로 수요자 중심 선택형 프로그램 (총 48시간), 예술 체육 선택형 프로그램(총 45시간)을 운영하였다. 수요자 중심 선 택형 프로그램은 실험과 공작으로 아인슈타인 따라잡기, 생활 속 미술 체험하기 등 총 17개의 프로그램이 운영되었고, 예술 체육 선택형 프로그램은 예술, 교내 스 36
Ⅰ. 서울 인천 포츠, 교외 스포츠로 나누어 1인 3 프로그램으로 운영되었다. 셋째, 창의 인성 프로 그램은 행복꿈사다리 프로그램(총 32시간), 미래 핵심 역량 프로그램(총 16시간)이 운영되었다. 나. 교사들의 견해 교사들은 자율과정의 운영에 대해 대체로 긍정적인 견해를 보였다. 아래 교사의 말에서 볼 수 있듯이 학생들이 진로체험이나 선택프로그램을 통해 단순히 즐기는 것이 아니라 자신의 꿈과 미래에 대한 생각을 키우는 계기가 된다고 보았다. 아이들이 거기서 되게 즐기는 거 자체도 많지만...자신의 적성이나 소질을 찾는 경우도 꽤 많더 라고요. 선생님 저 이런 거 처음 해봤는데 저 잘한데요... 많이 배워오고 그걸 가기 위한 방법 도 애매했는데 구체적으로 생각을 해보는 것 같고 (교사2) 한편 면담에 임한 한 교사는 저희 반 아이들도 그렇고 아이들 가정형편이 다 다르잖아요. 제각 각 다른데 사실 프로그램이 많고 아니면 밖으로 나가는 활동이 많으니까 뭐 큰돈이 드는 건 아니 지만...이런 것들이 계속 반복이 되면 좀 힘든 가정들은 (부담이 되죠). 라고 자율과정 프로그램 의 참여에 있어서 저소득층 학생들의 재정적 부담을 언급하였다. 2. 자율과정 운영에 대한 학생 및 학부모들의 견해 가. 학생의 견해 학생들은 대체로 자율과정 프로그램의 수나 다양성에 만족을 하고 있으며, 아래 학생의 말에서도 알 수 있듯이 자율과정 프로그램에 참여함으로써 자신의 진로나 꿈에 대해 좀 더 다가갈 수 있는 기회가 되었다고 느끼고 있었다. 37
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 그냥 뭔가 저희는 생활이 항상 그렇잖아요. 학교, 학원, 집 이렇게 반복이 되는 일상인데 그냥 제 꿈을 찾기보다는 며칠 있으면 있을 시험 같은 거 준비하고 그러다보니까 꿈을 되게 잊고 있었는 데 학교에서 자유학기제를 통해서 진로나 이런 걸 찾으니까 되게 뭐라 그래야 되지. 길이 열리고 그런 거 같은 느낌이 있어요. (학생 1) 한 학생은 교사와 마찬가지로 자유학기제를 할 때 돈이 조금 많이 든다는 점이 있어요. 직업체험을 갈 때 열차를 직통열차를 한 번 탈 때 8,000원 내고 가는 경우 도 있고 해서. 평소 때보다 돈이 더 많이 들고 그래서 라고 자율과정 프로그램 참여 를 위한 재정적 부담을 언급하였다. 나. 학부모의 견해 학부모들은 일단 자율과정의 다양한 프로그램을 통해 학생들이 자신의 진로나 꿈 에 대해 보다 현실적으로 다가갈 수 있다는 점을 긍정적으로 보았다. 아래 한 학부 모의 말은 이를 잘 보여주고 있다. 일단 체험을 많이 나가고 자기의 눈으로 많이 보고...내가 가서 간접적으로나마 직접적으로나마 이렇게 체험을 하게 됐을 때 거기서 이게 나한테 맞다 안맞다를 판단을 하더라고요...아이들이 어리다고만 생각을 했는데 아이들이 판단을 하더라고요. (학부모 3) 학부모들은 자율과정 자체보다는 자율과정에 참여함으로써 학력저하를 우려하였 으며, 특히 아래 한 학부모의 말에서 알 수 있듯이 여러 사정으로 부모가 자녀의 교 육에 적극적으로 개입할 수 없는 학생들의 문제를 지적하였다. 솔직히 여기 나와 있는 엄마들은 자기 아이들을 끌고 가는 엄마에요...우리는, 이런 케이스의 엄 마들은 어떻게든 살아남으려고 하죠...(사교육)하던 거는 쭉 하고 있고. 근데 제가 걱정되는 거 는 뭐냐 면요. 그렇지 않은 아이들이에요...지금 엄마들이 보호하면서 이렇게 갈 수 있는 아이들 이 몇 명이나 되겠어요. 제가 보기에는 (반에서) 한 6~7명? (학부모 3) 38
Ⅰ. 서울 인천 Ⅳ. 자유학기제를 통한 학교교육의 변화 및 정책적 제언 1. 해당학교 자유학기제 운영의 장점과 개선사항 가. 장점 A-3학교의 자유학기제 운영의 장점은 크게 다음 세 가지로 요약할 수 있다. 첫째, A-3학교의 자유학기제 운영에 대한 철저한 준비이다. A-3학교는 2013학년 도 중 1 진로탐색 집중학년제 의 경험을 토대로 자유학기제 운영에 대한 철저한 준 비를 하였으며, 이에 자유학기제가 연구학교 중에서도 모범적으로 운영되었다고 볼 수 있다. 둘째, 학교장의 적극적인 지원과 리더십을 들 수 있다. 자유학기제의 운영에 있어 서 학교장의 리더십은 매우 중요하다. 이점에서 A-3학교 교장의 자유학기제에 대한 확신과 적극적 지원은 A-3학교의 큰 장점이라고 할 수 있다. 셋째, A-3학교 자유학기제의 장점은 교사들이 다른 학교에 비해 보다 더 적극적 이고 능동적으로 참여하고 있다는 점이다. 면담에 임한 교사들 뿐 아니라 공개 수업 관찰을 통해 볼 때 A-3학교 교사들의 자유학기제에 대한 적극적이고 능동적인 참여 가 돋보였다. 나. 개선사항 A-3학교의 자유학기제 운영의 개선 사항으로는 먼저 교사들의 과중한 업무에 대 한 배려가 필요하다고 본다. 현재 교사들의 업무 부담은 지속적으로 자유학기제를 운영할 경우 큰 걸림돌로 작용할 수 있다. 둘째로는 자유학기제의 평가 방식에 대한 교사들의 이해와 평가 전문성의 향상이 필요할 것으로 보인다. 현재는 교사들이 새 로운 평가 방식의 활용에 대한 자신감이 약간 부족한 것으로 판단된다. 마지막으로, 39
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 면담에 임한 교사와 학생이 지적하였듯이 A-3학교의 자율과정 운영에 있어서 학생 들의 비용 부담을 줄여야 할 것이다. 가능한 한 학생들의 재정적 부담이 극소화되도 록 프로그램을 구성하여야 한다. 2. 자유학기제 운영 방안에 관한 정책적 제언 A-3학교의 자유학기제에 대한 사례 연구를 통해 자유학기제 운영 방안에 관한 몇 가지 정책적 제언을 하면 다음과 같다. 먼저, 가장 중요한 것은 현재 자유학기제 운영에 교사들의 과중한 행정적 업무 부 담을 줄이는 방안이 다각도로 강구되어야 한다. 이러한 과중한 행정적 업무 부담이 지속될 경우 교사 본연의 업무인 교육 및 학생지도에 소홀해 질 수 밖에 없을 것이다. 둘째, 자유학기제가 전면 실시될 경우 각 학교에 대한 재정적 지원은 현재 연구학 교에 대한 지원보다는 축소될 수밖에 없을 것이며, 이에 대한 정책적 대응이 필요할 것이다. 셋째, 궁극적으로 자유학기제가 성공적으로 정착되기 위해서는 입시 시스템과의 연계가 필수적이다. 현재와 같이 수능 성적이나 내신 성적 위주의 입시가 지속되는 한 중학교에서의 한 학기의 자유학기제의 경험은 한 학기의 신기한 경험에 그칠 것이기 때문이다. 40
A-4학교 사례 Ⅰ. 서론 본 사례 보고서의 대상 학교는 서울의 남녀 공학 중학교이다. 인구밀집 지역에 위 치하고 있고 학생들의 경제적 생활수준은 서울 평균 정도라 볼 수 있다. 이 학교의 특징은 열의가 높고 수업 전문성이 있는 교사들이 자발적으로 그리고 권유에 의해 자유학기제 학년(1학년 1학기)에 배치되었다는 점이다. 본 연구자가 전반적으로 보 기엔 대체로 자유학기제가 잘 운영된다고 생각되었으며, 1학년은 물론 2, 3학년들을 포함해서 학교의 문화가 비교적 학생 중심적이고 다양한 활동이 많았다. 이 학교는 자유학기제와 교과교실제 시범학교를 동시에 하는 학교로서의 특징을 갖는다. 동시에 시범학교를 운영하게 됨에 따라 자유학기제에 있어 각각 장점과 단 점이 존재한다. 우선 장점은 많은 재정적 지원으로 학교 교실을 교과별로, 크기 별 로, 교육활동의 특징 별로 다양하게 개조할 수 있는 물적 토대가 있었다는 점이다. 단점으로는 업무의 과다는 물론 교과교실제에서 의무로 하는 성적별 반편성이 자유 학기제의 의도와 충돌하는 측면이 있다는 점이다. 기존의 시험이 없는 대신에 국, 영, 수 교과를 대상으로 성적별 반편성을 위한 시험이 있어, 여전히 약간의 시험부 담은 있는 것으로 교사, 학부모, 학생이 모두 인식하고 있었다. 이 학교에서는 자유학기제 담당 교사 및 1학년 동료 교사들의 동료성이 비교적 잘 형성되어 있었고 서로 협력적인 관계를 보여주었다. 물론 몇 가지 개선사항이 발 견되었으나 자유학기제가 아직 과도기적 단계임을 고려할 때 이 학교에서의 경험은 다른 학교와 이후 자유학기제 확산에 시사하는 바가 크다고 본다. 41
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 Ⅱ. 자유학기제를 통한 공통과정(기본교과) 변화 1. 교육과정 재구성 과정 및 변화 양상 가. 교육과정 변화 실태 및 교사들의 견해 이 학교에서의 자유학기제 운영 경험은 학교 교육과정에 큰 변화를 만들어내고 있었다. 그 정도는 아직 충분히 큰 정도는 아니지만 이 학교에서는 적어도 다음과 같은 변화가 관찰되었다. 첫째, 핵심성취기준을 적용하는 교과 교육과정 운영이 미미하나마 일어나고 있었 다. 자유학기제를 (시범)실시하는 학년의 교사들은 교육과정에 있어 줄어든 시수를 가지고 교육과정을 재구성해야 하는 상황에 직면하게 되었다. 이러한 외부적 충격 에 직면한 교사들은 처음에는 도대체 핵심성취기준이 뭐야? 왜 그걸 해야 돼? 하 는 반응에서 출발해 자유학기제가 어느 정도 정착하면서 적어도 핵심성취기준이 무엇이라는 것 정도는 알게 되었으며, 또 연수를 통해 어느 정도 적용하고 있다. 고 응답하였다. 핵심성취기준을 살펴보고 이를 적용하려는 노력은 기존에 개발된 성취기준 가운 데 보다 중점을 두고 가르치고 배워야 할 성취기준들을 정선하는 것이다. 이러한 핵 심 성취기준을 중심으로 교수 학습 활동을 전개할 경우, 교사들에게는 수업 활동에 서 여유를 제공하고, 학생들에게는 학습 부담을 감축, 적정화 할 수 있기 때문에 자 유학기제를 운영하는 학교에서는 더 없이 중요한 변화 실태에 포함되어야 한다. 이 학교에서는 이러한 변화가 전면적이라고 보긴 어려웠으나 어느 정도 과거에 비해서 는 핵심성취기준에 대한 일차적 인식과 부분적 적용이 일어나고 있는 것으로 보였다. 둘째, 아직은 부분적으로 이루어지고 있지만 자유학기제를 실행하는 과정에서 교 육과정 통합 노력이 나타났다. 이 학교에서는 자유학기제가 운영 중인 1학년 수업에 들어가는 교사들이 전부 교과서를 들고 협의회를 가진 경험이 있다고 응답하였다. 42
Ⅰ. 서울 인천 그 결과 수학 교육과정과 시 창작에 대한 학습경험이 연계되기도 하고(예: 수학 시 간에 랩 만들기), 영어 교과와 과학 교과를 통합적으로 접근하여 과학 어휘를 영어 로 배우는 교육과정을 운영하기도 하였다. 교사들은 자유학기를 통해 과학, 수학, 영 어 등 학년별 교과 교사들이 한 교무실에 있다면 훨씬 더 의사소통이 잘 될 수 있을 것을 기대하는 등 학교 조직의 변화에 대한 상을 가지게 된 것도 중요한 변화라고 생각된다. 나. 교육과정 변화에 대한 학생 및 학부모의 반응 이 학교에서의 자유학기제 운영 경험은, 학생과 학부모의 눈으로 보았을 때, 교육 과정에 다음과 같은 변화가 관찰되었다. 우선 학생의 의견을 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 학생들은 진로 및 직업과 연계된 교육과정에 대한 선호도가 높았다. 이에 대 해 한 학생은 보통은 그냥 미술이면 미술, 음악이면 음악 이렇게 하는데 이제 진로 와 관련된 음악, 진로와 관련된 미술 이렇게 해서 수업시간 만이라도 조금 더 진로에 대해서 알 수 있게끔 선생님께서 더 도와주시는 것 같아요. 라고 응답하기도 했다. 둘째, 학생들은 교과가 통합되고 있다는 느낌을 강하게 받고 있는 것으로 나타났 다. 면담에 응한 학생들은 진로, 국어, 사회, 영어가 통합되기도 하고, 국어에서 조사 보고서를 작성하는 방법을 배운 다음 사회 시간에 그것을 바탕으로 파워포인트를 제작하여 발표하고 또 영어시간에는 그것을 영어로 번역해서 활용한다고 응답하였 다. 이러한 교육과정의 변화에 대한 학생들의 체감도는 매우 높다는 것이 면담을 통 해 확인되었다. 학부모들은 교육과정의 변화에 대해 다양한 예체능 활동도 하고 관련 교육과정이 많다는 것을 인식하고 있었다. 특히 직업 관련 교육과정의 변화에 대해서도 자녀에 게 이야기를 들어 구체적으로 알고 있었다. 이 학부모는 자녀가 몰랐던 재능 같은 것도 알게 됐고 그리고 진로 및 직업 교육과정과 관련해서 해당 직업에 종사하는 분 이 직접 교육하는 사례에 대해 언급하면서 만족감을 나타내기도 하였다. 43
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 2. 수업의 변화와 노력 가. 수업의 변화 실태 및 교사들의 견해 자유학기제는 수업에서 다음과 같은 변화를 유도하는 것으로 관찰되었다. 교사들 의 의견을 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 일제식에서 다양한 수업의 실행으로 어느 정도의 변화가 관찰되었다. 면담 에 응한 4명의 교사들은 공히 자유학기제가 교사들의 수업에 많은 변화를 주었다고 확신하는 것으로 보였다. 단, 면담에 응한 교사들은 매우 적극적이고 성실성이 높은 교사들이기 때문에 이에 대해 평균 인식보다 긍정적으로 반응할 수는 있다. 그러나 분명 자유학기제가 수업의 변화 -이러한 변화가 모든 교사에게 일어나는 일은 아니 라 할지라도-를 촉진하는 매개가 된 것은 분명해 보였다. 면담에 응한 교사들은 자 유학기제를 시작하기 전에는 단순히 문제풀이나 시험을 위주로 한 수업방식을 많이 추구했지만 제도적 변화가 수업의 변화에 촉매가 된 것은 확실한 것으로 느끼고 있 었다. 둘째, 수업에서 소통과 대화가 늘었다고 볼 수 있다. 이는 자유학기제라고 하는 규범적, 제도적 압력이 교사들로 하여금 뭔가 학생들과의 의사소통 방식에서 변화 를 가져와야 한다는 자극으로 작용한 것으로 보인다. 특히 평소에 이러한 수업의 중 요성에 대해 의지가 높은 교사들이 자유학기 교사들로 자원하는 경향이 있었다. 이 러한 조건에서 평소에 수업의 변화에 관심이 높던 교사들이 소통과 대화의 수업을 더 확장할 수 있는 제도적 계기를 자유학기에서 찾는 경향이 보였다. 예를 들어 한 과학교사는 자유학기제 이전에도 과학과에서는 STEAM 교육을 계속 하고 있었지 만 이제 이 제도적 계기를 이용해서, 그전에는 엄두도 낼 수 없었던 융합 교육을 통 해 학생들과의 소통, 대화, 참여를 유도하고 있다고 밝혔다. 44
Ⅰ. 서울 인천 나. 수업 변화에 대한 학생 및 학부모의 반응 자유학기제는 학생과 학부모의 견해를 통해 보더라도 다음과 같은 변화를 유도하 는 것으로 관찰되었다. 먼저 학생의 의견부터 보면 다음과 같다. 첫째, 면담에 응한 학생들은 수업방법 변화에 있어 매우 긍정적인 반응을 나타냈 다. 그 이유는 무엇보다도 초등학교에서 중학교로 처음 올라올 때의 압박감을 해소 하고 우정이 있는 교실 수업을 하고 있기 때문인 것으로 해석된다. 특히 한 학생은 계속 다른 반 친구들하고 섞이게 되고 그리고 이들과 친하게 지내는 것에 대해 높 은 만족감을 나타냈다. 수업방법에 있어서 학생들이 체감하는 변화는 자신들이 직접 참여를 하고 발표하 고 그 뿐만이 아니라 밖에 나가서 하는 체험활동, 토론학습, 그룹활동을 통해 나타 나고 있음을 볼 수 있었다. 특히 학생들은 이러한 체험과 참여 위주의 활동들을 통 해 무엇인가 중요한 것들을 깊이 배우고 있다 는 느낌을 갖고 있음을 보여주었다. 그러나 이러한 변화가 모든 수업에 전면적인 것은 아닌 것으로 생각되었다. 물론 여타 학교보다 이 학교의 교육활동은 아주 우수하다고 생각되었으나 여전히 많은 교과 수업은 일제식으로 진행되기도 한 것으로 파악되었다. 한편 학생 중에는 그럼 에도 불구하고 많은 교과 수업에서 초등학교 6학년 때보다 더 활동적인 면이 있다 고 응답하는 학생도 있었다. 이러한 현상에 대해 학생들은 무엇보다도 기존의 시험 이 없다는 것이 가장 중요한 요인이 되었다고 인식하고 있었다. 자녀의 이야기를 전해들은 학부모들 역시 수업방법에 있어서 이 학교의 상은 기 존의 중학교에 대한 관념과 많이 다르다는 응답을 하였다. 그룹으로 하는 활동이 많은 것 같고 초등학교 때의 학습 방법이 많이 이어 진다 는 인상을 받고 있는 것으 로 학부모들은 응답하였다. 또 이러한 모둠 수업과 마찬가지로 모둠 발표도 많고 비교적 수업이 다른 중학교에 비해 자유로운 것 같은 느낌이 들었다 는 인상을 밝 혔다. 45
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 3. 평가의 변화와 노력 가. 평가의 변화 실태 및 교사들의 견해 자유학기제는 평가에서 다음과 같은 변화를 유도하는 것으로 관찰되었다. 교사들 의 의견을 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 점수위주의 학생 서열화 관행의 잠정적 유보이다. 자유학기제는 지필시험 위주의 관행을 없애는 것을 주요 골자로 하고 있기 때문에 평가 방식에서 많은 변화 를 유도하였다. 면담에 응한 한 교사의 예를 들면, 공식적으로 너는 몇 점이다. 또 너는 몇 점이다. 와 같은 평가방식에서 협동학습 속에서의 상호평가 등 다양한 평가 방식을 활용하고 있는 것으로 나타났다. 둘째, 상대적 평가에서 절대적 평가 위주의 변화가 나타나고 있다. 물론 이러한 변화는 현재 과도기에 있다. 면담에 응한 교사들은 자유학기제 평가는 학생들의 우 열과 등수를 매기는 게 아니고 잘한 점을 칭찬하고 부족한 부분에 대한 보완 노력을 고무시키는 평가 활동이라고 인식하고 있었다. 한편 교사들은 이런 식의 변화된 평가에 익숙하지 않기 때문에 여러 가지 애로를 겪고 있는 것으로 보였다. 특히 학생들을 우열이나 등급으로 평가하다가 수행과 과 정 중심의 평가만을 해야 하기 때문에 보다 질적이고 절대적인 평가방식으로의 변 화를 경험하고 있다. 동시에 방대한 평가 자료를 어떻게 처리해야 할지, 고민에 직 면해 있는 상황이다. 나. 평가 변화에 대한 학생 및 학부모의 반응 자유학기제는 학생과 학부모의 눈으로 볼 때 다음과 같은 변화를 유도하는 것으 로 관찰되었다. 먼저 학생의 의견부터 보면 다음과 같다. 학생들은 무엇보다도 자유학기제의 가장 큰 특징은 기존의 시험이 없다는 것으로 46
Ⅰ. 서울 인천 인식하고 있었다. 면담에 응한 학생들은 자유학기제 동안에 다양한 체험 같은 것을 하기 때문에 숫자로 나오는 점수로 판단하기 보다는 교사들이 서술형식으로 평가하 는 것에 대해 매우 긍정적인 변화를 보여주었다. 심지어는 기존의 시험이 없어져 더 많은 독서와 자유로운 활동을 하게 되고 다른 학교 학생들보다 조금 더 성숙해 질 수 있는 것 같다. 는 이야기를 하기도 했다. 면담에 응한 학부모들은 기존의 시험이 없다는 것에 대해 약간의 불안이 있었지 만 평가방식의 변화가 독서 등 보다 교육적이고 자율적인 시간을 제공한다고 응답 하였다. 한 학부모는 다른 일반중학교 친구들은 시험을 본다고 해서 학원에서 시험 공부에 많은 시간을 할애하는 반면 자유학기제 하에서는 독서할 수 있는 시간이 확 보되는 것 에 긍정적인 변화로 평가하였다. 다만 이 학교는 교과교실제 시범학교이기 때문에 국, 영, 수 교과를 대상으로 성 적별 반편성을 위한 시험이 있어, 여전히 약간의 시험부담은 있는 것으로 인식하고 있었다. Ⅲ. 자유학기제를 위한 자율과정의 변화 1. 자율과정 운영 현황 및 교사들의 견해 본 연구자가 방문한 학교에서는 대체로 자율과정이 다양하고 잘 운영되고 있다는 인상을 받았다. 면담에 응한 교사들 역시 이러한 인상과 같은 반응을 보여주었다. 이 학교의 자율과정은 월요일에 예술, 체육 중점 선택프로그램, 화요일은 교과연계 선택프로그램, 수요일은 진로활동과 관계되는 프로그램, 목요일엔 스포츠 활동, 금 요일은 창의체험활동 프로그램을 배치하였다. 그리고 오후에 자율과정 5개 프로그램 을 모두 운영하고 있는 것으로 나타났다. 교사들은 이에 대해 교육적으로 의미가 상 당히 높다고 판단하였다. 특히 학생들의 만족도와 선호가 매우 높다고 인식하였다. 47
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 2. 자율과정 운영에 대한 학생 및 학부모들의 견해 학부모들 역시 자율과정 운영에 대해 잘 인식하는 편이었고, 이에 대해 만족감을 나타내었다. 특히 자율과정을 통한 자녀들의 학교 만족도와 기존의 시험이 없다는 측면에서 부모-자식 사이의 관계가 좋아졌다는 경험을 밝혔다. 중학교 시기가 학업 적으로 힘들고 중학교 입학 전부터 중학교 생활에 대해서 걱정되는 마음이 많았는 데 자유학기제를 경험하면서 다양한 체험을 많이 하고 시간적 여유를 갖게 되었으 며 이것이 무엇보다도 자녀와 좋은 관계를 유지할 수 있게 되었다 고 응답하였다. 이러한 변화는 특히 자녀와 불필요한 언쟁과 갈등을 유발하는 요소를 감소시켜 주 었다는 점에서 긍정적으로 인식하고 있었다. 자율과정에 대해서는 학생들 역시 높은 만족감을 나타내고 있었다. 학생들은 자 율과정이 편성된 오후에는 2시간씩 자신이 선택해서 수업을 들을 수가 있기 때문에 평소에 몰랐던 것이나 부족한 것을 채울 수 있는 시간 을 가질 수 있다고 응답하였 다. 또 자신의 적성에 맞게 궁금했던 것을 자기가 선택해서 들으니까 더 흥미를 가 지고 할 수 있는 것 같다 고 응답하였다. 단, 수업 관찰 과정에서 보았을 때 모든 학생들이 수업에 적극적으로 참여한다고 보기는 어려웠다. 대체로 기존의 중학교와 비교할 때 매우 긍정적인 변화를 보여주 고 있지만 여전히 참여하지 않는 학생들이 있는 것이 종종 관찰되었다. Ⅳ. 자유학기제를 통한 학교교육의 변화 및 정책적 제언 1. 해당학교 자유학기제 운영의 장점과 개선사항 본 연구자가 관찰한 학교에서의 자유학기제 운영은 다음과 같은 측면에서 장점이 발견되었다. 48
Ⅰ. 서울 인천 첫째, 열의와 능력이 있는 교사들이 자유학기제 학년(1학년)에 배치되었다. 이 교 사들은 자유학기제 이전부터도 수업과 교육과정에서 다양성과 학생의 참여를 고려 하여 수업하는 교사들로 판단되었다. 둘째, 이 학교는 교과교실제 시범학교를 겸하기 때문에 많은 재정적 지원으로 학 교 교실을 다양하게 개조할 수 있었다. 이는 학생들에게 보다 다양한 학습 환경(예: 작은 교실, 토론식 테이블)과 교육적인 환경(예: 온화한 도서관, 상담실 등) 속에서 자유학기제를 운영할 수 있는 물적 토대를 제공하였다. 셋째, 이 학교에서는 학생들이 계속 줄고 있어, 역으로 보다 여유 있는 교사-학생 수를 가지고 교육활동을 펴나갈 수 있는 환경이 조성되었다. 한편 몇 가지 개선할 사항도 발견되었는데 이를 밝히면 다음과 같다. 첫째, 성적별 우열반을 만드는 국어, 영어, 수학 분반과 자유학기제의 취지가 맞지 않는 것으로 나타났다. 이는 이 학교가 교과교실제 시범학교이기 때문에 나타난 현 상이다. 이 학교 교사들 역시 교과교실제와 자유학기제가 안 맞는 부분이 있다 고 말하면서 하반 학생들이 다양한 학생들과 섞여 서로 성취를 나누고 협력하는 문 화 가 있어야 자유학기제가 성공할 수 있다는 의견을 제시해 주었다. 둘째, 자율과정 이외 정규과정에서도 참여적인 수업 운영이 필요하다. 이 학교에 서 관찰된 자율과정은 매우 협력적으로 그리고 참여적으로 이루어지는 경향이 높은 반면 일반 수업에 있어서는 기존의 관행이 많이 남아 있음을 시사하는 응답이 있었 다. 이는 아직 자유학기제가 과도기임을 나타내주고 있는 징표이다. 이에 향후에 보 다 더 노력해야 할 부분으로 남는다. 셋째, 자율과정 운영에 있어 교육과정과 수업 기법에 있어 개선할 부분들이 남아 있다. 대체로 자율과정 운영이 잘 되고 있다고 판단되었으나 일부 수업에서 운영하 는 활동이 교육적인 성장과 관련이 적은 사례가 있었다. 이에 학생들이 좋아하면서 도 교육적으로 의미 있는 활동을 자율과정에서 운영해야 하는 과제가 여전히 남아 있다. 49
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 2. 자유학기제 운영 방안에 관한 정책적 제언 첫째, 교육부는 자유학기제 성적 표기상의 문제를 해결해 주어야 한다. 학교마다 자유학기 실시 학기가 다를 수 있기 때문에 자유학기에 맞는 평가 결과를 입력할 수 있는 양식과 시스템의 개발이 시급하다. 둘째, 가급적 자유학기를 전국적으로 공통하는 하거나 공통학기를 권고하는 방안 을 제언하고자 한다. 이는 특히 초등학교와 중학교를 연결시키는 중1의 1학기가 좋 을 것으로 생각된다. 단, 현재로서는 준비할 시간의 부족으로 1학년 2학기가 선호될 수 있으나 향후 정착되면 1학년 1학기가 가장 연계성이 높을 것으로 생각된다. 셋째, 자유학기제가 정착되면 적어도 장기적으로 자유학년제를 실시하는 것도 정 책적으로 고려해 보아야 한다. 현재로서는 자유학기제 정책 하나도 정착시키기 어 려운 조건에 놓여 있으나 한 학기만으로는 정책의 연속성을 보장할 수 없기 때문에 전국 공통으로 중1을 자유학년제로 정착시키는 방안을 중장기적으로 논의해 볼 필 요가 있다. 넷째, 자유학기제로 수업이 많이 변화되었으나 여전히 정규수업에서는 일제식, 획 일식 수업이 많은 것으로 판단된다. 이에 교사들의 수업 전문성을 높일 수 있는 지 원 체제와 연수 전략이 필요하다. 이를 위해 학교 수업 전문성 연수를 일회성, 집합 적 연수를 피하고 계속적 워크숍 연수를 도입해야 한다. 다섯째, 교사의 평가업무를 완화시키기 위해 자유학기제 평가를 위한 표준 매뉴 얼이나 가이드북 개발이 필요하다. 모든 평가 전문성 소재와 책임을 교사에게 지우 지 말고, 교사의 업무를 줄여주면서 편리하고도 의미 있는 평가 모델을 만들고 이를 가이드 북 형식으로 보급하는 것이 필요하다. 50
B-1학교 사례 Ⅰ. 서론 2006년 개교한 B-1학교는 신도시에 비해 환경이 열악한 구도심에 신설된 학교이 다. B-1학교는 학생 70% 이상이 부모가 맞벌이를 하고 있기 때문에 가정과 학교가 의사소통할 수 있는 통로를 확보해야만 하는 상황에 처해 있다. 다양한 방법으로 여 러 번 공지를 해도 전체 학부모 설명회에 50명 이상 참석한 적이 없으며, 단 한명만 참석하여 열심히 설명회를 준비한 교사들을 허탈하게 한 적이 있을 정도로 B-1학교 는 상당히 열악한 환경을 극복해 나가면서 지역 사회를 포용하기 위해 노력하고 있 었다. 2014년 1학기 자유학기제 연구학교로 지정된 B-1학교는 6개 학급으로 구성된 2 학년 학생들을 대상으로 네 개의 자유학기제 운영 모형을 고르게 혼합한 모형을 기 반으로 하는 자유학기제를 적용하였다. B-1학교 자유학기제 프로그램은 1 공통과 정과 연계한 6개의 교과 연계 프로그램 (6개 학급에서 다 이수할 수 있도록 순환하 는 방식), 2 동아리 활동(전반부 10개, 후반부 10개 활동 중 각각 1개 선택), 3 예 술 체육 프로그램 활동(6개 활동 중 한 개 선택), 4 진로 탐색 활동(전체 활동)으로 정리할 수 있다. 동아리 활동은 요가, 만화 일러스트, 발명, 퀼트, 밴드 등과 같은 특 기 동아리와 스포츠 동아리 군집으로 구분하여 특기와 스포츠 활동을 균형 있게 체 험할 수 있도록 구성하였다. B-1학교는 2013학년도 2학기에 2014학년도 1학기 자유학기제를 담당할 교사(2학 년 담당 교사)를 예고하고 T/F팀을 구성하여 자율과정 프로그램에 사용할 워크북을 사전에 제작하는 등 실제 운영 과정에서 발생할 수 있는 시행착오를 최소화하기 위 51
2014년도 1학기 자유학기제 연구학교 사례연구 학교별 사례보고서 해 노력하였다. B-1학교는 연령이 가장 많은 교사를 중심으로 교무부장 출신의 베 테랑 교사들이 솔선수범하여 후배 교사를 이끌면서 주변의 열악한 환경을 적극적으 로 극복하고자 노력했다는 점이 특징이다. 다양한 연구학교 운영경험과 기획과 예 산 집행 등 행정 업무에 능숙한 교사 집단이 일사분란하게 움직여 열악한 상황을 극 복해나갔다는 점에서 B-1학교는 자유학기제를 신속하게 안정시켜야만 하는 신설 학 교에서 참조하기에 좋은 사례로 평가할 수 있다. 2014년 6월 18일 수요일 오후에 진행된 B-1학교 동아리 활동 10개 프로그램을 참관한 후, 이를 토대로 7월 11일 오후에 다시 방문하여 학부모, 학생, 교사, 교감 순서로 인터뷰를 진행하여 다음과 같이 정리하였다. Ⅱ. 자유학기제를 통한 공통과정(기본교과) 변화 1. 교육과정 재구성 과정 및 변화 양상 가. 교육과정 변화 실태 및 교사들의 견해 자유학기제를 운영했던 교사들은 교육과정 재구성을 위한 수업 시수 조정의 어려 움을 호소하였다. 학기 초에는 교육과정을 재구성하는 과정에서 줄어든 기본 교과 의 수업 시수 감소 문제를 상당히 우려하였고, 수업을 하면서도 생략하고 넘어가야 만 할 때가 많아 이를 보완하기 위해 고민하였다. B-1학교는 국어, 영어, 수학 과목 에서 기존 68시수를 51시수로 감소시켰는데, 자율과정과는 달리 참조할 수 있는 교 육과정 재구성 매뉴얼과 사례가 부족하여 단위 학교 스스로 시수를 조정해야한다는 것을 교사들은 상당히 부담스러워하고 있었다. B-1학교 교감은 핵심 성취 기준을 중심으로 한 기본 교과의 수업 내용 감축을 유 도하였으며 교장 역시 교사들이 자발적으로 자유학기제를 준비하고 운영할 수 있도 52