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국가교육과정포럼(현장교원중심) 3차 일시:8.20(수) 13:00~18:00 주최:새교육개혁포럼 장소:대구시교육연구정보원 시청각실 후원:교육부 / 서울시교육청 / 대구광역시교육청 시 간 행사내용 진행자 장소 13:00~13:20 사전등록 및 접수 13:20~13:50 국민의례 개회사: 주명덕 한국교원대 교수 연구책임자 사회 박남기 (한국교육정책연구소 소장) 시청각실 13:50~14:00 휴 식 진상우(광주문화초등학교 교사) 14:00~16:00 주제 발표 민부자(서울숭미초등학교 교사) 김미리(대구성곡중학교 교감) 이기민(경기하늘빛유치원 원장) 박은하(서울옥정초등학교 교사) 좌장 현익부 (제주 노형중학교 교장) 시청각실 유창완(한국교육과정평가원 부연구위원) 16:00~16:10 휴 식 신동선(인천삼목초등학교 교사) 이종욱(경북 인평초등학교 교사) 안병규(대구 복현중학교 교장) 김형철(부산 이사벨고등학교 교사) 16:10~17:30 토론 이경희(서울탑동유치원 원장) 조호제(서울버들초등학교 수석교사) 김철수(대구과학고등학교 교사) 좌장 현익부 (제주 노형중학교 교장) 시청각실 박성배(한국교육정책연구소 연구원) 한정수(경남 밀양교육지원청 교사) 김금희(서울 상계고등학교 보건교사) 임미성(대구좋은학교만들기 학부모모임 공동대표) 17:30~18:00 종합토론 및 폐회

주제발표 01 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 3 서울숭미초등학교 민부자 교사 광주문화초등학교 진상우 교사 02 중학교 창의적 체험활동에 대한 고찰 45 대구 성곡중학교 김미리 교감 03 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 65 경기 하늘빛유치원 이기민 원장 04 안전교육 강화를 위한 교육과정 개선 방안 104 서울옥정초등학교 박은하 교사 05 학생 안전교육의 실태와 개선 방안 122 한국교육과정평가원 유창완 부연구위원

토 론 01 창의적 체험활동 기본 취지대로 운영을! 145 인천삼목초등학교 신동선 교사 02 창의적 체험활동의 성패 교사에게 달렸다 150 경북 인평초등학교 이종욱 교사 03 안전교육으로 행복한 사회를 꿈꾸며 155 대구 복현중학교 안병규 교장 04 대학입시 그리고 창의적 체험활동의 상생을 위하여 162 부산 이사벨고등학교 김형철 교사 05 세살 버릇 여든까지 진짜로 가게 하자 175 서울탑동유치원 이경희 원장

토 론 06 안전교육! 왜? 어떻게? 해야 하는가 188 서울버들초등학교 조호제 수석교사 07 교육과정 이 변하면, 안전 해질까? 193 한국교육정책연구소 박성배 연구원 08 생활중심 교육과정 특수교육으로부터 배우자 204 경남 밀양교육지원청 한정수 교사 09 건강한 학생! 안전한 학교!를 위하여 209 서울 상계고등학교 김금희 보건교사 10 안전한 나라에서 아이 키우고 싶어요 221 대구좋은학교만들기 학부모모임 임미성 공동대표 11 실험실 안전교육, 교사 연수 필요하다 224 대구과학고등학교 김철수 교사

국 가 교 육 과 정 포 럼 3 차 포 럼 주제발표 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 서울숭미초등학교 민부자 교사 광주문화초등학교 진상우 교사 중학교 창의적 체험활동에 대한 고찰 대구 성곡중학교 김미리 교감 유치원의 체험활동과 365 유아안전교육 경기 하늘빛유치원 이기민 원장 안전교육 강화를 위한 교육과정 개선 방안 서울옥정초등학교 박은하 교사 학생 안전교육의 실태와 개선 방안 한국교육과정평가]원 유창완 부연구위원

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 서울숭미초등학교 민부자 교사 광주문화초등학교 진상우 교사 Ⅰ. 시작하는 말 2014년 8월 현재 2009 개정교육과정은 올해로 4년째 학교현장에서 시행되고 있다. 1) 2009 개정교 육과정에서 교과 외 활동으로 설정된 창의적 체험활동은 2007 개정교육과정의 특별활동과 재량활동이 서로 중복되는 내용을 가지고 있다는 비판에 따라 이 둘을 통합하고, 교과 외 활동 영역으로 본래의 취지를 살리며, 다양한 체험학습을 통해 학생들의 전인적 성장을 도모하기 위한 프로그램으로 운영할 수 있도록 자율활동, 동아리활동, 봉사활동, 진로활동의 4개 하위 영역으로 구성되어 도입되었다(교육 과학기술부, 2009). 창의적 체험활동은 기존 하위 영역의 명칭들(특별활동: 자치활동, 적응활동, 계발 활동, 행사활동, 봉사활동/ 재량활동: 자기주도적 학습, 범교과학습)이 목표 중심의 활동 명에서 구체 적인 내용 중심의 명칭으로 바뀌어 활동 명칭으로도 무엇을 하고자 하는 활동이며, 어떻게 활동할 것 인가를 분명하게 파악할 수 있도록 하였다. 이에 대해 홍후조(2014)는 가족구성원 수의 축소로 인한 가족의 교육력 저하, 평생학습 시대에 학교 교육의 지위 약화, 표준화 프로그램화된 지식의 검색 가능화로 인해 학교교육에서 인지적 측면의 지식 교육보다는 정의적 사회적 측면의 체험활동 공부(social-emotional learning: SEL)가 중요해졌다고 진단한다. 즉, 인성교육보다는 사회성 교육이, 개인 간 비교경쟁 보다는 공동체적 협동학습이 중요해 지고 있는데, 이러한 상황에서 창의적 체험활동은 사회성 교육, 창의성교육, 협동학습을 할 수 있는 체험중심의 요체라고 파악한 것이다. 이는 창의적 체험활동이 듣고 기억하기보다 행하고 익히는 것, 교육과정에 부과된 활동을 하는 것이 아니라 학생이 원하는 활동을 하는 것, 학생 자신이 잘하는 것, 1) 2009 개정교육과정 총론적용 시기 구 분 2011년 2012년 2013년 초등학교 1, 2학년 3, 4학년 5, 6학년 중학년 1학년 2학년 3학년 고등학교 1학년 2학년 3학년 3

다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 흥미 있는 것, 특기를 더 신장시킬 수 있는 활동을 강조하기 때문에 자신의 진로도 함께 발견해 갈 수 있는 유용한 교육 방법이 된다는 것을 보여준다. 반면, 이환기(2014: 37)는 교과 외 교육활동은 교과교육을 도와주는 교육활동으로 규정해야 한다고 보았다. 즉, 창의적 체험활동은 교과교육에서 다룬 추상적인 내용들을 생활, 체험과의 관련 속에서 개 별화, 현실화, 풍부화, 자기의미화 등을 하는 활동이 되어야 하고, 교과교육은 다시 이들 창의적 체험 활동에서 다룬 활동의 경험을 추상화하는 과정이 되어야 한다고 본 것이다. 이런 의미에서 창의적 체 험활동은 교과교육의 연장으로 교과교육과 상이한 활동이 아니며, 그 의미를 교과교육과정의 관련 속 에서 분명히 밝히고 구체적인 예시를 보여준 뒤 나머지는 단위학교의 자율에 맡기는 것이 바람직하다 고 제시하였다. 이와 같이 학자에 따라 교과 외 활동인 창의적 체험활동 에 부여하는 의미는 다르다. 하지만 분명한 것은 현재의 2009 개정교육과정에서는 창의적 체험활동 이 교과교육을 보완하는 보조적 위치라기보 다는 보완적 관계를 차지하는 중요한 영역으로 자리매김하고 있으며, 이의 적용을 둘러싸고 많은 논의 가 전개되고 있다는 것이다. 이와 같은 성격을 가진 창의적 체험활동의 주요한 특징을 살펴보면 다음과 같다(광주광역시교육청, 2010; 유솔아, 2012). 첫째, 창의적 체험활동은 창의성 과 체험 을 강조한다. 창의적 경험과 배려와 나눔을 실천하는 창의적 인재는 적극적인 체험을 통해 학생이 주어진 현상에 대한 의미를 재구성하거 나 가치를 부여할 수 있을 때 비로소 교육적 의미를 갖는다. 둘째, 창의적 체험활동은 창의성과 인성 함양 을 강조한다. 이것은 소수 학생들을 위한 영재교육 개념의 창의성 교육, 전통적이고 소극적 개념 의 인성교육이 아닌 모든 학생들을 대상으로 새로운 가치를 찾아내어 공동체의 일원으로서 더불어 살 줄 아는 바른 인성을 갖춘 학생으로 길러낸다는 의미이다. 이에 대한 강조는 2009 개정교육과정의 기 본 방향인 창의 인성의 강화 와 연결되며, 결국 지적 정의적 기능적 모든 측면을 조화롭게 발달하도 록 돕는 전인교육으로 이해할 수 있다. 셋째, 창의적 체험활동은 학생중심 교육과정을 강조한다. 이 것은 학생의 희망, 흥미, 소질, 적성을 고려하고 자율적 참여와 실천을 돕기 위한 교육과정으로, 앞만 보게 하는 교육보다는 멀리 보게 하는 교육, 앞서가는 교육보다는 함께 가는 교육, 자신이 하고 싶은 일을 위해 꿈을 꾸며 자발적 동기로 참여할 수 있도록 학생이 주체가 되는 교육과정을 의미한다. 넷째, 창의적 체험활동은 학교의 교육과정 편성 운영의 자율성 과 책무성 을 강조한다. 창의적 체험활동 교 육과정은 교육 수요자의 요구, 지역 및 학교의 특성에 따라 학교 재량으로 교육과정을 편성 운영할 수 있는 자율성과 그에 따른 책무성을 강조한다. 특히, 창의적 체험활동은 지역사회의 인적 물적 자원 을 학교 교육과정과 연계시켜 다양한 체험활동을 하도록 하는 지역단위의 교육과정이라고 볼 수 있다. 학교는 제한적인 학교내 인적 물적 환경을 포함해서, 학교 밖의 지자체, 유관기관 등과의 연계를 통해 지속적인 체험활동이 이루어질 수 있도록 노력해야 하는 것이다. 한편, 교육부 강원도교육청 한국청소년정책연구원(2014)에서는 창의적 체험활동 운영의 기본 방 향으로 첫째, 통합적이고 자율적인 운영, 둘째 학생의 자기주도적 참여활동 강화, 셋째, 창의적인 학교 4

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 조직 문화 조성 노력, 넷째, 지역사회 자원 활용 및 지역사회 연계 노력 등을 제시하고 있다. 이와 같은 의미, 특징을 가진 창의적 체험활동이 학교 현장에 도입된 지 4년째, 이의 적용과 개선을 위한 여러 연구가 진행되고 있다. 유솔아(2012)는 창의적 체험활동 교육과정의 운영 실태를 알아보기 위해 2011년도 전국 100대 교육과정 우수학교로 선정된 47개 초등학교를 분석하였다. 그 결과 시수 운영 면에서는 특정 영역 및 활동에 치중하는 경우가 많았으며, 비정기적 시수 운영 비율이 높게 나타 났다. 자원 활용 면에서는 물적 자원이 인적 자원보다 더 다양하게 활용되고 있으며, 사회, 과학, 예체 능 등과의 연계가 높게 나타났다. 이 연구에서는 창의적 체험활동 영역과 활동들에 대해 학교 현장의 맥락에 기초하여 실행 가능성 및 운영 타당성을 점검할 필요가 있다고 제안한다. 예컨대, 교내 봉사의 성격만으로 학교 현장에서 실 행되는 동아리활동은 거의 없었으며, 봉사활동이 다른 유형의 활동들과 결합되어 실행되는 것이 학교 의 보편적 현상이라면 봉사활동을 독립된 활동 유형으로 구분하기보다는 다양한 방식으로 흡수시켜 실행하는 방안이 유용하다고 제안하였다. 김영순 오영훈 김미라(2012)는 창의적 체험활동에 대한 운영 실태를 알아보기 위해 교직 경력 10 년 이상의 초 중 고 교사를 대상으로 설문 조사를 실시하였다. 연구 결과에 의하면, 교사들은 창의적 체험활동에 대해 전반적으로 잘 인식하고 있는 편이며 학교 교육과정 편성에 대해서도 긍정적으로 인 식하는 것으로 조사되었다. 하지만 창의적 체험활동이 교과의 시수 조정 및 각종 행사에 동원되는 경 우가 많아 교사의 자율성 발휘가 어렵다는 점을 지적하고 있었다. 또, 창의적 체험활동의 활성화를 위 해 교사의 인식 변화와 교육과정 중심의 학교체제 개편을 제시하였다. 조대훈 이수미(2012)는 2010년 연구학교로 지정된 학교 중에서 초 중 고교를 대상으로 창의적 체 험활동의 보고서를 분석하였다. 분석에 의하면, 창의적 체험활동의 목표와 교과와의 관련성이 미흡하 고, 프로그램에서도 교과와의 연계성이 잘 드러나지 않았으며, 운영은 대체적으로 학년별로 진행되었 고, 시간 운영에서는 전일제가 많은 것으로 나타났다. 지원 활동에서는 주로 동아리, 자율, 봉사, 진로 활동의 순서로 지역 활동을 적극적으로 사용하는 것으로 나타났다. 이 연구에서는 교육과정에 제시된 창의적 체험 의 개념이 더 명료해져야 하며, 교육 현장의 실태 파악이 중요하다는 것을 강조하고 있다. 그러나 이러한 연구들은 창의적 체험활동의 전체적인 면을 파악하였다고 보기는 어렵다. 왜냐하면 창의적 체험활동이 현장에 도입된 지 4년째라고는 하지만, 각 학교 급의 전 학년에 도입된 것은 2013 년으로, 실제로는 현재까지(2014년 8월 현재) 1년 반 정도 운영된 것에 불과하기 때문이다. 따라서 앞의 연구들은 창의적 체험활동이 1년, 혹은 2년, 학년군으로는 저학년에 적용된 상황에서의 연구 결 과로, 창의적 체험활동 운영의 전체적인 면을 검토하였다고 보기는 어렵다. 하지만 국가에서는 차기 교육과정을 개발하기 위한 준비 2) 를 하고 있다. 이에 따라 창의적 체험활동의 개정을 위한 연구도 진행 되고 있다(이승미 외, 2013; 이미숙 외, 2013; 박순경 외, 2014; 소경희, 2014). 2) 최근 박근혜 정부는 2014년 교육부 업무보고에서 2015년 9월까지 새로운 교육과정에 대한 총론과 각론을 고시하기 위하여 총론의 핵심사항 결정과 각론의 교과서(국정/검정/인정) 구분 고시를 2014년 9월에 계획하였다. 5

다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 그간의 교육과정 개정 상황에서는 대부분 전문가나 연구자가 주도권을 갖고 교육과정을 개발하였 다. 그러나 교육과정의 궁극적 실천 장소는 학교 현장이며, 이를 이끌어갈 사람은 교사 이다. 교육적 사회적 요구로 교육과정 개정이 필요하다면 차기 교육과정 개발에는 학교 현장의 요구, 학생과 교사 의 요구가 반영될 필요가 있다. 이에 본 발표자들은 초등학교 학교교육과정의 문서인 학교교육계획의 창의적 체험활동에 대한 전년도(2013년) 실태 분석과 2014학년도 창의적 체험활동 시수계획을 간단히 진단(K광역시의 35개 학교)하고, 적은 규모나마 초등학교 현장의 교사/학부모/학생 면담을 통해 향후 창의적 체험활동에 대한 개선안을 제시해 보고자 한다. Ⅱ. 창의적 체험활동 편성 운영 실태 조사 및 분석 결과 1. 창의적 체험활동 편성 운영 실태 조사 가. 조사 대상 학교 및 면담 대상자 본 연구를 위해 K광역시의 35개 초등학교 2014학년도 학교교육계획에서 창의적 체험활동 영역의 편성 운영에 대해 조사(전년도 교육과정 반성 설문지와 올해의 창의적 체험활동 계획)하였다. 그리고 현장교사, 학부모, 학생들과 창의적 체험활동의 편성 운영에 대해 면담을 실시하였다. <표 1> 조사 대상 학교 및 면담자 3) 현황 구 분 내 용 조사 대상 초등학교 각화초, 풍향초, 문흥중앙초, 우산초, 양지초, 중앙초, 경향초, 운암초, 율곡초, 용산초, 중흥초, 삼각초, 오정 초, 일곡초, 용주초, 월산초, 유덕초, 계수초, 풍영초, 정암초, 신가초, 새별초, 유천초, 화정남초, 지산초, 용봉초, 수창초, 연제초, 서림초, 서산초, 대자초, 양산초, 무등초, 문정초, 계림초 이상 35개교 교 사 학 생 학부모 면담 대상자 최영자(25년 경력) 김진솔(5학년) 김수자(30대) 윤미숙(15년 경력) 최영수(6학년) 이영순(40대) 노승렬(10년 경력) 박종수(6학년) 지미희(40대) 나. 조사 방법 창의적 체험활동 편성 운영 사례 조사를 위해 학교교육계획에 나와 있는 2014학년도 각 학교의 창 의적 체험활동 영역의 학년별 시간 배당에 대해 분석을 실시하였다. 시수 분석에서는 창의적 체험활동 3) 면담 대상자의 이름은 모든 가명임. 6

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 4개 영역의 시간 배분 상태, 창의적 체험활동의 시수를 증배한 사례, 학교의 자율적 편성이 비교적 용이한 자율활동의 하위 활동의 시수 배분을 살펴보았다. 그리고 2013학년도 학교교육과정 반성 자료 중에서 창의적 체험활동과 관련된 영역을 추출하여 자료 분석을 실시하였다. 학교교육과정 반성 자료 의 창의적 체험활동 영역과 관련된 분석 대상은 다음과 같다. 주로 설문을 통해 이루어진 내용에 대한 통계적 수치를 정리한 것과 반성 영역의 핵심사항과 차기년도의 개선 및 반영 사항을 중심으로 정리하 였다. 분석의 기준이 명확하지 않은 이유는 각 학교마다 창의적 체험활동에 대한 분석 방법이 일정하 지 않으며, 학교교육과정에서 창의적 체험활동 영역에 대한 비중이 높지 않은 학교에서는 분석할만한 자료를 얻지 못했기 때문이다. 하지만 창의적 체험활동 영역에 대한 시수 배당은 체계적인 정리를 할 수 있었다. 면담은 대상자들을 상대로 반구조화된 질문지를 사용, 1~2시간 정도로 실시하였다. 면담 대상 교사 들은 학교의 교육과정부장, 연구부장 등을 경험한 바 있으며, 창의적 체험활동 연구에 참여한 경험도 있는 분으로 선정하였다. 학생은 평소 창의적 체험활동에 적극적으로 참여하는 학생으로, 학부모는 학 교의 교육활동에 적극적으로 참여하는 분을 선정하여 연구의 취지를 설명한 다음 각각 집단 면담을 실시하였다. 2. 분석 결과 가. 2014학년도 각 학교별 창의적 체험활동 시수 분석 여기에서는 2014학년도 학교교육계획의 각 학교별 창의적 체험활동 시수를 비교 분석하여 학교별, 그리고 학년별 시수가 어떻게 구성되어 있는가를 살펴봄으로써 창의적 체험활동 4개 영역에 대한 경향 성을 파악하였다. 1) 창의적 체험활동 영역별, 학년별 시수 비교 창의적 체험활동의 영역별, 학년별 시수는 30개 학교의 자료를 토대로 정리하였다. 그 결과는 다음 과 같다. <표 2> 창의적 체험활동 영역별, 학년별 시수비교(n=30개교) 1학년 자율활동 동아리활동 봉사활동 진로활동 평균값 138(81%) 18(11%) 6.6(4%) 7.3(4%) 최대값 155 48 16 15 최소값 104 4 4 4 7

다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 2학년 자율활동 동아리활동 봉사활동 진로활동 평균값 70(69%) 18(18%) 6.7(7%) 7.7(8%) 최대값 95 42 16 29 최소값 35 4 4 3 3학년 자율활동 동아리활동 봉사활동 진로활동 평균값 65(64%) 22(22%) 7(7%) 8.5(9%) 최대값 80 42 16 23 최소값 41 8 4 4 4학년 자율활동 동아리활동 봉사활동 진로활동 평균값 64(63%) 23(23%) 7.3(7%) 8.9(9%) 최대값 80 42 16 23 최소값 34 12 4 4 5학년 자율활동 동아리활동 봉사활동 진로활동 평균값 63(62%) 23(23%) 7.4(7%) 10(10%) 최대값 87 42 18 25 최소값 34 13 4 5 6학년 자율활동 동아리활동 봉사활동 진로활동 평균값 63(62%) 22(22%) 7.4(7%) 11(11%) 최대값 79 42 18 25 최소값 38 13 3 5 국가수준교육과정 창의적 체험활동의 최소 수업시수는 1-2학년군은 172+102=272시간, 3-4학년 군은 204시간, 5-6학년군은 204시간이다. 30개 초등학교의 2014학년도 창의적 체험활동 영역별 학 년 배당 평균 시수를 비교해 보면, 자율활동:동아리활동:봉사활동:진로활동의 비율이 1학년은 (81: 11:4:4), 2학년은 (69:18:7:8), 3학년은 (64:22:7:9), 4학년은 (63:23:7:9), 5학년은 (62:23:7:10), 6학년은 (62:22:7:11)로 나타났다. 자율활동은 1학년 시수가 다른 학년에 비해 10% 내외 높게 나왔으 며(1학년 입학초기적응활동 반영), 동아리활동, 봉사활동, 진로활동은 학년별 차이가 없는 것으로 나 타났다. 다만 진로활동이 고학년에서 조금 높게 나왔다. 2) 창의적 체험활동 시수 증배를 실시한 학교의 시수 비교 창의적 체험활동 시수를 증배한 학교는 5개교로 그 내용을 살펴보면 다음과 같다. 8

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 1학년 <표 3> 창의적 체험활동 영역별, 학년별 시수 증배 비교(n=5개교) 자율활동 (138) 동아리활동 (18) 봉사활동 (6.6) 율곡초(+2) 129 32 6 5 용산초(+4) 120 42 7 5 오정초(+3) 155 7 7 4 2학년 자율활동 (70) 동아리활동 (18) 봉사활동 (6.7) 경향초(+8) 95(87+8) 8 6 5 율곡초(+2) 61 32 6 5 오정초(+3) 86 7 8 4 3학년 자율활동 (65) 동아리활동 (22) 봉사활동 (7) 진로활동 (7.3) 진로활동 (7.7) 진로활동 (8.5) 경향초(+4) 74(71+3) 21 5 6(5+1) 화정남초(+10) 79 23 4 6 율곡초(+1) 59 32 6 6 용산초(+4) 48 42 7 9 4학년 자율활동 (64) 동아리활동 (23) 봉사활동 (7.3) 경향초(+3) 72(71+1) 21 7(5+2) 5 화정남초(+10) 80 22 4 6 율곡초(+1) 58 32 6 7 용산초(+4) 48 42 7 9 5학년 자율활동 (63) 동아리활동 (23) 봉사활동 (7.4) 진로활동 (8.9) 진로활동 (10) 경향초(+21) 87(64+23) 21 5(3+2) 10(14-4) 화정남초(+10) 78 19 6 9 율곡초(+1) 58 32 6 7 용산초(+5) 50 42 7 8 6학년 자율활동 (63) 동아리활동 (22) 봉사활동 (7.4) 진로활동 (11) 경향초(+21) 78(64+14) 21 7(3+4) 17(14+3) 화정남초(+10) 79 18 6 9 율곡초(+1) 58 32 6 7 용산초(+5) 50 42 7 8 * 영역 아래 (숫자)는 이전 <표 2>에서 영역별 평균 시수를 나타낸 것임. 30개 초등학교에서 창의적 체험활동 시수를 증배한 학교는 총 5개교로 조사되었다. 먼저, 영역별 전체 평균과 비교해 보았을 때 증배가 이루어진 영역은 자율활동이 가장 많았으며, 다음으로 봉사와 9

다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 진로활동이 약간 증배되었으나, 동아리활동은 거의 없는 편이다. 그리고 자율활동에 대한 학년별 비교 를 해보았을 때, 저학년보다는 중고학년에서 증배가 더 많이 되었음을 알 수 있다. 3) 자율활동 영역(자치, 적응, 행사, 학교와 학급 특색 및 범교과학습) 시수 비교 창의적 체험활동 중 자율활동 영역의 시수는 16개교의 자료를 비교하였다. <표 4> 창의적 체험활동 중 자율활동 영역별 시수 비교(n=16개교) 1학년(138) 자치활동 적응활동 행사활동 특색(학교/ 학급) 범교과학습 평균값 6.5 78.6 10 43 최대값 15 96 27 70 최소값 2 50 6 21 2학년(70) 자치활동 적응활동 행사활동 특색(학교/ 학급) 범교과학습 평균값 7.6 11 10 40 최대값 11 23 27 65 최소값 4 2 6 18 3학년(65) 자치활동 적응활동 행사활동 특색(학교/ 학급) 범교과학습 평균값 9 7.9 10 39 최대값 15 20 27 53 최소값 5 2 6 21 4학년(64) 자치활동 적응활동 행사활동 특색(학교/ 학급) 범교과학습 평균값 13 7.1 11 34 최대값 19 14 27 48 최소값 3 2 6 18 5학년(63) 자치활동 적응활동 행사활동 특색(학교/ 학급) 범교과학습 평균값 13 6.4 12 31 최대값 19 13 29 44 최소값 2 1 6 13 6학년(63) 자치활동 적응활동 행사활동 특색(학교/ 학급) 범교과학습 평균값 13 6 11 31 최대값 18 13 29 48 최소값 2 1 4 13 * 각 학년 옆에 있는 (숫자)는 이전 <표 2>의 자율활동 평균 시수를 나타냄. 10

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 자율활동 영역에는 자치활동, 적응활동, 행사활동, 학교와 학급 특색 및 범교과학습이 들어있다. 자율 활동 영역에 대한 시간 배당을 학교교육계획에 제시한 학교는 16개교였다(제시하지 않은 학교라도 학년 교육과정에는 제시될 것으로 예상함). 주요 특징은 첫째, 1학년을 제외하고 2~6학년까지는 자치+적응 +행사<특색 및 범교과학습>임을 알 수 있으며, 특색 및 범교과학습 영역이 전체의 50%~55%를 차지하 는 것으로 나타났다. 둘째, 자치활동은 1-2학년, 3-6학년이 시수가 비슷하고, 1학년을 제외하고 2-6 학년이 서로 비슷하며, 행사활동은 10-12시간 정도로 학년별 차이가 없었다. 특색교육 및 범교과학습 시간은 1-3학년, 4-6학년 각각 비슷하고 전자가 후자보다 많은 시수를 차지하는 것으로 나타났다. 나. 2013학년도 각 학교별 창의적 체험활동 편성 운영 사례 분석 4) 2014학년도 학교교육계획에 나타난 각 학교별 전년도 교육과정 분석 결과를 살펴보았다. 창의적 체 험활동에 대한 실태를 분석하는 데 있어서 학교별로 유목화가 쉽지는 않지만 다음과 같은 항목을 중심 으로 빈도를 분석한 결과는 아래 표와 같다. <표 5> 창의적 체험활동 편성 운영 사례 분석 항목과 대상 학교 항 목 학 교 1) 창의적 체험활동 전영역 중 활동 희망 영역 응답 2) 자율활동 항목에 응답 3) 동아리활동 항목에 응답(개 설 요구, 운영방식, 의견) 4) 봉사활동 항목에 응답 5) 진로활동 항목에 응답 6) 창의적 체험활동의 기타 의 견 응답(전년도 창체 평가, 기타 의견) 응답 학교 운암초(학생), 월산초(학부모), 효동초(교사), 정암초(학생, 교사), 계수초/삼각초(학부모, 교사), 유덕 초/중앙초/용산초(학생, 학부모) 매곡초/중흥초/서림초/오정초/일곡초/용주초/양산초/풍영초(학생, 학부모,교사), 무등초(학생, 학부모, 교사)-저중고 이상 17개 학교 문흥중앙초, 우산초 용봉초 수창초 용산초, 운암초, 중흥초, 삼각초, 문정초, 유덕초, 계수초, 풍영초, 월산초(학생), 정암초(학부모) 연제초(학생, 학부모-저중고) 이상 15개 학교 지산초, 풍향초, 효동초, 문흥중앙초, 운암초, 수창초, 각화초, 계림초,우산초, 용주초, 중흥초, 삼각 초, 일곡초, 대차초, 무등초, 매곡초, 풍영초, 유덕초(학생) 양지초(학부모), 용산초(학생, 학부모), 월 산초/계수초(학생, 학부모, 교사) 이상 22개 학교-개설 요구 풍향초, 우산초, 각화초, 용산초, 대자초, 무등초, 문정초, 계림초, 월산초, 용산초, 서림초, 일곡초, 용주초, 유덕초, 양지초, 수창초, 효동초, 중흥초, 정암초 이상 19개 학교-운영 방식 양지초, 운암초, 용산초, 중흥초, 용주초, 유덕초, 풍영초, 지산초, 풍향초, 문흥중앙초, 우산초 이상 11개 학교-의견 제시 문흥중앙초, 우산초, 일곡초(학부모), 양지초(학부모, 교사), 월산초(학생, 교사), 연제초(학생, 학부모, 교사) 이상 6개 학교 문흥중앙초, 삼각초, 문정초, 월산초, 계수초 일곡초, 용주초(학부모), 양지초/연제초(학생, 학부모, 교사) 이상 9개 학교 지산초, 용산초, 용주초, 계수초, 각화초, 유덕초(교사), 중흥초(학생, 학부모), 우산초(학생, 학부모, 교사) 이상 8개 학교-창의적 체험활동 평가 양지초, 중흥초, 지산초, 운암초, 대자초(학생), 유덕초(학부모, 교사), 서림초(학생, 학부모, 교사) 이 상 7개 학교-기타 의견 4) 보다 자세한 설문 조사 내용은 부록으로 제시함. 11

다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 1) 창의적 체험활동 영역 중 2014학년도 희망 영역 5) 조사 대상 학교 중 본 항목에 대한 응답을 분석해 보면 다음과 같이 정리할 수 있다. 첫째, 창의적 체험활 동 영역에서 가장 많은 응답 영역을 순서대로 제시하면 인성교육 및 독서교육(23회), 진로교육(17회), 문화 예술교육(13회), 창의성교육 및 안전교육(12회) 보건교육(7회), 경제교육(5회) 순이었다. 둘째, 학생들의 희 망 영역으로는 문화예술교육(9회), 진로교육(6회), 창의성교육 및 안전교육(5회) 순으로 답하였다. 셋째, 학 부모들의 희망 영역은 독서교육(11회), 인성교육(9회), 창의성교육(6회), 진로교육(5회) 순으로 조사되었다. 넷째, 교사들의 희망 영역은 인성교육(9회), 독서교육(8회), 진로교육(6회)으로 조사되었다. 다섯째, 조사에 서 가장 많은 희망 영역은 인성교육 10회(학부모-5회, 교사-5회), 다음은 독서교육 5회(교사-3회, 학부모 -2회)와 창의성교육 5회(교사-1회, 학생 및 학부모-2회)로 조사되었다. 여기서 한 가지 주목할 점은 학생 들의 희망 영역과 교사와 학부모의 희망 영역에 서로 차이가 있다는 것이다. 이러한 점으로 볼 때 창의적 체험활동에 대한 요구가 집단별로 다르므로 이에 대한 적절한 조정이 필요할 것으로 생각된다. 2) 창의적 체험활동 영역 중 자율활동 항목 응답 내용 각 학교별 창의적 체험활동에 대한 설문에서 자율활동의 영역에는 자치활동, 적응활동, 행사활동, 창의적 특색활동(학교 및 학급), 기타 및 범교과 활동으로 구분할 수 있는데, <표 5>의 15개 학교 설문 결과(복수 응답)는 다음과 같이 정리할 수 있다. 첫째, 자치활동에 대해서는 5개 학교가 전교어린이회 와 학급어린이회의 내실 있는 운영을 통해 토론문화가 정착되기를 바라고 있으며, 자율활동의 다른 영역의 시간 배정으로 인해 회의 시간이 부족함을 건의하고 있다. 둘째, 행사활동에 대해서는 4개 학 교의 응답 내용은 교내외 행사가 많고, 행사가 자율활동 집중현상으로 인해 계획했던 시간이 부족했다 는 부정적인 측면(3개 학교)도 있지만, 학생들은 행사활동에 참여하고 싶다는 희망이 높게 나타나기도 했다(예: 연제초-학생-66%). 셋째, 학교 및 학급 특색 활동에 대해서 2개 학교 응답으로 먼저, 학교 특색 활동을 강조하여 창의적 체험활동을 희망(예: 정암초-학부모-융합인재교육)하였고, 다음은 학 년 특색에 맞는 자율활동 영역(문화예술, 인성교육, 경제교육, 진로교육 등)을 운영할 필요가 있다고 조사되었다. 넷째, 범교과학습에 대해서는 10개 학교에서 다양한 의견이 나왔다. 안전교육은 발달단계 에 맞는 교육 실시와 자료 개발 보급(2개 학교), 범교과학습의 반영으로 인해 창의적 체험활동 운영 시간 부족과 운영의 어려움(3개 학교), 외부강사 활용의 어려움, 소규모학교는 사회성 교육과 민주시 민교육 추가 필요, 범교과학습의 학년별 단계 적용, 학교에서 의도적이고 계획적인 독서교육과 성교육 필요 등으로 다양하게 조사되었다. 3) 창의적 체험활동 영역 중 동아리활동 항목 응답 내용 동아리활동에 대한 내용은 설문조사 항목 중 가장 많은 학교에서 나온 영역으로 총 3가지로 나누어 5) <표 5>에서 언급한 바와 같이 총 17개 학교 중에서 학생은 14개교 약 52 영역, 학부모는 15개교 약 58 영역, 교사는 13개교 약 53 영역에서 빈도를 조사한 것으로 학생, 학부모, 교사 학교들의 희망 영역은 중복되어 분석되었다. 12

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 정리해 보고자 한다. 첫째, 동아리활동 개설에 대한 요구 둘째, 동아리활동 운영 방식에 대한 요구 셋 째, 동아리활동에 대한 다양한 의견으로 정리할 수 있는데, 이를 살펴보면 다음과 같다. 가) 다양한 동아리활동의 개설 요구 동아리활동 개설에 대한 요구는 모두 22개 학교에서 약 64영역(중복)에 대해 설문 조사를 실시하였 는데 그 결과를 정리하면 다음과 같다. 첫째, 동아리활동 분야에서 가장 많은 개설을 요구하고 있는 영역은 체육 분야(24교), 문화예술 분야(11교), 과학 및 영화 분야(각각 4교), 놀이 분야 순으로 조사되 었다. 둘째, 조사 대상의 특징으로는 주로 학생들에게 설문을 실시한 학교가 13개 학교, 학부모는 4개 학교, 교사는 2개 학교에서 구체적으로 설문 대상을 구분하여 실시한 것으로 나타났다. 넷째, 설문 대 상 학교 중에서 학생 응답 중 체육 분야가 1위가 아닌 학교는 13개 교 중에서 1개 학교이고(영화감상), 학부모 응답은 체육 분야가 1위가 아닌 학교가 4개교 중에서 2개 학교(학술, 문예), 교사 응답에서는 2개 학교 중에서 1개 학교(영화감상)로 조사되었다. 이를 통해 볼 때, 학교 현장에서는 주로 학생을 대상으로 동아리 개설 요구를 조사하고 있으며, 소수 학교에서 학부모와 교사를 대상으로 실시한 결과 는 학생의 개설 요구와 차이가 있음을 확인할 수 있었다. 나) 동아리활동 운영 방식 동아리활동 운영 방식에 대한 설문 결과는 다음과 같이 정리할 수 있다. 첫째, 학년군 운영(풍향초, 문정초, 정암초, 각화초 3-6학년, 무등초 4-6학년, 교사: 우산초, 교사: 용산초 3-6학년, 교사: 대자 초, 교사: 계림초, 학생: 월산초 3-6학년 통합), 둘째, 학년별 운영(용주초, 서림초, 각화초 1-2학년, 용산초 1-2학년, 교사: 우산초, 교사 및 학부모: 일곡초, 학생: 계림초, 교사: 유덕초) 셋째, 기타 의견 (무학년제 운영-중흥초, 남녀별 운영-학생: 효동초)으로 나타났다. 운영 시기에 대해서는 격주제(교 사: 우산초, 각화초), 정일제(교사: 우산초, 무등초-화요일3/4교시 블록타임 운영, 월산초), 집중이수 (각화초, 양지초 7월, 수창초 2학기초, 교사: 정암초), 기타의견: 1, 2학기 분산 운영 희망 등으로 다양 하게 나타났는데, 그 특징은 학교, 학년, 학생, 교사들에 따라 각각 다양하게 조사되었다. 다) 동아리활동 운영에 대한 의견 동아리활동 운영에 대하여 11개 학교가 응답한 내용을 정리하면 다음과 같다. 첫째, 동아리활동의 체계적인 지도 및 학생의 흥미와 요구를 반영해 운영해야 한다는 것(4교), 둘째, 교사들의 특기와 지도 능력을 고려한 동아리를 개설하여 효율성을 높여야 한다는 것(3교), 셋째, 기타 의견으로 지역사회와 연계한 동아리활동 집중이수, 지역사회의 인적, 물적 자원 활용 노력, 동아리 지도 외부강사의 요구 증대, 동아리의 효율적 운영을 위해 동아리별 학생 인원 축소, 학년군 및 학교특색과 연계한 동아리 조직 등을 제안하고 있었다. 13

다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 4) 창의적 체험활동 영역 중 봉사활동 항목 응답 내용 봉사활동에 대한 것은 6개 학교에서 조사되었는데, 설문 응답 내용은 다음과 같이 정리할 수 있다. 첫째, 전반적인 봉사활동의 개선(3교)을 위해 가족단위 봉사활동 추진, 봉사활동으로 인성 함양, 교과와 연계한 캠페인 활동 전개를 제안하고 있었다. 둘째, 학생들의 봉사활동에 대한 의견(2교)으로 교내외 환경활동 뿐만 아니라 복지시설방문과 기금마련 활동 희망, 그리고 교내 환경 봉사>교외 환경 캠페인> 시설 방문 순으로 희망하고 있었다. 셋째, 학부모들의 봉사활동 의견(3교)은 교내외 환경 활동 뿐만 아 니라 복지 시설 방문과 기금 마련 활동(2교), 시설 방문>교내외 환경 정화 희망(1교)으로 조사되었다. 셋째, 교사들의 봉사활동 의견(3교)은 교내 환경 정 화활동>교외 환경 정화 활동이나 시설 방문, 교외 환경 정화>시설 방문, 시설 방문>교내 환경 정화>교외 환경 정화 순서로 다양하게 조사되었다. 봉사활 동 운영 요구에 드러난 주요한 특징은 교내외 환경 정화뿐만 아니라 봉사시설 방문 등 다양한 봉사활동 을 추진하고자 하는 점이며, 이는 학생과 교사보다는 학부모들이 더 희망하는 것으로 조사되었다. 5) 창의적 체험활동 영역 중 진로활동 항목 응답 내용 진로활동에 대해 조사한 9개 학교의 설문 응답 내용을 정리하면 다음과 같다. 첫째, 진로활동에 대 하여 설문에 응답한 학교의 일반적인 내용(6교)은 자기탐색 및 이해 부족, 전문 강사 활용 요구, 진로 교육 관심 높음(88%), 진로심리종합검사 도움, 직업 체험활동을 희망, 의미 있는 진로교육 모색으로 각각 나타났다. 둘째, 학생들의 진로활동 의견(1교)으로 직업 관련 체험활동을 희망하는 것으로 조사 되었다. 셋째, 학부모의 진로활동 의견(3교)으로 진로교육에 관심이 높으며(97%) 체험관련 견학을 희 망, 직업 관련 체험활동 희망, 직업 견학 활동>초청 강연>진로 탐색 활동 순서로 희망하는 학교도 있었 다. 넷째, 교사들의 진로활동 의견(2교)은 직업 관련 체험활동을 희망하고, 직업 체험 강사 초청을 희 망하는 것으로 각각 나타났다. 진로활동에 대한 설문 응답의 주요한 요구는 이론적인 것보다 실제적인 직업 체험과 강사 초청을 모든 대상자들이 희망하고 있으며, 특히 학부모들의 진로교육에 대한 관심이 학생이나 교사들보다 좀 더 높음을 확인할 수 있었다. 6) 창의적 체험활동 편성 운영에 대한 기타 의견(창의적 체험활동 평가 등) 마지막으로 창의적 체험활동에 대한 응답 항목 중에서 기타 의견으로 분류된 내용을 정리하면 다음 과 같다. 먼저, 전년도 창의적 체험활동에 대한 평가를 실시한 학교에 대한 의견이다. 발표자들이 살펴본 학 교교육계획에서는 전년도 창의적 체험활동에 대한 평가 대상 학교는 8개 학교로, 만족도를 척도로 표 시한 학교는 매우만족(1교), 만족도를 백분위 %로 표시한 학교는 85.1%와 80%(2교), 학교생활 중에서 가장 즐거운 시간에 대한 순서를 조사한 학교의 결과로 점심시간>중간놀이>창의적 체험활동 순서(1 교), 창의적 체험활동 만족도를 학생/학부모/교사 대상 설문 결과(84.2%/84.8%/95.6%)를 순서로 표 시한 학교(1교), 창의적 체험활동 4개 영역 중 가장 만족한 활동에 대한 조사를 한 학교(3개교 4대상) 14

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 의 결과는 자율활동 1위(3교), 2위(1교), 동아리활동 1위(1교), 2위(3교), 진로활동 3위(2교), 4위(1교), 봉사활동 3위(1교), 4위(2교) 각각 조사되었다. 다음 기타 의견으로 교과와 연계한 직접 체험 요소 추출, 고학년 보건교육(17시간)과 한자교육 의무 적 시행 필요, 창의적 체험활동 시간의 증배 희망, 창의적 체험활동을 위해 학교 및 학급교육과정 재구 성 필요, 창의적 체험활동에 대한 교내 연수 실시 등을 요구하였다. 마지막으로, 창의적 체험활동 4개 영역 중에서 좀 더 많은 활동을 희망하는 영역에 대한 조사 결과는 다음과 같다. 학생 대상은 2개 학교로 동아리활동 1위(2교), 자율활동 2위(2교), 진로활동 3위(2교), 봉사활동 3위(1교)와 4위(1교), 학부모 대상은 2개 학교로 동아리활동 1위(2교), 자율활동 2위(2교), 봉사활동과 진로활동 각각 3위(1교)와 4위(1교), 교사 대상은 2개 학교로 동아리활동과 자율활동 각각 1위(1교), 2위(1교), 진로활동 3위(2교), 봉사활동 4위(1교), 그리고 봉사활동을 전혀 원하지 않음(1교) 을 선택한 교사 대상의 학교도 있음을 확인할 수 있었다. 다. 창의적 체험활동 편성 운영에 대한 면담 내용 창의적 체험활동 편성 운영에 대한 학생, 학부모, 교사들의 면담 내용은 다음과 같이 정리할 수 있 다. 첫째, 창의적 체험활동에 대한 각 집단들의 인식 및 활동에 대한 차이가 있다. 둘째, 창의적 체험활 동 영역의 편중 현상과 의무사항에 대한 측면이다. 셋째, 창의적 체험활동의 개선 방향에 대한 측면으 로 구분하여 제시할 수 있다. 이러한 내용을 차례로 기술하면 아래와 같다. 첫째, 창의적 체험활동에 대해 학생, 학부모, 교사는 어떻게 생각하고 있는가에 대하여 각 집단마다 서로 다른 인식과 활동을 하는 것으로 나타났다. 학생들은 창의적 체험활동에 대하여 대체적으로 만족 하고 있으며, 체험활동이 좀 더 많으면 좋겠다는 의견이었다. 학부모들은 창의적 체험활동에 대하여 인식은 하고 있으나 학교 현장에서 어떻게 실행되는지는 잘 모르고 있으며, 학교에서 제공하는 창의적 체험활동 프로그램이 좀 더 다양해지기를 희망하고 있었다. 교사들은 창의적 체험활동에 대한 도입 취지와 배경에 대하여 이론적으로 인식은 하고 있지만 실제 학교 현장에서 제대로 실행하기 어렵다는 의견을 제시하였다. 우리 학교 행사활동에 참여하는 것이 정말 재미있고 신났어요. 이러한 행사활동이 좀 더 많으 면 좋겠어요. 그리고 동아리활동도 정말 좋아요. 선생님께서 공부 시간에 가르치지 않은 활동을 해 주시니까 정말 재미있어요. 그래서 동아리활동 시간을 조금 더 길게 하면 좋겠고요, 이론보다 는 실습이나 체험을 더 많이 했으면 좋겠어요. (학생 면담 중에서) 저희들은 창의적 체험활동에 대하여 사실은 잘 몰랐는데, 학교교육과정 설명회와 학기말 성적 표를 보고 알게 되었습니다. 그런데 학교에서 실제적으로 어떻게 운영되는 지는 잘 알 수가 없었 습니다. 이런 내용에 대하여서는 가정통신문이 오지 않으니까요. 아 참, 저는 다른 학교에서 뭐 15

다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 융합인재교육이라나 뭐라나 그런 내용을 한다고 학교에서 홈페이지와 가정통신문을 발송한 학교 를 다른 학부모를 통해서 들었어요. 아마 무슨 연구학교라고 하더라고요. (학부모 면담 중에서) 창의적 체험활동에 대한 간단한 연수와 책자를 통해 좋은 도입 취지라고 생각은 했습니다. 그 런데 창의적 체험활동에 대해 교사들은 인식을 하고 있는 편이지만 학생과 학부모들은 크게 염 두에 두지 않는 풍토가 강합니다. 그리고 어떤 교사들은 말만 바뀌었을 뿐 예전 활동과 거의 똑 같다고 생각하는 분도 있습니다. 2009 개정교육과정에서 창의적 체험활동으로 바뀌었지만 실제 학교 현장에서 현실적으로 적용되는 부분은 달라진 것이 없습니다. 학교 또는 학년 전체가 움직 이는 부분이라서 운영하기 힘든 부분이 있습니다. (교사 면담 중에서) 둘째, 창의적 체험활동 영역 중 일부 편중 현상과 의무사항에 대한 측면이다. 창의적 체험활동에서 4개 영역이 제시되어 있으나 실제 학교 현장에서는 몇 가지 활동에 집중되는 경향이 있다. 학생들은 동아리활동에 대해 요구가 많은 편이지만 학교마다 대체적으로 동아리활동에 대한 시간과 자원이 부족 하고 운영이 쉽지 않으며, 진로활동도 진로 주간에 이루어지는 경우가 많고, 봉사활동은 시간 배당이 가장 적어서 유명무실하다는 지적이 있다. 그리고 가장 많은 시간을 차지하고 있는 자율활동도 범교과 학습의 영향으로 자율성을 발휘하기 어렵다는 지적이 있었다. 동아리활동이 수업보다 재미있지만 활동 시간이 너무 적어서 아쉽고 친구들이 너무 많아서 활 동을 기다릴 때는 지루해요. 우리 학교는 동아리 부서가 너무 적어서 선택할 것이 별로 없어요. (학생 면담 중에서) 동아리활동을 운영할 때 학생들의 의견 수렴보다는 교사들의 특기에 따라 가는 경향이 많습니 다. 이렇게 되면 학생들보다는 교사 중심으로 운영될 가능성이 큽니다. 이러한 문제는 과거 계발 활동에서도 마찬가지였지만 그때는 시수라도 많이 확보되었는데, 지금은 더 어려워진 것이 사실 이니까요. 게다가 정부 시책의 각종 지침이나 범교과학습 등이 창의적 체험활동에 부과되는 것이 너무 많은 편이며, 토요 휴무와 예전에 비해 시수가 줄어들면서 창의적 체험활동이 조금 손해를 보는 것 같습니다. 창의적 체험활동, 말만 창의적 체험활동이지 교육과정을 보시면 알겠지만, 교 사와 학생이 재량껏 할 수 있는 유일한 활동도 의무적으로 해야 되는 것이 많아져서 힘든 것이 현실입니다. 그리고 운영을 하다 보니 이번 학기에는 주로 자율활동만 많이 한 것 같아서 다른 활동도 시수를 좀 더 확보해서 운영해야 될 것 같습니다. (교사 면담 중에서) 셋째, 창의적 체험활동의 개선 방향에 대한 측면이다. 창의적 체험활동 개선에 대하여 학생, 학부모, 교사들의 입장은 조금씩 차이가 있지만 현장에 잘 적용하고 정착될 수 있는 방향으로 재정적, 물질적 지원을 기대하며, 특히, 교사들은 운영의 자율성과 성적처리 방식에 대하여 몇 가지 개선 방향을 제시 하고 있다. 16

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 저는 창의적 체험활동이 재미있다고 생각해요. 왜냐하면, 다른 과목처럼 시험을 보는 것도 아 니고 진도에 대한 부담이 없어서 선생님들도 재미있는 활동을 많이 해 주십니다. 동아리활동을 저희는 외부전문 강사가 와서 해줘서 정말 좋았어요. 그리고 진로체험 할 때도 강사분이 와서 해주셔서 많은 도움이 되었습니다. 앞으로 학교에서 여건이 허락된다면 이런 시간 을 많이 주었으면 좋겠어요. (학생 면담 중에서) 다른 학교에 비해 저희 학교는 지원이 많이 되어서 학생들이 다양한 동아리활동을 할 수 있어 서 좋다고 생각합니다. 교육청이나 외부 기관에서 창의적 체험활동에 대한 지원이 많았으면 좋겠 습니다. (학부모 면담 중에서) 제가 보기에는 초등학교에서 창의적 체험활동은 자율적이고 창의적이라기보다는 솔직히 수동 적 체험활동이 많으며, 필요 없는 활동은 없지만 필요한 활동은 할 수가 없는 실정이라고 봅니다. 좀 더 교사에게 자율성을 부여해 주었으면 좋겠습니다. 저는 창의적 체험활동의 결과 처리에 대 해서 건의하자면, 과거의 특별활동처럼 여러 활동을 총체적으로 기술했으면 합니다. 그리고 활동 시수를 넣는 것도 생략했으면 합니다. 초등학교에서 출결이 중요하지 않은 상태여서 굳이 성적표 에 시수를 넣을 필요가 있는지요. 학교 출결로 충분하다고 봅니다. 그리고 나이스에 보면 봉사활 동 넣는 곳이 또 하나 있습니다. 봉사활동실적을 누가기록하는 부분이 있는데, 학교마다 창의적 체험활동의 봉사활동과 어떠한 차이가 있는지 논란이 많습니다. 이런 부분을 개선해 주셨으면 합니다. (교사 면담 중에서) Ⅲ. 창의적 체험활동 개선에 대한 현장 교사의 제언 1. 전문가들이 제안하는 창의적 체험활동 개선 방안 2015 개정교육과정에 대한 협의가 진행되면서 창의적 체험활동의 개선 방안에 대해서도 여러 기관 및 연구자들이 다양한 의견을 제시하고 있다. 여기서는 크게 4가지 안(이승미, 2013; 이미숙, 2013; 박순경, 2014; 소경희, 2014)을 중심으로 살펴보고자 한다. 우선 이승미 외(2013, 203-205)는 학교급 별로 창의적 체험활동 간소화에 대한 요구가 다르다는 사실에 기초하여 다음과 같은 방안을 제시하였다. 17

다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 <표 6> 이승미 외(2013)의 창의적 체험활동 개선 방안 구 분 1안 2안 3안 초등학교(1-2학년) 초등학교(3-6학년) 중 고등학교 하위 영역 자율활동, 동아리활동, 봉사활동, 진로활동 자율활동, 동아리활동 자율활동 자율활동, 동아리활동 자율활동, 동아리활동, 진로활동 즉, 창의적 체험활동의 현행 4개 하위 영역을 그대로 유지하고 자율성을 강화하는 1안, 학교급별로 공통적으로 자율활동과 동아리활동 2개 영역으로 간소화해서 구성하는 2안, 초등학교 1, 2학년은 자 율활동, 초등학교 3-6학년은 자율활동과 동아리활동, 중 고등학교는 자율활동, 동아리활동, 진로활 동으로 구성하는 3안을 제시하고 있다. 다음으로, 이미숙 외(2013, 96-99)는 창의적 체험활동의 개선 방안으로 첫째, 자율활동 동아리활 동 봉사활동 진로활동의 4영역을 예시 영역 으로 그 성격을 전환하는 것, 둘째, 미래사회에 대비하여 창의적 체험활동을 통해 함양해야 할 핵심역량을 반영한 국가수준목표를 학교급별로 구분하여 개발하 는 것, 셋째, 국가교육과정 총론에 제시되는 범교과학습 주제를 학생들이 함양해야 할 핵심역량 중심 으로 제시하고 그러한 역량을 창의적 체험활동에서도 반영하여 지도하도록 하는 것, 넷째, 나이스의 평가기록양식이 통합되어야 할 것 등을 제안하였다. 박순경 외(2014, 233-234)의 연구에서는 창의적 체험활동이 지역과 학생의 요구를 적극적으로 수 용하고 교육과정 편성 운영의 자율성을 확대하는 방향으로 개선되어야 한다고 제안하였다. 그 내용을 살펴보면 다음과 같다. <표 7> 박순경 외(2014)의 창의적 체험활동 개선 방안 구 분 내 용 제언 9 추진 과제 국가 교육과정과 시 도교육청 지침에서는 창의적 체험활동의 규정을 최소화하고 단위 학교의 자율성이 발휘될 수 있도록 한다. (1) 학생의 발달적 측면과 학교의 특색을 고려하며 창의적 체험활동을 활성화하기 위해서는 일부 영역의 선택과 집중 편성 운영이 가능하도록 해야 할 것이다. (2) 창의적 체험활동에서의 범교과학습 부담을 해소하기 위해서는 범교과학습 주제의 수를 적정화하고, 시 도 교육청은 교과교육과 범교과학습의 상호 연계 및 조정을 위한 지원을 적극적으로 하여야 한다. (3) 창의적 체험활동의 특성을 고려하여 학교생활기록부 기재 방식을 개선하고, 상급학교 진학과의 연계 방법에 대한 일관성있는 지침을 수립한다. 이와 같은 개선 방안을 제시한 까닭은 학교 현장에서 창의적 체험활동을 탄력적으로 운영하기에는 시 도 교육과정 편성 운영 지침과 각종 공문, 학교생활기록부 작성 양식 등으로 인해 한계가 있기 때 문이다. 이에 국가교육과정에서 창의적 체험활동의 기본 방향과 최소 영역만을 규정하고 이를 학교생 18

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 활기록부 작성 양식과 연계하는 방안이 마련되어야 한다고 보았다. 또한 국가교육과정에서 범교과학 습 주제 수를 적정화하고 시 도교육청은 지침을 통하여 교과교육과 범교과학습의 상호 연계 및 조정 작업을 적극적으로 하여야 한다고 제시하였다. 평가 방식과 관련해서는 생활기록부의 특기사항란을 통합하는 방안과 창의적 체험활동 하위 영역 간 연계하여 활동을 기록하는 방안을 고려할 수 있으며, 학교급별 특성을 반영한 평가 기록 방식 개선 을 제안하였다. 초등학교의 경우 나이스상의 누가기록 방식을 개선하고, 중고등학교는 창의적 체험활 동 기록과 상급학교 진학과의 연계에 대한 세부 지침을 제공할 필요가 있다고 보았다. 소경희(2014, 9-10)는 창의적 체험활동에 대한 요구에는 첫째, 창의적 체험활동의 성격이 명확히 규정될 필요가 있으며 그 성격에 부합한 영역 및 내용 구성이 필요하다는 것, 둘째, 중학교의 경우 학 교스포츠클럽 활동 및 자유학기에 이루어지는 활동이 창의적 체험활동과 관련 있는 바, 이를 고려한 지침이 필요하다는 것, 셋째, 학교 현장에서 제기하는 문제점으로 범교과학습 주제를 밀어 넣고 있는 것, 4개 영역을 나이스 상에 모두 기록하도록 한 것, 교과와의 연계 어려움 등이 있다고 보았다. 이에 대한 대안으로 다음과 같은 창의적 체험활동의 개선 방안을 제시하고 있다. <표 8> 소경희(2014)의 창의적 체험활동 개선 방안 구 분 제1안 제2안 제3안 특 징 하위 영역을 범주화하는 대신 다양한 활동 범주를 예시하고 학교 및 교사 가 예시된 범주를 참조하여 구체적 활동을 자율적으로 결정하여 운영하 도록 하는 방안 다양한 활동 범주를 안내하되, 학년군 별로 운영의 중점을 달리하는 지침을 제시하는 방안 운영 주체(학급/학년/학교)와 다양한 활동 범주를 예시함으로써 운영 주체 별로 다양한 활동을 할 수 있도록 하 는 방안 예 시 적응활동, 과제탐구활동, 문화예술활 동, 봉사활동, 스포츠클럽활동, 실습 노작활동, 청소년단체활동 등 적응활동, 건강 안전활동, 진로탐색 활동, 과제탐구활동, 문화예술활동, 봉사활동, 스포츠클럽활동, 실습노작 활동, 청소년단체활동 등 위 활동 범주 가운데 1-2학년은 적응 활동, 3-4학년은 건강 안전활동, 5-6학년은 진로탐색활동을 중점으로 운영하도록 하는 지침을 제시 제안 이유 하위 영역을 범주화해줄 경우 학년 별로 적절하지 못한 경우가 있을 수 있음. 학년군별로 요구되는 활동의 차이를 반영할 수 있음. 어떤 활동이든지 학급 수준, 동학년 수준, 학교 전체 수준으로 할 수 있으 며, 이를 통해 운영 방식의 다양성을 확보할 수 있음. 특히 담임활동이 많 은 초등학교의 특징을 반영할 수 있음. 고려 사항 학교나 교사의 교육과정 편성 운영 역량에 따라 학교 간 편차가 커질 수 있으며, 각 활동 범주별 구체적 활동 을 안내하기 위한 별도 연구 필요 학년군별로 적절한 활동 범주 및 구 체적 활동을 안내하기 위한 별도 연 구 필요 운영 주체별로 가능한 활동 범주 및 구체적 활동을 안내하기 위한 별도 연구 필요 19

다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 교육 전문가들의 이러한 제안은 분명 창의적 체험활동의 발전적 개선을 위한 소중한 받침돌이 될 것이다. 2. 현장 교사의 제언 학교 현장의 창의적 체험활동 편성 운영 실태 분석과 교사, 학생, 학부모 대상 면담 실시, 전문가들 의 여러 개선 방안을 종합적으로 검토하면서 현장 교사 입장에서 창의적 체험활동의 개선 방안을 제시 하면 다음과 같다. 가. 개정 교육과정의 현장 정착을 위한 시간 필요 2009 개정교육과정이 학교 현장에 적용되기 시작한 것은 2011년부터로, 2011년 초등학교 1-2학년 군, 중학교 1학년, 고등학교 1학년을 시작으로 2013년에 이르러서야 모든 학교급의 모든 학년(군)에 적용, 2014년 현재 시행 2년차에 접어들었다. 즉, 창의적 체험활동 교육과정이 발표된 것은 5년 전이 지만 학교 현장에 완전히 적용된 것은 이제 2년에 불과하다. 그럼에도 불구하고 창의적 체험활동의 내용 체계나 운영 면에서 여러 가지 문제점을 제기하고 있는데, 이에 대해 발표자는 조금 더 지켜보자 는 제언을 조심스럽게 하고자 한다. 발표자들이 보기에 창의적 체험활동은 아직 현장에 제대로 정착한 것이 아니라는 생각이다. 지난 2009 개정교육과정이 고시된 이후 부분 수시 개정이라는 이름으로 현재까지 여러 차례 교육과 정 개정이 이루어졌다. 이는 교육적 사회적으로 긴급한 요구에 따라 이루어진 것이긴 하지만 학교 현 장에 적용하는 교사의 입장, 교육계 밖에서 객관적으로 교육과정을 바라보는 입장에서는 너무 잦은 개정으로 비춰지고 있다. 실제 제7차 교육과정 이후 2007 개정교육과정, 2009 개정교육과정에 이르기 까지 부분 수시 개정 현황은 다음 표와 같다(이혜정, 2014). <표 9> 제7차 교육과정 이후 교육과정의 부분 수시 개정 현황 구 분 날 짜 주요 개정 내용 7차 수정 제 7차 교육과정 고시 1997. 12.30. 학습자 및 학교 중심 교육과정 강조 - 1 10학년은 국민공통기본교육과정, 고 2, 3학년은 선택중심교육 과정으로 2원화 수준별 교육과정 도입 재량활동의 확대 및 신설 초등 통합교육과정을 교과 간 통합 보다 활동주제 중심 통합을 지향 1. 2004년 11월 부분 개정 교육인적자원부 고시 제2004-85호 2004. 11.26. 교과이수단위 증배 운영 가능 - 필요에 따라 총 교과 이수단위를 10% 범위 내에서 증배 운영가능 - 특수목적고교는 전문교과에 한해 증배운영 가능 20

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 구 분 날 짜 주요 개정 내용 7차 수정 07 고시 및 수정 09 고시 및 수정 수시 개정 채택 정책 발표 2. 2005년 12월 수시 개정 교육인적자원부 고시 제2005-101호 3. 2006년 8월 수시 개정 교육인적자원부 고시 제2006-75호 4. 2007년 2월 수시 개정 2007 개정 교육과정 고시 교육과학기술부 고시 제2007-79호 5. 2008년 9월 수시 개정 교육과학기술부 고시 제2008-148호 6. 2008년 12월 수시 개정 교육과학기술부 고시 제2008-160호 7. 2009년 3월 수시 개정 교육과학기술부 고시 제2009-10호 8. 2009년 6월 수시 개정 교육과학기술부 보도자료 9. 2009 개정 교육과정 고시 교육과학기술부 고시 제2009-41호 10. 제1차 수시 개정 교육과학기술부 고시 제2010-53호 11. 제2차 수시 개정 교육과학기술부 보도자료 12. 제3차 수시 개정 교육과학기술부 고시 제2011-5호 13. 제4차 수시 개정 교육과학기술부 고시 제2011-13호 2005. 02.25. 2005. 12.28. 2006. 08.29. 2007. 02.28. 2008. 09.11. 2008. 12.26. 2009. 03.06. 2009. 06.11. 2009. 12.23. 2010. 05.12. 교육과정 개정 시 현장교원과 일반국민들의 의견을 적극 수렴하여 반영 - 현장 교원들은 지역 학교별 교과교육연구회 등을 통해 평소 교과 지도과정에서 나타난 문제점과 개선방안, 교육과정 개정 시 반영 - 학부모나 일반 국민들도 인터넷 등을 통해 교육과정과 관련된 의 견을 상시로 제안 가능 수능 사회탐구 영역 국사과목의 출제범위에 근현대사 내용이 포함됨 수학과, 영어과 교육과정 일부 개정 - 수학10-가, 10-나를 고등학교 수학으로 변경 - 수학과 수학익힘책의 분리 - 고등학교 계열별 필수과목 변경 단위 학교별 교육과정 편성 운영의 자율권 확대, 재량활동의 학교 자 율적 운영 과학교육 및 역사교육 강화 주 5일 수업제에 따른 수업시수 일부 조정 보건교육과정 신설(2008 보건교육과정) 초등영어교육과정 개정(2008 개정영어교육과정) 10학년 사회과 교육과정 개정(2009 개정사회교육과정) 학교교육과정 자율화 조치 발표 - 수업시수 20%증감, 창의적 체험활동 적용 학기당 이수 과목을 최대 5과목 축소 교과집중이수제 도입 중학교 역사, 고등학교 한국사 내용 조정 - 중학교 한국사 영역의 근현대사 내용 보완 - 고교 근현대사 내용 축소 및 전근대사 내용 보완 - 독도 관련 내용 강화: 일본의 독도 불법 편입의 부당성 및 독도와 관련된 올바른 역사관, 주권의식 확립내용 추가 2010. 음악, 미술, 체육 집중이수에 따른 시수감축 금지 2011. 01.26. 2011. 02.24. 녹색성장 관련 학습요소 반영 교과교육과정 개정 - 초 중학교 도덕, 사회, 과학, 실과/기술 가정 등 4개 교과교육과정 에 녹색성장 관련 내용 분산 반영 - 녹색성장교육 활성화 방안: 09.8 국정과제 베트남어 교육과정 신설 - 고교 외국어계열 전문교고 교육과정에 기준학과로 베트남어과 및 해당 전문교과 선택과목(9개)신설 21

다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 09 고시 및 수정 구 분 날 짜 주요 개정 내용 14. 제5차 수시 개정 교육과학기술부 고시 제2011-361호 15. 제6차 수시 개정 교육과학기술부 고시 제2012-3호 16. 제7차 수시 개정 교육과학기술부 고시 제2012-14호 17. 제8차 수시 개정 교육과학기술부 고시 제2012-29호 18. 제9차 수시 개정 교육과학기술부 고시 제2012-31호 19. 제10차 수시 개정 교육과학기술부 고시 제2013-7호 20. 제11차 수시 개정 2011. 08.09. 2012. 03.21. 2012. 07.09. 2012. 02.07. 2012. 12.13. 2013. 12.18. 2009 개정교육과정에 따른 교과교육과정 개정 - 고교 교과 편제 수정, 선택과목 재구조화 - 고교 한국사 필수 과목화 사회과 교육과정 부분 개정: 고등학교 사회과목 및 실용경제 과목 신 설, 일반과목의 증감 운영 변화 인성 교육을 강화한 초 중등학교 교육과정 부분 개정(총론, 국어, 도 덕, 사회) 방송통신중학교 관련 규정 신설 특성화고등학교 교육과정 부분 개정(총론) * 출처: 국가교육과정정보센터, 교육부의 고시문, 보도자료, 월간지 등을 참고해 정리함. 초 중등학교 교육과정 총론 일부 개정 고시 - 일반고 교육과정 자율권 확대, 역사 교육 강화, 학교 체육 활성화, 논술 기초 교육 근거 마련 수능변화에 따른 문이과 융합형 교육과정 총론 개정 예정 발표(2015 년 고시 예정) 위 사항을 종합하여 교육부 고시, 보도자료 등을 통한 각 교육과정 시기의 수시 개정 횟수를 종합하 여 표로 나타내면 다음과 같다. <표 10> 제7차 교육과정 이후 부분 수시 개정 횟수 수시개정 고시횟수 보도자료횟수 총횟수 7차 개정 4 1 5 07 개정 4 1 5 09 개정 11 1 12 제7차 교육과정 개정 시기에는 4번의 고시, 1번의 보도 자료를 통해, 2007 개정시기에는 고시 4번, 보도자료 1번으로 총 5회, 가장 최근의 2009 개정시기에는 고시 11번, 보도자료 1번으로 총 12회를 통해 개정된 교육과정 내용과 규정사항을 알렸다. 그러나 M. Fullan(1991: 홍후조, 2013에서 재인용)에 의하면 작은 혁신은 보통 3~5년 정도 걸리 고, 기관이나 제도의 개혁은 5년 이상 걸린다고 한다. 개정된 교육과정을 운영하는 데는 적절한 시간 이 확보되어야 한다. 교사들에게 새 교육과정에 익숙해질 시간을 충분히 주면 기계적인 운영을 하던 교사도 더 높은 수준의 교육과정을 운영한다고 한다. 22

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 발표자들이 K광역시의 35개 초등학교 사례를 살펴본 결과도 창의적 체험활동의 현장정착이 이제 차근차근 이루어지는 것이 아닌가 하는 점이었다. 그런데 현재의 상황은 이제 작은 묘목이 뿌리를 내 리려 하는데 그 꽃이나 열매는 채 보기도 전에 그 묘목의 뿌리를 뽑아내고 다른 묘목으로 바꾸라고 하는 격이다. 다음의 그림에서도 보듯, 학교교육 개혁안이 학교 현장에 적용될 때는 초기에 의구심과 불확실성으로 어려움을 겪지만 차츰 압력, 지원 등을 통해 일정 시기가 지나면 변화를 이끌어내는 상 황이 전개될 수 있다. 그런데 우리는 이러한 성숙의 시간을 제대로 제공하지 않는 것은 아닌가? [그림 1] 학교교육 개혁안의 도입과 변화 과정(출처 미상) 1997년에 발표된 제7차 교육과정의 경우 2007 개정교육과정이 발표되기까지 약 10년 정도 학교 현장에 적용되었다. 이에 비하면 2009 개정교육과정의 적용 기간은 상대적으로 짧고, 아직 그 결과를 논의하기에는 이르다는 생각이다. 물론 현재 2015 개정 교육과정 을 논의하는 상황으로 창의적 체험 활동에 대한 개정 논의도 활발한 것을 알고 있으나, 어쨌거나 학교 현장에서는 새로운 교육과정이 이 제 막 적용되었는데 또다시 개정 논의가 진행되어 지금 현재 이루어지는 교육과정의 파행 운영을 초래 할까 염려스럽다. 교육과정 운영에서 시간 자원은 인적 물적 자원보다 통제하기 쉽고 활용 여하에 따 라 엄청난 차이를 가져온다. 이에 발표자들은 이론 상태인 국가수준의 교육과정이 학교 현장에서 실현 되는데 조금 더 인내심을 갖고 지켜볼 필요가 있다고 제언하는 것이다. 나. 교육과정 총론의 개선 현재 창의적 체험활동의 내용 체계는 자율활동, 동아리활동, 봉사활동, 진로활동으로 이루어지며 각 각 하위 영역을 담고 있다. 그런데 교육과정 총론에서 초등학교 교육과정 편성 운영의 중점 여섯 번째 를 보면 다음과 같은 내용이 제시되어 있다. 23

다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 (6) 정보통신활용교육, 보건교육, 한자교육 등은 관련 교과(군)와 창의적 체험활동 시간을 활용하여 체계적인 지도가 이루어질 수 있도록 한다. 이러한 범교과학습 주제 6) 가 특별히 교육과정 총론에 제시되는 것은 바람직한가? 물론 이와 관련된 교육내용의 특성, 학교의 여건, 학생의 수준, 학교 공동체의 요구를 반영하여 특정 학년(군)에 집중적 으로 편성 운영하는 방안을 고려할 수 있다고 제시하고 있으나 이는 교과가 분명히 존재하고 창의적 체험활동 교육과정이 엄연히 그 하위 영역을 제시하고 있는 것을 고려하면 정당하지 않은 내용이라고 볼 수 있다. 한편, 학교급별 공통 사항 중 교육과정 편성 운영의 원칙 스물두 번째는 다음과 같은 내용을 담고 있다. (22) 범교과학습 주제는 관련되는 교과와 창의적 체험활동 등 교육 활동 전반에 걸쳐 통합적으로 다루어지도록 하고 지역 사회 및 가정과의 연계지도에도 힘쓴다. 이어서 2012년 개정 교육과정에서는 범교과학습 주제 39개를 다음과 같이 제시하고 있다(교육과학 기술부, 2012). 민주 시민 교육, 인성 교육, 환경 교육, 경제 교육, 에너지 교육, 근로 정신 함양 교육, 보건 교육, 안전교육, 성 교육, 소비자 교육, 진로 교육, 통일 교육, 한국 정체성 교육, 국제 이해 교육, 해양 교육, 정보화 및 정보 윤리 교육, 청렴 반부패 교육, 물 보호 교육, 지속 가능 발전 교육, 양성 평등 교육, 장애인 이해 교육, 인권 교육, 안전 재해 대비 교육, 저출산 고령 사회 대비 교육, 여가 활용 교육, 호국 보훈 교육, 효도 경로 전통 윤리 교육, 아동 청소년 보호 교육, 다문화 교육, 문화 예술 교육, 농업 농촌 이해 교육, 지적 재산권 교육, 미디어 교육, 의사소통 토론 중심 교육, 논술 교육, 한국 문화사 교육, 한자 교육, 녹색 교육, 독도 교육 등 바로 위 초등학교 교육과정 편성 운영의 중점과 마찬가지로 창의적 체험활동의 내용 체계와 하위 영역이 이미 제시되어 있는데, 이에 더하여 39개의 범교과학습 주제를 다루도록 하는 것은 창의적 체 험활동의 자율적인 운영을 방해하는 것으로 밖에 볼 수 없다. 극단적인 예로 학교 교육활동이 연간 약 40주 운영된다면 위 범교과학습 주제들은 각 주제를 소개하는 시간만으로도 1년이 부족할 것이다. 내용을 보아도 일부 주제들은 그 차이를 명확히 구분하기 어려운데, 안전교육 과 안전 재해 대비 6) 범교과학습에 대해 발표자들이 조사한 학교 사례를 보면 이들 영역은 창의적 체험활동보다 교과에 더 많은 시수를 할당하고 있는 것으로 나타났다. 그래서 조사한 사례에서는 창의적 체험활동에 범교과학습의 의무할당이 큰 문제가 없는 것으로 보이지만 이것은 모든 초등학교를 전수조사한 것이 아니므로 일반화하기는 힘들 것이다. 하지만 면담사례와 다른 선행연구들을 살펴보았을 때, 제한된 시수 안에서 추가로 범교과학습 주제를 교과 및 창의적 체험활동에 부과하는 것은 개선의 여지가 있다고 볼 수 있다. 24

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 교육 은 무엇이 다른지, 환경 교육 과 녹색 교육 은 큰 차이가 있는 것인지, 한국 정체성 교육 과 한 국 문화사 교육 은 지향점이 다른 것인지 등을 묻고 싶다. 7) 물론 사회 각계각층의 요구가 있고, 이러한 주제들을 다루어 나쁠 것은 없을 것이다. 또, 교육과정의 자율적인 편성 운영 면에서 이 주제들이 학 교와 지역 사회의 요구에 따라 선택적으로 교육된다면 별 문제가 없을 것이다. 그러나 현실에서는 시 도교육청이나 지역교육지원청이 특정 주제에 대해 연간 어느 정도의 시간을 이수하도록 권장(?)하고 있기 때문에 문제가 된다. 예를 들어, 시 교육청의 교육지원청에 소속된 초등학교의 경우 2014년 기준, 다음과 같은 교육내용과 교육방법을 교과 및 창의적 체험활동 교육과정에 반영하도록 권장하고 있다. <표 11> 학교 교육과정에 반영해야 할 범교과학습 주제 및 권장 시수 구 분 권장 시수 안전교육 20시간 이상 인권교육 2시간 이상 진로교육 10시간 이상 독서전용시간 주당 1시간 환경교육 7시간 이상 학교폭력 예방교육 월 1회 자치활동 월 2회 교육내용 교통안전 10시간 이상 밥상머리 교육 매주 수, 금 성교육 20시간 이상 저작권교육 2시간 장애이해교육 연 2회 진로교육 10시간 이상 나라사랑교육 인성교육 실천 주간 운영 교육방법 협력학습 5시간 이상 만약 각 범교과학습 주제의 권장 시수를 모두 이행하고자 한다면 전체 시수는 연간 창의적 체험활동 이수 시수를 훌쩍 넘기게 되는데, 이는 단위학교의 자율적 운영을 보장하는 것이 아니다. 그래서 일부 학교의 경우는 학교 자체로 창의적 체험활동의 영역을 선정하기보다 교육청 지침을 먼저 반영하고 남 7) 최근의 연구 중에는 범교과학습 주제에 대한 개선 방안으로 이승미 외(2013) 연구에서는 범교과학습 주제의 중복문제를 해소하기 위해 범교과학습 주제를 적정선에서 제안하여 학교 현장에서 교과 및 창의적 체험활동의 하위 영역에 무리가 없이 편성 운영의 융통 성을 가질 것을 제시한 바 있으며, 이미숙 외(2013) 연구에서는 범교과학습 주제를 미래 사회 대비를 위한 역량 중심으로 전면 수정하 여 반영될 수 있도록 제안하고 있다. 25

다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 은 자투리 시간을 학교 및 학습자의 요구를 반영하는 시간으로 활용하는 경우도 있다. 이러한 역전이 발생하는 이유는 학교평가시 교육청 지침의 반영 여부를 확인하기 때문이다. 이에 교과(군)와 창의적 체험활동 시간을 적절하게 배분하라든가, 특정 영역을 균등 배분하거나 학 년군에 따라 집중이수하는 방안 등을 제안하고 있으나 이는 2009 개정교육과정의 기본 취지를 손상시 키거나 교과(군)의 내용을 전체적으로 재구성해야 하는 어려움을 발생시킨다. 한 가지 사례로 서울 초등학교의 창의적 체험활동 지도 내용 및 시간 배당표를 살펴보면 외견상으로는 다양한 교육활동 을 전개하고 있는 듯하지만, 실제 수업 시수는 연간 2~4시간 운영하는 것도 있어 교육의 연계성이나 연속성 등이 이루어질 것인지, 적기에 교육활동이 전개될 것인지 등이 염려스러운 부분이 있다. <표 12> 서울 초등학교의 창의적 체험활동 지도 내용 및 시간 배당 영역 자율 활동 적응 활동 자치 활동 행사 활동 창의적 특색 활동 세부영역 입학초기적응 54 1-2학년군 3-4학년군 5-6학년군 교과 1학년 2학년 3학년 4학년 5학년 6학년 연계 기본생활습관형성 9 6 4 2 2 2 학급규칙정하기 1 1 1 1 1 1 1인1역 1 1 1 1 1 1 임원선거 4 4 4 비 고 학급회의 8 8 8 월 1회 시업, 입학, 졸업, 방학, 개학, 종업 식 현장 체험, 수학여행, 과학의달, 개교기념, 대운동회 학교 특색 자기주도 (움틀, 디딤, 오름이) 10 11 11 11 11 11 10 6 5 2 2 2 한자교육 10 8 6 5 5 6 독서토론논술 12 8 5 4 2 2 정보통신활용(윤리)교육 12 10 10 46 37 73 관련교과연계 저작권 교육 2 2 2 2 2 2 안전교육 (교통안전10 재난대비6 등) 장애이해교육 (인권, 민주, 비폭력, 평화교육) 511 511 511 511 511 511 바생, 도덕, 국어, 사회 14 14 14 14 23 23 바생, 도덕 경제교육 4 4 4 4 4 4 독서 및 생활본 행복한 한자공부 화재대피 재난대응 소방안전 5,6G 장애체험 교육 지역사회 연계 26

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 영역 학년 특색 세부영역 무용 동요 12 1-2학년군 3-4학년군 5-6학년군 교과 1학년 2학년 3학년 4학년 5학년 6학년 연계 연극 14 13 14 14 스포츠활동 5 2 2 2 2 10 독도교육 10 도덕, 사회, 국어 보건교육 215 215 체육, 창체 비 고 지역사회 연계 학년 학급별 약물오 남용예방교육10 10 10 10 체육 보건교사 심폐소생술 2 2 2 체육 보건교사 성교육(24) - 양성평등교육6 - 성폭력 및 아동학대 예방교육8 - 실종 유괴 예방 방지교육10 6810 6810 6810 6810 6810 6810 관련교과 수학여행, 현장체험 전 후 성폭력예방 교육 인성교육 4 4 4 4 4 5 친구사랑 등 학교폭력예방교육 48 210 210 210 210 210 관련교과 월1회 이상 환경교육7 7 7 7 7 7 7 융합과학인재교육 관련 교과10% 자살예방 생명존중2 2 2 2 2 2 2 바생2, 도덕2 독서전용시간제 교과 1,2G 환이랑 경이랑 주1회 (연34시간) 나라사랑 및 통일교육5 5 5 5 5 5 5 음악, 미술, 도덕, 사회 계기 교육 동아리 활동 봉사 활동 진로 활동 다문화 및 국제이해4 4 4 4 4 4 4 도, 국, 사, 음 학술활동, 문화예술 스포츠, 실습노작, 청소년단체 봉사활동계획 및 평가 교내봉사, 지역사회봉사 자연환경보호, 캠페인, 평가 협력학습5 5 5 5 5 국, 수, 사, 과 8 8 16 16 16 16 5 5 5 8 8 8 개인봉사 자기이해, 진로정보탐색 진로계획, 진로체험 8 8 8 8 8 8 수학여행, 현장학습 진로교육 주간 27

다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 영역 시수 세부영역 1-2학년군 3-4학년군 5-6학년군 교과 1학년 2학년 3학년 4학년 5학년 6학년 연계 운영 시수 175 104 103 106 106 106 학년별 (잠정) 기준 170 102 102 102 102 102 학년(군)별 기준시간 272 204 204 비 고 이에 발표자들은 각 이익 집단에서 요구하는 범교과학습 주제는 중복되는 경우도 많고 이미 교과에 서 지도하고 있는 경우도 많기 때문에 이를 축소, 또는 각 교과에 녹여 수시로 교육활동 속에서 이루어 지도록 하거나 과감히 폐지하여 단위학교가 온전히 창의적 체험활동을 자율적으로 운영할 수 있도록 여지를 주는 것이 바람직하다고 제안한다. 다. 창의적 체험활동 편성 운영의 자율성 최대 부여 앞서 여러 교육 전문가들이 창의적 체험활동의 개선 방안에 대해 논의한 바를 제시하였다. 개선 방 안에는 내용 체계를 현재의 4개에서 더 줄이는 방안, 학교 급별로 다른 내용 체계를 제시하는 방안 등 다양한 안이 있다. 그러나 발표자가 보기에 현재의 창의적 체험활동은 이전의 특별활동, 재량활동 에 비해 영역은 7개에서 4개로, 시수는 초등의 경우 주당 4시간에서 3시간으로 줄어들어, 교과에 비해 그 비중이 크다고는 생각하지 않는다. 물론 초등 수준에서 창의적 체험활동의 문제점으로 중등학생만큼 학습자의 자발적인 능력이 발달하 지 않은 초등학생들에게 기존의 교사 중심의 계발활동이 아닌 학습자 중심의 동아리활동이 적절한가? 진로활동은 진학 및 직업 선택과 관련이 깊은데 굳이 초등 저학년 단계에서 다룰 필요가 있는가? 등을 지적하는 의견이 있다. 이러한 문제점을 모두 보완하자면 창의적 체험활동 교육과정의 전면적인 개정 이 요구될 것이다. 그러나 앞에서도 제시한 바와 같이 창의적 체험활동이 현장에 전체적으로 적용된 지 이제 2년차이므로 또다시 교육과정을 개정하는 것은 바람직하지 않다는 입장이다. 만약 문제점이 제기된다면 교육과정을 개정하기보다 운영의 묘를 살리는 것이 더 중요하다고 본다. 즉, 창의적 체험활동 자체가 지역사회, 학교, 학습자의 요구를 반영하여 학교 교육과정을 자율적으로 편성 운영하는데 초점을 두기 때문에 현재의 교육과정 내용 체계는 그대로 두되 학교급별, 학년군별 로 특정 내용 체계를 더 비중을 두어 운영하면 된다고 본다. 예를 들어, 진로활동 의 경우 학습자의 발달 수준에 따라 자기 이해, 진로 정보 탐색, 진로 계획, 진로 체험활동으로 심화하여 제시하듯이 자 율활동, 동아리활동, 봉사활동도 그 단계를 고려하여 학교급, 학년군별로 강조점을 달리하도록 자율권 을 부여하는 것이 바람직할 것이다. 가령 다음과 같은 교육과정 계열화를 좇아가는 것이다. 28

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 <표 13> 교육과정 계열화에 따른 창의적 체험활동의 계열화 방안(예시) 단계별 과정 적용기 자율활동 동아리활동 진로활동 봉사활동 진로과정II 대학, 평생 성인학습 - 진로과정I 고교(진학/직업) 자치, 행사 클럽활동 진로 결정 준비 교내외봉사 기본과정II 중학 자치, 행사 클럽활동 진로탐색 교내외봉사 기본과정I 초등 고학년 자치, 행사 계발활동 진로인식 교내봉사 기초과정II 초등 저학년 학급활동 - 자기이해 - 기초과정I 취학전, 누리과정 - - - - 이와 같이 제안하는 까닭은 창의적 체험활동에 대한 개정 요구가 실상 겉포장만 바뀌는 변화 에 머 물 수 있다는 우려 때문이다. 그렇다면 기본 구조는 두고 일부 비정상적이거나 부적절하게 운영되는 부분만 개선하는 것이 더 합리적이라는 판단이다. 라. 창의적 체험활동 운영을 위한 지원 사항 개선 창의적 체험활동의 보다 효율적인 운영을 위해서는 국가, 교육청, 지역사회가 서로 협조하여 지원을 해야 한다. 이전 장에서 학교별 전년도 교육과정 실태 조사와 면담 사례를 통해 창의적 체험활동 영역 중 동아리활동, 봉사활동, 진로활동에 대한 다양한 문제점과 개선사항을 파악하였다. 그 내용을 보면 첫째, 동아리활동은 학생들의 다양한 요구가 있었는데 동아리활동 중에서 체육과 문화예술 영역에 대 한 수요가 많으며, 전문 강사에 대한 만족도가 높게 나타났다. 둘째, 봉사활동은 교내 봉사활동뿐만 아니라 교외 봉사활동과 봉사활동 시설을 방문하여 봉사를 직접 체험하는 활동에 대한 요구가 많았다. 셋째, 진로활동은 이론적인 내용보다는 직업 체험활동 및 현장 방문에 대한 요구와 직업인을 초청하는 학습을 원하는 경우가 많음을 알 수 있었다. 이러한 모든 활동들은 예산 지원과 협력 기관의 도움 없이 는 실제적인 효과를 내기 어려운 것이 현실이다. 그렇다면, 왜 학교에서는 이러한 지원을 실제적으로 받기 어려운가? 그 이유에 대하여 발표자들의 견해를 간단히 피력하면 다음과 같다. 국가 및 교육청에서는 지원을 받아 운영하라는 지침은 제시하고 있으나 보다 강력한 지원 방법을 제시하지 않고 있다고 본다. 사회에서 어떤 이슈가 되고 문제가 되었 을 때는 모든 기관이 협조하여 지원 방안이 마련되는 편이다. 예컨대, 학교폭력예방을 위해 학교에는 경찰, 지역에서 운영하는 기관의 상담사들이 지원되어 교육을 하고 있으며, 역사교육을 위해서는 역사 교육 관련 강사들이 교육을 하고 있다. 이러한 지원은 학교에서 요청한 것이라기보다는 외부기관에서 의무적으로 실시하여 학교가 수동적으로 수용하는 형태들이다. 그러므로 좀 더 구체적이고 다양한 방 법의 지원을 받기 위해서는 학교 예산에서 창의적 체험활동을 위한 예산을 할당하여 지원해 주는 방법 (예, 학교예산 중 도서구입 예산 할당)과 지역사회 외부기관에 학교지원을 의무화하여 학교에서 자율 적으로 필요한 부분을 활용할 수 있게 해야 할 것이다. 29

다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 마. 생활기록부 기재 사항 개선 창의적 체험활동의 기록에 대해 재고할 필요가 있다. 학교생활기록부 작성 및 관리지침(교육부훈령 제29호, 2014.1.16) 제13조(창의적 체험활동 상황) 에는 다음과 같이 제시되어 있다. 창의적 체험활동의 4개 영역별 활동내용, 평가방법 및 기준은 교육과정을 근거로 학교별로 정하며, 자율활동, 동아리활 동, 봉사활동, 진로활동의 영역별 이수시간 및 특기사항(활동실적이 우수하거나 개별적 특성이 드러나는 사항 등)을 입력하되, 초등학교 특기사항은 4개 영역을 통합하여 종합적으로 기록한다. 즉, 창의적 체험활동은 영역별로 학급담임교사와 창의적 체험활동 담당교사가 분담하여 평가하고, 평소의 활동상황을 누가 기록한 자료를 토대로 활동 실적 진보의 정도, 행동의 변화, 특기사항 등을 종합하여 특기사항 란에 학급담임교사나 창의적 체험활동 담당교사가 문장으로 입력하도록 되어 있 다. 실제 학교생활기록부의 창의적 체험활동의 기재 사항은 다음과 같이 이루어져 있다. <표 14> 학교생활기록부 창의적 체험활동 상황 기재(예시) 학년 3 창의적 체험활동 상황 영 역 시 간 특기사항 자율활동 동아리활동 80 20 STEAM 교육활동에 즐겁게 참여하며, 창의적인 사고를 바탕으로 독창적인 결과물을 만들어내는 능력이 우수함. (그리기부) 그릴 대상의 특징을 살려 밑그림을 창의적으로 그리며, 색상의 조화를 생각하여 세밀하게 색칠함. 학교 주변 정화활동(2회) 및 교내 봉사활동 진로활동 6 자연보호 활동(2회)에 참여하여 쓰레기 줍기에 솔선수범함. 직업의 다양함을 알고 자 신의 관심 분야와 관련된 주요 직업을 탐색하여 진로 계획을 세움. (배드민턴 클럽)(68 시간) 민첩성과 순발력이 뛰어나 강력한 스매시를 구사하며, 매주 토요일 교내 연습과 타 학교와 경기 등 방과후 학교스포츠클럽 활동에 열심히 참여함. 이 정도면 창의적 체험활동의 활동 상황을 충분히 기록하였다고 판단된다. 그런데 학교 생활기록부 작성 및 관리지침에 아래와 같은 내용이 또 있다. 영역별 누가기록은 공정성, 객관성, 투명성, 신뢰도, 타당도 등이 확보되도록 서식을 개발하여 활용하되, 전산 입력하여 관리함을 원칙으로 한다. 이에 따라 현재 시의 각 초등학교에서는 학생들의 창의적 체험활동에 대한 영역별 차시별 누가 기록을 하고 있는데, 연간 학년별로 창의적 체험활동 102시간을 이수한다고 할 때 학생별로 102개의 영역별 차시별 누가기록을 해야 하는 상황이다. 예로 서울시 소재의 초등학교 4학년 학생의 경우 연간 자율활동을 64시간, 동아리활동을 20시간, 봉사활동을 10시간, 진로활동을 10시간 이수하므로 30

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 그 누가기록의 분량은 다음과 같다. <표 15> 창의적 체험활동의 자율활동 영역 누가기록(연간 64시간 기록) 번호 이름 일자 이수시간 활동 내용 2014.03.03 1 시업식 참여 및 학급 규칙과 질서 익히기 2014.03.12 1 1학기 전교임원선거 참여하기 1 2014.07.23 1 여름방학 계획 수립하기 2014.07.25 1 방학식 참여 및 자기물건 정리 정돈하기 <표 16> 창의적 체험활동의 진로활동 영역 누가기록(연간 10시간 기록) 번호 이름 일자 이수시간 활동내용 2014.06.20 1 개인 역사 마인드 맵 만들고 자아존중감 키우기 1 2014.06.27 1 자신이 잘 하는 것 부모님 앞에서 발표하기 2014.07.18 1 타인의 감정 이해하고 공감하며 대화하기 <표 17> 창의적 체험활동의 동아리활동 영역 누가기록(연간 20시간 기록) 번호 이름 부서명 일자 이수시간 활동 내용 2014.03.28 1 부서 오리엔테이션 및 준비물 안내 1 생각이 자라는 독서 토론부 2014.04.04 1 토의에서 돌아가며 의견 말하고 쓰기 2014.06.13 1 토의 토론 주제 생각해보고 이야기 나누기 <표 18> 창의적 체험활동의 봉사활동 영역 누가기록(연간 10시간 기록) 번호 이름 시작일 봉사활동영역 봉사활동 내용 1 2014.03.03 교내봉사활동 학급및학교주변환경가꾸기 2014.03.21 교내봉사활동 2014.04.30 교내봉사활동 봉사활동의 필요성과 봉사활동 종류 알기 학급 물건 정리정돈 및 청소하기 2014.07.25 교내봉사활동 교실 및 학교주변 환경 가꾸기 장소 또는 주관기관명 (학교) 초등학교 (학교) 초등학교 (학교) 초등학교 (학교) 초등학교 시간 시간 누계 1 1 1 2 1 3 1 4 31

다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 학생들의 활동 상황을 누가기록하는 것은 의미가 있으나 발표자들이 보기에 교과에 비해 수업 시수 등에서 비중이 적은 창의적 체험활동의 각 영역별 차시별 활동 내용을 모두 기록하도록 하는 것은 교 사에게 부담이 가중되고, 학교의 자율적인 영역의 선택과 집중을 어렵게 하는 요소라고 파악된다. 이 에 창의적 체험활동의 평가에서는 통합적인 서술을 하도록 되어 있으므로, 차시별 활동 내용의 누가기 록은 생략하는 것이 타당하다고 본다. 한편, 앞서 면담에서도 지적된 사항이지만 생활기록부에 보면 창의적 체험활동에서 <표 18>의 봉사 활동 누가기록과 별도로 <표 19>의 봉사활동상황에서 봉사활동실적을 넣는 곳이 있는데, 이 두 가지 중에 하나는 삭제가 되어야 할 것으로 생각된다. <표 19> 봉사활동상황(예시) 봉 사 활 동 실 적 일자 또는 기간 장소 또는 주관기관명 활동내용 시간 누계 2014.03.03 2014.03.21 2014.04.30 (학교) 초등학교 (학교) 초등학교 (학교) 초등학교 북한산 환경 보호 및 휴지 줍기 서울대공원 환경보호 및 휴지 줍기 한국민속촌 환경보호 및 휴지줍기 2 2 2 2 4 6 Ⅳ. 맺는 말 교사와 교육개혁에 대한 연구들(Cuban, 1993; Fullan, 1993)에 따르면 적지 않은 교사들은 아무리 그럴싸한 교육 개혁안도 그것이 자신이 기존에 해 오던 방식이나 교육관을 송두리째 뒤흔드는 경우에 는 교실문을 닫고 난 뒤 무시해 버리고 늘 해 오던 식대로 한다고 한다. 그러한 교사들은 자신이 몸담 고 있는 학교의 절실한 현안 문제가 선결되지 않으면 좋은 교육 개혁안도 받아들이지 않는다. 이점에 서 교사들은 교육 개혁안의 출입을 통제하는 문지기라고 할 수 있다(Thornton, 1992). 결국, 학교 현 장과 교사를 우회한 어떠한 교육개혁안도 성공할 수 없으며 교사의 성장 발전 없는 교육 개선은 기대 하기 어렵다는 것을 알 수 있다. 창의적 체험활동은 시대 변화, 사회의 요구 변화, 학습자 변화, 가정의 변화, 교원의 요구 등에 따라 새로이 등장한 개념이고, 교육활동이다. 충분히 시행해보았다고 하기에는 이르다. 그간 교과 영역이 수시개정으로 자주 변화한데 반해 창의적 체험활동은 거의 변하지 않았다. 그만큼 상대적으로 안정적 인 측면이 있고, 그것은 교육적으로 어느 정도 가치 있고 타당하였다는 것을 말해준다. 이번 교육과정 개정으로 다시 전면 개정, 동시 개정, 일시 개정을 함으로써 창의적 체험활동조차 한꺼번에 다 같이 갈아엎는 우를 범할 필요는 없다. 다만, 그간 드러나 문제점들을 보완하는 쪽으로 개선이 이루어질 필요는 있다. 그것은 학교와 교원 32

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 들에게 그 편성과 운영에서 더 많은 자율성을 주어야 한다는 점, NEIS 기재를 더 간단하게 하고 학교 에서도 변경가능하게 융통성 있으며 차시별 기재가 아닌 포괄적 기재를 하도록 해야 한다는 점, 범교 과학습 주제를 영역별 대상별 주제별 단계별 등으로 정비해야 한다는 점, 하위 4개 영역을 통합-분 화(교육과정 계열화)의 관점에 따라 학년군별로 점진적으로 확대 분화하는 쪽으로 저학년으로 갈수록 1~3개 영역이어도 된다는 점(예; 1-2학년은 자율활동, 3-4학년은 자율/동아리/진로활동, 5-6학년 은 자율/동아리/봉사/진로활동 등), 교육청과 지역사회의 인적 물적 지원을 강화해야 한다는 점 등을 개선하는 정도로도 충분하다고 본다. Tyler(1949)에 의하면 교육과정은 교과, 학습자, 사회의 요구를 적절히 반영하여 결정되어야 한다고 하였다. 박도순 홍후조(2010)는 학습자의 연령, 학년이 올라감에 따라, 교과(학문)에 따라, 시대나 사 회에 따라 세 요소가 미치는 영향의 정도는 달라진다고 보았다. 창의적 체험활동도 이러한 교육과정 결정의 세 요소와 학습자의 연령, 학년, 교과(학문), 시대, 사회에 따라 변화될 것을 예상할 수 있다. 그런데, 간과해서는 안 될 것은 어느 한 측면이 지나치게 강조되어 다른 것이 소홀하게 되거나 다른 요소가 수단이 된다면 그것은 바람직하지 못할 것이다. 창의적 체험활동의 교육목표를 다시 상기해 볼 때, 발표자들이 앞에서 제시한 개선안 역시 이러한 점을 염두에 두려고 하였다. 학생들은 창의적 체험활동에 자발적으로 참여하여 개개인의 소질과 잠재력을 계발 신장하고, 자율적인 생활 자세를 기르며, 타인에 대한 이해를 바탕으로 나눔과 배려를 실천함으로써 공동체 의식과 세계 시민으로서 갖추어야 할 다양 하고 수준 높은 자질 함양을 지향한다. 우리나라의 교육과정 개정은 정치적 영향을 받아 이루어지는 경향이 매우 많았다. 이것은 어떤 면에 서는 사회와 교육환경의 변화와 관련되어 긍정적으로 작용하였다고 볼 수 있다. 하지만 다른 한편으로 는 다른 모든 것이 변화하므로 교육과정도 변화해야 된다는 일종의 전제 8) 의 논리로 작용할 수 있다는 점을 생각해야 할 것이다. 교육이 변화하는 것은 현장이 변화를 시작할 때 실제적으로 이루어진다는 것을 생각한다면 창의적 체험활동 편성 운영의 개선에서는 충분한 시간을 갖고 좀 더 체계적이고 신 중하게 접근하는 자세가 필요할 것이다. 8) 전제 는 언어학의 화용론에서 중요하게 다루어지는 연구 주제로 철학 및 논리학과도 맞닿아 있다. 전제는 문장의 발화에 직접 표현되 지는 않지만 발화를 통해 당연히 참인 것으로 간주되는 명제이다. 예컨대, 2012년 한국 대통령 선거에서 제안된 손 후보의 슬로 건인 저녁이 있는 삶 이 그것이다. 이 슬로건의 전제는 저녁이 없는 삶 이다. 즉 2012년 현재 한국 국민들은 저녁이 없는 고단한 삶을 살고 있음을 전제로 하고 있다는 설명이다. 앞에서 언급한 창의적 체험활동 개선안에 대한 선행연구들도 어떤 면에서는 창의적 체험활동이 문제가 많으므로 개선을 해야 된다는 전제를 하고 있다고 볼 수 있다. 전제에 대한 보다 자세한 설명은 최윤선(2014)의 책을 참조. 33

다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 참고문헌 광주광역시교육청(2010). 2009 개정 교육과정의 안정적 정착을 위한 창의적 체험활동 연수회(창의적 체험활 동 편성 운영의 이해). 광주광역시교육청 장학자료 제2010-105호. 광주광역시 각화초등학교 외 34개교 2014학년도 학교교육계획서. 교육과학기술부(2009). 2009 개정 교육과정. 교육과학기술부 고시 제2009-41호. 교육과학기술부(2012). 2009 개정 교육과정. 교육과학기술부 고시 제2012-31호. 교육부(2014). 2014 학교생활기록부 기재요령. 교육부 강원도교육청 한국청소년정책연구원(2014). 꿈과 끼를 살리는 창의적 체험활동-초등학교-. 창의적 체험활동 안내서. 김영순 오영훈 김미라(2012). 창의적 체험활동 운영 실태에 관한 연구. 열린교육연구, 20(2). 285-304. 박도순 홍후조(2010). 교육과정과 교육평가. 문음사. 박순경 김사훈 김진숙 외(2014). 국가 교육과정 총론 개선을 위한 기초 연구. 한국교육과정평가원 연구보고 CRC 2014-1. 소경희(2014). 초중학교 교육과정 개선 방안 탐색. 초중학교 교육과정 개선 방안 탐색을 위한 전문가 토론회 초중학교 교육과정 개선연구팀. 유솔아(2012). 창의적 체험활동 교육과정 운영 실태 분석: 100대 교육과정 우수학교를 중심으로. 교육과정 연구, 30(2), 83-109. 이미숙 김진숙 조덕주 외(2013). 미래 사회 대비 국가 수준 교육과정 방향 탐색 -창의적 체험활동. 한국교 육과정평가원 연구보고 CRC 2013-29. 이미숙 백경선 이승미 외(2014). 2009 개정 교육과정의 부분 개정에 따른 초등학교 교육과정 해설 총론 증 보편. 교육부. 이미숙 조난심 성귀숙 외(2010). 초등학교 교육과정 편성 운영 컨설팅 사례 연구. 한국교육과정평가원 연구 보고 CRC 2010-25. 이승미 박순경 이광우 외(2013). 초 중 고 창의적 체험활동 운영 현황 분석 및 향후 과제. 한국교육과정평 가원 연구보고 RRC 2013-1. 이혜정(2014). 국가교육과정기준 총론의 수시 개정에 관한 연구, 석사학위논문, 고려대학교 대학원. 이환기(2014). 초 중학교 교육과정 개선 방안 탐색 에 대한 토론. 초 중학교 교육과정 개선 방안 탐색을 위 한 전문가 토론회. 초 중학교 교육과정 개선연구팀. 조대훈 이수미(2012). 창의적 체험활동 교육과정 운영 실태 분석: 연구학교의 운영보고서를 중심으로. 사회 과교육, 51(1), 109-122. 최윤선(2014). 비판적 담화 분석. 한국문화사. 홍후조(2013). 알기 쉬운 교육과정. 학지사. 홍후조(2014). 국가교육과정기준 총칙 개선 방향. 교육을 바꾸는 사람들, 21세기교육연구소 연구보고서. Cuban, L. (1993). How teachers taught: Constancy and change in American classrooms 1890-1990. New York. Teachers College Press. Fullan, M. & Steigelbauer, S. M. (1991). The new meaning of educational change. New York: Teachers College Press. 34

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 Fullan, M. (1993). Change Forces: Probing the depths of educational reform. New York: The Falmer Press. Tyler, R. W.(1949). Basic principles of curriculum and instruction. Chicago: University of Chicago Press. 35

다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 <부록 1> K광역시 35개 초등학교의 창의적 체험활동 영역의 시수 비교 학년 학교 1학년 2학년 3학년 영 역 자율 동아리 봉사 진로 자율 동아리 봉사 진로 자율 동아리 봉사 진로 풍향초 149 7 6 8 80 7 7 8 65 22 7 8 문흥중앙초 154 8 4 4 86 8 4 4 70 24 4 4 우산초 140 12 5 15 70 12 5 15 57 18 9 18 양지초 135 21 6 8 67 21 6 8 67 21 6 8 중앙초 150 8 6 6 79 8 8 7 80 8 8 7 경향초 140 8 5 7 95 8 6 5 74 21 5 6 각화초 135 15 16 4 67 15 16 4 59 23 16 4 운암초 144 16 6 4 72 18 8 4 64 22 10 6 율곡초 129 32 6 5 61 32 6 5 59 32 6 6 용산초 120 42 7 5 49 42 7 4 48 42 7 9 중흥초 140 20 4 6 72 20 4 6 70 20 6 6 오정초 155 7 7 4 86 7 8 4 67 21 8 6 삼각초 154 4 6 6 86 4 6 6 72 16 6 8 일곡초 136 18 10 6 65 18 10 6 57 24 12 9 용주초 139 11 6 14 73 10 6 12 64 18 4 16 용두초 148 8 4 10 80 8 4 10 64 24 4 10 대자초 151 10 4 5 84 10 5 3 73 20 4 5 양산초 125 30 10 5 57 30 10 5 57 30 10 5 무등초 135 20 5 10 67 20 5 10 67 20 5 10 문정초 132 25 10 13 65 21 10 6 78 21 10 4 계림초 133 12 11 14 61 16 8 17 61 16 8 17 월산초 126 30 5 9 56 30 5 11 60 22 5 15 유덕초 104 48 4 14 35 34 4 29 41 34 4 23 계수초 132 20 14 4 60 24 14 4 56 28 14 4 풍영초 133 25 6 6 61 23 6 12 69 17 8 8 정암초 142 18 4 6 68 24 4 6 68 24 4 6 신가초 144 16 6 4 76 26 6 4 74 15 6 6 새별초 152 10 4 4 84 10 4 4 65 23 4 10 유천초 141 17 8 6 64 26 6 6 71 22 5 4 화정남초 129 31 4 6 73 19 4 6 79 23 4 6 평균 138 18 6.6 7.3 70 18 6.7 7.7 65 22 7 8.5 최대 155 48 16 15 95 42 16 29 80 42 16 23 최소 104 4 4 4 35 4 4 3 41 8 4 4 * 밑줄 친 학교는 시수 증배를 한 학교임. 36

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 학년 학교 1학년 2학년 3학년 영 역 자율 동아리 봉사 진로 자율 동아리 봉사 진로 자율 동아리 봉사 진로 풍향초 65 22 7 8 65 22 9 8 65 22 9 8 문흥중앙초 59 18 10 15 74 18 4 6 74 18 4 6 우산초 57 18 9 18 58 18 9 17 58 18 9 17 양지초 67 21 6 8 69 21 4 8 67 21 4 10 중앙초 78 12 5 7 80 14 4 5 78 14 3 7 경향초 72 21 7 5 87 21 5 10 78 21 7 17 각화초 59 23 16 4 55 23 18 6 55 23 18 6 운암초 62 24 10 6 60 24 8 10 60 24 8 10 율곡초 58 32 6 7 58 32 6 7 58 32 6 7 용산초 48 42 7 9 50 42 7 8 50 42 7 8 중흥초 70 20 6 6 66 20 6 10 66 20 6 10 오정초 67 21 8 6 64 21 9 8 63 21 10 8 삼각초 72 16 6 8 70 16 6 10 70 16 6 10 일곡초 56 24 12 10 56 24 12 10 56 24 12 10 용주초 62 18 6 16 50 28 6 18 50 28 6 18 용두초 64 24 4 10 64 24 4 10 64 24 4 10 대자초 73 20 4 5 70 20 5 7 70 20 5 7 양산초 57 30 10 5 57 30 10 5 57 30 10 5 무등초 55 30 7 10 50 30 7 15 50 30 7 15 문정초 73 21 11 8 67 21 12 9 75 21 12 6 계림초 61 16 8 17 53 16 8 25 53 16 8 25 월산초 60 22 5 15 59 22 7 14 59 22 7 14 유덕초 34 41 4 23 34 38 6 24 38 37 6 21 계수초 54 30 14 4 65 13 14 10 65 13 14 10 풍영초 72 17 8 5 64 18 8 12 64 18 8 12 정암초 68 24 4 6 68 24 4 6 68 24 4 6 신가초 74 15 6 6 72 15 6 8 72 15 6 8 새별초 65 23 4 10 64 23 5 10 64 23 5 10 유천초 71 22 5 4 70 18 6 8 70 18 6 8 화정남초 80 22 4 6 78 19 6 9 79 18 6 9 평균 64 23 7.3 8.9 63 23 7.4 10 63 22 7.4 11 최대 80 42 16 23 87 42 18 25 79 42 18 25 최소 34 12 4 4 34 13 4 5 38 13 3 5 * 밑줄 친 학교는 시수 증배를 한 학교임. 37

다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 <부록 2> K광역시 초등학교의 창의적 체험활동 영역 중 자율활동 시수 비교 학년 학교 1학년 2학년 3학년 영 역 자치 적응 행사 기타 자치 적응 행사 기타 자치 적응 행사 기타 풍향초 2 71 6 70 5 4 6 65 10 4 6 45 문흥중앙초 8 70 8 68 10 3 8 65 8 2 7 53 양지초 4 70 7 54 9 7 8 43 11 5 8 43 중앙초 4 82 7 57 11 9 12 47 13 7 12 48 각화초 10 50 27 48 6 4 27 30 7 2 27 23 율곡초 2 82 13 32 5 2 13 41 5 2 13 39 용산초 7 86 6 21 7 15 6 21 10 11 6 21 중흥초 6 87 7 40 8 17 7 40 15 8 7 40 삼각초 4 96 10 44 9 15 10 52 6 6 7 53 용주초 4 80 9 46 5 7 7 54 6 2 8 48 무등초 10 88 10 27 10 20 10 27 10 20 10 27 월산초 4 88 6 28 4 19 6 27 8 14 6 32 계수초 8 67 23 34 4 6 20 30 6 6 20 24 풍영초 10 84 10 29 11 23 9 18 9 18 9 33 신가초 6 75 8 55 8 13 9 46 8 7 9 50 유촌초 15 82 8 36 10 18 8 28 12 12 9 38 평균 78.6 10 43 7.6 11 10 40 9 7.9 10 39 11 최대 96 27 70 11 23 27 65 15 20 27 53 25 최소 50 6 21 4 2 6 18 5 2 6 21 5 * 기타는 학교, 학급 특색활동 및 범교과학습 주제임. 38

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 학년 학교 1학년 2학년 3학년 영 역 자치 적응 행사 기타 자치 적응 행사 기타 자치 적응 행사 기타 풍향초 12 4 6 43 15 4 6 38 15 4 6 38 문흥중앙초 17 2 8 32 10 6 14 44 16 6 4 48 양지초 16 4 8 39 16 4 8 41 12 2 11 42 중앙초 19 6 12 41 19 6 12 43 15 4 15 44 각화초 9 2 27 21 9 1 29 16 9 1 29 16 율곡초 3 13 13 30 2 13 15 28 2 13 15 28 용산초 10 11 6 21 10 12 7 21 10 12 7 21 중흥초 15 8 7 40 15 7 7 37 15 7 7 37 삼각초 10 3 11 48 12 2 13 43 16 1 10 43 용주초 18 2 8 34 18 2 9 21 18 2 9 21 무등초 17 10 10 18 17 8 10 15 17 8 10 15 월산초 11 12 6 31 14 12 8 25 14 9 10 26 계수초 8 6 20 20 9 6 20 13 9 6 20 13 풍영초 15 14 9 34 18 8 8 30 18 10 9 27 신가초 15 4 9 46 15 3 10 44 15 3 10 44 유촌초 12 12 9 38 13 8 9 40 13 8 9 40 평균 13 7.1 11 34 13 6.4 12 31 13 6 11 31 최대 19 14 27 48 19 13 29 44 18 13 29 48 최소 3 2 6 18 2 1 6 13 2 1 4 13 * 기타는 학교, 학급 특색활동 및 범교과학습 주제임. 39

다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육 <부록 3> K광역시 35개 초등학교의 창의적 체험활동 관련 설문 조사 결과 1. 창의적 체험활동 영역 중 2014학년도 희망 영역 구 분 학 생 교 사 학부모 희망 영역 컴퓨터 교육 > 다문화교육 > 창의성교육 > 안전교육 녹색환경 및 보건교육 > 진로교육 > 경제교육 창의성교육 > 문화예술교육 > 한자교육 스포츠 > 문화예술 보건 > 문화예술 > 한자 > 예절 > 독서 환경 및 생태체험교육 > 안전교육 문화예술 > 안전 > 통일, 환경교육 학교폭력예방 및 안전교육 > 문화예술 > 진로 > 정보통신 등 진로교육 > 창의 및 인성교육 > 안전교육 문화예술교육 > 안전교육 > 창의성교육 경제 > 창의성 > 독서-저학년, 컴퓨터교육 > 문화예술 > 진로교육-고학년 창의성교육 > 과학탐구 > 진로교육 안전교육 > 문화예술교육 > 진로교육 컴퓨터교육 > 안전교육 > 진로교육 인성교육 > 학년교육과정 > 안전교육 인성교육 > 독서 및 기초생활교육 > 보건 및 성교육 문화예술 > 독서 > 환경 독서 및 논술 교육 > 인성교육 > 진로교육 등 기초 및 기본교육 > 예체능 교육 > 독서 및 논술과 외국어 교육 강화 등 인성 > 독서 > 정보통신, 보건교육 등 보건 및 성교육 > 학교폭력예방 및 안전교육 > 진로교육 창의 및 인성교육 > 진로교육 > 한자교육 등 문화예술교육 > 인성교육 > 독서, 한자, 정보통신활용교육 다문화교육 > 인성 > 안전-저학년/ 인성 > 창의성 > 독서교육-중학년/ 인성 > 진로 > 문화예술교육-고학년 독서교육 > 컴퓨터교육 > 창의성교육 인성교육 > 문화예술교육 > 진로교육 인성 > 진로 > 경제교육 독서교육 > 영어교육 > 창의성교육 > 경제와 진로교육 > 안전교육 인성교육 > 독서교육 > 예절교육 > 진로교육 창의적 특색 활동 > 자기이해활동 > 동아리 > 학교폭력 예방 및 경제교육 영어 > 독서 > 한자 > 문화예술 > 보건 인성지도 > 특기 재능 신장 등 토론 및 논술 > 동아리 > 독서 > 한자 교육 등 인성 > 독서 > 예절 학교폭력예방 및 안전교육 > 인성교육 > 독서교육 창의성 및 인성교육 > 보건 및 성교육 > 한자교육 독서교육 > 인성교육 > 창의성교육 안전 > 인성 > 독서-저학년, 인성 > 독서 > 창의성-중학년, 진로 > 인성 > 문화예술-고학년 독서교육 > 창의성교육 > 진로교육 인성교육 > 독서교육 > 창의성교육 민주시민교육 > 독서교육 > 컴퓨터교육 인성교육 > 문화예술교육 > 진로교육 40

주제발표 1: 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안 2. 창의적 체험활동 영역 중 자율활동 요구 사항 학 교 문흥중앙초 우산초 용봉초 수창초 용산초 운암초 중흥초 연제초 삼각초 문정초 월산초 유덕초 계수초 풍영초 정암초 자율활동 요구 사항 학생의 안전지도와 관련 자료 부족, 대내외 학교행사집중현상 진로교육에 의미 있는 지도방법 모색, 발달단계에 맞는 안전교육 실시 대내외 행사 및 각부 계획에 대해 사전조율 필요 사전계획에 없던 특별 프로그램으로 인해 창체에 영향 교육청요구 반영시간이 많아 담임재량 시간 부족 전교어린이회 및 학급어린이회의 내실있는 운영 창의적 특생활동의 내용 축소 필요, 4-6학년 자치활동 시수가 부족 학생: 자율활동 중 행사활동에 참여하고 싶음(66%)/학부모: 인성 > 안전 > 독서-저학년, 인성 > 독 서 > 창의성-중학년, 진로 > 인성 > 독서-고학년 전교학생회 활동 및 토론 문화 미흡 자치활동의 학급회의 진행 미흡, 학교폭력예방교육, 안전교육, 인터넷중독 예방교육 등 외부강사 활용 도움 전교학생회의 안건이 있을때 > 월1회 >2주 한 번, 학생: 창의인성체험은 요리교실 > 레크레이션 > 미술 순으로 희망, 의도적 독서교육 필요, 체계적인 성교육 시간 필요 학교행사가 너무 많아서 계획했던 자율활동 시간이 부족했음, 시간에 비하여 반영해야 할 영역이 너무 많았음. 예, 성교육, 인권교육, 정보통신교육, 학교폭력예방교육 등 컴퓨터교육 > 창의성교육 > 안전교육 전교 및 학급회의의 내실있는 운영을 통해 토론문화 정착 희망, 학년별 특색에 맞는 자율활동을 운영함. 예, 문화예술교육, 인성교육, 경제교육, 안전교육, 진로교육 등 학부모: 융합인재교육이라는 학교특색을 강조하여 창의적 체험활동 운영 희망 41