< 참고자료 > 몽골에너지현황및정책 ㅇ몽골의에너지공급은석탄에크게의존하고있는실정이며, 정부는에너지원을다각화하기위해정책수립및프로젝트추진중ㅇ풍력, 태양에너지등신재생에너지분야는잠재력이높고, 정부의개발의지가높아시장확대가예상ㅇ기존석탄화력발전소의설비노후화, 에너지관련인프라부족등을해결하기위해외국기업의투자유치, 국제기구프로젝트활용하는등많은노력을하고있음 1. 에너지수급현황 에너지공급ㅇ몽골은세계 10위의광물자원부국이며, 에너지자원중에는석탄과석유가매장 - 석탄매장량은세계 4위로 1,750억톤이매장되어있고, 원유는 45억배럴이매장되어있음 - 석탄은몽골의주요수출품중하나로 2013년생산량은 3,012.3 만톤이며, 수출량은 1,818.8 톤 ( 금액기준 11.2 억달러 ) 임 - 석유도몽골의주요수출자원중하나로 2013년 5,244천배럴을수출 ( 금액기준 5.1억달러 ) ㅇ IEA 통계기준, 2012년몽골의에너지생산은 18,328천toe, 공급은 3,943천toe임 - 몽골의에너지원별공급비중은석탄 66.5%, 석유 29.7%, 바이오및폐기물에너지 3.8% 로석탄이총에너지공급의많은비중을차지함ㅇ몽골은석탄자원이풍부한특성에따라총전력공급의약 76% 를석탄 중유화력발전에의존하고있으며, 부족한전력은중국및러시아로부터수입하고있음 - 2013년기준전력설비용량은약 1,000MW이고, 전력수입은약 210MW( 석탄 중유화력발전에의한공급량은약 923MW) - 전력수요대비공급능력의부족으로인해국가전체적으로전력수급불안상황이빈번하게발생 72
< 몽골총에너지공급 (1985-2012) > 자료 : IEA < 몽골총에너지공급비중 (2012) > 자료 : IEA < 몽골석탄과원유의생산량및수출량 > 구분 매장량 2012 년 2013 년생산수출생산수출 석탄 ( 천톤 ) 1,750 억톤 (4 위 ) 28,561 20,547 30,123 18,188 원유 ( 배럴 ) 45 억배럴 3,568 3,568 5,123 5,244 자료 : 글로벌에너지센터, 2014 주요국에너지 자원현황및정책, 2014. 12. 몽골의주에너지공급원은석탄으로총에너지공급의 66.5% 를차지 73
에너지수요ㅇ몽골의에너지소비는 1990년대초반부터후반까지감소추세를보이다가, 2000년대에들어서면서경제성장, 인구증가, 자동차증가등의요인으로다시상승하고있음 - 구소련연방에대한경제의존도가매우높았던몽골은 1990년대초반구소련연방이붕괴되면서대부분의소비재와건설재지원이중단되면서엄청난물가폭등과국가재정부족등의경제적어려움을겪게됨 - 이러한경제상황으로인해몽골의에너지수요는감소하였으나, 이후국내외거래자유화및금융체계와에너지부문의개혁을포함하는자유시장경제체제를도입하여 1990년대중반이후경제가회복되었으며, 이에따라점차에너지소비도증가하고있음ㅇ 2012년기준에너지소비구조는석유제품 36.53%, 열 29.56%, 석탄19.63%, 전력 11.05% 임 - 1990년과비교할때석탄소비비중은낮아지고석유제품소비비중은높아졌으나, 전력과열에너지대부분이석탄으로공급되는에너지임을감안할때아직까지에너지소비의많은부분을석탄이차지 < 최종에너지소비구조 (1990~2012) > 자료 : IEA 74
< 몽골의최종에너지소비비중 (1990, 2012)> 자료 : IEA ㅇ산업, 교통, 주거부문에서많은에너지를소비하고있음 - 2012 년부문별에너지소비비중은산업 33%, 주거 25%, 교통 22%, 상업및공공서비스 9% 등 < 몽골의부문별에너지소비현황 (2012) > 자료 : IEA 몽골의에너지소비는석탄과석유제품에의해생산된에너지에의존하고있음 75
2. 주요에너지기관및정책 1) 에너지기관 몽골의에너지부 (Ministry of Energy: MoE) 가에너지관련정책을담당ㅇ에너지부는법률과정책, 전략계획및지침등을수립하고, 에너지부문에대한투자및지원을담당하고있음 - 지역연료및에너지공급, 신재생에너지생산개발촉진, 에너지부문에대한정책및계획수립, 국제협력, 에너지및연료산업설비업그레이드및첨단기술도입등의활동수행 - 에너지규제위원회 (Energy Regulatory Commission), 국가신재생에너지센터 (National Renewable Energy Center), 에너지개발센터 (Energy Development Center) 등의산하조직을통해정책실행ㅇ에너지규제위원회는 2011년몽골의에너지법개정에따라설립된조직 - 발전, 송전, 배전을비롯한에너지공급의조절을담당 - 법률에의거해발전회사등에너지공급업체간의공정한경쟁조건을만들기위해에너지공급라이선스를승인하고발급하며관리하는역할을함ㅇ국가신재생에너지센터는몽골내신재생에너지개발을담당하는기관임 - 몽골의신재생에너지국가프로그램의목표달성을위해노력 - 신재생에너지의개발과이용을위한연구수행및기술도입 - 몽골의기후변화특징과이와관련한기술도입및연구ㅇ에너지개발센터는 2012년 9월에너지부산하에설립된조직 - 정부에너지정책수립을위한정보의추정, 평가및분석을수행 - 에너지시설및장비설계도면에대한심의 - 새로운에너지원의타당성연구 - 국가투자및외국자본투자에의한프로젝트감독 전반적인정책수립은 MoE 에서담당하고있으며, 산하기관을통해정책을실행 76
2) 에너지정책 에너지관련정책및목표ㅇ몽골정부는전력에너지원을다각화함과동시에친환경적이고효율적인발전을위해신재생에너지활용증대, 광물자원의전력에너지화및해외수출등을포함하는 중장기전력에너지발전전략 (2015-2035) 을수립, 추진해나갈계획ㅇ전력에너지생산확대, 송전효율개선및전력망구축으로에너지수출도모 - 고비사막의풍부한신재생에너지자원과석탄, 우라늄등방대한광물자원을기반으로고부가가치의전력에너지생산을높이는한편이를통해국내전력수급은물론중국, 한국등에에너지를수출한다는방향을설정ㅇ몽골정부는막대한소요자금대비몽골의재원부족을감안, 대규모발전소건설및노후설비개선등에양허계약방식의민관협력사업추진도모 - 화력발전 : 제5발전소 450MW, 제4발전소확장 100MW, 바가노르 700MW, 창드가느 600MW, 도로느고비 100MW, 에르데느척트 600MW, 타반톨고이 450MW 등 - 태양광 풍력 : Choir풍력 152MW, 샤인산드풍력 52MW, 항복드풍력 250MW, 태양광 100MW 등 - 수력발전 : Egiin강수력 220MW, Shuren 수력 300MW 등 < 화력발전및신재생에너지발전등추진계획 ( 안 ) > 자료 : 몽골에너지부 77
3. 에너지원별현황및정책 1) 에너지원별현황 석탄ㅇ몽골의석탄생산은 1922년소규모로시작된후 1965년대규모노천광산인샤린골 (Shariin gol) 의생산이시작되면서본격적으로개발됨 - 대부분의광산은노천채굴방식으로생산하고있으며, 현재 30개이상의광산이가동중임 - 2013년에약 3,000만톤이상의석탄생산을기록 - 15개의몽골전략광산중 4개가석탄광산이며, 최대규모석탄광산은 Tavan Tolgoi 이며, 총 7개광구 717km2로구성되며매장량은 60억톤 전략광산 : 연간생산규모가 GDP의 5% 이상인광산으로 15대전략광산을지정 운영하고있으며, 라이선스승인, 정부지분율, 투자보장계약등에대한국회승인이요구됨 < 몽골전략광산 15 개중석탄광산 > 광산명 위치 매장량 TavanTolgoi Umnugobi(Tsogttsetsii) 60 억톤 Nariin Sukhait Umnugobi(Gurvantes) 1 억 2,550 만톤 Baganuur Ulaanbaatar(Baganuur) 6 억톤 Shivee Ovoo Gobisumber(ShiveeGobi) 6 억 4,620 만톤 자료 : 글로벌에너지센터, 2014 주요국에너지 자원현황및정책, 2014. 12. ㅇ주요석탄생산지역은동부와중북부이며, 대부분갈탄을생산하고있음 - 광산에서생산된갈탄중일부를몽골내화력발전소에공급하고, 대부분의갈탄은육상수송을통해중국으로수출하고있음 - 그러나중국수출부문에서수출조건에대한양국이견으로생산과수출에지장을줄수있음 석유ㅇ몽골은생산되는원유전량을수출하고, 석유제품은거의전량러시아로부터수입하고있음 - 정유시설의부재등으로생산하는원유로석유제품을생산하지못하고수입에의존하고있음 - 최근자국내급증하는석유연료수요에대응하고, 보다안정적인석유연료공급정책을마련하기위한정책을추진하고있음 78
ㅇ몽골에서석유를정유하여휘발유 A-93 을개발하였으며, 앞으로경유및휘발유국내 생산이증가할것으로예상됨 전력ㅇ몽골의총발전용량은 1,000MW이며, 부족한전력은중국과러시아로부터수입하고있음 - 석탄 923MW, 신재생에너지 53MW, 수력 28MW, 전력수입 210MW ㅇ몽골은크게 5개권역 ( 중앙, 서부, 알타이, 도로노드, 남고비 ) 의전력시스템을각각운영 - CES 총량은약 910MW로울란바타르, 다르항, 에르드넷등주요도시에전력및난방공급, CES 내제2번, 제3번, 제4번, 다르항, 에르드넷등 5개의석탄발전소가연결 가동중 - EES는 36MW규모의석탄발전소로가동되며, WES는 6MW 규모의전력을러시아로부터수입 공급 < 몽골전력시스템권역도 > ㅇ화력발전소의경우대부분 40-50년이상운영되고있어환경오염유발, 낮은발전효율등문제가심각하여성능개선이시급함ㅇ울란바타르등주요도시의도시개발에따른추가전력수요및기존발전소의노후화등에따른대체수요가증가하여 2015년까지 310MW, 2020년까지 499MW의추가 대체수요발생 - CES 공급망과떨어져있는남고비지역은 OT, TT 등주요광산개발계획에따라향후 1,300MW 규모의추가수요발생전망 79
- 오유톨고이 (450MW), 타반톨고이 (450MW) 등주요광산의전력수요는광산개발및투자자가건설하여충당하도록하고남는전력에대해서는인근남고비지역에공급하도록유도ㅇ몽골정부는제5 석탄화력발전소건설을위해포스코에너지컨소시엄 ( 佛 GDF, 日소지츠, 蒙뉴콤사 ) 과양허계약을체결 ( 14.6월) - 동사업은 25년간석탄열병합발전 BOT사업 ( 총사업비약 15억달러 ) 으로, 전력판매계약협상을거쳐 2015년사업착공, 2018년준공및가동을계획하고있음ㅇ송전시스템은대부분도시지역을중심으로구성운영중이나, 기술부족, 열악한인프라등으로인해약 28% 에달하는전력손실 ( 송전손실 13%, 운전손실 14.6%) 이발생하고있음 - 총 329읍중 314읍에송전선로연결, 나머지 15읍은신재생에너지사용, 국경인근지역은러시아, 중국으로부터전력을공급받고있음 < 몽골송전망현황 > ㅇ아울러몽골정부는동북아슈퍼그리드구축등과연계하여열악한송전효율개선, 남고비 지역의신재생에너지수출등도도모 안정적인전력공급을위해에너지원을다변화하고송전효율개선등을추진 80
신재생에너지별현황및유망도ㅇ미국국립신재생에너지연구소 (US National Renewable Energy Laboratory) 와몽골국가신재생에너지센터와의공동연구에따르면, 몽골의태양광, 풍력, 지열, 수력등의잠재발전량은약 2,600GW에달하는것으로평가하고있음 - 이러한수치는세계총전력수요의약 25% 에달하는것으로신재생에너지개발에대한몽골의커다란잠재력을나타냄 - 몽골정부도신재생에너지의개발과수출에대해많은관심을가지고있음ㅇ풍력부문에서는남고비지역으로풍력에너지잠재력이 300GW에달함 - 남고비지역은중국으로의수출도용이한지역임 - 몽골은 EBRD로부터자금을지원받아수도울란바타르외곽에 50MW급 Salkhit 풍력발전소프로젝트를추진하였으며, 2013년전력망에연계되어현재전력을생산중ㅇ몽골은북부와서부지역을중심으로약 3,800개의강과하천이있으며, 수력발전잠재량은약 6.4GW임 - 현재몽골의수력발전용량은약 12MW이며, 추가적으로 12MW가건설중에있음ㅇ몽골의태양에너지발전잠재량은약 11GW로추정되며, 3개의태양광발전소가대표적임 - Naran Plant (5kW), Noyon plant (200kW), Tsagaanchuluut plant (1kW) 풍력, 수력, 태양에너지등신재생에너지개발잠재력높음 81
2) 주요에너지정책추진사업 대규모발전소건설및효율개선사업ㅇ현재운영중인발전소의대부분이노후화되어주변환경오염유발등심각한문제를겪고있어효율개선을위한사업을추진중 - 제4화력발전소는몽골내최대화력발전소중하나이나, 1983년부터 32년간운영되고있어발전노후화및주변환경오염유발등이심각한상황임 - 48MW 규모로다르항시및인근제철소등에전력및열공급을담당하고있는다르항화력발전소도 50년된발전소임 - 수도인울란바타르에전력및난방을공급하는제3화력발전소도 47년간운영되고있는노후발전소로효율개선이요구ㅇ제5발전소, TT발전소, 바가노르발전소등신규대규모발전소건설추진 - 제5발전소는 450MW 규모의석탄열병합발전소로서, 2014년 6월몽골정부-포스코에너지컨소시엄간에 25년 BOT( 사업비약 15억달러 ) 양허계약을체결 - 달란자가드지역및 TT광산, OT광산의전력수요를충당하기위해 450MW 규모의석탄화력발전소건설계획 - 바가노르발전소는 600MW 규모의 BOT방식의화력발전소로중국기업이내정되어사업이추진중인것으로파악됨 - 이러한발전소추진계획은 2020년전력수요가 2,200MW에달할것이라는예측에근거한것임 취약지역에대한전력및난방공급계획ㅇ몽골정부는에너지복지차원에서그간에너지공급이취약했던동 서부지역의발전소건설, 울란바타르게르촌, 아이막지역등에대한난방공급추진ㅇ울란바타르신도시 게르촌개발사업연계, 전력및난방공급사업 - 도시외곽게르촌지역전기공급 - Solongo 아파트단지난방공급 - Yarmag 아파트단지난방및전력 (110/35/10 KV) 공급사업 - New Yarmag 아파트단지난방및전력 (110/35/10 KV) 공급사업 - Amgalan 화력발전소 ( 난방 ) 중앙난방시스템연결사업 - Buyant Ukhaa 아파트단지전력 (110/10 KV) 공급 - 14구역전력 (110/35/10 KV) 공급사업등 82
ㅇ Aimag 지역난방시스템구축사업 - 그간중앙차원의열 난방사업지원이미진하고최근인근인구유입등으로대기오염문제가있는주요아이막에대해순차적으로지역난방공급시스템을구축해나갈계획 - 우선 8개아이막에난방및온수공급시스템도입계획 ( 약 1,600억 MNT 투자 ) < 난방및온수시스템공급추진 8 개아이막 > No Aimag 현재수요 (MW) 2020 년수요예측 (MW) 발전원 1 Bayankhongor 14.8 33.3 갈탄 2 Uvurkhangai 11.88 37.68 갈탄 3 Khentii 12.14 33.8 갈탄 4 Zavkhan 17.6 35.7 갈탄 5 Arkhangai 13.1 31.1 갈탄 6 Dundgovi 8.99 29.57 갈탄 7 Tuv 27.2 55.2 갈탄 8 Govi-Altai 19.5 33.2 갈탄 자료 : 주몽골대사관, 몽골전력에너지산업현황, 2015. 1. ㅇ동 서부지역발전소건설 - 몽골동 서부지역은풍부한석탄자원이매장되어있으나전력설비부족으로대부분의전력을러시아로부터수입하고있음. - ( 서부지역 ) Telmen(Zavkhan 아이막 ) 100MW급석탄화력발전소공사착수및추가 60MW급화력발전소건설사업관련조사실시 (2015년상반기 ) - ( 동부지역 ) 100MW 석탄화력발전소건설양허계약추진계획 (2015년하반기 ) 송전효율개선및신재생에너지개발계획ㅇ송전네트워크구축및효율개선 - 몽골은현재 200KV(1,400km), 110KV(5,122km), 35KV(8,800km) 등저압송전중심으로송전효율이매우낮은상황 - 이에몽골정부는송전손실개선, 국가전력망구출등의일환으로 500KV 이상의고압송전방식의남북간연결, 동서횡단송전네트워크를구축할계획 83
< 몽골송전네트워크구축계획 > ㅇ신재생에너지활용 - 몽골고비사막지역에는연간 836.8 BkWH의풍력 (1,100GW 전력생산 ) 과평균 1,400kWh/ m2의태양광자원을보유하고있기때문에향후동북아슈퍼그리드 (SuperGrid) 와연결하여중국, 한국, 일본등에수출하기위한국가핵심인프라로활용할계획 < 태양광및풍력자원지도 > 84
< 동북아시아슈퍼그리드계획도 > ㅇ전력요금합리화및요금체계개편 - 민간발전사업자투자유치등을촉진하기위해서는생산원가대비현저히낮게책정되고있는전력요금의합리화가우선시급한상황임. - 전력생산원가에비해소비자전력요금은낮아몽골전력회사, 발전사등은적자운영중 (2배이상의요금인상필요 ) - 전력요금인상필요성등이거론되고있으나정치적포퓰리즘등을고려할때몽골정부가당분간전력요금정책을전개하기는쉽지않을전망 몽골은에너지원다각화와효율개선을위한다양한정책추진을고려하고있음 85
4. 평가및전망 몽골정부는양허계약방식의민관협력사업을통해전력에너지부문발전도모ㅇ막대한소요자금대비몽골의재원부족상황을감안하여, 대규모발전소건설및노후설비개선등에양허계약방식의민관협력사업추진중 - 투자규모확대및국가리스크를감안하여민관공동의협력이요구되며, 우리기업간컨소시엄을구성하여추진ㅇ몽골내에너지및전력산업과관련한인프라가부족하고관련분야산업기술이부족한몽골수요를감안할때패키지형에너지자원개발전략추진ㅇ고위급회담및한-몽자원협력위원회, 몽골시장진출전략회의등양국가간에너지와자원개발을위한협력관계지속필요 신재생에너지등에너지원다각화와관련한시장진출모색필요ㅇ몽골은노후화된발전소설비등으로인해발전효율이낮고주변환경을해친다는판단에따라관련설비의현대화를추진하고있을뿐만아니라, 에너지원을다각화하여에너지수급불안정에대비하고자함ㅇ발전설비뿐만아니라에너지및전력산업과관련한인프라가부족한상황으로이와관련한시장진출필요ㅇ특히, 풍력, 태양에너지등신재생에너지분야는몽골의개발잠재력이큰분야로국내기술력으로시장진출을모색할필요성이있음 86
주요출처 카자흐스탄 구분 유관기관 기관명 카자흐스탄정부 (www.government.kz) 카자흐스탄상공회의소 (www.cci.kz) 알마티상공회의소 (www.chambercom.kz) 카자흐스탄산업및신기술부 (www.mint.gov.kz) 카자흐스탄경제성장및무역부 (www.minplan.gov.kz) 웹페이지출처 www.mining.kz www.infomine.com www.eia.doe.gov 국내정보처 주카자흐스탄한국대사관 KOTRA 알마티무역관 KOTRA 글로벌윈도우 KEXIM 해외경제연구소신흥지역정보종합지식포탈 (EMERiCs) 해외환경통합정보시스템카자흐스탄산업신기술부지질위원회발표자료 우즈베키스탄 구분 유관기관 기관명 세계은행 (www.worldbank.org) 우즈베키스탄외무부 (ww.mfa.uz) 우즈베키스탄경제부 (www.mineconomy.uz) 우즈베키스탄대외경제관계투자무역부 (www.mfer.uz) 우즈베키스탄상공회의소 (www.chamber.uz) 웹페이지출처 www.eia.gov www.eiu.com 국내정보처 주방글라데시한국대사관 KOTRA 타슈켄트무역관 KOTRA 글로벌윈도우 KEXIM 해외경제연구소신흥지역정보종합지식포탈 (EMERiCs) 해외환경통합정보시스템 87
투르크메니스탄 구분 유관기관 기관명 석유가스자원관리청 (State Agency for Management and Use of Hydrocarbon Resources at the President of Turkmenistan) 석유가스광물자원부 (Ministry of Oil & Gas & Mineral Resources) 경제개발부 국내정보처 주투르크메니스탄한국대사관 KOTRA 글로벌윈도우 KEXIM 해외경제연구소신흥지역정보종합지식포탈 (EMERiCs) 해외환경통합정보시스템 키르기스스탄 구분 유관기관 기관명 키르기스정부 (http://www.gov.kg) 키르기스경제부 (http://www.mert.kg) 키르기스내무부 (http://www.mvd.kg) 키르기스스탄외무부 (http://www.mfa.kg) 국내정보처 주키르기스스탄한국대사관 신흥지역정보종합지식포탈 (EMERiCs) KEXIM 해외경제연구소 88