청년을위한 UN SDGs 과핸드북유엔과지속가능발전목표 빈곤퇴치 기아종식 건강과웰빙 양질의교육 양성평등 물과위생 깨끗한에너지 양질의일자리와경제성장 산업, 혁신과사회기반시설 불평등완화 지속가능한도시와공동체 책임감있는소비와생산 기후변화대응 해양생태계 육상생태계 평화, 정의와제도 SDGs 를위한파트너십 황선영, 김지원지음
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청년을위한 UN 과 SDGs 핸드북 황선영, 김지원지음
목차 머리말 06 소개 07 제 1 장. 지속가능발전과 SDGs 지속가능발전 09 지속가능발전의역사 12 SDGs 13 MDGs에서 SDGs로 14 2030 지속가능발전의제 17 한눈에보는 SDGs 18 SDGs를향한다음단계 20
제 2 장. 청년과 SDGs 청년과지속가능발전 29 청년의중요성 30 청년관련주요쟁점과 SDGs 33 청년과유엔 39 청년의역할 40 제 3 장. 유엔과 ESCAP 유엔 49 조직구성 53 유엔과 SDGs 58 ESCAP 59 ESCAP 과 SDGs 62 ESCAP 동북아사무소 65 부록 68 사진출처 69
머리말 이핸드북은유엔의업무와지속가능발전목표 (SDGs) 에대해배울수있는유엔인턴십프로그램을통해만들어졌습니다. 2015년 9월 17개의목표와 169개의세부목표가포함된지속가능발전을위한 2030 의제가공식채택되었습니다. 이는향후 15년에걸쳐빈곤종식, 환경보호및번영을이루기위한내용을담고있습니다. 청년모두그들자신뿐만아니라사회구성원과전세계를위한변화를이뤄낼수있는능력을가지고있으며, 이들은 2030 의제를달성하는과정에서단순한수혜자를넘어목표달성의핵심주체가될것입니다. 동북아시아지역내 15-24세청년층의인구는세계청년인구의 20% 에달합니다. 청년들은세계시민으로서다른사회구성원들과함께 2030 의제이행방법을배우고이에참여할권리가있습니다. ' 청년을위한 UN과 SDGs 핸드북 ' 은청년들의 SDGs에대한이해를향상시켜주는역할을할것이며, 궁극적으로는 17개의목표와연계하여유엔과지역기구인 ESCAP에대한포괄적인지식을제공할것입니다. 2030 의제에관심있는모든청년들에게일독을권합니다. 이책은지금까지일궈낸성과에대한참고서이자, 청년들을위한가이드가되어줄거라고믿습니다. 킬라파르티라마크리쉬나유엔아시아태평양경제사회위원회동북아사무소대표
소개 청년들이내일의리더로써미래글로벌비전을인식하고, 이에적극동참하는일은매우중요합니다. 그들은향후 15년간 SDGs의결과를체험하고, 목표를성공적으로이행할핵심주체가될것입니다. 그러므로지속가능발전을위한 2030 의제와 SDGs에대한청년들의인식을함양하고, 논의의장을늘리고, 적극적인참여를유도하기위한환경을조성하는것이중요합니다. ' 청년을위한 UN과 SDGs 핸드북 ' 은청년들의관점에서 2030 의제와 SDGs를개괄합니다. 제1장에서는지속가능발전에대한개념을소개하고새천년개발목표 (MDGs) 에서 SDGs로의이행을통한역사적인발전에대해알아보며, 제2장에서는아시아태평양지역내청년과관련된여러가지사안에초점을맞춰청년들이지속가능발전을실현하기위해어떤역할을할수있는지에대해논의합니다. 제3장에서는유엔시스템과지역기구인 ESCAP에대해소개하면서 SDGs의성공적이행과정에있어서의청년들의역할에대해알아봅니다. 마지막으로, 이핸드북을출판할수있게아낌없는성원을해주신유엔아시아태평양경제사회위원회동북아사무소와남상민부대표님, 하예진담당관님, 키타다유코담당관님, 홍민경연구원님께특별히감사의말씀을드리고싶습니다. 청년들이힘을합치면큰역량과잠재력을발휘할것이라는믿음하에, 이핸드북을통해지속가능한세계를향한우리모두의여정에열정을다해동참할수있기를희망합니다. 황선영, 김지원
지속가능발전 09 지속가능발전의역사 12 01 - 제 1 장 - SDGs 13 MDGs에서 SDGs로 14 2030 지속가능발전의제 17 한눈에보는 SDGs 18 SDGs를향한다음단계 20
지속가능발전과 SDGs 지속가능발전
제 1 장. 지속가능발전과 SDGs 지속가능발전 ' 지속가능발전 ' 은유엔의 2015년이후세계를향한비전의키워드이다. 그럼지속가능발전은무엇이고, 그것은왜중요할까? " 오늘날세계에서가장큰문제는무엇일까?" 오늘날우리는세계적인경제성장을누리고있는동시에대규모환경파괴의두려움을안고살아가고있다. 인간의활동은기후변화, 사막화, 물부족, 생태계악화와같은매우실질적인위험을초래하고있으며, 한번지나치면돌이킬수없는갑작스런환경파괴를초래할티핑포인트, 즉 ' 지구위험한계선 (planetary boundaries)' 에다가가고있다. UN Photo/Shehzad Noorani ' 나의아버지는낙타를타셨고나는롤스로이스를운전하며내아들은제트비행기를타지만, 나의손자는다시낙타를타게될것이다.' 아랍속담 경제성장의결실또한널리공유되지못하고있다. 국가내 국가간에도현격한소득의불균등분배를찾아볼수있다. 지구촌수십억명의사람들이더높은수준의복지와수명연장의혜택을누리고있는반면, 극빈층은생존, 영양결핍, 기본적인의료, 주거지, 위생시설의부족에맞서힘겨운일상의투쟁을계속하고있다. UNEP 10
지속가능발전 천연자원의고갈을초래하고인류의공존과생존이달린환경을파괴하는현재의발전모델은더이상지탱이불가능하다. 또한극소수의부유층에게만불균등한부의편중이이루어지고, 극빈층의사람들은방치되는편향적인발전모델은더이상인류와함께할수없다. 지속가능발전은인류가유지하고지탱해나갈수있는발전모델이다. 국가간합의로이뤄낸이발전모델은인류가공유할포괄적인장기비전이며, 인류의삶의질을향상시키기위한최선의길로나아가기위해만들어졌다. 지속가능한발전은번영과경제적기회, 사회복지, 그리고환경보호를증진한다. 우리는보다정의롭고평등한사회로의전환을통해함께성장해야한다. 또한, 현세대의번영이미래의자원훼손없이이루어져야한다. UN Photo/Eskinder Debebe " 미래후손들이그들의필요를충족시킬수있는능력을저해하지않는범위에서현세대의필요를충족시키는발전 " 몽골타리알란의한가족 세계환경발전위원회보고서 ' 우리의공통된미래 (Our Common Future)' (1987 년 ) 중에서 지속가능발전 사람 (People) 지구 (Planet) 파트너십 (Partnership) 평화 (Peace) 번영 (Prosperity) 모든형태의 미래세대를 확고한글로벌 평화롭고 자연과조화를 빈곤과 위해지구의 파트너십을 공정하며 이루는 굶주림을 천연자원과 통해의제를 포괄적인 풍요롭고 종식시키고 기후를보호 이행 사회를조성 충만한삶을 출처 : " 유엔지속가능발전플랫폼 " 페이스북페이지의인포메이션그래픽 존엄과평등을보장 보장 11
제 1 장. 지속가능발전과 SDGs 지속가능발전의역사 지속가능발전은현재우리시대에보편적이고명확한개념이지만, 이를가능하게하기위해역사적으로중요한논의과정이있었다. 지속가능발전의역사를살펴보면서우리가 1) 환경문제를국제적인사안으로인식하고, 2) 오늘날의발전목표가미래의필요를무시해서는안된다는점을인지하며, 3) 환경, 사회, 경제분야간통합되고상호의존적인균형을이해하게된배경은아래와같다. 환경과발전간의균형세대간정의개념총체적접근 1972년 : 유엔인간환경회의 ( 스톡홀름회의 ) 환경문제가처음국제적으로중요한이슈가됨. 유엔환경계획 (UNEP) 설립. 1980년 : 세계보전전략처음으로정부, 비정부기구, 전문가들이모여보전에대한세계문서작성및발전에있어보전의역할을인정. 1987년 : 세계환경발전위원회 (Brundtland 위원회 )* 공식보고서 ' 우리공동의미래 (Our Common Future)' 에서 ' 지속가능발전 (Sustainable Development)' 을 " 미래후손들이그들의필요를충족시킬수있는능력을저해하지않는범위에서현세대의필요를충족시키는발전 " 으로정의. 1992년 : 유엔환경개발회의 ( 리우회의 ) 와의제 21** 환경, 사회, 경제를상호의존성과상호보완성을갖는지속가능발전전략으로통합. 2000년 : 새천년선언 21세기글로벌개발의제와 8개새천년개발목표 (MDGs) 를채택. 2012년 : 유엔지속가능발전회의 ( 리우 +20) 192개국의세계정상들이더지속가능한미래로나아가기위해필요한조치를이행하기로합의하고, ' 우리가원하는미래 (The Future We Want)' 를결과물로채택. 2015년 : 유엔개발정상회의 17개의 SDGs가포함된지속가능발전을위한 2030 의제를채택. * 세계환경발전위원회 (Brundtland 위원회 ): 1983년유엔총회에의해국제적인협력을이끌고전세계의중요한환경및발전문제를재검토하기위해설립되었다. ** 의제 21: 1992년유엔환경개발회의의핵심결과와 21세기를위한실행계획으로서, 개별정부와다국적기업이지속가능한발전을도모하기위해따를수있는세부적이고포괄적인청사진을제시했다. 12
지속가능발전과 SDGs SDGs
제 1 장. 지속가능발전과 SDGs MDGs 에서 SDGs 로 지속가능발전목표 (SDGs) 는 2000년부터 2015년까지시행된새천년개발목표 (MDGs) 의후속발전목표이다. MDGs와 SDGs의다른점은무엇이고, SDGs는어떤과정을통해채택되었을까? 새천년개발목표 (MDGs) 란 2000년 9월뉴욕유엔본부에서 189개국의정상들이모여역사적인새천년선언을채택했다. 이를통해 2015년까지 8개의새천년개발목표 (MDGs) 를달성하기위한국가들과개발파트너들간의글로벌파트너십이형성되었다. MDGs는인류의삶을향상시키기위한구체적인실행방안을제시하였다. 이발전목표들은극심한빈곤과굶주림을반으로줄이는것부터 HIV/AIDS 확산방지와보편적초등교육을제공하는것까지두루포함하고있다. UN Facebook 2000년 9월전세계지도자들이유엔새천년선언을채택하기위해유엔본부에모였다. 절대빈곤및기아퇴치 보편적초등교육달성 양성평등및여성능력고양 유아사망률감소 산모건강증진 HIV/AIDS, 말라리아및기타질병퇴치 지속가능한환경보장 개발을위한글로벌파트너십구축 새천년개발목표 (MDGs) 14
SDGs MDGs 의성과 MDGs 이행하에실질적인진전이이루어졌지만, 완전히실현시킨것은아니었다. 특히, 최종시한인 2015년이전에달성된 8개의목표중 3개는사실상국가내 국가간에불균등하게달성되었다. 아래몇가지주요성과와문제점을살펴보자. 세계빈곤인구 ( 단위 : 100만 ) 1990, 2011, 2015 년도아후에 $1.25 미만으로생활한인구비율 (%) 2005 년과 2015 년사이태양열및풍력발전량이 65GW 에서 660GW 로증가했다. 2000 1500 1,926 1,751 57 28% 410 마우나로아의최근월평균 CO 2 ( 단위 : ppm) 47 1000 836 41 405 500 400 0 1990 1999 2015 사하라사막이남아프리카 1990년이래 10억명이상의사람들이절대빈곤에서벗어났고절대빈곤율은반으로줄었다. 그러나, 특히사하라사막이남아프리카와같은지역에서는여전히심각한문제들이남아있다. 395 390 2011 2012 2013 2014 2015 2016 국제적인노력에도불구하고세계온실가스배출은계속상승세를이어가고있다. 굶주림에고통받고있는세계인구가 15% 에서 11% 로감소했지만 15% 11% 1955 년이후세계국가의 90% 에서국회내여성의원비율이더많아졌다. 2016 년기준국회내여성의원비율이 23% 에달한다. 약 8 억명이여전히굶주림으로고통받고있다. 굶주림으로고통받는인구는계속감소하고있지만전세계적으로기아퇴치목표를달성하기위해서는많은노력이필요하다. 양성평등이개선되었음에도불구하고여성의정치, 경제및공적참여도는남성에비해여전히낮다. 출처 : 2015 년새천년개발목표보고서, 2016 년지속가능발전목표보고서 15
제 1 장. 지속가능발전과 SDGs SDGs 수립을위한다자간과정 2030 지속가능발전의제 (2030 의제 ) 와 SDGs는폭넓은참여와포괄적인다자적과정을통해형성되었다. 2030 의제를도출하는과정은회원국주도하에이뤄졌고, 시민사회이해관계자들이폭넓게참여했으며, 유엔은이과정에서플랫폼과정치적리더십을제공했다. 의제를수립하기까지의과정은아래와같다. 2015 글로벌행동을위한시기 정부간과정 SDGs 관련공개실무그룹지속가능발전자금관련국가간전문가위원회유엔개발그룹 (11개주제영역, 국내및지역협의회 ) 유엔지역협의회 (UNRCs) 유엔프로세스 2030 의제관련유엔태스크팀 2030 지속가능발전의제관련고위급패널 유엔사무총장보고서 " 모두를위한존엄한삶 (A Life of Dignity for All)" 시민사회프로세스 시민사회단체 (CSOs) 협의 지속가능발전솔루션네트워크 (SDSN) 글로벌콤팩트 16
SDGs 2030 지속가능발전의제 SDGs 의정의와중요성 2015년에 MDGs 이행목표기한이만료됨에따라, 각국정부들은목표달성을위한노력을계속하고새로운문제들을해결할필요가있었다. 지난몇년간유엔은향후 15년 (2016-2030년) 동안세계적인우선순위가무엇이어야할지에대한논의를해왔다. 특히 2012년 6월에열린리우 +20 회의는 2015년이후글로벌개발체제에대해합의하고, 17개의새로운목표또는글로벌우선순위인 SDGs를도출했다. 2016년 1월 1일, 2030 의제의 SDGs 실행이시작되었다. 국가들은향후 15년동안세계적으로모두에게적용되는이새로운목표들을기준으로삼아모든형태의가난을종식시키고불평등을퇴치하며기후변화극복을위한노력을강화하는한편, 소외되는이가생기지않게하기위해힘쓸예정이다. 빈곤퇴치 기아종식건강과웰빙양질의교육 양성평등 물과위생 깨끗한에너지 양질의일자리와경제성장 산업, 혁신과사회기반시설 불평등완화 지속가능한도시와공동체 책임감있는소비와생산 기후변화대응 해양생태계 육상생태계 평화, 정의와제도 SDGs 를위한파트너십 지속가능발전목표 (SDGs) 17
제 1 장. 지속가능발전과 SDGs 한눈에보는 SDGs 17 개목표 1. 모든국가에서모든형태의빈곤퇴치 2. 기아의종식, 식량안보확보, 영양상태개선및 지속가능농업증진 3. 모든사람의건강한삶을보장하고웰빙을증진 4. 모두를위한포용적이고공평한양질의교육보장및 평생학습기회증진 5. 양성평등달성및여성ㆍ여아의역량강화 6. 모두를위한식수와위생시설접근성및지속가능한 관리확립 7. 모두에게지속가능한에너지보장 8. 모두를위한지속적이고포용적이며지속가능한 경제성장및생산적인완전고용과양질의일자리증진 9. 건실한사회기반시설구축, 포용적이고지속가능한 산업화진흥및혁신 10. 국가내ㆍ국가간불평등완화 11. 포용적이고안전하며회복력있고지속가능한도시와거주지조성 12. 지속가능한소비및생산패턴확립 13. 기후변화와그영향을방지하기위해신속한조치시행 14. 지속가능발전을위한해양ㆍ바다ㆍ해양자원보존과지속가능한이용 15. 육지생태계보호와복구및지속가능한수준에서의사용증진및산림의지속가능한관리, 사막화방지, 토지황폐화중단및회복, 생물다양성손실중단 16. 지속가능발전을위한평화적이고포용적인사회증진, 모두가접근할수있는사법제도제공, 모든수준에서효과적이고책무성있는포용적인제도구축 17. 이행수단강화및지속가능발전을위한글로벌파트너십활성화 세부목표및지표 SDGs의 17개목표는보다명확한용어로정의되어확장된 169개의세부목표로구성되어있다. 예를들어, " 모든곳에서모든형태의빈곤종식 " 이라는첫번째목표는 "1.1-2030년까지현재기준으로하루에 $1.25 미만으로살아가는절대빈곤인구를지구상에서근절한다." 를포함해 7개의세부목표로이루어져있다. 또한 SDGs는측정가능한결과물에중점을둔실질적인지표들을동반한다. 예를들어, 첫번째목표는 "1.1.1- 성별, 나이, 고용상태와지리적위치 ( 도시 / 농촌 ) 에따라국제적으로정한빈곤선이하에사는인구의비율." 과같은지표를가지고있다. 국가수준데이터, 목표및 지역집계는글로벌 SDG 지표데이터베이스 (Global SDG Indicators Database) 에서확인할수있다. SDGs 달성여부는각개별국가가국제적수준의기대치와자국환경을고려하여수립한목표에따라판단된다. 세부목표와지표의전체목록은지속가능발전지식플랫폼사이트 (https://sustainabledevelopment.un.org) 와지속가능발전목표지표웹사이트 (http://unstats.un.org/sdgs) 를참조 18
SDGs SDGs 의중요성 MDGs는원칙적으로모든국가에게적용되었지만, 실제로그목표는개발도상국에초점이맞춰져있었다. SDGs는그보다훨씬더포괄적이라는점에서중요하다. SDGs는선진국과개발도상국, 저개발국을포함한모든국가들이인류의번영을위해힘씀과동시에환경을보호할것을촉구한다. 아울러 SDGs는다양한국가적상황에따라어느정도의유연성을발휘한다. 국가들이개별로가장적절하고관련있는각목표내세부목표와지표를골라척도로삼을수있다. MDGs는유용한개발의제였지만목표범위가너무좁았다. 반면에 SDGs는더욱포괄적이라는점에서 MDGs보다한층더발전된의제이다. 17개의목표는빈곤종식이경제성장과교육, 보건, 사회보장, 고용기회등을포함한사회적욕구를해결함으로써근본원인을다루는것을목표로한다. 이와동시에기후변화해결및환경보호강화에도중점을둔다. " 지속가능발전에있어 모든나라는개발도상국이다." 데이비드나바로유엔사무총장 2030 의제특별고문 절대빈곤및기아퇴치보편적초등교육달성양성평등및여성능력고양유아사망률감소산모건강증진 HIV/AIDS, 말라리아및기타질병퇴치 지속가능한환경보장 개발을위한글로벌파트너십구축 빈곤퇴치 기아종식건강과웰빙양질의교육양성평등물과위생깨끗한에너지 양질의일자리와경제성장 산업, 혁신과사회기반시설 불평등완화 지속가능한도시와공동체 책임감있는소비와생산 기후변화대응 해양생태계 육상생태계 평화, 정의와제도 SDGs를위한파트너십 19
제 1 장. 지속가능발전과 SDGs SDGs 를향한다음단계 SDGs를향한우리의비전을달성할수있는방법, 목표이행과정에서생기는우려와의문점, 그리고방안은다음과같다. SDGs를효과적으로이행하고모니터링할수있는방법은무엇일까? 다양한이해관계자들의역할은무엇일까? SDGs에필요한재정조달방법은무엇일까? 20 UN Photo/Kibae Park
SDGs UN Photo/Rick Bajornas SDGs 글로벌지표프레임워크에대한브리핑 Q. SDGs 를효과적으로이행하고모니터링할수있는방법은무엇일까? SDGs가법적구속력이없을시각정부가목표이행에대해책임지도록할수있는방법은무엇일까? 어떻게 SDGs를효과적으로이행하고이를모니터링할수있으며, 유엔이지속적으로하고있는노력은무엇일까? SDGs는법적구속력이없지만, 각정부는 17개의목표달성을위해책임의식있는국가적프레임워크수립을해야한다. 국가들은목표이행과정에대한후속조치와진전상황을검토해야할중요한의무를갖고있으며, 이과정에서양질, 접근성및시의성있는데이터수집을필요로할것이다. 국가보고서 2016년 22개국이 2030 의제이행에대한국가적검토를자발적으로실시했다. 국가보고서는지속가능발전지식플랫폼웹사이트 (sustainabledevelopment.un.org) 참조 국가적차원의분석을바탕으로지역별, 국제적후속조치와검토를하게된다. 또한, 다양한세부목표와지표는각목표의진행상황을객관적으로 ' 측정하는 ' 역할을한다. 정부는보다나은접근성과투명성, 이미존재하거나새로운지식플랫폼, 그리고소셜미디어를통해그들의목표를달성하는데도움을줄것이다. 21
제 1 장. 지속가능발전과 SDGs Q. 다양한이해관계자들의역할은무엇일까? 사회각계각층의적극적참여와협력없이는 SDGs를달성할수없다. 특히목표와세부목표가다양하기때문에여러참가자들이목표를지역화시키고그맥락을이해하기위해지방및중앙정부와협력하고, 새로운도전과제를반영하는책임있는방법을채택해야한다. 유엔이 2030 의제를이행하기위해서여러이해관계자들을적극관여시키는방법중하나는다음과같다. 이해관계자들의참여 1992년리우회의에서는 ' 지속가능발전의청사진 ' 이라고불리는의제 21이채택되었다. 의제 21은지속가능한발전을이루기위해시민사회의폭넓은참여를강조했고, 9개주요시민단체들을공인했다. 이주요그룹은다음과같다. 어린이와청년 여성 토착민 비정부기구 지방정부 노동자와노동조합 기업과산업 과학기술공동체 농부 UN Photo/Rossana Fraga 리우 +20 에서주요실무그룹과의대화 주요집단은정부간및유엔프로세스에지속적으로참여하는시민사회의목소리를대변한다. 이러한단체들과의협력과그들의효과적인참여는각의제와종합적인대의에초점을맞출수있는기회를제공할것이다. 22
SDGs UN Photo/Ariel Alexovich ECOSOC 청년포럼참가자들이 SDGs 중좋아하는목표의플래카드를각자들고있다. My World Survey 'My World Survey' 는 2012년부터 2015년까지온라인과오프라인을통해참가자들이그들에게가장중요한세계적인이슈가무엇인지투표하도록했다. 전세계에서 8백만명이상이참여했으며, 대부분이 30세이하 (15세이하 : 23%, 16-30세 : 54%) 였다. 참가자연령분포 유엔은트위터와같은소셜미디어를통해젊은이들의참여를유도했고, 젊은참여자들은 #TheFutureWeWant나 @MyWorld2015와같은태그를넣어그들의고민이나아이디어를공유했다. 나이 이는 2030 의제가젊은이들의포부와비전을반영할뿐만아니라젊은이들이더지속가능한세계를만들기위해책임의식을갖고동참할수있다는것을의미한다. 15(2,217,492) 16~30(5,269,224) 31~45(1,425,808) 46~60(508,058) 61(202,357) My World Survey ( 유엔역사상최대규모의국제협의프로그램 ) 23
제 1 장. 지속가능발전과 SDGs Q. SDGs 에필요한재정조달방법은무엇일까? 공공및민간부문에서나온국내재정은 SDGs 이행을위한자금조달의핵심이다. 그러나많은개발도상국들에게있어국제사회의재정지원은매우중요하다. 공적개발원조 공적개발원조 (ODA) 는 OECD 개발원조위원회 (OECD-DAC) 의회원국들이개발도상국의경제발전을촉진하고보건, 위생, 교육, 인프라, 환경등의개선을지원하는것을뜻한다. 또한, 선진국들은기후변화, 생물다양성, 사막화등에대한국제적협약이나협정이행에필요한재정자원을제공한다. 공적개발원조 양자및다자간공여기관들의 ODA( 기후변화부분 ) $81 ( 단위 : 10 억 ) $135 다자간원조 양자및다자간혼합원조 양자간원조 ( 단위 : 100 만달러 ) 2000 년 2014 년 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 2014년기후관련개발재정 (OECD-DAC 통계자료 ) 2013-2014 년총양자공적개발원조 ( 출처 :OECD 개발재정자료 ) ( 단위 : 100 만달러 ) 36,534 (33.4%) 14,211 (13.0%) 소득층별 30,954 (28.3%) 24,866 (22.8%) 2,705 (2.5%) 3,170 (2.9%) 7,430 (6,8%) 29,709 (27.2%) 10,375 (9.8%) 지역별 12,541 (11.5%) 28,139 (25.8%) 17,547 (16.1%) 최저개발국 하위중소득 미지정 기타저소득 중상위소득 사하라남부 북중앙아시아 기타아시아및대양주 중동및북아프리카 라틴아메리카및카리브해 유럽 미지정 24
SDGs 다자개발은행 세계은행, 아시아개발은행과같은다자개발금융기관들은유엔과협력하여전세계개발도상국의경제를강화하고시장을확대시키기위해노력하고있다. 이기관들은정책을수립하고기준과지침을설정하며, 자금을조달함으로써기술원조, 보조금, 대부금및기타형태의실질적인도움을제공한다. "SDGs를달성하는것은수십억에서수조의재정흐름이필요할것이며 우리는직접자금조달이나우리자본의활용, 또는기타자원을활용하여필요한공급의상당한부분을모으는데전념하고있다." 2015년 4월다자개발은행과세계은행공동선언 25
제 1 장. 지속가능발전과 SDGs 기후변화대응을위한금융지원 지속가능발전과 SDGs 내핵심영역중하나는 ' 기후변화 ' 이다. 이특정분야의자금조달을위해해온노력을살펴보도록하자. 녹색기후기금 (GCF) Good Morning Incheon 대한민국인천에위치한녹색기후기금 녹색기후기금 (GCF) 은개발도상국의이산화탄소절감과기후변화에대응하기위해만들어진국제금융기구를말한다. 온실가스를줄이거나개발도상국의기후변화적응능력을높이는사업에기금을투자하고, 투자한자금이투명하고적절하게운용되고있는지를평가하는역할을한다. GCF는유엔기후변화협약 (UNFCCC) 의체제내에서국제및국가차원의기후재정을촉진시키는핵심메커니즘이다. 26
SDGs UN Photo/Mark Garten 중국베이징의 UNDP-GEF 파워프로젝트 지구환경금융 (GEF) 지구온난화방지, 오존층보호등지구환경보전을위한개발도상국의투자사업및기술지원사업에자금을지원하기위하여 1990년 10월유엔환경계획 (UNEP), 유엔개발계획 (UNDP), 세계은행 (World Bank) 을집행기구로설립하였다. 30개국이총 13억불의기금을출연하여시험단계 (Pilot Phase: 1991년 7월-1994년 6월 ) 를거친후, 1994년 3월구조를개편하여총 20억불의기금을추가로조성하기로합의하고제1기 GEF(1994년 7월-1997년 6월 ) 를발족시켰다. 27
청년과지속가능발전 29 02 - 제 2 장 - 청년의중요성 30 청년관련주요쟁점과 SDGs 33 청년과유엔 39 청년의역할 40
청년과 SDGs 청년과 지속가능발전
제 2 장. 청년과 SDGs 청년의중요성 ' 청년 ' 이란누구를일컫는말이며, 왜그들은현재와미래를이끌어나갈주체로서특별한의의를가질까? ' 청년 ' 이란 유엔에서청년은아동에서성인으로넘어가면서공동체의한구성원으로써독립심과상호의존성에대한인식을키우는단계에있는 15세이상 24세이하의사람을일컫는다. 오늘날발전의핵심대상인청년 UN Photo/Mark Garten 우리사회는개발정책이나프로그램들이청년들의요구와염원을담아내지못할때큰대가를치르게된다. 사회안전망이나고용안정성이갖춰져있지않은경우청년들은학교에서노동시장으로전환하지못한채실업의덫에빠지거나비정규직노동자로써위태롭고불안한시기를보내기쉽다. 또한, 청년들에게는빈곤의영향이더크고다방면으로미칠뿐만아니라오랫동안지속된다. 청년기에자퇴를하여학업을포기하는사람들은좁아진취업의문에맞닥뜨리고, 영양부족등성장과관련된문제를겪은사람들은추후에성인이되어서도만성질환에시달리기가쉽다. 그러므로우리는현재의발전목표를세우고이행하는데에있어청년들을중요한우선순위로여길필요가있다. 미래의핵심역할자인청년 " 청년들에게는분쟁을막고인권을수호하며, 평화를유지하고지속가능발전을위한 2030 의제를달성할수있는재능과에너지, 그리고신념이있다." 청년에게투자하는것은우리의미래에투자하는것과다름없다. 폭넓은지식과기회가주어진청년들은미래발전에긍정적인역할을한다. 그들이의사결정과정에참여한다면활발한정치및사회변화도이끌어낼수있다. 그들의잠재력을실현시키지않는다면우리사회는큰손실을볼것이다. 2017 ECOSOC 청년포럼에서안토니우구테레쉬유엔사무총장 30
청년과지속가능발전 청년과 SDGs ' 청년 ' 이유엔에서사회전반의참여를이끌어내기위해협력하는 9개의핵심그룹중하나인만큼 SDGs는지속가능한발전을이행하는데에있어청년의역할을강조하고있다. 미래세대의필요를충족시킬수있는능력을저해하지않으면서현세대의필요를충족시키는 ' 지속가능발전 ' 은미래세대를중요한이해당사자로써존중하는것부터시작된다. 오늘날의청년들은향후 15년동안 SDGs와함께성장해나갈것이다. 그들은 2030 의제의성공혹은실패를직접경험할것이기때문에청년들과더욱적극적으로소통하고협력하며, 지속가능발전을책임지고이끌어나갈수있는힘을부여해야한다. UNESCAP UNESCAP 청년인구변화추이와지속가능발전 청년통계 현재우리는역사상세계청년인구가가장많은시대에살고있다. 현재청년들은세계인구의약 16% 를차지하고있다. 특히아시아태평양지역에는약 7억명의청년, 또는세계 15세이상 24세이하인구의약 60% 가살아가고있다. 세계청년인구는 2020년까지 7% 가량증가해거의 13억명이될것으로예상된다. 아시아지역내에서는 15세이상 24세이하의인구수는차츰줄어들고있지만, 2080년까지다른지역보다청년수가더많을것으로예상된다. 15-24 세청년인구수 ( 단위 : 100 만 ) 아시아 아프리카 라틴아메리카및카리브해 유럽 북미 대양주 출처 : 청년인구변화추이와지속가능발전 31
제 2 장. 청년과 SDGs 청년이직면하는문제들 무직 저임금 교통사고위험 극심한빈곤 양질의교육부족 의료서비스부족 산전관리부족 부족한정치참여기회 착취, 인신매매, 도시빈곤 32
청년과지속가능발전 청년관련주요쟁점과 SDGs 지속가능발전을향한우리의희망은사람 (People), 번영 (Prosperity), 지구환경 (Planet), 평화 (Peace), 파트너십 (Partnership) 과같이다섯개의관점, 혹은 '5P' 로이해할수있다. 이처럼다섯개의관점으로보았을때아시아태평양지역, 그중특히동북아지역에서청년과관련된주요쟁점들은무엇일까? 또, 각쟁점과가장관련이깊은 SDGs와세부목표는무엇일까? 사람 빈곤퇴치 목표 1: 모든국가에서모든형태의빈곤퇴치 1.1 2030년까지전인류의절대빈곤퇴치 ( 현재하루 $1.25 미만인구기준 ) 빈곤문제는 MDGs의성과에도불구하고현재계속남아있고, 빈곤종식을위해서는아직도많은노력이필요하다. 아시아태평양지역에서만 8,500만명의청년들이극심한빈곤속에서살고있다. 15세이상 24세이하의사람들이빈곤노동자가될가능성이가장높은만큼, 빈곤종식은청년들에게중요한쟁점이기도하다. 2015년기준으로취업성인의 9% 에비해취업청년들중 16% 가빈곤선이하에처해있었다. 건강과웰빙 목표 3: 모든사람의건강한삶을보장하고웰빙을증진 3.1 2030년까지전세계모성사망비를 10만정상출산당 70 미만으로감소청년산모는분만시성인산모에비해사망가능성이훨씬높으며, 청년산모에게서태어난신생아의출산중사망율도높다. 아시아태평양지역내청년출산율이세계적으로높은수치임에도불구하고, 청년산모를위한산전관리는매우취약하다. 알아두면유용한정보전세계 15세이상 19세이하여성의사망원인 2위가출산및분만시발생되는사고다. 2014 년세계보건기구 33
제 2 장. 청년과 SDGs 3.4 2030 년까지정신건강증진과비전염성질병예방과치료로비전염성질병으로인한조기사망률을 1/3 로감소 정신건강및웰빙은아시아태평양지역에서간과할수없는또다른중요한사안이다. 특히, 한국과일본은 OECD 국가들중자살률이가장높은나라들이며, 아시아태평양지역내여성청년들의사망원인중 1위가자살로꼽힌다. 3.5 마약과알코올을포함한약물남용의예방과치료강화 3.6 2020 년까지교통사고로인한전세계사망과상해를절반으로감소 Tanvir Alim 너무나많은청년들이돌발적이거나예방할수있는사고로인해목숨을잃고있다. 아시아태평양지역에서남성청년들의사망원인 1위가교통사고이며, 마약이나술등불법약물의남용또한해결해야할문제로남아있다. 번영 양질의교육 목표 4: 모두를위한포용적이고공평한양질의교육보장및평생학습기회증진 4.5 2030 년까지교육에서의성차별을해소하고, 장애인, 토착민, 취약상황에처한아동을포함한취약계층이모든수준의교육과직업훈련에대한동등한접근성을가지도록보장 양질의교육을늘리는과정에서단한명의청년도빠짐없이포용적이고형평성있는기회를제공하는것이매우중요하다. 특히여성청년은남성청년들에비해역량강화를위한학습기회나직업기술교육을받지못해고등교육, 경제활동과같이인생의중대한결정들을내리는데에많은제약을받는다. 지속가능한발전을위해서는여성청년의인적자원에형평성있는투자를증대하고, 그들이자립할수있는환경을마련해주는것이필요하다. 동북아시아국가들은교육의기회를제공함에있어성차별을근절하기위해많은노력을해왔지만아직도여성의경제와정치적권한은뒤쳐지고있다. 예를들어, 한국과일본은 OECD 국가들중에서남녀임금차이가가장큰국가들로꼽힌다. 34
청년과지속가능발전 양질의일자리와경제성장 목표 8: 모두를위한지속적이고포용적이며지속가능한경제성장및생산적인완전고용과양질의일자리증진 8.5 2030 년까지생산적인완전고용, 청소년 장애인을포함한남녀모두에게제공되는양질의일자리확보및동일노동동일임금원칙의달성 8.6 2020 년까지교육및훈련에참여하고있지않거나실업상태인청년 (NEET) 의비중을실질적으로경감 알아두면유용한정보 2015년전세계청년실업률은 15% 로, 성인실업률인 4.6% 에비해세배이상높았다. 청년통계 대부분의동북아시아국가들은청년들을위한양질의일자리가풀어야할숙제로남아있다. 청년들은모든사람들이생산적인양질의일자리를추구하는데있어직접적인당사자들이다. 학교를떠나기술교육기관을거쳐노동시장으로전환하는과정은청년들의인생에있어매우중요한시기이다. 하지만대부분청년들의목소리나경험은특히의사결정과정에서제대로반영되고있지않다. 더불어, 많은청년들이기술개발을위한훈련을받지만노동시장에서관련기술에대한수요가부족해성인에비해더높은실업률에시달린다. 청년들이취업을하더라도재정, 대출이나기타금융서비스에대한접근이제한되는등고용과임금보장을받지못하는열악한근로환경속에놓이게된다. SDGs 를달성하기위해 세계청년기술의날 기본적인기술은청년들이앞으로그들의삶에서배워나가는데든든한기반이된다. 청년을위한기술과직업은 2030 의제에등장하며, 17개의 SDGs 중많은목표와세부목표 ( 특히 4.4) 에도명백히나와있다. 세계청년기술의날은모든청년을위해무직이나불완전고용과같은문제를해결하고더나은사회경제적환경을조성하기위해기술개발에대한인식을널리알리고있다. 자세한내용은홈페이지 (www.un.org/en/events/ youthskillsday) 를참조하면된다. 세계청년기술의날 (7 월 16 일 ) 35
제 2 장. 청년과 SDGs 지구환경 지속가능한도시와공동체 목표 11: 포용적이고안전하며회복력있고지속가능한도시와거주지조성 11.1 2030 년까지모두에게적절하고, 안전하고, 경제적으로적정한수준의주택과기본서비스의접근성을확립하고도시불량주거지 (slum) 를개선 동북아시아내대부분의국가에서는급속한도시화가진행되고있으며, 지방에서도시로이주하는청년들이점점많아지고있다. 이로인해청년들은착취, 인신매매, 도시빈곤등의위험에상대적으로더많이노출되어있고, 계획되지않거나무리하게진행된도시화로인해주로빈민가나임시주거지등에거주하면서기본적인의료나안전서비스의부족에시달리는경우가많다. UN Photo/Kibae Park 서울시내에쇼핑하러나온인파들 알아두면유용한정보도시인구의나이는점차적으로어려지고있으며, 2030년까지전세계도시거주자들의약 60% 가 18세이하일것으로예상된다. 청년통계 SDGs 를달성하기위해 유엔인간주거계획도시청년기금 (UN-Habitat Urban Youth Fund) 유엔은지속가능발전을실현시키기위해청년들이스스로가기획한창의적인프로젝트를현실화시킴으로써그들의목소리를한층더높이고있다. 특히, 유엔인간주거계획도시청년기금은세계청년들이개발도상국내선발된단체에서자신의프로젝트를이행할수있도록보조금과역량훈련을지원해주고있다. 홈페이지 (unhabitat.org) 를방문하면참여방법에대해더자세히알수있다. 36
청년과지속가능발전 기후변화대응 목표 13: 기후변화와그영향을방지하기위해신속한조치시행 13.1 모든국가에서기후관련위험과자연재해에대한회복력및적응력강화 13.3 기후변화완화, 적응, 영향감소, 조기대응에대한인지도향상및시민과기업의역량강화를위한교육 전세계에서이산화탄소배출량이가장높은 10개국중 4개국이동북아시아에속해있다. 기후변화대응은기상이변으로막대한인적및경제적피해를입기쉬운아시아태평양지역국가들에게있어중요한과제이다. 사회및환경이슈에대한청년들의커져가는인식은사회가저탄소및기후회복력있는미래로탈바꿈하는데큰영향을끼칠것이다. "2016년평균지표면기온은현대방식으로기후를측정하기시작했던 1880년이래가장따뜻했다... 온난화는최근 35년동안대부분진행되었는데, 기온이가장높았던 17개의해중 16개는모두 2001년이후였다." 2017년 1월 NASA SDGs 를달성하기위해 청년들은다른목표와마찬가지로목표 13을위해생활속에서다양한노력을실천할수있다. 청년들이지금바로할수있는행동은다음과같다. 1 단계. 소파슈퍼스타 (SOFA SUPERSTAR) 2 단계. 살림영웅 (HOUSEHOLD HERO) 3 단계. 친절한이웃 (NEIGHBOURHOOD NICE GUY) 아론다아시의 " 에너지절약 " 홈페이지 (www.un.org/sustainabledevelopment) 를통해 " 지구를지키기위한게으른사람의가이드 (The Lazy Person's Guide to Saving the World)" 를참조 37
제 2 장. 청년과 SDGs 평화 평화, 정의와제도 목표 16: 지속가능발전을위한평화적이고포용적인사회증진, 모두가접근할수있는사법제도제공, 모든수준에서효과적이고책무성있는포용적인제도구축 16.7 모든차원에서반응성이높으며포용적이고참여적이며대의적인의사결정권보장 아시아태평양지역에서는불평등한사회ㆍ문화적습관과같이청년들의정치참여를제한하는장벽을허물기위한노력들이계속되고있다. 특히청년들의포용적인참여와리더십을보장하면서여성, 장애인, 토착민혹은이주민청년들과같은소외계층에중점을두어야한다. 동북아시아내청년들간의또다른문제는정치적불신과낮은투표율이다. 이를해결하기위해서는청년자문그룹이나청년네트워크와같이긍정적인사회참여를촉진시킬수있는여러메커니즘이필요하다. 또한, 사회적변화를이끌기위해시위를이끄는청년들의사회참여활동이나소셜미디어를통해다른젊은이들을동원하는것도더욱활발해져야한다. 파트너십 SDGs 를위한파트너십 목표 17: 이행수단강화및지속가능발전을위한글로벌파트너십활성화 17.16 모든국가에서, 특히개발도상국에서지속가능발전목표의달성을지원할지식, 전문성, 기술, 재원등을공유하고동원할수있게하는다양한이해관계자간파트너십으로완성되는지속가능발전을위한글로벌파트너십향상 목표 17은 SDGs를달성하기위한공통된노력에그누구도뒤쳐지지않도록보장하면서지속가능발전을위한글로벌파트너십재활성화를목표로하고있다. 청년들은다양한프로그램과활동들을통해이런다자간파트너십에참여해왔다. 예를들어, 유엔청년특사이니셔티브중하나인 'Youth Gateway' 는청년들이국내외적으로국제발전을위한행동을실천할수있는기회뿐만아니라청년들에의한, 또는그들을위한 SDGs 관련교육, 이행및평가를제공한다. 'Innovative Solutions: Youth Entrepreneurship for Sustainable Development' 와같은행사는청년사업가들이함께모여지속가능발전을위해할수있는창의적인해결책을함께논의하는장을마련했다. 38
청년과 SDGs 청년과유엔
제 2 장. 청년과 SDGs UN Youth 청년의역할 청년들은 SDGs를달성하기위해어떤노력들을할수있을까? 목표를이행하기위해그들이참여할수있는포럼이나행사들은무엇이며, 정보를공유할수있는방법은어떤것들이있을까? 청년들은왜 SDGs 달성에동참해야될까? 청년들의의견은유엔에서어떻게대변되고있을까? 청년들의목소리는어떻게전달될까? 청년들은어떻게아이디어를공유할수있을까? 40
청년과유엔 Q. 청년들은왜 SDGs 달성에동참해야될까? 청년들이 SDGs를이행하는과정에적극적으로참여하는것은왜중요할까? 그리고유엔내에청년들이참여할수있는경로나플랫폼은어떤것들이있을까? 모든청년의중요성 청년들은동질적인하나의집단이아닌개개인으로이루어진다양한집단이다. 예를들어, 어떤청년들은지방소도시에살고어떤청년들은대도시에산다. 각국의교육수준이나경제상황등과같이중요한요소들로인해국가간편차도심할수있다. 청년들중여성이거나토착민, 장애가있는사람은주로또다른종류의차별에시달린다. 이런청년들의다양성은특히지리적, 경제적, 정치적, 사회적, 문화적으로편차가큰아시아태평양지역에도해당된다. SDGs를의미있게실현시키기위해서는각목표를구체화하고, 현실에맞게재조명해야한다. 모든청년은그들만의이야기가있고, 그들만이직면하는문제들이있다. 그러므로모든청년들이자신들의관점에서의견을공유하고, 그들만이할수있는역할을해냄으로써 SDGs 달성에적극참여하는것이중요하다. 다함께논의스스로학습다른이들을옹호 청년소통채널에대해 아동과청년을위한유엔주요그룹은 30세이하라면누구나지속가능발전에대한논의나프로세스에참여할수있는공식채널이다. 이그룹의주요업무는토론을위한온 오프라인플랫폼제공, 청년들의실질적인참여를위한기술훈련, 청년참여를위한실행계획편성등이있다. 그룹에가입하면정책제안에적극관여하거나워킹그룹을활성화시키고, 각자의커뮤니티에서여러가지청년관련활동을형성하거나관련이슈에대해읽는등다양하게참여할수있다. 41
제 2 장. 청년과 SDGs 청년들을위한소통의장 유엔시스템내외에청년들이지속가능발전을위한국제적인노력에참가할수있는다양한자리가마련되어있다. 유엔은새로운논의나자문활동을통해청년들이글로벌외교무대의중심에설수있도록힘쓰고있다. Q. 청년들의의견은유엔에서어떻게대변되고있을까? 유엔사무총장청년특사 UN Photo/Evan Schneider 유엔사무총장의첫청년특사인아흐마드알헨다위 (2013-2017 년 ) 2013년유엔의첫청년특사가임명되었다. 청년특사는유엔과청년사이의관계를친밀하게해주는역할을하며, 특히청년들의요구사항에대해유엔이신속하게대처할수있도록노력하고청년들의개발욕구와인권을옹호해주는역할을한다. 또한, 사무총장의대표단에게청년이슈에관련된조언을제공한다. 유엔청년대표단프로그램 유엔청년대표단프로그램은유엔내에서청년의참여를장려하기위해만들어진또다른프로그램이다. 청년대표단들은유엔총회및경제사회이사회산하의여러위원회대표사절단에포함된다. 청년대표의역할은각국마다조금씩차이가있지만, 보통회의와비공식협상에참여해청년과관련된이슈에대해조언을제공한다. 42
청년과유엔 UNESCAP 2013 년에개최된 '2015 년이후글로벌개발의제에대한동북아청년들의관점 ' 단체사진 Q. 청년들의목소리는어떻게전달될까? 유엔은다양한플랫폼을통해청년들과소통하고의견을교환하고있다. 특히지역위원회및소지역사무소들은청년포럼과컨퍼런스를개최해 2030 의제의이행에있어청년들의다양한시각과의견을반영하기위해노력하고있다. 2013년 1월 ESCAP 동북아사무소와 UNDP 서울정책센터는유엔글로벌콤팩트한국네트워크, 고려대학교와함께유엔이주최하는새로운보편적개발프레임을위한국제적자문활동의일부로 3일간청년포럼을주최했다. 한국, 중국, 일본, 몽골의주요대학졸업생들을포함해다양한경험을지닌 50명이상의청년대표단은국제개발의미래를위한자신들의포부를담은 ' 우리가원하는세계 : 동북아시아청년의비전 (The World We Want: A North-East Asian Youth Vision)' 이라는선언문을발표했다. 본회의를통해 2030 의제의이행과정에서청년들의적극적인참여의중요성을강조했고, 참가자들은본국에돌아가서도계속해서논의를이어나갈것을다짐했다. 43
유엔은온라인플랫폼을통해세계각국의청년들의목소리에귀를기울이고있다. 유엔청년특사는국제전문가미팅이나포럼에앞서 " 온라인자문플랫폼 " 을개설해여러국제이슈에대한청년들의의견을모아반영할수있도록노력하고있다. 유엔청년특사홈페이지 (www.un.org/youthenvoy) 를방문하면참여할수있다. 유엔식량농업기구주최로농촌청년과양질의일자리에대한국제전문가회의에앞서시행된온라인상담 사용방법 : 1. 활동살펴보기 SDGs 앱에대해 "SDGs in Action" 모바일앱을다운받으면 SDGs 달성을위해다음과같이활용할수있다. 2. 활동에참여하기 3. 활동만들기 마음에드는다른사람들의활동에참여하거나친구들을초대할수있다. 주변사람들이 SDGs를실현시키기위해어떤활동들을하고있는지찾아볼수있다. SDGs를달성하기위해직접활동을만들고, 친구들을초대해서함께참여할수있다. 44
청년과유엔 Q. 청년들은어떻게아이디어를공유할수있을까? 청년들은다양한국제문제들을해결하는과정에서새로운힘과창의성, 그리고활력을불어넣을수있다. 최근 SDGs와관련된여러청년스타트업들이등장하면서청년들이주인공이자리더가되어창의적인기술과아이디어를내고있다. 유엔은청년들이이런다양한아이디어를공유할수있도록다음과같은노력을하고있다. 'The Young Leaders Initiative' 는 SDGs를달성하기위한창의적인청년리더를매년 17명씩선정하고있다. 웹사이트 (http://sdgyoungleaders.org/#nominatehome) 를방문하면청년리더를추천할수있다. 'Year of Living Sustainably' 는지속가능한생활을위한팁을제공하고있다. 홈페이지 (www.un.org/sustainable development) 를방문하면 SDGs를위해어떤노력들을하고있는지다양한아이디어를공유할수있다. SDGs 를달성하기위해 #GlobalGoals 서포터소셜미디어플랫폼을통해 SDGs를달성하기위한본인의활동에대해공유할수있다. 세계청년기술의날 (7 월 15 일 ) 45
제 2 장. 청년과 SDGs 청년들을위한행사 양질의교육, 여성과소녀의지위향상, 모두를위한양질의일자리제공과같은 SDGs의기본목표들은청년문제와긴밀한관련이있다. 그러므로청년들이스스로이런문제들을학습하고이에대한인식을높이는게중요하다. 인식을높이고다른이들을옹호하는것이얼핏보면힘든일같지만, 요즘에는큰어려움없이행동으로옮길수있다. 예를들어, 각종소셜미디어플랫폼에서 ' 좋아요 ' 만하기보다 ' 공유하기 ' 를누르는것도하나의방법이다. 또는여성의권리나지구온난화등에대해흥미로운소셜미디어글을읽으면친구들도함께볼수있도록공유하거나사람들과만났을때 SDGs에대한이야기를나눌수있다. 유엔에서청년이슈에대한이해를높이기위해주최하는다양한프로그램에대한자세한내용은오른쪽에나와있다. 세계청년의날 유엔에서는매년 8월 12일세계청년의날을기념한다. 이날전세계의청년들은각나라에서그들이처한상황이나문제들에대한인식을높이기위해다양한이벤트를개최한다. 각자의커뮤니티, 학교, 동아리, 혹은일자리에서이런활동이나이벤트를기획해보자. 행사에대해메일 (youth@un.org) 로보내면 #YouthDay World Map of Events 목록에서확인할수있다. 청년을위한대회 지속가능발전과다양한청년이슈를널리알리기위해서청년들이직접참여할수있는대회는 Global Youth Video Competition, International Day of Peace Video Competition, Fly Your Ideas Competition 등이있다. 더많은정보는홈페이지 (www.un.org/youthenvoy) 를통해확인할수있다. 영감을주는소녀말랄라의이야기 UN Photo/Mark Garten 2012년 10월말랄라유사프자이 (Malala Yousafzal) 라는소녀는하교길에탈레반이쏜총에맞았다. 암살시도에서살아남은말랄라는이후세계여성과아동교육의필요성을알리는데에앞장서왔다. 특히, ' 말랄라기금 (Malala Fund)' 을발족해소녀교육의사회및경제적영향에대해널리알리고소녀들이목소리를높일수있도록힘을실어줄뿐만아니라, 그들의잠재력또한실현시키고변화를요구할수있도록도와주는역할을하고있다. 2014년말랄라는노벨평화상을수상했다. 46
청년과유엔 웹사이트와소셜미디어 지속가능발전, SDGs, 청년, 혹은유엔에대한더자세한내용은아래웹사이트, 소셜미디어플랫폼, 출판물을통해확인할수있다. 유엔지속가능발전지식플랫폼 (UN Sustainable Development Knowledge Platform): http://sustainabledevelopment.un.org 지속가능발전을위한아시아태평양지식플랫폼 (Asia-Pacific Knowledge Platform for Sustainable Development): https://sustdev.unescap.org 아동및청년을위한유엔주요그룹 (UN Major Group for children and youth): http://childrenyouth.org 청년프로그램, 청년이슈에대한정보지, 뉴스레터를제공하는유엔경제사회국사회정책개발과 (UN Division for Social Policy and Development, Youth division): www.un.org/development/desa/youth 청년관련뉴스, 온라인플랫폼, 기타참여기회에대한정보를제공하는유엔사무총장청년특사단사무소 (Office of the Secretary General's Envoy on Youth): www.un.org/youthenvoy 청년관련통계정보를제공하는청년통계 (Youth Stats): www.un.org /youthenvoy/youth-statistics 유엔환경프로그램 (UN Environment Programme, youth division): www.unep.org/about/majorgroups/children-and-youth 유엔인간주거계획청년 (UN-Habitat Youth): http://unhabitatyouth.org SDGs 관련교육정보를제공하는온라인강좌 (World's Largest Lesson): http://worldslargestlesson.globalgoals.org 유엔청년페이스북 (United Nations Youth) 및트위터 (@UN4Youth) 유엔지속가능발전플랫폼페이스북 (UN Sustainable Development Platform) 및트위터 (@GlobalGoalsUN) 출판물 'Switched On: Youth at the Heart of Sustainable Development in Asia and the Pacific': ESCAP 홈페이지 (www.unescap.org) 참조 'The UN World Youth Report on Youth Civic Engagement': 유엔세계청년리포트홈페이지 (http://unworldyouthreport.org) 참조 지속가능한소비관련 YouthXchange 훈련키트 : YouthXchange 홈페이지 (www.youthxchange.net) 참조 47
유엔 49 03 - 제 3 장 - 조직구성 53 유엔과 SDGs 58 ESCAP 59 ESCAP 과 SDGs 62 ESCAP 동북아사무소 65
유엔과 ESCAP 유엔
제 3 장. 유엔과 ESCAP UN Photo UN Photo/John Isaac 유엔 유엔 (UN) 은 1945 년제2차세계대전종식후국제평화및안보유지, 국가간우호적관계발전, 사회적진보, 생활수준향상및인권증진을위해 51개국이설립하였다. 유엔설립의주요단계 1941년 6월 12일 1942년 1월 1일 1944년 8-10월 국제기구설립을위한연합군 유엔선언문서명및 회원국들이유엔조직구성에대한 국가들간회의개최 ' 유엔 ' 명칭확정 제안서제출 1945년 4월 25일 1945년 6월 26일 1945년 10월 24일 유엔헌장초안작성 유엔헌장에회원국들이서명 유엔공식발족 50
유엔 유엔헌장서문 " 우리연합국국민들은우리일생중에두번이나말할수없는슬픔을인류에가져온전쟁의불행에서다음세대를구하고, 기본적인권, 인간의존엄및가치, 남녀및대소각국의평등권에대한신념을재확인하며, 정의와조약및기타국제법의연원으로부터발생하는의무에대한존중이계속유지될수있는조건을확립하며, 더많은자유속에서사회적진보와생활수준의향상을촉진할것을결의하였다. 그리고이러한목적을위하여관용을실천하고선량한이웃으로서상호간평화롭게 함께생활하며, 국제평화와안전을유지하기위하여우리들의힘을합하며, 공동이익을위한경우이외에는무력을사용하지아니한다는것을, 원칙의수락과방법의설정에의하여보장하고, 모든국민의경제적및사회적발전을촉진하기위하여국제기관을이용한다는것을결의하면서, 이러한목적을달성하기위하여우리의노력을결집할것을결정하였다. 따라서우리각자의정부는, 샌프란시스코에모인유효하고타당한것으로인정된전권위임장을제시한대표를통하여이국제연합헌장에동의하고, 국제연합이라는국제기구를이에설립한다." UN Photo 51
제 3 장. 유엔과 ESCAP UN Photo/Isaac Billy UN Photo/Logan Abassi UN Photo/ICJ-CIJ UN Photo/Mark Garten 목적 국제평화와안보 지속가능발전촉진 인권보호 국제법준수 인도적지원제공 더자세한내용은 www.un.org/en/sections/what-we-do/index.html 을참조 52
유엔 조직구성 회원국 유엔가입은유엔헌장에제시된의무를수락하고실행할수있는모든국가에열려있다. 각국은안전보장이사회의권고에따른유엔총회의결정에의해유엔회원국으로가입할수있다. 회원국 준회원국 출처 : 유엔공식홈페이지 표시된경계와이름및지도에서사용된명칭은유엔의공식승인이나수락을의미하지않는다. 지도의목적을위해영토가아닌개별회원국들만표시되어있다. 점선은인도와파키스탄이합의한잠무 (Jammu) 와카슈미르 (Kashmir) 의대략적인통제선을나타낸다. 잠무와카슈미르의최종지위는아직합의되지않았다. 수단공화국과남수단공화국사이의최종경계는아직결정되지않았다. 회원국수추이 (1945 년 - 현재 ) 1945 1955 1965 1975 1984 1994 2011 51 개국 76 개국 117 개국 144 개국 159 개국 185 개국 193 개국 53
제 3 장. 유엔과 ESCAP 주요기구 1. 총회 주요심의와정책을입안하는최고의사결정기구로써, 유엔의전체회원국으로구성된유일한조직이다. 총회는매년의장을선출하며임기는 1년이다. 2. 안전보장이사회주된임무는국제평화및안보유지이다. 5개상임이사국과 10개비상임이사국으로구성되며, 이사회의결정은법적효력을갖는다. 3. 사무국사무국의업무를지휘, 감독하는사무총장과전반적인업무를수행하는직원으로구성되어운영되고있다. 유엔직원은국내외적으로채용되며전세계의유엔사무소나평화유지활동국에서업무를수행한다. 4. 경제사회이사회경제, 사회및환경에대한조정, 정책검토, 정책대화및권고뿐만아니라국제적으로합의된목표이행을목적으로한다. 총회에서선출되는 54개의회원국으로구성되며, 각회원국의임기는 3년이다. 5. 국제사법재판소국가간의분쟁을법적으로해결하고법적문제에대한자문과의견을제공하는유엔의주요사법기관이다. 법원은 15인의재판관으로구성되어있으며각재판관의임기는 9년이다. 1. UN Photo/Amanda Voisard 2. UN Photo/Mark Garten 3. UN Photo/John Isaac 4. UN Photo/Eskinder Debebe 5. UN Photo/ICJ-CIJ
유엔 사무총장 유엔의이상과전세계인들의관심사를대변하는인물이다. 기구의행정수장, 즉최고행정관 (CAO) 역할을하며, 안전보장이사회의권고에따라총회에서임명된다. 임기는 5년이며연임이가능하다. 역대사무총장 (1946 년 - 현재 ) 트뤼그베리 ( 노르웨이 ) 1946-1952 다그함마르셸드 ( 스웨덴 ) 1953-1961 우탄트 ( 미얀마 ) 1961-1971 쿠르트발트하임 ( 오스트리아 ) 1972-1981 하비에르페레스데케야르 ( 페루 ) 1982-1991 부트로스부트로스-갈리 ( 이집트 ) 1992-1996 코피아난 ( 가나 ) 1997-2006 반기문 ( 대한민국 ) 2007-2016 안토니우구테레쉬 ( 포르투갈 ) 2017- 출처 : 유엔공식홈페이지 55
제 3 장. 유엔과 ESCAP 유엔시스템 (' 유엔가족 ') 유엔시스템, 또는 " 유엔가족 " 은유엔사무국을비롯해다양한프로그램및기금과전문기구등으로구성되어있다. 모든기관은각각회원국, 대표자, 예산체계를갖는다. 프로그램과기금의경우정규분담금이아닌자발적기여금으로운영되며, 전문기구는정규예산과자발적기여금으로운영되는독립적인국제기구이다. 유엔시스템 유엔주요기구 총회 안전보장이사회 경제사회위원회 사무국 국제사법재판소 부속기관 기능위원회 프로그램및기금연구및훈련기관 보조기관 지역위원회아프리카 (ECA)/ 유럽 (ECE)/ 라틴아메리카및카리브해 (ECLAC)/ 아시아태평양 (ESCAP)/ 서아시아 (ESCWA) 부처와사무소 기타기관 기타단체 관련기구 자문부속기구 전문기구 출처 : www.un.org/en/ aboutun/structure/ pdfs/un_system_ Chart_30June2015 56
유엔 프로그램및기금 UNCTAD, UNDP, UNEP, UNFPA, UN-Habitat, UNHCR, UNICEF, UNODC, UNRWA, UN Women, WFP 전문기구 FAO, ICAO, IFAD, ILO, IMF, IMO, ITU, UNESCO, UNIDO, UNWTO, UPU, WHO, WIPO, WMO, World Bank 기타기관 UNAIDS, UNISDR, UNOPS 관련기구 CTBTO, IAEA, IOM, OPCW, WTO 각유엔기구에대한자세한설명은유엔홈페이지내 "Funds, Programmes, Specialized Agencies and Others" 섹션참조유엔기구목록은 68 페이지부록참조 57
제 3 장. 유엔과 ESCAP UN Photo/Cia Pak 유엔과 SDGs 유엔은 2030 의제에관한국제적논의를진행하고, 30개회원국으로구성된공개실무그룹 (Open Working Group) 이제안한 SDGs에관한광범위한협의를뒷받침해왔다. 또한, 회원국의사례자료분석및현장경험을제공할의무를가지고있다. 지속가능발전에대한고위급정치포럼 (High-level Political Forum on Sustainable Development, HLPF) 은지속가능발전을위한 2030 의제및 SDGs에대한후속조치와검토를위한유엔의핵심플랫폼이다. 또한파트너십교환 (Partnership Exchange) 이라는행사는지속가능발전을위한글로벌파트너십을강화하기위한자리이다. 58
유엔과 ESCAP ESCAP
제 3 장. 유엔과 ESCAP 태국방콕에위치한 ESCAP 본부 UNESCAP ESCAP 아시아태평양지역의인구는 41억명으로세계인구의 3분의 2를차지하고있다. 아시아태평양경제사회위원회 (ESCAP) 는아시아태평양지역의경제, 사회를비롯하여여러관련분야에서유엔의지역개발기관으로서의역할을수행하고있다. 유엔지역위원회는아프리카, 유럽, 라틴아메리카및카리브해, 아시아태평양, 서아시아를포함한 5개지역에위치해있다. 지역위원회의목표는지역경제통합을촉진하고, 국제적으로합의된목표이행을추구하며, 지역의지속가능발전을지원하는것이다. ESCAP은제2차세계대전이후경제재건을위해 1947년중국상하이에서아시아극동경제위원회 (ECAFE) 로설립되었다. 그후 1949년 1월방콕으로본부를이전했다. 1974년경제및사회발전과회원국의지리적위치를반영해 ESCAP으로명칭을변경했다. 53개회원국과 9개준회원국으로구성된 ESCAP은 5개유엔지역위원회중가장크고, 600명이상의직원이근무하고있다. 60
ESCAP 프로그램 ESCAP은아시아태평양지역의포용적이고지속가능한경제및사회적발전을달성시키기위해회원국간협력을증진시키는가장포괄적인다자간플랫폼이다. 역내난제들을극복하기위해회원국들에게다음과같은분야에서결과지향적 (result-oriented) 프로젝트, 기술지원및역량강화를제공하고있다 : 정보통신기술 (ICT) 및재난위험감소 환경과개발 사회개발 통계 거시경제정책및개발재정 무역, 투자및혁신 교통 에너지 UN Photo/Yostorn Triyos UN Photo/Joris Oele World Bank/Gerardo Pesantez UNICEF/Josh Estey WFP World Bank/Chhor Sokunthea ITU/R. Farrell UNDP Bangladesh/Nasif Ahmed 61
제 3 장. 유엔과 ESCAP ESCAP 과 SDGs ESCAP은유엔의 2030 의제를반영하는경제, 사회, 환경개발간의균형을이루기위해아시아태평양국가들과협력하고있다. ESCAP 은 17 개의 SDGs 채택과관련, 다음과같은사안에중점을두고있다 : 아시아태평양지역의역량파악 SDGs 이행을위한국가전략평가 회원국들이경제, 사회, 환경목표를국가발전전략및정책에반영하는데보다효율적활용방안검토 UNESCAP CSAM 62
ESCAP UNESCAP/Siriwat Theerawong UNESCAP/Siriwat Theerawong UNESCAP/Siriwat Theerawong UNESCAP/Siriwat Theerawong ESCAP은지속가능발전의이행을점검하고촉진하기위해매년 ' 지속가능발전아태지역포럼 (APFSD)' 을개최하고있다. APFSD는아시아태평양지역정책입안자들이지속가능발전실행및의제를수립하고계획에반영하도록장려하고있으며, 특히 2014년제1차 APFSD에서는 2030 의제와 SDGs를포함한지속가능발전의역내우선순위를파악하기위해아시아태평양지역정부간장기협의및협력계획을수립했다. 63
제 3 장. 유엔과 ESCAP 소지역사무소 ESCAP 소지역사무소는아시아태평양지역의광대한범위와다양성을고려하여소지역차원에서위원회의역할과참여를강화시킨다. 주요역할및의무 회원국간지식공유, 네트워킹및협력촉진 SDGs 이행모니터링 심도있는소지역분석을통해 ESCAP 연구에기여 연구결과활용을통해소지역및지역차원의규범설정에기여 소지역및지역적차원에서정책과전략의통합을위한행동촉진 ESCAP 소지역사무소 동북아사무소 ( 대한민국인천 ) 북중앙아사무소 ( 카자흐스탄알마티 ) 서남아사무소 ( 인도뉴델리 ) 태평양사무소 ( 피지수바 ) ESCAP 소셜미디어 www.unescap.org UNESCAP UNESCAP 64
ESCAP ESCAP 동북아사무소 동북아지역은세계무역의 20% 이상을차지하며, 2,800만km2에이르는면적은 ESCAP 지역전체면적의절반이상을차지한다. 또한, 동북아지역의인구는 ESCAP 지역전체인구의약 40%, 전세계인구의약 4 분의 1을차지한다. 동북아시아지도 러시아 몽골 조선민주주의인민공화국 중국 일본 대한민국 홍콩 마카오 회원국중국일본대한민국 조선민주주의인민공화국 몽골 러시아 준회원국 홍콩마카오 65
제 3 장. 유엔과 ESCAP 유엔총회결의안 63/260에의해설립된 ESCAP 동북아사무소는동북아지역의지속가능한발전과지역통합을위한다자간파트너십과정부간협력을구축하고강화하고자 2010년설립된소지역플랫폼이다. ESCAP 동북아사무소는회원국인대한민국, 중국, 일본, 조선민주주의인민공화국, 몽골, 러시아와준회원국인홍콩, 마카오정부및여러이해관계자들과협력을강화하고있다. 아울러동북아환경협력프로그램 (NEASPEC) 의사무국으로서역내환경협력을지원하고있다. IFEZ 다른유엔사무소들과함께인천송도 G 타워에위치해있는 ESCAP 동북아사무소
Daesung Lee 주요업무 1. 사회경제적불평등해결 청년참여및고령화사회분야를중점으로회원국간참여, 협력및우수사례공유장려 4. 재난회복력사회촉진 재난위험을감소하고모니터링하기위해정부의역량구축에중점을두고회원국간협력및정보교환촉진 2. 지역연계성강화 역내무역과운송망개선을통한역내확대및모든회원국의공동번영촉진 5. 개발협력촉진 동북아국가의개발협력정책및실행에대한대화지원및기술협력을위한플랫폼개발 3. 환경지속성개선 ESCAP 동북아사무소및 NEASPEC 소셜미디어 NEASPEC 을통해월경성환경문제해결및저탄소 도시개발을위한역내협력지원 enea.unescap.org www.neaspec.org UNESCAP.ENEA UN_EastAsia 67
부록 유엔기구약어 프로그램및기금 UNCTAD : 유엔무역개발회의 UNDP : 유엔개발계획 UNEP : 유엔환경계획 UNFPA : 유엔인구기금 UN-Habitat : 유엔인간주거계획 UNHCR : 유엔난민기구 UNICEF : 유엔아동기금 UNODC : 유엔마약범죄사무소 UNRWA : 유엔팔레스타인난민구호기구 UN Women : 유엔여성기구 WFP : 유엔세계식량계획 전문기구 FAO : 식량농업기구 ICAO : 국제민간항공기구 IFAD : 국제농업개발기금 UPU : 만국우편연합 WHO : 세계보건기구 WIPO : 세계지적재산권기구 WMO : 세계기상기구 World Bank : 세계은행 기타기관 UNAIDS : 유엔에이즈계획 UNISDR : 유엔국제재해경감전략기구 UNOPS : 유엔프로젝트조달기구 관련기구 CTBTO : 포괄적핵실험금지기구 IAEA : 국제원자력기구 IOM : 국제이주기구 OPCW : 화학무기금지기구 WTO : 세계무역기구 ILO : 국제노동기구 IMF : 국제통화기금 IMO : 국제해사기구 ITU : 국제전기통신연합 UNESCO : 유엔교육과학문화기구 UNIDO : 유엔공업개발기구 UNWTO : 유엔세계관광기구 68
사진출처 Amanda Voisard : 54 왼쪽상단 Ariel Alexovich : 23 Chhor Sokunthea : 61 왼쪽하단두번째 Cia Pak : 58 Daesung Lee : 67 Eskinder Debebe : 11, 54 하단중간 Evan Schneider : 42 Gerardo Pesantez : 61 오른쪽상단두번째 Good Morning Incheon : 26 하단 ICJ-CIJ : 52 하단, 54 오른쪽하단 IFEZ : 66 Isaac Billy : 52 상단 John Isaac : 50 오른쪽상단, 54 왼쪽하단 Rossana Fraga : 22 하단 Shehzad Noorani : 10 상단 Siriwat Theerawong : 63 전체 Tanvir Alim : 34 UN Facebook : 14 UN Official Website : 55 UN Photo : 50 왼쪽상단, 51 UN Youth : 40 UNEP : 10 하단 UNESCAP : 31 전체, 43, 60 UNESCAP CSAM : 62 WFP : 61 왼쪽하단 Yostorn Triyos : 61 왼쪽상단 Joris Oele : 61 왼쪽상단두번째 Josh Estey : 61 오른쪽상단 Kibae Park : 20, 36 Logan Abassi : 52 중앙 Mark Garten : 27, 30 하단, 46, 52 머리글, 54 오른쪽상단 Nasif Ahmed : 61 오른쪽하단 R. Farrell : 61 오른쪽하단두번째 Rick Bajomas : 21 69
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