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1 사회보험통합방안연구

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4 , 1964, 1975, 1977, 1988, 1995., 4..,

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57 54 (5, 62 1). (4 2).,, ( ).. (4 2 ) ( ). (62 2). 9) 27% 28% 9) ( 97-59). () 29% () 24% 27% 30% 1 6,390 ( 97-60).

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78 75 ( 7, 35, 48),. ( )...,,.. 24) (Social Security Tax). (Tax) (earnings).,. 24) Social Security Programs Throughout the World, Social Security Administration, USA, 1998 ; A Short Survey of Social Security in the Netherlands, 1998 ; UK Inland Revenue, Leaflet CA 01, National Insurance Contributions for Employees, 1999.

79 76, Class1, 1A, 2, 3, 4. Class 1 Class 3 66() < 2-14>. 66 Class %., % ( ) %.. Class ( (83 ) )....

80 /2000 Class 1 Class1A Class1B Class 2 Class ,770 7,530 3,770 ( ) ( ) Class 1 Class 2 Class 4 7, % % () 83 ( ) % ( ) () () ,770 Class 3 7,530 Class 2 Class ,530 6%, 26,000 26,000 6% ( ) 1) Social Security Tax. (contracted-out), contracted-out salary related(cosr) contracted-out money purchase(comp).. UK Inland Revenue, National Insurance Contributions for Employee, National Insurance Contributionaeries CA01, 1999 ; Social Security Programs Throughout the World, Social Security Administration, USA, 1998.

81 Class 3. Class 3, Class 2,, Class 2 Class 4. Class 2 3,770 7, Class 2 Class 4 7,530 7,530 Class 2, Class 4. Class 4 7,530 6%., 26,000 26,000 6%. Class 4 Class 2 3,770 Class ) (earnings)., 25).

82 79.., ( 98,400 ( 85,200 ), 73,800 ( 63,900 ), 144,000 ),..,. ( 610, 520 ). ( 2 )

83 80. ( ) ,960 (, 1 289), ( ) 1 199, 45,960, ,..,..

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101 98,,,.. (1963) (1995) (1961), (1963), (1962), (1962), (1963), (1963), (1973), (1973), (1977), (1995)..,,

102 99...,. (W. Friedlander) (social welfare), (Introduction to Social Welfare, 1980, p. 4.), (social security program),,, (Ibid., pp. 45). (social insurance),. 1),,.,,,,, 6. 1) (1999),, 124.

103 ILO,,,, (),,, 8. 2), ) (1999),, 7779.

104 101,,..,,,,,,, ( ),,,,..,,,,,,,,,,,,.,.,. 3),,.,. 3 3) (social security program).

105 102, < 3-1>, < 3-2> ( ). ( ) ( ) () ( 1) ( 1 4)

106 103 - < 3-1>,,,,,, 4. ( 1 4),,, ( 1).,,. < 3-2> ( ) 4..,,

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109 106., , (universality).., (adequacy) (efficiency).,,,., (national solidarity)..,,.,,

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115 112..., () 11.7%, 3,000 6, ,,. (kein Betriebskapital) (keine Beschft) (keine Werbung)

116 113, (nur Auftraggelba),......,,. < 3-4>.

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126 ,... 4.

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128 125 [ 3-1]. (,,,, )., 1

129 126 ()., , , (2 ). 7) 7) 2000,

130 127,. (Lohnsteuerkarte).,,,, ,,,, , (Brutto),,. 67 ( ) 3,,, %.

131 128,, , , ( ), , Euro.. 3,000, 2.2,.,,,,..,,,,,,,,

132 (25)(29). ( ) (Arbeitgeber).. (),,.. van Gruiter Gruiter, van,. ( ),,, Kontrollmeldung() X. Sofortmeldung() X. X. (22) (23).. X. (24). ) (Anmeldung), :

133 130..,. (19) (20) (11). ),,,, :,. ) (Arbeitgeber) FELEG X...

134 (Firmenzahler) ArV 2 AnV 3 ArV 4 AnV (Bundesanstalt für Arbeit).. Arbeitnehmer, ( 2),. 000 ; 287 ; 368 ; 225 ; , ( ),,,,,,,,,,.

135 132 3 () AOK, BKK, IKK, EK, LKK, See-KK, BKN,, ( ),. - /

136 () 0100 () 0200 () 0300 () 0400 () 0500 () (LFZG) U1 (LFZG) U2 DM/ / - ( ) ,,,,.,,

137 134..,,. < 3-12>,....,. < 3-13>.,.

138 135 1) 2) 70 / 70 / 10,, 1),. 3 11(1/4), 5 15 (2/4), 8 15 (3/4), (4/4). 2),. 10.,....

139 136...,

140 137., 1.. () < 3-14>.,.

141 ,..,.,.,,

142 139., 1... < 3-15>.,. 1,

143 140,.. 9%..,.., 4 1 1( 4)

144 141..,., ,. 6.5%, 20.3%, 13%, 1.7%.. 8).,. 2%. 8)..

145 142.,, ( )......,...., 1.,. 1.,, 3...

146 143 1.,,,..,....,...

147 144.. < 3-15>., ( ) 1) : : ( ) ( ) 1) 3() ( ) () :,, : : 1).

148 ,..,,. 1...

149 146...,.,.. 9)., 1.,, 1. 9).,.,..

150 147.,,.,.,,,,,... ( ) 1 3 1,.,,. 4.

151 148 (universiality) ,.. 4. < 3-3>..

152 ()., 4. 3, 1 1, 1, 1., 1,....

153 ,,, 4. 10), < 3-17>. 10)....

154 151 [ 3-1]...,,. - ( ) () ,,

155 152.,.,,.

156 153.,.,, 4.. 4,.

157 154., 4.,.,,,.. 4,.,.,,.

158 , ,. 1964,,.,, < 4-1>., 20 30%, 40 60%.

159 (A+B) n/40 1),, - - : % 330 (, 65, ) 70% - : 50% - :, (2590),, 1) A(): B(): n 2, 70%,,,. 50%,.

160 157 4.,, ,,., ,.

161 ;60 (,, 55) 10 ;55 ; 10 ; 6065 ( 5565 ) 1020 ;60 (,, 55) (,, 4055) % % % % 5090%() % % ( ) ; 1 5%. ( ) , 80, 60% , 50, 60% ;, +,, ; +, 4

162 / (65,,, ); 4570% 80% 1) 2, 1 2) 3) 50 1) 2 1 2). 3) /100.,,,. 70%, 2.

163 160 (3 ) ( 3 ) ; ; % 329(190.1%) 138(737.8%) 1,012(4)55(14) 47%( 1) 1 5% ( 67%) 1, ; 13 ; ( ) ( 1 4 ),. 50%, ). 1)

164 161.,. ; 50% 1 6 (3.5/, ; 70%) 2 ; ; ; 1/2 ; ; 50Km ; 50,,,,, 60 70% 60 70% 1/2 5/ + 43,150348,790 ( ) ; 70% ; (3/); 3 (100/ ) ( 1%) 70100% 1/22/3 6,

165 162 4,,,.,.,,,,.,. < 4-6>. < 4-6>,,..,

166 163..., 2 1 ( 93 1)

167 ,.,..,, , ,, 1 ( 365 )

168 165 ( 49 2) ( 93 2),.,..,.....,..

169 166,,.. 50%,.,.,.. (, ) (, ).. 4..

170 (life stage),. < 4-7>.

171 168,..,,.,., < 4-8>.

172 169,.. < 4-9>. (maternity benefit), (sickness benefit). (family allwance) (housing benefit).,, 1) 1),..

173 %, 5. 2). 4,.. 2) 2, 3, 3..

174 171. (1).., (2). 4 (3).,. 4., ,

175 172,,,.., 5., 100%, 50% 3)., 4),. 2 3) 1,470,121, 635,310. 4) 12, (),.

176 173,., 50%..,,,,..

177 174,., 1 3, 4, 1 7, %, 50%., 100%.,.,

178 175.., 2, ( ) < 4-10>. 43,, 43., 43 4 (

179 ).., (2 ) 40, 50, 60% ( 365 ) 4767% 1) + 1,300 2) 4 3) 43, 4) (1,300 - ) :1) 10, ) 4. 3), 4, 4. 4), 1,300.

180 ,.,.,..

181 178,, 1 ( 365 ) ( 49 2) ( 93 2)..,,.....

182 179.,.,,..., ().. 15,

183 180.,,., 110,.,,..., 7 4,

184 181, 1 2, , 3 45, 3 7, 3 6, ( <> ) 14., 7 12., 9 4., , 13 2.,,. ().,. (6) (4)

185 182,.,.,,. (), ( ), ( ) 5). 3..,,. 5)

186 183., ,,.....

187 184. one-stop.,. 4.., 4, 4.,,,.,.,..,

188 185.,...,,. one-stop,.....

189 ,.,.,..,..,

190 (national minimum)..,.,,.,,,.

191 188,. 2.,...,,.,.,.. (maternity benefit), (sickness benefit), (family allwance) (housing benefit)

192 189.,......,,,.,

193

194 191 -, 100%, 50%. -,,. - 2,. - 6,. -,. -.

195 192 - (14), (4) (6). -,,. : ,.,.,. -,. -, 1 3, 4, 1 7, ,.

196 ) 4) ) ) 40 3) 1 4 2) 1 6) 3 9) 10) 7) 2 5) 3 1 6) 3 1

197 194-14, 4, ,. -, () - (1) (2) (2) - (1) - (1)

198 (1) - (1) - (2) - (2) (1) - (2) (3) (1) - (3)

199 (6) - (5) - (5) - (4) - (5) - (4) - (5) (3) - (4) - (4)

200 (4) (5) - (4) - (4) - (6) (6) (6) (6) (7) - (7) - (5) - (7)

201 (5) (6) (6) - 40 (6) - 40 (7) - 1 (7) - 1 (9) - 1 (9) - 1 (10)

202 (9) - (10) 4. - (8) (7) (8) - (7) (8) (7) - 2 (8) - 3 (8) (9)

203 (7) - (9) (2) (3) (5) (7) (9) (11) 0.6 (7)

204 (8) 0.06 (9) 0.1 (10) 0.6 (13) 0.6 (9), (9), (13) (11) (12) (9) (11) (12) (11) (13) (14) (9) (9) (10) 40 (11) 1 (11) (12) 1

205 202 (14) 14 (10) 10 (11) 7 (12) 5 (13) 3 (14) 5 (8) (8) 3 (10) 3 1 (10) 3 1 (12) 1 (13) (8) 3 1 (10) 3 1 (12) 2 (9) 2 (10) 2 3 (10) (11) 2 (11) (12)

206 203 (13) (13) (13) (13) (14) (14) (14) 5 (8) 2 (9) (9) 4 (10) 2 (11) 2 3 (12) 4 (12) 1 2 (13) 2 3 (13) 1 2 (14) (10) (11)

207 204 (7) (9),,, (12) (12) (8) (7) (12) (12) (14) (14) (14) (7) (9) (12) (14) -. -,. -

208 ,. -, ,.

209 206-1,

210 207-3, 4, ; 4 1 ; ; 4 3 ; 5 1 ; ; 5 8 ; 1 7 ; 3 1 ; ; 3 2 ; 3 1 ; ; 3 12 ;

211 ; 6 4 ; ; 4 2 ; ; ;

212 ,

213 , 8, 9, ; ; ; 3 7 ; 3 8 ; 3 10 ;

214 ,,,

215 , *:,., ( ).

216 , 1 ( ). - 11, 12, 13, 14.

217 214,...,,. ( ) ( ),

218 215.,, (145), 5

219 216,,,,,.,,,,..,,,,, , ,., % (, 1998)., , ( ),

220 217,,,,,,,. - (10) (9) (15) (14) ] - 1,435 (145) - 4,804 (1) (10) - (9) (8) (10) 6 ; 46 ( 9 ) - 1,858 - (46) - (116) 1) - (20) 2) (6 ; 46 ) 1) ) 40, , 4, 1998, 9, ;.

221 218, (15), (15),,. (30 ), 3.,.,,. < 5-3>,..,.,

222 219..., * *,, 3, ( ),, ( ),,,,,, :,

223 220.,,. 4.,,,,.

224 221,... < 5-5> 5,, 5., , 18 6, () () ,368 16,234, ,368 5,044,200-11,190, ,301 44,661, ,655 16,240,859 9,646 4,905,242 23,515, ,748 5,844, ,667 7,568,357,,.

225 222,.., 5,,. 5 ( ),.,,,. (),,.,,

226 223. 4,,..,,,,.,.,, 2 1 ( 93 1)., 1 ( 365 ) ( 49 2), 55 65

227 224 ( 93 2).. 50%,,., 14 4.,, 1 3, 4, 1 7, 8 14.,.,.,..,

228 225.,,,,..,, 1)., (20) 2) (20 ) (60 ),.,,, 1),. 2)

229 226,., 1, 70, 70., 1, 10., 10,.,.....,,

230 227.,..,.., 5..,...

231 228.,,,...

232 229,.,..,...,. 5,....

233 230..,.,.,.,.,,.,,

234 231. 2:2.,

235 232,,.,,..,., 5. 2:2, ,,.,,..,,.

236 233. () 4.,,,.,,,,,,..

237 234,,,,. (DSS),.,. DSS,.,.,.,...,,,,..,.

238 235,.,,,, 4,.

239 236,,, one-stop..,. 4., 4.,,. (Jobseeker's Allowance) (DfEE) (Jobcentre),..,,

240 ,... 2:2 (1). 2 : 2, (2) 4 (3).,.

241 238,.,. 4.., one-stop.,..., 3). 3) 6

242 . 239

243 240 (National Insurance), (Department of Social Security),. (Benefit Office). (Jobseeker s allowance), , (Department for Education and Employment), (Jobcentre).. (Department of Health) (National Health Service). 5,,. (Benefit Agency)BA. 20,, 59,000 15,000. (Contribution Agency)(NI)

244 241, NI 6, , (Inland Revenue),. (ITSA),., (Child Support Agency),.. (War Pension Agency)...

245 242, 1998 New Deal, (CA) (Inland Revenue)., CA. 50,000, 8,000,.,.,.,,,, 5, (Department of Health), 4 (Department of Labor and Social Affairs)..,,

246 243,, () (Insurance Carrier).. 4,,, 4....,,.,.

247 244., ,,,,,,,,,,, ,, 307. (),,.,,. 478, 347

248 245.,,,.,, , , 4.,,,,,.,,.

249 246. (Medicare), (Medicaid), (). (Department of Health and Human Services) (Social Security Administration). 10 6, 1,300 (Social Security Office). (Medicare), HMO(Health Maintenance Organization), Blue Cross/Blue Shields..,... 28,.

250 247..,. (Treasury) (IRS) (SSA) - IRS - SS Trust Fund SSA - SS - ID - - SSA ( SSA) - - (ID ) - IRS - - IRS : (Trust Fund Governing Board) : SSA/IRS : SSA/IRS (Memorandum of Understanding) : ( : ) * IRS ; SSA(Social Security Admin.) (Executive Branch).

251 248. (Treasury Dept.), (IRS), (SSA).,..,,,. (Tax Collection Agency). (,, ),,,..,, (National Social Insurance Board), ,.,,,,,,,. 40,

252 249,. (Labour Market Board),. (, ).. (Social Insurance Charge) (), ( ) (security).,.. (National Tax Board) 131 (Local Tax Offices) ( ),., ID, 1.

253 250,.,., (National pension Fund, ),,. 4.,,. ( ) ( )..,,..

254 251,...,.,,.,.,,,,...,,,,,.

255 252,, (, ), (, ).,,.,.,.,., (CA).,. (Treasury Dept.) (IRS), (SSA),,,.,,, 4.

256 ,., 4.,,.,. 4.,,,,. (),

257 254 ( ).,.,,.,.,.,.,,.,.,. 4,,,.

258 255 4)..,.,,, (),,.,, 4..,. 4,,,. 4)

259 256, 5).. (),. [ 5-4].,. 5) (DfEE) (Jobcentre),.

260 257,..,,,...,.

261 258 (National Insurance) (Department of Social SecurityDSS),. (Jobseeker's allowance) (Department for Education and Employment), (Department of Health) (National Health Service).,.

262 259..,, (Department of Education and Employment) New Deal,, (CA) (Inland Revenue), (Active Modern Service).,,. (DSS) (DfEE), (DH)., (Headquater) 5 (executive agency).,, 5,,.

263 260 DSS. (Headquaters Management Board),.,,,,, DSS,,,,,,, DSS.,.

264 261 (NIRS) 6,000,. 7,700, ,500 ( ) 490., ,,..,. (income support).,.,.,.

265 262,. (Income Support) ,.,. New Deal (Employment Service Agency), (Jobcentre). DSS DfEE,

266 , 120, 1,159, 34, DSS. (Tax Office). 16 ( 60, 65) (National Insurance Contributions), () ( ). 6 (class). class class,,. 16, (LEL Lower Earnings Limits).,,,,,,

267 264,. class 1. (8.4% 10%). ( %),. class / , 500 2, %. class 1 (tax office) class 1.,. class 1A.,. class 1B. class 2 16 class 2.,, NHS,,

268 265,,. class 4 Class 2. class 4. class 2 (Inland Revenue National Insurance Contribution Office) class 4., class 1 class 2, class 3. class,, (LEL) 2%, 2%.. (SERPS) 10%, (contracted-out employment) 8.4%. 1997/ /2000 <

269 >., 1999/ , % 1.8. Class 1() (Standard Rate) (Limits) 1) / /2000 LEL 62 2% % % 5% 7% 10% LEL ( 66) 10% ( 8.4%) 66( 286) 2) 500( 2,167) 83 ( 12.2 % COSR 3) 9.2%, COMR 11. 6%) 1),. 2), 1999/ ) 2 SERPS. Contracted-Out Salary Related(COSR) Contracted-Out Money Purchase(COMP). K. Puttick, Welfare Benefits 1997/98 (BirminghamCLT Professional Publishing, 1997), Appendix 2 ;,,,,, 1998, 26 ; UK Inland Revenue, National Insurance Contributions for Employee, National Insurance Contributiona Series CA01,

270 / %, < 6-2> ,, 1999/ ( 66)., 3, 5, 7, 10%, SERPS 12.2%, Contracted-Out Salary Related(COSR) 9.2%, Contracted-Out Money Related(COMR) 11.6%. ( 83), 500., 1999/ % % 3% 5% 7% 10% % 10% K. Puttick, Welfare Benefits 1997/98 (BirminghamCLT Professional Publishing, 1997), Appendix 2 ;,, 26.

271 , 83 SERPS % COSR % class 2 class 4 class 2,. class 4, class / /2000 Class 2( ) , ,770 Class 3() Class 4( ) 6.0% 7,010 24, % 7,530 26,000 K. Puttick, Welfare Benefits 1997/98 (BirminghamCLT Professional Publishing, 1997), Appendix 2 ; UK Inland Revenue, National Insurance Contributions for Employee, National Insurance Contributiona Series CA01, 1999.

272 269.,,.,. 16 ( 65, 60) (1999/ ), (National Insurance Contribution). (Incapacity Benefit), (Contributionbased Jobseeker s Allowance), (State Retirement Pension), (Maternity Allowance), (Widow s Pension).,,. (Statutory Sick Pay), (Disability Living Allowance), (Child benefit), (Guardian s Allowance), (Statutory Maternity Pay), (Industrial Injuries Scheme Benefits), (Invalid Care Allowance), (Severe Disablement Allowance), (Attendance Allowance)..

273 (contribution - based benefit) (universial benefit) (means tested benefit) -,,, - - -(Incapacity Benefit) - (Contribution-based Jobseeker s Allowance) -(State Retirement Pesion) -(Maternity Allowance) - (Widow's Pension) -(Statutory Sick Pay) - (Disability Living Allowance) -(Child Benefit) -(Guidian s Allowance) - (Statutory Maternity Pay) - (Industrial Injuries Scheme Benefits) - (Invalid Care Allowance) -(Severe Disablement Allowance) - (Attendance Allowance) -(Income Support) - (Income-based Allowance) -(Social Fund) (Community Care Grants) (Maternity Grants) (Funeral Grants) (Cold weather Grants) (Budgeting Loans) (Crisis Loans) -(Family Credit) -(Earning Top-Up) - (Child Support Maintenance) - (Disability Working Allowance) -(Housing Benefit) - (Council Tax Benefit) -(Education Benefit)

274 271 ( resource),., (income support) 8,000 (Housing Benefit) 16,000.,, < 6-4>.. - (Retirement Pension ; RP) - (Widow s Pension ) - (Attendance Allowance ; AA) 16 ( 65, 60),. 65, () 2() class 1 class 1 2 SERPS(State Earning Related Pension Scheme) (Occupational pension) (Personal pension)

275 272. class 2 class 4. (66.75) 90% ()( 44, 49) 25% , , %., (tax-free lump sum payment) (Widow s Payment) 1, (Widow Mother s Allowance). 65 6

276 273,., NI - (JSA Contribution-based) - (JSA Income-based) - (Back to Work Bonus) - (Child Maintenance Bonus), (Jobcentre) (Jobseeker s Agreement). (JSA Contribution-based) (JSA Income-based)

277 274 ( ) () 1617() , 1 18, ,000,,. NI - (Incapacity Benefit ; IB) - (Statutory Sick Pay ; SSP) - (Severe Disablement Allowance; SDA) - (Disability Living Allowance ; DLA) - (Invalid Care Allowance ; ICA) - (Disability Working Allowance)

278 275.,, 4 28 (lower rate, 50.35), (higher rate, 59.55). 52, 1 (66.75). 60, 28, , 8.90, 4.45,.

279 (care component) (mobility component) , 35.40, 14.05, 37.00, , 5/ ,000 3,00016,000.,. NI - (Industrial Injuries Disablement Benefit)

280 %, (Exceptionally Severe Disablement Allowance). NI - (Maternity Allowance) - (Statutory Maternity Pay ; SMA) - - (Guardian s Allowance) - - (Family credit) - (Education Benefit) - (Earning Top-Up) , , , 8

281 , 1617.,, , 17.10, (For people on low income) - (Income Support) 16,,, 60,, ,000,,, premiums, - Family Credit, 16,, - (Housing Benefit) - (Council Tax Benefit) - (The Social Fund) - 16,000,,,,, 5, Family Credit 1

282 279 (For unemployed Jopseekers) (For Women Expecting Babies) (For people Bringing up Children) - (Jopseeker s Allowance) - (Back-to-work Bonus) - New Deal - (Statutory Maternity Pay) - (Maternity Allowance) - (Maternity Payment), , 24,, 18, 6 90%, , , , Family Credit,, 500 (60 1,000 ) - - ( C h i l d Benefit) - (Guidian s Allowance) ( 17.10), , 11.35

283 280 (For people Bringing up Children) (For sick, injuried or disabled people) - (Child Support Maintenance) 1,, Family Credit, ,000 - (War Widow s pension) - (Statutory Sick Pay) - (Incapacity Benefit) - (Severe Disablement Allowance) - (Attendance Allowance) - (Disability Living Allowance) - (Disability Working Allowance) - (Invalid Care Allowance) %, 6 ( ) ( ) 16 16,,

284 281 (For sick, injuried or disabled people) (For people reaching state pension age) (Help when someone dies) - (Industrial Injuries Disablement Benefit) - (Reduced Earnings Allowance) - ( S t a t e Retirement Pension) - (Over 80 Pension) - (Funeral Payment) - (Widows Payment) - (Widows Pension), (retirement Allowance) 16 ( 65, 60) (39.95) , Family Credit,,, 60 1,000 45,. UK Benefit Agency, Which BenefitA Guide to Social Security and Help with Bealth Costs, 1997 ; UK Benefit Agency, A Guide to BenefitA Concise Guide to Benefits and Pensions, 1999.

285 282., Jobcentre New Deal. New Deal 1824, ( Pathfinder areas) New Deal. New Deal ,. New Deal. New Deal Welfare to Work. New Deal,. New Deal (ES),,, (Career Services). New Deal, New Deal., (CA) (Inland Revenue) (Joint Working Program).

286 283

287 284,., (Active Modern Service)., Welfare to Work, One stop service,,,,,.,,., (), (), (), ( ),,

288 285, (, ).,,.,, (,,,,,,,,,, ). ( ),,, ,,.,,, (, ).

289 ,,,, , 20, 640, 57, (13) (13), (2), (2) ,.,., (184)..,,,.,,. 1)1),, 1),,,, 1998,

290 287. ( 75% )...,,.,,. 3,. () ( )., 2).,,,, ( ),. 2),,,, 1999.

291 288,,,.. (, )., 50%,... 2,..., 3).

292 289,.,,., ( %)., 2 ( ) 4). ( %).,,, (, 18 ), ( ), ( ), (, 28 ),, 3),, (, ). 4),

293 290. ( 2/3, 13),,. 5)5) ( 2) 75%. 92%, 8%..,, ( ),,,, 8, %, 13.90%,. 5),

294 291

295 292

296 293.. (), (), (, 7 80% ), (, 3 ), (, ). 6). 1 ( ) 7) , ( 3 ) (). ( ) ,. ( ),. 6), 92-93, 1994, ),, 158.

297 294 (,, ). 6.5% ( 2) 8),, 9). 50%., 11, 184,., 6,, ( ), 10).,,,,,,,,,. 8),, ),,,,, 1998, ),

298 295 80% 11).., 1,. 1908, 1935 (,, ).,, (Supplemental Security Income ; SSI), (OASDI), (Medicare),,.,. 11),, 13.

299 296.,, (Medicaid),, , 1,300. 6,,,.,, (SSI). 2,,. (Medicare), HMO(Health Maintenance Organization), Blue Cross/Blue Shields..,.

300 297,,..., 28,...,..,..,,.

301 298.,,, , (Treasury) (IRS) (SSA) IRS SS Trust Fund SSA SS ID SSA ( SSA) (ID) IRS IRS (Trust Fund Governing Board) SSA/IRS : SSA/IRS (Memorandum of Understanding) : ( : ) : IRS ; SSA(Social Security Admin.) (Executive Branch) Stanford G. Ross, Common Issues of Social Security and Taxation Systems, Interactions of Social Security and Tax System, ISSA, 1997, p. 17

302 299...,.,, ( %),,.,. ID,,,,,.., , 65.

303 %. 50% %, %. 82.5%, 150% ,0002,964..,... ( )..

304 301 50% , % 2 20% %.,. (Treasury Dept.), (IRS), (SSA).,,.

305 302

306 )12) (, ) (, ),.,, ),,, 1998.

307 304, 4.., ,,,,,,,,,,, ,, ( 307). (),,.,.,,.

308 , 347.,,.,,.,,.,,,,.,....

309 ,,,,,. 1...,,,.,...

310 307.,,.. 700, 3,000,.,,,,,,.,, ,,., ,, 20 60, (

311 308 ) 25. ( ) ,,,.,.,,, 5,,,., 4 60%,,,,.,, 5.,,. 1 6, %.,,,,, 6,.

312 309 ().,,,,.,,,,,..,,,,.,,.

313 310

314 311 (,, ),,,.. ().,,..,, (National Social Insurance Board), ,. 40,,. (Labour Market Board),.

315 312 (, ).. (25) ( 360),, () (National Social Insurance Board : RFV),,.,.,,,,,,,. (RFV) [ 6-7].

316 313 5(,,,, IT ),,,,,,,, Committee Executive office DG/DDG 1, reference prices, charge limitation,, (: ) 2,,,,,.,,,, legal unit court unit 2. legal unit,,, court unit, RFV IT,,.,, (Executive office) (country) (25) ( 360 ).,,,,,.

317 314 (Social Insurance Charge) () %, 19.9%, 22.7% (1996 1%) ( %) 13). < 6-9>, 33.06%, 1%. 3.95%. ( %) Smedmark & Svenstrom, The Swedish Contributions Collection System, ISSA, European Series No. 25, Interaction of Social Security and Tax System, 1997, p ) Smedmark & Svenstrom, The Swedish Contributions Collection System, ISSA, European Series No. 25, Interaction of Social Security and Tax System, 1997, p.110.

318 315., (salary; ) ( %) ( ) (security).,.. (Tax Authorities, 24) (131) ( ). (Population registration).... ID, 1.

319 316,.,. (National pension Fund, ),,.. ( ), 6590%( 3 65%, %, 90%), % 360 (360 ).,,.,., ( ,700) 96%, 157%. 1665, 2 1,

320 %, 25%, %,.,,,,. (ATP) ,,, , 5 300, (Cash Labour Market Assistance).

321 318

322 319 ( ) (National Insurance Scheme) (Employee Insurance Scheme).,, (minimum level benefit). (Social insurance bank),.,,., (National Insurance) (Employee Insurance) - -,,

323 320. (income related benefit), (National Institute of Social Insurance).,,, GNP 15%(100 Bln), (GNP 7%, 50 Bln).. (Billion) () , ,000 2,100, , , , GDP EU ,.

324 ,.,. (Private Insurance), (Self Insurance) (National Health). (Social Protection for Disablement): WAO, WAZ, Wajong (Employee Insurance) (Sickness PayZW) - 52 (Disablement BenefitWAO) - 5 (Social Provision) Wajong (Disablement Assistance for Handicapped Young Person) WAZ (Self-Employed Persons Disablement Benefit)., 1967 (work-related) (non-work related) (Disablment Benefit)

325 322 (Sickness Pay).,., (income replacement).. 52, 5., (health care insurance),., (treating physicians),., (too generous),.,.,, (Re-Activation) (sick leave, absence),,

326 323.,,., Re-Integration Act().,. (Ministry of Social Affairs and Employment).., (Ministry of Social Affairs and Employment)., (Social Insurance Bank),. (National Institure of Social Insurance : LISV), (Social Insurance Agencies). 5,. (Ministry of Health),.

327 324 (Tax Authorities), (Social Insurance Agencies).. ( ),. Minister State Secretary Secretary-General and 3 Directors-General Policy Director Supervision Director Facet Director Logistics Director Misc. (Policy Director),,,,.,,. LISV (social insurance agencies)..

328 325 MSA & E LISV CTSV (SIA) (GAK-Nethrlands 5) (SIA) LISV. SIA,,,. (return- to-work) SIA, 5. Cadans, GUO, SFB USZO GAK, Netherlands ( ) LISV SIA,.

329 326 (maximum taxable income) (taxes on salaries) Dfl. 47,184., Dfl. 80,600, 1.70%(1998 ).,. Dfl. 29,000 Dfl. 84,000.,. (AOW) (ANW) (AWBZ) (AKW)* () (WAZ) : (Child Benefit)., LISV.,.. 5%

330 327 (WAO) (WaO) (ZFW) (WW) * : 6.8%.. Dfl. 10,00025,000, Dfl. 10,000( ). Dfl. 35,000. ( Dfl. 34 Billion).,. (Benefits based on Minimum Wage) (Benefits based on Wage)., ( 70%)., 2%,

331 % (Supplementary AOW), 65.. (death grant). Lone Parents ( ) ( ) (<65) ( ) (<65) Dfl ( 70% ) Dfl ( 90% ) Dfl. 1, Dfl. 2, Dfl. 1, Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl ( ), 18 45% , 16( 18, 21) (Orphan's Benefit).

332 329. (Dfl. 1,173.54).,. Dfl. 1, Dfl Dfl Dfl Dfl. 2, Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl. 1, Dfl (compulsory or private health insurance) 366. ( Dfl. 3,215), Dfl. 2101,105 (flat rate).,. 18,.

333 Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl Dfl , 06 Dfl , 612 Dfl , 1218 Dfl , ,,. 5,

334 % (National Health). (a) (), (b). 2 (Follow-Up Benefit). 15 (W)(=Dfl ( ) (w) 1525% 2535% 3545% 4555% 5565% 6580% 80% () 14% 21% 28% 35% 42% 50.75% 70%

335 332 2% 65. Dfl. 62,200., 1.20%, 5.60% ( Dfl. 52,983) %, 20% (= 1 Dfl. 200/). (UI1) (UI2). (UI1) %

336 333 (=Dfl ) 70%.. 2 (WW Follow-up Benefit), 70%.. 1(52) 70%, 70%, % 16., CWI(Center for Work and Income). CWI, One-Stop Service. CWI,, CWI (2), (2 ), (), (). CWI.

337 334 (One-Stop Service to the Client) (Better and quicker Reintegration) (More efficiency and Effectiveness) PES (Public Employment Service) - CWI (Work, Income) Municaipal Authorities -, Social Security Agencies~ (GAK, GUO, Cadans...) -.,,.,.,,,.

338 335.., CWI,,.

339 336, (),, 1993,,,.,,, 1999, 5, 15., 1995, 1996.,, 1995, 1996., 92-93, 1994.,, 1998., ILO ,, 1991.,, 1999., 4, 27, 1998, ,,, 1996.,,, 1995.,, 1998.,, 1997.,, 1996.,, 1997.

340 337,, 1998.,,, 1994.,, 1997., 4, 1998, 9.,, 1999.,, ,, 1995.,,, 1998, 9.,,, 1998, 10.,,, 1998.,,, 1999.,, 1996, 95 (), 1996., 95 ( ), 1996., 95, 1996., 4,, 1998, 12, 2.,,,, 1998.,,,, 1999.,,, 1998.,,,, 2, 1995.,,, 1998.,,

341 338, 1996.,,, 1996.,,, 1996.,, 1996.,,, 1998., , 1999, 1.,, 1998., , 1999, 3.,., , 1999, 7.,, 1999.,,, 1990.,,, Friedlander, W., Introduction to Social Welfare, Prentice-Hall, 1980 Puttick, K, Welfare Benefits 1997/98, BirminghamCLT Professional Publishing, Smedmark & Svenstrom, The Swedish Contributions Collection System, Interactions of Social Security and Tax System, ISSA, 1997 Social Security Administration, Social Security Programs Throughout the World, USA, 1998 Stanford G. Ross, Common Issues of Social Security and Taxation Systems, Interactions of Social Security and Tax System, ISSA, 1997 UK Benefit Agency, A Guide to BenefitA Concise Guide to Benefits and Pensions, 1999., Business Plan , 1999., Which BenefitA Guide to Social Security and Help with Health

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343 () (02) Fax : (02) () ()(02) ISBN

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