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1 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 A Study on Improving the Accessibility of Cultural Facilities in Gwangju 정하욱 ( 광주발전연구원선임연구위원 )

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3 목차 제1장서론 1 1. 연구필요성및목적 1 2. 연구범위 2 3. 연구방법및구성 3 제2장문화관련시설과접근성 5 1. 문화관련시설개요 5 2. 접근성개선필요성 7 3. 문화시설의현황과방문객추이 11 제 3 장교통체계현황과문제점 교통여건 교통시설현황과문제점 22 제4장교통여건전망과추진방향 교통여건전망 전문가의견종합 추진방향정립 58

4 제5장접근성제고를위한실천과제 간선도로및연계도로시설확충 정비 간선및연계철도시설확충 정비 대중교통이용환경조성 교통정보안내체계운영 승용차운행효율화및주차수요관리강화 교통체계운영 관리의역량제고 90 제 6 장결론및정책제언 92 참고문헌 95

5 표목차 < 표 2-1> 아시아문화중심도시의 7대문화권조성내용 12 < 표 2-2> 문화관련시설의연도별방문객현황 14 < 표 2-3> 장래문화전당방문객전망 15 < 표 3-1> 교통지표현황 17 < 표 3-2> 교통약자수요전망 18 < 표 3-3> 전국특 광역시교통혼잡비용증가현황 19 < 표 3-4> 광주시통행속도현황 20 < 표 3-5> 시가지주요가로망의서비스수준 20 < 표 3-6> 주요교차로서비스수준분석 22 < 표 3-7> 광주권간선도로망현황및제약요인 24 < 표 3-8> 광주권철도시설현황 25 < 표 3-9> 광주권철도망현황및제약요인 27 < 표 3-10> 광주시대중교통현황 28 < 표 3-11> 시내버스정류소현황 29 < 표 3-12> 승강장버스정보단말기현황 29 < 표 3-13> 광주도시철도 1호선운행현황 30 < 표 3-14> 광주도시철도 1호선수송객수및수입 30 < 표 3-15> 광주도시철도의환승주차장현황 31 < 표 3-16> 도시철도역주변민간소유주차장현황 32 < 표 3-17> 주요시설의대중교통서비스현황 33 < 표 3-18> 시내버스환승수요추이 35 < 표 3-19> 대중교통환승이용현황 36 < 표 3-20> 대중교통환승거리실태 37 < 표 3-21> 승객및환승객높은정류소 40 < 표 3-22> 대중교통현황과제약요인 43 < 표 3-23> 주차시설현황 44

6 < 표 3-24> 장래주야간주차수급전망 45 < 표 3-25> 도로안내표지현황 45 < 표 3-26> 시설물관리현황 46 < 표 4-1> 광주권관련주요내용 49 < 표 4-2> 장래 1일총통행량 51 < 표 5-1> 광주외곽순환도로의세부내용 63 < 표 5-2> 도로시설확충및운영효율화 66 < 표 5-3> 철도부문시설확충 정비및운영효율화 72 < 표 5-4> 광주권중앙버스전용차로및간선급행버스노선계획 74 < 표 5-5> 환승센터검토대상 78 < 표 5-6> 대중교통인프라와운영효율화 83 < 표 5-7> 주차거버넌스체계구축 ( 예시 ) 89

7 그림목차 < 그림 1-1> 연구대상지역 2 < 그림 1-2> 연구절차및과정 4 < 그림 2-1> 교통과접근성 8 < 그림 2-2> 주요문화관련시설 10 < 그림 3-1> 시가지주요가로망의서비스수준 21 < 그림 3-2> 시가지주요교차로의서비스수준 21 < 그림 3-3> 광주권광역교통망현황도 27 < 그림 3-4> 주요시설물의대중교통서비스현황도 34 < 그림 3-5> 금남로4가역과버스정류소위치 38 < 그림 3-6> 문화전당역와버스정류소위치 39 < 그림 3-7> 광주버스운행정보시스템내환승정보 41 < 그림 3-8> 문화생태관광운행노선도 47 < 그림 3-9> 과학전시관광운행노선도 47 < 그림 4-1> 광주권주요개발계획도 50 < 그림 5-1> 광역교통망계획도 61 < 그림 5-2> 호남고속도로확장및용봉 IC 개량 64 < 그림 5-3> 아시아문화전당인쇄길미개설구간확장 65 < 그림 5-4> 광주 전남권역철도망구상도 70 < 그림 5-5> 광주권광역전철망구상도 71 < 그림 5-6> 광주송정역복합환승센터추진계획 72 < 그림 5-7> 광주권중앙버스전용차로및간선급행버스노선도 74 < 그림 5-8> 문화전당주변지역의교통환경개선 76 < 그림 5-9> 주요환승정류장검토대상 77 < 그림 5-10> 환승센터검토대상 79 < 그림 5-11> 광주권문화 관광 생태관련시설의광역노선도 81 < 그림 5-12> 문화관광관련시설을연계한노선도 82

8 < 그림 5-13> 국립아시아문화전당주변지역순환셔틀버스노선도 82 < 그림 5-14> 스마트폰대중교통앱개발 활용 84 < 그림 5-15> 주요교통정보안내지점 85 < 그림 5-16> 도로교통표지판개선전 후비교 85 < 그림 5-17> 승용차공동이용추진사례 88

9 요 약 향후광주가문화 예술을성장동력의기회로삼아명실상부한글로벌국제교류도시로서도약하기위해서는현재국책사업으로추진중인아시아문화중심도시조성사업의강도높은추진이요구되고, 이와병행하여광주만의특화된문화창조적도시이미지와이에걸맞은선진국수준의교통환경조성은필수적이라할수있음 광주원도심의국립아시아문화전당과시각미디어권인중외종합예술공원을비롯한 7대문화권을중심으로문화관광시설이순차적으로확충될예정이어서유출입교통량이혼재된교통질적인변화가수반됨에따라교통체계운영관리의중요성이더욱증대될것으로전망됨 특히광주권으로진출입하는이용객의통행시간과비용을최소화하고, 문화시설간에용이하고저렴하게접근할수있도록교통, 관광, 정보분야의인프라확충과운영효율화가선결되어야할것임 본연구는국립아시아문화전당을비롯한문화관련시설이입지한도시및교통여건변화를고려하고, 국제적인문화예술도시, 민주 인권도시로서교통접근성을제고할수있도록추진전략과주요실천과제를제시한바, 주요내용은다음과같이요약할수있음 사람, 문화, 저탄소녹색안전도시를지향한도시교통체계구축의틀속에서문화활동참여를위한광역교통인프라를확충하고, 대중교통이용편리성을제고하며, 효율적인교통정보안내체계를구축하고, 적정수준의도로교통체계관리와합리적으로교통체계를관리하기위한추진역량을제고하는등 5개분야의세부추진방향을확립이요구됨 - i -

10 정책목표 사람 문화 저탄소안전도시를지향한편리한도시교통체계구축 광주권교통인프라확충 정비 대중교통이용편리성제고 교통정보안내체계의확충 정비 도로교통서비수준유지 관리 교통체계관리의역량제고 간선도로및 대중교통이 교통안내정보 승용차운행 KTX 개통, 전 연계도로망 용시설확충 체계의개선 효율화 당개관과관 확충 정비 련한유출입 환승시설, 정 첨단교통 - 환 교통모니터 도로, 철도시 류소등확 승정보안내시 불법주차단 링체계구축 추진전략 설운영효율화 충 정비 스템의보급이용 속및주차수요관리 교통관련인 문화시설연계 력조직확대 일반철도및 노선구축 계층, 연령별 - 전문성강 광역철도망 교통안내정보 대형버스임시 화 구축 제공 주차장추가 확보 시민참여민 광주권전철 관거버넌스 망구축 체계 광주권교통인프라확충은고속간선망와연계시설, 도로운영효율화로구분할수있으며, 광주외곽순환도로, 광주-완도간고속도로, 호남고속도로광산IC- 동광주IC 확장이요구됨 - 문화시설간진출입접근성제고를위해서는용봉IC 개량과문화전당인쇄길확충이필요하며, 2순환도로의운영효율화를위하여하이패스설치를통한통행시간단축에주안점을두어야할것임 철도망및연계시설은 2015 년 3 월 KTX 호남선전용신선개통에따른개통영 - ii -

11 향조사와연계하여문화전당개관을고려한교통수단모니터링체계를구축하고, 경전선 ( 광주-순천구간 ) 확충과기존호남선과경전선철도시설을활용한광주권전철화사업, 광주를중심으로한화순, 나주혁신도시간광역철도망의지속적추진이요구됨 - 광주역 KTX열차진입과광주역- 광주송정역간복전전철망구축을비롯광주송정역복합환승센터조기건립도중요한과제라할수있음 아시아문화중심도시에서는대중교통이용환경조성을위해서는 8차로내외간선도로망을대상으로중앙버스차로제와간선급행버스도입을검토하고, 도심권아시아문화전당권을중심으로차없는거리와대중교통전용지구, 환승시설등대중교통환경기반조성이중요함 - 각문화관련시설을경유한노선버스의운행간격조정과특정기간에운행하는시티투어버스운행에대비한세부적인노선개발이요구됨 승용차등개인교통수단이용자를위해서는승용차 + 셔틀버스를이용할수있도록주차장을확충정비하고, 주차장유료화, 불법주차단속메뉴얼을통한합리적인단속체계를구축해야할것임 - 문화시설에신속하게접근할수있도록체계적인자동차운행효율화와교통수요관리방안추진전략이요구됨 국립아시아문화전당및비엔날레같은문화시설에용이하게접근하기위해서는고속도로진출입지점과시가지내부주요교통결절점에전광판과교통안내표지판을확충정비하고, 전화 ARS, 콜센터, 인터넷, 스마트폰등을통하여교통정보를쉽게획득할수있도록교통정보안내체계를구축해야할것임 - 대중교통정보를언제어디서든지쉽게접할수있도록서비스를제공하고, 정보통신기기미소지자또는정보접근이불가능한노인, 장애인등을위하여교통관광안내소에서휴대용지도를비치하여제공해야할것임 - iii -

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13 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 제 1 장서론 1. 연구필요성및목적 2000 년이후최근광주시는아시아문화중심도시, 국제문화 체육교류도시기 반조성을위해구도청문화전당권과중외종합예술공원, 시각미디어권일대를 중심으로문화 예술 관광인프라의확충이순차적으로추진되고있음 특히 2015년 3월호남축 KTX 전용신선이개통될예정이고, 7월광주하계유니버시아드대회에이어 2015년 9월국립아시아문화전당이개관, 광주디자인비엔날레개최될예정이어서광주권내문화 관광활동량이대폭증가할것으로전망됨 최근광주도시미래상을구성하는핵심가치로서사람중심, 생명존중개념이 강조되고있으며, 사람, 문화, 저탄소안전도시를지향한명실상부한아시아문 화중심도시에부응하는도시교통환경의개선요구가증대되고있음 아시아문화중심도시로서문화전당권과비엔날레권을비롯여가레저, 스포츠및문화관련시설과연계한외부방문객의유입을극대화하여성장동력화하고, 편리하고신속한교통활동이가능하도록교통관련인프라를확충 정비하여접근성을높이는노력이요구되고있음 지역간문화 스포츠교류와무등산국립공원승격을계기로인적, 물적왕래와 연계활동이활발해지면서국제교류도시로서광주시의위상에걸맞은교통접근 성전반에대한검토와대응전략마련이시급한실정임 1

14 정책연구 본연구목적은아시아문화중심도시로서국립아시아문화전당을비롯한문화관 련시설이입지한광주의도시교통여건변화를토대로접근성제고를위한 추진전략과주요분야별실천과제를제시함 2. 연구범위 2.1 공간적범위 구전남도청부지및주변지역의국립아시아문화전당권을비롯한제1순환도로를비롯한 2순환도로내외의문화 예술 관광관련시설이입지한시가지공간을주요대상으로함 < 그림 1-1> 연구대상지역 2

15 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 2.2 시간적범위 2012년기준통계자료를이용하되가장최근발행한공식자료를사용하고, 정책대안과과제에대하여는시기적으로단기, 중기, 장기등으로구별하여우선순위를정하여제시함 2.3 내용적범위 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고의필요성 도시교통현황과문제점진단, 제약요인 - 주요교통여건 - 교통시설현황과문제점및제약요인 교통여건전망과방향 - 광주도시여건변화와교통여건전망 - 문화시설접근성제고를위한전문가의견조사종합 - 추진전략방향정립 접근성제고를위한추진과제 - 고속간선망및철도망확충및연계시설정비 - 대중교통중심교통체계구축 - 교통안내정보체계개선 - 교통체계관리추진역량강화 3. 연구방법및구성 제1장에서는연구배경과목적, 연구범위, 연구방법을기술하며, 제2장에서는관련문헌및통계조사등을토대로접근성과도시발전관계를정립하고공간여건을기술함. 제3장에서는현장조사, 문헌및인터넷웹싸이트통계자료를이용하여교 3

16 정책연구 통체계및시설현황, 교통지표및여건변화추이를분석하고, 문제점과 제약요인을도출하여제시함 제4장은 3장까지의내용과분석을토대로광주권도시여건변화와교통여건을전망하고, 전문가의견등을종합하여전략방향을정립함 제5장은아시아문화중심도시문화관련시설을고려한접근성향상을위한분야별실천과제를제시함 제6장은본연구의주요내용및정책제언에대하여기술함 제 1 장서론 제 2 장문화관련시설과접근성 제 3 장교통체계현황과문제점진단 제 4 장여건전망과추진방향 제 5 장접근성제고를위한실천과제 제 6 장결론및정책제언 아시아문화중심도시로서의접근성제고를위한교통인프라확충 정비과추진역량강화 연구목적, 연구범위와방법, 연구구성 접근성과도시발전 - 문화시설개요 문화관련계획검토 문화관련시설의방문객현황 도시교통여건 ( 지표등 ) 버스, 철도등수단별운영현황 교통체계, 교통수단시사점 ( 진단 ) 아시아문화중심도시의도시및교통여건전망 전문가의견조사 접근성제고를위한추진방향정립 도로, 철도, 연계시설등교통인프라확충 대중교통이용환경조성과편리성증대 차량운행효율화및주차수요관리 교통정보안내서비스 교통체계관리를위한거버넌스체계구축 요약및결론 정책건의 < 그림 1-2> 연구절차및과정 4

17 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 제 2 장문화관련시설과접근성 1. 문화관련시설개요 1.1 개념및대상시설의종류 일반적으로도시에서 문화시설 은도시공간에서공공 문화체육시설중학교, 운동장, 공공청사, 문화시설, 체육시설, 도서관, 연구시설, 사회복지시설, 공공직업훈련시설, 청소년수련시설중하나의종류로규정하고있음 - 즉, 국가및지방자치단체가설치하거나문화체육관광부장관, 특별시장, 도지사또는특별자치도지사가도시, 군계획시설로설치할필요성이있다고인정하는것으로아래열거된시설을들수있음 - 공연법제2조제 4호규정에의한공연장 - 박물관및미술관진흥법제2조제 1호및제2호의규정에의한박물관및미술관 - 지방문화원진흥법시행령제4조의규정에의한시설 - 문화예술진흥법제2조제1항제 3호의규정에의한문화시설 - 문화산업진흥기본법제2조제 17호및제18호에따른문화산업진흥시설및문화산업단지 - 과학관육성법제2조제 1호의규정에의한과학관등을들수있음 문화예술진흥법에의하면 문화시설 이란문화예술활동에지속적으로이용되는시설을의미함 - 공연법제2조제4 호에따른공연장등공연시설, 박물관및미술관진흥법제2 조제1호및제2호에따른박물관및미술관등전시시설등이있음 - 도서관법제2조제1호에따른도서관등도서시설 - 문화예술회관등공연시설과다른문화시설이복합된종합시설 5

18 정책연구 또한대통령령으로정하는시설로서동법시행령제2조 ( 문화시설종류 ) 에지역문화복지시설, 문화보급 전수시설이있고, 문화예술활동에지속적으로이용되는시설로서문화체육부장관이정하는고시하는시설등을들수있음 아시아문화중시도시조성에관한특별법에의하면아시아문화중심도시는아시아각국과의문화교류를통하여아시아문화의연구, 창조, 교육및산업화등일련의활동이최대한보장되도록국가적지원의특례가실시되는지역적단위를의미함 - 조성사업은아시아문화중심도시조성계획의수립에따른연차별실시계획에의하여시행되는사업을의미하는데, 여기에포함된일련의시설도포함됨 1.2 대상시설의범위와접근성관계 일반적으로도시의문화시설을비롯하여아시아문화중심도시특별법에서규정한많은물적시설물을대부분포함하므로아시아문화중심도시에서전시, 공연, 관람, 예술지원, 문화관련인프라등은문화시설범주로지칭할수있음 직접적인범위를벗어나지만문화시설활동과연계성이있는여가, 레저, 스포츠등연계활동이이어지는경우간접적으로연관있다고단정하기는어려움. 따라서활동의성격을파악하고, 내용상문화관광친화적인활동과시설의범위로규정하는게합리적이라판단됨 도시 군계획시설의결정구조및설치기준에관한규칙제97조에의하면, 문화시설의결정기준은기본적으로이용자가접근하기쉽도록대중교통수단의이용이편리한장소에설치하도록규정하고있음 또한주거생활의평온을방해하지아니하는곳에설치하고, 지역의문화발전과문화증진을위하여해당지역의특성과기능을고려하여설치토록하고있어교통접근성이강조되고있음을알수있음 단일기능의문화시설, 복합적으로연계된다중시설, 또는물리적으로거리가 6

19 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 이격된유사한성격을갖는문화관련인프라의경우, 이용객이편리하게상호 연계하여접근할수있도록사전입지결정단계에서교통접근성이양호한여 건을갖추도록고려해야할것임 2. 접근성개선필요성 2.1 개요 접근성은도시내부의여러지점의상대적인개념이며, 교통참여자방문객의교통수요가충족되는정도를의미한다고할수있음 - 한지점에서다른지점으로이동할때소요되는시간과비용부담이적을수록접근성은향상되므로도시교통망구조와서비스수준은도시내접근성을좌우하게된다고할수있음 - 지하철역과버스정류장부근, 상호갈아타기쉽도록환승거리와시간이가까운곳, 간선도로변은상대적으로접근성이양호한편임 - 교통기술과첨단정보통신기술발달에따라도시내부에서접근성에도변화가일어날수있음 아시아문화중심도시를지향하며인프라가순차적으로확충되는경우교통접근성이좋아질수록도시공간에도영향을미칠수있음 -접근성의개선은도시활동의분포패턴, 즉토지이용에직접적영향을미치고, 지가변동과함께경쟁적으로입지하려는경쟁이일어나게되며, 비싼지가와임대료를감당할수있는새로운활동이신규진출입하며, 결과적으로한지구의토지이용형태가달라지게됨 - 일반적으로주거상업지역주변에문화시설이입지하게되면, 주택지가상가가문화관련시설, 지원시설, 연관서비스시설로토지이용이바뀌고, 이용밀도가높아지는경우로설명될수있음 - 토지이용변화는다시도시내이동패턴변화를초래하고, 서비스지원시설이 7

20 정책연구 입지하면방문객과이용객이증가하고, 교통량은상대적으로늘어나교통혼잡을초래하게됨 - 문화관련토지이용이변화하고교통수요가증가하면기존교통시설과서비스가불충분하여교통혼잡이발생하고교통체증이반복하게되면, 교통혼잡개선요구가증가하여궁극적으로교통시설투자로이어져교통시스템에변화가일어남 교통시스템 교통수요 접근성 도시활동분포 ( 토지이용패턴 ) 출처 : 도시해석 (2006) 99 쪽 < 그림 2-1> 교통과접근성 2.2 아시아문화중심도시의기능과교통관련성 아시아문화중심도시조성과공간교통변화 도시전체적측면에서는문화경제기능과발전을위한성장동력으로서시설입지는광주도시공간전체뿐만아니라시가지내도심권을비롯국지적으로많은영향을미칠것으로예상됨 - 구전남도청부지와금남로로대변되는도심권과원도심중추기능, 기존비엔 8

21 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 날레, 시립박물관과문화예술회관, 연차별시행계획이추진중인서구와남구등문화시설의신규입지, 기존문화시설의기능강화에따른서비스지원시설의파급효과도예상할수있음 기본적으로기존광주도시공간내기존개발지에입지하는것이기때문에현재광주공간교통여건과당면한교통상의문제점에대한면밀한검토가중요할것임 광주시가지내부기존교통여건의제약이많기때문에자동차교통량의조정유도와합리적인진출입동선체계구축에주안점을두어야할것임 도심아시아문화전당권과연계한시각미디어권역 -중외예술공원권역중요성증대 문화관련시설의공간적입지는우선기존도심도청부지와주변지역, 중외공원일대시각미디어권을중심으로도보권과이외의차량이용권으로구분될수있음 - 외부지역에서도심부로직접이동할경우광역및도시교통, 비엔날레지역과같이도심부에서외곽지역으로이동할수있는도시교통및지구교통차원의영향이예상되고, 접근성개선및교통처리대응전략이요구됨 구도청을중심으로한도심부는광주의상징이자랜드마크요소이면서, 기존단독주택지역과중추기능이집적되어있기때문에이전과다른친환경적이고사람중심의교통활동을고려해야할것임 도시전체적측면에서지구차원으로접근하여기존자동차중심의교통체계의구조적문제에접근하고, 새로운문화친화적여건에대응하는교통체계기반구축이필요함 아시아문화전당등문화시설의순차적확충 정비진행 기존도심권국립아시아문화전당이신축되는것을비롯하여중외예술공원, 9

22 정책연구 레문화지구조성등문화관련인프라가신규입지또는개량 - 도심부문화도시재생차원에서주거와문화, 경제요소를결합한전략적접근추진 - 문화전당권및 7대문화권을중심으로문화예술관련시설이순차적으로확충될예정 - 세부적으로는아시아문화중심도시연차별계획에의거하여양림동, 사직공원주변문화교류권에정비사업및유사기능입지 - 비엔날레관, 시립미술관, 중외인터렉티브시각미디어문화권도광주북부권문화기능이집적화 교통관련지표를중심으로도심권시가지교통패턴의변화전망 글로벌문화도시에걸맞은교통환경조성을위한교통체계의관리, 자동차교통량감축요구증대 < 그림 2-2> 주요문화관련시설 10

23 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 3. 문화시설의현황과방문객추이 3.1 개요 현재광주권에서추진하고있는아시아문화중심도시, 광주전남공동혁신도시, 광주전남공동국가산단 ( 빛그린산단 ), 광주 R&D특구사업등은권역간고속교통서비스를필요로하는중대형국책사업이기에접근성개선이병행될경우지역발전의긍정적요인으로작용할것임 국가문화융성을지향한 2015년 9월국립아시아문화전당개관, 광주하계유니버시아드개최, 광주디자인비엔날레등과연계하여광주권의문화예술, 관광특성화를통한시너지효과를기대할수있음 광주의전략산업인광산업, 크린디젤사업등과더불어문화, 예술, 전시관람, 축제등문화 예술 관광활동의허브도시로서기능과역할을충분히수행하고, 광주권지역특화발전의촉진요인이될것임 매력있고활기넘치는도시만들기차원의도시재생사업과연계되어광주아 시아문화중심도시조성사업을지속적으로추진할경우, 인구유입과 외부 방문객유입도기대할수있음 광주가명실상부한국제적인문화창조적인도시로서이미지를창출하고, 선순환발전체계의기반을구축할수있는계기가될수있는데의미가있음 3.2 아시아문화중심도시의주요문화시설 아시아문화중심도시는문화예술교류를통해문화적창의성을높이고아시아국가간협력의구심점을마련하기위하여추진된중장기국책사업 ( ) 임 -정치 경제 문화자원의수도권집중에따른폐해를극복하고미래지향적도 11

24 정책연구 시발전모델을창출하기위한국가균형발전사업의하나임 국립아시아문화전당 은아시아문화의창조적에너지를광주, 전국, 아시아로공급하는문화발전소, 7대문화권과문화방, 문화터등을잇는문화시설네트워크를통해전당의에너지를도시전체로확산함 - 아시아문화중심도시의이념인신인본도시를구현하고, 아시아문화의상상력과첨단기술을결합하여아시아문화의허브역할을담당하는핵심적인시설임 아시아문화를교류하고창조하며연구, 교육, 향유하는문화발전소가되어문화선진국대한민국의얼굴이자아시아문화중심도시광주의상징으로발돋움할것임 < 표 2-1> 아시아문화중심도시의 7 대문화권조성내용 문화권기능및성격문화거점 ( 프로그램 ) 문화전당권 ( 국립아시아문화전당일원 ) 문화전당과밀접한연계속에도시의문화에너지가지속적으로순환 축적 재생산되는발아 ( 發芽 ) 지점 5.18 광장, 충장로, 금남로, 예술의거리, 서석로주변구도심 - 국립아시아문화전당 - 예술인공방거리 - 도심캠퍼스 - 아시아음식문화거리 아시아문화교류권 ( 사직공원, 양림동일원 ) 아시아신과학권 ( 광산구비아동일원 ) 아시아의다양한문화가일상적으로집적 교류 생산 판매 유통되는공간 - 근대역사의대표적수용지 - 개화기선교사건축, 전통가옥등문화유산풍부 아시아가지니는다양한가치를과학적으로연구 발굴하여실용적기술로활용하는방안을모색하는공간광주과학기술원, 첨단과학단지등인근산 학 연연결망구축용이 - 문화예술인 인권활동가체류활동지원센터 - 공방거리 ( 향토예술체험 ) - 아시아음악타운 - 아시아문화원거리 - 사직공원문화환경정비 - 아시아지식연구소 - 아시아의학연구소 12

25 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 문화권기능및성격문화거점 ( 프로그램 ) 아시아전승문화권 ( 대촌, 칠석동, 효천역세권 ) 문화경관생태환경보존권 ( 무등산 광주호및영산강 황룡강일원 ) 교육문화권 ( 미륵동공군탄약고부지 ) 시각미디어문화권 ( 북구중외공원일원 ) 아시아의사고방식 행위양식과놀이문화의가치체계 원리를계승하여재미와가치, 경제적수익의추구를통해현재화하는공간고싸움전승관, 남도문화, 테마공원등민속놀이보존 보전 생태적으로건강한자연환경을유지하고자연과의소통및체험관광을통해지속가능한삶을추구하는공간대표적주산, 상징적산악지구, 자연환경보전지역 교육문화의가치와철학을집중투여하고실현하고일상활동에서도교육문화가스며드는공간군사보호시설 50 만평인접미래교육에필수적인생태환경 첨단미디어기술로시민들이자기표현 계발 리모델링의기회를찾을수있는상호소통형미디어문화공간광주비엔날레전시관, 중외공원, 국립광주박물관, 국립민속박물관등문화시설밀집 - 아시아전승놀이테마파크 - 아시아전승문화공연장 - 아시아전승문화아카데미 - 생태문화공원, 아시아자연문화연구센터 - 친환경생태 예술시범단지 - 영산강하천습지생태원 - 의재로문화의거리조성 - 교육문화시범단지 - 에듀파크, 교육문화주거단지 - 에듀컬처시범학교 - 중외인터랙티브미디어파크 - 아시아색채문화센터 - 중외문화예술벨트조성 주 ) 아시아문화중시도시종합계획수정계획 3.3 문화관련시설방문객추이 1) 현황과개요 문화관련시설의방문객은문화시설과체육관련시설등을찾는입장객수, 무등산방문객수등을총합한것을의미함 2012년기준약 1,147만명정도를추정되며, 각방문객이이용한교통수단과관련한사항은부재한실정임 13

26 정책연구 시설명 년도 < 표 2-2> 문화관련시설의연도별방문객현황 ( 단위 : 명 ) 평균 무등산공원 7,044,967 8,565,675 8,660,086 7,616,324 6,673,180 6,674,238 7,266,782 8,951,086 7,681,542 국립5 18 묘지국립광주박물관 576, , ,379 1,395,505 1,112, , , , , , , , , , , , , ,030 시립미술관 125,062 73,473 80, , , , , , ,828 시립민속박물관광주비엔날레프로야구 (KIA) 프로축구 ( 광주FC) 295, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,095 60,383 96,739 계 8,935,231 10,731,463 10,572,865 10,603,019 9,282,567 9,207,529 10,042,472 11,470,897 10,105,755 주 1) 국립 5 18 묘지 2011 년관광지식정보시스템입력방법변경주 2) 광주비엔날레 (2006, 2008, 2010, 2012), 광주디자인비엔날레 (2005, 2007, 2009, 2011) 주 3) 프로축구 ( 광주 FC) 창단 월창단 국립아시아문화전당개관에따른방문객전망 2015년 9월개관예정인국립아시아문화전당은개관시방문객이연간 260만명정도에이를것으로전망 ( 문화체육관광부, 2011) 주로내국인관광객이주류를이룰것으로전망되며, 각학교와단체관관객등계절적수요와더불어주요대상이될것으로예상됨 14

27 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 < 표 2-3> 장래문화전당방문객전망 ( 단위 : 천명 ) 연도 내국인관광객 외국인방문객 내국인방문객 총방문객 최소최대최소최대 2014 년 12, ,717 2,406 1,958 2, 년 13, ,714 2,402 1,978 2, 년 14, ,711 2,397 1,993 2, 년 15, ,707 2,391 2,007 2, 년 15, ,703 2,386 2,021 2, 년 16, ,698 2,380 2,034 2, 년 17, ,694 2,374 2,048 2,728 자료 : 문화체육관광부 (2011), (2010 년국립아시아문화전당운영조직화사업 ) 방문자서비스센터운영전략및프로그램개발 향후국립아시아문화전당개관을비롯하여문화, 관광, 스포츠등시설을이용하는잠재적인방문객은연간약 1400만명중에서일정부분문화관련시설물을이용할것으로전망됨 - 아시아문화전당방문의단일목적의이용객과관광여가스포츠등문화과연관성이있는복합적인성격의방문일수있음. 현시점에서는예측에한계가있으므로시민과외지방문객을포괄하여접근하는게바람직할것으로예상됨 15

28 정책연구 제 3 장교통체계현황과문제점 1. 교통여건 1.1 교통현황 일반현황 일반적교통지표추이에따르면먼저광주시의 2012년기준인구구조변화의경우인구수 148.4만명, 세대수 55.6만세대이며, 세대원은 2.67인 / 세대, 인구밀도는 2,960인 / km2로 01년대비인구수는연평균 0.63% 증가추세, 세대수는동기간 2.24% 증가하고, 세대당인구는-3.97% 감소추세, 1-2인소규모가구는증가한것으로조사됨 - 이는지속적인경제사회여건변화에의하여교통활동에있어서도직간접적인영향을미칠것으로판단되며, 세부내용은다음몇가지로구분하여설명될수있음 12.12월말기준광주광역시자동차대수는 550,821 대로이는 11.12월말 535,212대에비해 15,609대가증가하며, 세대당자동차보유대수는평균 0.99 대 (550,812대 /549,105세대 ) 로약 1세당 1대보유한것으로나타나고있다. 특히전체자동차중승용차는 79.5% 를점유하고있음 - 지난 01년대비자동자는지속적으로증가하고있으며, 승용차대중화에따라 25만대에서약 43만대로 1.7배증가추이시현중 - 현재추세대로라면 2013년에는 570천대, 2015년에는 609천대까지증가될것으로예상되며, 특히승용차의경우 2015년에는약 500천대까지증가할것으로예상됨 2012년교통수단별분담률에의하면승용차가 36.4% 로가장높게나타났으며, 다음으로시내버스 36.3%, 택시 15.2% 순으로나타난것으로분석됨 16

29 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 - 지하철수단분담률은 2.7% 로낮게나타나고있지만매년소폭의증가세를보이고있음 - 시내버스는지난 01년대비점진적으로하향감소추세 (39.4% 36.3%) 를보이는반면승용차수송분담률은증가추세 (15.7% 36.4%) 를보임 고비용저효율구조로승용차중심의교통체계로형성되어있음을시사하고있음 구분 비고 면적 ( km2 ) 인구 ( 천명 ) 1,387 1,401 1,4084 1,423 1,446 1,478 1,484 가구 ( 천가구 ) 가구당인구 ( 인 / 세대 ) 인구밀도 ( 인 / km2 ) 2,767 2,794 2,808 2,818 2,860 2,919 2,960 자동차대수 ( 대 ) 세대당보유대수 ( 대 / 세대 ) 1 일시민교통량수송분담률 (%) 시내버스 총계 362, , , , , , ,821 승용차 251, , , , , , ,486 총대수중 79.4% 버스 택시 , 지하철 승용차 기타 합계 등록대수 수송인원 ( 인 ) 169, , , , , , ,910 주차장시설 ( 천면 ) 212, , , , , , ,763 도로연장 ( km ) 1,857 1,827 1,946 2,162 2,313 2,337 2,335 자료 : 광주광역시통계연보, 각연도 < 표 3-1> 교통지표현황 17

30 정책연구 교통약자비중증대 광주광역시교통약자관련계획 ( 광주광역시,2008) 에의하면 06년기준총인구 1,415,953 명에서장애인 53,506 명, 고령자 105,802 명, 어린이 107,480 명, 영유아 78,074 명으로 2000년대비인구와장애인, 고령자는증가추세를보이는것으로나타나고있음 - 전체인구중교통약자가 25.3% 를점유하는것으로서중복을고려할경우 21.8% 를점유함 - 향후 11년의교통약자는총 324,085 명, 22.4% 를점유할것으로예상 - 민주 인권도시로서향후도시교통정책수립시각영역별로충분히고려해야할것으로판단됨 < 표 3-2> 교통약자수요전망 구분장애인고령자어린이임산부 영 유아동반자 교통약자합계 중복미고려중복고려중복미고려중복고려 , , ,480 13,228 78,074 28, , , , , ,852 12,708 74,750 27, , , , ,496 98,212 12,369 72,756 26, , , , ,760 92,952 12,179 71,639 26, , , , ,034 86,817 12,066 70,978 26, , , , ,956 80,675 12,143 71,429 26, , ,085 증가율 (%) 자료 : 광주광역시교통약자이동편의증진계획, 교통혼잡비용증가 전국교통혼잡비용은 2012 년기준 19 조 1850 억으로 2002 년대비연평균 4.0% 증가율을보이고있음 18

31 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 광주시교통혼잡비용은 2002년이후최근 2012년까지연평균 1.0% 로증가 년교통혼잡비용은 9,655억원으로 2011년대비 21억증가하고있으나지속적인시가지간선도로망의확충으로인하여점차상승폭이둔화되는추세를보이는것으로판단됨 < 표 3-3> 전국특 광역시교통혼잡비용증가현황 구분 ( 단위 : 억 ) 서울 53,100 56,403 57,237 61,014 67,355 71,037 72,315 74,584 74,584 80,147 88, 부산 30,476 31,031 33,843 32,167 32,897 34,803 36,496 37,920 37,920 35,720 39, 대구 9,252 10,247 10,856 11,396 12,012 13,166 13,371 14,203 14,203 15,284 15, 인천 16,024 16,377 16,537 19,735 19,702 21,618 23,487 24,489 24,489 25,279 25, 광주 8,769 9,287 8,005 7,883 8,414 9,205 9,473 9,506 9,506 9,634 9, 대전 8,740 9,378 9,482 8,918 9,739 10,383 10,505 10,872 10,872 11,861 11, 울산 3,483 3,838 3,891 3,346 4,292 4,672 4,569 4,838 4,838 5,626 6, 계 129, , , , , , , , , , 자료 : 한국교통연구원 (2014) 연평균증가율 (%) 2. 도로망소통현황 도로소통여건 통행속도현황 - 광주시교통기초조사보고서에의하면도심권주요가로의평균여행속도는 09 년 32.2km/h 대비 13년현재평균 31.8km/h 로점진적으로낮아지는추이 - 문화관련시설입지및활동이집중되면, 주요가로의평균속도는재차낮아질것으로전망됨 19

32 정책연구 오전첨두낮비첨두저녁첨두 저녁비첨두 평균 전체평균 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 즘감 ( 12년대비 ) 도심외곽 도심 외곽 도심 외곽 도심 외곽 도심 외곽 도심 외곽증감속도증감률 (%) 증감속도 (km/h) (km/h) 증감률 (%) 주행속도 여행속도 주행속도 여행속도 주행속도 여행속도 구분 주행속도 여행속도 주행속도 여행속도 주행속도 (-1.03km/h) 여행속도 (-0.83km/h) 자료 : 광주교통관련기초조사, 2014 < 표 3-4> 광주시통행속도현황 주요가로의소통상태 - 도심공동화가진행된가운데과거에비하여교통량은감소추이 - 금남로, 중앙로, 무등로, 천변로, 동문로등첨두시서비스수준이다소낮 은가로망분포 (D-E) 하나점진적으로낮아질것으로전망됨 < 표 3-5> 시가지주요가로망의서비스수준 도로명 구간 거리서비스수준차로수 ( km ) 비고 금남로 문화전당앞 광천사거리 E E 문화전당 제봉로 광주역교차로 남광주교차로 D D 문화전당 도 중앙로 서방사거리 대성초교 D D 심 독립로 안보회관 백운광장 D D 부 경열로 광주역교차로 농성광장 ~6 D D 무등로 동운고가사거리 산수오거리 D D 천변로 방학교 광천 1교 ~6 D D 제1 순환로화정삼익 화정삼익 ~8 D D 외동문대로서방사거리 담양군경계 D D 곽서문대로백운광장 효천역 D D 지상무대로농성광장 송정역 C D 역북문대로과기원 동운고가사거리 C D 주 : 서비스수준은각도로별차량속도조사의저녁첨두평균여행속도의서비스수준을분석하여기 록한값임 자료 : 광주광역시, 2013년도교통관련기초조사결과보고서,

33 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 < 그림 3-1> 시가지주요가로망의서비스수준 주요교차로서비스수준분석 - 13년기준주요교차로의교통기초조사자료에근거하여서비스수준을분석한결과, 주요교차로의지 정체로인하여광천사거리, 백운광장, 풍암사거리, 금남로4 가사거리, 계수교차로등이낮은것으로분석됨 (E-F) < 그림 3-2 > 시가지주요교차로의서비스수준 21

34 정책연구 번호 교차로 < 표 3-6> 주요교차로서비스수준분석 평균제어지체 서비스수준 번호 교차로 평균제어지체 서비스수준 1 운암교차로 63.3 D 20 유동사거리 68.4 D 2 동운고가사거리 92.0 E 21주월교차로 69.8 D 3 광천사거리 70.4 E 22안보회관사거리 51.5 D 4 백운광장 F 23문흥지구입구사거리 57.6 D 5 산수오거리 59.1 D 24무등경기장사거리 60.8 D 6 서방사거리 58.4 D 25지산삼거리 72.6 E 7 광천교 75.5 E 26중흥삼거리 51.3 D 8 광주역교차로 92.7 E 27전남대사거리 80.0 E 9 임동오거리 78.6 E 28경신여고사거리 66.4 D 10 광천오거리 86.1 E 29독립로사거리 58.4 D 11 대성초사거리 61.2 D 30계림오거리 50.5 D 12 북부서사거리 79.0 E 31산장입구사거리 62.6 D 13 일곡지구입구사거리 72.9 E 32본촌산단사거리 51.7 D 14 흑석사거리 70.6 E 33계수교차로 89.0 E 15 운천저수지사거리 82.9 E 34쌍촌역사거리 57.5 D 16 영광통사거리 97.6 E 35하남로입구사거리 89.4 E 17 풍암사거리 F 36기아자동차사거리 63.2 D 18 풍금사거리 69.6 D 37서창교차로 55.3 D 19 금남로4 가사거리 71.2 E 주 : 2013년도교통관련기초조사결과보고서 ( 광주광역시, 2014) 자료를이용하여분석한결과임 2. 교통시설현황과문제점 2.1 도로 개요및현황 광주와주변지역과직간접적으로연관이있는광역간선망은고속도로 5개노선 ( 호남고속도로, 고창-장성 -담양간호남고속도로우회도로, 광주-무안간고속도로, 88올림픽고속도로, 서해안고속도로 ), 국도및국지도 5개노선 (1호선, 13호선, 22호선, 29호선, 국지도 49호 ) 으로구성되어지역간여객 물류수송기능을담당함 22

35 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 광주시도로망은도심권을중심으로방사순환형도로망과송정권으로연계된 대상형도로망으로결합되어있으며, 도심부에는예각또는둔각교차로가다 수산재함 제 2 순환도로와더불어광역도로사업 1) 의연차사업추진으로광주, 전남도경 계의지역간통과교통량처리가점차양호해짐 - 광주외곽순환도로 ( 제3순환도로 ) 가추진되고있어서, 광주를중심으로인접한전남 5개시 군간광역생활권형성을촉진하고있음 주요간선도로주변접근관리체계개선을위한도로망체계개선이추진되고있으며, 호남고속도로도심구간과서광주IC, 산월 IC 지점이검토중임 문제점및제약요인 광주권간선망중광주-완도간고속도로는외곽경유지역에광주전남공동혁신도시 ( 빛가람- 나주혁신도시 ) 가입지하고있어조기추진이요구되고있으나지연되고있음 - 기본설계이후경제성부족으로실시설계추진이지연되고공공입주기관의준공에도불구하고입주기관의도로접근성이제약되고있음 - 광주권은물론수도권및타권역에서전남중부권, 남해안관광밸트축과접근성이낮아상대적으로통행시간이과다하게소요되고있음 광주권외곽의광주외곽순환도로 ( 제3순환도로 ) 는중용구간인호남고속도로장성-담양우회도로와국가지원지방도 49호선 ( 광산구경유구간 ), 장성 -광주구간을제외한나머지잔여구간은교통수요부족으로광주외곽의나주, 화순, 담양간순환연계기능이결여됨 호남고속도로광산IC- 동광주IC 구간의경우, 교통수요증가에따른지 정체로 광역도로사업은대도시권광교통관리에대한특별법에의거하여시행계획차원에서수행되며 국비 지방비 매칭펀드방식으로건설됨 23

36 정책연구 도로확장이요구되고있음 -국립아시아문화전당과비엔날레전시관, 중외중합예술공원의접근성개선을위해용봉IC의진출입동선체계개선이요구됨 광주권내부의간선도로망위계가미흡, 미개설도로가산재되어있고, 시가지간선도로구간별, 지구별로교통혼잡지역이상존하고있는실정임 -특히현재건립중인국립아시아문화전당의원활한차량진출입을위한인쇄길 ( 대로 61호선 ) 확장사업의지연, 중외종합예술공원의서광주IC 와의연계성미흡등으로인해문화시설진출입차량의교통처리제약원인으로작용하고있음 < 표 3-7> 광주권간선도로망현황및제약요인 부문현황및특성문제점및제약요인 도로 - 광주권내부, 외곽방사순환형고속 - 호남고속도로 4차선구간인삼례- 간선망체계형성동광주간병목구간중동광주IC- 광 - 고창 장성 담양고속도로, 제2순산IC구간교통혼잡심화환도로등광주시가지통과교통량 - 광주-완도간고속도로지연으로광고속우회분산처리주와나주혁신도시, 전남중남부권간간선망 - 국가기간망 7 9 남북2축광주-완통행시간과다소요도간고속도로및광주외곽순환도 - 광주권외곽거점시군간외곽순환로계획및설계단계기능미흡으로광주전남공동혁신도 - 호남고속도로 4차로구간 ( 광산IC- 동시, 공동국가산단과접근불편성광주IC) 의확장추진 - 광주권광역도로, 대도시권교통혼 - 광주권도로망위계미흡, 미개설도 광역도 로망 잡도로망순차적확충추진 - 시가지내간선연계도로망단계별 - 구간별, 지구별로교통혼잡상존 확충 접속연 - 첨단단지진입램프검토중계시설 로산재 - 중외문화예술공원원할한진출입을위한서광주IC 기능제약, 용봉IC 운영미흡 - 문화전당진출입을위한연계도로망협소 24

37 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 2.2 철도 개요및현황 지역간간선철도망은호남선KIX, 경전선, 광주선이광주를경유하여운행되고있음 - 호남고속철도 1단계전용신선건설, 광주도시철도 2호선, 광주-혁신도시, 화순간광역철도망계획이추진되고있음 - 광주원도심에위치한광주역까지연계하는광주선, 광주송정역에서효천역을경유순천부산방향으로연계되는경전선이운행중이며, 호남고속철도 1단계 ( 광주송정 -오송) 전용선이건설중에있음 철도노선운행은광주를경유하는 180km의호남선 ( 대전 ~ 목포 ) 복선과경전선 ( 광주송정 ~ 순천 ) 구간의단선이각각운영되고있음 - 선로용량은익산방향이복선으로 76회, 목포방향이 36회, 순천방향이 21회임 - 1일운행회수는호남선이 16~20회, 경전선이 6~11회운행중임 장래온실가스감축에따른교통수송대책의일환으로지역간철도망의중요성이증가되고있음 년 3월호남선 KTX 개통을계기로철도중심의지역간교통연계체계가재편될것으로전망됨 < 표 3-8> 광주권철도시설현황 구분 호남선 경전선 구간 노선연장 ( km ) 노선형태 익산 ~ 송정리 97.8 복선 선로용량 ( 회 / 일 ) 19~36 ( 복선 76) 1 일여객운행회수 1 일화물운행회수 20 회 / 일 5 회 / 일 송정리 ~ 목포 70.6 단선 19~36 16 회 / 일 4 회 / 일 송정리 ~ 순천 단선 20~21 6 회 / 일 13 회 / 일 순천 ~ 광양 9.2 단선 회 / 일 18 회 / 일 역간평균거리 (km) 자료 : 한국철도공사, 통계연보

38 정책연구 문제점과애로요인 광주권의철도망은교통수요가낮고경제성이미흡하여교통시설투자우선순위에서후순위로밀려나는등현재호남고속철도 1단계건설사업을제외하고는신규철도망구축사업부재한실정임 - 다만최근경전선광주송정 -순천간단선전철화사업의예비타당성이추진되어신규사업화의가능성이높아지고있음 호남고속철도 2단계신선 2) ( 광주송정 -목포) 의경우당초광주송정역 -목포직결노선에서무안공항경유로노선이변경되어교통수요미흡및사업비추가로당초 2017년내완공불확실성이상존하고있음 전체적으로도로부분에비하여철도시설이부족하고, 기존철도시설도선형이불량하고노후화되고있으며, 속도경쟁력이저하되어철도이용을기피하는원인으로작용하고있음 - 영호남을연결하는경전선 ( 광주송정 -삼랑진 ) 중광주송정 -순천구간은전국 4 대간선철도망중유일하게노후화된단선철도로여객과화물수송의 속도 경쟁력이저하되어이용율이저조한악순환이반복되고있음 - 현재경전선을이용한화물수송시익산과대전을경유하여광양항, 부산항으로이동하는데따른수송비를추가부담하는실정임 한편광주광역권내거점지역을연계하는광역철도망 ( 광주-화순, 광주-혁신도시 ) 은교통수요부족에따른경제성미흡으로추진이부진한실정임 호남고속철도무안공항경유 단계사업노선변경계획고시 국토해양부보도자료 26

39 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 < 표 3-9> 광주권철도망현황및제약요인 부문 현황및특성 문제점및제약요인 - KTX 호남선, 경전선, 광주선운행 - 호남고속철도 1단계 ( 오송-광주송정 ) 15년 3월개통예정 - 도로부분에비하여철도경쟁력저 - 2단계 ( 광주송정 -목포) 구간은무안공하로수송량격차심화항경유로 2017년개통예정 ( 고속 - 경전선 ( 광주송정 -순천) 구간복선전기본계획변경 ) 철도 / 철지연시광양만, 동남권역과의철 - 호남고속철도 KTX 정차역사이원일반도접근애로화운영여부 ( 12.2 월국토부용역철도 - 광주권 KTX 정차역이원화시대응중 ) 방안검토중 - 경전선전철화사업예비타당성추진 - 기존경전선속도경쟁력상실로기철도중능약화심화 - 현재 ktx 광주역진입하고있으나 전용선개통시스위치백으로운행 건의 광역 / 도시철도 - 광주광역철도 ( 광주-화순, 광주- - 광주권광역철도망부재혁신도시 ) 는경제성을이유로추 - 도시철도 1호선운영중 (20.1km) 진단계에서논의중지상태 - 도시철도 2호선 (41.7km) 의저심도 -도시철도 1호선수단분담률 ((2.5%), 경전철로기본설계추진예정 ( 지하수요창출애로구조물방식 ) -도시철도 2호선건설시철도수송분담률제고를위한여건조성필요 < 그림 3-3 > 광주권광역교통망현황도 27

40 정책연구 대중교통 개요및현황 광주시가지내에서운행하고있는버스교통은 < 표3-10> 에서와같이시내버스, 마을버스, 농어촌버스이며, 총 143개노선에 1,211대가운행되고있음 - 대중교통환승의핵심을이루고있는시내버스노선망은급행간선, 간선버스, 지선버스크게 3개유형으로구분할수있음 - 명확한노선기능위계에의한구분이라기보다는내용적으로대중교통수요가많고배차간격이짧은노선과상대적으로운행횟수및배차간격이긴노선기능에따라급행간선, 간선및지선노선으로분류되어운행되고있음 < 표 3-10> 광주시대중교통현황 ( 월말현재 ) 구 분 계 시내버스 마을버스 농어촌버스 비고 업체수 노 선 운행대수 1, 운행횟수 7,210 4, ,930 왕복운행 자료 : 광주시, 교통건설국행정자료 버스정류소는 2013 년말기준 2,643 개소가설치되어있으며, 버스쉘터는 1,163 개소, 무개정류소는 1,482 개소가설치되어있음 28

41 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 < 표 3-11> 시내버스정류소현황 ( 단위 : 개 ) 구분계동구서구남구북구광산구시계외 정류소계 2, 버스쉘터 1, 무개정류소 1, BIT 주 ) 2013 년 12 월말기준자료 : 광주시, 교통건설국행정자료 한편버스도착안내정보시스템 (BIS) 은버스운행관리시스템과연계하여 07 년 8월부터서비스가제공되고있으며, 시가지주요정류장에초기 200대의단말기가설치되었고, 이후시설확충에따라 13년말기준으로 328대가설치운영되고있음 < 표3-12> 승강장버스정보단말기현황총계동구서구남구북구광산구 328개소 43개소 67개소 42개소 115개소 61개소자료 : 광주시시정백서, 도시철도현황 광주도시철도 1 호선 3) 은동구녹동역에서광산구평동역까지총영업거리 20.5 km을운행하며, 1 구간 ( 녹동역 - 상무역 ) 은 2004 년 4 월 28 일, 1 호선 2 구간 ( 서창 역 - 평동역 ) 은 2008 년 4 월 11 일개통하여현재광주도시철도공사에서운영되 고있음 - 운행시격은녹동 평동간첨두시 5-7 분, 비첨두시 10 분간격이며, 1 일평일 기준으로 240 회가운행되고있음 광주도시철도 호선은동구용산동에서광산구옥동까지로서 정차역 개소 차량기지 개소 종합관제실 개소이며 사업비는 조 억원임 또한 말현재도시철도 호선이 계획확정되어기본설계가추진될예정임 29

42 정책연구 < 표3-13> 광주도시철도 1호선운행현황 구 간 1호선전구간 ( 녹동 평동 ) 영업거리 20.5km 역 수 20개역 소요시분 소태 - 평동 33분녹동 - 평동 38분 표정속도 34.3km 운행시격 출 퇴근시 5-7분평시 10분 평일 240회 운행회수 토요일 206회 휴일 202회 차량소요 보유량 92량 (23편성) 자료 : 광주도시철도공사홈페이지 비고 2012 년기준광주도시철도역사별이용객수를살펴보면, 전년도와마찬가지로 금남로 4 가역, 남광주역, 상무역, 송정공원역, 문화전당역순으로이용객수가많 은것으로나타남 - 주로구도심및신도심지역에근접한역사의이용객수가많음 - 금남로 4 가역은광주도심권중심부에위치하고, 시내버스노선망과의연계성 이양호한데서기인한것으로판단됨 < 표 3-14> 광주도시철도 1 호선수송객수및수입 구분지하철역수송인원 ( 명 ) 수입 ( 천원 ) 구분지하철역수송인원 ( 명 ) 수입 ( 천원 ) 1 녹동역 23,434 7, 화정역 750, ,456 2 소태역 690, , 쌍촌역 1,087, ,318 3 학동증심사역 801, , 운천역 1,129, ,221 4 남광주역 1,609, , 상무역 1,438, ,476 5 문화전당역 1,099, , 컨벤션센터역 368, ,593 6 금남로4 가역 1,928, , 공항역 440, ,509 7 금남로5 가역 790, , 송정공원역 1,332, ,703 8 양동시장역 903, , 송정리역 983, ,216 9 돌고개역 576, , 도산역 528, , 농성역 946, , 평동역 611, ,865 계 ,040,700 10,763,355 자료 : 광주광역시통계연보,

43 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 환승주차장현황 광주시환승관련시설중기존의광천터미널과현재추진중에있는광주송정역의복합환승센터를제외하고, 별도대중교통환승센터와환승터미널은부재한상태임 - 다만실제환승목적으로설치된정류장은아니나, 이용객이많은정류장을대상으로정류소개량사업이추진될예정임 광주도시철도주요역사에도시철도와개인교통수단간환승편의를위한환승주차장이설치되어운영중임 환승주차장은도시철도공사직영및공영주차장 5개소로서총 926면이있음 - 소태역환승주차장은주차비가무료이나, 주차면수가 102면으로적은편이어서한계가있음 - 향후환승주차장의이용률이높아질경우주차시설공급이부족현상이나타날것으로전망됨 양동시장역환승주차장은광주도시공사에서유료로운영중으로, 상대적으로주차요금이비싼편이어서환승기능을수행하는데제약이있을것임 < 표 3-15> 광주도시철도의환승주차장현황 구분 계 직영공영 소태역상무역평동역양동시장역송정리역 주차면수 자료 : 제 2 차광주시대중교통기본계획, 2012 도시철도이용객의환승편의를위해개인소유의역세권주변대형주차장 3 개 소총 1,984 면이설치되어있으며, 광주도시철도공사간이용협약을체결할경 우활용가능함 31

44 정책연구 < 표 3-16> 도시철도역주변민간소유주차장현황 구분 계 삼영웨딩홀 ( 소태역 ) 메리어트 웨딩홀 ( 농성역 ) 아이리스 웨딩홀 ( 컨벤션역 ) 주차면수 1, , 자료 : 제 2 차광주시대중교통기본계획, 주요시설의대중교통서비스현황 주요교통결절점과문화관련시설의대중교통노선수는 2012년 10월기준으로문화전당및광주송정역이 20개로가장많고, 다음으로광주역이 19개노선, 광천터미널에도 18개노선이경유하여운행하고있음 반면무등산과광주공항은각각 1 2개노선으로가장작음 기본적으로버스준공영제하에서는지자체의운송업체에대한재정지원부담이있으므로재정지원최소화를감안하여시설물을경유한노선별운행대수와운행횟수, 배차간격을고려하게됨 향후문화관광시설의상시버스운행노선은이용객수요를감안하기도하지만, 적정대기시간내에도착할수있도록배차간격을축소할필요가있음 32

45 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 < 표 3-17> 주요시설의대중교통서비스현황 ( 기준 ) 구분노선수 ( 개 ) 평균운행회수 ( 회 ) 평균운행간격 ( 분 ) 평균운행대수 ( 대 ) 평균주행시간 ( 분 ) 비고 금호터미널 (usquare) 광주비엔날레전시관 김대중컨벤션센터 광주시립미술관 광주시립민속박물관 광주국립박물관 광주공항 광주송정역 광주역 기념공원 (5 18 기념재단 ) 국립아시아문화전당 염주종합체육관 증심사지구 무등산 원효사지구 호수생태원

46 정책연구 < 그림 3-4> 주요시설물의대중교통서비스현황도 2.4 환승교통 개요및현황 광주시정백서 ( 광주광역시, 2013) 에의하면 06, 버스준공영제이후최초버스하차후횟수에관계없이무료환승이가능하던것에서 광주권광역환승할인요금제시행에따라환승조건이하차후 30분기준으로변경됨 최근광주대중교통수단간환승이용객은 06년대비 17.3% 에서 19.9% 로 2.6%p 증가한것으로나타남 34

47 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 < 표 3-18> 시내버스환승수요추이 구분시내버스이용객수교통카드 ( 단위 : %, 명 / 1 일평균 ) 환승 이용객수비율 (%) 2006년 426, ,274 55, 년 438, ,769 81, 증감율 자료 : 광주광역시시정백서 (2013) 환승비율현황 국토교통부에서매년시행하는대중교통현황조사결과 (2013) 에의하면, 전국특 광역시의평일기준환승통행은서울과부산을제외하고는높지않은것으로나타남 - 서울의경우총버스이용자중환승이용자 33.4% 가목적지까지환승통행을하는것으로조사됨 - 1회환승이 78.9%, 2회환승이 18.1% 이며, 도시철도가포함될경우다소높아질것으로전망됨 광주의경우대중교통환승이미흡한편으로환승이용자가 13,351건 ( 22.2%) 환승통행한것으로나타남 - 환승통행자중 1회환승이 90.9%, 2회환승은 8.5% 에그쳐환승통행을하더라도 1회가대부분인것으로나타남 35

48 정책연구 지역 총버스이용건수 ( 건 ) 환승건수 ( 비율 ) < 표 3-19> 대중교통환승이용현황 ( 단위 : %) 1 회환승 2 회환승 3 회이상 건비율건비율건비율 서울 1,888, ,631(33.4) 479, , , 부산 803, ,658(22.6) 162, , 대구 343,634 64,090(18.7) 61, , 인천 342, ,160(29.5) 79, , , 광주 60,909 13,531(22.2) 12, , 대전 77,225 13,709(17.8) 12, , 울산 196,544 27,088(13.8) 24, , 주 ) 버스와버스간환승의실태자료임자료 : 국토교통부 교통안전공단, 2012 대중교통현황결과보고서, 환승실태 버스 버스간환승시설은광천터미널과광주역을제외하고는대부분정류소를개량한수준으로대기공간은협소한상황임 버스 도시철도간지점별환승통행량은현재시점에서파악하기어려우며, 다만버스정류소와도시철도역사간거리파악을통하여환승거리를최소화해야할것임 - 전체적으로버스정류소와역사출구간 m 분포되어있으며, 역사별로전략지역에대한정류장위치조정검토가요구됨 - 금남로 4가역 m 분포, 문화전당역 m 분포 ( 예시 ) 36

49 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 < 표 3-20> 대중교통환승거리실태 지하철역 역사와버스정류장간환승거리 비고 1. 평동역 도산역 송정리역 송정공원역 공항역 김대중컨벤션센터 ( 마륵 ) 역 상무역 운천역 쌍촌역 화정역 농성역 돌고개역 양동시장역 금남로 5 가역 금남로 4 가역 문화전당역 남광주역 학동 증심사입구역 소태역 녹동 주 ) 위의번호는도시철도역사출입구에서가까운버스정류장순서로서역사에인접한정류장개수를의미함 37

50 정책연구 금남로 4 가역 < 그림 3-5> 금남로 4 가역과버스정류소위치 38

51 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 문화전당역 < 그림 3-6> 문화전당역와버스정류소위치 39

52 정책연구 대중교통수단환승패턴 광주시내버스에하차단말기가부착되기시작하였으나인접한전남지역의농어촌버스와는환승시에만사용하는한계가있음 현재광주시가지내에서환승실태는탑승시교통카드정보를기초로하여개략추정할수밖에없는제약이있음 환승실태는 2013년기준으로교통결절점인광천터미널상행정류장의환승이용객수가제일많고, 다음으로경신여고하행, 광천터미널하행, 경신역고상행, 남광주역상행순으로높게나타남 도시철도와멀리이격된환승정류장분포비중이높아단선지하철의한계와버스 버스간환승패턴이주류를이루는것으로판단됨 < 표 3-21> 승객및환승객높은정류소 구분 정류소명합계정류소명합계 1 광천터미널 968,299 광천터미널 -상행 906,137 2 경신여고 795,420 경신여고 -하행 737,444 3 남광주역 652,982 광천터미널 -하행 663,085 4 광천터미널 652,498 경신여고 -상행 575,151 5 경신여고 619,583 남광주역 -상행 572,874 6 운암3단지 437,660 운암3단지 -상행 383,087 7 도로교통공단대신파크 403,012 도로교통공단대신파크 -상행 343,439 8 남광주역 379,478 남광주역 -하행 343,283 9 전남대병원 / 남광주시장 359,479 전남대병원 / 남광주시장 -하행 316, 전남대병원 / 남광주시장 353,073 전남대병원 / 남광주시장 -상행 298, 도로교통공단대신파크 342,075 도로교통공단대신파크 -하행 295, 남광주사거리 333,044 남광주사거리 281, 전남대사거리 ( 동 ) 286,295 전남대사거리 ( 동 )-상행 279, 광주역 ( 서 ) 279,293 운천저수지 -하행 267, 운암3단지 267,617 운암3단지 -하행 250, 운천저수지 251,422 송정공원역 -하행 243, 학동증심사입구역 247,970 광주역- 하행 241, 광주병원 247,816 광주병원 -상행 237, 충파 ( 남 ) 243,422 광주역육교 -상행 209, 금남로4 가역 240,715 월곡일신아파트 -상행 202,994 자료 : 대중교통과행정자료 40

53 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 환승정보안내 현재대중교통수단환승정보안내는인터넷을이용한광주버스운행정보시스템 4), 지자체및관광안내소등에서취득하는대중교통환승안내도, 120 빛고을센터의전화문의안내, ARS 및휴대폰문자서비스등 5가지방법이있으며, 제한적으로제공이되고있음 일반적으로정보통신기기이용자는인터넷과휴대폰문자서비스등을통해정보를획득하고있으며, 노인층및외부방문객, 통신기기미취급자및일반시민은 120 빛고을센터전화문의, 대중교통환승안내도등각기개별취향과선호수단에따라이용하고있음 주 ) 현행인터넷웹싸이트 ( 광주광역시버스운행정보 : 에서환승정보가제공되고있음 < 그림 3-7> 광주버스운행정보시스템내환승정보 인터넷웹싸이트광주광역시버스운행정보 에서환승정보안내가제공되고있으나 시내버스정류장에설치된버스도착안내시스템단말기 에는환승정보가제공되지않고있음 41

54 정책연구 대중교통이용객입장에서는현장정류소단말기 (BIT) 에는환승정보가표출되지않고잦은고장으로정보취득및신뢰성이저하되고있음 - 주요기관이나목적지홈페이지내대중교통환승정보가제공되지않음 - 최종목적지까지환승정보는직접전화통화하거나, 또는인터넷환승정보취득까지시간이소요되어이용자환승편의를위한기능이미흡함 - 향후시민과방문객측면에서대중수단서비스수준과만족도를제고하기위한대책이요구됨 문제점과제약요인 대중교통은도시철도 1호선으로제약되어주로버스교통의존도가높을수밖에없음 년 12월말기준 95개노선으로 930대가운행하고있으나버스중공영제에따른재정지원부감으로노선을신설하거나투입하지못하고있은실정임 대중교통중심의문화시설과연계한대중교통노선망을구축하기위해서는국제행사기간이나특정기간운행할수있는한시적으로시티투어버스노선망을개발하여운행을검토할필요가있음 42

55 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 < 표 3-22> 대중교통현황과제약요인 부문현황및특성문제점및제약요인 대중 교통 버스 도시 철도 - 광주시내버스, 전남농어촌버스시계 - 버스준공영제에따른재정지원부담내외노선운행 : 광역환승할인제으로한정된범위에서노선운행시행 ( ) - 광주, 전남버스환승이용미흡 - 광주 ( 시내버스준공영제 ), 전남농어 - 현재버스이외타대중교통수단부촌버스 ( 개별노선제 ), 도시철도 1호선재 ( 공영제 ) 각수단별운영체계상이 - 지하철 1개단일노선으로서이용수 -도시철도 1호선운영 ( 20km, 20역 ) 요창출한계 -도시철도 2호선기본설계중 (41.2km, - 1호선역세권및연변지역시설개발저심도방식, 경전철 ) 투자미흡 광주외곽지역개발 입주로인하 - 향후자동차편리성지속시도시철여 2호선광역노선화도이용율제약 교통 연계 시설 환승시 - 광주송정역국가기간복합환승센설 안터추진중내정보 - 광주버스공영차고지조성인프라 - 대중교통환승터미널및환승정류장 등시설이부재하거나미흡한수준 - 대중교통정보안내수준미흡 2.5 주차 개요및현황 광주시주차실태는타도시와마찬가지로지역별지구별로주야간주차수급불균형이심화되고있음 -광주통계에따르면주차장확보율은지난 2005년 77% 에서 13년 91.2% 로매년증가추세 5) 를보이고있음 43

56 정책연구 외형적으로주차수급상황은점진적으로개선되고있으나공동주택과시설물부설주차장공급위주로나타나고일반주차수요를감당하는노상및노외주차장공급은제한적이라할수있음 지구별, 주 야간별로주차수요가많은상업, 준주거지, 주거밀집지구등에는주차무질서와더불어주차시설이부족하여불법주차가성행하고있음 < 표 3-23> 주차시설현황 구분 주차시설현황 계노상주차장노외주차장부설주차장 개소면수개소면수개소면수개소면수 자동차대수 (B) 주차장확보율 (A/B) 05년 20, , , ,717 19, , ,044 77% 06년 22, , , ,654 21, , , % 07년 24, , , ,218 22, , , % 08년 23, , , ,821 22, , , % 09년 25, , , ,136 24, , , % 10년 26, , , ,038 25, , , % 11년 28, , , ,038 27, , , % 12년 30, , , ,059 28, , , % 13년 34, , , ,461 33, , , % 자료 : 광주광역시청홈페이지 문제점과제약요인 장래주차수요전망 ( 광주도시교통정비기본계획, 2008) 에의하면 2025년주 야간주차수요를고려한주차장확보율은각각 74.2%, 87.5% 로분석되어주차수급불균형으로인한주차난, 불법주차는앞으로상당기간지속될것으로전망됨 광주통계연보에따르면 년주차장확보율은 이나 자동차보유대수가 만대를넘은 년에는 로증가한것으로나타나고있다 주로시설물 공동주택부설주차장확보에의한것으로지구별주야간주차수요와공급은각기다르게나타나고있다 44

57 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 향후에도주차문제해결을위해서는지구특성을고려하여지속적인주차시설공급, 시설운영효율성제고, 다각적인주차수요관리등이필요할것으로예상됨 특히문화관련시설에일시적인주차수요급증현상이나타날수있으며, 대중교통이용활성화와교통수요관리를통한주차수요조절이요구됨 < 표 3-24> 장래주야간주차수급전망 ( 단위 : 대 ) 구 분 주차수요주차확보율 (%) 주차공급주간야간주간야간 2005년 391, , , 년 435, , , 년 485, , , 년 521, , , 년 551, , , 자료 : 광주광역시, 도시교통정비기본계획 (2008) 2.6 교통안내정보 광주시도로안내표지설치현황을살펴보면방향표지 2,091 개소, 이정표지 17 개소, 경계표지 13 개소, 노선표지 46 개소, 기타 127 개소로총 2,294 개 소가설치된것으로조사됨 구분방향표지이정표지경계표지노선표지기타계 동구 서구 남구 북구 광산구 합계 2, ,294 자료 : 도로안내시스템 교통안내전광판 < 표 3-25> 도로안내표지현황 45

58 정책연구 교통안내전광판이시가지내 28 개소에설치되어교통정보센터에서운영중임 중앙컴퓨터시스템 시내교차로신호기 교통신호등 < 표 3-26> 시설물관리현황 CCTV 교통안내전광판 차량검지기 보행신호보조장치 ( 월말 ) 시각장애인음향신호기 1 식 993 개소 16,023 조 72 개소 28 개소 2,096 개 1,736 대 1,120 대 자료 : 광주광역시교통건설국행정자료 2.7 시티투어버스현황 개요및현황 매년광주시청관광과에서광주관광협회의위탁하여시티투어버스를운하고있으며 2014년에도운행함 - 운행기간 : ~ 운행주기 : 매주토 / 일요일 (1일 1회 ) 운행 - 시조례에따라 ( 사 ) 광주관광협회위탁 운행노선 (1역사문화탐방 ) 광주송정역출발 (09:00) 종합버스터미널 (09:35) 광주역 (09:50) 국립 5.18묘지 소쇄원 광주호수생태원 ( 점심 ) 충장사 ( 평촌도예공방 ) 양림동역사문화마을 광주역 종합버스터미널 송정역 운행노선 (2 과학 / 전시관 ) 46

59 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 < 그림 3-8 > 문화생태관광운행노선도 광주송정역출발 (09:10) 종합버스터미널 (09:45) 광주역 (10:00) 광주 cc 김치타운 ( 점심 ) 국립광주과학관 광주역 종합버스터미널 송정역 - 요금 < 그림 3-9> 과학전시관광운행노선도 47

60 정책연구 탑승료 : 2,000 원 - 초등학생이하어린이 1,000 원 관광지입장료 / 체험비, 여행자보험가입및식비는관광객개인부담 문제점및제약요인 현행시티투어버스노선은민간위탁에의하여운행되며, 아시아문화전당등이건립중이고, 여타문화시설과의연계성이부족하고, 노선경유지에매력있는시설이미흡함 문화관광시설, 생태탐방지와연계하여광주권으로범위를확대할필요가있음 시티투어버스의이용수요가불규칙하고, 노선개발단계에서부터홍보가미흡함 48

61 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 제 4 장교통여건전망과추진방향 1. 교통여건전망 1.1 도시여건 광주권도시공간여건은호남권중심도시로서문화, 예술특화를성장발전동 력화하고있으며, 광산업과더불어자동차생산도시로서기반을구축할전망 광주를중심으로다핵개방형으로공간체계가진전될것으로예상됨 < 표4-1> 광주권관련주요내용 구분 주요내용 추진방향 - 호남광역경제권개념이희석되고, 지 - 광주충추기능거점화를위한중추도시 역발전5 개년계획에의거하여빛고을 생활권의공간및교통기능거점화전 중추도시생활권, 지역행복생활권육성 략 정책이전략적으로추진 광주전남공동혁신도시, 공동국가산 - 장래온실가스감축을위한저탄소녹 단, 광주연구개발특구, 아시아문화중 색교통활성화를위한교통체계구축 심도시조성사업등 국 토 - 문화융성을위한국정과제추진으로문화콘텐츠산업및관광분야활성화사업추진 년 3월호남고속철도 1단계개통으로역세권감재력성숙, KTX 경제권네트워크의구축 광주권도로및철도, 대중교통망구축 -광주권산업육성관련한연계교통체계구축 - KTX 경제권지역특성화전략에따른연계철도망구축 49

62 정책연구 구분주요내용추진방향 - 아시아문화중심도시조성에따른문 - 아시아문화예술허브광주를지향한도화예술허브육성시환경개선가권역내외의접근성제고 - 광주송정역복합환승센터건설에따른 연계교통망확충 - 호남권중심도시로서중심성을강화하 여물류및유통기능제고 광역 도시 - 광주권광주전남공동혁신도시공공기 관이전에따른기능강화, 주변지역 간연계성제고 - 광주전남공동국가산업단지조성에따 른광주전남중추산업육성 광주 U- 대회, 2019 세계수영선수 권대회개최 - 지자체간연계협력을통한지역특화산 업육성, 지역경제활성화 - 사람중심생명존중의정책기조확립으 로보행, 대중교통중심의접근성개선 - 광주권전략산업으로서자동차 100 만 도시지향 - 문화, 예술로특화된다핵개방형공간 체계구축주 ) 제 4 차국토계획수정계획 ( 국토부,2011), 2025 광주도시기본계획 ( 광주광역시,2011) 3 차전남도계획수정계획 ( 전남도, 2012), 아시아문화중심도시조성종합계획수정계획 ( 문화체육관광부, 2013), 광주시정백서및업무계획 ( 시청홈페이지 ) 등을정리한것임 < 그림 4-1> 광주권주요개발계획도 50

63 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 1.2 교통여건 장래교통수요관련지표전망 장래 1일총통행량을살펴보면, 총수단통행은 2010년 3,203,971 통행에서 2025년 4,588,838 통행으로연평균증가율 15~ 20 년 2.79% 의지속적인증가추세를보이는것으로추정됨 총목적통행은 2010년 3,072,301통행에서 2025년 4,467,273통행으로연평균증가율 15~ 20 년 2.88% 의증가추세를보일것으로전망됨 구분 2010 년 2013 년 2015 년 2020 년 2025 년 차량보유대수 ( 대 ) 교통인구 ( 명 ) 비교통인구 ( 명 ) 수단통행량 ( 통행 ) 인구 1 인당수단통행 ( 통행 ) < 표 4-2> 장래 1 일총통행량 '10 ~'15 증가율 (%) '15 ~'20 '20 ~'25 354, , , , , ,351,886 1,417,078 1,462,276 1,575,458 1,668, , , , , , ,203,971 3,520,094 3,747,986 4,301,000 4,588, 평균 교통인구당수단통행 ( 통행 ) 목적통행량 ( 통행 ) 인구 1 인당목적통행 ( 통행 ) ,072,301 3,386,854 3,614,250 4,165,000 4,467, 교통인구당목적통행 ( 통행 ) 주 ) 2025 광주도시기본계획보정한것임 51

64 정책연구 교통수단선호도전망 최근아시아문화중심도시추진단에서발표한자료 6) 에의하면국립아시아문화전당개관시방문할때선호하는교통수단은주로자가용승용차를응답한경우가많은편임 - 외부방문객 ( 일반국민 ) 의선호하는교통수단은자가용승용차 57.1%, ktx 기차등철도교통수단이 25.6%, 시외 / 고속버스 15.4% 순으로나타남 - 광주시민의경우에는자가용승용차 47.4%, 시내버스 (30.8%), 지하철 17.4% 등으로주로자가용승용차이용자가많을것으로전망됨 < 일반국민 > 본설문조사는아시아문화중심도시추진단에서여론조사기관인월드리서치에의뢰하여지난 년 월 일 월 일까지일반국민 명 광주시민 명을대상으로비례추출방식으로웹설문지를이용하고조사한것으로향후전망과정책수립을위한기초자료로활용될수있음 52

65 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 < 광주시민 > 출처 : 아시아문화중심도시추진단보도자료 ( ) 한편문화전당개관시외부방문객을위한서비스분야중가장비중이높은항목에대한조사결과는셔틀버스운행항목을선호하는응답자의비중이높은것으로나타남 - 세부적으로외부방문객 ( 일반국민 ) 의경우교통결절점에서국립아시아문화전당간접근이편리할수있도록셔틀버스운행 (32%) 항목이높은비중을나타냄 - 광주시민의경우에는전당투어 ( 30%) 다음으로역과터미널에서전당간셔틀버스운행이 17.8% 를응답하여기본적으로교통접근성을중요한선호요인으로인식하는것으로나타남 53

66 정책연구 < 일반국민 > < 광주시민 > 주 ) 광주시민의경우, 역 터미널 - 전당간셔틀버스서비스 로응답보기를구성함출처 : 아시아문화중심도시추진단보도자료 ( ) 54

67 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 2. 전문가의견종합 2.1 전문가의견조사 문화관련시설접근성제고방향과과제에대한중점검토항목영역을대상으로개별의견을조사함 총 17명 : 대학 ( 6 ), 지자체 (2 ), 연구소 ( 3 ), 공공및시민단체 ( 3 ), 엔지니어회사 ( 3 ) 방법 : 전문가토론, 개별면담 - 광주발전연구원, 대한교통학회호남지회주최 주관 : 아시아문화중심도시교통접근성제고를위한정책세미나 ( ) 조사기간 : 자문내용종합 세부분야별자문의견 대중교통중심의교통시스템정비및편리성제고 - 문화전당개관시회차지조정및버스수요대비노선조정고려, - 버스노선등급및환승을고려한최소시간및최단거리운행지향 - 연계교통시스템의보완 : 주요거점정류소 ( 환승량많은정류소포함 ) 이용에따른특별수송버스검토 - 도심순환버스의도입, 도시철도 -버스간통합노선체계, 도시철도 -버스간종합안내정보판설치, 시내버스전용차로제확대 - 버스승강장시설의보완, 버스안내정보판과시스템의정비, 광역별 / 지역별연계버스노선의개설, 환승시스템의정비 - 광주송정역 -버스터미날 -문화전당급행간선버스도입, 통합버스카드제의도입, 도심지역방면별환승정류장구축등 55

68 정책연구 주차문제의완화해소 - 공동주차장운영제의확대, 주차요금의탄력적인적용 ( 단기, 장기주차 ), 거주자우선주차제의검토, 이면도로의일방통행제 - 지역 / 권역별주차안내정보시스템의구축, 불법주차의지속적단속, 공영주차장의확대와주요지점간순환셔틀확대 - 주차의시간별 / 지역별분산주요관리쳬계, 역세권주차시설의안내와확충, 주차유도요원의배치와훈련, 장애주차장의확대 - 문화전당주변상가활성화를위한노상주차장탄력적운영 : 주간과야간분리하여운영 : 문화전당주변에자가승용차이용억제, 야간에는노상주차장활용으로가로변주차면조성, 탄력적운영 보행환경과자전거통행로확충정비 - 주변지역보행자동선체계의정리, 보행자신호시간의연장, 보도위불법노상적치물의보강, 보행로의단차격차완화 - 보행자전용및우선지역의확대, 금남로차없는거리행사와보행자전용의날탄력적인운영 - 보행광장의확대와보행로주변의경관정리, 지상및지하보도의특화, 보행자전용도로의관광자원화 - 자전거주차장과도로망의확대, 자전거정류소와정비소증대, 자전거안내지도의배부, 자전거사고보험의확대 교통정보안내시스템등구축및정비, 보완 - 외국인및외지인방문객을위한버스정보시스템 (BIS) 및정류소안내표지정비, 외국어 ( 영어, 중국어, 일본어등표기 ) 및교통안내와관광이융합된지도표기 - 주요지점표지판정비, 가로로교통안내전광판설치등 - 구시청사거리, 충장로등에입지한음식점, 여가시설등과의연계서비스, 즉위치기반정보서비스에대한정보도적극제공하여내방객들이단순히 56

69 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 아시아문화전당방문뿐만아니라다른활동등도함께할수있는종합적인 정보서비스를제공함 개별항목별의견 아시아문화전당주변상징공간과연계하여대중교통전용지구추진, 대규모행사시광주시민들의자발적인교통수요관리대책캠페인등비물리적인접근전략도종합적으로검토 호남축 KTX 1단계개통과관련하여아시아문화전당방문객의이용편의항목을파악할수있도록종합모니터링체계구축, 주기적인특성분석필요 : 교통수단, 영향권, 접근경로, 이용자출발목적지특성, 환승시수단과시간, 이용자불편사항등 아시아문화전당및문화지구등에대하여보행자우선도로운영 ( 일본시행 ), 개관후주요교차로의교통량조사결과를검토하여신호체계조정 ( 경찰청 ) 건의 합리적인교통체계운영관리를위한추진체계구축운영 - 구도심교통관리위원회구축 ( 동구청 + 시청 + 경찰청 ), 지구단위종합교통계획의수립, 교통예산의증대와교통전문인력의보강 - 아시아문화전당운영조직에교통담당부서설치, 교통문화관광종합정보시스템의구축 - 시민참여의교통수요관리및주민의이해갈등을중재조정을위한거버넌스체계구축 방문객교통편의를위하여교통을포함한문화관광등연계한종합안내정보시스템구축운영 주요문화시설을연계하는시내버스나시티투어버스노선개설을비롯한문화시설의개발방향 컨셉에맞는프로그램, 관광상품개발필요 57

70 정책연구 문화전당개관전점검사항의견 - 도로표지판등문화전당안내체계정비, 문화시설안내지도제작, 문화전당과외부주차장보행연계및안내체계구축, 문화전당주변시내버스노선조정및회차지조성, 안내체계구축, 도심의주차면 1면조성원가가 1억원에육박하므로교통혼잡과불법주정차를해소하기위해미온적인주차단속보다적극적인주차정책필요 ( 강력한주차단속, 전당주차장유료화, 노상주차장확대조성, 분산설치된전당주차장에대한주차정보제공등주차안내시스템도입 ) - 관공서, 종교시설등요일 시간대별여유주차공간무료개방 ( 주차나눔 ) 3. 추진방향정립 3.1 도로, 철도, 교통연계시설등교통인프라확충 정비 호남선고속도로확장등광주권및중외중합예술공원진출입접근성강화 미연결, 미확장구간확충을통한진출입접근편리성제고 광주역사 KTX 진출입을통한도심철도편의서비스증대 호남고속철도전용선개통이후현행지역철도시설의광역전철화를통한철도접근성제고 기계획된간선도로망의추진및도시내연계간선망구축 3.2 저탄소녹색문화도시를위한대중교통중심교통체계구축 대중교통친화적교통환경조성을위하여문화전당주변보행및대중교통전용지구추진 대중교통연계노선구상및셔틀버스운행검토 버스교통환승체계편리성증대및대중교통환승센터단계적확충 58

71 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 3.3 방문객의이동편의를위한다양한교통정보안내체계구축 도심부문화시설집적지구에대한교통안내정보체계구축 대중교통환승정보접근성개선 계층, 연령별교통정보안내서비스제공 3.4 문화시설및주변지역의적정수준의교통체계관리 아시아문화전당을비롯한불필요한승용차통행을억제할수있는교통량감축전략 문화전당관련대형버스주차수요폭증시임시주차공간의추가확보 도심부문화시설인접가로의불법주차단속등주차수요관리 3.5 합리적인교통체계운영관리를위한추진역량제고 KTX 개통, 문화전당개관과관련한유출입교통모니터링체계 교통여건변화에탄력적으로대응하기위하여교통관련인력조직확대및전문성강화 아시아문화중심도시에걸맞은교통환경조성을위한시민과유관기관, 경찰서, 지자체등이함께참여하는민관협치체계 ( 거버넌스 ) 구축운영 59

72 정책연구 정책목표 사람 문화 저탄소안전도시를지향한편리한도시교통체계구축 광주권 대중교통 교통정보안 도로교통 교통체계 교통인프라 이용편리성 내체계의 서비수준 관리의역량 확충 정비 제고 확충 정비 유지 관리 제고 간선도로및 대중교통이 교통안내정 승용차운행 KTX 개통, 전 연계도로망 용시설확충 보체계의 효율화 당개관과관 확충 정비 개선 련한유출입 환승시설, 정 교통모니터 추진전략 도로, 철도시설운영효율 류소등확충 정비 첨단교통-환승정보안내 불법주차단속및주차 링체계구축 화 시스템의보 수요관리 교통관련인 문화시설연 급이용 력조직확대 일반철도및 계노선구축 - 전문성강 광역철도망 계층, 연령별 대형버스임 화 구축 교통안내정 시 주차장 보제공 추가확보 시민참여민 광주권전철 망구축 관거버넌스 체계 < 그림 4-2> 목표와추진전략 60

73 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 제 5 장접근성제고를위한실천과제 1. 간선도로및연계도로시설확충 정비 1.1 간선도로망확충 정비 추진방향 향후광주권내고속간선망은광주를중심으로기존호남고속도로확장사업을비롯광주전남공동혁신도시 ( 나주축 ) 를직결하고, 광주권외곽의시 군지역을연계순환하는외곽순환축을조기에확충하는등방사순환형고속간선도로망을구축하여접근성을제고함 아시아문화중심도시문화전당을비롯한문화시설의자동차접근성강화를위하여, 기존호남고속도로광산IC 동광주IC 구간의확장을추진함 문화시설 ( 국립아시아문화전당, 중외종합예술공원 ) 간진출입연계도로망확충으로접근교통편리성을제고함 < 그림 5-1> 광역교통망계획도 61

74 정책연구 주요실천과제 1) 호남고속도로광산IC 동광주 IC구간확장 필요성 광주시가지를관통하는호남고속도로도심구간의지 정체로고속도로기능저하해소하고, 도로접근관리기능을제고하여통행편리성을증대 아시아문화중심도시조성사업의일환으로추진중인시각미디어권및중외중합예술공원지구, 국립아시아문화전당과의접근성제고 사업개요 사업규모 : L=10.8 km, B=4 6 차로확장 - 사업비 : 2,762억원, 사업기간 : 추진주체 : 국토교통부 ( 한국도로공사 ) 2) 광주 완도 ( 해남 ) 간고속도로 필요성 국가기간망 7 9 의남북 2 축고속간선망으로광주와광주 전남공동혁신도시 를경유하여전남중남부권의낙후지역을연결하여지역개발을촉진하고, 지역균형발전을도모함 국가기간교통망남북 2축 ( 총 413.5km) : 문산~서울 ~천안~ 논산~광주 ~완도노선중광주 ~ 완도간선망미연결및완공시기불일치로남북축연계성이미흡하여균형발전저해 사업개요 사업규모 : L=89.3km, 4 차로, 사업비 : 2 조 2,240 억원 62

75 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 광주 ~ 나주 : L=23.1 km, 사업비 : 5,840 억원 나주 ~ 해남 : L=66.3 km, 사업비 : 1조 4,655억원 사업기간 : 2003 ~ 2020, 추진주체 : 국토교통부 ( 한국도로공사 ) 3) 광주외곽순환도로 ( 제3순환도로 ) 필요성 광주와주변거점도시간연계순환네트워크구축으로인적물적교류증대로 지역간상호작용강화, 지역경제활성화도모 대선공약국정과제선도사업으로국가간선도로망구축차원에서추진 ( 전국 7 9축중순환 6축및동서 2축지선에해당 ) - 총 5개구간중 1, 2, 3구간완료되거나추진중, 4, 5구간 2개구간미시행 < 표 5-1 > 광주외곽순환도로의세부내용 구 분 규모 ( km ) 사업비 ( 억원 ) 추진사항 계 ,313 1구간 승촌 본량 ,087 국지도 49호선개통 2구간 본량 진원 ,481 실시설계추진중 3구간 진원 대덕 ,573 고창 담양고속도로개통 4구간 대덕 화순 ,331 장래시행 5구간 화순 승촌 ,841 장래시행 사업개요 - 사업규모 : L=97.46 km, 4 차로고속도로, 사업비 : 3 조 6,313 억원 - 사업기간 : , 추진주체 : 국토해양부 ( 한국도로공사 ) 63

76 정책연구 연계도로망확충 정비 외부접근성제고를위한장기적차원에서서광주 IC 개량추진 광산 IC-동광주 IC간호남고속도로확장이추진될경우우선시각미디어권역및중외종합예술공원, 광주비엔날레전시관의진출입이용이하도록용봉 IC 개량사업을추진함 - 또한장기적측면에서서광주 IC를경유한도심진출입이용이하도록개량을검토 : 인터체인지의부지확보를추진하고, 장래여건성숙시개량사업추진을검토함 < 그림 5-2> 호남고속도로확장및용봉 IC 개량 64

77 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 아시아문화전당진출입연계도로기능제고 문화전당주변가로망은동측으로제봉로, 서측으로서석로, 북측으로금남로둥간선도로망이인접하고있음 문화전당주변지역은업무및상업지역으로써차량발생이빈번하게발생하는지역으로진출입교통량의정체를최소화할수있도록아시아문화전당개관과연계하여조기에남측인쇄길 ( 대로3-61 호선, B=25.0m, L=205m) 을확장하여장래교통류를원활하게처리하여접근성을높여줄필요가있음 < 그림 5-3 > 아시아문화전당인쇄길미개설구간확장 65

78 정책연구 도로운영효율화 제2순환도로하이패스도입 필요성 - 제2순환도로를경유하는통행차량의신속한진출입통과에따른최종목적지까지의접근통행시간단축및교통편리성제고 개요 - 하이패스설치수량 : 총 13개소 ( 본선 8, 지선 5) - 1구간 ( 본선 2, 지선 3), 3-1구간 ( 본선 2), 4구간 ( 본선 4, 지선 2) 1구간 : 광주순환도로투자 ( 주 ), 3-1구간 : 광주순환 ( 주 ), 4구간 : 광주제2 순환도로 ( 주 ) - 사업비 : 236억원 ( 초기구축비 66, 운영비 170) 추진과제 - 광주시와제2순환도로해당민간사업자가하이패스운영비를협의하여조기도입하도록추진 구 분 세부내용 추진기간정책효과비고 단기중기장기낮음보통높음 1 광주외곽순환도로 2 광주 - 완도간고속국도 (2 구간 ) 3 호남고속국도광산 IC- 동광주 IC 구간확장사업 < 표 5-2> 도로시설확충및운영효율화 4 광주송정 2 교 ~ 나주시계 5 광주용두 ~ 담양대전 6 광주하남 ~ 장성삼계 7 문화전당연계도로망 8 제 2 순환도로하이패스구축 66

79 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 2. 간선및연계철도시설확충 정비 2.1 철도시설확충 정비 추진방향 아시아문화중심도시문화시설의철도교통접근성강화를위해서는광주를중심으로한거점지역간방사축철도망체계를구상하고도시철도에기반한문화시설간연계성을제고함 장래철도망체계는광주역과광주송정역의 KTX 및일반철도, 광역권철도를비롯광주시내외곽을순환하는광주도시철도 2호선의순환기능을중심으로나주, 목포, 장성, 담양, 화순등방사축거점지역을연계하는철도망을구축하여철도접근성을제고함 - 광주권주요지역과시 군간을연계한광역철도, 전철화사업을추진하여철도네트워크비중을높일필요가있음 주요실천과제 1) 경전선복선전철망구축 필요성 - 경전선중유일한단선철도구간으로복선전철시급성 - 광주지역물동량부산-동해축으로철도수송연계기능 ( 유라시아호남축연계측면 ) - 국정과제로서제2차국가철도망구축사업 ( 16년후반기착수사업 ) 사업개요 - 경전선 ( 송정-순천 ) 단선전철망기준 - 노선 : 113km - 기간 : , 사업비 : 2조 304억 역할과기능 67

80 정책연구 KTX 거점특성화발전전략 ( 광주권 KTX 경제권거점화 ) - 남해안종합발전전략을위한배후중추성장거점도시와의철도망연계 - 광역경제권간 90 분내접근, 철도네트워크연계효율성제고 2) 호남선 KTX 광주역진입및광주선복선전철화 광주역기능유지 - 국립아시아문화전당외지방문객을위한공항, 철도접근성 - KTX 일부편수광주역진입 ( 반복운전 ) 추진및광주역 인천공항간 KTX 직결운행 광주역역할및기능확립 - 광주역주변및도심공동화에적극대처하기위해철도기능재정립 - 도심권철도접근성제고 : KTX + 일반열차 + 광주전남권광역전철화 광주선복선전철화개요 - 노선 : 광주역- 광주송정역구간 11km - 기간 : ) 광주-담양-대구내륙철도 필요성 -영호남철도연계를통한인적물적교류증대로상생협력체계구축 -장래광주-담양축광주권동부지역철도교통연계축으로역할담당 -대선공약국정과제로검토추진, 제2차국차철도망구축사업추진검토사업, 개요 - 노선 : 191km, 기간 : 사업비 : 4조 8,987억원 68

81 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 역할및기능 - 초광역경제권내륙발전계획 ( 대구 - 광주연계협력권계획추진 ) - 간선철도망연계지선추진가능 4) 광역철도망구축 필요성 -광주( 녹동 )-화순, 광주 ( 상무 )-나주( 혁신도시 ) 간광역철도추진으로장래광주권철도접근성제고 개요 - 광주-화순 (L=12.4km, 경전철, 사업비 : 6,322억원 ) - 광주-혁신도시 (L= 27.6km, 경전철, 사업비 : 1조3,800 억원 ) 비고 - 광역경제권내 30분접근 - 광주도시기본계획, 대도시권광역교통계획에일부분반영 5) 광역전철화사업추진 필요성 -2015년 3월호남고속철도전용신선개통후에현행 KTX호남선복선전철, 경전선철도망의여유용량을활용한광역전철화사업추진 -향후광주전남지역내철도수단연계기능을강화하여, 철도접근성을제고할필요가있음 1단계전철화사업운영구상 ( 호남선, 광주선 ) - 광주역- 광주송정역 -목포역, 목포역- 광주송정역 -장성역 - 전철화사업 : 광주목포권내기존역사 + 신설역사를설치하여도시철도역할및기능을수행함 69

82 정책연구 단계전철화사업운영사업 ( 경전선, 광주선 ) - 광주역- 광주송정역 -보성벌교역 -순천역구간 - 광주-전남중남부권내기존역사 + 신철역사설치하여도시철도화기능 운영체계구상 - 제3섹터형운영제계구상 - 투자및운영 : 지자체, 코레일, 철도시설공단, 민간기업등출자 - 역사신설, 철도연변부지개발및역세권개발 < 그림 5-4> 광주 전남권역철도망구상도 70

83 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 < 그림 5-5> 광주권광역전철망구상도 6) 광주송정역복합환승센터 필요성 - 호남선KTX 전용신선광주권정차역사인광주송정역사를기반으로개통효과를극대화하기위해서는역무이외다양한집객시설을정차역사및주변에집적화하여새로운성장모멘텀화하여지역발전차원에서적극활용할필요가있음 - 우선호남선KTX 신선완공개통시기에맞추어 KTX 광주송정역에교통수단환승이가능하고역무, 업무, 상업 유통 판매 문화시설등복합적으로연계기능을집적화하고거점화를유인할수있는적극적인추진전략 7) 이요구됨 사업개요 - 광주송정역국가기간복합환승센터추진 : 총사업비 2,300 억원 ( 민자유치 ) 2017 년준공목표로추진하며, 지자체 ( 광주시, 광산구 ) 의행정지원이요구됨 광주송정역복합환승센터개발사업은추진협약 에이어민간사업예정자의개발계획이제출 됨에따라본격적으로추진되고있다 광주광역시청홈페이지 71

84 정책연구 광주송정역의 교통거점화를 위한 연계 도로망 확충 및 대중교통 기능 강화 송정 시가지 우회도로 등 개설 추진 환승센터 기능 수행을 위하여 광주송정역을 경유한 시내버스 노선 조정 및 증 회, 인근 함평, 영광, 장성, 나주 등 농어촌버스 노선 조정 변경, 서남권 시군 농어촌버스, 시외 고속버스 기종착, 경유 기능을 수행함 광주송정역 국가기간복합환승센터 - 입지 : 광주 광산구 광주송정역 - 기간 : 연면적:부지 22천, 연면적122천 (지하3, 지상11) 5 - 내용 : 선상복합역사(역사+상업 업무 문화시설), 환승터미널 등, 환승시설 - 사업비 : 총2,300억원 (철도시설공단 KTX 역사 524억 포함) <그림 5-6> 광주송정역 복합환승센터 추진계획 <표 5-3> 철도부문 시설확충 정비 및 운영효율화 구 72 추진기간 세부내용 단기 중기 정책효과 장기 낮음 보통 분 1 광주선(광주역-광주송정역) 2 광주권 광역전철화사업 3 광주-담양-대구간 철도건설 4 광주(녹동)-화순,광주-나주 (혁신도시)간 광역철도 건설 5 KTX 광주역진입(스위치백) 6 광주송정역 복합환승센터 건립 비고 높음 국토부

85 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 3. 대중교통이용환경조성 3.1 대중교통인프라확충 중앙버스전용차로제및간선급행버스시스템도입 광주권간선급행버스시스템의노선망은지난 2009년에광주시주관으로추진검토 8) 된바있으며, 시가지간선도로망및보조간선도로망에도입설치가능한후보노선임 아시아문화중심도시를지향한녹색대중교통중심교통체계구축을위해서는후보노선축을중심으로초기단계로중앙버스전용차로제의적용성검토가요구되며, 도시철도망과연계하여통합체계차원에서여건성숙시도입을추진할필요가있음 후보노선축을중심으로예비단계로중앙버스전용차로제적용성을검토가요구되며, 향후아시아문화중심도시의전체적인녹색대중교통조성을위한종합계획차원에서여건성숙시도입을추진할필요가있음 물리적인제약요인의검토항목 - 도심권제한속도의하향조정에대한추진과제검토 - 물리적으로중앙버스전용차로의설치가가능한 8차로내외도로폭원을대상으로검토 - 저탄소녹색도시를지향한통합대중교통체계구축차원에서환승체계를고려하여검토 광주광역시 광주광역권 기초조사 73

86 정책연구 < 표5-4> 광주권중앙버스전용차로및간선급행버스노선계획 구분 도로명 경 유 지 연장 (km) 비고 동운고가차도 -서방사거리 -산수오거리 -남광주사거리 -백제1축제1순환로운광장- 농성지하차도 -광천사거리 -동운고가차도 제2축 북문로 동운고가차도 -운암사거리 -동림지구앞 -신산동교 -신창동삼거리- 비아동삼거리 -장성시계 9.2 제3축 동문로 서방사거리 -말바우사거리 -무등도서관 -문화사거리 -도동고개-석곡치안센터 6.7 주 ) 광주광역시, 제2차광주대중교통기본계획, 2012 < 그림 5-7> 광주권중앙버스전용차로및간선급행버스노선도 비약적인정보통신기술발달에따라실시간으로교통정보를활용할수있도록광역대중교통정보안내시스템의인프라확충이요구됨 국립아시아문화전당이개관에따른외부방문객증가에대비하여광주시가지와외곽교통축을중심으로광주권의교통정보시스템을지속적으로구축해나가야할것임 -기존권역별로구축된대중교통정보제공시스템 (BIS/BIT) 과연계하여광역형대중교통정보시스템을구축하고대중교통이용자의편의성을증대함 74

87 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 현재광주 - 함평축의광역 BIS 가미시행된상태로대중교통정보단말기 110 개소 ( 약 20 억 ) 를설치하여정류장정보, 노선기본정보, 노선운행정보, 차량 정보, 위치정보, 도착예정정보등을제공해야할것임 문화전당권의대중교통중심교통환경조성 : 문화전당주변대중교통전용지구기반조성후단계별지구별개선 추진방향 - 문화전당주변교통체계개선을위한전략적차원에서대중교통전용지구조성을추진함 - 향후국립아시아문화전당개관은아시아문화중심도시를공간적으로상징할수있는중추적대표기능으로서금남로보행자증가, 주변상권활성화를위해금남로의교통량을줄이고보행환경을개선하는단계별전략이요구됨 (1단계) 국립아시아문화전당주변을 4개지구로구별하여차량통행제한, 일방통행등이면도로의통행체계와보행환경을정비하고보행 자전거중심으로사전에정책수용성을높일필요가있음 국립아시아문화전당을중심으로 1 예술의거리, 2 충장로 + 황금동, 3 구시청, 4 동구청지구로구분할수있음 - 차량통행방식변경, 통행단절구간정비, 회차공간확보, 대체주차장조성 - 조업차량은주차장에주차하고, 내부배송은인력을통한배송체계구축 - 내부도로는보행, 자전거중심으로교통체계전면변경 (2단계) 장기적으로각권역별통행제한, 일방통행, 보행 자전거중심의교통체계가정착되면민관거버넌스체계운영을통하여차없는거리운영과연계하여금남로대중교통전용지구추진을검토함 - 도로다이어트를추진할경우금남로 6 4차로, 서석로 4 2차로, 보도확장, 제한속도하향 (60 30km/h) 조정을통하여최소한의차량만통행을허용함 75

88 정책연구 향후대중교통전용지구로지정하여도로운영은일부야간시간대택시통행을포함하는등시내버스중심으로차량통행을허용해야할것임 - 사전단계에서주변상권, 문화연계프로그램을개발하여주말에차없는거리를운영하여대중교통전용지구의정책수용성을제고할수있도록주력해야할것임 금남로대중교통지구조성을위한사전고려사항및검토항목 - 대중교통전용지구추진시절차와애로사항, 효과등충분한시민설명회및시민의견수렴 ( 민관거버넌스체계구축필요 ) - 도심상권활성화및도심활력성와연계한지구조성 - 적정주차시설설치공급, 대체수단강구 - 가로쾌적성을위한보도및간판정비 - 불법주차단속운영체계구축 < 그림 5-8> 문화전당주변지역의교통환경개선 76

89 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 3.2 대중교통환승시설확충 정비 환승시설단계별확충 정비 대중교통환승체계구축을위한시설확충 - 환승객많은정류장을등급별로위계화하고, 환승대기공간과정보안내시설등구체적인설치디자인구상 - 환승터미널, 간이환승정류장등환승규모의위계에따라여유부지확보가능성을유형화하고우선순위설정 - 시설물주변의토지이용, 용지확보용이성등 < 그림 5-9> 주요환승정류장검토대상 77

90 정책연구 주요환승지점검토 광주대중교통기본계획의환승센터대상지점검토 - 도심부아시아문화전당과연계하여문화전당, 남광주역추진전략을수립하고, 교통결절점인광천터미널, 광주역등을대상으로순차적으로검토 < 표 5-5> 환승센터검토대상 구분지역장점단점비고 남광주역 부지기확보 교차로형성 유출입다소어려움 도시철도환승 화순지역관문 재래시장과상충 재래시장인접 버스 지하철 버스 버스 환승센터검토대상 주거밀집지역 서구문화센터서구 공간확보어려움 버스 버스입지문화센터 금호생활권의중심지역문화 버스 지하철 문화전당재개발 주변상가와마찰전당 버스 버스 구도심 이용자집중 우회도로없음 ( 구도청 ) 대중교통몰 시청앞미관광장 광천터미널 하남지구 광주역 공간기확보 시청과연계 상무상업지중심 터미널수요집중 수요확보 무진로와빛고을로연계 무진로와연계 상업지역 도심진입관문지역 공간확보 입지여건양호 북구의도심진입관문 활성화어려움 교차로구조개선필요 버스전용신호도입 보행교통량많음 버스 버스 버스 버스 소규모상업시설입지 버스 버스 재개발어려움 공간확보어려움 역사이전어려움 버스 버스 도심과근거리로환승 버스 철도어려움 78

91 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 < 그림 5-10> 환승센터검토대상 환승서비스개선 버스노선조정시간선노선과지선노선의위계를면밀히검토하고, 향후버스노선조정대비사전에충분한기초자료확보 - 주요한환승지점을중심으로운행노선의빈도와배차간격을유지할수있도록 DB구축작업요구 환승서비스수준을좌우하는요소중정류장간환승거리최소화 - 도시철도와버스정류장간환승거리를최소화고려 : 최소한 100m 이하조정필요 대중교통정보와연계하여환승대기시간최소화 3.3 문화 관광시설연계한버스노선개발 추진전략 광주원도심과신도심, 북부권중외문화밸트간을연계한버스대중교통노선망을구축하여이용객의이용편의증대 79

92 정책연구 문화전당권과연계하여도심부대중교통이용활성화를위한연계노선망을확충 세부문화관련시설연계노선 ( 예시 ) : 시티투어광주권전역으로확대검토 - 광주권외곽 30km지역내에서문화전당을비롯한역사문화관광탐방지를연계한광주권광역시티투어버스노선을개발함 - 광주시가지 20km내외의시티투어버스운행노선을개발하여문화시설의거점지역을운행하고시설간이동의편리성을제고함 - 광주원도심권의아시아문화전당과북부권중외종합예술공원지구 ( 시각미디어권 ) 을상호연계하여비엔날레와상호시너지효과제고 미술전시, 관람, 체육관광시설, 문화거점시설간을연계한경유노선 - 문화전당주변지역거점지역을고려한 10km 이내범위에서운행이가능한순환셔틀버스운행 특정행사기간동안티켓과연계하여무료또는저렴한요금으로운행 - 문화전당권의문화교류권역에문화예술시설클러스터를구축 이용수요창출 - 대인예술시장, 양동시장특성화, 예술마을및공방촌조성 - 빛고을버스 ( 무등산, 5.18노선 ) 연계차원에서접근가능 위계별문화관광연계노선 ( 예시 ) 광주권광역시티투어노선 광주송정역-김대중컨벤션센터-종합버스터미널-광주역-국립5.18묘지- ( 죽녹원 / 메타세콰이어 )-가사문학권-소쇄원-충장사-광주호수생태원-전통문화관 ( 미술관지구 )-국립아시아문화전당-대인예술시장-중외종합예술공원지구 ( 광주비엔날레, 광주시립박물관 ) 80

93 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 < 그림 5-11 > 광주권문화 관광 생태관련시설의광역노선도 시가지시티투어버스노선 광주송정역 - 광주공항 - 김대중컨벤션센터 - 광주종합터미널 - 중외종합예술공원 ( 비엔날레전시관, 시립미술관 )- 광주역 - 대인예술시장 - 금남로, 예술의거리 - 국립 아시아문화전당 - 푸른길공원 ( 남광주시장역 )- 양림동근대역사문화지구 - 사직국 제교류타운 - 증심사 전통문화관 ( 미술관지구 ) 81

94 정책연구 < 그림 5-12> 문화관광관련시설을연계한노선도 국립아시아문화전당주변셔틀순환노선 국립아시아문화전당 - 푸른길공원 ( 남광주시장 )- 양림동근대역사문화지구 - 사직국 제교류타원 - 대인예술시장 - 금남공원 예술의거리 < 그림 5-13> 국립아시아문화전당주변지역순환셔틀버스노선도 82

95 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 < 표 5-6 > 대중교통인프라와운영효율화 구 추진기간 정책효과 비고 분 세부내용 단기 중기 장기 낮음 보통 높음 1 중앙버스차로제및간선급행버스 2 문화전당주변교통환경개선 3 대중교통환승시설, 정류소확충 4 문화관광시설간연계노선개발 4. 교통정보안내체계운영 4.1 교통정보안내체계구축운영 지능형교통체계 (ITS) 구축차원에서첨단교통관리시스템및광역교통관리체계를구축하여원할한교통소통을유도관리 주요도시관문및결절점 ( 광주공항, 광주송정역, 광주역사, 광천터미널, 도시철도1호선역사, 국립아시아문화전당, 김대중컨벤션센터, 아시아문화전당, 중외문화예술공원, 무등산국립공원등 ) 거점지구에첨단교통정보시스템을구축하여교통체계를관리 4.2 다양한대중교통정보서비스제공 대중교통이용객중노인층과통신정보기기미사용자에대해서는 120 빛고을센터, ARS 수단을이용할수있도록공공기관및방송매체를통하여서비스제공 인터넷및첨단정보기기사용자층 : 광주소재공공기관의홈페이지내상세한대중교통정보를제공 - 스마트폰이용자를위한광주대중교통앱을개발하여제공 83

96 정책연구 < 그림 5-14> 스마트폰대중교통앱개발 활용 인터넷이용객의경우버스운행정보시스템과연계하여각기관별폼페이지, 또는광주문화관광교통포털에대중교통정보의상세안내수준표준화, 상세화 관광안내소, 환승센터등에서관광교통및대중교통정보관련소책자나간편한지도제작하여방문객에게상시제공 ( 주변먹거리, 볼거리, 탐방지안내 ) 주요결절점의시인성이양호한지점에교통전광안내판및교통안내표지판설치검토 84

97 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 < 그림 5-15> 주요교통정보안내지점 4.3 도로교통표지판정보 도로안내표지판지침에근거하여주요문화시설목적지까지인식하여통행할수있도록시인성이양호한지점에설치함 기관홈페이지의찾아오시는길 ( 약도 ) 에표기한지명과명칭이동일하게표기되어일체화되도록함 도로교통표지판개선 ( 예시 ) 개선전 개선후 < 그림 5-16> 도로교통표지판개선전 후비교 85

98 정책연구 대중교통환승정보안내 대중교통환승활성화는이용객이최종목적지까지가기위하여어느지점에서어떤수단으로환승하여갈수있는가환승정보의신속한획득과안내정보에따른편리한이용이매우중요함 대중교통이용객중노인층과첨단정보통신기기미사용자에대해서는 120 빛고을센터, ARS 수단을이용할수있도록지자체, 공공기관및인터넷, 방송매체를통하여널리홍보하는방안을들수있음 - 인터넷및첨단정보기기사용자층 : 광주소재공공기관의홈페이지내상세한대중교통정보를제공 - 스마트폰이용자를위한광주대중교통앱을개발하여제공 - 인터넷이용객의경우버스운행정보시스템과연계하여기관별대중교통정보의상세안내수준을높이고, 대중교통정보로서의가치를높이기위해서수시업그레이드가필수적임 현장에서대중교통정보를획득하거나즉시정보사용을원하는이용객 - 광주시대중교통수단이포함된종합환승정보안내소책자나휴대용지도를제작함 - 광주시가지내주요기관의방문객센터, 교통관광안내소등을비치하여이용객에게상시제공함 - 대중교통종합안내제공시각정류장에게도보권으로이동이가능한 1km 이내에명소와먹거리, 놀거리등을함께수록함 86

99 아시아문화중심도시문화시설의접근성제고방안 5. 승용차운행효율화및주차수요관리강화 5.1 승용차요일제검토 공공기관, 대형교통유발시설물등을대상으로승용차요일제자율적참여실태를조사분석하여성과종합평가 시설물별교통량감축을위한프로그램중 5부제운영의경감할인율을 70% 이상대폭조정 중장기적차원에서부제운행참여율미흡이지속되는경우승용차요일제도입검토 광주시승용차요일제시행계획수립, 가이드라인기준및참여자에대한인센티브조건설정 5.2 승용차공동이용제 ( 카쉐어링 ) 서비스 온실가스및에너지절감, 교통혼잡, 주차난, 대기오염방지용친환경차량유도를통한승용차공동이용활성화 - 공익적차원에서정책적효과를최대화하기위하여지자체지원협력체계구축 유형별시범사업을통한광주시에적합한모델발굴과적정한거점지역의공영주차장확보 - 문화전당권자체및호남주차장등, 상무지구공영주차장, 시청및자치구청 승용차공동이용 ( 카-쉐어링 ) 에대한온라인네트워크를활용한이용활성화 항후광주시및자치구교통부서차원에서승용차공동이용 ( 카-쉐어링 ) 지원협력방안모색 민간사업자모집한후에시범사업으로추진, 단계별확대 87

100 정책연구 < 그림 5-17> 승용차공동이용추진사례 5.3 도심권주차수요관리 무료주차장의유료화추진 교통유발부담금부과대상시설물 - 교통량감축프로그램중 주차장유료화 항목을적극적으로이행하도록유도하여무료주차장을유료화 지자체 ( 시, 자치구 ) 무료주차장 - 자치구도시교통관련종합평가시우수자치구에대하여인센티브차원에서주차시설확충사업보조금상향조정지급함 불법주차단속다양화및표준화, 단속가이드라인확립 노선버스의단속장비를활용하여버스운행노선이경유하는간선도로의지속적인불법주차단속의확대를고려함 - 주요간선도로변주차단속 ( 임시주차허가구역과연계 ) 88