Transcription

1 378 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

2

3 KINU 연구총서 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구 : 당 정 군및경제 사회부문기간조직내의당기관실태를중심으로 정영태 김진무 안찬일 이영종 이윤걸 임을출 현인애

4 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구 : 당 정 군및경제 사회부문기간조직내의당기관실태를중심으로 년 월 년 월 통일연구원 통일연구원장 북한연구센터 제 호 서울시강북구한천로 수유동 통일연구원 대표 직통 팩시밀리 가격 두일디자인 도서출판오름 통일연구원에서발간한간행물은전국대형서점에서구입하실수있습니다

5 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구 : 당 정 군및경제 사회부문기간조직내의당기관실태를중심으로 본보고서에수록된내용은집필자의개인적인견해이며, 당연구원의공식적인의견을반영하는것이아님을밝힙니다.

6 목차 요약 xi 서론 1 문제제기 3 연구범위와방법 9 노동당중앙위원회및본부당조직실태 15 노동당지도체계변화개요 17 당중앙위원회조직지도부 22 중앙당본부당위원회 38 본부당위원회조직실태변화분석 52 보안기구 국가안전보위부 인민보안부 의당조직실태 91 보안기구조직개요 93 평안남도보안기구당조직 107 황해남도보안기구당조직 121 경제관련기관의당조직실태 143 경제부문당조직의특성및조직현황 145 경제부문당조직의개요 147 경제부문당조직의당원생활실태 159

7 KINU 연구총서 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구 : 당 정 군및경제 사회부문기간조직내의당기관실태를중심으로 당조직의운영실태 166 경제부문당일꾼및당조직의변화 175 군대의당조직실태 195 북한군의당조직개요 197 북한군인민무력부산하총정치국당조직 224 북한군사령부급당조직 235 북한군총정치국예하지도국급당조직 256 북한군총정치국직속급당조직 275 근로단체의당조직실태 283 근로단체조직특성및현황 285 근로단체당조직문화및당조직운영변화실태 312 종합평가및결론 337 부문별종합평가 339 결론 352 참고문헌 361 최근발간자료안내 367

8 표목차 표 당조직구성 10 표 조직부내조직 기능및성원수 10 표 일반개인및초급간부조직생활상 12 표 유급간부및당조직지도및운영실태 13 표 중앙당조직비서권력서열변화추세 20 표 중앙당조직지도부부부장의기능과각부문기관인원 37 표 본부당위원회조직부의구조와기능에따른인원수 45 표 중앙당근로단체부초급당조직의구조와기능 48 표 중앙당근로단체부초급당위원회의구조와기능에따른인원수 51 표 본부당위원회조직부의조직생활상황 53 표 본부당위원회조직부의당조직지도및운영실태 64 표 중앙당근로단체부초급당위원회당원들의조직생활상황 75 표 본부당소속근로단체부초급당위원회의조직운영실태 83

9 KINU 연구총서 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구 : 당 정 군및경제 사회부문기간조직내의당기관실태를중심으로 표 당조직생활변화실태 114 표 당조직지도및운영변화실태 118 표 당조직생활변화실태 129 표 당조직지도및운영변화실태 135 표 경제부문당조직생활변화평가 161 표 경제부문당조직생활변화평가 165 표 경제부문당조직생활변화평가 167 표 경제부문당조직생활변화평가 173 표 보직및진급심사를결정하는각급부대당위원회및발령권자 214 표 김정은후계구도시험군인사 217 표 인민무력부산하총정치국내의당조직생활의변화 226 표 인민무력부산하총정치국내의당조직지도및운영실태의변화 231 표 북한군총정치국예하사령부급정치부의구조와기능보위부 238 표 사령부당조직부기능 활동 인원수 242

10 표 본부당위원회의조직생활상황 244 표 사령부급당조직지도및운영실태 250 표 북한군총정치국예하사령부급정치부의구조와기능보위부 260 표 지도국급당조직부의구조와기능에따른인원수 263 표 본부당위원회의조직생활상황 265 표 북한군총정치국예하지도국급당조직지도및운영실태 271 표 북한군총정치국의구조와기능보위사령부 279 표 도청년동맹의부서별업무평안남도 291 표 도청년동맹의당조직생활실태 315 표 도청년동맹내당조직지도및운영실태 320 표 도직맹내의조직생활실태 327 표 도직맹내의당조직지도및운영실태 331 표 대세습의안정성요소 334

11 그림목차 KINU 연구총서 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구 : 당 정 군및경제 사회부문기간조직내의당기관실태를중심으로 그림 노동당중앙위원회의지도체계 19 그림 중앙당조직지도부의군대당 국가공안기관에 대한부문별순위 33 그림 중앙당본부당위원회내당조직지도체계 39 그림 선군정치하당군관계 209 그림 노동당조직체계도 212 그림 김일성사회주의청년동맹조직도 286 그림 김일성사회주의청년동맹중앙위원회조직구조 288 그림 도청년동맹의조직구조 290 그림 군청년동맹의조직구조 298 그림 초급청년동맹의조직구조 298 그림 조선직업총동맹의조직구조 305 그림 조선직업총동맹중앙위원회조직구조 306 그림 평안북도직맹의조직구조 308 그림 직맹초급위원회조직구조 309 그림 조선민주여성동맹의조직체계 312 그림 도청년동맹초급당위원회조직구조 313 그림 도직맹위원회조직구조 325

12

13 요약 1. 서론 사회주의체제에서권력중추적기능과역할을담당해온북한노동당의실태를경험적방법을통해분석하고그실체를판단하는것은가치있는연구로판단된다 본연구는기존의정태적자료를이용한서술적연구방법에더해북한에서당생활경험을실제해온당원또는당관료경력을지닌탈북자들의증언을기초로북한노동당의실태를분석하고평가하는데목적을두고있다 본연구에서는중앙당부문 군대부문 사회안전부문 경제부문 사회문화부문으로나누고이들각부문에조직되어있는당기관의실태를분석하고자한다 즉 당중의당으로불릴만큼중앙당의핵심조직인중앙당본부당위원회 군사부문의정치기관인군총정치국 인민무력부총참모부또는예하사령부 또는예하기관 사회안전부 경제조직 공장및기업소등 사회조직 근로단체 내의당조직을중심으로노동당조직의실태를연구한다 시간적범위를거시적으로김일성시기이전과이후로나누고자한다 김일성시기노동당과김정일시기노동당의기능과역할은크게차이가나기때문이다 김정일시대이벤트중심으로볼때 시기를고난의행군시기 경제관리개선조치이후시기 화폐개혁이후시기로분류하는것도의미가있다 차적으로기존자료 북한원전등를활용하는서술적방식의연구를추진한다 이를보완하기위해당원또는당관료출신해당조직탈북자들의면담을통해체계적으로당의활동및기능실태를파악하는경험적연구를수행한다 탈북자면담을통한분석판단의체계성과효율성제고를위해질문매뉴얼을활용하도록하였다 -xi-

14 2. 중앙당본부당부문 가. 당조직생활실태 본부당당조직당원들의생활은외양적으로는보기에는충실한조직원으로서의특성을그대로유지되고있는것처럼나타나고있다 예를들면 수령에대한충성도를표현하는 호작품관리및참가정형 정치적쇠뇌를위한정치학습 수목강연회및토요정치학습 월간자체학습및정리등 충성도함양을위한충성의노래모임그리고당생활총화는 년이전과차이없이철저한공식이행수준을나타내고있다 정치적지침이나방침을이행하는것은상대적으로쉬운일이다 육체적심리적부담을필요로하는것이아니라체제의정당성을인정하는의례적이행 만하기때문이다 내적으로는본부당조직의당생활은이중성을띠는양상이심화되고있는것으로나타난다 공식적으로는철저히순종하는모습을보이면서도내적으로는 당의로선과정책의정당성을의문시하거나반신반의 하거나 당의방침을무조건그대로집행하지않거나 권력에눌려맹종맹동하면서당의방침과어긋나게하는현상 들이불거지고있는상황이다 본부당당원들의당생활은기본적으로열정 충실성 진실성은점차퇴색되고있는반면 형식주의 이기주의 부정부패 허위보고등과같은부정적행태로채워지고있다 이것은억압적체제하에서개인의안전을위해 개인의출세를위한최우선전략으로추구되는이중성의발로라할수있다 -xii-

15 나. 당조직지도및운영실태 본부당위원회의조직지도및운영실태는비교적정상적인수준을유지하고있다 다만당원들의의식상태와활동정형은다소약화되거나비정상적인패턴을유지하고있다 당위원회는잘진행되고있기는하나질적으로조금씩저하되는현상을보이고있다 특이할변화는회의내용이추상적이거나정치구호수준을넘어서현실을반영하는내용으로바뀌고있다는사실이다 당위원회준비에있어서는열의가결핍되고있는것으로나타났다 간부선발의경우그기준이달라지고있다는점이지적된다 충실성 출신성분 전문성이본래의순위였다면이제는국가를위한경제적성취도가최우선이되고이어충실성 출신성분 전문성순으로되고있다 이것은북한의경제적결핍현상이얼마나심각한가를보여준다 비공식적으로는간부선발에서뇌물이가장중요하게영향을미치는현상이크게자리잡고있다 북한당조직운영의핵심은보고체계가어떻게획일적으로일사불란하게잘이루어지는가이다 상부조직에대한보고상황은규정대로실시되지않고있다 3. 보안부문 가. 당조직생활실태 인민보안부도보안국당원들의당조직생활실태변화를종합적으로살펴보면북한체제가비교적안정적이었던 년이전과이후를비교할때인민보안부가김정일정권의보위를위한가장중요한기관임에도불구하고정치학습 생활총화 아침독보회등보안국내당원들의당생활은과거보다많이해이해져참석율도매우저조하고거의형식적으로실시되고있는것으로평가된다 외적으로는인민보안부가 -xiii-

16 김정일정권유지의중요한수단으로서의엄격성때문에보안국내의당생활은비교적정상적으로유지되고있다 인민보안부가군과같은체제이기때문에당의근간조직체계인 호작품관리 당조직보고 당비납부 입당선호도 충성의노래모임등은과거와같은수준을유지하고있다 당의조직체계는과거와다름없이유지되고있으나 실제노동당이체제를유지하고주민들을지도하는기능은상당히해이해져있다고볼수있다 특히노동당이당원들의충성에의해유지되는것이아니라공포정치 당원개개인의이해관계 뇌물등사적인이익에의해유지되고있다고볼수있다 나. 당조직지도및운영실태 인민보안부가정권과체제보위의근간조직으로서북한사회의다른조직에비해상대적으로잘조직되고운영되고있다는점을고려한다면인민보안부내당조직지도및운영은 년대이전보다는해이해졌지만그런대로잘유지되고있는것으로평가된다 인민보안국내당위원회운영이나하부조직실태의보고체계 당검열부서의기능 당재정및외화벌이 파벌형성등당의근간조직체계는 년대이전과거의같은수준으로유지되고있다 그러나김정일정권유지의최후의보루라고할수있는인민보안부조차도김정일이나노동당에대한충성심은거의없고뇌물등개인적인이익을위해노동당이존재하고또기능한다고볼수있다 특히승진 검열등조직지도의근간이뇌물에의해기능한다는것은당조직이정상적으로작동된다고볼수없는것으로평가된다 -xiv-

17 4. 군대부문 가. 당조직생활실태 군사부문에서도여타부문과마찬가지로수령에대한충성도를표현하는 호작품관리및참가정형 정치적쇠뇌를위한정치학습 수목강연회및토요정치학습 월간자체학습및정리등 충성도함양을위한충성의노래모임그리고당생활총화는 년이전과차이없이공식적인이행수준을나타내고있다 호작품관리는김일성사망을기점으로얼마기간동안강조되기는하였지만고난의행군시기를거치면서인민생활이어려워지자 호작품에대한관리도느슨해지기시작하였다 정치학습에는점차적으로참가하는것을싫어하고각종핑계로빠지려고하며참가하더라도마지못해하고있는현상이나타나고있다 군대에서노동당입당선호도는절대적이었으나점차입당에대한열의가식어가는형국이다 사회진출에있어당원으로굴레를지고가는것보다보다비당원으로외화벌이나장사와같은자유롭게경제적이익이많은부문에진출하기를더바라기때문이다 그렇지만군대의당성은일반인민에비해비교적높은수준이다 당비납부역시정상적이다 군대당조직보고체에서도형식적으로는기존의틀을유지하고있지만과거와비교해서많이느슨해졌다 관련처벌이많이약화되고뇌물로해결할수있는기회가더많아진탓에당조직보고체계는어느정도약화되고있다고판단된다 노작방침지시침투조직관련 형식적으로는변한것이없지만받아들이는자들의입장이의례적수준에머물고있는경우가많다 -xv-

18 나. 당조직지도및운영실태 당위원회조직지도및운영은충실성이나참여도면에서과거와동일한수준으로유지되고있다 당위원회회의사전준비는예전만못하다 간부선발또한인맥이나뇌물이차지하는비율이많아졌다 그럼에도불구하고열성당원이다수승진하고있는것이특징이다 이와같이군사부문의경우군대가체제지탱세력이기때문에군대내의당조직지도및운영이크게변질된것은없다 내용이많이축소되고질이떨어진것뿐이나 형태는유지하고있다 5. 경제 ( 기업소 ) 부문 가. 당조직생활실태 사상교양사업은가장정상적으로작동하는영역이다 탈북자들은당조직부 당조직의지도체계가가장안정되어있다고평가하고있다 다른부문은정상적으로작동되지않는곳이많지만 당내부사업만은예외라는지적이다 특히사상교양사업 군중궐기등의내부사업은지속적으로추진되고있다는것이다 여기에서도모든당활동이형식적으로이루어지고있어이중성은심각한문제로대두되고있다 나. 당조직지도및운영실태 기업소의당위원회는정상적으로운영되고각종당대회준비도비교적철저히되고있는것으로평가된다 문제는간부선발이나당책벌상여제도가정상적으로되기보다는뇌물이결정하는경우가많다는것이다 당검열부서도정상적인기능을하지만이젠그것도돈이좌우하 -xvi-

19 고있다 하부조직실태는매주보고가정상적으로이뤄지고있기는하지만이것도그질이많이떨어지는것으로나타난다 과장된보고 그리고거짓보고가만연하고있다는것이다 또한지방공장은다폐허가된상태이기때문에경제부문당일꾼들도무기력해졌다 지침전달은형식화되어버린지오래다 6. 근로단체부문 가. 도근로단체조직의당조직생활 년대중반이후조직생활에서나타나고있는특징은우선조직생활시스템이여전히정상적으로작동하고있다는것이다 도청년동맹과도직맹간부들은외형상으로는 년대초와같은당조직생활을하고있다 호작품관리사업 아침독보 간부학습과강연회 생활총화비판과자기비판 자신의조직생활정형보고 당비납부 방침전달등 년대에만들어놓은당생활시스템이여전히유지되고있다 나. 도근로단체조직의당조직지도및운영실태 북한의도청년동맹과도직맹의당조직지도및운영은당규범의요구대로진행되고있다 당위원회운영각종당회의를정상적으로하고있으며위로부터방침을제때에전달받고있고그집행정형에대한보고도정상적으로하고있다 그러나당조직지도및운영도많이이완되고있다 당조직운영에서의특징은당조직운영에서뇌물과인맥의비중이높아지고있는것이다 당재정이약화되고간부들의생활조건을제대로보장해주지못하다보니간부들은자기의지위를사생활을보장하기위한수단으로여기고있다 당생활에대한통제도실질적으 -xvii-

20 로당원들이당에충실하라는통제라기보다는통제를강화해서뇌물을 바치게하는수단으로이용되는면이강하다 7. 결론 북한의각부문의당구성원들은진실된감정이나사상을견지하는것이아니라체제에대한형식적복종을연출하는의례만으로당생활을영위하고있는경향이짙어져가고있다 이들당원들의의식에는혁명성이그만큼약화되었다고할수있다 혁명이단기간에급속한개혁과변화를추구한다는측면에서대중성과역동성을갖게되지만혁명이특별한성취물이없이그구호만한없이지속될경우이미혁명성을잃게되고그행위들은일상으로되어버린다 혁명의일상화 가그것이다 이렇게볼때 북한에서의혁명은이미일상화되어혁명적인효율성이지극히약화된상태에놓여있다 체제내의많은정보에접근하고있는노동당당원들에게는 항일유격대빨치산혁명전통 이아직까지생생하게역동성을지니고있다고는볼수없을것이다 그럼에도불구하고나름대로의체제안정을유지하고있는이유는북한의형식적강제시스템이작동하고있기때문이다 무의미하고형식적이지만반복하는과정에서북한체제가유지되어가고있다 -xviii-

21 서론

22

23 1. 문제제기 구소련이나중국과같은사회주의공산주의국가에서당은영도의 핵심으로서의특별한지위를누려왔다 예를들면 중국에서는 중국 공산당은중국특색의사회주의사업의영도핵심 대중국공산당규 약 으로규정되고있다 중국공산당이중국인민을영도해투쟁하지 않았다면현재와같은중국의독립과역사는없었을것이라고할정도 로중국공산당의영도성을중요시하고있는것이다 1 북한에서도마찬 가지로당의영도성이견지되고있다 북한당국은당을 향도적역량 으로하는영도체계를공식화하고있다 로동계급의당은혁명과건설 에대한령도체계에서향도적력량 2 이라고한김정일의말이곧그것 이다 북한의노동당은노동계급의당으로서노동계급과근로대중의 다른모든조직들 김일성사회주의청년동맹 직업동맹 농업근로자동 맹 여성동맹등 을 통일적으로지도하는최고형태 의조직으로받아 들여지고있다 북한의노동당은각종청년단체들을비롯하여각계각 층의군중을망라한대중단체들과군사조직뿐만아니라국가조직을영 도해나가도록하고있는것이다 이에따라북한의노동당은다른모든 조직들을튼튼하게유지하고활동원칙과활동방향 투쟁목표와실현방 도를제시하며모든조직들의활동전반을획일적으로장악통제하고 지도하는기능과역할을수행하도록요구받고있다 북한노동당의기능과역할이구소련또는중국과는달리 수령의 1_ 이도기 현대중국공산당의이해 역사 지도 영도 서울 통일신문사 2_ 맑스 레닌주의와주체사상의기치를높이들고나아가자 칼맑스탄생 돐및서거 돐에즈음하여발표한논문 경남대학교극동문제연구소학회 서론 3

24 유일적영도 체계하에있다는점이부각된다 북한에서는노동계급의혁명위업이효율적으로수행되도록하는수령의사상과구상을실현하기위한모든사업을직접작전하고조직하는 혁명참모부 로서의노동당의기능과역할이강조되고있다 수령을노동계급으로자리매김하고노동계급의수령이자당의수령이되도록함에따라당의영도를다름아닌수령의영도로만들고있다 북한에서는노동당이모든사업을조직하고영도해나가는것을수령영도의실현과정으로받아들이고있다 수령은영도를오직당을통해서진행한다는것이다 북한에서이같이당의영도체계와수령의영도체계를동일시하고있는것은 수령일인독재 를정당화하는것에불과한것으로판단된다 당의모든기능과역할이수령에대한충성활동에집중되고있기때문이다 북한노동당은수령의사상을관철하고수령의영도 즉수령의독재를뒷받침하는전반적사업을획일적으로장악하고지도하는핵심적인기능과역할을담당하고있는것이다 달리표현하면김정일유일지배체제를지탱하는유일적정치기구가북한의노동당이라고할수있을것이다 이를위해서북한은첫째 전당과온사회에오직노동계급의수령의혁명사상만이지배하도록하는것과둘째 전당 전군 전민이수령의명령 지시에따라하나와같이움직이고그것을무조건철저히끝까지관철하는원칙을제시하고있다 이것은수령에의한사상의독재 전당 전체국가와전민에대한유일독재영도체계를의미한다 이와관련 북한당국은수령의영도와당의관계를다음과같이밝히고있다 수령은로동계급의당의유일한최고령도자이며당은수령의사상과령도를실현하기위한정치조직인만큼전당이수령을중심으로하여통일단결될뿐만아니라당의모든조직들이수령의유일적령도밑에하나의유기체와같이움직일수있게 4 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

25 되어야만당조직체계에서전일성이확고히보장되고당은정연한조직체계를갖출수있다 3 이와같이북한당국은조직체계와조직구조를갖추자면 유일성 전일성 이보장되어야한다고주장함으로써수령영도의이행을위한당의일체성을요구하고있다 그런데김일성사후북한의수령유일영도체계의핵심인당기관들의부정및부패로 혁명참모부 로서의 전일적 유일적 기능을상실해가고있는현상을노정하기시작하였다 당중앙일꾼들의직권남용과비리가공공연하게확산되었고권력실세중심뭉치기 특정조직의실무담당자들간의모임구성등 조직적인 그룹화 가진행된다든가 당중앙내부에도지도원 부과장중심의소규모 그룹화 가진행되어상호 눈감아주기 직권비리등이자행된바있었던것으로전해지고있다 특히당내의 비관주의 확산 당간부들의동요와변화요구및위기감증대현상이일어나기도하였다고한다 년대초부터 이대로는희망도없고얼마가지못한다 는비관주의의당내확산으로 현상유지 자리지키기 등의행태가보편화되어갔다 권력과돈의유착으로당적통제기능은거의마비되다시피할정도였다고한다 당일꾼들은당권을이용하여비리 횡령을묵인하고뇌물을수수 부정에직접개입하거나적당한선에서처리를하고거짓보고를일삼는행위들이자행되어온것이다 김정일은이러한위기를극복하기위하여군을동원하게되었고이에따라군에의한통치방식을선군정치로정형화하기에이르렀다 그러나군대의적극적활용으로정권이공고화되어감에따라군대의사 3_ 사회과학출판사 령도체계위대한주체사상총서 평양 사회과학출판사 서론 5

26 회통제기능과역할을점차적으로제한하면서대신당의기능과역할을정상화하는노력을보이기시작하였다 년대들어북한당국은당조직의활성화또는정상화를위한노력을강화하고있는경향을보였다 년도 전국당세포비서대회 가김정일정권탄생후처음 년 개월 개최된것은이러한상황을반영한다 년대들어북한의기본당조직은정상화되었다고할수있으나그기능과역할은상층부부터하부말단까지만연해있는부패와권력비리로크게제한되어왔다 실제로북한당국은내부의 사상적오염 현상을지적하면서이에대한억제를위한당의조치들을강하게주문하고있다 지금일부사람들은제국주의자들의사상문화적침투를만성적으로대하고있는가하면지어거기에유혹당하고있다 고하면서 그것은사업과생활의이모저모에서그전에는찾아볼수없었던자본주의적요소들이꼬리를물고계속나타나고있는데서표현되고있다 4 고주장하였다 따라서북한당국은사회전조직에대한당의사상교양사업및조직행사를어느때보다강화할필요성을절감하게되었다 간부들이토요학습에특별한이유없이자주빠진당비서 행정책임자들을시멘트공장노동자로내려보내 개월간무보수노동을시킨다든가당군 민에대한지속적인조직행사를통하여충실성 절대성 무조건성정신력을강화하기위하여가능한한정치행사와사상교육등과같은집체행사를많이하도록유도하고있기도하다 작년 년 월 일개최된당대표자회는김정일정권보위핵심조직인노동당의이같은기능과역할의재활성화를위한조치로이해된다 이것은권력안정유지기에요구되는필수적인조건중하나라할수있다 권력을강화하고 4_ 당의방침에대하여 학습제강 당원및근로자 평양 조선로동당출판사 6 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

27 공고화하는과정에서는군의기능과역할이확대될필요성은있으나군에대한의존이장기화될경우군대가권력의위협세력으로등장할수있는위험성이상존한다 군대를지속적으로김정일위원장에대한충성의 총폭탄 으로남아있도록하기위해서는당에의한통제와충성유도노력이뒤따르지않으면안되기때문이다 이렇게볼때 년대들어당중심의체제정상화의도를강하게드러내기시작한것은결코우연이아니다 기최고인민회의 차회의에서과정에서 당중앙위정치국제의에따라내각총리소환및선거라고보도하여당중앙위역할강화움직임을보였으며 작년 년 월 일과 월 일에는 김정일을수반으로하는당중앙위를목숨으로사수하자 는구호가재등장하기도하였다 북한은당대표자회의에서 년만에노동당규약을개정하여당중심의선군체제강화에초점을맞추었다 권력순위를기존에는당을 최고형태의혁명조직 으로명명하고권력순위를당 정 군으로내세웠으나개정규약에서는 가장높은형태의정치조직 혁명의참모부 로하고당 군 정순의당중심의선군정치권력체계를재확인하였다 그런데북한노동당은더이상 맑스레닌주의 당이아닌김일성의사당 으로공식자리매김하였다 계승성보장 명시로김일성가문의대를이은세습을당연시하였다 김일성을당정 군모든조직의설립자로 김정일은이를계승발전시킨인물로기술 김씨왕조 의정통성을인위적으로고착시키고자했다 선군정치를당의기본정치방식으로하고북한군을선군혁명의핵심부대 주력군으로내세움으로써군대의정치적활용을본격화하기에이르렀다 이를위해북한군총정치국의지위를과거도당급에서중앙당급으로상향조정한것은중앙당과 군대의중앙당격인총정치국에동급의지위를부여함으로써군대에대한당적통제 서론 7

28 를한층더강화한것을의미한다 이같이북한당국은 김일성당국가를공고화하기위하여전방위적으로당활성화노력을강화해오고있는실정이다 여기에서북한당국의이같은당활성화를위한공식적인노력에따라과연북한의주요기관내의당조직들이실제로수령에대한충성구조유지를위해잘부응하면서기능하고있는것인가라는근본적의문을제기해보지않을수없다 식량난을포함한경제난의심화로당의실질적인기능과역할이형식에치우치고있다거나지도부의당기구정상화노력에도불구하고수령에대한당원들의충성도가상당히약화되어가고있지나않은지 노동자가중심이되는노동당이아닌김일성사당으로변한데대한북한주민들의부정적인식과태도가자리잡아가고있는것은아닌지 김정일군사적유일지배체제 즉 선군독재에대한충성도약화현상은없는지 김일성당의정통성에대한회의감은어느정도인지등의의문들이그것이다 이러한문제의식에기초하여사회주의체제에서권력중추적기능과역할을담당해온북한노동당의실태를경험적방법을통해분석하고그실체를판단하는것은가치있는연구로판단된다 이에따라본연구는기존의정태적자료를이용한서술적연구방법에더해북한에서당생활경험을실제해온당원또는당관료경력을지닌탈북자들의증언을기초로북한노동당의실태를분석하고평가하는데목적을두고있다 본연구에서는중앙당부문 사회안전부문 군대부문 경제부문 사회문화부문으로나누고이들각부문에조직되어있는당기관의실태를분석하고자한다 즉 당중의당으로불릴만큼중앙당의핵심조직인중앙당본부당위원회 5 군사부문의정치기관인군총정치국 인민무력부총참모부또는예하사령부 또는예하기관 사회안전부 경제조직 8 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

29 공장및기업소등 사회조직 근로단체 내의당조직을중심으로노 동당조직의실태를연구하게될것이다 2. 연구범위와방법 가. 시간적범위 시간적범위를거시적으로김일성시기이전과이후로나누고자한다 김일성시기노동당과김정일시기노동당의기능과역할은크게차이가나기때문이다 김정일시대이벤트중심으로볼때 시기를고난의행군시기 경제관리개선조치이후시기 화폐개혁이후시기로분류하는것도의미가있다 나. 연구방법 차적으로기존자료 북한원전등 를활용하는서술적방식의연구 를추진한다 이를보완하기위해당원또는당관료출신해당조직 탈북자들의면담을통해체계적으로당의활동및기능실태를파악하 는경험적연구를수행한다 탈북자면담을통한분석판단의체계성과 효율성제고를위해다음과같은질문매뉴얼을활용하도록하였다 5_ 당중앙위원회가북한전역의당원들의당생활을지도하고있다면본부당위원회는당중앙위원회모든성원들의당생활을지도하고있는당조직으로서 당중에당 으로알려지고있다 본부당은노동당중앙위원회안에서일하고있는모든간부들과성원들 이들가족들에게가장두려움의대상이되고있다 현성일 북한노동당의조직구조와사회통제체계에관한연구 한국외국어대학교정책과학대학원석사학위논문 서론 9

30 (1) 해당조직내의당조직구조와기능정치부혹은당위원회조직정식명칭과조직구성은어떻게되어있는가 예를들면 북한북한군 군부대정치부 사령부직속아니면군단정치부직속등 등 표 Ⅰ-1 당조직구성 조직부내의조직 기능및성원수는어떻게되어있는가 표 Ⅰ-2 조직부내조직 기능및성원수 10 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

31 (2) 해당조직내의당조직변화추세판단 년조직비서선출 년 월 김일성주의화 유일사상체계 대원칙정립 후계자내정에서 년 월후계자공식등장으로이어져온시기 년이전시기 를북한의일반적사회생활에서급변한변곡점을맞이한시점으로보고 이시기북한의당조직생활수준을 으로하여이와비교 및완전이완수준으로구분하였다 이척도를중심으로인터뷰시당경력자의개인평가를종합하고분석을추진한다 내용적으로는당조직실태를당원개인의조직생활및당조직지도및운영실태등으로나누어평가하도록한다 서론 11

32 표 Ⅰ-3 일반개인및초급간부조직생활상 _ 행사시동원되는관점 평균 달전에이행사준비를당위원회에서진행하는것을 로보고참가정형및태도 7_ 생활총화및월간총화내용빈도수준과진위조사 매 일및주목요일생활총화와월간총화를열던 수준을 로보고특히비판사업을진심으로하는지에포커스를맞춰분석 8_ 수준을입당하여김정일이나김일성에게충실하면서개인적으로충성의노래모임에대한관점및참가정형발전하려는의지가높았던것을 으로본다면나머지돈이나위의지시혹은암시가얼마나작용하는지 실제로당조직규율을잘지키는대중단체에서추천하는사람들을기본으로입당후보자가추천되는지등에대하여분석 9_ 세포비서나입당보증인에게매일스스로찾아가보고하던시기 수준을 으로본다면 그리고출장을가서제대로보고하는가에포커스를맞춰분석 12 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

33 표 Ⅰ-4 유급간부및당조직지도및운영실태 _ 물질적자극을중심으로변하고있는지에대한분석 11_ 군대에서는 대혁명붉은기중대및오중흡 연대쟁취운동 사회에서는 대혁명붉은기쟁취운동 12_ 뇌물이나돈이중요한지 안면이나빽이더중요한지등에대한관점 13_ 마약이나성문화의간부들의부패관련특이사항 처벌경위실례 서론 13

34

35 노동당중앙위원회및본부당조직실태

36

37 1. 노동당지도체계변화개요 년 월 14 이전까지만하더라도당중앙위원회정치국 15 이북한의주요정책결정과정에서핵심적인역할을담당하였다 년 월 16 김정일이당중앙위원회제기 차전원회의에서후계자로내정된후당정치국정치위원으로선거됨으로써북한핵심권력이정치국으로부터실질적파워를행사하게되는비서국 17 으로이동하기시작하였다 모든정책지도와인사등의핵심적인결정권이당중앙위원회비서국과전문부서들로이관되고정치국회의와당중앙위원회전원회의등은이를추인하는정도의거수기역할기관으로전락하게되었다 당중앙위원회비서국조직지도부가가장중요한역할을담당하게된것이다 이러한의미에서북한정치는 년부터시작하여 년사이김일성김정일시대정치국위주의당국가정책결정체제로부터 년이후김일성사망때까지비서국전문부서위주의당국가정책결정체제로변화되었다고할수있다 18 북한노동당중앙위원회로부터하부조직말단까지김정일의유일적당영도체계가완전히실현된것으로볼 수있다 김정일의권력이김일성의권력보다실질적으로앞서게된 14_ 이때김정일이북한노동당조직비서로선출되었다고전노동당선전선동부부부장신경완이진술 정창현 곁에서본김정일 서울 김영사 년 월 일열린정치위원회확대회의에서는김정일을후계자로결정하되 우선조직 선전부문에대한전권을그에게부여하기로내부적으로합의를보았던것이다 김정일의임명사실은당내부문건을통해전체하급단체들과당원들모두에게하달되었다 이찬행 김정일 서울 백산서당 15_ 년제 차당대회이전 정치위원회 로호칭 16_ 이종석 현대북한의이해 서울 역사비평사 17_ 당중앙위원회비서국은필요시당인사및당면문제등당내문제를토의 결정하며그결정의집행을조직 지도한다 조선로동당규약 제 장제 조 항 18_ 현성일 북한의국가전략과파워엘리트 간부정책을중심으로 서울 선인 손광주 김정일리포트 서울 바다출판사 노동당중앙위원회및본부당조직실태 17

38 시기가바로 년이후라할수있다 년을기점으로북한내당조직들의활동이전성기를거쳐하강곡선을그리기시작하여현재북한내핵심간부들의조직인각급당위원회들의조직운영실태는부분적으로이완되어가는변화양상이드러나고있는상황이다 김정일은북한권력의핵심인당중앙위원회비서국 특히전문부서중에서도조직지도부를적극활용하여완전한유일권력장악 19 에성공하였다 김정일은후계자로내정되자당조직체계와당생활지도체계 간부사업체계 지도검열체계 선전선동사업체계등전반적인당사업체계와당기구체계의개편과정비에착수하였다 20 북한에서는노동당중앙위원회의영도적역할은당생활지도와당정책지도로구분된다 당생활지도는다시조직생활지도와사상생활지도로세분된다 기본적으로당중앙위원회조직지도부의직접적인지도아래하부당위원회들의조직부가당조직생활지도를총괄하고 당선전선동부는당사상생활지도를각종학습이나강연 강습같은선전선동형태의활동을통하여담당하고있지만당내모든활동은먼저조직부의지시대로진행할의무를지고있다 당중앙위원회국제부는내각외무성을 군사부는군부인민무력부를 행정부는국가안전보위부와인민보안부과같은안보기구를 당중앙위원회재정계획부는내각계획위원회를담당한다 이와같이각당중앙위원회전문부서들이내각이나사회모든부문들의관련사업을담당하는식으로북한사회각분야에대한정책지도를담당한다 선전선동부의경우내각산하문화예술부 조선중앙통신사 조선중앙방송위원회등을담당하지만 당조직지도부와하부당조직들인당 19_ 이승열 김정일의선택 서울 시대정신 20_ 현성일 북한의국가전략과파워엘리트 간부정책을중심으로 18 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

39 그림 Ⅱ-1 노동당중앙위원회의지도체계 출처 현성일, 북한의국가전략과파워엘리트 ; 간부정책을중심으로, p 위원회조직부는하부각당위원회들의사업과활동을총괄담당하고있다 심지어선전선동부의활동상황까지도조직지도부에보고하도록하고있다 이러한당조직체계개편은북한사회에서당의영도밑에모든것을진행한다는원리에기초한다 조직부의활동을통하여북한사회의모든활동에대한보고및지시가이루어지도록하였다 때문에당중앙위원회내의당위원회 즉본부당위원회도당중앙위원회비서국조직지도부직속으로있는것은당연해보인다 김정일등장이전김영주가조직비서로서의역할을수행할때당내에서서열순위가크게높은수준은아니었다 김정일등장이후노동당중앙위원회조직비서는서열 위의자리를굳히게되었다 현재는총비서와조직비서가겸직수준의서열등치현상을노정하고있다 당시권력 인자로군림했던김영주는조직비서로서의국가권력서열 주석단배열순위 은 위 21 정도로알려졌다 김일성 최용권 강량욱 22 임춘 21_ 당중앙위원회정치국위원겸조직비서로사업했으며실각전 년 월까지는서 노동당중앙위원회및본부당조직실태 19

40 표 Ⅱ-1 중앙당조직비서권력서열변화추세 추 김일 박성철 최현 오진우 김동규 김영주 25 순이었다 이시기는 열순위로는강량욱을제외하고 위였다 김갑식 김정일정권의권력구조 서울 한국학술정보 주 22_ 사회민주당위원장으로서사실노동당원이아니다 그러나내부적으로노동당당원 이라는추정도있음 23_ 김영주는 년당조직지도부장으로임명된후 년 월제 기 차전원회의에서당비서로선출되었다 김영주는정치위원회후보위원까지돼조직문제를완전장악하면서급부상했다 정창현 위의책 24_ 사실김정은이공식등장하는지난제 차당대표자회서열은김정은이최영림까지당정치국상무위원다음으로호명되어권력서열 위였으나 년 월 일부터역전되어이미이영호앞에서호명되기시작함 뿐만아니라이미김정은은조직비서로서가장주요한역할의하나인중앙당조직지도부의각보고를직접관리하고심지어인사에도일부분관여하는것으로서사실상조직비서의역할을대행하는 20 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

41 대체로김영주가조직비서로임명된 년부터 년사이였다 년 년사이에김정일은노동당중앙위원회당조직부및선전비서직을동시에겸하면서김일성 김일 오진우다음권력순위 위를점하게되었다 이후부터현재까지조직비서의순위는항상총비서다음혹은같은순위로되고있다 황장엽전노동당중앙위원회비서의증언에따르면 북한에서당중앙위원회는당의최고지도기관으로되어있지만제기된모든정책안들은모두중앙위원회비서국집행부서들이기본적으로작성하고정치국의형식적심의과정을거치는 26 중앙당비서국중심의정책결정체계를유지했다고한다 년대중반이후김정일의권력이강화되는시기를거치면서정치국이나당중앙위원회 27 가아닌당중앙위원회비서국각부서들이당정책안을작성하여담당비서들을통해최고지도자인김정일의비준을받는형태로당내모든사업이진행 28 되어온것으로알려지고있다 특히당중앙위원회조직지도부제부부장들과부부장들이가장중요한정책적역할을해왔다고한다 29 것으로파악된다 25_ 김영주는 년당조직지도부장으로임명된후 년 월제 기 차전원회의에서당비서로선출되었다 김영주는정치위원회후보위원까지돼조직문제를완전장악하면서급부상했다 정창현 위의책 26_ 황장엽 나는역사의진리를보았다 서울 시대정신 27_ 당원은당조직에복종하며소수는다수에복종하며하급당조직은상급당조직에복종하며모든당조직은당중앙위원회에절대복종한다 조선로동당규약제장제조 항 여기서절대복종이라는함의는대단히중요하다 28_ 이찬행 김정일 29_ 년대초까지만하여도조직비서겸부장과 명정도의부부장들로구성되었던조직지도부는김정일후계체제하에서 명의 부부장과 여명의부부장등 여명으로이루어진거대조직으로확대 개편되었다 조직지도부가이처럼비대해진것은김정일후계체제하에서유일지도체제확립의핵심부서로되었기때문이다 현성일 북한의국가전략과파워엘리트 간부정책을중심으로 노동당중앙위원회및본부당조직실태 21

42 실제중앙당비서국부서들중에서도조직지도부를직접관장하는 조직비서 김정일이당중앙위원회총비서다음의권력을보유한채김일성다음의제인자역할을하게되었다 김정일을당중앙위원회정치국상무위원과군최고사령관 국방위원회제부위원장에올려놓았음에도불구하고김정일을 조직비서 로호칭한것은중앙당조직비서의역할이얼마나중요한직위인가를말해준다 그런데김일성사후김정일유일시대에접어들어김정일자신이당이군대보다일을잘하지못하고있다는사실을노골적으로토로할정도로중앙당의기능과역할이예전만못하다는측면이지적되고있다 북한당중앙위원회가이전에비하여당조직들에대한전반적인지도와통제를잘하고있지못하다는의미가반영된것으로보인다 이를고려하여본장에서는당중앙위원회의주요당조직 조직지도부 본부당위원회 을중심으로성원들의당생활및조직의변화실태를분석하고자한다 2. 당중앙위원회조직지도부 최근북한은김정은의 대세습의부상과함께내부에서많은변화가감지되고있다는정보들이속속전해지고있다 수령 개인에의하여유일적으로지배되는노동당을중심으로북한사회가조직화된전일체이기때문에북한노동당특히중앙당비서국 30 의구조와활동상황에대하여구체적으로분석하고이들의변화에대하여연구하는것은의 30_ 비서국은사실김정일이등장하면서기존의실질적인집행부서보다는북한노동당의권력모두를대표하는기관으로 또한김일성의권력을정치국에국한시키고김정일자기가비서국을확대개편하면서자기개인에의해철저히움직이는부서로서김정일후계및통치시대에급부상하게된다 22 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

43 미있는일이다 현재까지도당적영도원칙이나름대로확고하게지배 되는당우위의정치체제속에서최고권력집단인중앙당조직은다른 조직들보다도김정일과각별한 운명공동체 를구성하고있다 비록 선 군정치 하에서군부고위층들이당중앙위원회조직지도부제 부부장 들과비슷하거나우위의권력을휘두르고있다고하지만 이들도당원 의직분을보유하고있는이상중앙당비서국조직지도부의직접적인 통제하에있다 조직지도부가노동당의비서국중에서도가장중요한 부서의하나로알려지고있는이유도여기에있다 북한전역당원들의 당생활을지도하는것이당중앙위원회라면 당중앙위원회의모든성원 들의당생활을지도하는본부당위원회가있다 당중앙위원회본부청 사내에서근무하는모든비서들과부장및부부장들 기타간부들과 성원들은전부핵심노동당원으로서중앙당본부내의본부당위원회에 소속되어당생활을하고있다 북한당기관들의전반적인조직생활을 대표할수있고그의실상을정확히들여다볼수있는프리즘역할을 하고있는본부당위원회도중앙당조직지도부가관할하고있는것으로 알려지고있다 가. 당중앙위원회조직지도부의구조와기능 북한에서당중앙위원회 이후 중앙당 로표기 조직지도부는 전당의 모든당원들의당생활을지도하는당생활지도부서이며당중앙위원회 의참모부서 31 로서권력의핵심기관으로인식되고있다 북한의군대 31_ 김정일 당사업에서낡은틀을마스로새로운전환을일을킬데대하여 조선로동당중앙위원회조직지도부 선전선동부일군들앞에서한연설 년 월 일 김정일선집 평양 조선로동당출판사 김일성 조선로동당건설의력사적경험 김일성고급당학교창립 돐에즈음한강의록 김일성선집 제 권 노동당중앙위원회및본부당조직실태 23

44 와국가기구의핵심권력조직중에는당원이아닌구성원이있을수없으며 김정일과함께모든권력조직의당원들은자신이소속된당조직에서조직생활을하게되어있다 그리고소속당조직에의해그들의정치적인동향뿐만아니라심지어사생활동향까지도지속적으로상위당조직에각당위원회의조직부와통보과 32 에의해보고되어그들의일거수일투족이장악및통제되고있는것이북한의현실이다 이러한상위당조직들개념의총집합체로서최종적으로당조직들의보고와통제및장악그자체가집결되어하부조직까지그권력이실질적으로전달되어영향을주는곳이바로북한중앙당조직지도부이다 뿐만아니라김정일이보유하고있는 수령 권력을제외하고북한권력의피라미드구조의정점에있는최고위급 약 천여명 33 들의인사문제를결정하는핵심기관이며북한의권력을장악통제하는실질적인기관으로서중앙당조직지도부는북한내의어느권력기관과도비교하기어려울정도의막강한권한을향유해왔다 김정일은중앙당조직지도부를관할하는실질적인비서로서사실 년 월당중앙위원회조직비서로임명된이후지금까지북한권력의최고정점에서있다 김정일은후계자에내정되고당조직비서가되자곧바로당조직체계와당생활지도체계 간부사업체계 지도검열체계등전반적인당사업체계와당기구체계의정비에착수하였다 김정일은조직지도부의기본기능인당원들과근로자들의조직생활에대한지도를강화하기위해조직지도부의당조직체계를김정일개인 평양 조선로동당출판사 32_ 이찬행 김정일 33_ 이윤걸 북한사회에서사회주의적중산층의존재와그들의미래 북한 중산층 포럼 탈북경제인으로부터듣는북한중산층 통일에대한대안제시 국회의원회관소회의실 주최 국회의원박선영 사 북한민주화운동본부 24 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

45 의직접적인지도밑에움직이도록하기위해조직지도부를체계적으 로확대 개편하였다 조직지도부당생활지도과 34 를확대개편하고그 역할을높이도록하였다 35 당생활지도과는사회각분야에대한당 조직들의조직생활지도를세분화하여중앙기관당생활지도과 인민무 력부문당생활지도과 사법 검찰부문당생활지도과 재외분야당생활 지도과등 여개이상으로분할개편되어권한이크게강화되었다 당생활지도과는주요하게는북한전역에서기존의월생활총화제도를 일및주생활총화제도로전환하여당원들과근로자들에대한조직적 통제를강화 36 하였으며 간부와당원들이업무와사생활에서제기되는 모든문제를당조직에의거하여처리하는강한규율을확립하기시작 하였다 김정일은조직지도부에검열과 37 를신설하고사회각분야에서의유 일사상체계와유일지도체제확립현황을검열할수있는전권을부여 하였다 이로부터검열과역시분야별검열대상에따라검열 과 검열 과 검열 과등여러개과로구성되었다 당시중앙당에는이미검열위 원회라는전문부서가있었다 그러나김정일은조직지도부의권한을 34_ 송봉선 북한의장기집권요인에관한분석연구 신권체제모형을중심으로 인하대학교대학원박사학위논문 35_ 김정일 당사업에서낡은형식을버리고새로운전환을일으킬데대하여 년 월 일 주체혁명위업의완성을위하여 평양 조선로동당출판사 36_ 손광주 김정일 북한의최고권력자김정일의모든것 서울 바다출판사 37_ 조직지도부에중앙검열 과 내각 과 군사 과 특수 동부검열과 서부검열과 지방검열 과를신설했음 또한일상검열 집중검열 특수검열등세가지로분류하여검열을체계화함 한편 대혁명소조뿐만아이라전국가적 당적지도사업에대한모든검열권을중앙당조직지도부의권한으로집중시켰다 이찬행 김정일 김광용 북한 수령제 정치체제의구조와특성에관한연구 한양대학교정치외교학과박사학위논문 노동당중앙위원회및본부당조직실태 25

46 강화하기위해검열위원회는당내부만을대상으로충실성여부 유일사상체계확립여부 반당행위 무규율행위등을조사하여처리하도록하고 조직지도부검열과는당기관을제외한국가기관들과사회모든분야를대상으로이러한기능을할수있도록업무를세분화하였다 그러나김정일의당권장악과후계자로서의당의유일적영도체제공고화과정에서조직지도부검열과의권한은당내까지확대되어당중앙위원회검열위원회는조직지도부검열과가조사한문제를형식적으로최종처리해주는역할만담당하는기능을하게되었다 38 김정일은새당증교환을통해전당당원들에대한장악사업을새로운궤도에올려세우는과정에서조직지도부당원등록과의역할을크게강화하였다 특히입당관련추천권배분에대해서오직당중앙위원회조직지도부당원등록과의권한외에는그어떤하부당조직기관도관여할수없도록하였다 김정일은통보과 39 를새로설치하고모든부문과단위들에서유일지도체제확립 40 을기본으로당중앙예하모든당조직들에서사건사고와관련하여제기되는모든상황을자신에게직접보고하여처리하도록하는직보체계 41 를수립하였다 통보과의신설로김정일은조직지도부내에도조직부와통보과의 중의보고라인을확보하여하부조직과상부조직간경쟁과상호견제의구조를수 38_ 현성일 북한의국가전략과파워엘리트 간부정책을중심으로 39_ 통보과는각급당조직 즉당 호청사로부터시작하여모든대남정보와군총정치국 인민무력부의정찰총국까지이르기까지모든당조직이있는모든단위의상황을보고할의무가있다 송봉선 북한의장기집권요인에관한분석연구 신권체제모형을중심으로 40_ 손광주 김정일리포트 41_ 김정일 정무원위원회 부당조직의사업을개선강화할데대하여 년 월 일 주체혁명위업의완성을위하여 평양 조선로동당출판사 26 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

47 립하였다 당생활지도과와전국의모든당세포조직들을통하여각급당조직들이당원들과주민들의일상을매일정기적으로보고하는조직부직속통보체계가구축되었으며이는각급당위원회의조직지도부장의관여없이상급당위원회의통보부서로서통보과만의직보체계를통해주민들속에서임의의시각에발생하는특이사항을즉시보고장악할수있는시스템 42 으로된것이다 이같은당내보고라인외에도김정일은국가보위부와인민보안부의보고에서올라오는중앙당행정부의보고라인과 대혁명소조등수많은보고라인들을통해사회전반의모든동향을사실그대로장악해오고있다 조직지도부의권한강화의핵심요소는인사권의장악이었다 김정일당권장악이전김영주조직비서시기에는간부사업 인사사업 은당중앙위원회비서국의간부부소관이었다 뿐만아니라당내각부서들과정부의여러기관은당중앙위원회간부부의지도밑에자기부문의인사에대한재량권을보유하고있었다 또한당시까지만하여도북한에는다른사회주의국가들과마찬가지로인사권자의전횡과독단을막기위한제도 즉당정치국과비서국과같은인사합의제도가활성화되 어있었다 다시말하여간부부가제출한인사문제는비서국의합의를 거쳐정치국에서최종결정되는것이정식인사절차였다 그러나김정 일은인사권을당중앙위원회조직지도부간부과를통하여자기가직접 결제하는제도의확립을위해조직지도부에간부과를신설 43 하였다 42_ 현성일 북한의국가전략과파워엘리트 간부정책을중심으로 43_ 김정일은조직지도부간부부부장을새로발탁하고간부 과 중앙당최고위급간부 과 중앙당고위급간부 간부 과 군대간부 간부 과 사법 검찰 인민보안부 국가안전보위부 간부 과 처와같은특수기관 호위사령부등 간부 과 중앙위원회 정무원의정치 경제부문 간부 과 교육 과학 문화 예술 체육부문 간부 과 언론 출판 보도부문 등으로세밀하게나누어관리하고있다 노동당중앙위원회및본부당조직실태 27

48 당중앙위원회비서국각단위들이가지고있던인사재량권을조직지도부간부과와당중앙위원회비서국간부부로집중시켜비서국이이를합의토록하여김정일자신에게비준을받도록하였다 결국 당비서국합의대상 모든당간부와국가및정부기관의국장급이상간부들 군당위원회이상및특급기업소정도의책임비서급당기관수장들과행정책임자들 군부는사단급 전방은연대장및정치위원까지 그리고도급이상인민보안부및국가안전보위부당조직수장들과행정책임자들들에대한인사권을조직지도부간부과로이관시기에이르렀다 비서국합의대상들의인사는자기에게제출하여재가를받도록함으로써비서국의인사합의기능을개인 인의결재시스템으로전환 44 하였다 대신당중앙위원회비서국간부부는조직지도부간부과가맡은간부들외중하위급간부들과공무원들의인사 중앙대학졸업생들의사회배치인사만전담하도록하였다 결국 고위층의인사는조직지도부의간부과가 중하위층의인사는중앙당간부부가분담하는 원화체계가수립되었다 인사제도의개편과함께김정일은간부선발과임명 승진 해임등에대한기준과합의및비준절차 간부양성체계등에관한지침과규정을담은 간부사업지도서 를작성하여전당관련기관들에하달함으로써간부들의인사재량권을엄격히제한하고인사권을김정일 인에게집중시키고김정일외에는그누구도인사권을자의로남용하지못하도록엄격한질서와규율을확립하였다 이처럼김정일은중앙과고위급의인사문제를철저히자신에게집중시켜처리하도록한반면 지방과하부당조직들의인사권은상당부분약화시켜상급당으로 44_ 선전부도김정일의직속이라고하지만 조직부보다는신임을덜받았다 각급당조직들은전부조직부가관리하고각급당위원회간부의임명도조직부가관장하고있었다 황장엽 나는역사의진리를보았다 28 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

49 이양하거나당위원회집행위원회와비서처의집체적합의를반드시거치도록제도화하였다 이는김정일후계자의유일적영도체계를확립하는데방해될가능성이있는인사문제를개별적인간부들이독단적으로처리하지못하도록하는방안의하나다 45 이로써 년부터김정일은당정치국후보위원과당비서 부장들에대한독자적추천권을행사할수있게되었고 정치국위원등최고위급인사추천에대해서만김일성과상의하는등대부분의인사권을완전히장악 46 하였다 이는김정일후계체제에맞게권력구조를개편하여나갈수있는제도를마련하는한편 미래김정일의후계자의역할을강화시킬새로운시도로되었다 이처럼강력한영향력을가진조직지도부는김정일의직속부서로서다른비서국부서와다르게 지도라는명목으로중앙당안의당기관 본부당위원회 을두어당중앙위원회내모든부서들을직간접적으로통제 감독하는최상의권력기능까지수행하게되었다 당조직위계는중앙당의경우 당중앙위원회총비서 비서 부장 부부장 부부장 과장 부과장 책임지도원 담당지도원 부원식으로 지방당이나중앙당하부단위 경우 당위원회책임비서 비서 부장 부부장 과장 부과장 책임지도원 담당지도원 지도원 부원식으로 초급당위원회경우 당위원회초급당비서 부비서 담당지도원 부원식으로짜여졌다 47 김정일은중앙당비서들과정책을결정하는비서국회의가진행되던 년대전반까지거의모든중요회의들에반드시조직지도부제부 45_ 현성일 북한의국가전략과파워엘리트 간부정책을중심으로 46_ 위의책 47_ 위의책 노동당중앙위원회및본부당조직실태 29

50 부장들을참석시켜결정권까지부여했던것으로알려졌다 나아가해당분야의조직지도부부부장들 여명 48 도참가하는경우가있는데 이러한조직지도부부장들은공식적으로는다른비서들에게예의를차려야하는직급이지만사실그들의권한은조직비서를제외하고는실제적인통제정점 기업들에서경영기획부서권한이상수준 의역할을담당 49 하고있다 당중앙위원회조직지도부는 년 월행정부문이당중앙위원회행정부로독립하여나가기전까지본부당 서기실 부문 전당부문 군사부문 행정부문으로나뉘어져있었으며 본부당담당제 부부장 군사담당제부부장 전당담당제부부장 행정담당제부부장 서기실장순으로당조직지도부의실권을갖게되는구조로되었다 그러나당중앙위원회조직지도부내행정부문이행정부로독립하면서행정부장으로김정일의매제인장성택이임명되었다 이에따라안보기관들에대한당적지도를수행하는당중앙위원회조직지도부행정부문산하안보기구들인국가안전보위부와인민보안부 군보위사령부들의역할이강화되는경향을보이고있다 행정부문이장성택의복귀와동시에당중앙위원회조직지도부에서독립적인행정부로떨어져나가면서북한내당중앙위원회조직지도부의기능이다소축소약화된것으로추정된다 그러나김정일서기실의지위는시간이가면갈수록권한이커지는방향으로그실권이최고정점에있다고한다 서기실에는실장 명과 여명의부부장들을포함하여 여명인것으로알려지고있다 48_ 북한호위사령부출신최고위급 에의하면 년현재김정일의측근으로서당중앙위원회부부장의직급을가지고있는최고위급간부들은서기실까지합하여모두 여명이라고하였음 이한영의 김정일의로열패밀리 서울 시대정신출판사 에는 년경 여명의부부장들이있었다고증언했다 49_ 현성일 북한노동당의조직구조와사회통제체계에관한연구 30 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

51 본부당부문은중앙당조직지도부가북한전역의당조직생활을지도 한다면본부당위원회는중앙당내부모든간부들의당조직생활을지 도한다 때문에본부당책임비서는김정일의신임도나권력의견지에 서타의추종을불허하는직책이되고있다 중앙당조직지도부전당부 문은내각각위원회및성을비롯한모든중앙부처기관들의당위원회 들의당조직생활을직접관리하는중앙기관지도과 각도 직할시 당 및시 군당위원회들의당생활을직접관리하는지방기관지도과로나 뉘어져있었으며특별히여기에서지방기관지도과에서는공장 기업소 지도과 50 가따로있다 명의제 부부장밑에 명의부부장들이있으 며중앙당조직지도부전당부문은사실군대와국가안보기관들을제 외하고북한의민간분야전반의당조직 즉국가기구와사회조직내 당조직그리고지방당을감독 통제함으로써조직지도부내가장권력 이큰부서였다 중앙당조직지도부군사부문은북한군총정치국이관장하는인민무 력부부내하부단위들의정치국당위원회조직들을감독 통제하는 기관으로서현재가장강력한조직지도부기관으로자리잡고있는것 으로판단된다 년현재 명의제 부부장과 명의부부장들을포 함하여 여명정도이다 총참모부 인민무력부 보위사령부 호위사 령부 수도경비사령부 군수동원총국 제 지도국 여단 철도총국 등군체계와관련된모든당위원회산하당조직 정치국 들의조직생 활을감독 통제한다 단 호위사령부와당중앙위원회 처산하정치부 50_ 북한당위원회사업권한은아주잘째어져있으며일반적으로특급기업소라는연합기업소들과북한에서단하나밖에없는특별한 급기업소들의당위원회는각도당및시군당위원회들에소속되어있는것이아니라직접당중앙조직지도부공장 기업소지도과의지시를받는다 그러나이들이각기업소들이위치하고있는해당도당및시군당과는아예독립적인조직생활을하지는않고동시지도를받고있다 노동당중앙위원회및본부당조직실태 31

52 만은북한당조직지도부군사부문제부부장과별도로김정일의직속으로담당부부장 51 이따로있는것으로전해진다 중앙당조직지도부행정부문은김정일에게독자적으로제의서를올릴수있는국방위원회직속주요기관들인국가안전보위부와인민보안부 사회안전부 조선민주주의인민공화국최고상임위원회직속최고검찰소와최고재판소등의해당당위원회의 52 당조직들을직접적으로관장함으로써국가보안기관들에정책적으로관여하는가장핵심적인부서이다 특히조직지도부가관여하는핵심기관들의간부당원들에대한간부인사권과관련된주민등록문건을보관하고이들에대한검열통제기능을가지고있는북한내모든안보기관들에대한당조직생활을감독및통제하는지도기관으로서실제로는가장큰권력기관중하나로떠오르고있는셈이다 이처럼노동당중앙위원회조직지도부가북한에존재하는모든핵심권력기관들을지도통제하는구조와기능을가지고있기때문에김정일은바로조직지도부를통하여북한의모든당군 정고위간부들을비롯하여그들의지시를받는하위경제부문간부 당원 들까지확고하게장악하게된다 나. 중앙당조직지도부내의권력역학구도 53 북한에서는 년이전부터벌써후계자를김정은으로하는 대권 력세습움직임이있었던것으로전해지고있다 이와관련해서북한의 51_ 북한에서호위사령부와 처라는김정일경호를위하여존재하는관련부서들을당적으로연계하는중앙당조직지도부부부장이따로있었다 52_ 현재국가안전보위부와인민보안부는국방위원회에직속되고 최고검찰소와최고재판소는최고인민회의상임위원회에직속되어있다 53_ 북한노동당중앙위원회본부당위원회에근무한경력이있는 씨의인터뷰 32 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

53 그림 Ⅱ-2 중앙당조직지도부의군대 당 국가 공안기관에대한부문별순위 54 중앙당조직지도부내에서는일종의권력투쟁이존재하였다고한다 중앙당조직지도부본부담당제 부부장이제강과중앙당조직지도부 행정담당제 부부장장성택간의알력이그것이다 년이전에이미북한내에서김정은에의한 대권력세습과관련한움직임이존재하였어요 특히고영희가죽기전에이미 년대전기간 그리고고영희를평양의어머니로모시기위한북한군부와당의핵심간부들중에서당시조직지도부본부담당제 부부장이었던이제강과그보다는더강한실제권력을행사하는조직지도부행정담당제 부부장장성택간에는일종의파워게임이존재했어요 김정일은중앙당조직지도부내에권력이집중되는것을막고 내부 권력갈등을해소하기위하여중앙당조직지도부행정부문을행정부로 54_ 곽인수 노동당당적지도에관한연구 경남대학교북한대학원석사학위논문 수정보완 노동당중앙위원회및본부당조직실태 33

54 독립 승격시키는조치를단행한것으로판단된다 김정일은중앙당행 정부를통해중앙당조직지도부를견제하고자한것이다 김정일은중앙당조직지도부행정부문을독립시켜행정부로승격시키면서중앙당조직지도부를견제하는세력으로서행정부를이용하려고하였다 원래중앙당조직지도부내실질권력은조직차원에서본부 군사 전당 행정 서기실순위이었다 그러나장성택이행정담당제 부부장으로복귀하면서김정일은조직지도부행정부문을행정부로 년에독립시켰고북한당중앙위원회조직지도부에집중되어있던권력을분산시키는정책을실시하게되었다 이같은중앙당조직개편은김정일의건강이상이발생하고난이후그필요성이더욱부각되어이에대한실질조치가취해지기시작하였다 특히장성택과서기실로의권력집중을제한하기위한방편의하나로당의조직개편필요성이제기된것으로알려지고있다 년 월 일김정일이뇌혈전으로쓰러지게되었다 이를계기로장성택과서기실의파워가급상승하게되면서김정은의김정일의 대권력세습을위한조직개편필요성이전면에부각되었어요 현재에는지난제차당대표자회결과후계자김정은이부위원장으로되어있는당중앙위원회군사위원회가상설기관으로승격되고본부당담당제부부장의지위가군사담당제부부장의지위보다떨어지고있는것으로추정되고있다 이전에는뇌물을줄때본부당애들에게는 를더주어야했다면이제는거꾸로서기실이나행정부사람들에게그보다 34 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

55 더주어야해요 정도를더많이주어야일들이진행되요 지금조직지도부에는약 여명이일하지만 한때 년즈음에는 여명이일했던적이있을정도로조직의역할과기능은막강하였다 조직지도부내성원들의생활은매우철저한보안상태에서엄격한규정하에유지되어있다 만일가족중에서자식들이일단대학을졸업할나이가되면그안에서살수없다 주위에는 겹정도의보안시설이설치되어있다 행사가있어도꼭바깥에나와서진행되고 일단한번성인으로되어나온오직직계가족들은부모들이환갑이거나사망된경우에만들어갈수있을정도로통제가완벽하다 중앙당조직지도부본부당부문은중앙당내모든조직들을관할하는조직으로서제부부장밑에당생활지도 검열 호실 신소처리등을맡고있는책임부부장 명 간부 당원등록 통보 신소처리 총무 재정분야를담당하고있는내부부부장 명 그리고선전선동부를맡고있는부부장 명까지부부장들이 명이있다 중앙당본부당조직에는모두 여명이있다 책임부부장은본부당위원회조직비서 내부부부장은본부당위원회조직부장 선전선동부를맡고있는부부장은선전비서의역할을하고있다 전당부문은부부장이제부부장밑에 명이있다 이전에는중앙위원회를담당하고정무원과같은중앙기관만을담당하던부부장이오늘은상임위원회와내각산하중앙기관만을담당하는책임부부장 명 지방기관도시 군을담당하고있는부부장 명 지방의특급공장 기업소를담당하고있는부부장 명까지합하여 명의부부장이포함되 노동당중앙위원회및본부당조직실태 35

56 어총이부서에는 여명이있다 년이전에는본부당부문을제외하고가장 먹을알 이있는조직으로알려져있었지만최근에는당자체가공급이나내주는것이어려워지면서 당조직의쇠퇴에의해별로힘이없는조직으로되어버렸다는것을누구나실감할수있을정도의상황에처해있다 그렇지만최근에는특급공장 기업소담당이좀괜찮은것으로전해진다 중앙당은이제 일공급체계도무너지고있다 그나마도꽤괜찮다하는조직은중앙당농업정책검열부하고재정경리부라고한다 이들은아직밑에내려가서제기되는문제를해결해주면밑에서조금이나마고이는것이좀있다 다른부서들은정말먹을알이없다 조직지도부군사부문은사실조직지도부제부부장밑에부부장이 명으로제일많은부서이다 전체적으로지금도중앙당부서들중제일권력이많은부서가되고있다 총정치국을담당하고있는책임부부장이 명 호위사령부정치부를담당하고있는부부장 명 군수동원총국담당하고있는부부장 명 여단과 지도국같은특수부대들을담당하고있는부부장 명 또민방위부교도대나노농적위대를담당하고있는부부장 명까지모두 명씩있는것으로추정된다 중앙당최고실세들은뒤에서쉬쉬하며그래도중앙당조직지도부군사부문관련부서들이라고말해요 선군정치를하면서 년대후반부터는시간이가면갈수록다른부서들에비하여상대적으로물자공급이나외화벌이같은분야에서특혜를받고있다 담당부부장들은중앙당조직지도부간부부서들이나군사부와도직접연결되어있다 장성편제로되어있는총참모부나인민무력부 민방위부간부사업도이곳에서하기때문에얘 36 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

57 네들역할은상대적으로다른부서들보다힘이젤세요 이부문에도전당부문과마찬가지로대체로 여명이있는데꽤살만한부서라고생각하고있다 조직지도부행정부문에는국가안전보위부담당부부장 명 인민보안부담당 명 최고재판소와최고검찰소담당이 명으로서모두 명이제 부장장성택밑에있었다 그러나 년 월경중앙당행정부로갈라져독립하면서지금은중앙당에서조직지도부본부당조직보다더영향력이높은기관으로공식인정받고있다 내부적으로중앙당안에서는 장성택시대 라고말하는정도다 행정부문에는행정부로떨어져나가기전까지만하더라도 여명정도일하고있었다고한다 행정 표 Ⅱ-2 중앙당조직지도부부부장의기능과각부문기관인원 55 55_ 김정일과그의아들등가족들의교육을맡은교사들중에도서기실부원으로있기도한다 년 대학에서간부사업으로간컴퓨터관련교수정모씨 년현재서기실서기로사업한다 노동당중앙위원회및본부당조직실태 37

58 부로독립하고난후에는 여명으로증가되었으며최근에는뇌물을가장많이받는제일괜찮은기관이고실제로그권력이가장높은것으로알려지고있다 이를고려해볼때중앙당행정부문을맡고있는장성택은명실상부한실무적 파워맨 으로치부될수있을것이다 북한에서는살아가는것자체가모순입니다 국가보위부나보안성얘네들이직접국방위원회직속기관으로되면서중앙당행정부는이기관들의일체간부사업까지관장하는정책부서권한까지겸하고있어현재북한에서가장강력한권력부서로되고있다 특히장성택이국방위원회부위원장으로승진하면서비록이번에정치국위원으로보선되지못했지만후보위원 당중앙군사위원회위원까지겸하는것으로사실김정일을제외하고는북한권력기관들에모두다리를걸치고있어요 그리고뭐니뭐니해도김경희의남편이아니예요 여기에무슨할말이있겠습니까 3. 중앙당본부당위원회 본부당위원회는중앙당일꾼들의당생활지도와함께이들과가족들에대한감시와정보수집등의역할을한다 중앙당간부들속에서과오가발생하면본부당총회에서사상투쟁회의가진행되며김정일은자기집무실에설치된 를통해회의과정을지켜보면서본부당책임비서를통해결론 56 을내린다 이때바로사상투쟁회의같은역할을진행하는기본부서가바로본부당위원회내조직부이다 이조직부의역할은하늘에나는새도떨어뜨린다는정도의권력조직이다 왜냐하면사상투쟁회의가진행될때이회의를집행하는집행자인조직지도 56_ 황장엽 어둠의편이된햇볕은어둠을밝힐수없다 서울 월간조선사 38 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

59 부본부당부문제부부장의권력이중요하다기보다본부당위원회제 부비서의역할을하고있는사람이바로당중앙위원회총비서김정일이맡고있기때문이다 모든당위원회들에서당위원회제부비서가행정기관수장이하는것처럼중앙당내당위원회인본부당제부비서는바로당중앙위원회총비서김정일이직접담당하고있는것이다 매 일및매주 매달각종생활총화나강연회 총회등에김정일은 그림 Ⅱ-3 중앙당본부당위원회내당조직지도체계 * 는조직지도부를제외한당중앙위원회전문부서들내초급당위원회들을생략한것 노동당중앙위원회및본부당조직실태 39

60 총비서뿐만아니라본부당위원회의조직비서의자격을가지고매번참가하게된다 이러한시각에서볼때중앙당본부당위원회내당조직지도체계는본부당위원회조직부의지시를선전선동부 군사부 근로단체부 재정계획부 국제부등모든 여개의각전문부서내조직되어있는당위원회들의활동을직접조직지도하는기관으로서중앙당의모든각분야에대한중요한조직지도활동을간접적으로관장하는북한내최고의핵심기관이라할수있다 실례로중앙당조직지도부본부당위원회내조직부당생활지도과는당중앙위원회조직지도부전당부문과군사부문의당간부들의조직생활을전문담당하고있는부서로서조직지도부내당조직활동도직접적으로지도하고통제한다 이러한본부당위원회조직부는예하다른당위원회에있는부서들처럼당생활지도과 당원등록과 검열과 간부과 통보과 총무과 호실 재정과 기요과등이있다 또한만일당중앙위원회당전문부서인근로단체부안에는중앙당본부당위원회에소속되어있는당위원회가조직되어있다 이당위원회에는당위원회직속 세포와체육 보건 간부담당부문당위원회소속 개의세포와근로단체담당부문당위원회소속 개의세포로구성되어있다 조직지도부를제외한모든당전문부서들내당위원회들에도마찬가지로당세포들이구성되어있다 가. 중앙당본부당위원회조직부의구조와기능중앙당본부당위원회각부서들은실제로김정일의집무실옆 호동 층건물에있다 모든당조직들의기본임무이지만본부당위원회는중앙당에당적을두고있는모든간부들과당원들뿐만아니라그들의가족들까지당생활과사생활까지일별로가아니라매시간마다지도 검열 통제하는당조직이다 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

61 본부당위원회가족들은중앙당정문앞에있는두개동의아파트에서살고있는데가족들까지언제 누가무엇때문에찾아왔는지 몇시에나갔다들어왔는지등에대해모두경비실에서체크하고있다 친척도들어오려면승인을받아야해요 체크한자료는매일본부당위원회조직부당생활지도과가족담당부서에보고하게되어있습니다 또한매달내적으로어떻게경제생활을유지하고있는지에대하여조사하고자료를종합하고매달김정일서기실을통해김정일에게보고되고있습니다 중앙당조직지도부가북한전역의모든당조직들의당조직생활을지도한다면본부당은중앙당내부의당조직생활을지도한다 본부당위원회조직지도부내당생활지도과 검열과 호실 58 신소처리과사업등을담당한내부담당 책임 조직부부장 명 간부과 당원등록과 통보과 총무과 기요과 사업을담당한조직부부장 명 본부당위원회선전선동부문 충성의노래모임 강연 강습 을담당하고있는부부장 명을포함하여본부당위원회각부서들의과장급간부들까지합하여총 여명으로이루어졌다고한다 표 참고 본부당은조직지도부제부부장이본부당위원회책임비서로있고 나머지부부장들은 명있다 본부당에는대체로총인원이 여명 정도일한다 책임조직부부장이본부당위원회조직비서의임무를맡고 57_ 당중앙위원회조직지도부본부당위원회간부과에서일하는허 씨는 년당시간부 인사 문제로개인집을찾아간당시북한본부당위원회직속기관에는매일경비실에서그날복도를통해나드는개인들의신상정보를시간적으로보고하는시스템이존재한다고말했다 황장엽은 본부당은중앙당안에서일하는모든당일꾼들의당생활을통제하는김정일직속조직이다 위의책 58_ 원래김일성과김정일의관련된유언비어와권위를훼손시키는모든반김부자행위에대해관여하는노동당조직지도부내부서로서이들이사실비공식적인납북이나중요한인질관리도한다 정식명칭은노동당조직지도부본부당위원회 호실이다 일종의이조시대의 암행어사 기구에비견된다고볼수있음 한영진 노동당 호실의정체 철저한주민감시속에변하지않는김 우상화 년 월호 노동당중앙위원회및본부당조직실태 41

62 있고 그는당생활지도 검열 호실 신소처리와관련된부서들을책임지고있으며나머지간부과 당원등록과 통보과 기요과 총무과사업같은내부사업을담당하고있는조직부부장이본부당위원회조직부장의임무를맡고있다 그리고기본강연 강습과같은선전선동사업을담당하고있는선전비서가본부당위원회선전선동부를맡고있다 이조직은총체적으로중앙당기본내부사업을하고있으며대체로김정일에게본부당위원회통보과를통해직접보고한다 때문에한창잘나갈때엔정말 날아가는새도떨군다 는말이나올정도로권력이가장셌다 본부당위원회에서최종결정은비서처의결정에의해진행되는것이아니라모든사업이김정일방침으로시작되고방침으로끝나도록되어있다 그리고매일김정일의 말씀 이전달되고아침독보회에서정식으로공표된다 김정일은 본부당은나와운명을영원히함께해야한다 고수시로말하곤하였다고할정도로본부당을중요하게여겼다고한다 김정일은수시로본부당안에현지지도를내려와사업정형을요해하며관련회의도소집하곤했다 실제로당중앙위원회중앙당내부 여명구성원들을포함 59 하여중앙당부대시설기관들까지무려 여명 60 당원들의모든조직사상생활을감독 통제하는당중앙위원회에서도가장핵심적인당 59_ 년 월당시당중앙위원회근로단체비서이며당시평양시광복거리건설총책임을맡고있던장성택의비서임모씨의증언 필자가북한에있을당시직접대면을하면서듣은자료 또한 년당시중앙당 호실에근무하고있으면서중앙당조직지도부서기실선물과와연계를가지고있던김모씨는정확히당시당원들을 여명이라고서기실부원의명단을본적이있다고말했다 60_ 원래당중앙위원회부원 당시지도원 들은 년대후반에 여명이었지만전체인원이이렇게많은것은전체부원들의부인들과부모들도예외없이당원이었고심지어이들중당중앙위원회부속기관들의당원들도포함되어있었기때문에당원들의수가이렇게많게되었다고해석된다 실례로중앙위원회와김일성의주석부 금수산의사당경리부 까지관할하였다 42 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

63 안의당기관으로인정되어왔다 중앙당부원들은원래 년대후반에 여명정도 여기에지금은중앙당부대시설기관까지무려 여명의당원들에대한조직생활을관여하고있었습니다 하지만 전체인원이이렇게많은것은전체부원들의부인들과부모들도예외없이당원이었고 심지어이들중당중앙위원회부속기관들의당원들도포함되어있었기때문에당원들의수가이렇게많게될것이라고생각해요 실례로중앙위원회와김일성의주석부 금수산의사당경리부 까지관할하였다 그러니금수산의사당경리부사람들만해도 천여명이넘는데 본부당위원회는중앙당일꾼들의당생활지도와함께이들과가족들 에대한감시와정보수집등의역할도한다 본부당위원회는중앙당 비서국각부서들 실례로간부부 기계공업부 경공업부 군사부등과 같은정책부서들내조직된초급당위원회및부문초급당위원회급조 직 61 들의당생활을조직하고지도한다 중앙당부서들중조직지도부 다음가장큰부서는선전선동부와국제부 기계공업부 간부부 재정경 리부 경공업부순이라고한다 이조직들에는초급당급당위원회들이 있고나머지부서들에도초급당급당위원회들이조직되어있는것으로 확인된다 그러나의외로통일전선사업부나 호실 대외연락부나작 전부같은대남담당부서들은구체적으로밝혀지지않았다 부서들에는 제일작은부서는중앙당비서국근로단체부 62 라고한다 본부당위원 회안에조직부는대체로 여명 선전선동부는 여명 재정부 61_ 북한에서당조직원칙에서 여명미만은부문당 명이상은초급당위원회급 이다 62_ 년탈북한북한노동당중앙위원회모부서당책임일꾼이었던모씨는최근중앙당내가장힘이약한부서는근로단체부이며실제로인원도가장적어 여명이라고증언했다 노동당중앙위원회및본부당조직실태 43

64 여명등으로이루어져있다 본부당위원회조직부는대체로다른규모가작은당위원회구성처럼당생활지도과 당원등록과 검열과 통보과 신소처리과 총무과 기요과 호실등으로이루어져있으며당생활지도과는다시 과와 과로분리되어있다고한다 과는다시조직지도부의당생활을 과는선전선동부와다른중앙당정책부서들의당생활을지도한다 그러기때문에김정일은사실 과의보고내용같은것은매일매시각직접보고할수있는통보체계를갖추어놓았고수시로챙겨보는가장중요한보고의하나로여긴다 중앙당간부들중에서도조직부부원들은당생활은물론기타가족들의감시와정보수집은물론 촌내친척들과관련된사항들도 개월에 번씩검열한다 이것은당생활지도과와당원등록과에서공동으로작성하며이들에대한모든신원요해문건들은모두기요과에보관된다 이와관련된모든자료들은서기실을통해김정일에게직보된다 년한번은중앙당최고위급김모씨의자식이대동강호텔에서유학을갔다와외국인담당사업을하고있었는데그호텔에서북한김일성종합대학에서유학을하던외국인과그만정분이났다 그러다애까지덜컥배었다 그런데이것을알아낸본부당위원회조직부통보과에의해김정일에게직보되었다 그러자김정일이당장그사실을확인하라는지시가내려졌고 일정도지나이사실이정확하다는것이확인이되었다 이후김정일의지시에의해그아버지는당분기생활총화에서처벌을받고외딴곳으로자식교양잘못하는죄아닌죄로해임철직되었고이부부는혁명화를하는기간엄청난가정불화로번져이혼까지하게되었다 63 63_ 년탈북한북한노동당중앙위원회근로단체부서당책임일꾼이었던모씨는북한당중앙본부당위원회이 과장의말을인용하면서상위사실을증언했다 44 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

65 표 Ⅱ-3 본부당위원회조직부의구조와기능에따른인원수 여명이상인경우과장과부과장이있고그이하인경우종합부원이있음. 64_ 이구체적인숫자와자료는 년 월김정일서기실 씨에의해수집된 노동당중앙위원회및본부당조직실태 45

66 나. 본부당위원회근로단체부초급당위원회 66 의구조와기능 이조직은 67 내부에초급당급당위원회가있고 근로단체부에간부과 체육성담당과 보건성담당과 청년동맹담당과 직맹담당과 여맹담당과와농근맹담당과로나뉘어져있다 이부서의당조직은 명의유급당일꾼들이있고이당조직의전반적인당생활지도를하고실제로본부당위원회에소속되어있는것으로확인되었다 당비서 명과조직비서겸제부비서가 명 조직 간부담당책임지도원 선전부담당 명 즉초급당비서는근로단체부의초급당조직의대표자로서전반적인당조직생활을조직지도한다 당위원회는총근로단체부 여명의모든각과당세포들을책임지고있는부과장들이대체로세포비서로되어있는 개세포로이루어져있다 또이 개의세포는다시 세포를제외하고각각 개의세포가부문당으로나누어져있다 그림 참고 근로단체부초급당위원회의본부당 세포는당비서 근로단체부장 부부장 명 부비서 명 책임지도원 선전부부원 명 간부과장이렇게 명으로되어있다 자료임 그는중국에서필자와만나구체적인물음에대하여답변을했다 65_ 원래김일성의친필서명이된문건은영구보존문건으로서국고에보관하기위하여총무부에제출하도록되어있다 총무부는중요한문서들을국고에보관하는일을하고있다 현재도김정일의친필서명이되어있는문건을영구보존문건으로편찬하고국고에보관하는일을주관하는것으로알려졌다 그러나여기서논하는총무과는사실본부당위원회안에서제기되는김정일의말씀이나지시들을선별하여중앙당총무부에넘기는사업을한다 66_ 인터뷰대상자는올해 년 월에입국한당중앙위원회근로단체부소속초급당위원회당조직책임자로다년간사업하였으며올해 여세이고당원경력은 년정도이다 실제로이조직에참여한당책임일꾼이었다 67_ 인터뷰대상자가일하였던중앙당근로단체부의당조직의정식명칭은중앙당근로단체부초급당위원회이며이당조직의상급조직은바로중앙당본부당위원회였다 46 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

67 근로단체부장밑에는체육 보건 간부담당부부장과청년동맹 직맹 여맹 농근맹근로단체담당부부장 이렇게 명있고요 근로단체부초급당위원회는실제로유급당일군이초급당비서와유급당일군 명까지합하여본부 세포 그리고간부과 여명이있는간부과세포 청년동맹담당과에 명 체육위원회담당과에 명 보건성담당과 명 직맹담당과에 명 여맹담당과에 명 농근맹담당과에 명정도로나뉘어져있었습니다 그리고각과에당세포로되어있어총 개의세포가한개초급당조직으로형성이되어있어요 여맹과농근맹담당과는합쳐져하나의세포로되어있고요 근로단체부장과당위원회유급일꾼인부비서가초급당위원회부비서의역할을하고나머지조직간부담당책임지도원은사실다른상위급당조직의조직부장의역할을한다고보면됩니다 즉 당생활지도와간부과 통보과가하여야할사업을전적으로맡아하고있다고보면됩니다 그리고선전선동담당부원은이러한초급당위원회내상위급당조직의선전선동부장의역할을한다고보면되고기본은강연과강습 충성의노래모임과같은부서내부사업을조직하고지도합니다 즉 본부당위원회선전선동부에서내려오는강연회와독보회등을준비하지요 근로단체부초급당위원회 표 는중앙당본부당소속초급 당위원회유급일꾼 명을포함하여다른당조직들과같이당비서 근 로단체부장이제 부비서 조직비서겸부비서가제 부비서 근로단체 부부장 명이초급당위원 그리고간부과장이초급당위원 또한초급당 위원회부원들 명이한개의세포를구성되면서사실근로단체부 세 포로서사업을하고있다 또한이세포비서는간부과장이하고있다 특히이초급당위원회들에소속된유급당간부들은모두본부당위원회 에속해있다 근로단체부는사실중앙당각부서들중에서제일약하지요 구성으로볼때 최룡해가이부문담당비서이지만사실군대청 노동당중앙위원회및본부당조직실태 47

68 표 Ⅱ-4 중앙당근로단체부초급당조직의구조와기능 년동맹을이전처럼관여하였다면사실조금괜찮은데 년대말에북한당기관들이군대당기관들을관여하지못해요 초급당위원회에는중앙당본부당소속초급당위원회 명을포함하여다른당조직들과같이당비서 근로단체부장은리영수전부부장이하구요 이번당제 차대표자회이후부터부장을하고있구요 당위원회제 부비서도겸직을하지요 조직비서겸부비서가제 부비서 근로단체부부장 명이있을거예요 둘다초급당위원 그리고간부과장이초급당위원 또한초급당위원회부원들 명이한개의세포를구성되면서사실당중앙위원회근로단체부 세포로서사업을하고있는데 또한이세포비서는간부과장이하고있습니다 특히이초급당위원회들에소속된유급당간부들은모두본부당위원회에속해있어요 48 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

69 중앙당근로단체부에는간부과가 명으로구성되어있으며간부과는내각산하체육위원회 보건부 그리고각근로단체들의행정간부들에대한간부선발 배치 해임 양성등과관련된사업을기본으로조사하는업무를맡아진행하고있다 이들이하는인사 간부 사업은당중앙위원회 행정 간부부와합의하여진행하며산하기관의당조직간부들도추천할수있는것으로알려지고있다 간부과에는 명의과장과부과장 지도원 명으로총 명으로조직되어있다 간부과에는한 명정도되는것같은데 과장이한명 부과장이한명 그리고지도원이 명정도 이사람들의기본임무는근로단체부산하행정간부들의간부사업 이제해외에나가고그다음에노동자들보다고위급의간부사업을먼저하죠 먼저간부과에서보기위해서는먼저위원회 성 에서보고근로단체간부과에서보고 그러니까청년근로단체간부들에대한해외나가고승진하고일단그렇게테스트합니다 다음여기서본걸중앙당조직지도부에보내고또는이걸다시확인하는일을부부장담화를통해진행합니다 일반적으로그러니까성과중앙기관산하간부들에대한간부사업을이런중앙당각부서들의간부과에서합니다 이후에중앙당간부부자체보다도내가이제지배인한다 그때는조직지도부안에근로단체담당이따로있단말입니다 원래간부부담당있고그다음에방침집행관철담당이있고조직지도부안에근로단체부 또뭐다른부담당 이런식으로다담당이있단말입니다 당기관내부안에 간부과는뭐중앙당다른부서마다다있단말입니다 근로단체부다른부서들에있는이사람들은방침이나당정책관철하기위한부서고 이간부과사람들은간부사업을하기위한부서이예요 이부류가있단말입니다 그리고조직부안에근로단체부담당도있단말입니다 그러니까중앙기관산하조직부담당 우리로말하지면 위원회당위원회조직부담당지도원이있단말입니다 조직부지도원이있고간부지도원도있단말입니다 그러니까이제간부사업이이루어지면은 실례로선전부를보면 이거야선전부산하근로단체간부과는있을수있어도 노동당중앙위원회및본부당조직실태 49

70 이것도근로단체도단체니까 선전부산하문화성이나이런데는간부과가있겠죠 근로단체부는근로단체부산하단위들을위한간부과가있고 선전선동부산하문화성당위원회도여기서정책적으로관리할거아니예요 북한내모든청년동맹위원회가하는사업들에대한당정책적지도를기본으로진행하고사업조직을관여하는중앙당의부서로서이근로단체부내에는전문청년동맹담당과가따로있는것으로확인이된다 이청년동맹담당과에는과장과부과장 책임부원 명 내부부원 명이중앙기관담당 각도급청년동맹담당지도원 명으로총 명으로구성되어있다 여기서평양시담당부원이가장영향력이있으며이세포는부과장이세포비서로되어있다 그리고내각산하체육성이진행하는각종각급의체육행사 중앙및도급체육선수단의사업운영과관련하여당정책적지도를진행하기도한다 특히최근김정은의체육부문에대한관심으로근로단체내사업이주목을받는등일정한변화예상되고있다고한다 이세포는 명의과장과부과장 부원 명으로서총 명으로구성되어있으며실제로이부문도이전에는각군부산하군단급및사령부산하체육선수단도관여했지만지금은하지못하고있다고한다 직맹을담당하고있는직총중앙위원회산하초급당위원회에대한당정책적지도를하는책임지도원과이간부들에대한간부사업을담당하는담당지도원들로조직되어있다 초급당밑다른산하기관들처럼도급담당지도원과중앙기관담당지도원들이있다 과장과부과장 그리고지도원 명이하나의부서로서한세포를이루고있는것으로확인된다 여맹담당당정책부서로서과장은모든책임을 그리고부과장은 50 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

71 표 Ⅱ-5 중앙당근로단체부초급당위원회의구조와기능에따른인원수 노동당중앙위원회및본부당조직실태 51

72 여맹조직산하행정간부들에대한간부사업도겸하여보고있다 명의부원들은여맹당조직에대한지도사업 명중 명은여맹중앙급및평양시조직의일반적인행정사업에대하여 그리고 명부원은도급지방조직들 그리고특급공장 기업소들에대한지도도함께하고있다 이들은 개세포로되기에는인원수가부족하므로이웃농근맹담당과와합쳐 개의세포를구성하고있다 농근맹담당과의업무도사실여맹과큰차이가없는것으로확인되고있으며과장과부과장 책임부원과부원 명으로총 명으로구성되어있다 세포비서는여맹담당과부과장이하고있다 4. 본부당위원회조직실태변화분석 68 가. 본부당조직부조직실태변화분석 (1) 본부당조직부당원들의생활실태김정일은당조직지도부를확대 개편하면서어떻게당조직으로부터임무를받으며 그집행은어떻게하고 보고는어떻게하여야하는지 생활총화는어떻게하는지등조직생활과관련된모든절차와내용을자세하게규정했다 각급당조직들이매일 시간학습과주간집체학습 학습총화 주간강연회참가등을내용으로하는당생활과당조직규율에대하여구체적으로알려주었다 69 북한당조직하부말단에 68_ 북한당중앙위원회급당조직에서근무한경력이 년이되는 의인터뷰 중앙당모부서당책임일꾼으로사업하다 년입국한 의인터뷰 그리고중앙당본부당및김정일서기실에서사업을한경력을지닌김 의인터뷰내용종합 69_ 김정일 전당에새로운당생활총화제도를수립할데대하여 조선로동당중앙위원회조직지도부책임일군협의회에서한연설 년 월 일 주체혁명위업의 52 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

73 서의부패와일탈현상이 년김일성과공동으로통치하는시대 즉김정일 김일성공동정치시대를기점으로그이전당조직생활수준을 로보고그이후어느정도이완되어오고있는지를평가해보면다음과같다 인터뷰대상자는당원들의개별적인당조직생활의변화에대하여다음과같이기술했다 대체로 년을전후해당조직생활에서이중성이두드러지기시작한것으로판단된다 당국에서는당조직생활을강조하는등주민들을정치적으로강하게밀어붙이고있지만북한주민들의수령및당에 표 Ⅱ-6 본부당위원회조직부의조직생활상황 조직의지시에의한형식적인상황, 조직의지시에대한당원들의내적상황 완성을위하여 평양 조선로동당출판사 노동당중앙위원회및본부당조직실태 53

74 대한충성활동은형식으로치우치는경향이심화되고있는실정이다 현재 호작품관리및참가정형수준을볼때이중성이두드러지게나타난다 위의표에서 호작품관리는형식적으로는거의 변화없이잘유지되고있으나내적으로는상당히등한시 하는모습을읽을수있다 유일사상체계로김일성에대한충성심이정점에달했던 년이후 호작품관리에대한충실성은점차형식에치우치면서내적으로경시되는행태가표출되어온것으로판단된다 당원들의개별적인당조직생활의변화에대하여우선김일성 김정일 그리고김정숙등과관련된 모시는사업 인 호사진이나 호작품에대한관리는 년이전에대부분충성심이그대로반영되었었다 그러나최근북한주민들은 호작품에대한관리뿐만아니라개인집들에있는 호작품관련 정성사업 에대하여이전처럼진심을들여하기보다는실지로우러러나오는마음이아니다 이러한이중성은중앙당본부당위원회당원들에게도예외는아닌것으로드러난다 본부당위원회당원들조차도 호작품관리에대해서이전 년에는자발적으로달려가정성으로모셔왔으나지금은형식적으로는큰변화가없으나내적으로는이전의진심이크게퇴색되어가고있는실정이라고한다 진심으로모시고있는본부당위원회당원이 정도밖에안될것으로판단한다 중앙당본부당위원회당원들은아직형식적으로는 년대보다큰차이가없다 실례로최근에도당중앙위원회청사안에있는김일성동지혁명사상연구실에무조건아침이면누구나달려가정성으로관리하는사람들이적지않았다 뿐만아니라중앙당본부당위원회청사안에들어갈때홀에있는김정일과김일성의벽화에머리를숙여인사를하거나실제로누가별로 54 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

75 보지않는자기방에있는 호작품보관및정성사업에서대부분진심의마음으로진행하였으나지금은이미그런마음이떠나고없다 그것도중앙당본부당간부들은 정도남아있다고볼수있다고한다 본부당간부들의이러한이중성표출은간부들스스로가다른부문의일반당원들보다사실을보다많이알고있는부류들이기때문일것이란다 이들중앙당간부들은여타부문당원들에비해외부에대한정보에더욱밝아서수령우상숭배와같은것이얼마나비현실적인것이라는사실을알고있을것이다 그럼에도불구하고 외부적충성심표현에매달리고있는것은 호작품의작품관리문제가바로정치적민감성 정치범 을의식한행위로이해된다 사실중앙당간부들이야말로알아야하는것은더잘아는부류이기때문에더욱이진심이아닐것이다 자칫이 호작품관리사업이정치범으로갈정도의정치적으로가장민감하고중요한사업이니만치자칫마음이탕개가풀릴가봐형식적으로나마잘하고있는것이다 당조직생활에서수목강연회나토요학습의경우도마찬가지로이것이본부당간부를평가하는가장중요한지표의하나가되기때문에형식적으로나마정열적으로임하는듯하는행동을취하며참석하고있는상황이다 강연또는학습장소가수령과체제에대한충성심을배양하는장소가아니라 인생살아가는정보 를서로교환하는시간적공간으로변모되어가고있다고한다 사실참가해서도같은내용을반복하는강연을별로탐탁하게생각하지않고그나마면식이있는친구들에게서최근돌아가는정세에대하여서로교환하는정도로생각하고있다는것이다 또한이전에는그나마외부정보를들을공간이 노동당중앙위원회및본부당조직실태 55

76 많지않았지만최근에는개인들이서로비공식적으로많은정보를수집할수있어서통하는사람들끼리 수다 를떠는유일한공간으로서토요학습이활용되고되고있다 최근에는토요학습이나강연회에서학습한내용을가지고문답식학습경연같은것을진행하는것조차내용이나형식이이전에비해훨씬떨어지고있다고한다 현실적으로김일성과김정일의노작이나방침들 덕성실기학습정형을총화받는학습노트를검열받기위해세포비서에게외화식당에서술이나한잔사거나그정도의뇌물을주면통할정도로검열방식이형식적으로진행되고있다 바쁘면아내나심지어자식들에게시키는것이보편화되어있을정도이다 아침독보회는출근시간 시 분전에매일김정일서기실에서내려오는최근의김정일지시나방침 중요한노동신문사설이나정론내용에대해세포비서 대체로과장아니면종합부원정도가세포비서를대신하는경우가많다 가낭독을하거나혹세포비서가출장을가는경우과장 대체로세포부비서 이하는경우가많아졌다 하여튼 년이전에는 시간전에나와서 호작품정성 관리 사업을하고간단한운동을하는사람도많았으나근래에는거의독보시간이되어서야허겁지겁도착하는사람들도꽤늘어날정도로신심이떨어지는양상을보이고있다 그러나아직은아침독보회를하지않는현상은거의없다고한다 대신김정일이항상옆본청사에서일하기때문에수시로방문할가능성이있었던 년대보다는김정일이본청사에사업하는경우가많지않아독보회등학습이더욱형식적으로되어간다는느낌을받고있다고한다 이에따라열성도는 년대잘되던시기에비해 정도로보고있다 56 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

77 본부당이한창잘나가던 년대시기에본부당직원들은옆본청사에항상김정일이들어와서사업을하다언제어느순간에본부당청사에올지몰랐기에누구나긴장을하고살았다 그러니사업하나하나도대충할수없었다 그러나최근김정일의건강이나빠지기전김정일의사업공간이본부당옆중앙당본청사가주업무지가아니어서그런지최근에모든본부당내분위기는 년대에비해서그렇게질서정연하고활기에차있지않다 더욱이아침독보회나중간건강운동 70 시기에분위기가이전과는확연하게차이나고있다 현재실제로정성도는 미만상황이라고생각한다 충성의노래모임같은행사의경우아직은중앙당본부당위원회에서 는전통적으로김정일이나당중앙위원회조직지도부제 부부장들과모 든부부장들이다참가하는합창같은것은누구나다열심히하고있 다 한달전부터본부당위원회선전비서가총책을맡고진행한다 특히 김정일은가끔이런공연에서지휘도하곤한다고한다 이뿐만아니라 월 일경에항상진행하는중앙당부서들간체육대회에서조직지 도부대다른중앙당전문부서들경기는정말보기드물게잘했었다고 한다 그러나지금은물자부족으로이런분위기자체가축제분위기가 아니라마지못해진행하는수준으로전락한것으로판단된다 월 일경에항상진행하는체육대회에서조직지도부대다른중앙당비서국정책부서들이모두합쳐두팀으로나누어대항하고있는데 마찬가지로모든경쟁에서는조직지도부대선전부를주축으로다른정책부서들의합동팀대항모형으로진행된다 그래서이러한충성의노래모임같은것도사실그러 70_ 중앙당내에는 년대말부터현재까지오전 시반정도에 분정도무조건집체적으로하는인민보건체조운동시간이있다고한다 근래에는태권도로바뀌었다가건강운동체조형식으로바뀌었지만이것은중앙당조직지도부청사의모든간부들이지켜야하는규율이다 노동당중앙위원회및본부당조직실태 57

78 한경쟁구도로하고있어요 그런데분위기가이전같지않아요 행사를할때모두각부서초급당별로진행하는데이전에는김정일이반드시참가하였지만최근 년과 년에는거의참가를하지못하는경우가많고 또중간에공급되는후방사업도질이많이떨어집니다 한마디로흥이나지않아요 가장중요하게는그렇다고장악사업을대충하지않는다는겁니다 생활총화및월간총화도사실 년 월당중앙위원회조직지도부책임일꾼협의회에서 새로운총화제도를도입 한이후 71 당중앙위원회조직지도부본부당위원회산하당생활지도과에서직접제의서를올려김정일이생활총화시범강습회도조직한첫조직이다 년대이전까지만하더라도생활총화에서동지애에기초한조직사상적단결을중심으로하는건전한당생활기풍을마련하고자진행되었다고한다 그러나최근당중앙위원회조직지도부책임일꾼중많은간부들은생활총화를주관하는세포비서들이나월간총화를주관하는부문당 조직지도부본부당이아니라각당중앙위원회비서국각정책부서들의부부장들이본부당부문비서겸직 비서들이회의를지도 장악하는과정그자체는더욱엄격해지고있는듯하다 그러나실제로는이것도형식적으로진행되고있다고한다 자아비판형식은기존수준이나호상비판같은것은모두당생활문건에남는문서처리방식을잘알고있기때문에이전에비하여서로서로눈감아주는식으로이루어지고있다 중요한검열팀도서로눈감아주는경우도많아졌다고한다 71_ 새로운당생활총화제도는그들이자기의고귀한정치적생명을계속지켜나가게하며 당안에비판과사상투쟁의분위기를세운다 김정일 전당에새로운당생활총화제도를세울데대하여 조선로동당중앙위원회조직지도부책임일군협의회에서한연설 58 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

79 몇년전에당중앙위원회조직지도부모과장이밑에애들을데리고기계공업국부서애들과함께자강도랑림에있는군수동원총국산하군수공장에검열을나간적이있는데 그군수공장에서량정사업소에공급되는식량이나군수물자와같은물품들을그공장당책임비서와후방부지배인이짜고 톤이상이나떼먹었다는거예요 돈이얼마에요 그래서이문제가기계공업부초급당위원회에서제기되고 연관되지않은그공장조직비서가책임비서몰래뒤로신소처리과로쏘아서일어난일이거든요 이런일이일어나면사실내려가해당부서종업원들과이자료를제기한사람들에대한요해부터해야하는데 내려간사람기계공업부부원중에이공장당책임비서의처쪽먼친척이되는것을은근슬쩍튕겨준사람이조사그루빠에있었다는거예요 사실이검열사실에대하여그대로김정일에게보고해야하겠는데결국당책임비서를살리는방향으로선회했다고한다 이것은이전에는상상도하지못할일이예요 결국 그들은뇌물로얼마를받았는지는모르겠지만그신소를잘못올렸다는것으로오히려올린조직비서하던자가행정적처벌을받는것으로마무리했던적이있어요 이것은이제실제로북한권력기관에서보통일어나는현실입니다 북한에서는신소처리그자체도잘못하면북한내부통일과단합에어긋나는나쁜행동으로취급하기때문에신소처리도결국누군가는책임을지도록되어있으니까요 애꿎은두꺼비가떡돌에치이는격이되었다이말씀입니다 이렇게힘이없는사람목숨이파리목숨만도못한것이북한현실입니다 정말로월간총화는월내사상투쟁성격을띠도록하게되어있으나사상투쟁은커녕서로감싸주기하는데무슨이전처럼당생활을양심적으로하겠냐는겁니다 입당선호도도마찬가지이다 그러나북한본부당위원회사람들의 입당선호도는아주높다 그것은본부당위원회사람들이입당을해야 권력기관에있게되고 그래야일정한수준의생활을안정되게유지할 수있다는것을제일잘알기때문이다 비록모든본부당위원회당원 들은자식들에게도입당을추천하고있다 하지만 이전처럼어렵고힘 노동당중앙위원회및본부당조직실태 59

80 든곳에보내 혁명화 나 로동계급화 를통해입당을시키려는것이아니라이왕이면쉽게하도록하고있다 현실적으로자기자식들을어렵지않고편안한평양지역이면서도배급이보장되는군관련기업이나권력기관에출퇴근시키면서군사복무를하도록한다 이것이북한식특권이되고있다 입당선호도도마찬가지입니다 누가지금이시절에입당을위하여이전처럼자기피와살을바치면서하겠다고하겠습니까 모두형식적으로진행하는것이지진실하게하지않지요 당일꾼들속에는언제인가부터 진실한것과멍청한것사이는종이장차이 라고흔히들말합니다 북한사람들이진실하다고하는말은멍청하다고하지못해서하는말로통한다이겁니다 오히려이런방향에서는중앙당본부당사람들이더하면더하지 중앙당본부당위원회리성복과장이 지도국모회사의사장조카를도와주고 이모사장은리성복과장의아들을도와주는식으로서로자기인연이없는자식들을맡아서봐주는식으로입당시키는것입니다 김정일이방침으로당조직같은단위에친척을둘수없게하는원칙을세워놓았기때문에이런눈속이기가생겨나게되거든요 당원이아니면북한에서사람구실하지못하는것으로되고 실제로당원이되는것이최소간부징표의첫걸음마나같기때문에아직까지는본부당이나조직지도부같은사람들속에서당원선호도는내면적으로나외면적으로나다르지않지요 단 이왕이면손쉽게해먹자는것입니다 이것은당원은모든사업에서앞장서야한다는원래김정일이내놓은당원의충실성을이끌어내기위한기본목적이탈색되기시작하였다는것을의미합니다 이제는진실한당원을찾아보려면꽤어려울겁니다 이전에당원되기위한자격과는너무나딴판입니다 북한당원들은누구나당조직에매일그날자기에게있었던일에 대하여무조건보고하도록의무화되어있다 심지어사생활까지보고 하도록강요받는다 그중에서도당생활의본보기라할수있는당중 60 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

81 앙원회조직지도부본부당위원회간부들은신변의사생활까지무조건보고하는시스템을유지하는것으로확인된다 그러나공식적인시스템은그런당조직보고체계를요구하고유지하는것같지만모든당원들은대부분자기결함이되는것에대하여거의숨긴다 실제로있은사실에대하여액면그대로보고하는것이아니라될수록걸리지않은것이좋다는입장과태도를취하고있다 내부적으로도 걸리는놈이바보다 라는은어가성행하고있다 이전 년대중반에비하여너무나의식적인형식주의적당생활방식이이제는거의사라지기어려운상황으로변모되고있는것이다 사회주의적노력지원이나 관련물질지원사업이기존에는진심으로나라의부강번영을위해무엇인가바쳐야하는사회주의애국주의교양으로인해당에대한충실성 김정일에대한충실성이북한본부당위원회성원들에게있었다고한다면 최근이것도본부당성원들에게는 빛좋은개살구 형식으로여겨지고있는것으로보인다 많은본부당간부들이최근에는 걸리지않고길게얇게오래사는것이그래도걸리면서짧게굵게사는것보다현명하다 라는은어가몰래가아니라공공연히횡횡하고있는수준이예요 검열을하고통제를하여야하는사람들머리가이렇게썩었는데그들검열이나통제를받는하부단위당원들은오죽하겠는가 요즘에는금요로동이나사회적노력지원같은데대부분친구들이나자기권력을이용하여손쉽게해먹으려고해요 특히금요로동은김정일이제정해준간부들의노동계급화의중요한한부분이기때문에돈도없고능력도없는사람들은그나마나가서일해야죠 어차피제정된노동력의몇 는무조건보장해야하는규정도또있거든요 주요한것들은이제는자기에게불리하다고생각하면절대로보고를하지않아요 왜냐면일단모든것이문서로남거든요 그러나당시에는특별한것이없다하지만 일단무슨문제가제기되면이전에생활총화나보 노동당중앙위원회및본부당조직실태 61

82 고과정에있었던자그마한일이라도아주쉽게넘어가지않고연관성을끄집어내비판할문제로삼거든요 하여튼요즘에는그대로보고하는사람들을오히려머저리로보죠 본부당의재정상황도그리좋은것은아니라고한다 매월납부되는당비는사실가치가거의없다 당비는원래당규정에월급의 인데최근평균중앙당본부당부원급여수준으로 원정도인데당비는 원정도다 그러나본부당구성원들이 여명이라면 원정도가한달당비가되는셈이다 현시가로 도안되는가치다 중앙당모든성원들 여명이다모아도 도안된다 이것은북한모든당조직의상위급조직의재정상황을엿보게한다 그래도당비는철저히새돈으로내고있다 이렇게어려운재정상황에도유지되는이유는북한사회에서내려오는모든운영비가당조직들의실질적인운영비로계산되지않기때문에큰영향력은없다 회의나행사에동원되는교통비나인건비등이모두공짜로하기때문이다 본부당위원회구성원들까지북한에서가장권력이강한조직수준에서조금씩떨어지는변화징조가나타나고있다 모든당조직들의간부당원들이상부의지시를형식적으로받아들이고 자기인생을살아가는데도움이된다고생각을하지않기때문에실제로본부당위원회성원들에대한김일성의노작이나김정일의방침 지시침투정형은역시형식적으로끝나고있다 위로는아첨도잘하고밑에내려가서는잘못을찾아내기보다는대신뇌물을받아챙기는 살줄아는똑똑한간부 가되어야살아남을수있다는간부생존원리를터득해가고있다 현실적으로맞지도않는항상이상과같은지시나방침이내려와이미우리부모들세대에서교양을받아온현세대간부들속에서는 살줄아는똑똑한간부 가되려는습관이통용되고 62 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

83 있어요 즉 보고와검열에대응해문서적으로아주그럴듯하게만들어놓고검열에내려오는검열성원들에게조금낯가림될만한 진상 뇌물을준다는표현 을하면특별한과오가없는이상해임이나철직으로끝나지않게되기때문에역학의 법칙의원리를모르는사람들은현재살기어렵죠 (2) 본부당조직부의조직운영실태 72 당위원회운영실태는사실북한사회가조직사회라는의미에서 그 리고그조직사회를바로각분야의핵심성원들인당원들이함께모여 회의를한다는의미에서이들에대한조직지도및운영실태가이전 년대중반에비하여어느정도인가를확인하는것자체가매우 중요하다 표 에서보여주는바와같이아직까지는본부당위원회의운 영실태는정상적으로운영되는것으로평가된다 그러나실제회의에 참가하는당원들의의식상태와활동정형은이전에비해 정도떨 어진것으로분석된다 즉 당위원회의운영에서대표적인분기당총 회나매주월요일에진행되는중앙당내각부서급당위원들과핵심당 조직책임자들이모여진행하는초급당위원회는역시아직도잘진행된 다는것을알수있으나조금씩저하되고있는것으로나타난다 그럼 에도불구하고 회의내용이추상적인내용이나정치적구호수준에서 실천인내용으로바뀌고있다는것은당운영의변화된한단면으로 받아들여진다 월요일이나목요일에내려와진행하는김정일의지시를수행하기위한방도를구체적으로토론하는본부당위원회는지금도 72_ 이를위하여본부당위원회당사자였던재정관련부문백 를인터뷰 노동당중앙위원회및본부당조직실태 63

84 표 Ⅱ-7 본부당위원회조직부의당조직지도및운영실태 조직의지시에의한형식적인상황, 조직의지시에대한당원들의내적상황 잘진행되요 그런데이전과차이가있다면이전처럼실천에맞지않는구호를내두르지않는것이예요 이전에는그냥추상적인구호만있고현실적인구체적인목표는없었지만최근에는그래도사실그대로파악이되는모양이예요 그렇지만수행할방도가그리많지않아요 모든것은제대로물자보장이안되는것이기본이유이죠 그러니우리도회의에참여하는수준이많이떨어지는것은당연하죠 이런당위원회운영이나름대로작동되고있다면이당위원회에서 토의되고집행되어야한다고못박은각종당회의사전준비실태는 64 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

85 어느정도일까 현재회의준비정형은이전에비하여조금떨어졌으며 특히실제적으로내부적인기대치에비하면훨씬떨어진다 고답했다 간부선발은사실많은문제를야기하고있다 이전에는간부기준이충실성 출신성분 전문성순위였다면최근에는경력에서도국가에어떠한경제적이익을남겼는가가우선순위로바뀌고다음에충실성 출신성분 전문성순위이라는것이다 김일성은 조선로동당건설의역사적경험 이라는노작에서간부선발과당조직의공고성의중요성에대하여와간부가모든것을결정하며 결국간부의선발배치와간부들의충실성과연관시켜다음과같이강조 73 하였다 당대렬을조직적으로공고히하는것이중요합니다 당은당원들이뭉친조직적부대입니다 당대렬을주체형의혁명가들로튼튼히꾸리고전당을하나의공고한조직적통일체로만들때에만당이인민대중을령도하는참다운정치조직으로될수있습니다 당대렬을조직적으로공고히하기위하여서는간부대렬을튼튼히꾸려야합니다 간부는당의골간력량이며혁명의지휘성원입니다 당은간부들을핵심으로하여조직되며간부들의역할에의하여당의모든활동이보장됩니다 결국 간부가모든것을결정합니다 간부사업에서중요한것은간부를선발배치하는사업을잘하는것입니다 간부의첫째가는표징은당과혁명에대한충실성입니다 그러나현재상황은반대의양상을띠고있다 그주요인은바로북 한이처한경제적환경과무관하지않다 공식적인간부선발내부지침 에는없지만실제로는충실성보다는뇌물이더중요하다는사실은공 공연한비밀이다 실제로각간부직급별로어느정도돈을주어야진 73_ 김일성 조선로동당건설의력사적경험 서대숙편 북한문헌연구 제 권 조선로동당연구 경남대학교북한문제연구소 노동당중앙위원회및본부당조직실태 65

86 급할수있으며또그정도뒷받침되지않으면이런구실저런구실로간부선발을늦추는경우가다반사다 일종의먹이사슬관계처럼간부들과간부로승진하려는사람간 고위급간부와중하위급간부사이에는철저하게이전처럼충실성을논하는시대는이미지나갔다는것을사회적통념으로받아들여지고있는상태다 총체적으로간부선발및배치시스템은제대로작동하고있는듯하나내적으로는 돈놓고돈먹기 위한일종의게임성행위로자리잡고있다 이러한관습이본부당내에까지일어나는행위로자리잡게된배경에는김정일과최측근들의영향력과떼어놓고분석할수없다 이와관련다음과같은증언은시사하는바가크다 74 년 월경호위사령부산하 려단 탱크를위주로하는기갑부대 의여단장최상욱은당시여단의군간부들과모의를하였다 이유인즉 이번에호위사령부간부부에서전갈이왔는데장군님께서최상욱의담을한번보자고하신다 는지시를당중앙위원회조직지도부간부담당부부장에게하였다는것이다 최상욱은당시소장계급이었다 그당시호위사령부에는김일성이사망한후대대적인조직개편사업을하던중이었다 호위사령부산하전투려단 모두기계화부대 들을지휘할일종의 전투부사령관 직함을새로만들었고이직함에오를다수의후보자중최상욱도김정일에게보고된상황이었다는것이다 이에최상욱은려단이사금채취를통해모은사금 을김정일에게 충성의당자금 명목으로올렸다 또한려단의전인원을동원하여당시 토산군에주둔 임진강상류부근을막고잡은 츠이상의암수자라 주변노인들의말에의하면지금까지임진강에서잡은가장큰것이라고함 한쌍도함께김정일에게선물로올려졌다 김정일의건강과만수무강을기원하는의미에서였다지만내막은실제로 뇌물헌납 이었다 김정일은그것 74_ 이사실도최상욱의간부사업에참여하였던관련본부당부원이었던리 에게직 접들은간부사업내용이다 66 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

87 을보고받고 정말최상욱이내배짱에맞는다 면서그의승진을비준하였다 이에최상욱은북한군부간부역사에서특수한사람이아니면있을수없었던 계급뛰어넘기 를하여소장 별하나 에서바로상장 별셋 으로승진하면서호위사령부전투부사령관이되었다 당시전투부사령관은호위사령부서열 위였다 김정일이이렇게뇌물상납을좋아하는데밑에조직지도부본부당위원회간부선발은어떻게될지는삼척동자도잘알것이다 년대중반에이정도면사실 년 월 일경제조치가취해진이후에도거의 년이지난지금에는실제로모든자리가 양반전 의감투값처럼이미북한모든자리는가격이매겨져있다고보는것이좋다 하부조직실태관련매주상부조직에대한보고상황은규정대로실시되지않고있다고한다 특히보고형식을취하는데우왕좌왕한다는것이다 표 에서보여주는바와같이하부조직실태보고는거의 수준에서벗어나지못하고있다 형식적이든내적이든거의일치하는수준이다 한때김정일은당일꾼들이군대정치일꾼들처럼하지못한다고욕한적이있어요 한중앙당조직지도부간부허씨가보위사령부도청에걸려정치범으로잡혀가게되었던적이있었는데 아마그것이 년도였을거예요 그때본부당일꾼들이사는아파트에는도청장치를함부로보위사령부같은곳에서할수없어요 그런데이간부가함경북도화성이라는중앙당휴양소에김정일의배려로한달간휴양을가게되었죠 이때를노린보위사령부수사팀은이간부의동생이 프른제군사대학사건 에연루되어잡혀간것을아직모르는이간부의뒤를캐기로하고이간부가묵는화성중앙당휴양소침실에도청장치를해놓았어요 그런데형식상아무리간첩혐의가있어도다른기관은몰라도중앙당조직지도부간부와관련하여도청장치를하려면사실관련상급기관의승인을받지않으면안되거든요 그러나도청은진행되었고그간부는운연중당시 명절을맞으며내려보내는김정일의선물이점점질이떨어진다는말을 노동당중앙위원회및본부당조직실태 67

88 전화로하게되었습니다 평양에있는안해와선물내용과관련하여얼마무엇무엇을받았다등이런저런말을하다끝내면서혼자지청구같은소리로하게되는데이것이녹음파일에잡히게되었더라말입니다 보위사령부수사팀은이것을끄트머리로그간부를보위사령부에연행할근거로는충분합니다 당시는군보위사령부가하늘높은줄모르는시절이었죠 문제는이후에일어났지요 갑자기허씨가안보인다는것을발견하게된김정일이관련라인으로그를찾게되었습니다 이에중앙당조직지도부본부당관련부부장이 장군님 사실허모는지금군보위사령부에잡혀있습니다 라는말을듣고김정일이왜그런일이있는지당장보고하라고말했습니다 그때김정일에게는자기가아는당일꾼사람을자기에게보고도하지않고마음대로처리한는보위사령부원응희가마음에들지않았다고해요 또한보고형식자체가혼돈을가져오던시절이었어요 한때는김정일호위도군보위사령부와당중앙위원회작전부에서한적도있을정도었으니까 하여튼지금북한당중앙위원회보고체계는사실위에서조금혼선을빚고있으며김정일의내키는성격에따라왔다갔다하는정도가조금심해요 또보고내용도실속있게보내지않고 누가봐도욕이나듣지말아야지 라는관점인거예요 그러나위에대한뇌물상납은철저해지고있어요 하부단위에대한본부당위원회조직운영실태는논할가치도없다 중앙당내당원들의가족들중근로단체에가입되어있는친족들에대한것으로서사실상북한의현상황에큰영향을주는기준은아닌것으로판단된다 본부당위원회당조직들의책벌및상여기준은대부분이뇌물과인맥으로통하는시대에들어섰다 즉 아직은공공연히뇌물을요구하지는않지만내부적으로연인맥 이없을경우책벌을받게된다면죄값을치루는데서벗어날수없다 그러나아무리죽을죄를지었다고해도먼저당조직에보고되어이슈화되기전에인맥이나뇌물로대책을취한다면그렇게어렵지않게빠져나올수있다 68 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

89 그들은노골적으로이제는 걸리는게머저리다 라는말을공공연히하 고있다 본부당검열부서는형식적으로는지금가장악랄하다고한다 형식 적으로는이전과큰차이가없고오히려더강화되었다고한다 그이 유는사실검열이많으면많을수록개별적인검열성원뿐만아니라실 지검열부서의위상이더높아진다 특히정기검열보다는집중검열이 진행되는때모두한몫을잡아야한다고말한다 본부당신소처리과는 당중앙위원회본부당위원회에서가장힘이없는부서로소문이자자하 다 북한중앙당내당중앙부원이상간부들의애로사항 고충 해결하 기어려운인간관계문제등을처리하는데실제로이러한불만을얘기 할상황이아니라는것이다 왜냐하면신소를하면당내부적으로총체 적으로사회적불만이있는것으로찍히게되어특별취급대상에들어 간다는것을잘알기때문이다 이에따라신소처리는이전에비하여 전혀하지않는상황인것으로알려지고있다 당재정및외화벌이면 에서는본부당위원회의적지않은간부들이권력을이용하여엄청난 관계를맺고있는것으로나타난다 75 실제로지난 년 월 일김정일은북한의최대수출원천중하나인석탄수출금지명령을전국외화벌이기관과석탄관련기관에내렸어요 그러나이틀뒤인 월 일에도 여톤의무연탄이신의주에서출하되어중국으로판매되었는데그배후가바로중앙당본부당이제강의후원을입고있는군수동원총국산하용흥무역연합체강모사장이예요 이후에도이회사의수출이지속되다가 월중순에이르러서는수출이거의막혔지만그회사는계속했어요 75_ 인터뷰대상자는이러한방식으로북한에서큰무역을하던것으로확인된다 즉 중앙당조직지도부검열 과이 과장의뒤를믿고무역을하던것으로확인된다 노동당중앙위원회및본부당조직실태 69

90 당시사건의전말은이렇다 이조치가김정일의순천과북창지역탄광현지시찰이후내려진것이예요 최근북한은경제분야에서전성기였던 년대중반수준으로인민경제의각분야를복원하겠다는의지를가지고 년을목표시한으로잡고노력해왔는데 다시말해북한경제정책의우선순위가외화획득보다내부기반시설의가동으로목표를정하고있는거예요 이와중에김정일이북한최대탄광지역인순천과북창방문시전력난으로석탄생산설비들까지제대로가동되고있지못하는열악한상황임을확인했다는것입니다 그동안북한은외화벌이를위해주로 이상의고품질무연탄을톤당 로수출해왔다 그러나북한의화력발전소에는 의저질무연탄이공급되었습니다 하지만 이마저도제대로공급되지않아전력생산에막대한차질을빚고있었다 이로인해북한의주요광산이나생산시설에공급되는전력이하루 시간에불과하고전압도불안정해시설가동이제대로이뤄지지않고있었구요 또한석탄을생산하는석탄채굴기업소들은생산지에서톤당 의가격밖에받지못합니다 이는생산자들의인건비도나오지않는비생산적유통방식이라는것입니다 문제는이러한악순환이 여년이상존속되어왔음에도김정일이최근에야사실을알았다는것입니다 또한이문제를누가직접적으로제기하는충신도이제는없습니다 때문에이번시찰에서김정일은탄광시설과석탄유통의문제점을직접접하고몹시흥분했다고합니다 이로인해북한내부공장과기업소등의산업시설을우선적으로가동시키기위해김정일이무연탄수출을전면금지하게한것입니다 그러나석탄은북한의제 수출품목인데북한의전체수출에서 이상을차지할정도로비중이높은데 이것을아예막기야하겠습니까 년북한은 여만톤의석탄을수출하여톤당 로거래 억의외화를벌어들였다고한다 하여지금북한에서는외화벌이의핵심품목이사라져달러난이가중되고있습니다 이렇게김정일이어려워지는국제무역환경속에서내수경제를살리겠다는의지로석탄수출금지를내렸지만그속에서도이런수출을하는본부당의후원을입고있는자들의권력은사실아마도그만큼파워가있기때문에계속할것아닙니까 김정 70 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구

91 일이하지말라는수출을할수있을정도의배짱이나파워가있다는것뿐만아니라한편으로는북한권력이이미돈이나뇌물로다움직이기시작했다는것 즉경제적논리로움직인다고봐야해요 이러다일단걸리면김정일에게십만불이상현금을 충성자금 으로올리고옆에서좋은말들을해주는김정일최측근들에게도최소 천정도를상납한다면반체제적인일을하지않는이상크게문제될것이없습니다 그러나당중앙위원회본부당자체가외화벌이를하는것같지는않구요 이런식으로무역회사나상인들의뒤를봐주고조금씩수수료를챙기는식일것입니다 본부당조직비서였던당조직지도부책임부부장과본부당위원회책임비서격인본부당제부부장사이에는서로좋지않은관계였다고한다 특히본부당위원회에서는제부부장이나책임부부장모두김정일과직접독대할수있는관계라서로석연치않을가능성이충분히있다 책임비서는본부당위원회소속되어있는중앙당모든간부들에대한조직생활과사상생활을책임지고있지만바로책임비서의동향이나모든것을상부인김정일에게직접보고할책임을지고있는조직비서에게함부로대할사이가아닌것이다 이들의관계는사실 표 와같이형식적으로는 년대후반이전과같지만내용적으로는거의 나쁜관계라는것을보여주고있다 부서별본위주의와파벌형성면에서는당중앙위원회본부당내에는크게없어보이나최근각부부장들사이에는파벌까지는아니겠지만서로분명히본위주의가존재한다는것은명백하다 특히모든당기관들과마찬가지로중앙당본부당위원회내부에조직지도부 선전선동부 재정부등관련부서들이존재하기때문에각부서들의영향력에걸맞는본위주의는파벌을형성할정도로대립되어있을경향이높다 당조직과보안기관과의상하관계는조금씩실제적인파워면에서서 노동당중앙위원회및본부당조직실태 71

92 로지도하고견제하는관계이지만원칙적으로철저하게본부당위원회안에는보위부가없는것으로확인된다 그러나평양시보위부산하창광동지역보위부가사실중앙당본부당간부들가족들을통하여반체제및반탐활동을벌리고있지만이들과상하관계를논하는것조차있을수없다 마약이나성문화접근면에서는조직지도부내본부당간부들이마약에대한접근면에서는이전과차이가없겠지만성과관련된면에서는이전에비해많은경우아주높아지고있다 최근에는북한간부들중에성에노출되지않은사람들은거의없다 대신이러한막강한파워를가지고있는본부당간부들을끼고해외에서마약을팔아돈을벌려는시도 76 는꽤있는것으로파악된다 북한에서해외에파견되어 년째거주하고있는릉라 경제연합체임모씨는아버지가북한중앙당본부당모부부장의아들이거든요 그럼에도 그는돈을더벌기위해 년 월중국의대방한국친구를통해필로폰최고품질 을팔아달라고요구한적이있습니다 당시시가로서싸지만북한에서는결코적지않은거금인 만을요구한적이있었어요 이들이국가에내야하는돈을 년에 만이라면결코적지않은돈이예요 지금도이들은라인만있으면마약거래를할용의가충분히있고원천도댈수있다고 돈을벌기위해서아무것도가리지않는일부조선족들을이용하여한국인들을유혹하고있습니다 그러나이들이휘두르고있는고순도마약을북한에서도역시쉽게얻을수는없다는사실에유의할필요가있습니다 이것은북한본부당간부들도내심적으로는마약에접근하는것그자체를큰불법죄이라고생각하지않는단편적인증거입니다 76_ 릉라 경제연합체임모씨의대방인중국에거주하고있는장모씨의고백 년 월인터뷰 72 북한의부문별조직실태및조직문화변화종합연구