국가들은일찍이민간협회를중심으로말산업을육성하여왔고, 말을취급하는종사자나 승마를바라보는국민들의시각이우리나라와는비교가안될정도로성숙되어있다. 무엇보 다도이들국가는 EU 라는유럽공동체속에서말산업을지속적으로육성해가고있는데, 예를들어말의이동과관리에대한제도를강화하고자하는 EU 회원국

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시연 유
6 years ago
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1 유럽주요국의말산업동향 유럽주요국의말산업동향 서명천 * 1) 1. 서론 2011 년말산업육성법이제정및시행된이후국내말산업의규모는꾸준히증대되고 있다 년기준국내말산업의총규모는 3조 4,221 억원으로공식적으로말산업실태조 사를시작한 2013 년 3조 2,094 억원에비해 6.6% 의성장률을보이고있다. 아직경마분야가 국내말산업에서차지하는비중이상당하지만승마분야를비롯한말연관산업의매출규모 도매년커지고있는추세이다. 2017년현재국내말두수는 2만 7,210 두로 2013년 2만 4,467 두에비해 11.2% 증가하였고, 승마시설 512 개소, 정기승마인구 4만 9,312 명, 체험 승마인구 89만 9,402 명, 말산업사업체수 2,470 개소로 2013 년에비해각각 54.7%, 26.9%, 21.6%, 35.4% 증가한것으로나타났다( 농림축산식품부 2014, 2018). 말산업은말의생산 사육 조련 유통 이용등에관한산업으로서대통령령으로정하는 산업을말한다. 1) 말의생애에따른다양한업종들이분포하고, 말의용도별품종별로부가가 치를창출하기위한산업활동이전개되고있다. 현재정부는제2차말산업육성종합계획을 추진중에있는데승마수요확충및연관산업육성, 말산업의기반조성, 말산업의경쟁력 강화, 말산업의지속성장부문을중심으로국내말산업의양적및질적성장을도모하고 있다. 농촌과연계한유소년승마와농촌관광승마활성화, 사회공익적승마지원확대, 우수한말을육성하기위한시스템구축등의사업이대표적이라할수있다. 한편말산업의선진사례로서자주언급되고있는국가가영국과프랑스, 독일이다. 이들 * 한국마사회말산업연구소책임연구원 (mcsir@kra.co.kr) 1) ( 세계농식품산업동향 1

2 국가들은일찍이민간협회를중심으로말산업을육성하여왔고, 말을취급하는종사자나 승마를바라보는국민들의시각이우리나라와는비교가안될정도로성숙되어있다. 무엇보 다도이들국가는 EU 라는유럽공동체속에서말산업을지속적으로육성해가고있는데, 예를들어말의이동과관리에대한제도를강화하고자하는 EU 회원국들의적극적인공감 대 2) 를바탕으로말의유통활성화를꾀하고있다. 본고는영국과프랑스, 독일을중심으로말산업규모, 승마인구, 승마시설, 승마관광, 재활승마등각국의말산업의현주소를살펴보고국내말산업육성을위해시사하는바를 간략히제시하고자한다. 먼저영국은 BETA(2014) 와 Lantra(2011) 에서작성한보고서를 중심으로전체적인말산업의규모와승마인구, 승마시설현황을살펴보았고, 영국포니클럽 과승마관광동향은관련웹사이트를검색하여파악하였다. 프랑스는국내말을관리하고 승마전문인력양성을관장하는 IFCE(2014) 보고서와관련웹사이트를이용하여프랑스 전체말산업규모와승마인구, 승마시설, 마육산업의동향을살펴보았다. 승마관광은프랑스 승마협회홈페이지를통해파악하였으며, 특히승마인구는 IFCE 에서구축하고있는통계자 료를이용하였다. 독일은말의사육, 판매, 조련, 대회면에서높은수준을자랑하고있지만, 이러한명성에도불구하고독일인이아닌사람들이직접독일을찾지않고웹사이트를통해 서독일의승마산업을이해하거나관련정책을파악하는것은매우어려운실정이다. 다행히 최근에독일승마협회에서인터넷홈페이지를통해승마대회관련정보 ( 대회일정, 대회성적, 참가승마선수및승용마 ) 외에현재의독일승마산업의동향에관한정보를일부제공하고 있어과거보다관련정보를얻는것이수월해졌다. 따라서독일의말산업동향은독일승마협 회홈페이지를비롯한 2014 년독일승마협회에서작성한 EQUESTRIAN SPORTS AND BREEDING IN GERMANY 자료와동년궤팅겐(Gӧttingen) 대학에서작성한 Facts and Figures on German Equestrians 자료를중심으로살펴보았고, 일부내용들은독일재활승마 협회와승마시설홈페이지, 관련보고서를통해구성하였다. 2) 2008 년부터유럽내모든말을유통하거나이동시킬때반드시패스포트를가지도록하였는데, 이것은 EU 의소비자보호와방역관리를위한것임. 그러나 2013 년 1월아일랜드식품안전청에서쇠고기제품샘플에서말의 DNA 가검출되고영국에서도유사한현상이발생함에따라 EU 는이에대한해결책으로말고기에대한원산지표시는물론말패스포트에대한규제를강화하였고, 이를반영한 EU 법을개정하여 EU 말등록제도규정을마련함. 법개정의핵심내용으로 2009 년이후태어난모든말에게마이크로칩을부착하는것과 2016 년 7월이후회원국들이말의개체식별정보에대한중앙데이터베이스를운영하는것을담고있음( 윤민중외 2015). 2 세계농업 월호

3 유럽주요국의말산업동향 2. 영국 2.1. 개요 영국의말두수는 2015 년기준 94만 4,000 두이며 3) 사업체수는 2011 년기준 1만 9,000 개 로추정되고있다(Lantra 2011). 사업체수가운데승마시설이 38% 로가장많은비중을차지 하고있고, 그다음이위탁사육시설 (26%), 훈련및대회장 (9%), 말복지관련 (6%), 종축관련 (6%), 말생산(5%), 외승(4%), 말순치조련(2%), 말판매(1%) 순이다. < 그림 1> 말관련사업체수의핵심활동에따른분포( 비중, 사업체유형) 단위 : % 승마시설위탁사육시설훈련및대회장말복지관련종축말생산외승말순치조련말판매기타 자료 : Lantra(2011) 비중 비해 승마부문의경제적가치는 2014 년기준 7조 3,100 억원으로 2011 년 6조 4,600 억원에 13.2% 증가한것으로나타났다. 4) 경마부문은 2013 년기준 5조 8,650 억원으로나타났 는데, 직접지출액 1조 8,870 억원과간접지출액 3조 9,780 억원을합한수치이다 (BETA 2014). 승마용헬멧, 보호장구, 의류, 서적및잡지와같은승마용품에대한간접지출액은 2011 년 9,469 억원에서 2015 년 9,520 억원으로증가하였고, 소매점 ( 구매경험기준 2011 년 3) ( 4) 각각 48 억파운드(2014 년) 와 38 억파운드(2011 년) 에 1파운드당원화 1,700 원을곱하여계산함. ( 세계농식품산업동향 3

4 83% 에서 2015 년 97% 로증가) 과온라인 ( 구매경험기준 2011 년 49% 에서 2015 년 64% 로증가) 을통한승마용품의주문이꾸준한증가세를보이고있다. 한편영국은다양한말산업관련조직을보유하고있는데경마관련협회를제외하고는 영국승마협회 (British Equestrian Federation, BEF) 를중심으로유기적인네트워크체제를 갖추고있다. 현재영국환경식품농무부 (Department for Environment, Food and Rural Affairs, DEFRA) 는말산업육성에직접개입하지않고, 대신관련협회에대한일부후원을 통해말산업육성을간접지원하고있다. 과거에는영국말산업협회 (British Horse Industry Confederation, BHIC) 를통해영국의말산업육성전략을마련한바있다. 영국말산업협회는 일찍이영국환경식품농무부의지원을받아 2004 년도에 A report of research on the horse industry in Great Britain 보고서에서영국말산업의정의를내렸고, 영국말산업에직면한 이슈들을탐색하여향후 10 년미래전략을구상하였다. 그리고 1년후같은지원을받아 2005 년도에 Strategy for the Horse Industry in England and Wales 라는영국의말산업 육성전략을마련하였는데, 승마산업의사회적공헌을비롯한경제적역할을증대시키고, 승마관련기술과교육수준, 말의환경적영향을제고하며, 말품종개량을통한말의능력을 향상시키는내용을골자로상세히전략을제시한바있다 승마인구5) 영국승마업협회 (British Equestrian Trade Association, BETA) 6) 에의하면 2015년기준 영국의승마인구는 270 만명으로추정된다 년 350 만명에서 22.9% 감소한수치이며, 정기승마인구또한 2011 년 160 만명에서 2015 년 130 만명대로감소하였다. 하지만 16세에 서 24세사이의승마인구는 2011 년 36만 8,000 명에서 2015 년 40만 3,000 명으로크게증가 하였다. 승마인구의성별비중에있어서는정기승마인구기준으로 2015 년여성 96만 2,000 명, 남성 34만 6,000 명으로여성이전체승마인구의 70% 이상을차지하는것으로나타났다. 또한레저활동의일환으로승마활동에참여하는인구가 96% 이고, 56% 가클럽에가입하지 않고도참가할수있는대회를경험한것으로조사되었다. 5) ( 6) 영국승마업협회는매 5 년마다영국승마고객의지출패턴과변화추세를조사함. 4 세계농업 월호

5 유럽주요국의말산업동향 또한이전승마인구의 18% 가비용때문에승마를포기한것으로나타났고, 사고나질병 등으로인해말을소유하지못하게된점도승마를포기하게된주된요인으로조사되었다. 이전승마고객중 34% 는앞으로승마에대한의향이있는것으로파악되었는데, 승마에 대한경험여부가승마활동에대한재참여로이어질수있다는점을시사하고있다. 영국은 휴가를보내는수단으로승마를선택하는사람들이많은데, 최근 12개월동안약 300만 명이승마휴가를보냈고, 이중상당수가 55 세이상일것으로보고있다 년에말을 소유하고있는가구는약 44 만 6,000 가구로추정되며, 이수치는 2011 년 45만 1,000 가구와 비슷한것으로나타났다 승마시설 Lantra(2011) 에따르면영국의승마시설 (Riding School) 은 7,000 여개이고위탁사육시설 (Livery yard) 은 4,900 개로파악된다. 위탁사육시설은고객이소유하고있는말을맡기고 말을이용하는형태로써관리방식에따라 5 가지유형으로나뉜다. 먼저 Full Livery 는관리자 가말소유주대신말을돌보는형태로월관리비가가장비싸다. Part Livery 는관리자가 사료와물을급여하고마방청소를해주지만운동은시키지않는형태로관리비는 5가지 유형의중간수준이다. DIY Livery 는말소유주가전적으로말을관리하는형태로관리비가 가장싸다. Grass Livery 는 DIY 의형태이지만마방이제공되지않는다. 마지막으로 Working Livery 는말소유주의관리비부담을덜어주는대신해당승마시설은이말을다른고객들에 게교육용으로활용할수있다. 한편영국은승마시설에대한다양한인증제를실시하고있는데, 이는고객들에게보다 안전하고고품질의서비스를제공하기위함이다. 이의일환으로영국승마협회는산하에 승마시설을인증할수있는기관들을두고있으며, 이가운데영국말소사이어티인증승마시 설제도(British Horse Society Approved Riding Schools) 가가장대표적인인증기관으로 2018 년기준영국과아일랜드를포함하여전세계적으로약 800 개의승마시설을인증하는 것으로파악된다. 해당인증제도는인증(Approved), 추천(Commended), 적극추천(Highly Commended) 등의세등급으로구분하는데, 처음인증후매년재검사및갱신을통해 인증마크를획득한다. 심사관방문시에는사전미고지방문과사전고지방문을적절히 세계농식품산업동향 5

활용함으로써승마시설과말의사육환경, 승마레슨자세등승마시설경영주와직원들이 기본적으로준수해야하는사항들을꼼꼼히체크하여인증여부를결정한다. 7) 2.4. 영국포니클럽 8) 영국포니클럽 (Pony Club) 은포니와승마에관심이있는 25세이하의청소년들을위한 자발적인국제청소년단체이다.

포니클럽의목표는세가지로나누어지는데우선청소년들이말과승마와관련된모든 종류의스포츠 ( 장애물, 마장마술, 경주, 지구력, 폴로등) 를배우고즐기는것을도모하는 것이고, 둘째승마를지도하여잘익히고말을잘돌볼수있도록하는것이며, 청소년들의 강인함과절제력을키우기위해스포츠맨쉽과시민정신, 충성도를기르는것을목표로한다.

6 활용함으로써승마시설과말의사육환경, 승마레슨자세등승마시설경영주와직원들이 기본적으로준수해야하는사항들을꼼꼼히체크하여인증여부를결정한다. 7) 2.4. 영국포니클럽 8) 영국포니클럽 (Pony Club) 은포니와승마에관심이있는 25세이하의청소년들을위한 자발적인국제청소년단체이다 년에영국에서설립되어 1997 년 1월에독립적인자선 단체의지위를부여받았다. 영국에만 345개의지점과 480개의센터가있으며전세계 27개국이상에서 11만명이상의회원이활동하고있는세계에서가장규모가큰청소년 기수(rider) 협회이다. 포니클럽의목표는세가지로나누어지는데우선청소년들이말과승마와관련된모든 종류의스포츠 ( 장애물, 마장마술, 경주, 지구력, 폴로등) 를배우고즐기는것을도모하는 것이고, 둘째승마를지도하여잘익히고말을잘돌볼수있도록하는것이며, 청소년들의 강인함과절제력을키우기위해스포츠맨쉽과시민정신, 충성도를기르는것을목표로한다. < 그림 2> 폴로(Polo) 경기( 좌), 지구력(Endurance) 경기( 우) 자료 : ( 7) ( 8) ( 6 세계농업 월호

7 유럽주요국의말산업동향 2.5. 말복지9) 영국말복지위원회 (National Equine Welfare Council) 는영국내말의복지향상을위해 선도적인역할을수행하고있으며, 영국전역의크고작은말복지자선단체뿐만아니라 승마관련조직과수의학관련조직들을포괄하고있다. 영국말복지위원회는 2009 년에 말, 포니, 당나귀를위한말산업복지가이드라인개요서 를발간하였는데, 잉글랜드와웨일즈가제정한 2006 년동물복지법과 스코틀랜드가제정한 2006 년동물보건복지법을 반영하여말소유주와사육자의의무를쉽고간결하게설명하고 자제작하였다. 말에관한높은건강과복지의수준을달성하고말을돌보는데책임을완수 할있도록말복지실행규범의기초를마련하고자하는등, 영국내말관련모든활동에서 말복지에관한참고자료로서역할을다할수있도록꾸몄다. < 표 1> 말산업복지가이드라인개요서일부내용 19 조. 말은자연상태에서무리지어살며, 위험이닥치면싸우기보다도망친다. 말을다른말로부터격리시키거나 작은구역에가둬두는관리체계는모두말의기본본성에반하는것이므로, 이러한일을할때는반드시이 부분을염두에두어야한다. 말이무리지어돌아다닐수있도록풀어놓는기회를최대한늘리는것이가장 좋은말사육법이다. 279 조. 말수송에사용되는차량은수송기간중말과사람의안전을보장해야한다. 우선말의상하차가쉬워야하 는데, 말이차에오르내릴때사용되는경사로는 20 도이하여야하며, 경사도가 10 도가넘으면중간중간에 가로대가설치되어있어야하고, 수송차뒷문이아닌옆문을통해서말이오르내리도록해야한다. 자료 : Naional Equine Welfare Council(2009) 승마관광 영국은잉글랜드, 스코틀랜드, 웨일즈에승마관광코스를구축해놓고있으며, 관련기관 또는여행정보를통해안전하고만족도높은외승을즐길수있다. 특히홀스라이딩홀리데 이(Horse Riding Holidays) 라고하여승마또는외승(Horse Trekking) 을주제로말과숙박을 제공하는관광승마가인기가있는데, 짧게는이틀에서일주일정도프로그램을운영하며 개인또는단체로예약을할수가있다. 일반승마시설에서도관련서비스를제공하지만 외승시즌에만전문적으로외승프로그램을운영하는곳도있다. 10) 잉글랜드는 A Strategic 9) National Equine Welfare Council(2009). 세계농식품산업동향 7

Action Plan for Tourism 2010-2020 에서농촌을주요도시지역이외모든지역으로간주하 였는데, 이때잉글랜드농촌지역의면적과인구는각각잉글랜드전체넓이의 80% 와전체 인구의 20% 를차지하는것으로나타났다.

하지만영국승마협회는승마시설밖에서승마를즐기는경우에승마로인한안전사고를 미연에방지할수있는다양한정보체계를구축하고있는데, 이를체계적으로관리하는 기관이영국말소사이어티이다. 해당기관은외승으로인한사고정보를축적하고고객들에 게이에대한조언을실시한다.

8 Action Plan for Tourism 에서농촌을주요도시지역이외모든지역으로간주하 였는데, 이때잉글랜드농촌지역의면적과인구는각각잉글랜드전체넓이의 80% 와전체 인구의 20% 를차지하는것으로나타났다. 해당보고서는잉글랜드농촌지역에서제공할 수있는다양한종류의제품과서비스를예로들고있으며, 도보관광, 어드벤처스포츠, 승마, 낚시, 보트타기, 전통축제, 탐조, 생태활동, 기업연수, 팀워크숍등의예에나타나있듯이 승마는농촌지역의대표상품임을짐작할수있다. 하지만영국승마협회는승마시설밖에서승마를즐기는경우에승마로인한안전사고를 미연에방지할수있는다양한정보체계를구축하고있는데, 이를체계적으로관리하는 기관이영국말소사이어티이다. 해당기관은외승으로인한사고정보를축적하고고객들에 게이에대한조언을실시한다. 발생가능한승마사고를방지하기위해웹페이지를통해 다양한정보를제공하고있는데, 예를들어총소리, 드론, 개공격, 불꽃놀이, 저공비행기 등에대한사고정보를게시하고관련사고지도를작성함으로써기승자들에게말사고로 이어질수있는다양한주변환경요소들을인지시키고있다. 11) 말과기승자모두눈에띄는 형광색의상을착용시키고주변환경을해치지않는범위에서말과기승자모두안전하고 즐거운여행이될수있도록모니터링하고있다. < 그림 3> 영국외승관련사고지도(Incident Map)( 좌), 형광색옷입고외승( 우) 자료 : ( ( 10) ( 11) ( 8 세계농업 월호

9 유럽주요국의말산업동향 또한영국말소사이어티는 Ride Leader Level 자격제도를두고승마관광전문인력을양성 하고있다. 예를들어 Ride Leader Level 2는비교적짧은트레킹코스를찾는고객들을 도울수있는인력으로기본적으로말의건강과복지를실천하고승마관광운영을보조할 수있는능력을갖춘다. Ride Leader Level 3 은말, 고객및직원교육에도관여하는등 보다높은수준의책임이따르는자격증이다. Equine Tourism Centre Manager는직접 승마관광시설을운영할수있는자격증으로 Ride Leader Level 2 이상이면도전이가능하며, 직원에대한모집과관리, 교육은물론모든말의복지와관리를책임진다. 12) 3. 프랑스 3.1. 개요13) 프랑스의말두수는약 1 백만두에가까우며경마( 평지경주, 마차경주, 장애물경주 ), 승마, 말고기등의다양한용도로활용되고있다 년기준프랑스의씨암말두수는 7만 262 두 로최근 6 개년지속적으로감소하고있는가운데, 경주용이전체씨암말두수의 36.8% 를 차지하고있고, 그다음이승용( 프랑스품종) 30.9%, 역용마 23.1%, 포니 6.6% 순으로분포하 고있다. 이와같은다양한용도의말들은 IFCE(Institut français du cheval et de l'équitation) 14) 의 HARAS(Service des haras, des courses et de l'équitation) 15) 가운영하는 말정보시스템(Systeme d Information Relatif aux Equides, SIRE) 을통해정보가축적 및관리되고있다. 한편, 프랑스의말산업규모는약 18조 2,000 억원으로추정되는데, 경마 14조 1,700 억 원, 승마 9,750 억원, 말고기 4,160 억원, 말연관산업 ( 사료, 수의, 장제등) 2조 6,000 억 원으로구성된다. 우선경마분야에있어서는마권매출액이경마분야총매출액의 93% 를 차지하고, 경주마조련및위탁사육과관련하여마주가지불하는금액과경주마경매시장의 매출액이나머지를차지한다 (IFCE 2014). 12) ( 13) ( 14) IFCE 는프랑스내에서사육되고있는모든말들을관리하고, 종마를생산하며승마지도자를양성하는정부기관임. 15) HARAS 는말정보시스템을운영하는일환으로혈통등록위원회에개입하여개별말에대한여권을발부하는역할을함. 세계농식품산업동향 9

10 < 표 2> 프랑스씨암말두수추이(2012~2017) 품종 단위: 두 경주용 26,481 25,915 26,133 26,564 26,922 25,823 승용( 프랑스품종) 26,289 23,505 23,016 23,658 24,588 21,738 승용( 외국품종) 3,060 2,672 2,593 2,483 1, 포니 6,199 5,513 5,100 4,972 4,907 4,607 역용마 24,364 22,401 20,009 18,357 17,255 16,263 당나귀 1,545 1,341 1,297 1,205 1,176 1,159 합계 87,938 81,347 78,148 77,239 76,148 70,262 자료 : ( 승마분야의매출액은승마교육및승용마위탁관리를통해발생한승마시설에서의매출 액과승용마거래를통해발생한매출액으로구성되는데, 승마시설에서의매출액이전체 승마매출액의 86% 를차지한다. 승용마거래시장규모는연간약 1,300 억원규모로거래 건수는연간 3 만건에이른다(IFCE 2014). 말고기분야의매출액은대부분말고기를취급하는소매상과정육점, 대형유통매장에서 이루어지고있으며, 전체소비량의 60% 를해외에서수입하고있다. 말고기주요소비국은 프랑스외에도벨기에, 이탈리아, 네덜란드를꼽을수있는데, 대체로 EU 말고기유통회사를 통해캐나다와아르헨티나, 독일로부터수입하여유통하고있는것으로파악된다 ( 노경상 외 2015) 승마인구 프랑스승마협회 (Fédération française d'équidation, FFE) 가발급하는승마라이선스건수 는 2016 년기준 70만 66 건에달하는데, 라이선스발급건수기준으로프랑스축구협회 (179 만), 프랑스테니스협회 (103 만) 에이어 3 위를나타내고있다. 그리고프랑스스포츠전분야에 서여성들이가장선호하는종목으로알려지고있다. 전체라이선스가운데여성이 54만 9,915 명(82.9%), 남성 11만 3,257 명(17.1%) 으로여성의비중이매우높은가운데, 전체승마 라이선스수는 2001 년에비해 53.3% 증가한반면에여성은 72.0% 증가, 남성은 0.4% 증가로 여성이압도적인증가세를보이고있다. 10 세계농업 월호

유럽주요국의말산업동향 700,000 600,000 < 그림 4> 승마라이선스발급건수성별비교 단위: 연도, 건수 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 남성 여성 자료 :

11 유럽주요국의말산업동향 700, ,000 < 그림 4> 승마라이선스발급건수성별비교 단위: 연도, 건수 500, , , , , 남성 여성 자료 : ( 연령별분포에있어서는 21세이상이 21만 4,908 명(32.4%) 으로가장높은비중을차지하 고있고, 그다음이 10세이하 16만 3,035 명(24.6%), 10 12세 7만 7,107 명(11.6%), 세 7만 6,048 명(11.6%), 17 21세 6만 6,871 명(10.1%) 순으로나타났다. 하지만전체연령 가운데 20세이하가 67.6% 로나타나프랑스에서청소년들의승마활동참여가매우활성화 된것으로판단된다. 250,000 < 그림 5> 승마라이선스발급건수연령별비교 단위: 연령, 건수 200, , ,000 50, 세이하 10~12 세 13~14 세 15~16 세 17~21 세 21세이상 자료 : ( 세계농식품산업동향 11

12 3.3. 승마관광 프랑스승마협회는산하에 국립승마관광위원회를 두고있는데, 이위원회는외승에따른 안전문제를고려하여국가차원에서지역별외승산업을통합적으로관리하며, 자격증을소 지한사람만이외승을운영하고가이드하도록규제하고있다. 또한프랑스승마협회는프랑 스전역에승마관광센터로지정된 300 개이상의시설을운영하고있으며, 승마관광센터는 주로외승코스주변에분포하면서말대여를통해수익을창출하고있다. 16) 프랑스에는총 60,000km 에달하는외승코스가있고, 승마관광을전문으로하는사업체들 이약 1,600 개가있다. 대부분의지역이지트(gites) 라고불리는 2,000 개이상의농가민박과 연계하고있으며승마고객들이이용가능한식당에관한정보를제공하는등지역경제활성 화에도기여를하고있다 (Sylvine, P.C. 2015). 프랑스에서의외승은대체로코스의특성에따라말소유여부가달라진다. 자격증소지자 의지도아래짧은코스를단체로체험할때는승마관광센터의말을이용할수있지만, 험준한지역이나장거리외승의경우에는말과기승자간의교감과소통이안전사고에영향 을미칠수있으므로가급적개인소유의말을권장하고있다. 또한외승을위해서는관련 자격증이요구되는데이는외승을통한안전사고를미연에방지하고자프랑스승마협회에 서개입하는것으로, 외승기술대회 (CRTE) 가대표적이다. 시험과목은 4과목으로써등급에 따라시속 20~50km 로속도를유지하며지도만보고코스를순회하는평가부터자신이 기승한말과의교감능력을보는평가까지다양하다( 서명천외 2015). 한편프랑스승마협회의전국승마관광위원회가주최하는행사로서에키란도 (Equirando) 가있는데, 이는유럽최대승마관광대회이다 년이후 2년마다지역을바꾸어가며 개최하고있으며, 말과농촌, 역사, 환경이어우러진다양한테마로유럽승마고객들을유치 하고있다 년 8월에는 Bréviaires 에서개최될예정이며약 1,000 여명의승마고객들이 말과당나귀, 노새를끌고참가할예정이다. 17) 16) ( 17) ( 12 세계농업 월호

유럽주요국의말산업동향 < 그림 6> 프랑스승마관광센터라벨( 좌), 에키란도( 우) 자료 : (https://www.ffe.

1866 년에프랑스정부는시민들에게말고기판매 를허가하는법률을통과시켰고, 그동안비싼쇠고기와돼지고기구매를꺼려했던노동자들

하지만말고기판매를허용하는법률에는말고기용으로도축 하는두수관리를요구하였고, 말고기를판매하는소매점에는식별을할수있는마크를

13 유럽주요국의말산업동향 < 그림 6> 프랑스승마관광센터라벨( 좌), 에키란도( 우) 자료 : ( ( 마육산업 프랑스에서말고기를섭취하기시작한것은 1800 년대로알려져있다. 고대시대이후로 주로농업과전쟁에서이용되어온말들은교회와법률에의해식용으로금지되어왔는데 1800 년대들어오면서변화하기시작했다 년에프랑스정부는시민들에게말고기판매 를허가하는법률을통과시켰고, 그동안비싼쇠고기와돼지고기구매를꺼려했던노동자들 은말고기를선호하게되었다. 하지만말고기판매를허용하는법률에는말고기용으로도축 하는두수관리를요구하였고, 말고기를판매하는소매점에는식별을할수있는마크를 부착하도록하였다. < 그림 7> 파리최초의말고기정육점( 좌), 말고기정육점( 우) 자료 : ( ( 세계농식품산업동향 13

14 한편프랑스의말고기도축두수는현재감소추세에있다. 과거약 20년간의말고기도축 추이를살펴보면 2001년 4만 4,807 두를정점으로계속감소하고있는데소비량감소가 그원인이다. 최근몇년동안일부단체에서말을먹지않도록캠페인을벌인것도감소의 원인으로지목되고있지만, 2013 년에는여성을겨냥한저지방, 저콜레스테롤의말고기 마케팅강화로인해일시적으로소비가증가하기도하였다. 현재다른육고기와비교하여 상대적으로가격이높은데, 프랑스 IFCE 에서발표한말고기통계에따르면 2016 년기준으 로말고기는 kg당 2만 2,000 원이다. 참고로송아지고기는 kg당 2만 600 원이고, 쇠고기는 1만 8,800 원, 양고기 1만 8,600 원, 닭고기 1만 200 원, 돼지고기 9,400 원순으로나타났다. 18) 50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 < 그림 8> 프랑스말도축두수추이(1999 년~2016 년) 단위: 연도, 두수 자료 : ( 년기준으로프랑스가정의약 16% 가말고기를구매하고, 소비자의약 4분의 3이 50 세이상이며, 1년에약 2 만톤을소비하는것으로나타났다. 19) 말고기는주로정육점을 통해주로판매되며전체소비량의 60% 이상을수입을통해충당하고있다. 프랑스에서의 말고기음식점은말고기만을전문으로취급하지않고, 다른음식메뉴도포함하여판매하고 있다. 20) 18) ( 19) 반면, 2012 년 10 월휴먼소사이어티인터내셔널 (HOM) 가실시한소비자구매조사에따르면프랑스응답자의 4% 와벨기에응답자의 6% 가말고기를자주먹는다고응답하였고, 프랑스응답자의 16% 와벨기에응답자의 20% 만이말고기를가끔먹는다고답함. 20) ( 14 세계농업 월호

15 유럽주요국의말산업동향 4. 독일 4.1. 개요 독일소비시장분석기관인 AWA(der Allensbach markt-und Werbetr ӓgeranalyse) 에의하 면 2016 년기준독일의말두수는약 130 만두로추정된다. 독일의 10,000 개이상의기업이 말산업과직간접으로연계되어있으며, 독일말산업전체규모는 8조 7,000 억원으로추정된 다. 추정액가운데말에관한지출은 39% 이고소매및서비스는 61% 를차지한다 년 기준으로승용마번식협회경매를통해마차용승용마 921 두가평균 3,150 만원에판매되었 고, 그밖에번식마와자마 2,621 두( 포니 921 두포함) 가협회경매를통해판매되었다. 또한 2017 년에 2,997 명의승마선수 ( 전년도 3,185 명) 와 52,757 두의승용마 ( 전년도 5만 3,151 두), 2만 5,255 두의자마( 전년도 2만 4,525 두) 가새롭게독일승마협회 (FN) 에등록되었다. 21) 한편 2016 년브라질리오올림픽에서독일산승용마는전체 45개의메달중 17개를획득 하였는데, 출전두수 223두가운데독일에서사육된말은 70두로전체두수의약 30% 를 차지하는것으로나타났다. 이는독일이품종별로전문화된생산, 육성시스템을갖추고 있고무엇보다도고부가가치의다양한품종의승용마생산을유도하는독일승마협회의체 계적인승마수요창출노력에있다고사료된다. 22) 독일승마협회는승마분야에있어서는세계최고의규모로운영되고있는승마협회이다. 독일올림픽체육회가입회원은총 68만 7,036 명이며, 8번째로많은회원수를확보하고 있는스포츠연맹이다. 이중에 78% 는여성회원으로주별로보면베스트팔렌 (Westfalen)(9 만 8,636 명), 바덴- 뷰르템베르크(Baden-Württemberg)(9 만 7,685 명), 바이언(Bayern)(9 만 2,043 명), 하노버(Hannover)(8 만 1,805 명), 헤센(Hessen)(6 만 8,957 명) 순으로많다. 23) 독일승마협회의역할을살펴보면말산업및승마엘리트선수육성, 학교승마교육활성화, 승마지도자양성등독일의말과승마스포츠관련모든영역들을총괄하고있다 (FN 2014). 독일에는총 5,000 여권의말및승마관련서적이있고, 60종류의전문잡지와일반잡지가 출판되고있는데, 독일승마협회는자체적인승마출판사 (FN Verlag) 를운영하면서전문서적 21) ( 22) ( CurrentPage=2&ItemsPerPage=20&SortedBy=Name&Type=Members) 23) ( 세계농식품산업동향 15

16 개발및출판을실시하고, 학교승마교육에대한교재개발에도중추적인역할을담당하고 있다( 서명천외 2016). 독일승마협회는연방정부와주정부, 지역기업등의후원을받아승마및말산업에매년 상당한규모의지원을실시하고있다. 주로엘리트승마및학교승마교육을위해재정적으 로지원하고있는가운데, 학교승마교육을위한지원으로는학교와유치원에서의승마 활성화프로젝트 (Förderprojekt: Pferdesport in der Schule und im Kindergarten), 유치원의 승마연계프로그램 (Kooperation mit Kindergärten), 학교승마프로그램을위한헬멧지원 (Reithelme für Schulsportprojekte) 등의사업이있다(FN, 2014). 헬멧지원은 2001년부터 총 3,000 개이상의헬멧을지원하고있는데, 2011 년가을학기부터는스포츠장비회사인 UVEX 와후원계약을맺고헬멧을지원하고있다. 이밖에독일승마협회는승마시설개선을 위해서 우리승마장이더훌륭하다 (Unser Stall soll besser werden) 라는우수승마시설 공모전을추진하고있기도하다( 서명천외 2016) 승마인구 2016 년기준독일의승마인구는 389 만명으로추정되고있다. 이것은비정기승마인구를 포함한것으로주기적으로승마활동에참여하는정기승마인구는 정기승마인구가운데 125 만명이다. 그리고 90만명은말을 1 두이상보유하고있는것으로추정된다. 24) 승마인구의지역별, 성별, 연령별특성을살펴보면먼저승마인구분포가독일인구의 지역분포와대략적으로유사한경향을보이고있다. 여성이승마인구의 74.1% 를차지함으 로써영국과프랑스의승마인구동향과비슷한것으로나타났는데, 정기승마인구와자마인 구에있어서도여성의비중이남성보다훨씬높은것으로나타났다. 승마인구의연령별분포에있어서는 20대가 22.4% 로가장많은비중을차지하고있고, 그다음이 10대 20.0%, 30대 18.6%, 40대 18.5% 순이다. 정기승마인구분포에있어서는 10대가 25.0% 로가장높고, 20대 19.6%, 40대 17.8% 순으로나타나, 결과적으로독일의 경우 10대와 20 대에서승마활동참여가두드러진것으로사료된다. 25) 24) ( 25) 2013 년도에독일소비시장분석기관인 AWA(der Allensbach markt-und Werbetr ӓgeranalyse) 는독일의승마인구동향을파악하기위해 14 세이상의독일인구 (70,326 만명) 를모집단으로설정하고, 이중에서샘플을추출하여 1:1 대면면접 16 세계농업 월호

17 유럽주요국의말산업동향 < 표 3> 독일승마인구유형별현황(14 세이상) 구분 전체 승마인구 ( 비정기포함) 정기인구 자마인구 ( 말소유) % 백만인 % 백만인 % 백만인 % 백만인 지역 성별 독일서부 독일동부 남성 여성 연령 이상 자료: AWA(2013); Ikinger, C., Wiegand, K., Spiller A.(2014) 에서재인용. 위승마인구의연령별분포에있어서 10대와 20대의비중이타연령대에비해높은점은 독일의체계적인학교승마교육프로그램마련에있는것으로판단된다. 독일은초중등학교 체육교과과정에승마를편성하여교육하고있고, 그밖에교내방과후스포츠활동이나 학교프로젝트, 학교스포츠, 현장체험, 전일제학교승마프로그램등비교과활동으로서도 승마를편성하여활발하게지도하고있다. 승마인구의학력별분포에있어서는대학교졸업 18.3%, 중등학교졸업 22.9% 로나타났는 데, 이는독일평균수준 ( 대학교졸업 14.6%, 중등학교졸업 11.0%) 을웃돌고있다. 또한 직업에있어서는상용직 ( 주 35 시간이상) 이 42.0%, 비고용 37.3%, 시간근무제 20.6% 순으로 나타나, 독일전체의고용구조 ( 상용직 42.3%, 비고용 43.7%, 시간근무제 14.0%) 와비교해 볼때소득활동에참가할수록승마활동인구비중이높은것으로사료된다. 이것은승마활동 이소득과상관관계가있다는점을나타내는데다음과같은자료에서도살펴볼수있다. 을통한 2만 5,677 명의응답자를대상으로분석을실시함. 독일승마협회는 FN 홈페이지를통해 2016 년도승마인구동향정보를제공하고있지만, 일부내용에그치고있어비교적자세히조사된 2013 년자료로대체하여관련정보를제공하고자함. 세계농식품산업동향 17

18 순가계월소득에있어서 455 만원이상을보이는가구가전체승마인구의 34.8% 로나타 나가장비중이높고, 그다음이 325 만원 455 만원으로 27.4% 를차지하는데이는여타 소득구간별분포보다비중이높고, 무엇보다도독일전체가구의월소득동향(455 만원 이상 24.0%, 325만원 455 만원 27.4%) 과비교하여볼때도그수준이현저히높음을 알수있다. 마지막으로승마활동에참여하는인구의거주지역규모를살펴보면 5, 만명거주 지역이 33.1% 로가장많고, 그다음이 2만 10만명거주지역 30.4%, 10만 50 만명거주지 역 14.4%, 5,000 명이하거주지역 13.5%, 50만명이상거주지역 8.6% 순으로나타났다. 여기서주목할점은실제독일인의거주지역분포에서 50만명이상의거주지역인구가 독일전체인구의 16.3% 를차지하고있는반면승마인구는 8.6% 를나타내고있고, 5,000 2 만명거주지역에있어서는전체인구의 26.6% 를차지한반면승마인구는이보다 6.5% 가 높은 33.1% 를차지하고있다는것이다. 이는승마시설과외승로등이주로초지를기반으로 하여농촌에위치하고있고, 정기적으로승마활동에참여하기위해서는접근성이좋은곳에 거주해야하는입지적특성때문인것으로판단된다 재활승마26) 독일재활승마협회는재활승마와관련하여독일전역에서활동하고있는비영리단체로 1970 년에설립되었으며, 전세계적으로가장오래된역사를지니고있다. 독일승마협회와 협력관계를이루고있고, 관련대학을포함하여국제적으로도네트워크를구축함으로써 재활승마활성화를도모하고있다. 독일의재활승마는크게신체치료 (Hippotherapie), 특수교육 (Heilpädagogische Förderung), 에르고치료 (Ergotherapeutische Behandlung), 스포츠교육 (Reiten als Sport) 등 4가지영역 을기본으로하여운영하고있는데, 인증승마시설수를기준으로특수교육 ( 교육및심리) 용 재활승마시설이가장많다. 먼저신체치료용재활승마는신경계와근육의최적사용을통해운동능력을개선하는것을 목표로중추신경계와근골격계의특정질병및상해를지닌자를대상으로진행되며, 의사의 26) ( 18 세계농업 월호

특수교육용재활승마역시관련자격을보유한교육자 및심리치료사에의해진행되는것으로, 말을매개로하여개인의소통능력, 사회적응력, 관계개선능력, 집중력, 동기부여, 인지능력등을개선하는데활용되고있다. < 그림 9> 독일재활승마의유형 신체치료 특수교육( 교육및심리) 자료 : (https://www.dkthr.

19 유럽주요국의말산업동향 처방에근거하여재활승마치료자격을지닌물리치료사 ( 의사) 에의해수행된다. 신체치료용 재활승마는항상종합적인관점에서다른처방과연계되어진행되며, 말을활용하여환자에 게 3 차원적인운동자극을준다는것이핵심적인내용이다. 둘째, 특수교육용재활승마는말을활용하여어린이, 청소년, 성인들을대상으로정신 및사회적발달을돕는것으로, 최근에는예방적차원에서유치원과일반학교학생들에 대해교육적지원을실시하고있다. 특수교육용재활승마역시관련자격을보유한교육자 및심리치료사에의해진행되는것으로, 말을매개로하여개인의소통능력, 사회적응력, 관계개선능력, 집중력, 동기부여, 인지능력등을개선하는데활용되고있다. < 그림 9> 독일재활승마의유형 신체치료 특수교육( 교육및심리) 자료 : ( 셋째, 에르고 ( 작업) 치료는말을매개로한감각운동, 인지운동등운동의기능적접근에 기반한치료를말한다. 에르고치료의궁극적인목표는삶을살아가는데있어서기본적행동 에지장과위협을받는모든연령대의사람들을돕는것으로, 예를들어물건을자른다거나 글을쓴다거나언어에장애를지니는등의일상생활행동에대한개선의효과를목적으로 한다. 에르고치료역시치료자격증을소지한치료사에의해말이투입되어진행된다. 마지막으로스포츠교육용재활승마는주로신체치료및특수교육용재활승마와병행하여 진행되는것으로지체장애나정신적장애를지닌사람들이비장애인과동승하여승마, 지구력경기, 마상체조등을즐길수있도록한다. 세계농식품산업동향 19

4.4. 농어촌지역승마시설경영사례27) 독일의여러승마시설가운데농촌에입지한승마시설중호른하이어승마시설

해당승마시설은독일프랑크푸르트 (Frankfurt) 에서북동쪽으로 80km

시설은 마사와패독(Paddock), 실내마장 (20 40m), 장애물연습마장 (30 50m), 워킹머신,

승용마는큰말 3두와조랑말 4두를소유하고있으며위탁 관리말 8 두도함께사육하고있다.

20 4.4. 농어촌지역승마시설경영사례27) 독일의여러승마시설가운데농촌에입지한승마시설중호른하이어승마시설 (Reitanlage Hornhayer) 을소개하고자한다. 해당승마시설은독일프랑크푸르트 (Frankfurt) 에서북동쪽으로 80km 떨어진중산간지역의전형적인농촌지역에위치하고있다. 시설은 마사와패독(Paddock), 실내마장 (20 40m), 장애물연습마장 (30 50m), 워킹머신, 원형마 장, 초지(10ha) 를보유하고있다. 승용마는큰말 3두와조랑말 4두를소유하고있으며위탁 관리말 8 두도함께사육하고있다. 승마시설경영주는 20여년의승마경력을지닌자로 장애물경기와승용마훈련에있어서실력을자랑하고있으며, 부부중심의경영활동을 펼치고있다. < 그림 10> 야외마장에서승마체험 호른하이어승마시설모습 조마삭활용승마레슨 2명의학생들승마체험단체학생승마체험 자료 : ( 27) ( 20 세계농업 월호

21 유럽주요국의말산업동향 현재주고객은학생과가족이며, 일주일에 40 명정도가방문하여이용하고있다. 점점 회원이증가하고있는추세이며주 100 명의방문객을목표로하고있다. 주말에가족단위로 방문하여아이들을조랑말위에태우고어른들이끄는프로그램이인기를얻고있는데, 경영주입장에서는운영하기편하고쉽게매출을올릴수있는상품이다. 부부노동력으로만 승마시설과목장을경영하고있어인건비지출이없으므로비록적은매출액이더라도매출 액의상당부분을순이익으로만들고있다. 해당승마시설이제공하는대표적인프로그램은 다양한포니체험이지만, 이외에도말기초조련과심화조련, 말위탁관리, 외승, 승마레슨이 있다. 비용은그룹레슨의경우 1인당 1만 9,500 원, 초보자들을위한승마체험은 1인당 1만 9,500 원(30 분) 과 3만 9,000 원(1 시간), 유아(4 6 세) 승마체험은 1만 6,900 원(2 시간), 생일파 티는 10만 4,000 원(2 시간) 이며, 이밖에말위탁관리 90 만원( 월), 말기초조련 19만 5,000 원 (1 주), 말심화조련 26 만원(1 주) 으로써비교적구체적인가격프로그램을제시하고있다. 5. 시사점 현재국내말산업의육성은정부주도로추진되고있다. 그리고정부는 5년마다수립하는 말산업육성종합계획을실질적으로시행하고관리하기위해 2012 년 7월에한국마사회를 말산업육성전담기관으로지정하여, 현재는 2 차말산업육성종합계획 (2017~2021 년) 을수행 하고있다. 말산업특구, 말산업전문인력양성기관, 농촌관광승마활성화, 승용마조련강화, 농어촌형승마시설등설치, 학생승마체험사업, 유소년승마단창단및운영등을비롯한 다양한사업을추진하고있으며, 재원은국고보조및융자, 지방비보조, 자부담의형태로 배정된다. 한편말산업선진국으로알려진영국과프랑스, 독일은민간주도로말산업육성을추진하 고있으며, 말의생산과육성, 유통부문은정부와지자체가개입하여관리한다. 농촌을중심 으로방목지 ( 초지) 가잘조성되어있고, 작은미니어처종부터대형종까지다양한품종이 사육되고있어농촌어느곳을가더라도말을쉽게접할수있는환경을구비하고있다. 무엇보다도승마수요자측면에서볼때어릴때부터말을산업동물이아닌반려동물로서 친숙한관계를형성하여승마에대한거부감이덜하고, 공급자측면에서볼때는다양한 세계농식품산업동향 21

22 승마수요자의니즈를충족시킬수있는외승로등의인프라와프로그램을마련하여소득을 창출하고있고, 종사자들의말의복지실천에도역점을두고있다. 그리고민간협회는지역 별로다양한풀뿌리승마대회를개최하여승마인구로서정기적으로활동할수있도록유도 하고있으며, 승용마생산농가와승마시설등에대해서는철저한품질관리를통해안전한 승마서비스를제공할수있는환경을구축해나가고있다. 또한영유아를위한승마프로그램 보급과초중등학교정규체육에승마를편입하여교육적가치를실현할수있도록협회차원 에서다각적인지원을하고있다. 본고에서살펴본영국, 프랑스, 독일의말산업은양적으로보나질적으로보나국내말산 업과는비교가안되지만, 시민들이말을쉽게접하고안전하게승마를할수있는환경을 구축해나가는노력은시사하는바가크다. 반드시기승위주가아니더라도영유아들이 가족과함께말과친해질수있는분위기를조성함으로써말과승마에대한대중의이미지를 긍정적으로변화시키는노력이필요하고, 말의복지를실천하는가운데고품질의말생산 육성과안전한승마서비스를제공할수있는시스템을구축해나가는노력이절실히요구된 다하겠다. 22 세계농업 월호

23 유럽주요국의말산업동향 참고문헌 노경상, 이상철, 이종언, 천현식, 전상준 말고기등급화규정정립에관한연구. 한국축산 경제연구원. 서명천, 박상봉, 이병준, 주성순, 최희재 학교승마교육과정도입방안연구. 한국마사회. 서명천, 이충기, 안병일, 박금란, 심재헌 국내외말산업환경변화에따른승마관련수요추 정연구. 한국마사회. 윤민중, 김덕락, 이건우, 이충섭, 류근창, 강봉구, 이창호 국내말등록체계구축방안. 경북대학교산학협력단. 농림축산식품부 말산업실태조사. 농림축산식품부 농림축산식품부 말산업실태조사. 농림축산식품부 AWA Special Analysis of the AWA Study AWA. BETA Economic Impact of British Racing BETA. British Horse Industry Confederation A report of research on the horse industry in Great Britain. British Horse Industry Confederation. British Horse Industry Confederation Strategy for the Horse Industry in England and Wales. British Horse Industry Confederation. England A Strategic Action Plan for Tourism FN EQUESTRIAN SPORTS AND BREEDING IN GERMANY. IFCE Rapport d activitė. Ikinger, C.M., Baldaumus, J., Spiller, A Factors Influencing the Safety Behavior of German Equestrians: Attitudes towards Protective Equipment and Peer Behaviors. Animals Ikinger, C., Wiegand, K., Spiller, A Facts and Figures on German Equestrians. Universität Gӧttingen. Lantra A study into the business & skills requirements of the UK equine industry. Naional Equine Welfare Council Equine Industry Welfare Guidelines Compendium for Horses, Ponies and Donkeys. Sylvine, P.C Can equestrian tourism be a solution for sustainable tourism development in France? Society and Leisure, 38(1). 세계농식품산업동향 23

24 참고사이트 ( 검색일 : ( 검색일: ( 검색일: ( 검색일 : ( 검색일 : ( 검색일: ( 검색일: ( 검색일 : ( 검색일: ( edaccess=true) 검색일: ( 검색일: ( 3-2) 검색일: ( 검색일 : ( 검색일: ( 검색일: ( NIGUNG-?CurrentPage=2&ItemsPerPage=20&SortedBy=Name&Type=Members) 검 색일 : ( 검색일: ( 검색일: ( 검색일: 세계농업 월호

차례

2010-05 상주국제승마장운영활성화방안 차례 표차례 그림차례 요약 1) 2010...... 2010.... 2) 2010, 2010,. i . 3) 경상북도말산업육성정책의효율성극대화 - 경상북도가계획중인말산업육성정책에기여 2010 상주세계대학생승마선수권대회이후시설인프라활용방안강구 - 정부의 4대강물길살리기와연계하여낙동강주변에레포츠시설을조성하고말산업을친환경적이고지속가능한신성장동력산업으로육성