한미 FTA 참고자료모음집 일하는사람들의희망민주노동당

Transcription

1 한미 FTA 참고자료모음집 일하는사람들의희망민주노동당

2 - 2 -

3 오만한미국이행법 - 3 -

4 - 4 -

5 - 5 -

6 2005 6, FTA - 6 -

7 FTA, 2. FTA, , FTA. 4 4,. FTA

8 - 8 -

9 - 9 -

10 - 10 -

11 - 11 -

12 - 12 -

13 - 13 -

14 일하는사람들의희망민주노동당

15 0. 한미 FTA, 왜반드시막아야하는가? 1) 한미 FTA 를막아야하는열두가지이유 - 우석균 송기호의쉬운한미 FTA 반대해설 [LEFT 21] 이글은최근우석균 송기호한미 FTA 저지범국민운동본부정책자문위원이 대국민홍보용으로쓴글입니다

16 - 16 -

17 - 17 -

18 - 18 -

19 - 19 -

20 2) 한미 FTA 는한국의법과제도를바꾸자는것이다 - 정태인새로운사회를여는연구원장강연

21 - 21 -

22 4 UPS.,?..,,.. 1km 1km. 1,000, ?,

23 FTA. -. UPS. NAFTA -.. 3, ICSID, UNCITIRAL., NAFTA 4..,. ICSID NAFTA , TV......,,

24 FTA.,,.....,,,,. FTA...,.....,.. FTA,. FTA.. FTA. FTA. SOFA( ),. FTA. IMF. FTA......,..,. FTA

25 .. FTA.. FTA? FTA,?

26 3) 한 미 FTA, 99% 에겐햇볕안들어와 - 주간경향 (2011/10/15) 송기호통상전문변호사인터뷰 (FTA). FTA.., FTA... (48) FTA FTA ,.. 4.,,,,... FTA.,. FTA, ,

27 .,,,. FTA FTA, FTA. FTA 6 1, FTA...,,... FTA., 99% ( ),

28 ..... FTA. - (ISD),. FTA.... FTA.... FTA,. FTA.,. - (ICSID). ICSID.. (NAFTA). FTA. EU FTA...,

29 FTA. FTA. FTA.,.. FTA.., 0. (WTO).. FTA..... FTA....,..... FTA. FTA. FTA

30 . FTA.. 3. FTA.. -.,. ISD. ISD FTA..,.. FTA.,,, (WTO)

31 . FTA. ( ) FTA. FTA..,

32 4) 한미 FTA 비준동의서두를일없다 - 이해영 ( 한신대교수 ), 2011 년 11 월 2 일한겨레칼럼 FTA , ,., ㄴ, ,., FTA FTA., FTA....,. (ISD),,. FTA. FTA., FTA GDP 5.7%.. FTA. GDP 0.08%-0.13%

33 .. FTA, , 30., FTA 1%. 99%.,. FTA ,,. 19.,. FTA,

34 5) 한 미 FTA 에반대해야만하는아홉가지이유 - 이해영 ( 한신대교수 ) 6 (FTA). FTA..., FTA ' '. ' ' ' '. ' '. 7%, 82% < >, ' '. ' (hitman)'., FTA. FTA,. ( ). 8:1. 1.5:1, 3.5:1. 0.8:1. FTA FTA. ' FTA ', 102 c " FTA. - ". - (ISD)., 102 a " - ", "

35 ".. 23,., FTA. FTA (GDP) 5.66%, 35,,..., FTA GDP 0.008%~0.013%..,... (CGE). CGE, ' ' ' ', ' '., FTA FTA. " ", " ".. ' '. 4,.. 2.5%,.,., FTA,.,

36 , , FTA,... ", " "1997, 2003, 2008 ". (< >, ), FTA,. ' (ATM Korea)'., 30%.. FTA. - ( ) ATM Korea, ' '., FTA,. FTA % %. 100 ( ) % %. FTA,., ' '. FTA. FTA. '

37 '.,.., FTA.,,,, FTA.,.... FTA., FTA. FTA., -. ( ),, -, (MFN),,,,,. ' (policy space)',. FTA ' '. ' '. ', ' FTA,.,.,

38 6) 미국거주한인여성들이조국의동포여러분께드리는글 - 미씨 USA, 미즈빌호소문, USA., FTA! FTA..?,,.,.! (Occupy Wall Street!).?. FTA. FTA, FTA. FTA. FTA., FTA.?

39 FTA. FTA - (ISD),,.,,.,. FTA,.,., 4 100? 100, 200, 400, 2,000, 4,000, 5,000, 2... FTA,. FTA,.. FTA.,,.. FTA

40 ,. FTA,?.,,, FTA! FTA,!, FTA., FTA. USA! FTA! FTA USA *[ FTA ]

41 1. 한미 FTA 어떻게시작되었나? FTA FTA ( 3 ) "2004 FTA. ( FTA FTA 10 ' ' FTA, 2.. FTA, 3..EFTA FTA, 4.. FTA, 5.. FTA, FTA, 9... FTA, 10.. FTA) *** 이보고서는제 3 차대외경제위원회 ( ) 의첫번째안건이었고 실제통상교섭조정관이보고한내용이다 ( ) FTA. FTA ' '. FTA. 4,,,.( - ). 4 FTA. < 2006 >

42 1) 한미 FTA 사전추진경과 04년 11월 : 한미통상장관회담에서정부간예비협의개시합의 05년 2-4월 : 사전실무점검회의개최 05년 9월 : 한미 FTA 체결필요성에대한양국간공감대형성 미행정부는 05 9월한국등말레이시아, 이집트, 스위스를우선 FTA 협상대상국으로선정함. 06년 1월 13일 : 미국산쇠고기수입재개결정 06년 1월 18일 : 노무현대통령의신년연설에서한미FTA 추진의지천명 06년 1월 21일 : 스크린쿼터축소결정 06년 2월 2일 : 요식절차로공청회를진행하려했으나농민, 영화계등각계의반발로무산됨. 06년 2월 3일 : 한미 FTA협상공식개시선언 * 정태인전청와대국민경제비서관증언 2005 년상반기까지청와대에서한미 FTA 관련어떠한논의도없었다고함. * FTA ( ) 7 8, ) 한미 FTA 관련부실한선행연구 * FTA ㆍ 2005 FTA. * 2005 FTA

43 ( : 1 ) FTA. * 2006,,,,.( ),. * FTA,, 5. FTA. 3) 국민의견수렴과정생략 * FTA 4 FTA.(, [2005 FTA ] ) * FTA FTA [ ( ). FTA. FTA.. FTA

44 4) 한미 FTA 공청회의파행운영 FTA [ ] FTA. FTA ,,. FTA ) 행정부내의사소통부재와소수권력자의전횡 * FTA. FTA [FTA ], FTA [ :,,, ) FTA. FTA

45 6) 국민경제자문회의의역할부재 FTA [ ] ( ).,,,. FTA , FTA. FTA FTA

46 2. 미국이사전요구한 4 가지선물 - 4 대선결조건 1) 한미 FTA 4 대선결조건이란? '4 ' FTA ' ',. 4 1., 2., 3. ' ', 4. ' ' USTR FTA 4. FTA 4, '4 ( )' ' '.,. 4, ( ), ( ), ( ) FTA. FTA ' '

47 2) 한미 FTA '4 대선결조건 ' 탄생과진행과정 , FTA '4 ' , , 4 /, 4 ( ) , 'FTA ' , " FTA " 美, 4 ' '. (, )/, , 美 , 美, '4 ' (, ) (, ):, FTA *, FTA -, ". " , " (FTA) ' ' " /, " " , " FTA " , FTA ' '

48 3) 한미 FTA 4 대선결조건의미국요구관철결과 1 : FTA.., ( ).. 2 : , 2.. FTA. < > 1990.,

49 cc 65%. 25% 40%... 10% 8%. 7,000 15% % 20% ~3000 cc 1cc , 3000 cc 1cc % (PFCP) cc. 1cc cc 14%, 1500~2000cc 10%, 1500cc 7% cc 10%, 5%. 10% %. FTA % cc

50 ( 逆進性 ) , : % % ,080.,.. ( ) -> -> ->, -> ( ). [ ] "(2006 )

51 " " 64 40% 4 : FTA 4.,,, (SRM) SRM. (prion),,,,, ,,,,,,, 7. - FTA.. FTA., ,.. NAFTA( )

52 30. FTA (veal). (vealburger) FTA

53 3. 한미 FTA 추진일지 , FTA - FTA USTR FTA AEI FTA, -, ( FTA ) APEC ( ) FTA FTA 1 ( ) - FTA ~29 FTA 2 ( D.C) -,,,,,, FTA ~29 FTA 3 ( D.C) -,,,,,,,, FTA, , 4 FTA ,, FTA ( D.C ) ~ FTA FTA FTA , FTA

54 USITC, FTA , FTA , FTA , FTA , FTA ( ) FTA ,, FTA ( ) FTA FTA , FTA , FTA, FTA , FTA , FTA , FTA , FTA ㆍ, ㆍ FTA ,

55 4. 한미 FTA 의총론적문제점 1) 한미 FTA, 미국에선미국법아래, 한국에선한국법위에 FTA, FTA. FTA FTA, FTA (,, ). FTA,. FTA FTA FTA,. 6 1 ㆍ. (,, 19, 2006 ). FTA,,,. ㆍ ㆍ ㆍ 5 7,. ( 19 ) FTA FTA,,

56 ? 〇 (Trade Act), 2006,,, FTA 4. 〇 FTA, , (Bi-partisan Trade Policy). - FTA. - FTA FTA, (EEZ). -. 〇,, ,. 〇 ,. 〇 2006 FTA 〇, FTA 4. -, FTA

57 ,. FTA FTA FTA. FTA, FTA, FTA. > FTA > > FTA FTA. FTA. FTA 102(a). FTA 102(b)

58 [ 참고 ] MB 가기다리는미국 FTA 이행법에한국은없다 - < 프레시안 > 송기호변호사기고문 FTA., FTA,. FTA.? ( 故 ) ( 前 ) , FTA. "." FTA ' ', ' '. (SAA). "Neither the Agreement nor this implementing bill alters U.S. sanctions on North Korea, including those imposed by Executive Order of April 18, Persons who violate U.S. sanctions may be subject to substantial civil and criminal penalties." ( FTA, ㆍ.),.,. FTA

59 . "." FTA ' (Anti-Dumping)'. (SAA). "Implementation of these obligations does not require any changes to US. AD laws and regulations."( FTA.). FTA , FTA. 29. " " FTA. (< FTA >p. 244) FTA 1. ( < >) ' '

60 FTA? FTA.,,. (11.18 ) ' ' < FTA >. " "(p.149). "No person other than the United States (1) shall have any cause of action or defense under the Agreement or (2) may challenge any action or inaction by any department, agency of the United States or any State on the ground that such action or inaction is inconsistent with the Agreement"(102 (c) ) ( (1) FTA, (2) FTA.) FTA? FTA. FTA. FTA. FTA

61 .. (207 ) FTA. FTA FTA... FTA. FTA? FTA FTA.? FTA.(102 ). FTA. FTA?. " FTA 1 ( ), 21 ( ), 23 ( ) 24 ( )." " 3 ( )." " 5 ( ),." " 7 ( )." " 8 ( )." " 9 ( )." " FTA."(10 )

62 " 11 ( )." " 12 ( )." " 13 ( )." " 14 ( )." " 15 ( )." " 16 ( )." " 18 ( )." " 19 ( )." " 20 ( )." FTA., 1 FTA. FTA 1. FTA FTA.(101, 103 ) MB FTA FTA , FTA. EU FTA EU. MB FTA

63 2) 오만한미국이행법, 한국핵심이익실종되고한미 FTA 협정문조차무시, FTA - " FTA 1 ( ), 21 ( ), 23 ( ) 24 ( )." - " 3 ( )." - " 5 ( ),." - " 7 ( )." - " 8 ( )." - " 9 ( )." - ( 10 ) " FTA." - " 11 ( )." - " 12 ( )." - " 13 ( )." - " 14 ( )." - " 15 ( )." - " 16 ( )." - " 18 ( )." - " 19 ( )." - " 20 ( )." FTA,, 1995, 15 ( : ),

64 FTA - FTA,, FTA < FTA > (p.149). - FTA. FTA - FTA. - (SAA) FTA ㆍ. -, FTA

65 2007 6, FTA ,206. FTA FTA (ratchet mechanism),,. l FTA :., :., : 4)., 13.2, 13.3, ,..,

66 FTA ( ) 구분 법률명담당부처개정이유 불공정무역행위구제법지식경제부 FTA 체결국에대한다자세이프가드조치적용배제 한미 FTA 관련조항 제 10.5 조등 대외무역법지식경제부섬유 의류상품에대한세관협력제 4.3 조등 공인회계사법금융위원회외국회계법인에대한단계적개방 (1-2 단계 ) 추진상황 ( 공포, 시행 ) ( 공포, 시행 ) 부속서 II( 서비스 / 투자 ) 대한민국의 ( 유보목록공포, 분야 : 전문직 시행 ) 서비스-외국공인회계사 국회통과 (9) 국회계류 (14) 세무사법기획재정부 외국법자문사법 법무부 전기통신사업법방송통신위 전파법 범죄수익은닉처벌법 방송통신위 법무부 관세법기획재정부 개별소비세법기획재정부 지방세법행정안전부 FTA 관세특례법 기획재정부 외국세무법인에대한단계적개방 (1 단계 ) 외국로펌에대한단계적개방 (1 단계 ) " (2 단계 ) 공중통신서비스재판매시차별금지, 허가조건 허가소요기간공개 정보통신기기인증관련상호인정제도도입 ( 시험기관지정, 국제적적합성평가체계구축 ) 상표권, 저작권침해를중대범죄로규정 저작권침해물품에대한직권통관보류제도도입 승용자동차에대한개별소비세율조정 (3 년내 5% 단일관세율 ) 비영업용승용자동차에대한세율구간조정및세율인하 : 5 단계 (80 원 ~220 원 ) 3 단계 (80 원 ~200 원 ) FTA 특혜관세대상상품에대한통관절차의신속화 간소화 부속서 II( 서비스 / 투자 ) 대한민국의유보목록분야 : 전문직서비스 - 외국세무사 부속서 II( 서비스 / 투자 ) 대한민국유보목록 분야 : 법률서비스 - 외국법자문사 제 14.6 조등 제 9.5 조등 제 조등 제 조등 제 2.12 조등 제 2.12 조등 제 7.2 조등 다자세이프가드의재량적배제, 반덤핑또는상계관세조사개시전상대국에협의기회부여, 제 10.5 조등 ( 공포, 시행 ) ( 공포, 시행 ) ( 공포 시행 ) ( 공포, 시행 ) ( 공포, 시행 ) ( 공포, 시행 ) ( 공포, 시행 ) 기재위상정 ( ) 행안위회부 ( ) ( 공포 시행 ) ( 공포

67 구분 법률명담당부처개정이유 특정품목에대한양자세이프가드조치근거규정 농산물세이프가드조치에대한근거마련 WTO SSG 배제, FTA 특혜관세대상상품에대한통관절차의신속화, 간소화 한미 FTA 관련조항 제 3.3 조등 제 3.3 조등 추진상황 시행 ) ( 공포 시행 ) 기재위상정 ( ) 우편법지식경제부국가가독점하는우편사업의범위축소 제 12 장서한 ( 특급배달서비스 - 규제개혁절차 ) 지경위회부 ( ) 우체국예금보험법 독점규제 공정거래법 지식경제부 디자인보호법지식경제부 금융위의우체국보험에대한감독기능강화, 신상품개발금지 부속서한 ( 일반인에대한우정사업본부의보험공급 ) 공정거래위동의의결제도입제 16.1 조등 디자인권등의침해소송에서비밀유지명령제도도입 제 조등 부정경쟁방지법지식경제부관련소송에서비밀유지명령제도도입제 조등 상표법 지식경제부 몰수대상에상표권침해에사용된재료포함 상표범위확대 ( 소리 냄새포함 ), 법정손해배상제도신설, 비밀유지명령제도도입등 제 18.2 조등 지경위회부 ( ) 정무위회부 (11.8.1) 지경위회부 ( ) 지경위회부 ( ) ( 공포 시행 ) 지경위회부 ( ) 실용신안법지식경제부 등록지연에따른실용신안권존속기간연장, 비밀유지명령제도도입, 공지예외적용시기연장 (6 월 12 월 ) 제 18.8 조등 지경위회부 ( ) 저작권법 문화체육관광부 저작권의보호기간연장 (50 년 70 년 ) 일시적저장에대한복제권인정, 법정손해배상제도도입, 저작인접권의보호기간연장 (50 년 70 년 ) 등 제 18.4 조등 ( 공포 시행 ) 문화위상정 ( ) 특허법지식경제부 등록지연에따른특허권존속기간연장, 비밀유지명령제도도입, 공지예외적용시기연장 (6 월 12 월 ) 제 18.8 조등 지경위회부 ( ) 약사법보건복지부 행정절차법 의약품의시판허가 특허연계제도도입 ( 통보 ) 제 18.9 조등 행정안전부법령입법예고기간을 20일 40 일로확대제21.1조제3항등 복지위회부 ( ) 행안위상정 ( ) : 국회통과 : 국회제출 ( 출처 : 민주당박주선의원실 )

68 1) - FTA ,457 43%, 47.3% 46.5%. - 3 ( ), 3 ( ), ,. - FTA. - FTA ( ). -. 1) 김정호 스크린쿼터축소의영향분석. 한국콘텐츠학회논문지, 11(2)

69 3) 한미 FTA 서문 페루와콜롬비아만도못한한국투자자보호 (as in the United States) FTA (as in the United States) 국내법에따른투자자권리의보호가미합중국에있어서와같이이협정에규정된것과같거나이를상회하는경우, 외국투자자는국내법에따른국내투자자보다이로써투자보호에대한더큰실질적인권리를부여받지아니한다는것에동의하면서 Agreeing that foreign investors are not hereby accorded greater substantive rights with respect to investment protections than domestic investors under domestic law where, as in the United States, protections of investor rights under domestic law equal or exceed those set forth in this Agreement,, FTA (, FTA 91, ). (USTR) 2) The agreement also ensures that South Korean investors in the United States are "not accorded greater substantive rights" than U.S. investors receive under U.S. laws. 2) Book/asset_upload_file810_13186.pdf

70 FTA,, FTA.,. < 미 - 페루 FTA> 〇 The United States Peru Trade Promotion Agreement 서문 RECOGNIZE that Article 63 of Peru s Political Constitution provides that domestic and foreign investment are subject to the same conditions ; < 미 - 콜롬비아 FTA> 〇 The United States-Colombia Trade Promotion Agreement 서문 RECOGNIZE that Article 226 of the Colombian Constitution provides that Colombia shall pr omote its international relations based on the principle of reciprocity; RECOGNIZE that Articles 13 and 100 of the Colombian Constitution provide that foreigners and nationals are protected under the general principle of equality of treatment;.. (, FTA ).?

71 4) 위키리크스가폭로한한미 FTA 의실상 4-1) ' 쇠고기, 자동차, 쌀모두미국시나리오대로 ' 위키리크스, 한미 FTA 굴종외교를폭로하다 - [ 미디어오늘기고문 ] 강기갑민주노동당국회의원. FTA., FTA FTA,. FTA 2006, 2007 FTA ,.. FTA,.. FTA, ,

72 ,, FTA.,,. FTA,,,.,.,..,. FTA.,,. [ 참고 ] 한미 FTA 의혹제기된위키리크스공개미외교문서 06SEOUL394 / 06SEOUL901 / 06SEOUL1972 / 06SEOUL2505 / 07SEOUL931 / 07SEOUL2634 / 08SEOUL102 / 08SEOUL592 / 08SEOUL1087 / 08SEOUL

73 4-2) MB 2008 년미국방문전 쇠고기개방 약속했었다 위키리크스 최시중 현인택 - 버시바우논의 공개 정부주장과어긋나 - 한겨레신문 , , (4 9 ) 4,., 4.. ( ) ( ). - 30, 5., ( )

74 4-3) 한눈에보는위키리크스속한미 FTA - 한겨레신문

75 - 75 -

76 5) 독소, 불평등, 문제조항의교과서한미 FTA " 악마는디테일에숨어있다! ( 교수신문 ) 이해영한신대교수가말하는 17 가지독소조항 FTA... 1).,. ( 2102 (b)(3) ) ).. 3) - (ISD: Investor-State Dispute).... -, 102 (c) ISD,. 4) FTA (KIKO),,. FTA, ISD.,,,,. 5) FTA

77 6) FTA....,. 7).,.,.... KT KT KT... 8). ( 11- ) ISD. ISD. 9) ) FTA ) -.., 私權.,

78 . -, FTA.. OECD.,, (SSD), ISD. 12) FTA, ) FTA 2.5%. (sanp-back).. FTA. 14) FTA ) II ( ).,,.,,.. 16) FTA FTA,. 17) II,,. FTA,,

79 6) 외통부, 번역오류 296 개정오표공개불가? 시민검증단조사결과 2600 여개오류, 503 개법률적의미변경 FTA < FTA > - & IN , FTA 2,600,

80 〇 II II- < >,,, -,

81 , 4 Unbound, except as indicated in the horizontal section", 4. - (for domestic transportation)',, 〇 < FTA >.,. EU FTA,

82 5. 한미 FTA 주요쟁점 1) 국가근간을뒤흔든다는 ISD( 투자자국가제소 ), 무엇이문제인가? 1 한미 FTA, ISD 와공공정책 - 홍기빈 ( 금융경제연구소연구위원 / 프레시안기고문 ) ISD?

83 - 83 -

84 - 84 -

85 - 85 -

86 - 86 -

87 - 87 -

88 2 한미 FTA 에서의 ISD 의위험성 - 한미 FTA 저지범국민운동본부 국민보고서

89 - 89 -

90 - 90 -

91 3 [ISD 대표적피해사례 1] 중남미서민울린 투자자소송 - 경향신문기사

92 - 92 -

93 4 [ISD 대표적피해사례 2] 핵폐기 선언독일, ISD 소송직면 - 오마이뉴스기사

94 - 94 -

95 5 [ISD 대표적피해사례 3] 독일, 환경보호강화했더니 ISD 철퇴 - " 환경정책은석기시대로 " 거센반발 ( 오마이뉴스 )

96 - 96 -

97 - 97 -

98 6 [ISD 대표적피해사례 4] FTA 독소조항 ISD, 국내법은이렇게무너졌다 납중독일으킨美기업, 페루정부상대 1 조원소송 ( 프레시안 )

99 - 99 -

100 7 [ 범국본국민보고서 - ISD 피해사례총정리 ]

101

102

103

104

105 7 [ 범국본국민보고서 - 우리나라의 ISD 현황 ]

106 2) ISD 만재협상하면한미 FTA 문제없다? 문제는 ISD 가아니라 FTA 그자체 " - 정태인새로운사회를여는연구원원장인터뷰 ( ) FTA. (ISD).. 10 FTA ( 派 ), FTA. ( ) ISD FTA. FTA 2005 FTA. 9 FTA ISD 45 ( ). FTA.. FTA., FTA.,.,.,

107 -.,., FTA FTA,. FTA , FTA FTA. 2006,..... FTA,. -.. ( ) ,. ( ). ( ),

108 .. FTA ( ). FTA, FTA. ( ) (NAFTA: ).., ( ), ( ). - FTA 5 ( ).,. -FTA,. FTA. FTA. CG 5.66%. CG 1% 1.2% 5.66%, 0.2%. 2.33%. ( )., 17, 1 GDP 1%..., FTA ( )

109 ... EU...,..,...,, ( FTA ). - ISD, ISD.. FTA. 23. ISD. ISD.. ( ) ISD FTA. FTA ISD. - ISD. /, ISD... FTA BIT., ISD. 3.. ISD. (

110 ), ISD. ISD,.. ISD. EU FTA.., EU FTA FTA. ( ). ISD. - FTA,.. 2% 2.5%.,., ,,., 11.., EU

111 .. - ', 1 1 ' FTA. FTA., , 2005 ( ) FTA.....,.. OECD FTA,. ( )., FTA., FTA

112 -90,.,..,, EU. ( ) ( )... ( ).... FTA., FTA.. ( ).. FTA, FTA,. - FTA. ( ). ( ), FTA FTA,..,.,.. FTA. ( )

113 . FTA. -.. ( ).., ,.. ( ) 4. FTA.. ( ),.,. ISD, ( ) ISD,.. FTA... ( ).,... ( ),

114 .., ISD. ISD. ISD.. - FTA /. /. ( ) FTA.. '( ) 45 ( ) '.. - FTA EU FTA.. FTA... ( ) FTA,.. ( ). - FTA.. KBS MBC. ( ) 12,

115 . MBC PD.,.. KBS MBC. -. FTA. FTA. FTA, FTA. 1., EU FTA.. 1., EU. 2~30,

116 3) 쌀만은지켰다던한미 FTA, 그러나... "' 쌀은지켰다 ' 라던노무현대통령의믿음은꿈이었나?" FTA 쌀청문회를요구한다 - 송기호변호사기고문 ( 프레시안 ) ( 故 ) ( 前 ), , " FTA",. "FTA?" (, < FTA > 39 ) " " FTA, " " (07SEOUL2634)., ,. FTA,, " FTA, WTO 2014, "(Kim responded that...(3) rice, although excluded from the FTA, could be revisited once the current WTO rice quota arrangement expired in 2014.") 6 30, FTA., FTA. FTA FTA , < FTA >, FTA

117 (New Trade Policy). ' ', ",, ". FTA, FTA ,, FTA. 9 3? FTA. ( 故 ) FTA , (WTO) ( ).. WTO,. WTO (MMA) 2 t t. 28.6% t. 8.5% % 2012 ( t) < 5 >. WTO ( ),, FTA

118 , FTA. FTA, WTO FTA., WTO FTA.? 15 < >,. " WTO WTO, FTA ".,. "WTO ". " FTA" (excluded from the FTA). (revisit). WTO.. WTO. 400% WTO. (revisit). WTO,. WTO. FTA. FTA.. FTA.. ( 故 )

119 4) 미국정부, 한미 FTA 발효후 6 개월내쇠고기재협상장담! 1 " 한미 FTA 발효 6개월내쇠고기추가협상요구오바마정부약속받았다... 한국도사실상동의 " 미상원재무위원장 " 한국수출미쇠고기연령부위확대가목표 " [ 오마이뉴스 ]

120

121 2011년 5월 4일, 론 커크 미국 무역대표부 대표가 바커스 의원에게 보낸 편지 한미 FTA 발효 후, 6개월 내 한국시장 개방 요구...한국도 사실상 동의" " 미국 최대 축산지인 몬태나 주에선 한미 개방에 대한 기대감이 커지고 있다 FTA 발효 이후 미국산 쇠고기의 한국시장,. 이곳 지역신문인 빌링스 가제트 는 빌 도널드 미국축산협회 회장도 개월 안에 미 국의 무역 관리들이 개월령 이상의 쇠고기를 거부할 수 없도록 한국에 도전하게 될 것이라 말했다고 보도했다 이 신문에 따르면 미국 목축업자들 사이에서 쇠고기 연령 제한은 매우 심각한 논쟁거리였다고 한다 < > 도널드 회장은 아마도 협상까지 우리가 한국인들에게 그 기준을 재검토하게 하는 데까지 개월 정도 걸릴 것 이라고 말했다 빌링스 가제트 는 한미 로 인해 한 국의 쇠고기 수입에 대해 미국에서 우려하는 내용이 공식적으로 재검토를 받을 수 있게 됐다고 설명했다 ", 6 ". < > FTA. 같은 지역신문인 보즈만 데일리 크로니클 은 지난달 일치 신문에서 미국 목축업 자들의 말을 인용해 한미 로 향후 한국 시장의 접근성이 크게 높아질 것이라는 기대감을 전하기도 했다 < >, 23 FTA. 신문은 에롤 라이스 몬태나 주 송아지사육협회 부회장의 말을 인용하면서 미 쇠고, "

122 2 한미 FTA 협정문, 미국의쇠고기완전개방요구의근거될수있어

123 5) 약값과국민건강보험료폭등 - 한미 FTA, 미국식의료제도의폐해몰고오나? 1 ' 영리병원 ' 이두려운가? 그렇다면 " "' 미국민영의료보험의천국 ' 을만드는한 미 FTA" - 송기호변호사프레시안기고문,...!, ' ' ,..,

124 . ( ). ( )... FTA (FTA). ",.( II)" (preferential measures relating to establishment of medical facilities and pharmacies) %..( 192 3) FTA. FTA,. FTA? < >, " FTA ". FTA ( ). FTA.? %.(< >)

125 " "., ' - '.( ),... "( ).."(< >, 174 ).?,. GM,. 2. -,?...,.( ),..... (McCarran-Ferguson Act)

126 FTA.( 13-B) FTA. FTA. ( III, 2 ). ( )... ( 13-2 ). ( ) 4. ( 5 ) FTA..,,... FTA

127 2 " 앰뷸런스타는데백만원, 맹장수술 4천만원... ' 한미FTA 괴담 ' 이라고? 우리가생생한증인 " - 미주한인여성들 ' 한미FTA 반대 ' 선언... 40시간만에 493명실명동참 - 오마이뉴스 " 100, 200, 400, 2000, 4000, 5000, 2." 493 ' FTA( ) '., ' FTA' ' ' ' '. ' USA' ' ' 12 ( ) " FTA " ' FTA '. " 100, " (40) ,.. 110, 13. ", 5 1 ". ' USA'. ' FTA '

128 ' FTA'. " FTA " ", FTA ". 493 ' FTA ' " '! (Occupy Wall Street!)' " " ".. ", ". ",, " " FTA, " (NAFTA) ' ' ' '. (36, ) " FTA ' ', ' ' ' ' ( ) " " ". " FTA ". "?" (45. ) 13 < > " FTA ( ) ' '

129 , " " ". " 1%, ".. ", " ' FTA ' ' FTA '. ", 1, 100 " " ". 10 ( ) ' FTA ', 20. ' FTA '.,,,. ' FTA ' 4 ' ' 100 DC

130 6) 한미 FTA 는어떻게공공을파괴하는가 - 한미 FTA 발효되면전기 ᆞ 수도요금은? [ 송기호변호사프레시안기고 ] (FTA),,,,. 16 ' (designated monopolies)' ' '.? 16,.. ' '..,,..,, (UPS).?,

131 FTA,,,..,. FTA. FTA ' ',,. ' ',..,. FTA.(13 ) FTA.,,,.. FTA FTA (ISD).(11.16 )...,. FTA II

132 .( ). ' '. II... I ( ).? FTA 19 ' '?. FTA. FTA..(.)., FTA,...?

133 7) 한미 FTA 농업분야협상 - 재협상없이국내농업지속불가능 한미 FTA 농업분야쟁점정리 강기갑의원실 [ 목차 ] 1. 협상시작부터실패한협상 2. 사상최대의개방 3. 사상최악의피해 4. 실효성없는농산물세이프가드 5. 농산물 TRQ( 저율관세물량 ) 협상도 속빈강정 6. 미국의이중적잣대에그대로끌려다닌원산지협상 7. 한미 FTA는대표적인불공정협상 8. 뼈있는쇠고기수입까지사실상약속하고타결한최악의협상 9. GMO 농산물등위생검역에대한미국의요구관철

134 1. 협상시작부터실패한협상 < 표1. 한미 FTA 상품양허초안검토결과 ( 농림부장관결재문서 )> 문서내용 - 정부전체의기본입장 : 관세철폐수준을높이기위해현행관세유지최소화 - 농림부검토방향 : 우리농업이감당할수있는범위내에서민감품목최소화 ⅰ) 기존품목별협상안으로는입장차이가매우크므로, 협상타결가능성을높이기위해서는최종협상안 ( 양허안 ) 재검토필요, ⅱ) 2월23 일경제부총리주재관계장관회의에서최종양허안 ( 협상안 ) 의재검토필요성이제기되었다 고기록하고있음. 134

135 2. 사상최대의개방 < 표 2. 과거 FTA 협상과의비교 > 한-칠레 한-싱가폴 한-EFTA 한-아세안 한-미 관세철폐예외 412(29%) 484(33.3%) 956(65.8%) 448(30.9%) 30(1.9%, 오렌지제외 ) 즉시철폐 224(15.6%) 232(16.0%) 204(14.1%) 533(36.8%) 576(37.6%) 135

136 3. 사상최악의피해 136

137 < 표 3. > 오렌지월별수입량동향 137

138 연간수입 9월 10월 11월 12월 2,104 2, , ,146 익년1월 2월 3월 4월 5월 7,907 16,125 30,057 31,650 17,400 32,556톤으로 연간 수입량의 27.1% 106,729톤으로 연간 수입량의88.8% 자료 고성보 교수 : 결국 한미 협상이 타결된다면 감귤류 오렌지 에 대한 관세가 철폐되는 년 후 우리나라 감귤류 시장의 절반 가까이가 미국에 잠식당하고 지금과 비교 해 감귤소득이 연간 억원 감소하고 년 동안 누적 피해액만도 조 천여 억원에 이를 것으로 예측됨 고성보 한미 가 감귤산업에 미치는 영향 분석 FTA ( ) 15, (, 1 1 FTA, 2007). - 한미 협상에 따라 비계절관세가 철폐되는 년차인 년 년 발효 가정 까지 신선 오렌지류 수입물량이 지금의 만톤 년 기준 에서 만 천 톤으로 늘어나며 만다린류 관세가 없어지는 년차인 년에 가서는 가 늘어난 만 천톤이 수입될 것으로 전망됨 농축오렌지 수입량도 만 천톤에서 년 후에는 만 천톤으로 가 늘어날 것 으로 관측됨 FTA 30% 7 ) 14 87% - (2005, 144% ) 15 2 ( %. 과잉공급에 따른 당연한 가격하락 으로 현재 재배면적 만 가 만 로 줄고 생산량도 만 천톤에서 만 천톤으로 감소할 것으로 예 측됨 현재 국내 감귤시장의 를 차지하고 있는 제주산 감귤은 년에 가서는 에 불과하게 돼 절반 가까이를 미국산 오렌지가 차지하게 될 것으로 전망 되고 있음 ' 23%, 59 ' ha ha 22%. - 83% %. 나. 포도 및 포도 연관산업의 피해가 큼 포도부문의 협상 결과는 신선포도의 경우 월 일 월 개월 에는 현행관세 를 로 낮추어 년 동안에 완전히 철폐키로 하였고 월 월 일 개 월 에는 현행관세 를 매년 씩 낮추어 년후 완전 철폐키로 함 포도 주 포도주스 포도즙 등 가공식품은 발효즉시 관세를 철폐키로 함 10 45% 24% 5 ), 16 45% ~4 (6.5, 5 2.6% ) ~ (5.5.,. 그러나 국내의 비수기와 성수기의 연중 모두를 기간만 장 단기로 하여 관세 를 철폐하기로 협상 하였으며, 포도주등 가공품은 즉시 철폐임. 138

139 139

140 <표 4> 한육우 사육 규모별 농가(2007.3) 사육규모별 1~19마리 20~49마리 50~99마리 100마리 이상 계 농가수(천호) 165(87.3%) 16(8.5%) 5(2.6%) 2(1%) 189(100%) 마리수(천두) 823(40.2%) 502(24.5%) 334(16.3%) 383(18.7%) 2,043(100%) 평균(두) 자료 농림부 : 마. 돼지고기는 미국산 쇠고기와 대체관계에 있어 타격이 클 것임. 돼지고기는 10년 후에 관세철폐하고 동 기간 중에만 농산물특별긴급수입제한 조치(ASG)를 발동키로 함. 돼지고기는 미국산 쇠고기와 대체관계에 있어 타격이 클 것으로 예측됨. 미국산 냉장쇠고기는 당 약 원 냉동쇠고기는 약 원에 불과하여 우 리나라 돼지고기 삼겹살 가격 약 원보다 저렴함으로 현재는 물론 중장기 적으로 미국산 쇠고기와 대체될 부문도 많을 것으로 예상됨 삼겹살 목살의 경우 가격경쟁력에서 한국산 대비 미국산 가격은 당 각각 에 그치고 있어 배 가까이 차이가 남 전문가들은 미국산 돼지고기 에 대한 관세가 완전 철폐될 경우 가격 차이가 더 크게 나고 수입육의 가격 하락이 한국산 돼지고기 가격 역시 동반 하락시킬 것으로 우려하고 있음 전국 양돈농가는 호이며 이중 마리미만 사육농가는 약 인 호 마리 사육농가는 인 호 만 마리를 사육 하는 농가는 호 만 마리 이상 사육농가는 호 로서 규모가 영세한 실정임 마리수 기준으로 보면 전체 천마리 중 마리 미만농가가 천 마리 마리 사육농가가 천 마리 만 마리 사육 하는 농가가 천 마리 만두 이상 사육농가가 천 마리 를 차지하고 있어 마리 이상 사육하는 농가 호 가 전체 사육두수 의 인 천 마리를 사육하고 있음 표 따라서 양돈의 경우도 규모 화 전업농화만을 추진할 경우 다수의 농가가 퇴출되거나 돼지고기 생산량이 줄어들 수밖에 없게 되어 있음 - kg ( 6,000 ), 3,800 10, %,, 1Kg 38% 3.,. - 10,765 7,678, 1,000 1,000~5, % (1.4%), 71.3% 2,862 1, 5,000~1 65 (0.5%). - 9,344 1,000 (19.1%), 1,000~5,000 1,041 5,482 (11.1%), (58.6%), 5,000~1 1 1,028 5, % 1, ,069 (,. <표 5> 돼지 사육 규모별 농가(2007.3) 140 5). (2.0%) (11.0%)

141 사육규모별 1~999 1,000~4,999 5,000~9,999 10,000이상 계 농가수 ( 호 ) 7,678(71.3%) 2,862(26.5%) 156(1.4%) 69(0.6%) 10,765(100%) 마리수 ( 천두 ) 1,792(19.1) 5,482(58.6) 1,041(11.1) 1,028(11%) 9,344(100%) 평균 ( 두 ) 233 1,915 6,673 14,

142 혼합분유 관세 와 버터류 관세 는 년 이내에 완전 철폐키로 하여 그 렇지 않아도 어려운 국내 낙농제품 시장은 초토화의 위기에 직면할 우려가 높 음 36% 36% 10. 탈지분유와 전지분유의 현행 관세 176%를 유지하였다고는 하지만, 업계에서는 분유, 치즈, 버터, 유장의 무관세 쿼터량이 원유환산 15만톤 수준으로 과다하다 는 평가임. 이는 국내생산(217만톤)의 7%, 수입량(88만톤)의 17% 수준이기 때 문임. 또한 국내 우유수급에 가장 밀접한 영향을 미치는 분유 치즈 버터의 관세가 철폐되었고 특히 현행관세를 유지했다는 탈지 전지분유의 무관세 쿼터량 복리증가의 연도제한이 없기 때문에 결국은 관세철폐나 마찬가지임을 인지해야 함 -,,,, 3%. 최근 치즈 소비량이 늘어나면서 국내 치즈생산을 늘려 나가야 하는 상황이나, 10~15년에 걸쳐 관세가 철폐되도록 되어 있어, 아예 치즈산업의 싹을 자를까 우려됨. 더군다나 치즈 무관세 쿼터를 매년 천톤이나 제공하고 매년 씩 증량토록 하고 있는데 이는 현재 미국으로부터 수입되는 량보다 많은 것으로 미국산 치 즈가 국내시장을 선점할 수 있도록 한 것이나 마찬가지 임 - 7 3%,. 낙농산업은 생산기반 조성에 장기간의 시간이 소요되고, 한번 무너지면 회복이 어려운 산업임. 또한 우유는 연속성 대량성 부패성으로 농가교섭력이 약하고 노동환경이 연 중 무휴로서 열악하며 전문적인 경영과 기술이 필요한 산업으로써 산업의 존 립 유지를 위해 미국을 포함한 모든 선진국에서 국가적으로 보호하고 있음 그러나 우리나라 낙농산업은 이미 협상의 실패로 인한 우유수급 불균형으 로 생산제한을 받고 있는 상황에서 낙농가수는 매년 급감하고 있어 존립마저 위협받고 있는 실정임 -,,,,,,. -, UR, <표 6> 젖소 사육 규모별 농가(2007.3) 사육규모별 농가수(천호) 마리수(천두) 평균(두) 자료 농림부 1~19 757(9.3%) 8(1.7%) 10 20~49 3,001(36.8%) 108(23.4%) 36 : ~99 3,677(45.2%) 250(54.3%) 이상 703(8.6%) 92(20%) 130 계 8,138(100%) 460(100) 56

143 4. 실효성없는농산물세이프가드 < 표 7. 세이프가드발동 30 개품목명 > 쇠고기, 돼지고기, 마늘, 양파, 고추, 녹두 팥, 고구마, 서류, 사과, 녹차, 생강, 맥주맥 / 맥아, 보리, 옥수수 ( 팝콘용 ), 옥수수 ( 가공용 ), 메밀 ( 기타곡물 ), 기타가공곡물, 감자분 / 플레이크, 옥수수전분, 감자전분, 매니옥전분, 고구마전분, 기타전분, 낙화생, 참깨, 참기름, 인삼, 설탕, 발효주정, 변성전분 < 표 8> 농업및섬유세이프가드비교 143

144 2) 섬유 농산물 적용품목 전품목 30개 품목(실품목) 발동기준 물량기준, 가격기준 모두 가능 물량 기준만 가능 존속기간 관세철폐 후 10년 관세철폐 후 최장 3년 농산물세이프가드(ASG) 발동요건 역시 매우 비현실적임 쇠고기 현재의 협상대로라면 세이프가드 발동은 미국산쇠고기로 인해 아무리 국내산쇠 고기 값이 떨어지더라도 미국에서 수입된 쇠고기 물량이 발효 년차에는 만톤을 넘어야 가능하고 이 물량은 매년 복리로 씩 증가하여 년차에는 만톤을 넘어서야만 가능함 이는 우리 국민의 과거 년간 연평균 전체 쇠고기 소비량 만 천톤 조차 넘어 서는 양임 결국 미국산 쇠고기에 대한 세이프가드 조치는 불가능한 것임 -, FTA 27, 1 3% 36, 돼지고기 돼지고기에서 세이프가드 조치를 적용받는 품목은 현재 수입량이 에 불과 한 냉장 삼겹살 목살로 한정되어 있음 또한 그 발동기준 물량 차년도 톤 차년도 톤 이 너무 높아 실 제 발동될 가능성은 거의 없을 것으로 예상됨 실제로 우리나라에 수입되는 미국산 냉장 삼겹살 및 목살은 과거 년 연평균 톤에 불과하며 역사적으로 가장 많이 수입된 물량도 톤에 그치고 있 음 - 2~3%. - (1 8, ,938 ) ,290, 7,527. 고추 고추는 미국에서 평균 톤 정도 수입됐는데 발효 첫해에 세이프가드가 발동되려 면 수입 물량이 배 이상인 톤을 넘어야 함 양파 양파도 발효 첫해 기준으로 지금의 대미 평균 수입량 톤 보다 배 가량 많은 톤이 돼야 발동 가능함 - ( ) 6. 사과 사과는 현재 아예 수입물량이 없음에도 발효 첫해 세이프가드 발동 기준 물량이 천톤으로 정해졌음 무늬만 세이프가드인 셈

145 3) 정부, 미호주 FTA 처럼 가격 기준도 제안했으나 미국 거부 정부는 쇠고기 협상에서 처음에는 미국이 호주와의 에서 그랬던 것처럼 물 량뿐만 아니라 가격에 대해서도 구제조치를 발동할 수 있도록 요구했지만 미국 은 자국이 호주에 그렇게 요구하여 관철시켰음에도 불구하고 이를 거부했고 우리 정부도 이 안을 철회함 FTA,,,,. 5. TRQ(저율관세물량) 협상도 속빈강정 -미국의 입장이 거의 관철되 었다. <표9. TRQ (저율관세 수입물량) 관련 미국과 합의 내용 > ① 미국 요구따라 미국과 합의물량에 대해 국영무역 포기한 채 업계자율관리에 합의 ② 미국과 합의물량에 대해서는 수입이익부과금(mark up) 예외 ③ 미국과 합의물량에 대해 무관세 적용 ④ TRQ물량 생산자 단체 배분 중단, 물량 배분시 국내산 구매를 조건으로 하지 말것, 가공업자에게만 제한적으로 배분하지 말것 수용 국영무역 방식 포기 - 애초 우리 정부는 한미 협상에서 TRQ물량에 대해 국영무역 방식을 포함하 여 품목 실정에 맞는 다양한 방식으로 관리해야 한다고 주장하였으나 국영무역 방식을 반대한 미국의 요구를 수용하여 결국 국영무역방식은 제외함. 1) FTA, 2) - 수입이익부과금(마크업) 제도 포기 TRQ물량에 부과했던 이익부과금도 적용하지 않기로 합의함. 참고 마크업 제도 수입원가와 소매가의 차이로 인해 발생하는 이익금의 일부를 국내 피해산업부분에 쓸 수 있도록 하는 제도로 국내산업보호의 한 장치로 활용되어옴 1. 3) : 무관세 허용 한미 차협상 준비 워크샾 년 월 일 참석자 농림부협상단 품목별 단체 농업전문가 농업관련 기관 회의록에 따르면 정부는 당초 쿼터물량 에 대해 년간 매년 로 복리로 증량하고 10년 이후 물량에 대해서 재협상 하자는 (안)을 제시했는데 미국은 우리가 제시한 물량이 너무 작고, 10년후 재 - FTA 8, (2007,, ), :, 3%,, 145, TRQ

146 < 표 10. TRQ 물량협상과정 > 제 2 차고위급회담시우리정부입장 ( ~22) 최종협상결과 (07.4.2) 탈지분유 180톤 235톤 (10년 ) 탈지 전지 연유 : 5,000톤 ( 매년 3% 복리증량 ) 치즈 3,000 3,914톤 (10년 ) 7,000톤 ( 매년 3% 복리증량 ) 천연꿀 톤 (10년 ) 200톤 ( 매년 3% 복리증량 ) 유장 ( 식용 ) 1,000 1,305톤 (10년 ) 3,000톤 ( 매년 3% 복리증량 ) 변성전분 10,000 톤 ( 매년복리 3% 증량 ) 14,000 톤 (1년차 )~18,267 톤 (10년차 ) 보리 2,000 톤 2,500 톤 (1년차 )~3,299 톤 (15년차 ) 맥주맥 7,500 톤 9,000 톤 (1년차 )~11,875 톤 (15년차 ) 자료 : 한미 FTA 농업협상제 2 차고위급결과 ( , 대외비, 농림부, 장관결재 ) 146

147 147

148 6. 미국의이중적잣대에그대로끌려다닌원산지협상 < 표 11. 한미 FTA 원산지협상결과비교 > 육류설탕섬유 협상결과 도축국기준 ( 생산국기준아님 ) 원당기준 ( 생산국기준 ) 원사기준 ( 생산국기준 ) 요구미국요구미국요구미국요구 148

149 < 표 12. 원산지규정관련농림부대외비문서열람결과 > 한미 FTA 7 차협상결과보고문서 (2007.2, 농림부, 장관결재 ) - 미측은육류의경우미국에서사육되지않았어도도축만하면미국산으로인정할것 을요구 한미 FTA 8차협상결과보고문서 ( , 농림부, 장관결재 ) - 미국측의계속된도축국기준요구에대해, 육류원산지와관련하여대외경제장관회의의방침이필요함. 이라고기록되어있음. - 아울러 제3국에서수입하는생우전체에대해도축국기준을인정하는것은실무적으로불가함, 다만, 현재제3국으로부터생우를수입하고있는수출업자가불이익을받지않도록일정범위내에서배정하는것정도는가능함. 이라고기록되어있음. 참고 : 협상결과는제 3 국에서수입하는생우전체에대해도축국기준인정으로결정됨. 149

150 7. 한미 FTA 는대표적인불공정협상 150

151 151

152 8. 뼈있는쇠고기수입까지사실상약속하고타결한최악의협상 152

153 153

154 9. 유전자변형농산물등위생검역문제까지미국의요구가관철 154

155 다고 믿을 만한 이유가 없으면 한국이 이 작물에 대한 위해성 평가 를 아예 할 수 없도록 규정함 제 항 결국 미국에서 새로운 교잡 변형작물이 출현하더라도 이유 없이 위해성 평가를 하지 말라는 것 이는 한국이 가입한 유엔 생물다양성 협약 의 원칙인 사전예방의 원칙 을 사실상 부인하는 것 생물다양성 협약은 완전한 과학적 확실성이 결여됐다고 해 서 생물다양성 보전 대책을 지연시켜서는 안 된다 고 명시 (introduce) '.( - 2 ).. - ' (UN) ( ' ' ' " " ). 미국이 한국의 유전자변형 생물체 정책에 사전적 영향력을 행사할 근거가 만들 어짐.(표13) 양해서는 실제 유통 단계에서 적용되는 매우 중대한 표시제에 대한 한국의 법 률과 규제도 미국이 예측할 수 있는 것이어야 한다고 규정함 제 항 이로써 세계적 흐름과 동떨어져 유전자변형 식품 표시 의무제를 한사코 거부하 고 있는 미국이 한국의 표시제에 사전적인 영향력을 행사할 근거가 만들어짐 양해서는 미국산 유전자변형 생물체의 교역에 장애가 생길 경우 한미 에 서 상설화하기로 합의한 위생검역 위원회와 기술장벽 위원회 등에서 논의한다 고 합의함 한국이 카르타헤나 의정서를 비준할 경우 미국산 유전자변형 생물체의 수입을 불필요하게 방해하지 않아야 한다 고 합의함 ① ' (predictable)'.( 3 ). -. ② " FTA (SPS) " (TBT). ③ ' (unnecessarily impede)' ". < 표13. 한미 양국간 기술협의 결과 (산자부 ) > ① 한국은 수입되는 LMO 용도에 적합한 환경위해성 평가 실시 ② 한국은 특별 사유시(과학적 위험 존재시) 교배된 LMO의 추가 위해성평가 실시 * 교배된 LMO : 기 승인된 LMO간 교배에 의하여 생산된 LMO ③ 한국내 LMO 표시의 투명성과 예측가능성 확보 ④ 양국간 교역상 예상 장애 이슈는 양자간 의사소통 채널 활용, 논의 ⑤ 양국은 불필요한 교역상 장애가 발생되지 않도록 하며, 한국이 향후 의정서 가입시 이러한 노력 지속 ⑥ 미국이 자국 LMO 규정 개정시 한국에 관련 정보 제공 2) 위생검역 정기상설위원회를 만들자는 미국의 요구가 관철 155

156 156

157 157

158 쇠고기 돼지고기 닭고기 낙농 농산물양허안최종입장 ( ) 5 년유예, 15 년관세철폐 + 세이프가드 5 년유예, 15 년관세철폐 + 세이프가드 5 년유예, 15 년관세철폐 + 세이프가드 10 년동안 TRQ 증량후 10 년후재협상 ( 물량일정증가가능 ) - 미 호주 FTA 시미국은호주로부터재협상을 농산물양허안추가검토 ( ) 냉장부분육 2 개세번 : 5 년유예, 15 년관세철폐 + 세이프가드 냉장부분육 5 개세번 : 5 년유예, 10 년관세철폐 + 세이프가드 식용설육, 육가공품 : 10 년이내철폐 냉장삼겹살, 냉장기타 2 개세번 : 15 년관세철폐 + 세이프가드 냉장, 냉동육 : 10 년관세철폐 + 세이프가드 식용설육, 육가공품 : 10 년이내철폐 냉동닭다리 : 10 년철폐 OUT 쿼터 : 현행관세유지를기본으로최대 50% 감축허용 ( 단, 치즈, 혼합분유는최대 30% 감축가능 최종협상결과 ( ) 민감한 6 개세번 : 15 년철폐 + 세이프가드 육우, 식용설육 ( 족ㆍ꼬리등 ), 쇠고기가공품 : 15 년철폐 냉장삼겹살, 냉장기타 ( 갈비, 목살 ) : 10 년철폐 + 세이프가드 냉장육, 냉동육 : 철폐 (7 년철폐와유사 ) 식용설육, 돼지고기가공품 : 철폐 (7 년철폐와유사 ) 소시지 : 5 년철폐 냉동 ( 다리, 기타절단육 ) : 10 년철폐 OUT 쿼터 : 현행관세유지는 3 품목에불과 - 탈지분유ㆍ전지분유ㆍ연유 : 현행관세 - 혼합분유 : 10 년철폐 - 조제분유 : 10 년철폐 158

159 대두 얻어냄. 식용대두 : 현행관세유지 IN 쿼터 : 관세즉시철폐 ( 단, 치즈, 혼합분유는 5 년관세철폐 - 유당 : 5 년철폐 - 체다치즈 : 10 년철폐 - 체다이외의치즈 : 15 년철폐 IN 쿼터 : 관세즉시철폐. 무관세쿼터제공 - 탈지분유ㆍ전지분유ㆍ연유 : 무관세쿼타 5 천톤 ( 매년 3% 증량 ) - 조제분유 : 무관세쿼타 700 톤 ( 매년 3% 증량 ) - 치즈 : 무관세쿼타 7 천톤 ( 매년 3% 증량 ) 식용대두 : 현행관세유지, 무관세쿼터 식용대두 : 현행관세유지, non-gmo 콩에 1만톤 ( 협상타결위해불가피할경우대해무관세쿼타 25천톤 ( 매년 3% 증량 ) non-gmo 콩에대해 ) 칩용감자 오렌지 사과 성출하기현행유지 계절관세 계절관세 -비출하기 : 15년관세철폐 -비출하기 : 10년철폐 + 세이프가드 또 + 세이프가드는 15년관세철폐 -성출하기 : 현행관세유지 -성출하기 : 현행관세유지 계절관세도입했으나 8 년째모든관세철폐 -12~4 월 : 즉시철폐 -5~11 월 : 7 년유예, 8 년째철폐 계절관세 - 비출하기 (3-8 월 ) : 관세 30% 에서시작하여 7 년철폐 - 성출하기 : 현행관세 (50%) 유지, 무관세쿼타제공 (2,500 톤, 매년 3% 증량 ) 계절관세 계절관세 계절관세도입실패 -비출하기 : 15년관세철폐 -비출하기 : 10년철폐 + 세이프가드 또 -후지계통품종 : 20년철폐 + 세이프가드 159

160 감귤류포도배고추양파 + 세이프가드 - 성출하기 : 현행관세유지 계절관세 - 비출하기 : 10 년관세철폐 + 세이프가드 - 성출하기 : 현행관세유지 는 15 년관세철폐 - 성출하기 : 현행관세유지 계절관세 계절관세 -비출하기 : 10년관세철폐 -비출하기 : + 세이프가드 -성출하기 : 현행관세유지 -성출하기 : 현행관세유지 계절관세 계절관세 -비출하기 : 10년관세철폐 -비출하기 : + 세이프가드 -성출하기 : 현행관세유지 -성출하기 : 현행관세유지 건고추 : 20년관세철폐 신선고추 : 15년관세철폐 신선 : 20년관세철폐 건조 : 20년관세철폐 - 기타품종 : 10 년철폐 + 세이프가드 신선과일 3개세번중맨더린만계절관세 -비출하기 : 10년철폐 + 세이프가드 또 계절관세도입실패는 15년관세철폐 - 15년철폐 -성출하기 : 현행관세유지 건고추 : 15 년관세철폐 신선고추 : 15 년관세철폐 신선 : 12 년관세철폐 건조 : 15 년관세철폐 계절관세 - 비출하기 ( 월 ) : 관세 24% 에서시작하여 5 년철폐 - 성출하기 (5 월 ) : 17 년철폐 계절관세도입실패 - 동양배품종 : 20 년철폐 - 기타품종 : 10 년철폐 15 년철폐 신선및건조 : 15 년철폐 냉동양파 : 12 년철폐 초산조제 조제저장처리양파 : 10 년철폐 160

161 참고자료 3. 한 미 FTA에 따른 주요 품목별 생산액 감소 추정 ( 2007년 발표 ) 한국농촌경제연구원 단위 억원 (, 보리 채소, 특작 과수 축산 ) 연간 구분 곡물 : 두류 기타 소계 마늘 양파 고추 과채류 인삼 기타 소계 사과 배 포도 감귤 복숭아 기타 소계 쇠고기 돼지고기 닭고기 유제품 기타 소계 총계 평균 5년차 10년차 15년차 1 5년 6 10년 11 15년 , ,124 4, ,933 2,811 1, ,415 8, ,787 3,147 1, ,797 10, ,981 2, ,575 2,009 1, ,319 7, ,452 3,058 1, ,691 9,856 주 한 미 는 년부터 발효되는 것으로 가정 이행기간이 년 이전에 완료되는 품목은 년까지 최종년도 감소액이 지속된다고 가정 보리는 수매정책이 유지된다고 가정 식용대두의 물량의 일부는 국영무역 형태로 관리하는 것을 전제 검역문제는 고려하지 않았음 감귤에는 한라봉 등 시설재배 감귤 포함 1) 2) FTA ) 4) 5) 6).. TRQ

162 162

163 참고자료 5. 품목별 농산물 세이프가드(ASG) 협상결과 실품목 * * 초기연도 최종연도 발동기준 (톤 ) 발동기준 (톤 ) 354,000 13,938 2,297 5,808 1, 쇠고기 서류 270,000 8,250 1,148 2, 사과 9,000 20, 녹차 ,000 2,500 5, , ,000 10, , ,147 11,875 3,299 11, , ,524 15, , , 인삼 설탕 ,000 1, ,379 돼지고기 마늘 양파 고추 녹두, 팥 고구마 생강 맥주맥/맥아 보리 옥수수(팝콘용) 옥수수(가공용) 메밀/기타곡물 기타가공곡물 감자 분/플레이크 옥수수전분 감자전분 매니옥전분 고구마전분 기타전분 낙화생 참깨 참기름 발효주정 변성전분 수삼 및 홍삼 백삼 등 뿌리삼류 본삼 미삼 잡삼 년 홍삼분 홍삼엑스 홍삼타블렛 등 홍삼가공품 년, (,,, ) : 20 : 적용기간 (년 ) (후지) 10(기타) * 18*

164 일련 번호 실품목 양허유형 제공기간 무관세물량 (TRQ) 최초연도제공물량 ( 톤 ) 매년증가율 1 탈지분유 / 전지분유 / 연유현행관세유지제한없음 5,000 복리 3% 2 3 유장분말 ( 식용 ) * 사료용유장과식용유장분리 치즈류 15 년철폐 14 년 체다치즈 10 년철폐 9 년 10 년철폐 9 년 3,000 복리 3% 7,000 복리 3% 4 조제분유 ( 유아용 ) 10년철폐 9년 700 복리3% 5 버터 10년철폐 9년 200 복리3% 6 천연꿀 현행관세유지 제한없음 200 복리3% 7 보조사료 ( 동물사료 ) 12년철폐 11년 5,500 복리3% 8 사료용근채류 15년철폐 14년 200,000 고정 9 감자 ( 신선 / 식용 ) 현행관세유지 제한없음 3,000 복리3% 10 대두 ( 식용 / 가공용 ) 현행관세유지 제한없음 25,000 복리3% 11 오렌지 현행관세유지 제한없음 2,500 복리3% 164

165 일련 번호 품목명 양허유형 제공기간 무관세물량 (TRQ) 최초연도제공물량 ( 톤 ) 12 녹두 / 팥 15 년철폐 14 년 119 * 13 고구마 10 년철폐 9 년 106 * 매년 증가율 14 기타서류 10 년철폐 9 년 30 고정 15 보리 15 년철폐 14 년 2,500 복리 2% 16 맥주맥 / 맥아 15 년철폐 14 년 9,000 복리 2% 17 옥수수 ( 가공용 ) 7 년철폐 6 년 93,774 * 18 옥수수 ( 팝콘용 ) 7 년철폐 6 년 2,556 * 19 메밀 / 기타곡물 15 년철폐 14 년 125 * 20 기타가공곡물 15 년철폐 14 년 64 * 21 감자분 / 조분 / 플레이크 10 년철폐 9 년 5,000 복리 3% 22 옥수수전분 15 년철폐 14 년 10,000 복리 3% 23 고구마전분 15 년철폐 14 년 감자전분 15 년철폐 14 년 기타전분 15 년철폐 14 년 매니옥전분 15 년철폐 14 년 0.5 매년 0.5톤증가매년 0.5톤증가매년 0.5톤증가매년 0.5톤증가 27 발효주정 15 년철폐 14 년 118 * 28 변성전분 10 년철폐 9 년 14,000 복리 3% 29 인삼 18 년철폐 17 년 5.7 복리 3% 실품목 29 개 165

166 166

167 167

168 168

169 169

170 170

171 171

172 172

173 8) 중소기업 적합 업종제도는 한미 FTA에서 가능한가? - 한미FTA 저지 범국본 국민보고서 가. 현황 중소기업은 우리나라 전체 기업수의 를 차지하고 고용과 생산은 를 담당하는 대한민 국 경제의 핵임 그런데 중소기업 수출은 대기업의 수준에도 못 미침 특히 국내 중소기 업의 수출액이 총 수출액에서 차지하는 비중은 년 에서 년 로 하락하 였음 99%,. 88% 50% % % 11%p.3) 는 사실상 대기업을 위한 정책 임 중소수출기업도 전체 중소기업의 에 불과함 중소 기업의 해외투자도 대기업의 에 불과 년대 초 대기업과 중소기업의 해외투자 규모는 비슷한 규모였으나 글로벌 금융위기 이후 중소기업의 해외투자는 년 억 달러에서 년 억 달러로 급감한 반면 대기업은 억 달러로 늘어났음 FTA. 20% 2.5% ) 중소기업 보호는 헌법에 따른 국가의 의무이고 이 의무 이행을 위해 국가는 경제에 관한 규제와 조정을 할 수 있음,5).6) 이러한 헌법상 국가의무를 이행하기 위하여 정부는 대기업과 중소기업의 상생협력과 동반성 장을 추진하기 위한 정책을 추진해 왔음 특히 중소기업에 적합한 업종에 대기업의 사업진 출 확대로 인해 기존 중소기업의 경영여건이 악화됨에 따라 정부는 동반성장위원회를 통해 중소기업적합업종을 지정하고 대기업의 진입 자제와 사업 이양을 유도하는 정책을 추진하고 있음 동반성장위원회는 년 월 일 일 동안 중소기업 적합업종 품목 일반제조업 분 야 의 신청을 받았는데 개 업종에서 개 품목이 접수되었음 간장 고추장 두부 탁주 레미콘 주물 단조물 데스크탑 내비게이션 등 금형 정수기 등 신청된 품목 중 차 검토대상 품목 개에 대해 동반성장위원회는 년 월 일 중소기업 적합업종 차 선정 품목 개를 발표하였고 월 중으로 나머지 개 품목 월 중으로 전체 품목 개에 대한 발표를 할 계획임,.,, ),,, ~27 234, PC, 45 (, LED,,7) 16, , 9, (,,, ). 27, ) 4) 5) 6) 현대경제연구원, 중소기업 세계화의 성공 요인 (2011.8) 현대경제연구원, 중소기업 세계화의 성공 요인 (2011.8) 헌법 제123조 제3항 국가는 중소기업을 보호 육성하여야 한다. 헌법 제119조 제2항 국가는 균형있는 국민경제의 성장 및 안정과 적정한 소득의 분배를 유지하고, 시장의 지배와 경제력의 남용을 방지하며, 경제주체간의 조화를 통한 경제의 민주화를 위하여 경제에 관한 규제와 조정을 할 수 있다. 7) 사업이양(1개 품목): 세탁비누(사업철수), 진입자제(4개품목): 골판지상자(확장자제 포함), 플라스틱 금형(확장자제 포함), 프레 스 금형(확장자제 포함), 자동차재제조부품, 확장자제(11개품목): 순대(사업축소), 청국장, 고추장(사업축소), 간장(사업축소), 된장(사업축소), 막걸리(내수진입자제), 떡, 기타인쇄물, 재생타이어(사업축소), 절연전선, 아스콘. 173

174 n 8) 중소기업보호를위한정책으로는중소기업고유업종제도가있었음. 중소기업고유업종은 1979 년에 23 개업종을지정한이래 1983 년에는 103 개업종, 1984 년에는 205 개업종, 1989 년에는 237 개업종으로업종수가크게늘어났으나 1989 년에고유업종지정의해제에대비한준비기간을설정하는해제예시제를도입한이래 1994 년 9 월 1 일에 58 개업종, 1995 년 1 월 1 일에 45 개업종, 1997 년 1 월 1 일에 47 개업종, 2001 년 9 월 1 일에 43 개업종, 2005 년 1 년 1 일에 8 개업종, 2006 년 1 월 1 일에 19 개업종이해제되었고, 2006 년 12 월 31 일모든업종이해제되었음. 174

175 < 한 미 FTA 협정상일반적의무 > 구분 내국민대우 최혜국대우 시장접근제한조치금지 현지주재의무부과금지 내용 상대국서비스공급자에게자국의서비스공급자에비해불리하지않은대우를부여 상대국서비스공급자에게제 3 국의서비스공급자에비해불리하지않은대우를부여 서비스공급자의수또는사업의범위를한정하는양적제한, 그리고사업자의법적형태 ( 법인또는자연인등 ) 등을제한하는규제의도입을금지 국경간서비스공급의조건으로국내사무실구비혹은거주요건을요구하는것을금지 9) 12.4 조어떠한당사국도지역적소구분에기초하거나자국의전영역에기초하여다음의조치를채택하거나유지할수없다. 4) 수량쿼터또는경제적수요심사요건의형태로특정서비스분야에고용될수있거나서비스공급자가고용할수있으며, 특정서비스의공급에필요하고직접관련되는, 자연인의총수. 10) 11.5 조 (1) 각당사국은공정하고공평한대우와충분한보호및안전을포함하여, 국제관습법에따른대우를적용대상투자에부여한다. 11) 11.6 조 (1) 어떠한당사국도다음을제외하고적용대상투자를직접적으로또는수용이나국유화 ( 수용 ) 와동등한조치를통하여간접적으로수용하거나국유화할수없다. 가. 공공목적을위할것. 나. 비차별적방식일것. 다. 신속하고적절하며효과적인보상을지불할것. 그리고라. 적법절차와제 11.5 조제 1 항내지제 3 항을따를것. 175

176 176

177 민주당당론법안 중소상인적합업종보호특별법 은한미 FTA 위반! - 정부는지난 7월 1일노영민의원등 38인이공동발의한중소기업적합업종보호에관한특별법안이한미FTA와충돌하는지여부에대한답변에서 - 정부는 중소상인적합업종보호에관한특별법안 은 WTO/GATS, 기체결 FTA 및투자보장협정전반에걸쳐위반소지가있으며, 법안제6조, 제7조의규정은 WTO/GATS, 대부분의기체결 FTA의시장접근의무위반소지가있고, 제8조의강제적이양은개별사안에따라기체결 FTA 및투자보장협정상투자보호규정에대한위반소지가있음 이라고답변. 12) 12) 박주선의원실, 2011 년 7 월 12 일요청자료에대한답변 177

178 9) 골목 상권 보호와 대기업 슈퍼(SSM) 규제는 가능한가? - 한미FTA 저지 범국본 국민보고서 가. 현황 년부터 한국의 유통서비스 시장이 전면 개방되면서 외국인 투자가 크게 늘었고 외국 대 형할인점의 국내 진출이 급격하게 증가하면서 국내 소매업 분야에서 국내업체와 외국업체간 의 과당 경쟁이 초래되어 대형마트의 수가 폭발적으로 증가하였음 대형마트 점포수는 년에 백화점을 추월하였는데 이는 미국 일본에서 년이 걸렸던 변화를 한국은 년만에 겪 는 유통시장의 대변혁이라 할 수 있음 무리한 경쟁으로 대형마트의 수가 년경부터 포화 상태에 이르자 유통 대기업들은 슈퍼 슈퍼마켓 에 적극 진출하였음 이처럼 짧은 기간 에 몰아닥친 유통산업의 지각변동으로 인해 중소영세 상인들의 매출이 격감하였는데 지식경 제부와 대한상공회의소가 조사 공표하고 있는 전국 중소유통업 총람 에 따르면 대형 할 인점에 의해 영향을 받고 있다고 응답한 중소유통업체 만 천 업체 중 무려 가 매출 액이 감소했다고 응답했으며 감소비율이 에 달하는 것으로 나타났음 1996,., , (SSM)., 31,, %.13) 42.2% 영세사업자를 위한 사회안전망이 충분하지 않고 업종 변경이나 임금근로자로의 재취업 가능 성도 낮은 영세유통업자들이 폐업 상황에 몰리면서 어려움에 직면하자 년말 국회는 여 야 합의로 유통산업발전법 유통법 을 개정하였음 이 개정법에 따르면 시장 군수 구청장은 전 통상업보존구역을 지정할 수 있고 이 구역내에서는 대규모점포나 준대규모점포의 개설을 못 하도록 제한하거나 조건을 붙일 수 있도록 하였음 전통상업보존구역은 전통시장이나 전통상 점가의 경계로부터 미터 이내의 범위에서 해당 지방자치단체의 조례로 정하는데 한 국회 논의과정에서 여야정 합의로 유통법을 개정하여 전통상업보존구역의 범위를 미 터를 킬로로 확대하였음,, ( ). 2010,,. 500, FTA -EU 한편 유통대기업의 과당경쟁으로 상시적인 연장 영업과 야간 영업 연중무휴 영업이 보펴화 되면서 대규모점포에 종사하는 근로자들의 건강권과 휴식권이 침해받고 있으며 야간영업은 소음 공해를 유발하여 인근 주민들의 생활환경에 악영향을 끼치고 심야영업은 에너지 과소 비의 주범이 되고 있음 이에 따라 상점의 영업시간 제한이 논의되고 있음,,,,.. 나. 문제점 기업형 슈퍼(SSM) 규제 13) 국회입법조사처, 대규모 소매점에 대한 규제: 쟁점과 대안, 2009년, 6면 참조. 178

179 도매업의대기업진출과그문제점 ( 대기업 MRO 및코스트코, 이마트의 트레이더스 ) 미국의다국적유통기업인코스트코는회원제창고형할인매장 (1994년서울양평동에프라이스클럽으로첫개점후전국에 7개점을운영 ) 을운영하고, 아마트역시 트레이더스 라는비회원제창고형할인매장을운영하기시작함. 이로인해주변도매상인들이몰락하고있음. 대형유통기업의도매업진출에대한규제를할경우한미 FTA 위반문제가발생함. <2010 기준미국의 5 대유통업체 ( 건축자재유통업체제외 )> 179

180 < 한미 FTA 시장접근의무의세가지유형 > ( 가 ) 현행규제목록 ( 부속서 I) 에서, 시장접근의무에도불구하고이와다른정책을한국이펼수있다 는내용을적시한분야 ( 예 : 택배화물운송업서비스 ) 경제적수요심사가허용된쿠리어서비스 ( 민간우편택배서비스 ) 와같이한미 FTA 부속서 I에서, 시장접근의무불합치정책을펼수있다고해당정책을규정한서비스분야에서는해당정책자율권이시장접근의무에앞섬 ( 다만이러한정책을폐지할경우에는후퇴금지조항에따라다시원상회복할수없음 ) ( 나 ) 현행규제목록에는나와있으나따로시장접근의무불합치조치를기재하지않은서비스업종 ( 예 : 건설기계대여업서비스 ) 이경우에는시장접근제한을하지않는것으로함그결과한미 FTA 에서는해당서비스분야에서 시장접근제한조치를할수없음 180

181 건설기계대여업분야의경우동분야에대해미래에도시장접근제한조치를취할수없음 (2011 년국 회답변 ). ( 다 ) 아예현행규제목록에기재되지않은업종 : 미용실, PC 방 한미 FTA 부속서 I 에아예기재되어있지않은서비스업종 ( 미용실, PC 방등 ) 에대해서는외통부의 답변은 미용서비스와 PC 방서비스는 GATS 의양허대상업종이아니며따라서한미 FTA 미래유보에 의해시장접근의무를포괄유보하고있으므로규제권한확보 라는것임 그러나이는의문임. 왜냐하면, 이업종들은정부가아예한미 FTA 현행유보목록에서, 따로기재하지않을정도로민감하지않은분야임정부답변대로라면이런분야에대해선완전한미래규제권을확보하였다는것인데, 이와반대로별도로현행유보목록에기재할만큼민감한분야에대해선앞의 ( 나 ) 항과같이시장접근제한조치를할권리의제약을받는다는점에서모순임 181

182 10) 우리농산물을학교급식에사용할수있는가? - 한미 FTA 저지범국본 국민보고서 182

183 < 배경지식 > (1) 한미 FTA 제17 장 ( 정부조달 ) 은중앙정부기관만대상으로함. 따라서제17 장의대한민국양허표 이장은급식프로그램의증진을위한조달에는적용하지아니한다 는지자체, 교육청에는적용되지않음. (2) 정부조달이적용되지않으면교육청의학교급식에는미국상품에대한내국민대우의무가적용됨 ( 협정문제2.2 조 ). (3) 그런데협정문제2.2 조는다시 GATT 제3조를원용하고있는데, GATT 제3조제8항은 정부기관에의하여정부의목적을위하여구매되는상품의조달을규율하는법률, 규정또는요건 에는상품에대한내국민대우를하지않아도되도록하고있음. Ÿ Ÿ 183

184 184

185 11) 세계금융위기와한미 FTA - 정태인 ( 새로운사회를여는연구원원장 ) ,. FTA ,.. 4 FTA. FTA ( ) FTA,. FTA CRS. FTA (1 ) FTA.,. FTA FTA.. FTA,. G20..,, G

186 FTA,. FTA FTA ( ) G20 " " (procyclicality).,,,,,,,,. FTA. G20. ( ) (p1023),, ( ) (p990). G20 "...., "(p990) (unsafeguard, ).. ( 11- ), ( 11-, ). 1) 2). 186

187 (ITAC 10) (ISD). ( 13.9 ).. FTA FTA. G20 FTA (Gramm-Leach-Bliley Act).. FTA. G2 FTA, FTA... FTA.. G2.. G20 (Quantitative Easing), 18:

188 FTA FTA FTA 100%. 3,000cc 2.5% 8%,,,.,, 6. 3,000cc 2.5% CRS ((Cooper et. al., The Proposed U.S.-South Korea FTA : Provision and Implication).. ( ). 5 FTA , FTA FTA,. WTO+, FTA,. FTA (supra constitutional)., G20 WTO FTA. 188

189 12) 투자자들의새로운황금알, 지적재산권과한미 FTA - 한미 FTA 저지범국본 국민보고서 < 미국과의지적재산권적자추이 > ( 단위백만달러 ) 2005년 2006년 2007년 2008년 2009년 2010년 서비스수지 -4,596-7,117-6,287-8,840-9,493-12,311 지적재산권등사용료수지 -2,065-2,341-2,492-2,952-3,219-4,888 ( 출처 : 한국은행 ) 189

190 190

191 191

192 6. NAFTA 이후의멕시코, 한미 FTA 의어두운미래 FTA 12 년, 멕시코의명과암 (KBS 스페셜 ) * 프로그램명 : KBS-1 KBS 스페셜 * 일시 : 2006 년 6 월 4 일 20:00~21:00 FTA 12, FTA - NAFTA NAFTA - -,, - - NAFTA, -, - 192

193 - - 9, <. 7 > -,,, 1994 (NAFTA).., 10% ,,,. ( ),. ( ) , ( ). 94 (NAFTA ).. 193

194 -, ,. -? (UNAM ).. NAFTA <..> -, < > ,,... < 194

195 ..> - 21, , -,. - 20, %,. ( ) , , 3%

196 <..> , < >... ( ).... NAFTA -..., 196

197 - NAFTA,,,, ,. ( ) FTA , %.. 95% (UAM ).?

198 -., (UAM ) FTA , ,. <..> ,,. 198

199 ( ) FTA , ( ) ( )

200 -.. ( )..., ( ) NAFTA

201 ,.. < > ,. 1.. ( ). FTA. -.,

202 NAFTA -., %.. - WTO... ( ).. (UAM ),,..? - 32 FTA FTA. 7 FTA 202

203 -. ( ) FTA... - FTA 12 - FTA., ,, 203

204 7. WTO 한미 FTA 미국산쇠고기수입저지관련 강기갑의원주요활동 WTO쌀개방반대전국마을대표자대회 WTO,DDA 협상중단촉구외통부앞기자회견 농어업회생의원모임 " 쌀재협상이대로좋은가 " 대토론회 쌀협상국민적합의도출과 7대농정개혁촉구당기자회견 정부의쌀협상결과수용불가기자회견 중국대사면담 -쌀재협상의부당한요구에항의 전국농민대회 미국대사면담 -쌀재협상의부당한요구에항의 쌀협상전면재협상촉구결의안 ( 농어업회생의원모임 ) 제출 쌀협상무효전면재협상촉구기자회견 우리쌀지키기국회쌀전시회개최 쌀재협상전면재협상촉구단식농성 (12.31 까지 ) 204

205 쌀협상국정조사촉구기자회견 쌀협상국정조사긴급토론회 ,12 쌀협상국정조사실시 쌀협상국회비준저지대책위대표자들단식농성돌입 ( 기자회견 ) 쌀협상국회비준어떻게할것인가, 공청회 쌀협상국회비준저지당결의대회 ( 본청계단 ) 쌀협상국회비준반대기자회견 쌀수입비준안통외통위처리에항의단식농성 (11.26 까지 ) 전국농민대회 ( 故전용철, 홍덕표열사사망 ) 농민대회살인진압규탄전국농민대회 WTO각료회의홍콩방문 (12.21 까지 ) 205

206 정부, 한미FTA 협상개시선언, 이에대한입장발표 한미FTA 농축수산비대위발족및토론회 " 한미FTA 가농축수산업에미치는영향과대응방안 " 개최 비정규직철폐, 한미FTA 저지민중대회 스크린쿼터지키기, 한미FTA 저지범국민대회 미국산광우병쇠고기수입중단촉구결의안제출 " 미국산광우병쇠고기, 이대로좋은가 " 공청회 미국워싱턴 DC 방문 ( 귀국 ) 미의회쿠치니치의원과공동기자회견 -워싱턴 DC 한미FTA 대토론회 한미FTA 저지 2차범국민대회 한미FTA 저지농축수산대표자결의대회 한미FTA 저지민주노동당지도부전국순회발대식 미국산쇠고기수입과한미FTA 긴급토론회 부시대통령에게보내는긴급서한발표기자회견 미국시애틀방문 ( 귀국 ) 한미FTA 긴급토론회 " 왜통상절차법인가?" 광우병피해자가족국회초청피해자증언대회, 기자회견, 간담회개최 한미FTA 저지경남민중총궐기대회 미국산수입쇠고기뻣조각발견현장방문 미국의쇠고기수입완전개방압력규탄기자회견 한미FTA 협상중간평가토론회 " 기로에선한미FTA, 어떻게할것인가 " 206

207 신라호텔앞단식농성 ( 까지 ) 버시바우미국대사에게공개질의서전달 ( 버시바우대사 _ 농해위원간담회 ) 미국산쇠고기수입과한미FTA 에관한 국회의원 33인, 농민대표자 41인공동기자회견 한미FTA 협상중단촉구문성현당대표청와대앞단식농성돌입 한미FTA 저지당원총궐기대회 미국산쇠고기수입재개규탄기자회견 한미FTA 농어업분야청문회 ( 농림해양수산위원회 ) 프랑스파리방문 ( 귀국 ) FTA비상시국회의, 한미FTA 협상결과검증결과발표 한미FTA 협상체결반대국회- 시민사회비상시국선언 미국산쇠고기수입중단촉구결의안제출 _ 기자회견 207

208 한미FTA 처리반대국회본청단식농성 (2.26까지 ) 청와대앞단식농성 ( 까지 ) 월 미국산쇠고기수입반대촛불 미국산쇠고기수입중단촉구 3보1배 _ 장관고시발표중단촉구 청계광장단식농성 ( 까지 ) 미국산쇠고기수입정부고시강행청와대앞기자회견, 3보1배 미국산쇠고기전면재협상촉구민주노총총파업결의대회 국민존업선언대통령회개촉구천주교정의구현사제단시국미사 고시철회전면재협상촛불문화제 월 한미쇠고기협상국정조사 한미FTA 국회의원비상시국회의발족 208

209 월한미 FTA 외통위통과저지농성 미국워싱턴 DC 방문 ( 귀국 ) 한미FTA 재협상공식서명 한미FTA 경제비용추계검증토론회 ~ 한미FTA 강행처리저지를위한외통위농성 209

210 ~2011 한미 FTA 관련강기갑의원보도자료 논평 논평 국회의원강기갑 서울시영등포구여의도동 1번지국회의원회관 227호전화 : 전송 경남사천시좌룡동 층전화 : 전송 한미 FTA 재협상타결, 양보 를넘어대미굴종외교의결정판 유일한흑자품목자동차마저퍼다주고무엇을 국익 이라칭하는가 안보정국틈탄밀실 굴욕협상으로예견된결과, 한미 FTA 전면폐기되어야

211 국회의원강기갑

212 논평 국회의원강기갑 서울시영등포구여의도동 1번지국회의원회관 227호전화 : 전송 경남사천시좌룡동 층전화 : 전송 한미 FTA, 농업분야경제효과시각차 (?) 미 - 관세철폐후연평균 2 조, 한 - 관세최종철폐전연평균 3 천억

213

214 [ 붙임 ] < 한국분석 > 한미 FTA 의무역수지증감 : 연평균 ( 초기 10 년간 ) 구분 ( 단위 : 백만달러 ) 수출증가수입증가무역수지 대세계대미대세계대미대세계대미 농업 수산업 제조업 2,342 1, , 계 2,342 1, , ( 한미 FTA 의경제적효과분석, 대외경제정책연구원외, 2007) 붉은글씨가농업과수산업의대미수입증가액 ( 농수산업합계 : 2 억 8260 만달러 ) < 미국분석 > 한미FTA 로인한대한국농수산물수출효과 : 연평균 ( 최종 ) 관세평균 기본액변화액 ( 백만 $) ( 백만 $) 변화율 (%) 쌀 밀 기타곡물 0.0 1, 과일 & 채소류 식물성유지 면화 쇠고기 조류 & 돼지고기 축산상품 식물성유지제품 낙농품 가공식품 & 수산물 기타농산품 합계 4,962 1, ( 통상협정이미국에미치는영향, 미농무부, 2011 / GTAP 분석 /2014 년기준 ) 붉은글씨가농업과수산업의대한국수출증가액 ( 농수산업합계 : 19억 3300만달러 )

215 < 한국분석 > 한 미 FTA 에따른주요품목별생산액감소추정 ( 한국농촌경제연구원, 단위 : 백만달러 ) 구분 연간 평균 5 년차 10 년차 15 년차 1~5 년 6~10 년 11~15 년 보리 곡물채소, 특작과수축산 두류 기타 소계 마늘 양파 고추 과채류 인삼 기타 소계 사과 배 포도 감귤 복숭아 기타 소계 993 1,933 2, ,575 2,452 쇠고기 671 2,811 3, ,009 3,058 돼지고기 1,464 1,874 1, ,829 1,874 닭고기 유제품 기타 소계 3,124 6,415 6,797 1,981 5,319 6,691 총계 4,465 8,958 10,361 2,825 7,412 9,856 ( 한미 FTA 의경제적효과분석, 대외경제정책연구원외, 2007) 붉은글씨가농업의최종생산감소액 (1 조 361 억원 ) 주 1) 한 미 FTA 는 2009 년부터발효되는것으로가정. 2) 이행기간이 15 년이전에완료되는품목은 15 년까지최종년도감소액이지속된다고가정. 3) 보리는수매정책이유지된다고가정. 4) 식용대두의 TRQ 물량의일부는국영무역형태로관리하는것을전제. 5) 검역문제는고려하지않았음. 6) 감귤에는한라봉등시설재배감귤포함

216 기자회견문 국회의원강기갑 서울시영등포구여의도동 1번지국회의원회관 227호전화 : 전송 경남사천시좌룡동 층전화 : 전송 한미 FTA 뒷거래로망국적쌀개방추가협상을약속한 김종훈통상교섭본부장을당장파면하라

217 국회의원강기갑 한국농민연대

218 논평 국회의원강기갑 서울시영등포구여의도동 1번지국회의원회관 227호전화 : 전송 경남사천시좌룡동 층전화 : 전송 한미FTA 날치기직권상정, 미국에줄선물보따리가그토록시급했나? - 지금국회가시급히해야할일은날치기상정이아니라, 폭로된통상관료들의이면협상의혹에대한명확한진상규명

219 국회의원강기갑

220 논평 국회의원강기갑 서울시영등포구여의도동 1번지국회의원회관 227호전화 : 전송 경남사천시좌룡동 층전화 : 전송 협정문무시한美한미 FTA 이행법, 한국을바보로만들다 - 美이행법안, 미국법에안맞으면한미 FTA 안지킨다

221

222 국회의원강기갑

223 보도자료 국회의원강기갑 서울시영등포구여의도동 1번지국회의원회관 227호전화 : 전송 경남사천시좌룡동 층전화 : 전송 소비자우롱한무관세수입, 3200 억특혜는기업들호주머니로 - CJ 198 억, 남양 237 억, 서울우유 245 억, 동원 77 억, 롯데햄 60 억추정 - 무관세특혜받은대기업, 오히려제품값높여소비자우롱

224 국회의원강기갑

225 [ 표 1] 축산물무관세수입량및면제받은관세액추정 ( 원 / 톤 ) 품목 무관세허용량 ( 톤 ) 1-8 월수입량 ( 톤 ) 관세율 (%) 톤당관세추정치 ( 원 ) (1~8 월평균 ) 총관세면제액 (1~8 월 ) 냉동돼지고기 240, , , 억원 냉장돼지고기 20,000 6, ,445, 억원 냉동닭고기 50,000 45, , 억원 탈지분유 26,000 12, ,366, 억원 전지분유 4,000 1, ,296, 억원 버터 3,500 1, ,248, 억원 치즈 23,000 15, ,702, 억원 냉동생크림 17,000 5, ,309, 억원 가공버터 40,000 17, , 억원 조제코코아 5,000 2, , 억원 가공유크림 1,500 1, ,157, 억원 크림치즈 1,200 1, ,524, 억원 가우더치즈 1, ,840, 억원 유당 20,000 10, , 억원 총계 3181 억원 분석 : 강기갑의원실 ( 농림수산식품부제출자료, 관세청무역통계이용 ) [ 표 2] 돼지고기수입무관세특혜상위 10 개업체 ( 단위 : 톤 ) 순관세혜택업체별 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월합계위추정치 ( 억원 ) 1 씨제이제일제당 ,964 1,556 5,127 7, , ( 주 ) 롯데햄 ,962 2, , ( 주 ) 동원F&B ,155 3,278 2, , 우성물류 , , 씨제이프레시웨이 , , ( 주 ) 한화 , , 미트앤미트 , , 에쓰푸드 ( 주 ) , , 하이랜드푸드 , , ( 주 ) 푸르밀 , , 합계 1,267 2,429 8,063 13,080 13,838 22,505 3,273 64, * 순위 : 농림수산식품부제출자료 / * 관세혜택추정치 : 강기갑의원실추산

226 [ 표 3] 탈지분유 전지분유수입무관세특혜상위 10 개업체 ( 단위 : 톤 ) 탈지분유업체명 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월현재합계 관세혜택추정치 ( 억원 ) 1 남양유업 서울우유협동조합한국야쿠르트 매일유업 빙그레 롯데칠성음 료 푸르밀 비알코리아 파스퇴르유 업 비락 합계 * 순위 : 농림수산식품부제출자료 / * 관세혜택추정치 : 강기갑의원실추산 ( 단위 : 톤 ) 전지분유업체명 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월현재합계 1 남양유업 푸르밀 서울우유협동조합동원데어리푸드 관세혜택추정치 ( 억원 ) 명가유업 빙그레 건국유업건국햄 삼광식품 한국네슬레 동서식품 합계 * 순위 : 농림수산식품부제출자료 / * 관세혜택추정치 : 강기갑의원실추산

227 [ 표 4] 기업별관세면제액추정 ( 단위 : 톤 ) 기업명추정액관세면제내역 CJ (CJ 제일제당, CJ 프레시웨이 ) 동원 ( 동원 F&B, 동원데어리푸드 ) 198 억돼지고기 유당 3.4 가공버터 3.3 크림치즈 1.2 가공유크림 억돼지고기 60 전지분유 6.6 버터 2.2 치즈 7.7 롯데햄 60억 돼지고기 60 우성사료 38억 돼지고기 38 한화 35억 돼지고기 35 남양유업 237억 유당 1.1 탈지분유 172 전지분유 33 치즈31 서울우유 245 억탈지분유 163 전지분유 20 버터 1.4 치즈 57 가우더치즈 3.7 한국야쿠르트 114 억탈지분유 114 매일유업 75.8 억탈지분유 64 냉동생크림 7.9 조제코코아 1.1 가공유크림 1 가우더치즈 1.8 SPL ( 비알코리아, 파리크라상 ) 56.6 억냉동생크림 29.7 가공버터 14.9 가공유크림 7.8 크림치즈 4.2 * 강기갑의원실추산

228 보도자료 국회의원강기갑 서울시영등포구여의도동 1번지국회의원회관 227호전화 : 전송 경남사천시좌룡동 층전화 : 전송 한미 FTA 비용추계, 누락된관세손실 15 년간 4 조 6 천억추정 - TRQ 로인한세금손실연간 3 천억누락, 대미무역흑자증가액의 2 배 - 강기갑, TRQ 보완한한미 FTA 비용추계다시제출되어야

229 [ 한미 FTA 발효시 TRQ 로인한연평균관세감소액추정 /15 년간 ] 품목 관세율 톤당관세 ( 추정치 / 원 ) 1 년차물량 ( 톤 ) 관세감소액추정 ( 연평균 / 억원 ) 넙치류 10% 293,157 1, 명태 30% 373,901 4, 민어 63% 749,797 1, 탈지 전지분유, 연유 179%/89% 7,654,313 5, 식용유장 49.5% 456,639 3, 버터, 유지방 89% 5,061, 치즈 36% 2,929,120 7, 천연꿀 89% 8,011, 신선또는냉장감자 304% 2,429,851 3, 오렌지 50% 655,326 2, 보리 324% 1,110,862 2, 맥아및맥주맥 269% 1,620,711 9, 옥수수전분 226% 623,943 10, 식용대두 (IP) 487% 1,794,376 10, 수삼, 백삼 ( 본삼, 잡삼 ) 222.8% 23,794, 사료용식물 100.5% 308, , 조제분유 36% 5340, 보조사료 50.6% 1,116,989 5, 덱스트린 385.7% 3,754,602 14, 합계 3,088 * 2011 년 1~8 월품목별총수입량, 총수입액 : 관세청무역통계참고 * 관세액은 2011 년 1~8 월의톤당평균수입금액에관세율을적용하여계산함. * 최근수입물량이없는경우, 체결직전인 2006 년의무역통계를적용하였음