Special Edition 부동산시장과빅데이터 (Big Data) 공공부문의빅데이터활용사례및정책적활성화방안 윤미영선임연구원 한국정보화진흥원빅데이터전략연구센터 Ⅰ. 빅데이터개념및의의 빅데이터 (Big Data) 는단순한데이터량의증가가아니라데이터의형식, 입출력속도등을함께

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상원 사
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Special Edition 부동산시장과빅데이터 (Big Data) 공공부문의빅데이터활용사례및정책적활성화방안 윤미영선임연구원 한국정보화진흥원빅데이터전략연구센터 Ⅰ. 빅데이터개념및의의 빅데이터 (Big Data) 는단순한데이터량의증가가아니라데이터의형식, 입출력속도등을함께아우르는의미이다.

1 Special Edition 부동산시장과빅데이터 (Big Data) 공공부문의빅데이터활용사례및정책적활성화방안 윤미영선임연구원 한국정보화진흥원빅데이터전략연구센터 Ⅰ. 빅데이터개념및의의 빅데이터 (Big Data) 는단순한데이터량의증가가아니라데이터의형식, 입출력속도등을함께아우르는의미이다. 데이터폭증, 즉기존데이터에비해양이나종류가턱없이커서기존방법으로는도저히수집, 저장, 검색, 분석등이어려운데이터를총칭해서일컫는용어가바로빅데이터다. 지난 10년간인터넷과컴퓨팅의발전과모바일기기와센서들의진화, 페이스북이나트위터와같은소셜네트워크의출현등으로기업내데이터량의폭증을이끌었는데여기서발생되는데이터나텍스트및문서, 통화기록, 대규모의전자상거래목록등이바로빅데이터에해당한다. 데이터는새로운것이아니라과거부터존재했고, 데이터가활용된시기도과거부터있어왔다. 과거에도데이터는존재해왔지만, 이전에는데이터는쓰레기처럼버려지거나돌아다니는쓸모없는정보로치부되었지그데이터로무엇을발겨하거나분석할려는생각을하지못했다. 즉, 데이터를통해새로운발견이나가치창출까지가지못했다. 이제거대한데이터산이분자단위로읽히기시작한다. 하루에 7TB( 테라바이트 ) 를쏟아내는트위터나 10TB를쏟아내는페이스북외에도저장하기전에바로증발되어버리는위치기반데이터나 RFID, 생산공정라인같이손댈엄두도못냈던데이 터를수집하여새로운보물을캐내고있다. 이제 발견 에저항할수없어프라이버시에대한개념이 누구인지식별되지않을권리 로바뀔정도로빅데이터는우리삶깊숙이들어와있다. 이처럼지금우리가빅데이터에열광하는이유는과거에는분석을할수없었던빅데이터가이제는분석이되고해석이되어새로운가치 (Value) 를찾아내고있기때문이다. 더빨리데이터가늘어나고 (Volume), 더많은형태 (Varity) 의데이터가실시간에가까운속도 (Velocity) 로생성되고있지만, 이제는그같은데이터를이용한빅데이터분석기술들이현실화되고있다. 세계적인 IT기업들을비롯해컨설팅업체, 각국정부에서도빅데이터전략을수립을위한방안을모색중이며, 심지어미래비즈니스뿐만아니라정부의성패마저도빅데이터활용에달렸다고강조하고있다. 맥킨지는의료, 공공행정, 소매, 제조, 개인정보등다양한부문에빅데이터를적용할수있으며, 미국의경우최대 7천억달러의경제적효과가창출될것으로예측하였고, 영국의경제비즈니스연구센터는향후 5년간빅데이터관련비즈니스가자국내에약 360 조원이상의경제적파급효과를미칠것으로전망하고있다. 가트너역시 2015년까지전세계적으로 440 만개, 미국내에서는 190만개의 IT 일자리가창출될것이라고전망한보고서를발표하였다. 04 부동산포커스 Real Estate Focus

2 기획특집 1 공공부문의빅데이터활용사례및정책적활성화방안 Ⅱ. 주요국의빅데이터추진체계및추진전략 1. 미국 : 빅데이터의가능성을파악하고정부주도의전략추진 미국은국가당면과제의해결방안을찾을수있는원천으로빅데이터의가능성을파악하고, 빅데이터로의새로운지식과인사이트를분석, 추출, 획득할수있는역량확보가시급하다고판단하였다. 따라서, 미대통령과학기술자문위원회 (PCAST) 1) 가연방정부수준에서의빅데이터관련기술투자필요성을대통령에게건의 2) 하였다. 이후 2012 년 3월에는대통령실내과 학기술정책실 (OSTP) 3) 은국가차원의다양한부처가참여하는 2억달러규모의 빅데이터연구개발이니셔티브 (Big Data R&D Initiative) 를발표하였다. 빅데이터연구개발이니셔티브는빅데이터핵심기술확보, 사회각영역에활용, 인력양성의 3가지측면을중점으로추진한다. 기출측면에서는방대한데이터수집, 저장, 분석, 공유를위한핵심기술의최첨단화를추진할것이다. 활용측면에서는과학기술의가속화, 국가안보강화, 교육의변화를위한기술로활용할예정이다. 마지막으로빅데이터기술의개발및활용에필요한전문인력 4) 을양성할계획이다. 또한, 과학기술정책실은 NITRD 5) 프로그램의일환 < 그림 1> 미국빅데이터추진체계 과학기술정책실 (OSTP) 빅데이터고위운영그룹 (BDSSG) 국립보건원 (NIH) 국립과학재단 (NSF) 국방부 (DoD) 에너지부 (DoE) 미국지질조사원 (USGS) 국방부산하방위고동연구계획국 (DARPA) 자료 : 윤미영, 新가치창출을위한주요국의빅데이터추진전략분석, 한국정보화진흥원, ) President s Council of Advisors on Science and Technology. 2) Every Federal agency needs to have a big data strategy(design a Digital Future, ). 3) Office of Science and Technology Policy. 4) 오바마정부는빅데이터연구개발을위해인력양성에중점적으로추진할예정이다. 인력양성계획으로는차세대데이터사이언티스트와엔지니어를육성할수있도록대학의학제들간의교육프로그램개발독려, 버클리대학에기반을둔컴퓨팅원정대 (Expeditions in Computing) 프로젝트에 1,000 만달러의기금을투입하여데이터를정보로전환하는세가지접근법 ( 기계학습, 클라우드컴퓨팅, 크라우드소싱 ) 통합지원, 대학생들이복합적인데이터에대해그래픽및가시화된기술을사용할수있도록훈련시키는연구트레이닝그룹에 200 만달러의상금제공등이있다 ( 정지선, 新가치창출의엔진, 빅데이터의새로운가능성과대응전략, 한국정보화진흥원, 2011) June Vol.61 05

3 Special Edition 부동산시장과빅데이터 (Big Data) 으로빅데이터연구개발조정, 이니셔티브목표확인 등을위해빅데이터협의체인 빅데이터고위운영그룹 (BDSSG) 6) 을구성하였다. 이그룹은빅데이터기반의 과학기술발전및관련기관협조 서비스발굴, 연방 정부데이터관리, 인력및인프라개발을추진하고, 데 이터수집 저장 보존 관리 분석 공유와관련된핵 심기술의최신성을유지하기위해노력할것이다. 이 외에도빅데이터관련부처간연계프로젝트로얻을 수있는편익을분석하고실현가능한협업프로젝트 를지속적으로개발하고제안할예정이다. 빅데이터고위운영그룹은정부기관및소속기관으로 구성되어빅데이터계획을주도적으로추진할예정인 데, 유전자연구및의료, 교육, 지구과학등빅데이터 활용효과가뛰어난분야의기관들이우선적으로참 여하여추진하고있다. 현재 6 개연방부처및기관 7) 이 빅데이터고위운영그룹과함께프로젝트를진행하고 있으며, 지속적으로확대할예정이다. 2. 영국 : 정보공유 활용을위한데이터개방중심의정책 영국정부는빅데이터활용의기반이되는공공부문의정보공유및활용에따른가치창출을위한데이터공개 공유중심의정책을추진하고있다. 데이터를 사회와경제성장을위한 21세기새로운원자재및연료 로정의하고, 영국역사상가장투명한정부 를목표로오픈데이터전략을추진중이다. 이를위해우선기업혁신기술부 (BIS) 는공공정보공개및데이터의가치창출을위해 2012 년 3월에 데이터 전략위원회 (Data Strategy Board) 를설립하였다. 데이터전략위원회는내각사무처를비롯한각부처의 오픈데이터전략 (Open Data Strategy) 에대한의견제시는물론전략의수정 검토를할수있다. 또한데이터공개여부판단, 데이터활용을통한비즈니스서비스발굴가능성여부등을검토하여공개 활용등에대한제언을하고있으며, 공공데이터의접근개선과활용을위해일관성있는데이터의제공및접근방식을고려한다. 데이터전략위원회는오픈데이터사용자그룹, 기상및지리정보사용자그룹등을구성하고, 공공데이터그룹 (Public Data Group) 과의협력체계로구축되어있으며, 데이터전략위원회의장및데이터재사용자, 기상및지리정보사용자그룹대표, 지역정보협회등총 12명의전문가들로구성하고있다. 데이터전략위원회의구성과함께내각사무처 (Cabinet Office) 는데이터접근성강화및데이터개방지침, 향후개방 공개데이터목록등에관한 오픈데이터백서 (Open Data White Paper) 발표하였다. 이에 2012 년 6월에기업혁신기술부 (BIS) 를비롯한총 16개부처 8) 는부처별특성에맞는 오픈데이터전략 (Open Data Strategy) 발표함에따라영국의데이터전략이활성화되었음을알수있다. 각부처는데이터공유플랫폼 (data.gov.uk) 의재정비를통한데이터접근성강화및서비스활성화방안을모색하고, 오픈데이터평가방법을도입한다. 또한검색기능개선, 정보이용방법의단순화, GIS 데이터의시각화, 보유목록에대한접근성을확대하고, 팀버너스리 (Tim Berners-Lee) 가데이터품질과재이용성을평가하기 5) Federal Networking and IT R&D 의약자 년부터추진되고있는연방정부차원의범부처 IT R&D 프로그램으로대규모네트워크, 고성능컴퓨팅시스템, 소프트웨어, 정보관리등기술분야의연구개발은물론신기술이사회와경제및노동에미치는영향등을분석하는등다양한연구영역이상호유기적으로연계되어진행한다 ( 한국인터넷진흥원, 2012). 6) Big Data Senior Steering Group. 7) 국립과학재단 (NSF), 국립보건원 (NIH), 국방부 (DoD), 고등방위연구계획국 (DARPA), 에너지부 (DoE), 지질조사원 (USGS) 6 개연방부처와미국항공우주국 (NASA), 미국해양대기관리처 (NOAA) 등이향후합류할예정이다. 8) 내무부, 기업혁신기술부, 지역사회지방정부부, 노동연금부, 교육부, 국제개발부, 에너지기후변화부, 외무부, 보건부, 국세청, 국방부, 법무부, 재무부, 교통부, 문화매체체육부, 환경식품농촌부. 06 부동산포커스 Real Estate Focus

4 기획특집 1 공공부문의빅데이터활용사례및정책적활성화방안 < 그림 2> 영국데이터전략위원회조직구성체계 국회 (Parliament) 내각장관 (Minister for the Cabinet Office) 기업혁신기술부 (BIS) 산하 DSB 사업부 조언및협조 정부공식포럼 (Government Officials Forum) 대학과학장관 (Minister of State for Universities) 조언 고용노동소비자우정장관 (Minister for Employment, Relations, Consumer and Postal Affairs) 조언 데이터전략위원회 (Data Strategy Board) 협 력 공공데이터그룹 (Public Data Group) 참여및협조 참여및협조 정부오픈데이터사용자그룹 (Government's Open Data User Group) 기상정보소비자단체 (Public Weather Service Customer Group) 지리정보소비자단체 (Geographic Information Customer Group) 기상청 (Met Office) 국립지리원 (Ordnance Survey) 토지등기소 (Land Registry) 기업등록소 (Companies House) 데이터전략위원회산하위원회 자료 : 윤미영, 新가치창출을위한주요국의빅데이터추진전략분석, 한국정보화진흥원, 위해개발한평가방법을기준으로정부가공개하는오픈데이터평가를실시할예정이다. 각부처는수집된데이터를빅데이터, 개인정보와관련된 My Data, 서비스에대한이용자경험및만족도와관련된데이터로구분화하는작업을추진하고있으며, 2015 년까지의료, 교육, 세금, 고용, 기상및지리데이터등에대해순차적으로확대하여개방할예정이다. 이외에도공공데이터의공개를통해데이터에대한용이한접근과데이터의활용기회증대를위해내각사무처는 오픈데이터연구소 (Open Data Institute) 를 설립하였다. 오픈데이터연구소는데이터접근 활용을통해비즈니스모델개발및데이터생태계구축을지원할예정이다. 3. 일본 : 사회현안해결을위한데이터추진전략일본정부는동일본대지진을계기로데이터의중요성을재인식하고, 빅데이터를국제경쟁력강화를위한전략적자원으로평가하기시작하였다. 수많은데이터를실시간으로수집 전송 분석등이활용하여과제해결에연계함과동시에수십조엔의데이터이활용시 2013 June Vol.61 07

5 Special Edition 부동산시장과빅데이터 (Big Data) < 그림 3> 일본빅데이터추진체계 국가전략회의 총무성 협조 경제산업성 문부과학성 정보통신심의회 ICT 기본전략위원회 빅데이터활용특별부회 자료 : 윤미영, 新가치창출을위한주요국의빅데이터추진전략분석, 한국정보화진흥원, 장을창출할수있을것이라고평가함에따라일본의사회현안해결을위한데이터에대한가치를재평가하였다. 그동안경제산업성 9) 과문부과학성 10) 에서독립적으로빅데이터관련 R&D를추진해왔으나, 총무성을중심으로산 학 연참여를통한빅데이터추진체계를재구축하였다. 이를위해민간위원으로구성되는총무성산하정보통신심의회 ICT 기본전략위원회에서빅데이터활용특별부회를운영하여빅데이터활용을위한전략을수립하기위한다양한활동들을추진하였다 년 5월, 빅데이터활용특별부회는빅데이터활용을위한정책의기본방향을검토하여 빅데이터활용 방안 을발표하였으며, 여기서발표한내용은 액티브재팬 ICT(Active JapanICT) 전략 에최종반영하였다 년 7월에총무성은차기 ICT 전략인액티브재팬 ICT(Active JapanICT) 전략을발표하였다. 액티브재팬 ICT 전략은 5개의추진전략으로이루어져있으며, 빅데이터의이용과활용에의한사회 경제성장을위해 액티브데이터전략 을중점목표로하고있다. 액티브데이터전략은민간분야를고려하면서빅데이터활용활성화정책을추진할예정이며, 이를위해데이터개방, 기반기술연구개발, 표준화, 활용인재확보, 사물간통신촉진, 규제개선, 산학관이제휴하여추진, 성과평가방법등을마련하고있다. 9) 경제산업성은정보대항해 ( 情報大航海 ) 프로젝트를추진중이며, 본프로젝트는정보의종류에의존하지않고, 많은정보중에서사용자가원하는정보를정확하게검색 분석하는일반적인기술 ( 지적정보액세스기술 ) 개발을목표로추진하고있다. 10) 문부과학성은 2005 년부터 2011 년까지정보폭발 (Info-plosion) 프로젝트를추진했다. 본프로젝트는폭증하는다양한정보로부터필요정보를추출하는기술, 대량의정보를안전하고안정적으로관리하고운용하는기술, 인간과유연한상호작용으로쉽게정보를활용할수있는기술, 다양한정보를활용하여선진적인 IT 서비스를인간사회에적용하기위한다양한첨단기술개발을목표로하고있다. 08 부동산포커스 Real Estate Focus

6 기획특집 1 공공부문의빅데이터활용사례및정책적활성화방안 < 그림 4> 액티브데이터전략을위한 7 대추진과제 데이터개발및활용가능한환경마련 오픈데이터전략을추진하여공공및민간데이터개방 데이터재활용에관한법제도정비 ('14) 오픈데이터환경기반마련을위한국제표준화추진 ('15) 전기통신사업자가보유한데이터등에대해개인정보보호를기반으로활용가능한검토및가이드라인제공 ( 재난재해활용방안모색 ) 데이터신뢰성 안정성확보를위한연구개발 데이터의안정성및신뢰성을확보하면서데이터의효율적인수집, 해석등을가능할수있도록통신프로토콜, 보안대책 ( 익명화기술, 비식별화처리기술등 ), 데이터구조등에관한연구개발추진 일본이기술적으로가능한 M2M, 매쉬 (Mesg), 센서네트워크, 자동차용무선통신형태등에관한연구개발및표준화추진 데이터과학자육성 데이터분석을위한데이터사이언티스트육성 빅데이터비즈니스창출을위한 M2M 보급촉진 M2M 통신의제어를가능하게할수있는기본기술확립 ('15) 기계간, 사물간정보를교환할수있고, 자동적으로제어할수있도록안정성 신뢰성높은통신규격개발및국제표준화추진 법 제도정비 빅데이터의효율적활용및활성화를위한법제도및규제등에대해 IT 전략본부를중심으로재정비 추진체계정비 산학관협업을통해활용이가능한데이터및성공사례공유체계마련 데이터자원의수집, 활성화방안마련등을위한인센티브제도등도입 글로벌협력강화 유럽, 미국등빅데이터활용을추진중인국가들과상호협력체계마련 빅데이터의데이터량과활용에따라발생하는경제가치등에대한계측및평가방법확립 ('13) 자료 : 윤미영, 新가치창출을위한주요국의빅데이터추진전략분석, 한국정보화진흥원, Ⅲ. 공공부문의빅데이터활용사례 우리나라도데이터가중요하다는사실을인지하고, 미래창조과학부, 안전행정부를비롯한각부처에서빅데이터로비즈니스창출은물론다양한분야에서빅데이터를활용하기위한시범사업을준비중이다. 그중에서도국토교통부는부동산정보를활용한부동산종합증명서대국민서비스시행과부동산빅데이터구축및활용의정책기반을다지는 2013 년도부 동산행정정보일원화사업을본격적으로착수할예정이다. 그동안추진해온부동산행정정보일원화사업이국민체감서비스및행정효율화중심이었다면, 2013 년부터추진되는부동산빅데이터구축및활용은위치정보를행정에융합하여국민들에게미리찾아가는서비스중심의복지실현등국정과제실현을위해필요한다양한정책을지원하고민간에개방함으로써공간정보산업을창출할수있도록공간기반부동산통합정보의활용가치를극대화하는데집중할예정이다 11). 11) 국토교통부보도자료, 재구성 June Vol.61 09

Special Edition 부동산시장과빅데이터 (Big Data) 우리나라는빅데이터를이제시작하는단계라공공부문에서활용사례가거의없지만, 미국을비롯한주요국에서는다양한분야에서빅데이터를활용하고있다. 1. 건강 의료데이터활용미국에서는한해 220 만명이상이약물부작용에의해입원하고있으며, 약물부작용은미국인사망원인 4위로나타날정도로심각한상황이다.

7 Special Edition 부동산시장과빅데이터 (Big Data) 우리나라는빅데이터를이제시작하는단계라공공부문에서활용사례가거의없지만, 미국을비롯한주요국에서는다양한분야에서빅데이터를활용하고있다. 1. 건강 의료데이터활용미국에서는한해 220 만명이상이약물부작용에의해입원하고있으며, 약물부작용은미국인사망원인 4위로나타날정도로심각한상황이다. 미국국립보건원은이러한상황이나타나는이유가인간의 3만 5천개유전자에따라같은질환이라도증상이다르게나타나며약물반응도다르게발생하기때문에유전자데이터를분석하여인간의다양한유전자를분석하여질병을치료할수있을것이라고예상했다. 이에국립보건원은 75개기업과기관들과의파트너십을통해 200TB의유전자데이터를확보하였다. 이는 1000 유전체프로젝트 (1000 Genomes Project) 의일환으로시작되었으며, 이프로젝트를위해전세계에서 2,662 명의유전자정보를저장하고, 질병연구를위해 1% 이상의빈도를나타내는유전적다양성을분석하기시작하였다. 또한이러한정보들을쉽게볼수있고공유, 분석할수있도록공개하여나의질병과관련한예측을할수있다. 결국모든사람이자신의개성과장단점, 특성, 진료기록을유전자정보와함께인터넷에올려타인의정보와비교분석이가능해짐에따라어떤유전자가질병을발생시키는지에대한데이터베이스가만들어지고, 이러한데이터를기반으로질병치료에활용될수있다. 2. 기후 기상 교통데이터의활용미국국립해양대기청 (National Oceanographic < 그림 5> 국립기상청데이터수집과정 뇌우경고 글로벌대기모델 (Global Atmospheric Model) 조기조건 허리케인경고 매일 35 억개의데이터를 NOAA 센서로부터관찰 6 시간마다업데이트 허리케인 (3Km) 뇌우토네이도화재해양사태화산재기타등등 하루 1,500 만개의정보 홍수경고 화재예보 쓰나미경고 국립기상청 (NWS) 데이터스트림 자료 : 윤미영, 더나은미래를위한데이터분석, 한국정보화진흥원, 부동산포커스 Real Estate Focus

8 기획특집 1 공공부문의빅데이터활용사례및정책적활성화방안 and Atmospheric Administration ; NOAA) 과국립기상청 (National Weather Service ; NWS) 은수십년간축적된기상데이터를기반으로예측 예보시스템을구현하고있다. 약 50년전부터대규모데이터를수집 분석하여왔으며, 매년 3 0 페타바이트의신규데이터를관리하고, 위성, 선박, 항공기, 부표등에장착된센서에서매일 35억개이상의데이터를수집하고있다. 24시간이내에 더탱크 (The Tank) 라고불리는링버퍼에데이터를저장한후, 6시간마다데이터를업데이트하고, 대기, 해양, 지상데이터의직접적측정치를수집하여복잡하고정확도가높은예측모델링과함께국립기상청에제공한다. 이를통해기상예측모델에서생성되는수많은데이터는미국국방부, 항공우주국등기타정부기관을포함한공공및민간부문의정보생산은물론다양한예측시스템으로변화시킬수있다. 기후 환경데이터에교통, 치안, 대규모행사데이터등을통합하여데이터분석을추진할수있다. 브라질리오데자네이로는 2014년월드컵과 2016년올림픽을준비하기위해지능형운영센터구축을추진하고있다. 도시관리및고해상도날씨예측시스템과첨단모델링시스템을통해폭우를 48시간전에예측할수있는시스템이다. 30여개에이르는시정부산하부서와기관이공유한다양한정보는통합 연동되어갑작스런호수나산사태와같은자연재해뿐아니라대규모행사, 교통관제까지통합제어할수있다. 리오데자네이로의지능형운영센터는시정부산하의여러부서와기관이공유한대용량데이터를통합하고연동하여갑작스런홍수나산사태와같은여러사건 사고들에대한대응력을강화해궁극적으로도시보안을향상시키는것을목표로한다. 지능형운영센터의미션은실시간가상화, 모니터링및분석을위해디자인된도시시스템이보유한다양한데이터를통합하는것이다. 본래이시스템은홍수등비상사태를예상하기위해구축되었지만, 이도시에서일어날수있는모든이벤트, 즉해변에서열리는파티, 축구경기중일어날수있는팬들의급작스런행동, 교통사고등에이르기 까지범위가확대되었다. 지능형운영센터는비상사태나대규모행사개최시실시간으로취합 분석한정보를기반으로도시운영자들이각종상황을파악하고결정하는도시의두뇌역할을하게된다. 이시스템을통해리오데자네이로의응급상황에대한대응시간은약 30% 가량개선됐다. 리오데자네이로곳곳에설치된 6 백여개의고해상 CCTV를통해 2011 년보다 16% 많은 9백여명의노상방뇨자를적발했으며, 사망자수도 10% 감소시킬수있었다. 3. 금융정보와범죄정보의활용사례현재빅데이터가가장많이활용되고있는분야는바로사기 범죄등사회의안전과관련된분야이다. 빅데이터활용사례로많이알려진미국국세청에서추진한탈세와사기범죄예방을위해시스템을구축한사례는국정운영의효율성을향상시켰다고할수있다. 납세와관련된정부데이터, 소셜네트워크에서드러난세금관련범죄데이터를종합적으로분석해서세금범죄를패턴화하고, 그런범죄가일어날징후를사전에파악해서실제범죄의발생가능성을낮추려고노력하였다. 이러한시스템을통해미국국세청은연간 3,450 억달러규모에달하는세금누락과불필요한세금환급을줄일수있었으며, 과학적인데이터를근거로탈세조사를수행함으로써탈세자수를감소시키고, 과거데이터분석을통해향후발생할수있는사기범죄와탈세등의사건을미연에방지할수있게되었다. 뉴욕시의경우는데이터를분석하여화재가능성을비롯한위험도가높은건축물을찾아내어예방하고있다. 뉴욕시는빈곤층에서화재가빈번하게발생하는것을예방하기위해현장의소방관들과경찰관들을대상으로사전조사를실시하였다. 이렇게사전조사로구축된정보는데이터화시켰으며, 뉴욕시가보유하고있는사업자고유번호, 자치구블록, 납세자번호, 사업허가증, 주차위반딱지, 위생검사, 교통위반, 범죄, 2013 June Vol.61 11

9 Special Edition 부동산시장과빅데이터 (Big Data) 구급차전화, 화재등다양한종류의데이터와결합시켰다. 이렇게분석한데이터를기반으로과거에는건물내상주하는사람들중 13% 만을퇴소조치를취했으나, 약 18개월이지난 2012 년하반기에는조사관들이검사한건축물들의 70% 에서퇴소조치를취하고있다. 이를통해뉴욕시는건축물화재예방률을감소시킬수있었다. LA카운티주정부는운전면허발급기관, 병원, 보험기관등과의협력체계를구축하여 아동복지지원서비스사기방지프로젝트 를추진하였다. 이프로젝트분석을위해서약 45억개의데이터를활용하였다. 활용한데이터는아동복지지원서비스자료, 서비스를신청한개인의소득자료, 세금납부상황, 사회보장번호, 가입한보험정보등을기반으로복지지원서비스를신청하는사람들을분석하였다. 분석을위해서개인자료뿐만아니라주변인과의관계분석을함께추진하였다. 즉, 보육센터와아동과의지리적관계를분석하여등록이불가능한거리에위치한아동및보육센터를발견하였으며, 아동과주소지간, 아동과전화번호간의관계를분석하여동일주소와전화번호를공유하는다수의아동을발견할수있었다. 이처럼약 200건이넘는사기혐의사례를적발하여자녀양육수당과보육급여프로그램을악용하여보조금을지급받아온부정수급을방지하였다. 이러한분석결과 LA카운티주정부는편법으로복지서비스를누리는사람들을데이터분석결과로예측하고사전에적발함으로써복지예산의낭비를막을수있었다. 이를통해미성년자녀를둔적격가정에재정및고용원조를제공하며, 실제지원이필요한대상을정확히가려내어보조금이정상적으로지급될수있도록하였으며, 부정수급자본인뿐만아니라공모한사람도발견하여사기범죄조직을파악하여범죄발생까지방지할수있었다. 이러한 LA카운티의복지예산부정수급방지시스템을통해사기예방률을 32배로높였으며, 연간 3100 만달러의부정수급을방지할수있었다. Ⅳ. 결론 앞의많은사례들에서살펴봤듯이빅데이터는교통, 범죄, 기상기후등다양한분야에서활용함으로써사회적비용을최소화시키고막대한부가가치를창출할수있다는점에서적극적으로활성화방안을모색해야할것이다. 특히, 부동산정보를비롯한토지 공간정보는활용범위나시장에서의가치창출이무궁무진한분야이다. 이에국토교통부는민간에서공간정보를쉽게활용할수있도록다양한정보를공개하고유통시킬계획이다. 이계획은공간기반부동산통합정보를활용한안전행정부의주민등록위장전출입방지및지방세관리의효율화, 국세청의탈루세원발굴, 기획재정부의국유재산무단점유현황파악등부처간칸막이제거로국민중심의서비스정부를실현시킬수있을것이다. 이제는누가많은양의정보를가지고있느냐의싸움이아니라정보를어떻게분석 활용하느냐가관건인시대다. 분석의힘이그어느때보다중요해졌다. 정보분석이향후비즈니스를좌우할것이다. 물론과거에도정보의분석은중요했다. 하지만과거경영자들은직감만으로경영환경을파악했고직감을통해서의사결정을내리고실행했다. 빅데이터활용으로정책요구에대한국민의니즈를파악하고소통하여정책에대한국민평가및정서를반영한정책수립이필요하다. 또한빅데이터분석을통해정책수요와재정공급을계획적으로설계하여일관성있고지속가능한정책수립을지원할수있으며, 빅데이터기반의체계적인분석은정책의정확한정책시행및관리를뒷받침하여투명한정책집행을실천할수있다. 이를통해 정부에서국민으로 내려가는정책을수립하던수동형정부는국민정서가반영된소통 신뢰 지속가능한능동형정부로변화할수있다. 이처럼빅데이터의적절한활용은민간부문뿐만아니라공공부문에서도매우큰의미를가진다. 첫째, 각종질병, 재해재난의사전예측분석과대비를바탕으 12 부동산포커스 Real Estate Focus

10 기획특집 1 공공부문의빅데이터활용사례및정책적활성화방안 로국민의생명과재산을지켜보다안전한사회를실현가능하게할수있다. 둘째, 여러분야에서의보다높은수준의장기 중기 단기정책준비를통해국민의요구를미리파악하고만족도를높여국민의행복감을높일수있다. 셋째, 이와함께국가재정을절감할수있는국정운영이가능하다. 마지막으로이러한과정에빅데이터관련민간과국민의창의력을자극함으로써새로운소프트지식기반경제를이끌어낼수있다. 이처럼빅데이터는사회를조금더행복하고, 건강하고, 안전하고그리고창조적으로변화시킬수있다. 그렇게변화한모습이결국우리가소위 스마트하다 고얘기하는그이상향과맞닿아있다고볼수있을것이다. 이와같은빅데이터의등장에따라, 빅데이터의분석과활용을통해향후에는데이터가국가사회현안의해결, 새로운가치창출, 미래예측및국가미래전략수립등을위해활용되는능동적이고전략적인측면의역할이상대적으로더욱중요해질것으로전망한다. < 참고문헌 > 국토교통부보도자료, 부동산정보에도 빅데이터 융합 바람분다, 김정미 윤미영, 국민공감형정책시행을위한빅데이터활용시나리오, 한국정보화진흥원, 윤미영 권정은, 빅데이터로진화하는세상, 한국정보화진흥원, 윤미영, 新가치창출을위한주요국의빅데이터추진전략분석, 한국정보화진흥원, 윤미영, 더나은미래를위한데이터분석, 한국정보화진흥원, 허우영, 공간정보로 미래먹거리 창출한다, 디지털타임스, June Vol.61 13

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