재난관리의 투자효과 분석

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형범 진
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1 미국의재난관리교육과 CEM 2013 재난관리직무소양심화과정

2 - 1 -

3 목차 - Ohio EMA(Emergency Management Agency) - Michigan EMHSD 2. 미국의재난관리교육환경 3. CEM 과 Michigan EMHSD 의 PEM - IAEM 의 CEM(Certified Emergency Manager) - PEM(Professional Emergency Manager) - 2 -

4 1. 미국의재난관리교육의체험 Ohio EMA & Michigan EMHSD EMHSD OEMA - 3 -

5 Buckeye State Ohio - Columbus, Cleveland, Cincinnati, Toledo, Dayton, - 4 -

6 Username com_searc com_user login L2luZGV4L 1search... OEMA Ohio Emergency Management Agency West Dublin Granville Rd. Columbus, OH

7 Username com_searc com_user login L2luZGV4L 1search... EMAP Emergency Mgmt. Accreditation Program 년수립된, 독립적인비영리자율평가, 동료검토에의한인증절차 - 인증은국가표준들과공동으로개발된 EMAP 재난관리표준의준수에기초 재난관리의측정가능한표준을통해더욱안전한공통체지향 자율평가, 동료리뷰를통한탁월함과신뢰성확보, 촉진 EMAP 표준의 5 년간전략계획수립, 유지및관리 - 6 -

8 OEMA 1 Disaster Recovery Workshop(G603) - Kay Phillips, Greg Keller / Jan.10~11-7 -

9 OEMA 2 Emergency M. Assistance Compact(EMAC) - Gary Faltinowski, Glen Wisley / Feb. 1~2-8 -

10 OEMA 3 Computer Aided M. of E. Operation(CAMEO) - Lloyd Bokman / Feb. 6~9-9 -

11 OEMA 4 EOC Management & Operation(G275) - Steve Ferryman, Scott King / Feb. 21~

12 OEMA 5 Mitigation Planning for Local Gov.(G318) - Mark Burdiss, Gary Faltinowski / March 14~

13 OEMA 6 Exercise Design and Evaluation(G132) - Darren Price, Pam Gibson / March 20~

14 OEMA 7 Damage Assessment(G605) - Dianne Stanton, Kay Phillips / April

15 OEMA 8 Cost Document(G618) - Melvin House, Greg Keller / April

16 OEMA 9 Emergency Planning(G235) - Richard Weber, Kyser Bradley / May 14~

17 OEMA 10 Hazardous Weather & Flood Prep.(G271) - Brigitte Bouska, Daniel Winnignham / May 22~

18 OEMA 재난관리교육의시사점 재난관리교육기관별, 교육훈련의전문성확보? - EMI, 주재난청, *CDP, **NDPC 등의조직특성반영 재난관리교육의 Module 화및 Career Path 반영? 교육참여대상선정및관리? - 대상 OPEN 후, 교육효과를고려적절하게구성 (* 공무원, 자원봉사단체, 시민단체, 교수, 대학생및주방위군등 ) Workshop 등을통한교육및업무개선사항수렴? * CDP : 전국재난대비센터 / Center for Domestic Preparedness ** NDPC : 전국재난대비컨소시엄 / National Domestic Preparedness Consortium

19 OEMA 11 etc

20 OEMA 12 etc

21 OEMA 13 etc

22 - 21 -

23 Lake State - Michigan - Lansing, Detroit, Ann Arbor, Flint, Spartan Village,

24 1. 미국의재난관리교육의체험 EMHSD Michigan EM & Homeland Security Division Collins Rd., Lansing, MI

25 1. 미국의재난관리교육의체험 EMHSD 1 Exercise Evaluation & Imprmt. Planning - George Coneset, James Porcello / June 11~

26 1. 미국의재난관리교육의체험 EMHSD 2 HazMat Incident Response Operation - Terrance Evans, Robert Cook, Ed Halcomb/ July 23~

27 EMHSD 3 ICS Lori Hornbeck, Renee Osborn / July 31 ~ Aug

28 EMHSD 4 ICS Thomas Collins, Lori Hornbeck / Aug. 2~3-27 -

29 EMHSD 5 HazMat Technician Advance - Ed Halcomb, Robert Cook, Terrance Evans / Aug. 20~

30 EMHSD 6 Disaster Response & Recovery Operation - Karen Blackwell, Lori Hornbeck / Aug. 29~

31 EMHSD 7 Introduction Emergency Mgmt. - George Coneset, Lori Hornbeck/ Sep. 5~6-30 -

32 EMHSD 8 Emergency Response to HazMat Incident - Terrance Evans, Robert Cook, Ed Halcomb / Sep. 18~

33 EMHSD 재난관리체계및교육의시사점 투자와시행착오의반영 & 문화? - 복합, 대형및다양화되는재난상황에서의통합관리및공조 - 기존의재난관리기능의재편, 조직재정비및확대사항반영 교수요원의효율적인구성및운영? - 재난관리, 소방전문가및외부기술전문가의공동참여, 진행 교육참여요원의적절한구성및참여유도? 은퇴한재난관리 / 소방전문가의교육, 훈련참여?

34 EMHSD 9 etc

35 EMHSD 10 etc

36 ISP(Independent Study Program) 56 Courses > 729-xx-9024 / August ~ October (3Months) 1) Open to all residents with a valid U.S. deliverable postal address - SIN/ Student ID No 2) Go to the Independent Study Program Website - 3) Click on Course List toward the right side of the page. 4) Choose a course, and click on it. 5) Study & Test 6) Receive the Certificate

37 목차 - Ohio EMA(Emergency Management Agency) - Michigan EMHSD 2. 미국의재난관리교육환경 3. CEM 과 Michigan EMHSD 의 PEM - IAEM 의 CEM(Certified Emergency Manager) - PEM(Professional Emergency Manager)

38 2. 미국의재난관리교육환경 방재분야교육관련법령 법령 국토안보교육법 내용 - 초, 중, 고등학교대학교의방재관련교육근거제시 국토안보부법 (Homeland Security Act of 2002) - 재난안전에관한교육등에대한기본법으로 - FEMA 의역할 (SEC 507) - 인적자원관리시스템구축 (SEC 841) - 재난위험을경감하기위한재난관리프로그램지원 대통령령 (HSPD-8) 국토안보전략 NAFA1600 기준 - 연방정부차원에서방재교육, 훈련에관한근거 - 재난대비능력강화의근거제시 - 국가의재난대비목표를위한전략지침 - 방재교육훈련에관한연방정부차원의 Guideline

39 2. 미국의재난관리교육환경 우리의방재분야교육관련법령 구분법령관련조항 자연재난재난및안전관리기본법 34 조, 시행령 42 조 자연재해대책법 급경사지재해예방에관한법률 30 조 재해경감을위한기업자율활동지원에관한법률 풍수해보험법 지진재해대책법 저수지, 댐의안전관리및재해예방에관한법률 48 조, 65 조, 시행령 57/58/62 조, 시행규칙 15 조 10 조, 11 조, 27 조 11 조 11 조 25 조 사회재난재난및안전관리기본법 34 조, 시행령 42 조 유선및도선사업법 24 조 민방위민방위기본법 23 조, 시행령 30/33 조

40 2. 미국의재난관리교육환경 DHS, FEMA, NETC, & EMI - EMI 는국가차원에서연방, 주, 지역정부, 자원봉사기관, 공공기관및민간부분재난관리능력을제고하기위해재난관리교육및훈련프로그램개발및제공 DHS( 국토안보부 ) FLETC( 법집행훈련기관 ) FEMA( 연방재난청 ) NETC( 방재훈련센터 ) EMI( 재난교육원 ) NFA( 소방교육원 )

41 2. 미국의재난관리교육환경 FEMA Organizaiton 10 Regions

42 2. 미국의재난관리교육환경 FEMA, EMI, & IAEM - FEMA 는 IAEM 의주요재난관리 Event, Proj. 후원및정책참여지원 - EMI 는 IAEM 의 CEM/AEM 자격관련교육체계및인증지원및활용등 IAEM 주요활동체계 공공 / 민간부분의재난관리정책제안 / 수렴활동 - EM 위상제고 - 재난역량확보 - 최소 KSA 보증 부분별재난관리 Community 활성화, 활용 재난관리정책시안준비, 참여 CEM/AEM 교육 / 인증체계 주요재난관리 Event, Proj. 추진 재난관리정책전문 Forum 운영 EMI 연례 Conference /EMEX 전시 FEMA/DHS

43 3. CEM 과 Michigan EMHSD 의 PEM CEM/ PEM 관련공통교육항목 Code IS-1 IS-7 IS-100.a IS-120.a IS-130 IS-139 IS-200.a IS-230 IS-235 IS-240 IS-241 IS-242 IS-244 IS-393 IS-700.a IS-775 IS-800.b IS(Independent Study) Prerequisites Emergency Manager: An Orientation to the Position A Citizen's Guide to Disaster Assistance Introduction to the Incident Command System (or any of the 100 courses) An Introduction to Exercises Exercise Evaluation & Improvement Planning Exercise Design ICS for Single Resource and Initial Action Incidents (or 200.HC) Principles of Emergency Management Emergency Planning Leadership and Influence Decision Making and Problem Solving Effective Communication Developing and Managing Volunteers Introduction to Mitigation National Incident Management System (NIMS), an Introduction EOC Management and Operations The National Response Plan (NRP), an Introduction

44 3. CEM 과 Michigan EMHSD 의 PEM CEM/ PEM 관련공통교육항목 Code Classroom Course Prerequisites G-120 Exercise Design and Development G-130 Exercise Evaluation and Improvement Planning G-191 Incident Command System/Emergency Operations Center Interface G-230 Introduction to Emergency Management G-235 Emergency Planning Course G-240 G-241 G-242 Basic Skills, Modules I, II, and III G-244 Developing Volunteer Resources G-290 Basic Public Information Officers Workshop G-385 Disaster Response and Recovery Operations G-619 Damage Assessment Applications* G-626 Hazard Mitigation/Comprehensive Plan Interface

45 2. 미국의재난관리교육환경 교육프로그램관리 Code - 교육형태별, 구분 Code 로식별하고, 과목성격을일련번호정의 (2012년기준 ) 구분 성격 참조 B E G IS K L S V FEMA 의국내사고대비센터의합숙과정 ( 예, B799 : FEMA 상황반책임자과정 ) NETC( 국립재난훈련센터 ) 의합숙과정 ( 예, E778 : 합동현장지휘소중간관리자과정 ) 주 / 지역 / 부족정부에서의현장교육과정 ( 예 : G271 : 악기상및홍수대비과정 ) 원격자기학습과정 ( 예 : IS-548 : COOP 프로그램관리자과정 ) Web 을이용한자기학습과정 ( 예 : Master Trainer Program Evaluation of Training) 교육센터외부에서의학습과정 ( 예 : L400 : 사고지휘체계고급과정 ) FEMA Distribution Center 의합숙과정 Video Teleconference Course

46 2. 미국의재난관리교육환경 교육프로그램관리 Code 기준 - 교육과목, 교육과정의분류와교육특성을고려한식별용이성 - 교육서비스, 교육환경의변화를수용할수있는적용유연성 - 공공, 민간부문및국내, 외의상호적용이가능한 Code 호환성 준비 교육부문 개설 강의, 훈련장 장소 과정, 과목 신청 교육, 수강생 강의 교수, 강사 평가

47 2. 미국의재난관리교육환경 우리교육과정표준 Code - 7 개구분항목과 10 자리정보로방재부분교육과정을식별, 관리 * 예 : D1M2-F 재난안전 + 예방 + 관리자 + 공무원기본교육 + Offline + 3 번째교육과정 + 4 기 1) 교육부문 Code - 재난안전, 민방위및소방등의부문식별 ( 예 : Code 정보 : C 민방위, D- 재난안전, E- 비상대비, J- 직무, L- 생활안전, S- 사회적재난, etc.) 2) 재난관리기능 Code - 재난관리 1 차분류기능 ( 예 : Code 정보 : 0- 공통, 1 예방,, 5 자원관리 )

48 2. 미국의재난관리교육환경 우리교육과정표준 Code * 재난관리기능분류 table 1차분류기능 2차분류기능 0 - 공통 0-공통 1 - 예방 1-예방정책, 2-예방계획, 3-위험지구, 4-조사분석, 5-경감활동, 6-예방활동 2 - 대비 1-대비활동, 2-비상계획, 3-비상운영조직, 4-교육훈련 3 대응 1-초동대처, 2-상황관리, 3-현장조치 4 - 복구 1-피해조사분석, 2-복구사전준비, 3-복구활동 5 - 자원관리 1- 자원분류, 2- 자원관리계획, 3- 자원비축, 4- 자원공급, 5- 자원정산, 6- 자원관리시스템 운영 6 홍보 1- 홍보행정, 2- 교육홍보, 3- 훈련홍보, 4- 정책홍보, 5- 재난관리활동홍보 7 정보관리 1- 재난정보시스템, 2- 재난정보수집, 3- 재난정보제공 8 - 평가환류 1- 교육훈련평가, 2- 재난관리활동평가, 3- 법제도정비, 4- 수정보완, 5- 개선 9 - 행정재무 A - 소양 1- 법령관리, 2- 문서관리 3- 민원관리, 4- 행사지원, 5- 상호협력, 6- 행정, 7- 재무관리, 8- 회계, 9- 보상 0- 소양

49 2. 미국의재난관리교육환경 우리교육과정표준 Code 3) 교육대상 Code - 교육대상을재난관리직무로식별 (*Code: R 현장실무자, M- 관리자, D- 결정권자,C- 공통, Z- 기타 ) 4) 교육특성구분 Code - 기본및전문교육특성구분 (*Code: 1 공무원기본교육, 2- 공무원전문교육, 3- 공무원국제교육, 4 민간인기본교육, 5- 민간인전문교육, 6- 민간인국제교육 7 기타기본교육, 8- 기타전문교육, 9- 기타국제교육 ) 5) 교육유형 Code - 교육유형을 Offline( 강의실 / 실습장 ), Online 으로구분 (* Code: F - Offline 교육 / N Online, Cyber 교육 ) 6) 교육과목번호 Code - 교육기능의해당교육을구분하는일련번호 (* Code: 교육기능의 29 번째교육항목 ) 7) 교육실행 Code - 해당교육의당해년도실행횟수 / 기수 (* Code: 07 - 당해연도의 7 번째교육 )

50 2. 미국의재난관리교육환경 우리교육과목표준 Code - 5 개구분항목과 8 자리정보로방재부분교육과목을식별, 관리 * 예 : D12R-F002 - 재난안전 + 예방계획 + 현장실무자 + Offline + 2 번째교육과목 1) 교육부문 Code - 재난안전, 민방위및소방등의부문식별 (Code: C 민방위, D- 재난안전, E- 비상대비, J- 직무, L- 생활안전, S- 사회적재난, etc.) 2) 재난관리기능 Code - 재난관리 1 차분류기능 / 4- 재난관리 2 차분류기능 (Code: 00- 공통, 11 예방정책, 54 자원공급 ) 단, 기존의교과목이정리되는기간동안은 4 번 Code 를 0 로처리 )

51 2. 미국의재난관리교육환경 우리교육과목표준 Code 3) 교육대상 Code - 교육대상을재난관리직무로식별 (Code: R 현장실무자, M- 관리자, D- 결정권자, C- 공통, Z- 기타 ) 4) 교육유형 Code - 교육유형을 Offline( 강의실 / 실습장 ), Online 으로구분 (Code 정보 : F - Offline 교육 / N Online, Cyber 교육 ) 5) 교육과목번호 Code - 교육기능의해당교육을구분하는일련번호 (Code 정보예 : 교육기능의 29 번째교육항목 )

52 Emergency Management Education: A Status Report Body of Knowledge & Higher Education Program Report Carol L. Cwiak North Dakota State University

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07.... 01V28.

07.... 01V28. National Election Commission 9 September S M T W T F S 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23/30 24 25 26 27 28 29 11 November S M T W T F S 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16