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1 관 광 투 자 유 치 동 향 [ 분기] 목 차 I. 거시적 환경 II. 부동산 시장 현황 III. 관광산업 동향 IV. 관광 투자유치 주요 이슈 V 전망 및 투자유치 추진 방향

2 관 광 투 자 유 치 동 향 [2010년 4분기] 1 I. 거시적 환경 : 국내 안정화, 국제 불확실성 잠재 2010년 세계경제는 경제위기로부터 탈출한 것으로 평가되고 있으나 불확실성은 지속됨. 미국의 양적 완화 정책의 지속과 아일랜드의 구제금융 등 국제 금융시장의 불안요소가 잠재 하고 있음. 국내 경제는 수출과 민간투자의 호조 등에 힘입어 상반기 7% 대의 주목할만한 성장을 기 록하였으나 하반기 4% 대로 둔화되었고, 소비자물가 상승률이 3% 중반을 유지하는 등 경 제 회복의 불안 요인도 함께 나타나고 있음. 천안함에 이은 연평도 사태는 Korea Risk를 재 확인하는 동시에 금융시장의 신속한 회복 은 우리 경제의 성숙도를 가늠할 수 있는 계기가 되었다고 볼 수 있음. 또한 KOSPI의 2000선 진입은 현재의 풍부한 유동성을 고려하더라도 향후 국내 경제 상황에 대한 긍정적 신호로 이해할 수 있을 것임. II. 부동산 시장 현황 : 신규 개발사업의 위축 지속 금융위기의 단초를 제공한 부동산 시장의 전망은 여전히 밝지 않음. 중국 등 일부 신흥국 을 제외하고는 침체가 장기화되고 있으며, 국내의 경우도 여전히 회복이 더디게 진행되고 있음. 부동산 시장의 급격한 위축으로 주택, 상가 등의 분양을 출구로 삼았던 대부분의 개발사업 이 중단되었고, 이로 인한 금융권의 부실과 PF 대출의 중단으로 이어져 용산, 알파돔 등 초 대형 개발사업까지 중단되는 악순환이 지속됨. 최근에는 모건스탠리가 국내 부동산 사업 철 수를 계획하는 등 개발사업의 위축이 지속될 수 있음을 반증하고 있음 최근 들어 신규 주택공급의 위축과 가격 하락에 따른 매수 기피 현상이 전세가의 급등으 로 이어지고 있으며, 지방의 주택가격 상승과 함께 전반적 하락세가 둔화되는 양상으로 발 전하고 있음.

천안함에 이은 연평도 사태는 Korea Risk를 재 확인하는 동시에 금융시장의 신속한 회복 은 우리 경제의 성숙도를 가늠할 수 있는 계기가 되었다고 볼 수 있음. 또한 KOSPI의 2000선 진입은 현재의 풍부한 유동성을 고려하더라도 향후 국내 경제 상황에 대한 긍정적 신호로 이해할 수 있을 것임. II.

3 관 광 투 자 유 치 동 향 [2010년 4분기] 2 최근 심화된 아파트 가격 하락으로 대표되는 부동산 시장의 침체는 당분간 지속될 것으로 예상되고 중장기적으로도 인구변화 등 구조적 요인으로 주택의 투자매력이 감소될 것으로 보임. III. 관광산업 동향 : 올레길과 몰링 제주 올레길의 등장은 국내 관광개발의 새로운 패러다임을 제시하였고, 슬로시티의 부각과 더불어 먹고 마시는 여행에서 생각하고 체험하는 녹색관광의 대표 상품으로 자리매김하였 음. 이러한 성공은 타 지자체에 파급되어 새로운 관광문화를 형성하는 계기가 됨. 더불어 서울의 북촌, 삼청동 등의 옛 문화가 보존된 가로를 관광 자원으로 재발견하게 되었 고 자연스럽게 민간투자가 유입되는 효과를 거둔 반면, 인사동은 과도한 상업화로 정체성 상실에 대한 우려를 낳게 하고 있음. 이와는 반대로 도시형 복합시설 조성을 통해 관광객을 유인하는 시도가 이루어지고 있음. 한 장소에서 쇼핑은 물론 먹고, 마시고, 즐기고, 구매하는 소위 몰링(Malling) 문화가 새로 운 관광 트랜드로 자리잡고 있음. : 중화권 관광객의 급증 최근 소득수준 증가에 따라 중국인의 해외 관광이 크게 늘고 있는데, 2010년 우리 정부의 비자발급 완화 정책과 맞물려 방한한 중국인 관광객은 187만 명을 상회하여 전년 대비 40% 급성장함. 이에 따라 정부는 숙박시설 확충을 위해 규제 완화와 자금지원 등 민간의 투자 촉진을 위한 노력을 기울이고 있으며, 서울에서만도 17곳의 호텔 신축이 진행되고 있 음. 중화권 관광객 유치는 국내 휴가 방식과 인구의 수도권 편중 현상 등에 따른 관광시장의 성 장 한계를 극복할 수 있는 중요한 돌파구로 삼을 수 있으며, 2009년 총 4,800만 중국인 해 외 관광객 중 한국 방문 관광객이 2.8% 정도인 점을 감안하면 향후 상당한 성장 가능성을 기대할 수 있음.

더불어 서울의 북촌, 삼청동 등의 옛 문화가 보존된 가로를 관광 자원으로 재발견하게 되었 고 자연스럽게 민간투자가 유입되는 효과를 거둔 반면, 인사동은 과도한 상업화로 정체성 상실에 대한 우려를 낳게 하고 있음. 이와는 반대로 도시형 복합시설 조성을 통해 관광객을 유인하는 시도가 이루어지고 있음.

4 관 광 투 자 유 치 동 향 [2010년 4분기] 3 : 해외 관광 동향 싱가포르는 카지노 복합리조트의 도입으로 연간 300만 명 이상의 신규 해외 관광객 유입과 3만개 이상의 신규 일자리 창출과 연간 2% 이상의 GDP 성장률 상승 효과를 가져와 국가 의 새로운 성장 동력으로 자리잡을 것으로 기대하고 있음. 마리나 베이 샌즈리조트의 경우 총 6.5조원 규모의 사업비가 투자되어 연간 1.2조 원의 영 업이익을 예상하고 있음. 구분 마리나베이 샌즈 리조트 센토사 월드 리조트 면적 122,000m2 470,000m2 개발주체 라스베가스 sands사 말레이지아 Genting그룹 투자비 6.1조 원 3.9조 원 개장일 호텔(2,500실), 카지노, - 호텔(1,830실), 카지노, 주요시설 및 특징 전시 및 컨벤션센터, 쇼핑몰, 박물관, Sky Park - 카지노는 전체 면적의 3% 로 비즈니스형으로 개발 유니버설 스튜디오, 컨벤션 센터, 해양박물관, 스파 - 카지노는 전체 면적의 5% 로 가족휴양형으로 개발 중국도 상하이 엑스포와 광저우 아시안게임의 성공적 개최 이후 상하이에 3.5조원 규모의 디즈니 테마파크를 포함한 국제 관광산업 발전단지를 조성하여 연간 5천만 명 이상이 방문 하는 국제적 관광단지를 조성하는 등 관광산업 육성을 위한 대규모 투자사업을 계획하고 있 음. : 정부의 관광산업 지원 정책 관광산업은 고부가가치의 미래산업으로 그 중요성은 이미 잘 알려져 있으나 정부의 실질적 지원은 제조업 등에 비해 미흡한 실정임. 국내총생산의 7.6%, 전체 일자리의 8%를 차지하 는 산업이나, 금년 이 분야의 정부 예산은 0.27%에 불과함. 최근 정부도 관광산업 진흥을 위한 다양한 노력을 기울이고 있음. 관광레저산업 육성방안 을 마련하고, 관광단지 내 휴양형 주거, 의료시설 허용을 적극적으로 검토하는 등 규제 완 화를 통한 민간 투자 촉진 방안을 마련하고 있음.

5 관 광 투 자 유 치 동 향 [2010년 4분기] 4 IV. 관광 투자유치 주요 이슈 : 관광개발의 새로운 투자유치 모델 부동산 개발 사업의 불확실성 증가로 민간 투자는 인기 지역의 수익성이 확실한 사업에 대 하여 극히 제한적으로 투자가 이루어지고 있음. 관광분야에 있어서도 투자자의 관심은 수도 권과 제주 등 일부 지역에 한정되어 있으며, 위험을 상쇄할 수 있는 투자 매력처를 발견하 기가 곤란한 것이 현실임. 일부 지자체에서는 투자 위험을 분담함으로써 투자 유치를 이끌어내고 있음. 부산시는 동 부산 관광단지의 테마파크 유치를 위해 토지를 50년간 무상으로 임대하는 조건으로 CJ그룹 을 유치하였음. CJ그룹은 시설 중심의 기존 관광개발 사업 모델에서 탈피하여 자체 보유한 관광문화 컨텐츠를 활용한 소프트웨어 중심의 지속가능한 관광개발 모델을 개발하고 있음. 강원도도 춘천시 중도 일원 132만m2를 100년간 무상임대 하는 파격적인 조건으로 세계 2 위 엔터테인먼트 그룹인 영국의 멀린 그룹을 유치하였고, 레고공원, 수상리조트, 호텔 등으 로 구성된 레고랜드 조성에 향후 5,500억 원이 투입될 예정임. 이러한 투자유치를 위한 새로운 접근 방식이 모든 지역에 적용될 수 있는 사항은 아니지만 민간투자 확대를 위한 지자체의 진일보한 모습을 엿볼 수 있음. : 공공 주도 관광개발의 효율성 논란 공공의 주도로 2010년 조성이 완료된 대표적인 사업으로 강원도개발공사의 알펜시아 리조 트와 전남개발공사가 참여한 영암 F1 경주장을 들 수 있음. 알펜시아 리조트의 경우 4계절 체류형 복합리조트로 조성하였으나 인터컨티넨탈 호텔 등 국제적 브랜드가 운영에 참여하고 있음에도 불구하고 동계올림픽 유치 실패와 분양사업의 미진으로 운영의 상당한 부담으로 작용하고 있음. 영암 F1 경주장의 경우에도 올림픽, 월드컵과 더불어 세계 3대 스포츠 행사인 F1 그랑프리 대회를 유치하고 17만 명의 관중을 동원하는 등 첫 해 성공적으로 대회를 진행하였으나 수 익사업의 미진으로 향후 운영에 난점이 예상되어 가능성과 과제를 남기게 되었음.

CJ그룹은 시설 중심의 기존 관광개발 사업 모델에서 탈피하여 자체 보유한 관광문화 컨텐츠를 활용한 소프트웨어 중심의 지속가능한 관광개발 모델을 개발하고 있음.

6 관 광 투 자 유 치 동 향 [2010년 4분기] 5 : 중국인 투자자의 등장과 부동산 투자 영주권 제도의 시행 또 다른 중요한 변화는 중국인 관광객의 급증과 함께 관광개발 사업에 대한 중국 자본의 직 접투자가 시작되었다는 것임. 지역적으로는 제주도를 중심으로 투자가 진행되고 있는데, 중 국 상무부의 승인 하에 중국 번마그룹이 제주 이호유원지에 총 3억 달러 규모의 투자를 진 행하고 있으며, 최근 홍수림투자유한공사가 강원도에 총 2조원 규모의 MOU를 체결하였음 특히 부동산투자영주권 제도의 시행은 중국의 개인투자자들의 관심을 불러 모았으며, 침체 된 국내의 분양시장을 해외로 확대할 수 있는 새로운 대안이 될 수 있을 것으로 기대를 모 으고 있음. 부동산투자영주권을 매개로 한 해외 분양 사업의 성공을 타 지자체도 주목하고 있으며, 정부도 시행지역 확대를 긍정적으로 검토하고 있음. V 전망 및 투자유치 추진 방향 전년도의 개발 부문의 침체는 2011년도에도 지속될 전망임. 불확실한 시장 상황과 새로운 국제회계기준의 도입 등에 따른 금융 조달의 곤란이 단기간 내에 해소되기는 어려울 것으로 보이기 때문임. 이러한 상황에서 관광부문의 투자유치는 장기적 관점으로 접근해야 할 것으로 예상됨. 시설 중심의 무리한 투자유치의 추진은 투자자에게 과도한 인센티브나 특혜의 부여가 요구되어 이는 향후 지역 경제의 부담으로 작용될 수 있음. 오히려 지역별로 난무한 관광개발 사업의 옥석을 가려서 사업의 품질을 높이고 지역의 특색을 가진 저비용 관광자원을 육성하여 지역 의 관광 정체성을 구축하는 기회로 삼을 필요가 있음. 투자자를 좇아가기 보다는 투자자들 이 찾아올 수 있도록 만드는 전략을 고민하고, 관광 투자유치를 위한 장기적 관점에서 전문 가를 육성해야 함. 또한 투자유치에 대한 명확한 목적과 수평-수직적 협력관계 형성을 통한 상생 노력이 필요 함. 지역과 지역이 공존하고 공공과 민간이 서로 이익이 될 수 있는 차원에서 바라보아야 함. 공공은 투자를 이끌어 내는 것이 목적이 아니고 투자자가 성공할 수 있도록 배려 및 협 력하고, 민간은 개발 후 철수하는 기존의 형태에서 벗어나 지역 속에서 뿌리를 내리고 성장 할 수 있는 패러다임의 변화를 요구 받고 있음.

수 있는 새로운 대안이 될 수 있을 것으로 기대를 모 으고 있음. 부동산투자영주권을 매개로 한 해외 분양 사업의 성공을 타 지자체도 주목하고 있으며, 정부도 시행지역 확대를 긍정적으로 검토하고 있음. V. 2011 전망 및 투자유치 추진 방향 전년도의 개발 부문의 침체는 2011년도에도 지속될 전망임.

7 관 광 투 자 유 치 동 향 [2010년 4분기] 6 중국 관광객의 급증과 투자자의 등장은 중요한 기회요인이 될 것임. 그러나 투자자에 대한 이해와 검증, 사업적 준비가 없는 막연한 기대는 실망으로 이어질 수 있음. 국내 사업환경 의 이해가 부족한 해외 투자자 유치를 위해서는 더 큰 노력이 필요한 것은 자명한 일이나 성급한 추진과 특정 지역의 투자자나 시설에 대한 쏠림 현상도 경계해야 할 것임. 따라서 중앙정부나 전문 기관을 적절히 활용하고 그들의 협력을 이끌어 내는 것이 현실적인 대안이 될 수 있을 것임.