2. 본론 2.1. HNS의정의 SOLAS 74 3) 에서는위험물질을, MARPOL 73/78 4) 와 OPRC-HNS 의정서에서는유해물질을규정하였고 HNS 협약에서는가장광범위하게물질을규정하고있는데 IMO가제정하고관리하고있는모든협약, 규칙등에서위험하거나해로운물질을모두포

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동주 용
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1 2005 년도한국해양과학기술협의회공동학술대회 HNS 해상사고대비 대응체제구축방안 최종욱, 강대위, 김영환, 김두호, 이봉길 ( 해양경찰청해양오염관리국 ) On-going Strategy for the Preparedness and Response System for HNS accident J.W, Choi D.W, Kang Y.H, Kim D.H, Kim and B.G, Lee(Korea Coast Guard) ABSTRACT The regulation for HNS has been intensified by the international trends including OPRC-HNS Protocol and '96 HNS Convention with the high amounts of cargo as time goes along. Once accidents accompanied by HNS occur, thorough management and prompt actions will be required to minimize potential damage that comes with personnel and assets. For the purpose of effective implementation regarding HNS, Korea Coast Guard(KCG) is developing a preparedness and response system for HNS composed of 5 areas which allows On-Scene Coordinator(OSC) and personnels for rescue to be provided with information for hazardous materials, sensitive area to be affected, solution methods. With a development of system for HNS, the framework for Search and Rescue(SAR) is getting solidified. Once the system is established, effective response in an aid of scientific information will be possible for the accidents occurred in ocean and response technology will be more specified as well as increased. Also, It is advised to proceed for the government to establish national contingency plan for HNS in accordance with OPRC-HNS Protocol and solve the problem by setting up an organization designated for HNS with experts which enables to manage accidents related to HNS and prepare protection equipments. Key Words : 위험유해물질 (HNS), OPRC-HNS, 방제 (Response) 1. 서론 위험 유해물질 (HNS, Hazardous and Noxious Substances) 은전체해상물동량의약 50% 정도를차지하고, 911사태후 HNS 적재선박에대한테러위험등으로대형유출사고위험성이높아지고있다. 국제적으로는안전과환경에대한관심이높아져 2000년 3월 OPRC-HNS 의정서 1) 및 96HNS협약 2) 을채택하고이러한국제협약을이행하지않는국가에대하여항만국통제 (PSC), 무역보복등다양한압력을가하고있다. 또한 HNS 는사고발생시에는막대한인명및재산피해를동반하기때문에철저한관리와신속 정확하게대응할수있도록국가적대비 대응체제를구축하고인접국가간협력도모색해나가야할것이다. 따라서, 첨단대응시스템에의한과학적인기술지원과체계적인현장대응이필요하게되었으며이에해양경찰청에서는재난성사고로확대가능한 HNS 유출사고에대한해상재난방지체제를개발하여체계화시켜나가고자한다. 1) The protocol on Preparedness, Response and Co-operation to Pollution Incidents by Hazardous and Noxious Substances, ) International Convention on Liability and Compensation for Damage in connection with the Carriage of Hazardous and Noxious Substances by Sea, 1996 Korean Chem. Eng. Res., Vol. 43, No. 2, April, 2005

2 2. 본론 2.1. HNS의정의 SOLAS 74 3) 에서는위험물질을, MARPOL 73/78 4) 와 OPRC-HNS 의정서에서는유해물질을규정하였고 HNS 협약에서는가장광범위하게물질을규정하고있는데 IMO가제정하고관리하고있는모든협약, 규칙등에서위험하거나해로운물질을모두포함하는의미의 위험 유해물질 (HNS)" 이라는용어를사용하고있다 해상운송량현황 액화가스 (IGC 코드 ) 포장위험물, 해양오염물질 (IMDG 코드 ) 산적고체위험물 (BC 코드 ) 유류 (MARPOL) 인화성산적액체물질 (SOLAS 협약 ) 그림 1 HNS 협약의위험 유해물질 유해액체물질및미평가물질 (MARPOL) 산적액체화학품사전조치대상산적액체화학품 (IBC 코드 ) 우리나라해상에서운송되는 HNS 는 2003년도에 3억4천만톤으로전체화물운송량의 47% 를차지하였다. 국내 외항만간의치열한경쟁과값이싼외국의화학제품이국내로밀려들어올것으로예상되므로앞으로도 HNS 의해상운송량은계속증가할것으로보인다. 울산, 광양, 대산해역은유조선등전용운반선이산적형태로기름 HNS 가, 인천, 평택해역은고압가스가대부분을차지하고있다. 한편부산해역은다른해역과달리컨테이너를이용한포장위험물질의대부분이운송되고있다. 액체화학품고압가스 25,552 41,125 4% 고체위험물 6% 60,783 8% 포장위험물 2, % 부산 3,810 1% 평택 19,637 7% 기타 48,663 14% 울산 114,334 40% 전체 727,985천톤 인천 24,097 8% 전체 337,300천톤 유류 207,488 29% 일반화물 390,685 53% 대산 38,595 13% 광양 88,164 31% 그림 2 해상물동량 그림 3 지역별 HNS 운송현황 2.3. HNS 해상유출사고현황 < 표 1> 국내사고현황 건수 / 유출량 ( kl ) < 표 2> 국내 외대형사고사례년도계기름위험 유해물질기타연도장소선명유출물질및수량계 1,963/4,580 1,885/3,080 22/1,437 57/64 영국 Margate Ever 포장위험물다수 ' / / 569 3/ 3 17/11 20마일해상 Decent (KCN 포함 ) / / 631 4/ 10 11/27 '00 영불해협스티렌등레브리선 / / 199 6/ 211 7/0.4 프랑스해안 6,000여톤 /1, /1,452 5/ 2 8/ 4 프론티어 '93 대산항 /1, / 230 4/1,210 14/22 익스프레스 HNS 사고빈도는낮으나대형유출사고주기적발생 HNS 의체계적인통계처리가안됨 기름유출사고대비 대응중심의방제체제운영 '04 경남남해군모닝익스프레스 HNS 가지닌특성으로인해재난성사고로확대 피 해 화재, 독성연기 해양오염 157명구토나프타 8,300톤및호흡장애 나프타 1,200 톤 2 명화상 3) International Convention for the Safety of Life at Sea 4) International Convention for the Prevention of Pollution from Ships

3 2.4. HNS 사고대응체제구축동향 1) 국내 (1) 화학물질사고대응정보시스템국립환경연구원의이시스템은네트워크를통하여환경, 경찰, 군부대, 소방관련기관등의사고대비및대응활동관련자들이포괄적으로활용할수있도록사고예측기법및사고대응정보를종합적으로구축하였다. 사고발생시오염확산예상도를도출하여각대응기관에신속히전달하고피해지역대응, 주민의대피, 초동대응기관의진입로등을제시하여대응의효율성을극대화하였으며, 신속한초동조치를위해유해화학물질취급업소정보, 방제와관련된여러정보, 시나리오별효율적대응을위한각대응기관별임무체계, 유해화학물질의인체에대한피해정도등을총괄적으로관리운영할수있도록구축하였다. (2) HNS 관리기구설치방안개발해양수산부에서는 HNS 사고보상을위한 HNS 협약채택및 OPRC-HNS 의정서발효를앞두고 HNS 관리기구설치방안에대한연구용역을통해현재해상 HNS 관리전담기구가없고사고대비 대응체제가구축되어있지않음을지적하였다. 2) 국외 (1) IMO 2000년 3월 외교회의에서 HNS 사고예방, 대비 대응 및 국제협력을 위한 OPRC-HNS 의정서가 채택되어 2005년 1월 현재 11개국이 비준하여 국제발효 요건인 15개국 비준을 눈앞에 두고 있으며, 2005년도에는 국제 적으로발효될 것으로예상된다. (2) 미국미국에서는 기름 또는 위험 유해물질의 유출 및 배출사고 피해를 최소화할 수 있도록 국가방제시스템 (National Response System : NRS) 을 오래 전부터 개발하여 법제화 한 상태이다. 방제계획은 NCP, RCP 및 ACP로 구분되며, NCP 5) 및 RCP는 국가 및 지역의 종합계획을 수립하는 것으로 정책적인 가이드라인을 제 공하는 것이고실제적인 현장방제는 ACP에 의하여 이루어진다고볼 수 있다. 수로에기름 및 위험 유해물질 의 유출 및배출에 대한 NCP는 기름 및위험 유해물질의 억제, 분산 및 제거를포함하며 이들로부터 손해를 최소화하기위한 효율적, 협동적그리고효과적인 활동계획을제공한다. 케미컬의 비상상태에 대응하고 계획하기 위한 소프트웨어 응용시스템으로 CAMEO Tools을 사용하고 있 으며 지도응용프로그램인 MARPLOT 6) 과 대기확산예측모델인 ALOHA 7) 와 함께 한 세트로 이루어져 있다. 화학반응표 (Chemical Reactivity Worksheet) 는 물질 또는혼합물의 반응과 화학물질이 사고로혼합되는 경우 어떻게반응하는가를 찾아볼수 있는프로그램이다. (3) 일본 일본의 HNS 대응체제는 우리나라와 유사하여 기름유출사고 중심의 대응체제를 구축하고 있으며, 최근 일본 해난방지협회가 주관이 되어 위험물의 해상누출시 사고대응책 연구를 년부터 현재까지 수행하여 HNS 환경영향정보 조사, HNS 해상누출사고의 전형모델 (model) 화 조사, HNS 물리 화학적 특성 조사, HNS 표준방제기법조사, HNS 해상유출사고대응 D/B 정보등을 개발하고있다. (4) 네덜란드 네덜란드는 항만의 안전 및 환경보호를 항만이 스스로 관리하도록 하고 있다. 로테르담자치항만관리 (RMPM, Rotterdam Municipal Port Management) 위원회중 로테르담항만당국 (RPA) 는 위험 환경관리전담 부서를 두고 HNS 의 안전 환경을 확보하기 위한 점검업무와 위험 유해물질사고로부터의 환경영향을 최소 화시키는 업무를수행하고 있다. HNS 운송선박을효과적으로모니터링하고 대응하기위해 HNS 의 운송, 취 급, 청소, 배출통제에관한 기본구조를제공하는 HNS 정보관리시스템 (SISTER 8) ) 을 개발하여운영하고있다. 5) National Oil & Hazardous Substances Pollution Contingency Plan 6) Mapping Applications for Response, Planning and Local Operational Tasks 7) Areal Locations of Hazardous Atmospheres 8) Substance Information For Ship Transport and Emergency Response

4 2.5. 우리나라의 HNS 관리실태 1) 대응체제우리나라의국가방제기본계획은기름위주의방제체계이며, 해양경찰청이나한국해양오염방제조합에서확보하고있는방제선및유회수기, 유처리제등각종방제장비들도대부분기름유출사고를대비한장비들이다. 그러나 HNS 는기름이외에도유해액체물질, 액화가스및산적또는포장된형태의고체위험물등매우다양한물질이포함되므로기름유출사고대응위주로되어있는우리나라의사고대응체제는 HNS 사고시관련자의 HNS 에대한이해부족, 전문가, 전문장비부족으로초기대응에실패하여대형사고로확대될우려가크다. 대부분의 HNS 사고는오염, 화재, 폭발및안전위험이동반되므로방제, 수색, 구조가동시에진행될필요가있다. 따라서전담하여관리할수있는기구를설치하여 HNS 사고특성을반영한방제체제를구축하고관련전문가, 전문방제장비를확보하여야한다. 2) 보상체제 HNS 협약의손해의범위에는 HNS 운송선박내 외의인명손상, 환경오염으로인한선박외부의물리적인손해와어로나관광수입의감소그리고예방조치비용및추가손해를방지하기위한비용에대한보장등폭넓게포함되어 HNS 사고가발생하면현재의보상수준으로는충분하고즉각적인보상이어렵고, 실질적인보상을하기에는행정상, 법적용상의어려움도있다. 그리고보험이나기타재정보증기구의보험자에대한직접구상권이없으므로영해밖에서발생한사고에대해사고선주를법적으로구속하는데에도한계를가진다. 따라서, 국제보상기금에서제대로보상을받기위해서는방제비용과손해를입증할수있는자료와기술이뒷받침되어야하므로이러한분야에대한체계적인준비가필요하다. 3) 관리조직 HNS 의해상운송분야를담당하는조직은해양수산부이며, 해양안전에관한전반적인정책및피해보상대책등을수립하여집행하고있고, 해양오염사고의예방을위한감시체제구축, 오염사고발생시오염방제활동의지휘감독및인근국가와의국제적인공조등에관한전반적인업무는해양경찰청에서담당하는등각부처에분산되어있기때문에체계적이고종합적인안전관리에어려움이있다. 따라서, HNS 사고처리를전담하는기구가없고방제체제가구축되어있지않은현재로서는 HNS 협약이나 OPRC-HNS 협약을효율적으로관리하기가곤란하기때문에 HNS 사고시피해자에대한보상이어렵고, 사고전문가, 전문방제장비의부족으로초동조치가어려워사고가확대될우려가있다. 4) 데이터관리 HNS 는산적화물과포장화물을모두포함하며, 또산적화물은고체, 기름이나액화가스등모두가포함되나우리나라는물질의유형별로관리기구가다르므로정확한 HNS 목록의유지와 HNS 운송량과사고에대한통계가체계적으로이루어지지않고있어정확한데이터를확보하는것이쉽지않다. HNS 협약이채택될경우체계적인협약관리와효율적인사고대응체제를구축하기위해서는 6, 0 00 여종에달하는대상물질과운송량및화주에대한체계적인데이터관리가필요하다. 5) 관련법규 HNS 는위험성의종류가다양하여국제규정외에도국내법이복잡하게연계되어있다. 이로인해수요자인화주의부담을가중시켜기업의경쟁력약화요인으로작용하고있으며재해및사고후의원인규명, 수습및재발방지대책수립등에서비효율적이라는지적도있다. HNS 운송시의사고예방과기업의안전관리비용절감을위해현재개별법에흩어져있는 HNS 관련법령을통일하는법령정비작업이필요하다 사고대응체제구축 HNS 사고시피해를최소화하기위한신속한대응 HNS 사고대응체제와피해자의손해에대한보장을적절히할수있는체제를구축하고이를전담하여관리할수있는전문가및전문방제장비를갖추도록하여야한다. 즉, 방제인력이나장비기구등가용한자원을사고지역에신속히투입하고이를효율적으로운용할수있는체제가구축되어있어야하고효율적인사고대응체제구축은전문가양성, 방제장비의확보및인근국가와의협렵체제구축등이필요하다. 또한해양선진국의각종제도를연구, 검토하여도입하는등국제적인추세에도보조를같이하여야한다.

5 1) 추진목표와방향 HNS 는전문지식및정보없이사고에대응하면사고수습을어렵게만들고사고를확대시킬수있으므로대응시스템구축, 법 제도마련, 전문가육성등이선행되어야하나, 우리나라는이에대한대비가현저히미흡한상태로대비 대응체제가시급히마련되어야할것으로판단된다. 또한대부분의 HNS 사고는오염, 화재 폭발및안전위험이동반되므로방제, 수색, 구조가동시에진행될필요가있다. HNS 사고대비 대응체제구축을위한주요업무를살펴보며 1HNS 유출사고대비 대응을위한법 제도마련및전담기구설치 2HNS 유출사고국가 / 지역긴급계획수립 3HNS 저장, 이동에대한정보확인 4 HNS 물질별특성및방제방법확인 5 HNS 유출사고위험예측시스템구축 6HNS 유출사고위험지역설정, 지휘 통제, 경보권법제화 7HNS 유출사고방제자원및전문가확보 8HNS 유출사고대응을위한전문교육 훈련실시등에대한업무가추진되어야한다. 이를위해우선사고대응체제를구축하는데있어해양수산부의 HNS 검색프로그램과 HNS 신고관리시스템, 국립환경연구원의화학물질사고대응정보시스템, 화학사고대응매뉴얼, 전문교육과정, 소방방재청의화학물질사고대응매뉴얼및현장대응지침등관계기관이보유하고있는시스템을공동활용하고국제회의참석및해외연수등을통하여 IMO, 미국, 일본등에서개발한선진시스템및기술을도입하고벤치마킹하여대응체제를구축해나가고자한다. 2) 추진방안 (1) HNS 유출사고대응정보시스템구축미국의 HNS유출사고방제지원시스템과같은시스템구축하기위해서는많은예산과운영인력이필요하므로우선일본해난방지협회에서개발한 HNS 대응 D/B를국립환경연구원의화학물질사고대응정보시스템에적용하여보완하는방식으로 HNS 유출사고대응정보시스템을구축할것이다. 앞으로이시스템의업그레이드와실시간대응지원 협력체제를구축하면, 1HNS 저장, 해상이동에대한정보확인 2HNS 물질별특성및방제방법확인 3HNS 유출사고위험예측시스템구축 4HNS 유출사고위험지역설정등이가능할것이다. (2) OPRC-HNS 의정서비준및국내법 제도마련 HNS 유출사고대비 대응을위한법 제도마련에앞서 OPRC-HNS 의정서국제발효가전제되어야하고국제발효가되면비준에필요한사항을해양경찰청이주관이되어관계부처와협의하여 HNS 유출사고국가긴급계획을수립되어야한다. HNS 유출사고대비 대응업무는기름오염사고방제와달리독성가스와인화성증기가발생되어인명피해, 화재, 폭발등을동반함으로강한법적통제권과집행력을갖추지않으면사고대응이사실상불가능하기때문에소방방재청처럼 OPRC-HNS 의정서비준및국가긴급계획수립시반드시관련국내법을개정하여현장지휘관인해양경찰서장에게위험물취급관리, 현장지휘 통제, 경보발령, 사고조사, 구난 구조, 소방응원, 재산처분, 피난명령등의권한을부여하여야한다. (3) HNS 유출사고대비 대응전담기구설치 HNS 는종류가많고특성이크게달라각각에대한대비와대응방법이상이함으로전문인력및전담기구설치가필수적이다. 다른업무와같이현조직에덧붙이는방식으로시행한다면효율적인대비 대응은불가능할것이다. 만약해상에서 HNS 유출사고가발생하면대부분의국민과정부에서는해상재난업무를담당하는해양경찰청에서대응할것을요구할것이므로해양경찰청의현기능을최대한활용하여최소한의대응체제라도구축해야한다. 이를위해전담기구설치전해양경찰청의대응방안으로는해양오염관리국에서물질정보확인및상황처리를수행하고, 경비구난국에서현장대응및지휘하도록임무를분담하는것이현해양경찰청의조직과전문성을감안한좋은방안이라할수있다. (4) HNS 유출사고대응능력확보 HNS 는기름과방제방법이크게다르므로 HNS 물질별방제장비와자재를확보하여야하며, 특히사고현장에접근하기위한보호장구도확보하여야한다. 또한 HNS 유출사고에대한경험과전문성을가진전문가가국내에는거의없는실정임으로초기 HNS 업무추진에상당한애로가예상된다. 따라서, 이에대비하여미국등 HNS 사고대응전문교육기관의교육이필수적이며국내에도해양경찰청또는한국해양오염방제조합에 HNS 유출사고대응교육과정신설이필요하다. 현재해양경찰청에서는국내 외시스템및자료를활용하여 2005년도에추진이가능한대응시스템구축, 안전관리강화, 현장대응 지휘통제, 대응매뉴얼개발 운용, 교육 훈련강화의 5개과제를선정하고외부전문가를포함한 T/F팀을구성하여추진하고있다.

6 2.7. 과제별추진계획 국내 외적상황을고려하여우선 2005년도에단기적으로추진가능한 5개과제를다음과같이선정하여추진하고있다. 1) HNS 유출사고대응정보시스템구축 HNS 는 6,000여종에이르고물질의특성과대응방법이각각달라사전정보확인없이현장대응시인명사상및사고확대가우려되고해상에서 HNS 유출사고시현장에물질정보및대응방법을제공하는시스템부재로신속한현장대응이어려움이있다. 미국에서는해양대기청 (NOAA) 에서 HNS 대응시스템을구축하여실시간으로 USCG 에정보를제공하고있으나국내에는해상에서의 HNS 사고에대비한어떠한대응정보시스템도구축되어있지않다. 따라서우리나라에서도실시간으로사고현장에정보를제공하는 HNS 유출사고대응정보시스템을구축해야한다. 이를위해해양경찰청과국립환경연구원간해상 HNS 사고공동대응및협력에관한양해각서를지난 3월 10일체결하여화학물질사고대응정보시스템 (CARIS) 에해상분야를추가하여 HNS 해상사고대비 대응시스템을구축하고 HNS 사고대응기술지원및전문교육을실시하기로하였다. 사고대응정보시스템에는국립환경연구원의화학물질사고대응정보시스템의해상활용도를평가하여개선방안을마련하고미국해양대기청의 HNS 대응시스템, 일본해상보안청 HNS 유출사고대응 D/B, IMO 대응지침을활용하여국내해상운송주요 HNS 130개종에대한물질및대응정보를제공하고해양시설의 HNS 저장및 HNS 운송선박에관한 D/B를구축할것이다. 2) HNS 해상운송정보공유및안전관리강화우리나라주요항포구에서해상물동량의절반인약 3억 4천만톤의 HNS 가해상으로운송되고있으며최근테러위험이고조되고태풍및기상이변등으로해양사고위험성이높아지고있어해양수산부의 PORT-MIS 와연계한 HNS 운송정보공유시스템을개발하여 HNS 적재선박의항행안전지도를강화하고자한다. 이를위해해양수산부 PORT-MIS를활용하여산적 HNS 운송정보를공유하고양수산부와관세청간 HNS 운송정보시스템연계및 VMS 구축후포장 HNS 정보까지도 HNS 적재운항정보를해양경찰서상황실과경비함정에서공유할수있도록하고해상교통안전법등관련법에의한통항선박에대한안전지도를강화할것이다. 3) HNS 유출사고현장대응및지휘 통제역량제고 HNS 는독성, 인화성등의특성이있어유출사고시중독, 질식, 화재, 폭발사고등을동반하는재난성사고로확대될우려가크고 HNS 사고시인명구조를위한구조요원의현장대응및사고확대방지를위한현장지휘 통제등에대한대응지침과보호장구가갖추어져있지않다. HNS 사고현장의안전을확보하고신속한구조로국민의생명과재산을보호하기위해서 HNS 유출사고의초동조치및상황처리, 인명구조및소화 방제조치, 현장지휘관의임무및활동, 위험구역설정및현장통제등을포함하는 HNS 유출사고현장대응및지휘 통제지침을마련하고 HNS 사고인명구조, 현장조사및방제조치등을위한보호장구를단계적으로확보해나갈것이다. 4) HNS 유출사고대응매뉴얼개발 운용 6,000여종에이르는 HNS 의물질별특성이상이하여대응방법이각각다르고유해화학물질취급관련기관에서관리목적에따라매뉴얼을작성하여활용하고있으나, 해상유출사고에대한매뉴얼은미개발된상태로 HNS 신종물질이지속적으로개발되고, 종류가너무많아모든 HNS 에대한사고대응매뉴얼개발은사실상불가능하다고할수있다. 따라서연해에서운송빈도가높아사고위험이높고독성과인화성이높은주요 HNS 130종에대한유출사고대응매뉴얼을개발하고있다. 매뉴얼개발에는국립환경연구원, 소방방재청, 한국해양연구원등의화학사고대응매뉴얼과 IMO, 일본, 미국등대응매뉴얼자료를수집하는등국내 외자료를비교 검토하여대응매뉴얼을작성할것이다. 5) HNS 유출사고대비 대응교육 훈련강화 HNS 유출사고대응업무는전문성이없으면수행이곤란하고해양경찰학교에 HNS 관련교육과정이없고실제사고를가상한훈련시나리오도없는상화이다. HNS 유출사고대응전문성및실행능력을향상시키기위해국립환경연구원및한국해사위험물검사소등관련기관에관계공무원을위탁교육시키고해양경찰서직원을대상으로 HNS 사고대응정보시스템사용법과현장대응매뉴얼등을교육하고사고대응시스템및현장대응지침을적용한실제훈련으로문제점을도출하여개선방안을마련하고자한다.

7 3. 결론 HNS 물동량이해마다증가하고, 미국 911사태이후 HNS 적재선박의해상테러위험성이높아지고있어 HNS 유출사고에대비하지않는다면사고발생시해상운송선박과인명에직접적인피해가있으며, 해양환경피해도가중시킬수있을것이다. 또한국내 외적으로도 HNS 유출사고대비 대응업무도입당위성이점점높아지고있는이때에체계적인준비와대응전략을수립하여대응해나갈필요가있는것이다. 이에해양경찰청에서 5개단기과제를선정하여우리나라해역실정에맞고위험 유해물질사고시물질위험정보, 위험지역예측, 해결방법등을실시간으로현장지휘관과경비함정, 구조대원에게제공하는 HNS 사고대비 대응시스템을개발하는것은 HNS 사고대비 대응을위한체계를수립해나가는시발점이고체계적인구난 방제활동의초석이다. 본사고대응체제를구축하고나면우리나라는해상에서의 HNS 사고에대하여과학적인대응시스템에의한신속하면서도효율적인대응이가능해지고 HNS 유출사고의전문성및방재기술을대폭향상시키는계기가될것이다. 한편, OPRC-HNS 의정서국제발효에대비하여 HNS 유출사고국가긴급계획수립, 법과제도를마련하고기름방제방법과다른 HNS 물질별방제장비와자재, 사고현장에접근하기위한보호장구확보및 HNS 의관리부터사고처리까지담당하는전문인력및전담기구설치는장차해결해야할문제로국가차원에서적극추진해나가야할것이다. 참고문헌 (1) 최종해, 해상위험 유해물질 위험관리제도에관한연구, 석사학위논문, (2) 위험유해물질 관리시스템구축용역, 해양수산부, (3) 위험물 해상운송시사고대응매뉴얼, 일본 해난방지협회, (4) 위험유해물질 관리기구설치방안개발, 해양수산부, (5) 위험유해물질에 의한해양오염손해배상제도확립방안, 해양수산부, ( 6) 화학사고대응과정, 국립환경연구원, ( 7) 사고대비물질 관리방안및대응지침 개발연구, 국립환경연구원, (8) 위험물질의 해상운송시사고대응책연구보고서, 일본 해난방지협회, (9)Textbook No.3 Marine Pollution Surveillance and Control, Maritime Disaster Prevention System in Japan

2 Journal of Disaster Prevention

VOL.13 No.4 2011 08 JOURNAL OF DISASTER PREVENTION CONTENTS XXXXXX XXXXXX 2 Journal of Disaster Prevention 3 XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXX 4 Journal of Disaster Prevention 5 6 Journal of Disaster Prevention