온실가스사내배출권거래제도 2009. 9. SK 에너지
Ⅰ. 회사소개 Ⅱ. 추진배경 Ⅲ. 제도개요 Ⅳ. 주요성과 Ⅴ. 향후계획
1. SK 에너지 Ι. 회사소개 SK에너지는국내최대종합에너지기업으로서해외시장을본격적으로개척하여아시아태평양지역에너지 화학메이저로의도약을추진하고있음. 1962. 10. 13 설립 석유정제, 화학, 윤활유사업을포괄하는복합사업구조 매출액 : 457,373억원 ( 08) 영업이익 : 18,914 억원 ( 08) 임직원수 : 5,523 명 17 개국가 33 개광구참여 매장량 : 520 백만 bbl 09 생산량 : 4 만 ~5 만 B/D 국내최대사업자 CDU: 1,115,000B/D MDU : 190,000B/D Crackers : 162,000 B/D 아로마틱 / 올레핀생산 에틸렌 : 860 천 t/yr 프로필렌 : 980 천 t/yr BTX : 4,003 천 t/yr Group III 기유의 World Leader 윤활유 : 4,000 B/D 기유 : 24,000 B/D 그리스 : 6,000 t/yr 1
2. 정유공정이해 원유도입과정 Ι. 회사소개 원유수입은산유국에서원유를선적한후유조선으로수송하여정제설비가있는지역의원유저장탱크에하역 저장하는과정을거치며, 한국은주로중동지역에서원유를수입하고있음. 원유도입과정 주요원유공급지 : 중동선적에서출항까지약 3~4 일소요 해상수송은유조선 (VLCC,ULCC) 으로, 육지는파이프라인을통하여수송 * VLCC : Very Large Crude Oil Carrier * ULCC : Ultra Large Crude Oil Carrier 하역시설 (Buoy*) 를통하여원유탱크에저장 * Buoy : 해상원유이송시설 2
2. 정유공정이해 공장구조 Ι. 회사소개 정유공장은저장탱크원유를상압증류설비를통해 1차정제후, 일부제품은다시분해설비, 화학공정등거쳐고부가제품으로생산되며, 생산된제품은제품탱크저장후출하하게됨. 정유공장구조 폐수처리장 해상출하시설 석유제품저장탱크 분해설비 생산 제품저장탱크 육상출하시설 ( 탱크트럭, 철도, 송유관등 ) 상압증류설비 원유저장탱크 Buoy ( 하역시설 ) 석유화학공정 가스저장탱크 육상출하시설 ( 탱크트럭 ) 3
1. 국제동향 Ⅱ. 추진배경 온실가스감축의무를비용효율적으로달성하기위한교토메카니즘을도입하였으며, 05 년이후 EU-ETS 가본격가동됨에따라실질적인온실가스거래시장이형성되었음. 진행경과 주요국동향 기후변화협약체결 ('92) 국가별차별화 - AnnexⅠ( 의무부담국 38 개국 ) non-annex I ( 개도국 150 개국 ) EU EU ETS 시행 ( 05 년개장 ) 국가별할당및거래실시 교토의정서발효 ( 05) 발리로드맵채택 ( 07) 선진국의감축목표설정 ( 90년대비 5.2% 감축 ) - 교토메카니즘채택 (CDM, JI, ET) 선진국과개도국모두참여하는체제마련합의 2009 년말까지협상완료추진 미국일본 교토의정서불참 자발적탄소시장운영 - CCX, RGGI 교토목표달성위해국제탄소시장에서배출권구매 1 차의무감축기간 ( 08~ 12) 의무부담국목표달성추진 - 교토메카니즘활용한탄소시장참여 - 에너지효율개선, 신재생에너지등 한국 국제적온실가스감축노력적극참여천명 09 년중기국가감축목표수립및선언예정 4
2. 국내동향 Ⅱ. 추진배경 정부는 저탄소녹색성장 비전선포이후대통령직속녹색성장위원회구성, 저탄소녹색성장기본법입안추진등적극적기후변화대응정책을추진중임. 저탄소녹색성장 선언 녹색성장위원회구성 09년 2월대통령직속조직으로출범 녹색성장전략및정책, 기후변화 에너지등분야별대책심의및의결기구 저탄소녹색성장기본법입안 세계는환경혁명의시대로진입 녹색성장은성장동력과일자리를창출하는신국가발전패러다임 - 08. 8.15 광복절경축사 저탄소녹색성장에관한상위기본법으로다른법률에우선적용 녹색성장국가전략수립, 온실가스및에너지규제등의내용으로구성 - 제46조총량제한배출권거래제도도입 국회접수중, 법안심사중 5
3. 도입배경 Ⅱ. 추진배경 온실가스의무감축규제및국가배출권거래제도입에대비하여사내배출권거래제도를도입함으로써자발적온실가스감축유도및대내저탄소경영역량제고를추진함. 외부요인 내부요인 국가온실가스감축규제가시화 - 녹색성장기본법제46조총량제한배출권거래제도도입 민 관업무협약체결 ( 06) CO 2 배출량지속증가 선제적사내탄소관리체계구축필요 국가거래표준당사결과반영 저탄소경영역량제고 친환경기업이미지제고 감축목표설정및배출권할당기준 GHGs 인벤토리 DB 및감축실적 국내최초제도도입기업 Brand 가치 6
4. 국내 외사례 - 정유공장 Ⅱ. 추진배경 BP, Shell 의경우사내배출권거래를통해 10% 감축목표를조기달성하였고, 국내업종별대표기업및국내동종기업에서사내배출권거래제도를도입및시행중임. 해외 국내 BP 국가거래제도도입전 2년간운영 (2000~2001) 112개사업장대상강제참여 /Top down 방식 2010년까지 1990년대비 10% 감축목표설정 2001년에 1990년대비 10% 감축성과 Shell 국가거래제도도입전 3년간운영 (2000~2002) 30개사업장대상자발적참여 /Penalty 적용방식 2010년까지 1990년대비 5% 감축목표설정 2002년에 1990년대비 10% 감축성과 SK 에너지 기후변화공동대응을위한민관업무협약체결 (2006) 사내배출권거래체계구축 (2007) - 울산CLX 5개공장거래체계구축 통합거래체계마련 (2008) - 2008년울산CLX 5개공장대상배출권모의거래시범운영 - 인천포함 10개공장통합거래체계개선 통합거래체계운영 (2009) - 2009 년인천 CLX 포함하여전사 10 개공장대상배출권거래실시중 7
1. 개념 Ⅲ. 제도개요 사내배출권거래제도는저비용으로감축이가능한사업장과구매가유리한사업장간배출권거래를촉진함으로써, 회사전체배출량감축목표를비용효과적으로달성하게하는제도임. 사내배출권거래제도입前 사내배출권거래제도입後 1 천만톤배출 1 백만톤감축 1 백만톤감축 1 천만톤배출 1 백만톤거래 2 백만톤감축 A 사업장 B 사업장 A 사업장 B 사업장 구분 A사업장 B사업장 감축단가 30,000원 / 톤 10,000원 / 톤 감축량 1백만톤 1백만톤 감축비용 300억원 100억원 구분 A사업장 B사업장 감축단가 30,000원 / 톤 10,000원 / 톤 감축량 - 2백만톤 거래단가 20,000원 / 톤 감축비용 200억원 - 회사전체감축비용 400 억원 회사전체감축비용 200 억원 8
2. 거래절차 Ⅲ. 제도개요 SKETS 는크게배출량산정, 배출권할당, 배출권거래, 거래결과반영의 4 단계로구성되며, 연간단위로거래의일관성과연속성을유지함. 배출량산정배출권할당배출량거래거래결과반영 Annual Cycle 배출량산정가이드라인 - 배출량산정방법론 -QA/QC 규정 IT System 관리 - 활동데이터입력 / 관리 - 배출량산정 System 배출권할당량 = 기본배출권 ± 조정배출권 기본 (BAU) 배출권 - 에너지예산, 운전자료 조정할당량 -CDM - 국내온실가스감축사업등록실적 - 사내에너지절감사업 분기별 1회거래 - 10개사업장 거래소개설및매매중개 ( 운영부서 ) 거래가격 - 전년도저감사업평균가활용 이행결과검증 - 인벤토리 - 저감실적 - 기본할당량보정 초과배출 Penalty 부과 잔여배출권보상 가상회계처리 9
3. 배출권할당 Ⅲ. 제도개요 국제기준을적용한가이드라인개발을통해배출량을산정하고 Bottom-Up 방식감축목표를설정하여온실가스를감축한사업장에대하여감축량만큼을타사업장으로부터차감하여조정배출권으로추가할당함. 가이드라인개발배출량산정제 3 자검증배출권할당 사업장배출권 = BaU 배출량 ± 저감사업조정량 ( 기본배출권 ) ( 조정배출권 ) 1 단계 ( 배출권기본할당 ) 2 단계 ( 배출권추가할당 ) 사업장별연료사용량기준 Bottom-Up 방식배출권할당 감축사업시행사업장에배출권추가할당 조정할당된배출권은타사업장에서차감 추가배출권 기본배출권 기본배출권 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10
4. 배출권거래및결과반영 Ⅲ. 제도개요 배출권거래는분기별 1 회시행하며거래활성화위해잔여배출권에대한보상 (Incentive) 과미이행배출량에대한벌금 / 부과금 (Penalty) 제도를시행함. 거래 분기별 1 회, 연간총 4 회실시 거래방식 : 최소 100tCO2 오프라인거래 거래가격 : 전년도저감사업평균가기준 ( 상, 하한가설정 ) 보상 (Incentive) 잔여배출권 ( 최종배출권할당량 + 배출권순구매량 ) 이있는공장에보상 보상제도가시행되는대신, BANKING 은허용하지않음 벌금 / 부과금 (Penalty) 부과금은미이행배출량만큼공급되는배출권이없어시장에서구매하지못할때부과 벌금은미이행배출량구매가가능함에도, 시장에서구매하지않았을때부과 구분부과금벌금보상 기준연중거래최고가연중거래최고가 2배연중거래최저가 < 보상및벌금 / 부과금기준 > <SK 에너지온실가스배출권거래 > 11
1. 2008 년운영결과 Ⅳ. 주요성과 2008 SKETS 는울산 CLX 를대상으로시범운영하였으며, 09 년 1 월 08 년 4/4 분기사내배출권거래를완료하였음. 추진경과 구분 08. 8 월 주요내용 08년 1/4분기배출권거래실시 08년 2/4분기배출권거래실시 08. 11 월 08 년 3/4 분기배출권거래실시 09. 1 월 08 년 4/4 분기배출권거래실시 운영결과 공장별할당량 / 배출량고려한전략적배출권거래실시 - 판매사업장 : 가동률고려한잉여배출권판매 - 구매사업장 : 잉여배출권보상고려, 저가배출권전략적확보 08년할당량 > 배출량 ( 공장가동율에큰영향받음 ) - 거래량적고, 배출권가격이낮음 12
2. 시사점 Ⅳ. 주요성과 효과적인배출권거래제도운영을위해서는 MRV 등을포함한사전 Infra 구축이필요하며, 외부요인발생에따른시장영향을고려해야함. 기대효과 사내저탄소경영체계구축 탄소배출권확보 자발적온실가스감축유도 배출량의무보고제도 (MRV)* 시행대비인벤토리및거래체계구축등대응기반마련 당사감축목표할당시공장별할당및감축활성화체계마련 사내온실가스감축사업발굴및정부등록을통해탄소배출권 (KCER) 확보 배출권추가할당인센티브제공하여사업장별자발적온실가스감축유도 * MRV : Measurable, Reportable, Verifiable ( 측정, 보고, 검증 ) 고려사항 사전 Infra 구축 Capacity Building 배출량산정체계및 IT 기반거래시스템등거래에필요한 Infra 구축이필요하며, 시간 / 비용소요 신규공장 / 공정추가시거래체계및시스템지속보완필요 기후변화에대한경영층이해도제고및거래참여자역량제고필요 탄소시장이해및거래제도등위한사내교육지속실시필요 거래참여자형평성 공장간배출권할당의형평성문제발생방지를위한방안마련 외부요인에의한가동률변화등에의한시장영향고려필요 13
1. 단계별계획 Ⅴ. 향후계획 기구축된전사통합배출권거래제도정착및활성화방안수립및시행, 전사 IT 기반관리체계구축을통한효율적인온실가스통합관리추진을통해저탄소경영체계를지속적으로강화할것임. 도입기 (~ 2008) 관련부서담당자교육 SKETS 거래제도보완및모의거래수행 통합 SKETS 거래체계구축 정착기 (2009~ 2012) 배출권거래 IT 구축을통한거래 Online화 SKETS 및감축사업활성화를위한사내포상제도검토 국가배출권거래연계성검토 SK그룹사대상배출권거래제도입확대방안검토 확산기 (2013~) 국가감축목표부여및성과관리 국가및기업간배출권거래참여 배출권 Portfolio 관리 14
2. 활용방안 Ⅴ. 향후계획 SKETS 운영을통해국가온실가스감축규제에대응하고, 기구축된 Infra 를활용하여국내외신규 Biz 기회확보를추진함. 정부규제 ( 저탄소녹색성장기본법 ) SKETS 활용방안 기대효과 배출량의무보고 ( 제 43 조 ) 온실가스인벤토리구축 사업장인벤토리전산관리 - 전사배출량산정 국가배출량의무보고시활용 배출량체계적관리 국가감축규제대응 감축목표할당 ( 제 42 조 ) 감축목표관리 전사감축목표설정 - 사업장배출권할당 - 신규공장및생산량고려 자발적감축목표관리 신규 Biz 기회확보 배출권거래 ( 제 45 조 ) 사내배출권거래실시 사업장간한계감축비용고려한배출권거래실시 전략적배출권거래 15
감사합니다.