핀란드의지역혁신정책 ( 국제경쟁핵심성공요인 : 지식, 특화, 네트워킹 )
폴리테크닉 (Polytechnic) - 1990부터직업고등교육을위한전문가양성을위해설립된폴리테크닉의교육은중소기업, 지역산업이필요로하는인재를양성하여공급할수있는맞춤식체제로, 기능적으로는직업학교와유사하며, 수준은대학교정도임 - 대학교육이이론적인데반해, 폴리테크닉의교육은기술적, 직업적인목적으로진행됨
임업 임업 ( 가공목재, 목제품, 펄프, 종이와종이제품 ) 은전통적으로 South Karelia, Kymenlaakso, Lapland와핀란드중부지역에서강세임핀란드의기술기반형임업의경쟁력을현재와같은높은수준으로유지하는것이중요
금속산업금속산업 ( 금속및금속제품, 기계및장비, 전자기술산업과차량제조업 ) 은핀란드최대산업부문임이는강력한성장주심이있는모든지역은물론, 다수여타지역의 1인당부가가치에반영됨대형국제기업이산업의부가가치와고용의절반이상을창출하며, 대부분의기업은소규모임 라디오, TV 및정보통신장비 ITC클러스터내의기업의지리적위치는지난 10년간핀란드산업의기본구조에대해가장큰영향을미침그림은지역내에서산출된라디오, TV 및정보통신장비에의한 1인당부가가치를나타냄 Uusimaa, 북부 Ostrobothnia, Varsinais-Suomi 와 Pirkanmaa 가가장큰성장을기록하였는데, 이는대체로정보통신기업의성장에기인함 화학산업 화학산업은동부 Uusimaa, 중부 Ostrobothnia 와 Satakunta 에집중되어있음특히 Uusimaa, Varsinais-Suomi, 북부 Ostrobothnia, Pirkanmaa, 북부 Savo 지역의생명공학에기반한사업은성장동력으로서의잠재력이우수하며, 대부분의생명공학기업들이이들지역에위치하고있음 식품산업 식품산업은 Varsinais-Suomi, 남부 Ostrobothnia, Aland, Kanta-Haeme 에서강세를보임
% 80 70 60 1991 년이전에설립된기업 1991-1996 년에설립된기업 1997 년이후에설립된기업 50 40 30 20 10 0 동일중심내에서의협력 동일도시내에서의협력 핀란드내타지역과의협력 국제협력
Lappeenranta University of Technology (Lappeenranta) CCC (Oulu) Salcomp Oy (Kemijärvi) Sonera (Helsinki) Nokia Mobile Phones (Oulu) Efore Oy (Helsinki) National Semiconductor Finland Oy, former Fincitec Oy (Kemi) Cybelius Software Oy (Oulu) University of Oulu (Oulu) Tampere University of Technology (Tampere) Elektrobit Oy (Oulu) Projekti-Insinöörit Oy (Helsinki) Nokia Networks (Oulu) NetHawk Oy (Oulu) Teleste (Turku) ABB (Helsinki) ADC Telecommunications Oy (Oulu) JOT Automation Oy (Oulu) VTT, Technical Research VTT, Technical Research Centre of Finland (Helsinki) Centre of Finland (Oulu) Helsinki University of Technology (Espoo) Polar Electro Oy (Oulu) Extrabit Oy (Oulu) Filtronic LK Oy (Oulu) Nokia Research Center (Helsinki) Aspocomp Oy (Helsinki) Vaisala Oyj (Helsinki) Elcoteq Network Oyj (Lohja) Suunto Oy (Helsinki) Picopak (Lohja) Nokia Mobile Phones (Salo) Ultraprint Oy (Oulu) Planar Systems Oy (Helsinki)
Miratel Oy (Turku) Nokia Multimedia Terminals (Turku) Elisa Communications (Helsinki) Finnish Broadcasting Company (Helsinki) Sonera (Helsinki) Nokia Research Center (Helsinki) University of Oulu (Oulu) Helsinki University of Technology (Espoo) Tampere University of Technology (Tampere) VTT (Helsinki) Satel Oy (Salo) Teleste (Turku) Nokia Networks (Tampere) ADC Telecommunications Oy (Oulu) Nokia Mobile Phones (Tampere) Filtronic LK Oy (Oulu) Mariachi Oy (Turku) ABB (Helsinki) VTT (Oulu) Wallac Oy (Turku)
집중화전략의결과인 Oulu의성공 - Oulu 지역의성공과세계적수준의전문역량에는광범위한요인들이작용함 - Oulu대학과 VTT(Technical Research Centre of Finland) 지부의설립으로지역발전을위한기반이형성되었고, 1970년대에노키아의무선전화공장을포함하여여러전자업체들이이지역으로진출하게됨 - Technopolis(Oulu Technology Village) 는 1982년에설립되어지역발전의주요원동력이되었으며, 몇년후 Oulu를국제적취상을갖춘핀란드내주요하이테크중심으로발전시킬목적으로 "Oulu city of technology" 전략이착수됨 1991년에 Oulu 지역내의지자체들이산업정책에대한체계적협력을시작하여산업발전을위한새로운전략을공동으로입안함 2002년에는 11개의지자체들이지역내기업, Oulu대학, VTT, 교육기관, 상공회의소, 스폰서, 무역협회, 지역내의전문역량센터 (Centre of Expertise) 프로그램, 공공기관등과의긴밀한협력하에전략의수립과개선에참여함기업, 대학, 기타교육기관으로구성된실무작업팀과상이한사업영역의개별전략역시상기전략의구현을지원함 - Tekes의자금지원및기술프로그램은지역의전문역량성장과긴밀한네트워킹에공헌하였으며, 지역연구개발에대한 Tekes의투자는지난 20년동안거의 30배나증가함
경쟁력지수국가전체 = 100 100-134 (10) 90-100 (13) 80-90 (23) 70-80 (20) 59-70 (19) 경쟁력은소득및고용증대, 순이주, 경제발전과명백한상관성을나타내며, 인적자본, 혁신, 혁신추동형연구개발이경쟁력창출에가장많이기여함
1997-1999 년 1 인당평균 R&D 지출 (euros) < 100 100-400 400-800 > 1 000 2001 년도 1 인당부가가치 (euros) < 16 000 16 000 19 000 19 000 25 000 > 25 000 R&D투자는경제성장을증진시키며, 기술적 R&D에많이투자하는지역들은 1인당 GDP 증가가가장높음
유럽지역의 GDP 대비 R&D 투자 Braunschweig Stuttgart Oberbayern Tüebingen Nothern Finland Greater Uusimaa Midi-Pyrénées Rheinhessen-Pfalz Ile de France Berlin 4.84% 4.79% 4.38% 4.05% 3.82% 3.73% 3.70% 3.50% 3.43% 3.41% FINLAND 3.37% EU 1.88% 0 1 2 3 4 5 %
지역의성장을가속화한전문역량 - 지역은전문역량에대한체계적투자, 혁신환경의개발과새로운지식기반사업기회의창출을통하여강력한성장중심지역으로자리잡게됨 - 는 1960년대부터이러한장기적정책을강력하게추진해옴. 대학은 1965년에설립되었으며, 1960년대말에 IT분야교수직과핀란드정부의전산조직이 로이전됨 - 는기술센터를설립하고핀란드중부지역을위한기술정책프로그램을개시하였으며, 1980년대말에는응용자연과학의 3차교육을제공하기시작함 - 시가전략을개선한이후이지역은개발을촉진하기위해 EU의구조기금을활용하는데에집중하기시작하였고, IT학부와노키아그룹이 에위치하게됨 - 이러한 지역정책의목표는중부핀란드를지식, 전문역량과기업가정신을통하여미래에투자하는지역으로만들고, 그결과 지역과함께성장하고번영하는것임. 이제환경및 ICT 기술에서기존에형성된전문역량의집중화와병행하여, 에는건강과인간활동에주안한기술이집중되고있음 - 지역은사업경쟁력을향상시키는연구의강화, 경쟁력을보유한지역내창업기업을지원하는창업보육기구의운영, 그리고이미 에집중된첨단전문역량을활용할수있는기업들을이지역으로유인함으로써첨단연구및교육의긍정적인효과를증대시키고있음 - Tekes의기술프로그램은 Technical Research Centre of Finland, 대학그리고지역내의기업들간의협력과전국적네트워킹을촉진함. Tekes는신규기술기반기업의형성과전통산업의재활성화를촉진하기위해공공기관, 민간기업그리고이지역내의기타조직들과협력함
전국에첨단지식과기능을제공하는헬싱키수도권지역 - 헬싱키수도권지역은유럽내 10개 R&D 집중지역중하나로, 핀란드내의모든기업 R&D 활동중 40% 이상이헬싱키수도권지역에위치하는반면산업생산은 1/4에불과함. 또한핀란드의지식집약적서비스들도이러한다양화된전문역량과 R&D에가까이위치하기위해이지역에집중되어있음 - 헬싱키수도권지역에는 Otaniemi 클러스터나 Viikki의 Helsinki Science Park와같은다수의세계적수준의전문역량이집중된지역이존재함. 이들전문역량중심지들은최고수준의대학연구, 연구소및민간기업에의해구성된네트워크를통하여, 전문역량과연구서비스를생산하여전국에공급하고있음 Salo - 정보기술에특화된성장중심지역 - Salo는상업중심지와잘연계된농업지역에서정보통신기술 (ICT) 에집중한산업중심지로발전하였으며, 62,000여명의인구가거주하는지역의발전기역할을수행함 - Salo의성공은특화된역량을기반으로한것으로, 이중대부분이지역내기업에의해창출되었음. Salo의 ICT 사업은무선수신기와라디오의생산에서출발하여 TV 및전화기의생산으로전환됨 - 이지역의발전을위한중요한계기는 Salora( 社 ) 가핀란드국방병력을위한이동전화의설계및생산시설을 Salo로옮긴것이었음. 이렇게하여형성된전문역량과노하우에의해노키아그룹이이지역에관심을갖게됨 - 노키아는공장을 Salo지역에서재조직화하여생산성을국제시장에서성공하기위해필요한수준으로향상시켰음. 노키아주위에는우수한중소기업하청네트워크가형성되었으며이중일부는국제적으로성공함 - Salo지역의산업생산에의해창출되는부가가치는약 6배증가하였으며, R&D 투자는거의 3배, 그리고지역의 1인당 GDP는전국평균의약 2배임 - Salo시는지역산업에인력을공급하는 Turku대학, Turku폴리테크닉, 2차교육기관, 성인교육센터와함께전문역량을축적하는전략을지속하고있음. Turku대학과 Turku폴리테크닉간의협력을통하여학생들이석박사학위를취득할수있음 - Tekes는자금지원을통하여 Salora와노키아의전문역량개발을지원했으며, 오늘날 Tekes는지역에위치한많은중소기업의위험분산역할을수행하고있음. 노키아는 Salo의시설을통해전문역량과노하우를개발하기위한프로젝트에대해네트워킹을실시하고있음
기술프로그램을통한지식의광범위한활용 - 1994년에 Tekes는 Savo 북부지역민간기업의개발요구를충족하기위한 SIM-SAVO 프로젝트를착수함. 금속산업분야 8개기업이이프로젝트에참여하였으며, 이는지역네트워크를통한기술프로그램에서얻어진지식의공유와기업스스로가사업을개발하도록장려하는두가지이점을보여주는좋은사례임 - 이프로젝트수행중에형성된협력모델은유럽사회기금에의해지원을받는 TEKOPAL 프로젝트내에서더욱발전되어, 핀란드동부지역의이종산업간공동협력프로젝트에적용되고있음. 이들중가장대규모프로젝트는 " 동부핀란드 Ideal Factory Project"(It -Suomen Ideaalitehdasprojekti) 인데여기에는 40~50여개기업이참여하고있음 - 참여기업들은순매출의합계를 2000년의약 6억유로에서 2005년까지 8.5억유로정도로끌어올리는목표를공유하고있는데, 이사업모델의목적은이전의기술프로그램과국제적프로젝트에서효과적인것으로입증된사업모델과자원을적용하여, 기업의개발요구를위한해결방안을찾는데에있음 - 협력과타회사의개발프로젝트에대한관찰을통하여기업들은상호학습하며, 효과적인네트워킹을실현하고, 전체사업흐름의경쟁력을향상시킬수있음
대학대학 ( 지방캠퍼스 ; Regional university unit) 폴리테크닉 (Polytechnic) 지역폴리테크닉 (regional unit) VTT 및기타공공연구기관지역단위공공연구기관 Technology Centre
지역기업을위해지식과기능을산출하는대학컨소시엄과 Satakunta 폴리테크닉 - Satakunta폴리테크닉과 Satakunta 지역의기술전략은산업지식과기술의적절한공급을확고히함에있어서교육과연구의역할을강조함. Tekes는이들전략의개발과 Pori대학컨소시엄의기술연구개발에있어중요한역할을함 - 상기폴리테크닉의전략초점분야는자동화, 정보통신기술, 전자, 에너지와환경분야로서 Tekes의 7개기술프로그램에참여하였고, 다수프로젝트를담당해옴. 실례로에너지와건설기술, 그리고자동화와적외선기술에서실행된연구를통하여, 해당지역의산업에서국제적으로경쟁력있는부가가치를창출함 - 이들전략을통하여 50여개이상의지식집약적인기업을배출, 지역의경제가활성화됨 - Pori대학컨소시엄은약 1,200명의학생과 160명의전문가 ( 이들중약 1/3이연구인력 ) 를포함하는다학제적환경의네트워크하에운영되는 5개대학의중심임 - Tekes의자금지원을받는연구프로젝트와 Tekes의기술프로그램에대한참여를통하여전반적인연구문화와기업, 연구자들간의협력문화의기반이형성됨. 프로젝트로부터얻은전문역량과교육이결합되어지역내기업이활용할수있는일련의서비스가형성되었으며, Pori대학컨소시엄에서교육받은전문가들은컨소시엄의연구서비스와함께 ITC 창업기업의설립과기존 ITC 기업이지역에위치하도록하는데크게공헌하였음 Lahti지역을네트워킹하는대학컨소시엄 - 지난 20년동안 Lahti에는대학컨소시엄이형성되었는데, 헬싱키대학, 헬싱키공과대학, Lappeenranta공과대학그리고최근에는 Tampere공과대학이이컨소시엄내에서센터를운영하고있음 - 이컨소시엄에는 12개의교수직, 200명의전문가, 그리고매년약 5,000여명의학생들이배정됨. 컨소시엄의운영으로내부적으로는물론, Lahti폴리테크닉과 Lahti 에서운영중인센터를보유한대학과네트워크를구성하고있음 - 핀란드교육부로부터상을수상하고, Helsinki School of Economics 와 Helsinki University of Art and Design 과연계되어있는 IDBM Pro(International Design Business Management) 강좌가이를통해개설되었음 - 네트워킹을통해광범위한전문역량서비스가제공되고있으며, 이는이미혁신서비스의지역시스템개발에서명확하게가시화됨 - 대학컨소시엄의참여자들은 Tekes의지원으로다양한프로젝트를개발하였음. 이러한프로젝트수행은지역내기업들의제품개발에다방면으로도움이되며, 중소기업과대기업간의네트워킹, 그리고중소기업사업활동의개발과확장이이루어짐. Tekes의 DESIGN 기술프로그램과특히일부소규모프로젝트들은산업디자인에있어서의이지역의전문역량을국가적인중요한전문역량의영역으로확립시키는역할을하였음 - 대학컨소시엄, Lahti전문역량센터 (Center of Expertise) 프로그램과 Tekes간의밀접한협력을통하여 2004년초에 Lahti에 Science Park이설립되었음
국제최첨단세계적수준 EU 보조금수혜지역 기타지역 ( 성장중심 ) Uusimaa 국내최첨단 네트워크또는지역에대한혁신적가치 지원자에게만혁신적가치 기술적가치없음 기업 R&D 프로젝트기업장기연구프로젝트공공연구프로젝트
% 60 50 40 2000-2003 평균 EU 보조금수혜지역기타지역 ( 성장중심 ) Uusimaa 30 20 10 0 기업 R&D 프로젝트 공공연구프로젝트 2002 년도지역별기업 R&D 활동대비 Tekes R&D 자금지원비율 (%) < 4.0 4.1-8.0 8.1-12.7 > 12.7 2002 년도핀란드총 R&D 투자에대한지역과기업의비율 (%) < 1 1-5 5-20 > 20
Uusimaa Pirkanmaa Varsinais-Suomi North Ostrobotnia Central Finland Ostrobotnia Satakunta North Savo Eastern Uusimaa Päijät-Häme Kymenlaakso South Karelia Kanta-Häme North Karelia South Ostrobotnia Lapland South Savo Kainuu Central Ostrobotnia Åland Total, million euros: Companies 3,375 Public sector 1,455 Total 4,830 Uusimaa 1,437 696 0 100 200 300 400 500 Million euros Uusimaa North Ostrobotnia Pirkanmaa Varsinais-Suomi Whole Country Central Finland Eastern Uusimaa Ostrobotnia North Savo South Karelia Kanta-Häme North Karelia Satakunta Päijät-Häme Kymenlaakso Lapland Kainuu Central Ostrobotnia South Savo South Ostrobotnia Åland 0 200 400 600 800 1,000 1 1 1,200 1 1,400 1,600 1 Euros per inhabitant
예상매출, 백만유로 600 프로젝트시작프로젝트종료 500 400 300 200 100 0 2002 2003 2004 2005 2006 1 1,750 Number of customers in 2000-2003 1 1,500 1 1,250 1 1,000 신규과제수행기업비중 750 500 250 0 EU 지원지역 기타지역 ( 성장중심 ) Uusimaa
네트워킹프로젝트비율, % 80 연구기관위탁 60 중소기업으로부터의대기업위탁 40 기술프로그램 국제협력 20 0 1999 2000 2001 2002 2003
2002-2003 년도네트워크프로젝트, % 90 80 대학, 폴리테크닉, 연구기관으로부터의기업위탁 중소기업으로부터의대기업위탁 70 60 50 40 30 20 10 0 EU 지원지역 기타지역 ( 성장중심 ) Uusimaa 전문역량센터 (Centres of Expertise) - 1994년핀란드내무성이착수한프로그램으로 2006년까지시행 - 시행목적은경쟁력있는지역개발을위해기술관련지식을연구하고, 지역및국가의자원을결집해서이들정보를공유하는것 - 핀란드내 14개지역및국가차원의 2개센터운영중
Tekes(National Technology Agency of Finland ; 핀란드국립기술청 ) - 기술관련연구개발프로젝트를위한자금지원및전문가서비스 (www.tekes.fi) TE-centres(Employment and Economic Development Centres) - 투자및개발프로젝트를위한자금지원과기업을위한조언, 교육및상담서비스 (www.te-keskus.fi) Finnvera plc - 기업의발전및성장을지원하기위한대출과보증 - 수출자금리스크대비를위한수출보증 (www.finnvera.fi) Technology centres(finnish Science Park Association) - 기술계기업의여러가지성장단계를위한시설과광범위한지원서비스 (www.tekel.fi) Sitra(Finnish National Fund for Research and Development) - 기술계창업사를위한자본의금융지원 (www.sitra.fi) Finnish Venture Capital Association - 개발및성장중인기업을위한벤처캐피탈투자 (www.fvca.fi) Finnish Industry Investment Ltd(TESI) - 민간자본기금, 벤처캐피탈기금및선정된대상기업에대한자본투자 (www.industry investment.com) INNOFIN(Foundation for Finnish Inventions) - 개인과기업가가발명제안을개발, 활용하는것을지원하기위한조언, 평가, 자금지원및상용화서비스 (www.innofin.com) SME Foundation(PKT-säätiö) - 중소기업을위한상담및전문가서비스 (www.pkt.fi) Finnpro - 핀란드기업의국제화를촉진하는전문가및서비스조직 (www.finpro.fi) Invest in Finland - 핀란드에대한외국인직접투자촉진 (www.investinfinland.fi) European Commission(Community Research & Development Information Service) - 유럽자금지원및전문가서비스 (www.cordis.lu)