Super 재난대응역량강화를위한 방사능방재체계개선방안
목 차 Ⅰ. 글로벌환경및재난유형변화 Ⅱ. 방사선비상및재난의특수성 Ⅲ. 후쿠시마원전사고이후방재분야대응조치 Ⅳ. 방사능방재체계개선방안 원전방사선비상대응체계개선 지역방사능방재역량강화 국가방사능방재정책및법령체계강화 방사능재난대응네트워크확장
Ⅰ. 글로벌환경및재난유형변화 (1) 1979 년 : 미국 TMI 원전사고 발생일시 : 1979. 3. 28, 04:00 사고원전 / 노형 : TMI 2호기 ( 미국펜실베니아주 ) / 가압경수로 사고등급 : 5등급 사고원인 : - 정상운전중급수설비고장으로긴급냉각장치가작동되었으나운전원판단착오로냉각장치를정지함 사고종결 : 노심의 50% 용융, 격납건물건전 사고결과 - 주민 (200만명) 평균 : 1mrem으로극미량 ( 제한치 5mrem/ 년 ) - 격납용기가있어서방사능외부유출적음 ( 인명피해없음 ) 발전소설계강화 ( 화재, 보조급수, 밸브신뢰도등 ) 인적오류최소화 ( 운전원자격및교육강화등 )
Ⅰ. 글로벌환경및재난유형변화 (2) 1986 년 : 구소련체르노빌원전사고 발생일시 : 1986. 4. 26, 01:23 사고원전 / 노형 : 체르노빌 4호기 ( 구소련 ) / 흑연감속경수냉각로 사고등급 : 7등급 사고원인 - 운전원의제어봉조작미숙으로원자로출력이상승하여증기폭발발생 사고결과 - 방사능물질다량방출, 사고지점에서 1,200km 까지방사능확산 - 인명피해 : 사망 31명 사후조치 - 콘크리트봉인조치및주변강 / 호수제염
Ⅰ. 글로벌환경및재난유형변화 (3) 2001 년 : 미국 9.11 테러사건 원자력시설의테러대비방재능력강화필요성부각 2009 년 : 인도네시아쓰나미 대규모자연재해대비필요성 불확실성에대한준비와신속한대처만이불행예방 2010 년 : 천안함, 연평도북한도발 적대세력대응, 국가안보와직결되는산업시설보호
Ⅰ. 글로벌환경및재난유형변화 (4) 2011 년 : 일본후쿠시마원전사고 발생일시 : 2011. 3.11 14:46 지진규모 : 리히터규모 9.0 - 진앙지 : 후쿠시마동북동쪽 160 km 지점 쓰나미규모 : 14 m 이상 일본내총 54개원전중진앙지주변 11기원전자동정지 - 후쿠시마제1원전 : 1-3호기 - 후쿠시마제2원전 : 1-4호기 - 오나가와원전 : 1-3호기 - 도카이원전 : 1기
Ⅰ. 글로벌환경및재난유형변화 (5) 후쿠시마원전사고주요원인 지진및쓰나미로인한전원상실로냉각수펌프가동정지
Ⅰ. 글로벌환경및재난유형변화 (6) 대규모쓰나미및원전침수 현장대책본부
Ⅰ. 글로벌환경및재난유형변화 (7)
Ⅰ. 글로벌환경및재난유형변화 (8) 2011 년 8 월 : 국지적집중호우 서울, 서초우면산산사태, 인구밀집도심에영향 2011 년 8 월 : 미국동부허리케인 아이린 : 광범위한영역, 인구밀집도심에영향 - 원전가동중단, 뉴욕모든대중교통운행중단 슈퍼 ( 예상, 경험하지못한 ), 복합재난대응체계구축 선제적재난관리체계구축 글로벌재난 ( 방사능방재 ) 대응능력확보
Ⅱ. 방사능재난의특수성 (1) 방사선피폭및방사성물질에대한심리적영향 과도한피해의식, 공황상태유발 방사성물질의다양성 불활성기체, 방사성옥소, 방사성입자등수십핵종 원자력시설내다량의방사성물질보유및환경유출가능성 방사선피폭에의한인체에미치는영향심각성 급성방사성증후군유발, 장기간에걸친인체에영향유발 방사선측정및방호태세의준비유지필요성 방사선은오감으로감지불가하므로계측장비필요 갑상선방호약품, 방독면, 방호복, 피폭선량계등방호용품필요
Ⅱ. 방사능재난의특수성 (2) 핵의학등전문의료진에의한의료구호 방사성물질의환경잔류지속성 반감기 1개월미만핵종 (85%), 수개월의핵종 (13%), 약 30년의핵종 (1%), 50년을넘는핵종 (0.001%) 방사성물질의확산, 오염지역의광역성 수십 - 2,000 km 의확산범위, 국제기구및인접국가간협조체제구축필요 환경방출오염물질의제염희박성 광범위한지역의오염물질제거및기술적, 경제적, 물질적인어려움 피해보상기준의부적합성 영향평가의기준모호, 인체에미치는역학조사결과가개인마다다름
Ⅲ. 후쿠시마원전사고이후방재분야대응조치 (1) 국내원전안전점검 일자내용 3.11 일본후쿠시마원전사고발생 3.23-4.22 교육과학기술부국내원전특별안전점검 - 대학교수등민간전문가 36 명과 KINS 37 명등총 73 명참여 4.12 고리 1 호기고장정지 4.22-5.3 5.6 고리 1 호기정밀안전점검 - 특별안전점검참여외부전문가와 KINS 등총 56 명참여 교육과학기술부점검결과종합발표 - 국내원전 : 예측된최대지진과해일에대해안전하게설계 운영됨 최악의자연재해에대비, 총 50 개의안전개선대책발굴 - 고리 1 호기 : 주요기기와설비의안전성이계속운전에적합함 5.8 고리 1 호기재가동
Ⅲ. 후쿠시마원전사고이후방재분야대응조치 (2) 자연재해대비안전개선대책 1. 고리원전해안방벽높임 5. 안전관련펌프방수화 2. 차량장착이동형비상발전기확보 6. 전기가필요없는피동형수소제거설비설치 3. 비상디젤발전기방수문설치 7. 격납건물배기 / 감압설비설치 4. 침수에안전한비상용축전지확보
Ⅲ. 후쿠시마원전사고이후방재분야대응조치 (3) 원전방사선비상대응분야개선대책 (1) 1. 원전인근주민보호용방사선방호장비추가확보 갑상선방호약품 (KI) 및방독면확보 ( 원전반경 16km 내 ) 2. 다수호기동시비상발령등방사선비상계획서개정 다수호기비상상황대응비상조직구성및조직발족시점반영 해일규모를반영한비상발령기준도입 3. 장기비상상황대비비상장비추가확보 방사선방호용품, 방사선 ( 능 ) 계측기 4. 방사선비상훈련의강화 지진해일등자연재해에대한시나리오개발, 불시방재훈련 5. 장기전원상실시필수정보의확보방안강구 SPDS, CFMS 전원설비보강, 환경방사선감시기침수대비
Ⅲ. 후쿠시마원전사고이후방재분야대응조치 (4) 원전방사선비상대응분야개선대책 (2) 6. 보수작업자방호대책확보 협력사작업자교육, 훈련강화, 긴급작업자표준방호절차수립 7. 비상대응시설강화 비상대응시설침수방지대책수립및시설보강 8. 방사선비상시정보공개절차개정 정보공개매뉴얼개정 ( 제공정보, 공개주기, 주민보호조치안내 ) 9. 비상계획구역밖의주민보호조치평가 현행비상계획구역밖의주민보호조치방안검토 10. 비상경보시설의성능강화 발전소내외부직원및주민보호를위한경보시설비상전원확보
Ⅲ. 후쿠시마원전사고이후방재분야대응조치 (5) 지역및국가방재분야개선의견 1. 광역 / 기초지자체방재대책전담조직및전문인력확보 2. 종합상황실 ( 일반재난, 방사능재난 ) 설치 3. 주민보호조치이행지원전산설비구축 4. EPZ 밖비상상황전파체제강화 5. 주민보호조치이행에필요한지자체예산배정필요 6. 지자체주기적인자체훈련 7. 방사선비상발생시정보제공을위한매뉴얼개선 8. On line 방사선사고정보시스템공개시스템개발
Ⅳ. 방사능방재체계개선방안 (1) 원전방사능방재체계개선 원전안전관리및위기관리업무일원화 안전기술본부발족 : 안전처, 위기관리실, 기술기획처 * 안전처 : 내진기술팀, 후쿠시마후속대책팀신설 위기관리실발족 : 산업안전, 화재방호, 방사능방재대책, 환경방사능관리, 보안, 물리적방호 전사위기관리 Control Tower 기능강화 Super 재난대응역량강화 Global Security 체계구축 방사선비상대응능력고도화
Ⅲ. 방사능방재체계개선방안 (2) 복합재난대응종합매뉴얼개발 원전위기관리매뉴얼체계 방사선비상 전력계통비상 재난비상 안보비상 - 테러등외부공격 해킹사이버테러 * 매뉴얼간연계성강화
Ⅳ. 방사능방재체계개선방안 (3) 원전사업자와정부와의협력체계개선 국가 / 사업자방사능방재체계 원자력사업자 ( 본사 ) 와정부와의 협조체계강화 - 중앙방사능방재대책본부위원회참여 전문기관의운영기술지원단파견 - 원전기술지원실 (TSC) 위치 사업자 ( 본사 ) 비상대응조직강화 - 경영진보좌, 현장지원강화
Ⅳ. 방사능방재체계개선방안 (4) 다수호기동시비상대응체계구축 방사선비상계획서개정보완 다수호기동시비상대응조직구성, 운영 - 비상대책실 (EOF) 비상요원재구성 ( 본부, 훈련센터 ) - 비상조직인력재편성및장기비상대응체계구축 - 종합상황관리, 정비및지원인력구분 다수호기동시비상대응방사선비상대응조치시스템개발 - 전사비상대응조치시스템개발에반영 다수호기동시비상대응을위한비상대응시설보완, 개선 다수호기동시비상대응방사능방재훈련 - 다수호기동시비상대응훈련시나리오개발 - 다수호기동시비상대응훈련실시 ( 단계적확대 )
Ⅳ. 방사능방재체계개선방안 (5) 비상대응분야연구개발 중앙연구원방사선환경연구소 / 방사선보건연구원비상의료팀 사고전기간실시간지원가능방사선비상대응시스템개발 - 주민예상선량평가시스템 (K-REDAP) 의한계성보완 - 초기방사선원항평가시스템개발 - 방사능확산평가및사고시선량예측시스템개발 국내원전환경특성에적합한주민보호지침수립 - 운영개입준위 (OIL) 지침및절차수립 - 주민보호조치지원시스템개발 - 주민소개시간재평가 갑상선방호약품복용지침및피폭영향평가
Ⅳ. 방사능방재체계개선방안 (6) 교육훈련강화를통한인적역량강화 우수인력확보및교육훈련강화 우수인력확보 (UAE 원전사업 T/F, 우수신입직원 ) 해외교육과정확대운영 - Harvard University(Radiological Emergency Planning, 11.8) - IAEA(Preparedness and Response for Emergencies at NPPs) 국내방사능방재분야교육과정개설 - 정부, 규제기관, 연구기관, 지자체, 사업자통합교육프로그램 - 방재분야현안해결방안모색및기관별명확화 최신정보제공및기술교류 방사선비상계획서배경문서개발 비상대응분야자료관리시스템운영 ( 전사비상대응조치시스템 )
Ⅳ. 방사능방재체계개선방안 (7) 지역방사능방재역량강화 방사선비상및재난대응조직, 인력보강 비상대응분야투자를위한법적제도적장치마련 원자력시설등의방호및방사능방재대책법에지자체등의역할 임무구체화 현장방재관실과의협력체계강화및상황실상시가동체계구축 지역방사능방재계획의내실화 지자체비상요원및지정기관에대한교육훈련강화
Ⅳ. 방사능방재체계개선방안 (8) 국가방사능방재역량강화 원자력안전위원회발족 인접국가방사능누출사고 위기관리표준매뉴얼 ( 안 ) 수립 방사능재난대응강화를위한법적및제도적절차체계화 비상계획수립및비상대응시설운영기준명확화 방사능방재훈련기준정립 용어정의명확화 : 방재요원, 진료요원, 비상요원등 방사선비상진료체계 : 전문방사선비상진료기관반영 보고및제출기한, 교육시간 : 합리적조정 인허가절차구체화
Ⅳ. 방사능방재체계개선방안 (9) 국가방사능방재역량강화 갑상선방호약품확보, 배포및복용기준 주민보호조치기준 특수소방대등전문조직의육성및비상시투입방안 국가차원의방사능방재인력육성방안
Ⅲ. 원전방사선비상대응능력향상방안 (10) 재난대응네트워크확장 방재유관기관간협력체계강화 정부, 규제기관, 연구소, 학회, 협회, 사업자등 국제협력및교류활성화 워크숍, 심포지움및교육프로그램적극활용 물리적방호및방사능방재위크숍내실화 방사능방재및환경분야협력체구성, 운영
감사합니다.