영국 로버(Rover)자동차의 International Labor Trends 비극적 몰락이 주는 교훈 ④ 배규식 (한국노동연구원 국제협력실장) 지난 4월 7일 영국을 대표하던 MG 로버(MG Rover)자동차가 파산하여 생산을 중단하고 은행의 파 산관리 상태에 들어갔다. MG 로버자동차의 몰락은 대처 수상 이후 경제적 부흥이라는 외양 속에 영 국의 제조업의 몰락이라는 짙은 그림자가 드리우고 있음을 매우 상징적으로 보여주고 있다. 영국은 산업혁명으로 발전한 기계공업을 기초로 미국과 더불어 자동차 산업 발생지 가운데 하나이다. 제2차 세계대전 직후 영국은 재규어, 로버, 롤스로이스, MG 등의 브랜드를 가진 세계 최대 자동차 생산국 가였다. 그러나 1960년대에 이르러 영국은 미국, 프랑스, 독일에 추월을 당하게 된다. 영국 자동차산 업은 자연발생적 성장 궤적을 반영하여 영국 지방 곳곳에 자동차부품업체 및 다수의 완성차 업체들 이 무계획적으로 들어섰다. 이들 상대적으로 소규모의 완성차업체들은 부품조달, 디자인과 모델개 발에 적합한 규모의 경제, 투자 판로 등에서 규모의 경제, 수직 수평적으로 통합된 미국의 대형 자 동차 회사들 그리고 계획적으로 건설된 프랑스와 독일의 자동차 회사들과 비교하여 상당한 불리한 점을 안고 있었다. 로버자동차(과거 British Leyland)의 탄생 및 변화 과정 영국은 여기에 대항하기 위해 합병정책을 추구하여 로버(Rover)와 트라이엄프(Triumph)를 생산하 던 레이랜드(Leyland) 자동차와 오스틴(Austin), 모리스(Morris), MG, 재규어(Jaguar)를 소유한 BMC(British Motor Corporation)를 합병시켰다. 이어 지속적인 합병으로 1968년 영국을 대표하는 자 동차 회사로 브리티시 레이랜드(British Leyland)가 탄생했다. 그리하여 1979년 브리티시 레이랜드에 >> _71
< 표 1> 영국로버 (Rover) 자동차의연혁 연도 로버자동차의주요사건 1877 삼륜및앞바퀴큰자전거를제작하는로버회사 (Rover Company) 창립 1904 로버자동차생산시작 1905 오스틴자동차회사설립 (Austin Motor Company) 1913 모리스자동차회사 (Morris Motor Company) 옥스포드에설립 1922 백만대이상팔린오스틴세븐 (Austin Seven) 출시 1948 랜드로버 (Land Rover) 출시 1952 오스틴과모리스자동차합병 - BMC(British Motor Corporation) 탄생 1959 1965 초소형차미니 (Mini) 출시 6년만에백만대돌파 1966 BMC가재규어 (Jaguar) 매입 1968 레이랜드 (Leyland) 와 BMC가합병하여브리티시레이랜드 (British Leyland) 자동차가됨 1975 윌슨정부의브리티시레이랜드 (British Leyland) 의국유화와재정적곤란과노사위기극복을위해수십억파운드 ( 수조원 ) 투입, 급격한구조조정으로비효율적인공장폐쇄 1977 파업으로 25 만대생산손실 1981 1982 1986 1988 솔리헐공장폐쇄와오스틴로버 (Austin Rover) 그룹으로명칭변경대처수상오스틴로버를포드에매각하려다실패. 버스, 대형트럭, 부품사업부문을분리한뒤승용차와랜드로버만으로구성된로버 (Rover) 그룹으로명칭변경 1억5천만파운드의부채감면조건으로로버 (Rover) 를브리티시에어로스페이스 (British Aerospace) 에매각 ( 민영화 ) 1989 포드에재규어 (Jaguar) 매각 1994 독일의 BMW에 8억파운드에매각됨, BMW는랜드로버를포드에매각 1999 7억8천만파운드손실발생으로독일언론이로버 (Rover) 를 영국환자 (English Patient) 로명명 1) 2000 BMW는단돈 10파운드에피닉스컨소시엄에매각, MG 로버 (Rover) 로명명 2001 2003 2001년 1억8천7백만파운드, 2002년 9천5백만파운드, 2003년 1억1천1백만파운드의손실각각기록 2005 매출손실계속, 중국상하이자동차와매각협상실패 위탁관리, 롱브리지공장 5,000명정리해고발표 1) 유명한 영국환자 (English Patient) 라는영화제목을따서독일언론들은 BMW가인수한로버자동차가엄청난적자를계속내자로버자동차를구제하기어려운 영국환자 라고부르기시작하여영국에서도로버자동차의부실한운영을빗대어부르는이름이되었다. 72_ <<
International Labor Trends < 표 2> 영국자동차산업의합병을통한 1968 년브리티시레이랜드 (British Leyland) 가탄생하기까지의과정 Austin Morris Motors Wolseley(1926) Nuffield MG(1930) Organization(1936) Riley(1938) Daimler(1960) Guy(1960) Jaguar Group(1966) Coventry Climax(1963) Jaguar Leyland Rover(1967) Standard Standard Triumph(1961) Triumph(1944) West Yorkshire Foundries(1945) Albion(1951) Crossley(1945) Maudsley(1945) AEC(1945) BMC (British Motor Corporation) (1952) AVC BMH (British Motor Holdings) (1966) Leyland Motor Corporation (1967) BLMC (British Leyland Motor Corporation) (1968) * 어두운색으로표시된부분이합병으로탄생한회사. 자료 : Church(1994) 서본격적인구조조정에돌입하기전인 1978년에고용규모가 19만 2,000명에이르렀다. 그러나합병도영국의자동차산업을살리지는못했다. 합병된브리티시레이랜드 (British Leyland) 공장들은과잉인력에다투자부진, 구모델과의중복기능때문에큰어려움을겪었다. 이때를전후하여영국자동차산업의특징이었던수많은노사분규도자동차산업을멍들게한요인가운데하나였다. 이리하여 1970년대중반에브리티시레이랜드가도산위기에직면하자, 당시의노동당윌슨 (Wilson) 정부는 24억파운드라는막대한공공자금을들여국유화하면서영국중부의미들랜드 (Midlands) 지방에 1백만개일자리를제공하고있던자동차회사를구제하지않을수없었다. 로버 (Rover) 자동차의저조한실적과대폭적인축소 이와같은정부의구제정책과막대한투자, 그리고 1970 년대영국이유럽공동시장에가입하기전까 >> _73
지 12.5% 의높은관세부과에도불구하고 1970년대말 1980년대초지속적으로막대한적자를기록하면서영국자동차시장에서브리티시레이랜드와그후신인로버와 MG 로버의시장점유율은 1970 년대 1990년대까지지속적으로하락했다. 이기간동안미국의포드와 GM의자회사인복스홀그리고일본자동차회사들의시장점유율은상승했다. 그리하여 1929년모리스와오스틴자동차는영국자동차시장의 61% 를차지하고있었고 1975년브리티시레이랜드가국유화되었을때시장점유율이 40% 에이르렀으나 1990년대초 14%, 1998년 6.6%, 2004년말에이르면 MG 로버의시장점유율은 3% 수준까지곤두박질쳤다. 이와더불어여기에납품을하는수많은자동차부품회사들도크게흔들리는가운데소수는영국에진출한다른나라자동차회사에납품하는것으로살길을찾아야만했다. 1986년영국정부는로버를민영화하여항공기제조회사인브리티시에어로스페이스에매각했으나기대했던시너지효과는나타나지않고적자만을기록하자브리티시에어로스페이스는 1994년다시로버를독일의 BMW에매각하게된다. BMW는로버를통해대중적인승용차시장으로진출하기위해신모델을개발하는등 30억파운드 (42억달러 ) 상당액을투자했다. 그러나 BMW의로버회생노력은하루에 200만파운드씩적자를내는저조한실적때문에물거품이되었다. BMW가로버자동차를포기하기로했을때로버자동차의운명은사실상회생이매우의심스러울정도로크게흔들렸다. BMW는인수 6년만에사실상돈을얹어주어가며영국의피닉스컨소시엄에매각했다. 2) BMW 가 1994년 8억파운드에매입했던로버를 6년만에단돈 10파운드에매각한것은로버의기술, 디자인과생산기술수준을업그레이드하여경쟁력있는흑자기업으로전환시키기가불가능하다고판단했기때문이다. 이러는사이에 1960년대말 25만명, 1978년 19만 2,000명에달하던고용규모가 1992 년에는 3만 3,550명으로까지줄어들었고 2005년 4월파산직전에는 6,100여명으로줄어들었다. 영국자동차를대표하는로버자동차가 20여년만에경쟁력을상실하고얼마나쪼그라들었는지실감할수있다. 피닉스그룹이로버자동차를인수한뒤적자폭은 1999년 8억파운드에서 2003년 7,700만파운드로크게줄였지만, 경쟁력있는차량의판매증가없이축소경영만으로적자를타개할수는없었다. 차량판매대수는 2002년 14만 5,000대, 2003년 11만 6,000대, 2004년 11만대로계속줄어들 2) BMW 는 MG 로버에 2049 년까지상환조건으로 4 억 2 천 7 백만파운드의이자없는대부를해주었고그당시 생산되었으나팔리지않은 6만대의차량 (3억8천5백만파운드상당 ) 을주었으며 1억1천2백만파운드의기존현금에 6천6백만파운드추가현금을지급했다. 74_ <<
International Labor Trends 고있었는데, 수지를맞추기위해서는연간 18만대를판매해야만했다. 이에비하여 2004년외국인이소유한회사가영국에서생산해내는자동차는 165만대에이른다. 로버자동차가경쟁력을잃고축소되고있는동안영국내에서자동차를생산하는외국자동차회사들이그몫을가져간것이다. 같은영국이라는토양에서외국자동차회사들은경쟁력있는차량을생산한반면, 로버자동차는그렇지못한것이다. 로버자동차는 2005년 4월현재 1개월에 2,500만파운드씩적자를내고있는것으로나타났다. 2000 년 BMW에서피닉스그룹으로인수된뒤경영권을차지한피닉스그룹의 4명의이사들은 BMW로부터빌려주는돈을포함하여 12억파운드의현금과자산을물려받았다. 로버자동차주식이거래되고있을때노동자들이나퇴직자들의연금적자분이 6700만파운드에달했는데공장을폐쇄하는경우연금적자분은 2억 4억파운드로껑충뛰게되어있다. 27만명의로버자동차주식소유자들은평균 2,000 파운드의손실을보고 BMW로부터로버자동차를인수한피닉스그룹이로버자동차를경영한 2000년 5월부터 2004년말까지기록한적자는 9억달러초과했다. 그런데도로버자동차를경영했던피닉스그룹의 4명의경영진은로버자동차몰락에대한책임을지기는커녕월급, 연금, 차량대출사업에서의소득을포함하여최소한각각 4,700만파운드 (9천만달러) 를챙기고떠나는것으로알려졌다 (FT 2005. 4. 22). 이것은이들이투자한돈 124만파운드의 3,800% 에해당하는엄청난이익이다. 로버자동차실패의원인 로버자동차의실패원인은여러가지로분석되고있다. 우선매우비계획적으로제각각설립되어운영되던자동차회사들을옥석을가리지않고 1968년하나로합병한결정의오류가우선제기되고있다 (FT 2005. 4.8.) 당시합병된공장은물리적인통합은되었으나, 중복되는설비가많았고인력은과잉상태였고, 긴급한투자를필요로하는곳은여러군데였으며구모델은교체가되어야만했다. 이와더불어당시브리티시레이랜드의전략이고급차시장을겨냥하기보다대중차시장을겨냥하여이미자본과기술에서앞서있었던포드나폴크스바겐과경쟁에실패한것이뼈아픈전략적실책이었다. 1980년대중반경영진이교체된뒤고급차시장을겨냥했으나이미로버자동차에는그런시장을제대로겨냥할만한역량과기술, 조직이없었다. 혼다와의합작을통해품질과생산성을높이기위한좋은기회를얻었으나로버를회생시키기에는역부족이었다. >> _75
로버자동차는생산방식에서과거의낡은관행을청산하지못하고단기적이익추구에매달려다른나라자동차산업에서일반화되어있는포드주의를실현하지못했다. 미국이이미 1920년대에포드주의를확립하고유럽대륙국가들도제2차세계대전이후대량생산방식에따른효율성과합리성을구비하였음에도불구하고영국의경영자들은전통과관행을중시하는고루함에서크게벗어나지못하였다. 영국의경영진특히로버경영진은낡은시설과모델을교체하기위해좀더과감한투자, 낡은인사과작업관행의혁파를통한생산성과품질향상을주도해야했으나영국특유의단기적손실감소, 판매량증대에만신경을쓸뿐이었다. 그리하여영국제조업, 특히로버자동차는프랑스와독일에비해자본과기술에대한투자를제대로하지않았기때문에생산성에서 30% 이상뒤지고있다. 로버자동차의경영을담당했던경영진들은적절한제품및설비에대한투자가요망됨에도불구하고경영진은자금을투자한금융업자에게더많은자본으로돌려줄것이라는확신을주지못하였다. 또한각공장별로발전한독특한작업과임금지급관행을통일하는것이어려웠고, 노동조합은좌파지도자의지도아래임금과노동조건을둘러싸고파멸적인파업을벌여생산중단이잦았다. 1978 9년사이에로빈슨 (Robinson) 이라는노조지도자가해고되었는데그때까지그는롱브리지공장에서 523회파업을주도하여약 2억파운드의생산손실을가져왔다고평가되었다. 많은반발을불러일으켰음에도불구하고 1970년대후반사장에취임한에드워즈의로버자동차개혁은기업내수많은공장혹은작업장단위로파편화되어있던교섭구조를기업별로정리하고현장의무질서를경영권의확립을통하여정돈하였다. 영국자동차의품질은유럽대륙에서악명이높았고, 더욱이파업으로인한납기의지연은고객들로하여금등을돌리게하였고, 보다근본적으로신모델출시의지연은정상적인마케팅전략을불가능하게하였다. 영국의승용차시장구조가기업이집단적으로차량을구입하여중간관리자이상에게지급하는기업차량 (company cars) 시장규모가큰독특한성격을띠고있었는데로버는여기에의존하여비교적편하게사업을운영하며내부혁신에소홀했다. 피닉스그룹의이사 4명이망해가는로버자동차회사에서막대한이익을챙기는뻔뻔한행동에대해 BMW의영국법인의대표인짐오도넬은 자본주의의받아들일수없는얼굴 이라며강하게비판했다. 이에대해영국의토니블레어수상, 고든브라운재무상은물론친기업신문인 < 파이낸셜타임스 > 지도매우비판적이었다. 이와같이망해가는기업에서막대한보상을챙길수있도록하는주주자본주의의일부폐단이시정되어야한다는주장이강하게제기되고있다. 76_ <<