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공기업정책학석사학위논문 신공공관리지향적조직체계변화가 윤리경영에미치는영향에관한연구 공기업과준정부기관을중심으로 년 월 서울대학교행정대학원 공기업정책학과 민병훈
신공공관리지향적조직체계변화가 윤리경영에미치는영향에관한연구 공기업과준정부기관을중심으로 지도교수구민교 이논문을공기업정책학석사 학위논문으로제출함 년 월 서울대학교행정대학원 공기업정책학과 민병훈 민병훈의석사학위논문을인준함 년 월
표 관리자의통솔범위관련선행연구요약
시장형공기업 (14) 한국가스공사, 한국석유공사, 한국전력공사, 한국지역난방공사, 한국수력원자력, 한국중부발전 ( 주 ), 한국서부발전 ( 주 ), 한국동서발전 ( 주 ), 한국남부발전 ( 주 ), 한국남동발전 ( 주 ), 인천국제공항공사, 한국공항공사, 부산항만공사, 인천항만공사 준시장형공기업 (16) 한국조폐공사, 한국관광공사, 한국마사회, 대한석탄공사, 대한주택보증주식회사, 제주국제자유도시개발센터, 한국감정원, 한국토지주택공사, 한국도로공사, 한국수자원공사, 한국철도공사, 여수광양항만공사, 울산항만공사, 인천항만공사, 해양환경관리공단, 한국방송광고진흥공사 기금관리형준정부기관 (17) 사립학교교직원연금관리공단, 한국방송통신전파진흥원, 공무원연금공단, 서울올림픽기념국민체육진흥공단, 한국문화예술위원회, 영화진흥위원회, 한국언론진흥재단, 한국무역보험공사, 한국원자력환경공단, 국민연금공단, 근로복지공단, 기술신용보증기금, 신용보증기금, 예금보험공사, 한국자산관리공사, 한국주택금융공사, 중소기업진흥공단
위탁집행형준정부기관 (69) 한국교육학술정보원, 한국장학재단, ( 재 ) 우체국금융개발원, ( 재 ) 한국우편사업진흥원, 우체국물류지원단, 정보통신산업진흥원, 한국과학창의재단, 한국연구재단, 한국인터넷진흥원, 한국정보화진흥원, 한국승강기안전관리원, 국제방송교류재단, 한국콘텐츠진흥원, 농림수산식품기술기획평가원, 농림수산식품교육문화정보원, 축산물품질평가원, 한국농수산식품유통공사, 한국농어촌공사, 대한무역투자진흥공사, 에너지관리공단, 한국가스안전공사, 한국광해관리공단, 한국디자인진흥원한국산업기술진흥원, 한국산업기술평가관리원, 한국산업단지공단, 한국석유관리원, 한국세라믹기술원, 한국에너지기술평가원, 한국전기안전공사, 한국전력거래소, 건강보험심사평가원, 국민건강보험공단, 한국보건산업진흥원, 한국노인인력개발원, 한국보건복지정보개발원, 한국보건복지인력개발원, 국립공원관리공단, 한국환경공단, 한국환경산업기술원, 국립생태원, 한국고용정보원, 한국산업안전보건공단, 한국산업인력공단, 한국장애인고용공단, 한국승강기안전기술원, 한국청소년상담복지개발원한국청소년활동진흥원, 교통안전공단, 국토교통과학기술진흥원, 대한지적공사, 한국시설안전공단, 한국철도시설공단, 선박안전기술공단, 한국수산자원관리공단, 한국해양수산연수원, 한국원자력안전기술원, 한국예탁결제원, 한국소비자원, 독립기념관, 한국보훈복지의료공단, 한국임업진흥원, 농업기술실용화재단, 중소기업기술정보진흥원, 소상공인시장진흥공단, 축산물안전관리인증원, 한국기상산업진흥원, 도로교통공단, 한국소방산업기술원
구분변수명조작적정의 종속 조직윤리경영 내부청렴도 외부청렴도 독립관리자의통솔범위 중간관리자가관리 감독하는부하직원의수 통제 법률유형에따른조직구분 정책도구유형에따른조직구분 조직안정성 조직복잡성 조직공공성 시장형공기업 = 1 준시장형공기업 = 2 기금관리형준정부기관 = 3 위탁집행형준정부기관 = 4 규제기관 = 1 생산기관 = 2 이윤배포기관 = 3 정보배포기관 = 4 기관나이 = 해당연도 -설립연도 전체정원 = 정원표상의전체인원수 자산규모 = In( 조직의자산 ) 평균근속년수 = 경영공시상직원근속년수 평균보수 = 경영공시상직원보수 조직계층수 = 조직도상의계층수 (levels) 정부재정의존도 = 정부보조금 / 총수입 100
α β
1. 회귀모형 Y 1 = α+β 1 S+β 2 T 1 +β 3 T 2 +β 4 I 1 +β 5 I 2 +β 6 I 3 +β 7 I 4 +β 8 I 5 +β 9 L+β 10 P+ε Y 2 = α+β 1 S+β 2 T 1 +β 3 T 2 +β 4 I 1 +β 5 I 2 +β 6 I 3 +β 7 I 4 +β 8 I 5 +β 9 L+β 10 P+ε 2. 변수설명 1) 종속변수 Y 1 = 내부청렴도, Y 2 = 외부청렴도 2) 독립변수 S = 신공공관리지향적조직체계로서관리자의통솔범위 3) 통제변수 T 1 = 법률에따른조직유형, T 2 = 정책수단에따른조직유형, I 1 = 기관나이, I 2 = 전체정원, I 3 = 자산규모, I 4 = 평균근무년수, I 5 = 평균보수 L= 조직계층수 P= 재정의존도
표 조직윤리경영수준에관한기술통계량 구분 관찰값 최소값 최대값 평균 표준편차 내부청렴도백분율 134 72.10 89.90 84.5448 3.30141 외부청렴도백분율 134 77.80 95.70 88.4485 3.45893
표 관리자의통솔범위관련기술통계량 구분 관찰값 최소값 최대값 평균 표준편차 전체정원 134 99 27,974 3,053.51 5,033.812 중급관리자의수 134 9 1,067 163.52 181.544 부하직원의수 134 85 27,334 2,844.03 4,843.881 중급관리자의통솔범위 134 3.21 77.33 15.5214 11.24784
표 법률에따른조직유형에관한기술통계량 구분 빈도 백분율 시장형공기업 28 20.9 준시장형공기업 41 30.6 기금관리형준정부기관 21 15.7 위탁집행형준정부기관 44 32.8 계 134 100.0 표 정책도구에따른조직유형에관한기술통계량 구분 빈도 백분율 규제기관 15 11.2 생산기관 54 40.3 이윤배포기관 28 20.9 정보배포기관 37 27.6 계 134 100.0
표 조직안정성에관한기술통계량 구분관찰값최소값최대값평균표준편차 전체정원 ( 명 ) 134 2 69 31.18 17.195
표 조직복잡성에관한기술통계량 구분관찰값최소값최대값평균표준편차 직급계층수 ( 개 ) 134 4 8 6.23 0.94
표 조직공공성에관한기술통계량 구분관찰값최소값최대값평균표준편차 정부재정의존도 (%) 134 4.06 100.0 74.08 25.20
β 법률에따른조직유형 정책도구에따른조직유형 조직안정성 표 모형의 진단결과 변수 VIF 1/VIF 중급관리자의통솔범위 2.083 0.4800 시장형공기업 4.377 0.2284 준시장형공기업 2.500 0.4000 기금관리형준정부기관 2.763 0.3619 규제기관 2.509 0.3985 이윤배포기관 3.904 0.2561 정보배포기관 2.967 0.3370 기관나이 1.829 0.5467 전체정원 2.764 0.3617 log 자산 3.196 0.3128 평균근속연수 2.408 0.4152 평균보수 1.897 0.5271 조직복잡성조직계층수 1.291 0.7745 조직공공성정부재정의존도 1.927 0.5189 평균 VIF 2.601
σ χ
χ Η Η χ
구분 표 내부청렴도에관한회귀분석결과 비표준화계수 표준오차 표준화계수 t 유의확률 절편 7.813.677 11.544.000 중간관리자의통솔범위 **-.007.003.237 2.045.043 시장형 -.028.136 -.035 -.209.835 법률유형 준시장형.050.091.070.550.583 기금관리형 -.153.121 -.169-1.266.208 정책도구유형 규제기관.104.133.099.780.437 이윤배포 *.235.129.290 1.828.070 정보배포.049.102.066.476.635 기관나이 -.003.002 -.169-1.551.124 전체정원 -1.232E-5.000 -.188-1.404.163 조직안정성 log 자산 -.016.023 -.102 -.713.477 근속연수 **.030.012.314 2.513.013 평균보수 ***1.208E-5.000.410 3.698.000 조직복잡성조직계층수 -.014.032 -.040 -.434.665 조직공공성 정부재정의존도 -.002.001 -.124-1.107.271 n=134, R=0.480, R 2 =0.230, 수정된 R 2 =0.140, Durbin-Watson=2.042 *** P<0.01, ** P<0.05, * P<0.1
표 내부청렴도에관한분산분석 Source 제곱합 자유도 평균제곱 F 유의확률 회귀분석 3.339 14.239 2.544.003 잔차 11.157 119.094 총계 14.496 133 β
구분 비표준화계수 표준오차 표준화계수 t 유의확률 절편 7.727.731124 10.577.000 중간관리자의통솔범위.005.004.162 1.351.179 법률유형 정책도구유형 조직안정성 표 외부청렴도에관한회귀분석결과 시장형 **.343.147.405 2.338.021 준시장형 -.026.098 -.035 -.264.792 기금관리형.158.131.167 1.212.228 규제기관.117.143.107.819.414 이윤배포 -.001.139 -.002 -.010.992 정보배포.176.110.228 1.601.112 기관나이 *.004.002.197 1.760.081 전체정원 **-1.943E-5.000 -.283-2.052.042 log 자산.017.025.100.677.500 근속년수.008.013.076.589.557 평균보수 3.387E-6.000.116 1.017.311 조직복잡성조직계층수.012.035.033.348.728 조직공공성정부의존도 -.001.002 -.083 -.724.471 n=134, R=0.428, R 2 =0.183, 수정된 R 2 =0.087, Durbin-Watson=1.899 *** P<0.01, ** P<0.05, * P<0.1
표 외부청렴도에관한분산분석 Source 제곱합 자유도 평균제곱 F 유의확률 회귀분석 2.914 14.208 1.905.032 잔차 12.999 119.109 총계 15.912 133
표 본연구의가설지지결과 본연구의가설 결과 1-1. 신공공관리지향적조직체계로서중간관리자의통솔범위가넓어질수록공기업 준정부기관의내부청렴도에부 (-) 의영향을미칠것이다. 1-2. 신공공관리지향적조직체계로서중간관리자의통솔범위가넓어질수록공기업 준정부기관의외부청렴도에부 (-) 의영향을미칠것이다. 지지, 기각