제 131 호 (2016. 8. 2.) 2016 국내외친환경농산물생산실태및시장전망 정학균이혜진김창길 1. 국내친환경농산물의생산현황 1 2. 국내친환경농산물의시장규모와전망 7 3. 세계유기농업의현황및시장규모 11 4. 시사점과과제 16
감수내용문의자료문의 김수석선임연구위원정학균연구위원성진석선임전문원 061-820-2284 061-820-2428 061-820-2212 soosuk@krei.re.kr hak8247@krei.re.kr jssaint@krei.re.kr KRE I 농정포커스 는농업 농촌의주요동향및정책이슈를분석하여간략하게정리한것입니다. 이자료는우리연구원홈페이지 (www.krei.re.kr) 에서도보실수있습니다.
농정포커스제 131 호 2016 국내외친환경농산물생산실태및시장전망 친환경농산물 ( 유기 + 무농약 ) 재배면적은 2013 년이후감소해왔으나 2016 년이후다시증가할전망 - 친환경농산물재배면적은인증의신뢰성문제로친환경농산물에대한인증이보다강화되어 2013 년이후연평균 16.1% 로감소 - 인증제도의개선, 유통체계확충및소비확대, 생산기반확충등 제4차친환경농업육성 5개년계획 이예정대로추진될경우 2016 년이후에는다시증가할전망임 친환경농산물인증실적의감소로시장규모도점차줄어들었으며 2015 년은전년보다 18.8% 줄어든약 1조 2,718억원이될것으로추정됨 - 2015 년친환경농산물시장규모가감소한이유는인증면적의감소로출하량이매우적었기때문임 - 품목류별시장규모비중은과실류의비중이 8.0% 로곡류 (42.8%), 채소류 (21.7%) 에비해매우작은수준임 세계적인웰빙트렌드의확산으로유기농식품시장규모는미국과유럽등선진국을중심으로 2000년이후지속적인성장세를보이고있음 - 세계유기농산물은 2014 년기준약 172개국, 4,366 만 ha의면적에서생산되고있고, 지속적으로증가추세를보이고있음 - 유기농식품세계시장규모는 1990년 150억달러에서 2012년에는 4.3배증가한 640 억달러, 2014 년에는 5.3 배증가한 800 억달러로빠르게확대되고있음 2016 년이후시장규모는정부의육성정책에힘입어증가세로전환될전망 - 2016년이후정부의 제4차친환경농업육성 5개년계획 의추진으로시장규모는지속적으로증가하여 2020 년 2조 5,242 억원, 2025 년 3조 9,862 억원으로전망 친환경농산물의안정적인공급및소비를촉진할수있는정책적노력이긴요 - 단기적으로저농약인증제도폐지에대응하여친환경과실류의원활한공급을위해직불제의개선, 생산자보험도입, 유기농과수재배매뉴얼작성및보급등의대응방안긴요 - 중장기적으로친환경농산물시장규모확대에대응하여친환경가공식품의산업기반을확충하고외식및수출등국내외소비시장확대사업추진필요
2015 년에경지면적에서친환경농산물이차지하는비중 4.5% 로축소 1. 국내친환경농산물의생산현황 유기와무농약재배면적 2013 년이후감소 친환경농산물 ( 유기 + 무농약 ) 인증실적은 2012년까지꾸준하게증가하였으나, 2013년이후감소함 < 표 1>. - 2000~2012 년인증농가수는연평균 43.4%, 인증면적은 47.8% 증가함. 하지만 2013 년이후인증의신뢰성문제, 생산기술의어려움등으로인증농가수는연평균 17.5%, 인증면적은 16.1% 감소함. 2008년이후인증기관의부실인증이빈번하게발생하였고 2013년에시행된 친환경농어업육성및유기식품등의관리지원에관한법률 에민간인증기관 삼진아웃제 도입, 단체인증에대한행정처분강화등을통해친환경농산물의인증관리가더강화됨. 유기농산물인증농가수는 2000~2012 년연평균 37.9%, 인증면적은 45.0% 증가함. 2013 년이후유기농산물인증농가수는연평균 11.5%, 인증면적은 10.7% 감소함. 무농약농산물인증농가수는 2000~2012년연평균 44.8%, 인증면적은 48.6% 증가함. 2013 년이후무농약농산물인증농가수는연평균 18.8%, 인증면적은 17.5% 감소함. 친환경인증농가의호당면적은지속적인증가세를보여, 2000~2012 년동안연평균 3.0% 가증가함. 2013 년이후호당면적은 1.8% 로증가폭이둔화되어 2015 년 1.3ha 를나타냄. 1 전체경지면적에서친환경농산물이차지하는비중은 2012년 7.3% 였으며, 이후축소되어 2015년 4.5% 임. - 유기농산물이차지하는비중은 2012 년 1.5% 였으며, 이후축소되어 2015 년 1.1% 임. - 무농약농산물이차지하는비중은 2012 년 5.9% 였으며, 이후축소되어 2015 년 3.4% 임. 2000~2012년친환경농산물출하량은연평균 37.4% 증가함. 하지만 2013 년이후인증면적의감소로친환경농산물출하량은연평균 23.1% 감소함. - 유기농산물출하량은 2000~2012 년연평균 31.1% 증가하였으나 2013 년이후 17.4% 감소함. - 무농약농산물출하량은 2000~2012 년연평균 39.4% 증가하였으나 2013 년이후 24.3% 감소함. 2016 국내외친환경농산물생산실태및시장전망
친환경농산물인증농가수 2013 년이후감소세 2015년친환경농산물인증면적은유기와무농약이전년대비각각 0.9%, 12.4% 감소하여전체적으로 9.9% 감소한것으로나타남. 친환경농산물인증면적은 제4차친환경농업육성 5개년계획 이시작되는 2016 년이후에는다시증가할것으로전망됨. 표 1. 연도별친환경농산물인증실적변화추이 2 유기 무농약 합계 구분 2000 년 2010 년 2012 년 2013 년 2014 년 2015 년 2010~12 년연평균증감률 (%) 2013 년이후연평균증감률 (%) 농가수 ( 호 ) 353 10,790 16,733 13,963 11,633 11,611 37.9-11.5 면적 (ha) 296 15,517 25,467 21,210 18,306 18,136 45.0-10.7 호당면적 0.8 1.4 1.5 1.5 1.6 1.6 5.1 0.9 비중 0.02 0.90 1.47 1.24 1.08 1.08 출하량 ( 천톤 ) 7 122 168 119 96 95 31.1-17.4 농가수 ( 호 ) 1,060 83,136 90,325 89,992 56,756 48,400 44.8-18.8 면적 (ha) 876 94,533 101,657 98,233 65,061 57,006 48.6-17.5 호당면적 0.8 1.1 1.1 1.1 1.1 1.2 2.6 1.5 비중 0.05 5.51 5.87 5.74 3.85 3.39 출하량 ( 천톤 ) 16 1,040 842 691 479 366 39.4-24.3 농가수 ( 호 ) 1,413 93,926 107,058 103,955 68,389 60,011 43.4-17.5 면적 (ha) 1,172 110,050 127,124 119,443 83,367 75,142 47.8-16.1 호당면적 0.8 1.2 1.2 1.1 1.2 1.3 3.0 1.8 비중 0.06 6.42 7.34 6.98 4.93 4.48 출하량 ( 천톤 ) 22 1,162 1,010 811 575 460 37.4-23.1 경지면적 (ha) 1,888,765 1,715,301 1,729,982 1,711,436 1,691,113 1,679,023-0.7-1.0 자료 : 국립농산물품질관리원친환경인증통계정보 (http://www.enviagro.go.kr). 친환경농산물전체인증면적을보면, 2012 년까지지속적으로증가하여 2012년에 12만 7,124ha 로최고치를기록하였으나이후감소세로전환되어 2015년 7만 5,142ha 를나타냄. 인증농가수도 2012년까지지속적으로증가하여 10만 7,058 호로최고치를기록하였으나이후감소세로전환되어 2015년 6만 11호를나타냄 < 그림 1>. 농정포커스제 131 호
특용작물의유기농산물비중이 2.6% 로매우낮은수준 그림 1. 친환경농산물인증면적변화추이 자료 : 국립농산물품질관리원친환경인증통계정보 (http://www.enviagro.go.kr). 그림 2. 친환경농산물인증농가변화추이 3 자료 : 국립농산물품질관리원친환경인증통계정보 (http://www.enviagro.go.kr). 2015 년을기준으로품목별 인증단계별출하현황을살펴보면, 유기농산물이 20.5%, 무농약농산물이 79.5% 를차지함. 품목별친환경농산물의출하량은곡류, 채소류, 특용작물, 과실류, 서류등의순으로높음 < 표 2>. 품목별로살펴보면곡류는전체 16만 9,729톤가운데무농약이 74.3%, 유기가 25.7% 를차지함. 채소류는전체 12만 6,360톤가운데무농약이 75.2%, 유기가 24.8% 를차지함. 특용작물은전체 11만 6,376톤가운데무농약이 97.4% 로대부분을차지하고, 유기는 2.6% 를차지함. 서류와과실류도무농약비중이각각 66.1%, 79.9% 로유기에비해큰비중을차지함. 2016 국내외친환경농산물생산실태및시장전망
친환경농산물의경지면적비중전남이 11.7% 로현재가장많으나점차축소되고있음 표 2. 친환경농산물품목별 인증단계별출하현황 (2015) 품목별유기무농약계 단위 : 톤, (%) 곡류 43,538 126,191 169,729 (25.7) (74.3) (100.0) 채소류 31,278 95,082 126,360 (24.8) (75.2) (100.0) 특용작물 3,078 113,298 116,376 (2.6) (97.4) (100.0) 과실류 7,874 15,361 23,235 (33.9) (66.1) (100.0) 서류 2,844 11,295 14,139 (20.1) (79.9) (100.0) 기타 5,817 4,409 10,226 (56.9) (43.1) (100.0) 합계 94,429 365,636 460,065 (20.5) (79.5) (100.0) 자료 : 국립농산물품질관리원친환경인증통계정보 (http://www.enviagro.go.kr). 친환경농산물재배면적은전남이 3 만 6,742ha 로가장넓어 지역별친환경농산물인증면적을살펴보면, 전남이 2015 년기준총 3 만 6,742ha 로전 4 국친환경농산물재배면적의 48.9% 로가장넓음. 이어서전북 6,561ha(8.7%), 충남 6,218ha(8.3%) 경기 5,319ha(7.1%) 등의순으로나타났음. 반면충북과제주는각각 3,049ha(4.1%) 와 2,556ha(3.4%) 로다른지역에비해친환경농업인증면적이적었음 < 표 3>. 지역별로경지면적에서차지하는비중을살펴보면, 전남의경우총경지면적 31 만 5,060ha 중 3만 6,742ha 가친환경농업인증을받아 11.7% 의큰비중을보임. 이어서제주 4.1%, 강원 3.9% 등임. 농정포커스제 131 호
유기식품수입금액지속적으로증가하는추세 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 계 표 3. 지역별친환경농산물인증실적 (2015) 단위 : ha, 톤, % 구분 유기 무농약 계 인증면적비중 경지면적비중 면적 1,703 3,616 5,319 출하량 10,096 69,372 79,468 7.08 2.71 면적 1,575 2,626 4,201 출하량 12,337 35,132 47,469 5.59 3.92 면적 891 2,158 3,049 출하량 8,862 27,024 35,886 4.06 2.73 면적 2,467 3,751 6,218 출하량 14,524 23,906 38,430 8.27 2.69 면적 1,798 4,763 6,561 출하량 8,823 23,609 32,432 8.73 3.22 면적 5,333 31,409 36,742 출하량 17,987 80,532 98,519 48.90 11.66 면적 1,319 3,961 5,280 출하량 9,224 65,705 74,929 7.03 1.87 면적 1,603 3,613 5,216 출하량 7,604 31,162 38,766 6.94 3.09 면적 1,447 1,109 2,556 출하량 5,085 9,193 14,278 3.40 4.08 면적 18,136 57,006 75,142 출하량 94,542 365,635 460,177 100.00 4.48 주 : 광역시의자료는도별실적에포함됨. 자료 : 국립농산물품질관리원친환경인증통계정보 (http://www.enviagro.go.kr); 통계청. 유기식품수입금액지속적으로증가 5 전체수입식품중유기식품이차지하는비율은금액기준 1% 이하이며, 2010 년이후연평균증감률을보면건수는 7.5% 감소한반면, 물량은 0.3%, 금액은 10.3% 로각각증가한것으로나타남. 표 4. 최근 5 년간수입현황 단위 : 천건, 천톤, 천달러 구분 수입식품수입유기식품건수물량금액건수물량금액 2009년 255 11,302 8,434,081 3.7(1.5%) 21(0.2%) 39,920(0.5%) 2010 년 294 12,906 10,335,539 4.1(1.4%) 26(0.2%) 49,73(0.5%) 2011 년 313 13,471 13,195,077 4.0(1.3%) 27(0.2%) 59,249(0.4%) 2012년 326 13,757 14,370,106 2.3(0.7%) 22(0.2%) 43,707(0.3%) 2013 년 353 13,645 14,690,746 2.4(0.7%) 21(0.2%) 54,040(0.4%) 주 : ( ) 는전체수입식품중유기가공식품이차지하는비율을나타냄. 2016 국내외친환경농산물생산실태및시장전망
유기식품중에는과 채가공품을가장많이수입하고페루가최대수입국임 유기식품의품목별수입현황을중량순으로살펴보면과 채가공품, 바나나 / 신선 냉장, 당류가공품, 갈색설탕의순임. 중량순국가별현황은페루, 호주, 터키, 콜롬비아등임. 표 5. 유기식품품목 국가별수입현황 (2014 기준 ) 6 순번품목 ( 중량순 ) 중량 (kg) 제조국 ( 중량순 ) 중량 (kg) 1 과 채가공품 2,034,693 페루 2,017,954 2 바나나 / 신선 냉장 1,990,222 호주 1,813,702 3 당류가공품 1,860,181 터키 1,670,486 4 갈색설탕 1,609,592 콜롬비아 1,597,229 5 대두 / 건조 1,362,230 미국 1,387,437 6 밀 / 밀 ( 제분용 ) 1,192,705 캐나다 1,126,151 7 밀 / 알곡, grain 1,151,120 브라질 1,085,030 8 침출차 741,169 중국 811,046 9 과 채음료 372,439 이탈리아 747,584 10 밀가루 325,924 아르헨티나 363,510 11 당시럽류 125,686 독일 342,617 12 바나나 / 신선 122,694 멕시코 335,637 13 백설탕 122,500 태국 324,942 14 두류가공품 ( 대두분 ) 119,800 칠레 162,959 15 커피 / 건조 108,012 네덜란드 158,792 16 월귤 ( 블루베리 )/ 열매 / 냉동 102,861 필리핀 144,205 17 콩기름 ( 대두유 ) 87,241 쿠바 109,425 18 파스타류 86,490 에티오피아 96,000 19 과 채주스 85,467 오스트리아 56,114 20 기타가공품 82,022 파라과이 48,204 주 : 품목및국가정렬기준 : 중량의상위 20 품목 자료 : 식품의약품안전처 (2015). 수입식품등검사연보. 유기가공식품수출활성화를위한지원필요 세계적인웰빙트렌드의확산으로최근유기농식품시장규모는미국과유럽등선진국을중심으로생산면적증가속도보다더빠르게성장하고있음. 우리나라의유기가공식품수출은현재거의이루어지지않고있지만향후주요수출유망국대상시장및통관관련정보제공을강화하고해외유기식품인증취득비용및샘플통관운송비를지원하며시장별맞춤형전략을수립하여관련사업을진행한다면유기가공식품수출을활성화시킬수있을것임 ( 김창길외 4인. 2016. 친환경농업육성및농업환경자원관리강화방안 ). 농정포커스제 131 호
2015 년 1 인당친환경농산물공급량은 8.9kg 2. 국내친환경농산물의시장규모와전망 친환경농산물소비실태 최근 5년 (2011~2015년) 주요품목의유기농산물과일반농산물가격차이와 5~10 년전 (2006~2010 년 ) 가격차이는서로비슷함. - 두기간에서모두평균적으로유기농산물가격이일반농산물가격보다약 1.7 배높음. 표 6. 주요품목의유기농산물과일반농산물가격차이 유기 / 일반쌀상추토마토감자풋고추깻잎양파감귤평균 06~ 10 (A) 1.96 1.43 1.29 1.45 1.51 2.23 1.98 1.96 1.73 11~ 15 (B) 1.89 1.64 1.31 1.43 1.64 2.44 1.75 1.79 1.74 B-A -0.07 0.21 0.02-0.03 0.13 0.21-0.23-0.17 0.01 주 1) 상추는 2005년치마를제외하고는적상추, 감자는수미, 풋고추는녹광, 오이는다다기계기준임. 2) 감귤은무농약기준임. 3) 전체자료를평균하였고소비자물가지수 (2010=100) 로실질화시킴. 4) 농산물유통정보 (http://www.kamis.co.kr) 의가격자료를이용함. 1인당친환경농산물공급량은 2000~2010 년에꾸준히증가하여 2010년 23.0kg로가장높은수치를보였으며이후감소세를보여 2015년 1인당친환경농산물공급량은 8.9kg임. 7 그림 3. 1 인당친환경농산물공급량추이 (2000~2015) 자료 : 한국농촌경제연구원추정치 (2016. 7.). 2016 국내외친환경농산물생산실태및시장전망
2015 년시장규모는전년보다감소한 1 조 2,718 억원수준 친환경농산물구입시애로사항의 1순위는 가격이비싸서 가 74% 로가장높았으며이어 인증제도의이해와신뢰성저하 14%, 원하는친환경농산물이없거나지속적인공급이되지않아서 5%, 적당한구입처를찾기어려워서 5% 등으로나타남. 그림 4. 친환경농산물구입애로사항 자료 : 김창길외 4 인 (2016). 친환경농업육성및농업환경자원관리강화방안. 2015 년국내친환경농산물시장규모는 1 조 2,718 억원수준 8 친환경농산물시장규모를파악하기위하여친환경농법별재배면적에단수를적용하여생산량을추정하고농법별로시장에서판매되는양을추정한후, 유통업체의수수료, 유통비용, 판매가격등을고려하여개략적으로추정하였음. 2015년기준친환경농산물 ( 유기 + 무농약 ) 의시장거래규모추정결과곡류의거래규모는약 5,440억원으로전체친환경농산물거래규모의 42.8% 로가장큰비중을차지하였음 < 표 7>. - 채소류는 2,754 억원으로전체거래규모의 21.7% 를차지하였고, 과실류가다음순으로전체거래규모의 8.0% 인 1,021 억원으로나타남. 따라서 2015년도우리나라친환경농산물의시장거래총규모는 2014 년보다 18.8% 감소한 1조 2,718 억원에달하는것으로추정됨. - 시장규모가전년과비교하여감소한이유는인증면적이감소하여출하량이 2014 년에비해크게감소하였기때문임. 농정포커스제 131 호
2016 년시장규모는 2015 년보다 8.2% 증가할전망 표 7. 친환경인증농산물의시장거래규모 (2015) 단위 : 억원, % 구분곡류채소류과실류서류특작기타계쌀 거래규모 5,440 5,089 2,754 1,021 544 2,960 12,718 비중 (%) 42.8 40.0 21.7 8.0 4.3 23.3 100.0 주 : 2015 년도친환경농산물거래규모는국립농산물품질관리원출하량을적용하여추정하였음. 자료 : 한국농촌경제연구원추정치 (2016. 7.). 2015년도우리나라친환경농산물시장규모를인증단계별로살펴보면유기농이 25.8% 인 3,279억원, 무농약이 74.2% 인 9,440억원으로나타남 < 표 8>. 표 8. 친환경농산물의인증단계별시장거래규모 (2015) 단위 : 억원, % 구분 유기농 무농약 계 곡류 1,758 3,682 5,440 쌀 1,639 3,450 5,089 기타 119 232 350 채소류 797 1,956 2,754 과실류 355 666 1,021 서류 120 424 544 특작 기타 249 2,711 2,960 계 3,279 9,440 12,718 비중 25.8 74.2 100.0 자료 : 한국농촌경제연구원추정치 (2016. 7.). 9 2016 년친환경농산물 ( 유기 + 무농약 ) 거래규모전년대비 8.2% 증가할전망 친환경농산물의시장규모는 2016년저농약인증제완전폐지등예상되는중요정책적변화를고려하였음. 즉, 저농약인증으로재배하고있는일부가유기와무농약으로전환하는것을가정하였음. 전환되는정도는농가조사 ( 정학균 문동현. 2013. 친환경농산물저농약인증제폐지에따른대응방안. 한국농촌경제연구원 ) 결과를활용하였음. - 농가조사결과저농약농가들의인증폐지에대한대응방향으로는유기전환 5.7%, 무농약전환 30.7% 등으로나타남. 2016 년친환경농산물 ( 유기 + 무농약 ) 거래규모는평년작황을가정할경우 2015년대비 8.2% 정도증가한 1조 3,759억원이될것으로전망임. 2016 국내외친환경농산물생산실태및시장전망
유기와무농약농산물시장규모 2015 년이후증가할전망 2017 년이후국내친환경농산물시장은지속적으로확대전망 2017년이후 2025년까지의친환경농산물시장거래규모는김창길외 4인 (2016) 에의해선형함수를이용하여추정된재배면적증가추세를고려하였으며, 기본적으로정부의친환경농업육성목표및추진정책의지에따라생산량이증가할것이라는가정하에추정함. 정부는 2016~2020년 제4차친환경농업육성 5개년계획 을통해인증제도의개선, 유통체계확충및소비확대, 생산기반확충, 유기농업자재의안정적공급등적극적인친환경농업육성정책을추진하려하고있음. 2017년에친환경농산물거래규모는 1조 5,411억원, 2020년에는 2조 5,242억원, 2025 년에는 3조 9,862억원으로증가할전망임 < 표 9>. 표 9. 품목류별친환경농산물시장규모전망 단위 : 억원 10 구 분 2014년 2015년 2016년 2017년 2018년 2020년 2025년 곡류 5,095 5,440 5,490 6,149 7,035 10,072 15,906 쌀 4,778 5,089 5,136 5,753 6,581 9,423 14,880 기타 317 350 354 397 454 650 1,026 채소류 4,146 2,754 3,008 3,369 3,854 5,519 8,715 과실류 1,062 1,021 1,722 1,928 2,206 3,158 4,988 서류 622 544 554 620 710 1,016 1,604 특작 기타 4,735 2,960 2,985 3,344 3,825 5,477 8,649 계 15,659 12,718 13,759 15,411 17,630 25,242 39,862 자료 : 한국농촌경제연구원추정치 (2016). 그림 5. 품목류별친환경농산물시장전망 농정포커스제 131 호
유기와무농약농산물시장규모 2015 년이후증가할전망 인증단계별친환경농산물시장규모를살펴보면 < 표 10> 과같음. - 유기농산물의경우지속적으로증가하여 2016 년 3,604 억원, 2017 년 4,036 억원, 2020 년 6,766 억원, 2025 년 1조 1,074 억원이될것으로전망됨. - 무농약농산물도지속적으로증가하여 2016 년 1조 690 억원, 2017 년 1조 1,973 억원, 2020년 2조 70억원, 2025 년 3조 2,850 억원으로증가할것으로전망됨. 표 10. 인증단계별친환경농산물시장규모전망 단위 : 억원 구분 2014 2015 2016 2017 2018 2020 2025 유기농 3,156 3,279 3,604 4,036 4,627 6,766 11,074 무농약 12,503 9,440 10,690 11,973 13,725 20,070 32,850 전체 15,659 12,718 14,294 16,009 18,353 26,836 43,925 자료 : 한국농촌경제연구원추정치 (2016). 3. 세계유기농업의현황및시장규모 1) 2014 년약 172 개국, 8,120 만 ha 에서유기농업이행 유기농경지 4,366 만 ha, 기타유기지역 3,755 만 ha 로구성 11 - 유기농경지면적은 2013 년대비약 50만 ha 증가하였으며, 전세계농경지의약 1% 가유기농업을실천중임. - 기타유기지역은대부분야생채집의형태이며, 산림, 수산양식, 초지등을포함. 1) 이장의내용은 FiBL and IFOAM(2016) 의주요내용을기초로정리하였음. 2016 국내외친환경농산물생산실태및시장전망
2014 년세계유기농경지면적전년보다 50 만 ha 증가 그림 6. 세계유기농업실천면적분포 (2014) 자료 : FIBL and IFOAM(2016). The World of Organic Agriculture: statistics and emerging trends. 세계유기농경지오세아니아와유럽에집중 12 세계유기농경지분포를대륙별로보면, 오세아니아와유럽이각각 1,730 만 ha와 1,160만 ha로전세계유기농경지면적의 3분의 2를차지함 < 그림 7>. 전년대비 2014년유기농경지면적은약 50만 ha(1.2%) 가증가한 4,366 만 ha로조사됨 < 그림 8>. - 라틴아메리카를제외한모든대륙에서유기농경지면적이확대되었음. 아르헨티나의방목지감소가라틴아메리카면적감소의주된원인임. - 2013 년대비아시아 아프리카의유기농경지면적증가율이가장높음. 그림 7. 대륙별유기농경지분포 (2014) 자료 : FIBL and IFOAM(2016). The World of Organic Agriculture: statistics and emerging trends. 농정포커스제 131 호
농경지대비유기농경지비중은대부분유럽국가들이높음 그림 8. 대륙별유기농경지면적변화 (2006~2014) 자료 : FIBL and IFOAM(2016). The World of Organic Agriculture: statistics and emerging trends. 전년에이어호주의유기농경지가 1,715 만 ha로가장넓어 국가별로는호주가 1,715만 ha로압도적으로넓었으며, 아르헨티나 306만 ha, 미국 218만 ha, 중국 193만 ha 등의순 - 호주의유기농경지면적에는방목지가큰비중을차지함. - 상위 10개국의유기농경지면적이전세계유기농경지면적의 73% 이상을차지함. 국가별농경지대비유기농경지비중은대부분유럽국가들이높은것으로나타남. - 포클랜드제도와리히텐슈타인이각각 36.3% 와 30.9% 로매우높음. 이어오스트리아, 스웨덴, 에스토니아, 사모아, 스위스등의순임 13 그림 9. 주요국의유기농경지면적및비중 (2014) < 유기농경지면적상위 10 개국 > < 유기농경지비중상위 10 개국 > 자료 : FIBL and IFOAM(2016). The World of Organic Agriculture: statistics and emerging trends. 2016 국내외친환경농산물생산실태및시장전망
세계유기농식품시장규모는 1990 년 150 억달러에서 2014 년 800 억달러로빠르게성장 2014 년세계유기농식품시장규모는약 800억달러이며, 북미와유럽에집중 시장규모는 1999 년 150억달러에서 2013 년 720억달러, 2014년 800억달러로빠르게성장하고있음. - 자료가수집된모든국가에서시장규모가확대되었음. 스웨덴은 40% 로가장큰시장성장률을보였으며노르웨이도 25% 로크게성장함. 세계유기농식품판매의 47% 는미국에서, 42% 는유럽에서이루어짐. - 가장큰유기농식품시장은미국으로 271 억유로의규모인것으로파악됨. 다음은유럽연합이며, 239 억유로의규모임. - 북미와유럽지역에는전세계유기농지의 3분의 1이존재하나전세계유기농식품판매의 90% 이상이두지역에서소비되고있음. 유기농식품구입이많은국가는스위스로 1인당 221유로를유기농식품구입에소비하였으며, 다음은룩셈부르크의 164유로임. - 또한유기농식품의시장점유율은덴마크 (7.6%), 스위스 (7.1%), 오스트리아 (6.5%, 2011 년 ), 미국 (5%), 독일 (4.4%) 에서높았음. 14 그림 10. 유기농식품의시장규모및분포 (2014) < 유기농식품시장규모상위 10 개국 > <1 인당유기농식품구입비중상위 10 개국 > 자료 : FIBL and IFOAM(2015). The World of Organic Agriculture: statistics and emerging trends. 농정포커스제 131 호
농경지유기농산물생산은선진국을중심으로, 야생채집등에의한생산은개도국을중심으로이루어짐 세계유기농업에대한전반적인현황을 < 표 11> 과같이정리할수있음. - 유기농식품생산과소비는유럽과북미, 오세아니아대륙을선두로하여지속적으로성장해왔음. 특히유럽과북미대륙은대부분의유기농시장을형성하고있으며아시아, 라틴아메리카, 아프리카는주로수출을목적으로유기농작물을생산하고있다고볼수있음. - 세계유기농지는크게야생채집면적 (46%) 과농경지면적 (54%) 으로이루어짐. 유기농경지면적은유럽과오세아니아에, 야생채집면적은핀란드를제외하고아프리카및아시아의개도국에대부분존재함. 야생채집관련자료수집의제한성을고려할때실제수치는더클것으로예상됨. 유기농경지 농경지중유기농경지비중 표 11. 세계유기농업주요지표 구분총규모주요국가 2014 년기준 4,370 만 ha (1999 년 : 1,100 만 ha) 2014 년기준 : 0.99% 호주 : 1,720 만 ha(2013 년 ) 아르헨티나 : 310 만 ha 미국 : 220 만 ha(2011 년 ) 포클랜드제도 : 36.3% 리히텐슈타인 : 30.9% 오스트리아 : 19.4% 기타유기농업지역 ( 주로야생채집 ) 생산자수 2014 년 : 3760 만 ha 2013 년 : 3,510 만 ha (2012 년 : 3,040 만 ha) 2014 년 : 230 만명 (2013 년 : 200 만명 ) (2012 년 : 190 만명 ) 핀란드 : 910 만 ha 잠비아 : 680 만 ha 인도 : 400 만 ha 인도 : 650,000 명 (2013 년 ) 우간다 : 190,552 명 멕시코 : 169,703 명 (2013 년 ) 15 유기농시장규모 2014 년 : 800 억달러 2013 년 : 720 억달러 (1999 년 : 152 억달러 ) 미국 : 271 억유로 ( 13 243 억 ) 독일 : 79 억유로 ( 13 76 억 ) 프랑스 : 48 억유로 ( 13 44 억 ) 일인당소비액 2014 년 : 11 달러 (2013 년 : 10.05 달러 ) 스위스 : 221 유로 ( 13 210 유로 ) 룩셈부르크 : 164 유로 ( 13 157 유로 ) 덴마크 : 162 유로 ( 13 163 유로 ) 유기농업규정이있는국가수 2015 년 87 개국 자료 : FIBL and IFOAM(2016). The World of Organic Agriculture: statistics and emerging trends. 2016 국내외친환경농산물생산실태및시장전망
국내친환경농산물인증면적은 2016 년이후에다시증가할전망 4. 시사점과과제 국내친환경농산물인증면적 2016 년이후증가세로전환 정부가친환경농업을미래농업의성장동력으로적극육성함에따라친환경농산물 ( 유기 + 무농약 ) 인증면적은 2012년까지꾸준하게증가하였으나 2013 년이후인증의신뢰성문제로친환경농산물에대한인증이보다강화되어연평균 16.1% 감소함. 2015년친환경농산물인증면적은유기와무농약이전년대비각각 0.9%, 12.4% 감소하여전체적으로 9.9% 감소한것으로나타남. 친환경농산물인증면적은인증제도의개선, 유통체계확충및소비확대, 생산기반확충, 유기농업자재의안정적공급등의 제4차친환경농업육성 5개년계획 이예정대로추진될경우 2016년이후에는다시증가할것으로전망됨. 특용작물류유기농산물비중은 2.6% 로가장낮아 16 2015 년을기준으로품목별 인증단계별출하현황을살펴보면, 전체 46만 177톤가운데유기농산물이 9만 4,542톤 (20.5%), 무농약농산물이 36만 5,635톤 (79.5%) 을차지함. 특용작물의경우전체 11만 6,376톤가운데무농약이 97.4% 로대부분을차지하고, 유기는 2.6% 를차지함. 향후무농약에서유기로전환시키기위한정책적노력이필요할것으로보임. 지자체의차별화된친환경농업육성정책필요 친환경농업인증실적이경지면적에서차지하는비중을도별로살펴보면, 전남지역 11.7%, 제주 4.1%, 강원 3.9% 등으로지자체의친환경농업육성전략에따라지자체간에상당한격차가있는것으로나타남. 지역단위에서친환경농업이확산되기위해서는지자체의적극적인친환경농업육성정책이중요한관건임. 더나아가지역적특색에맞는품목과브랜드발굴을통하여지역별로차별화된친환경농업육성전략이마련되어야함. 농정포커스제 131 호
직불제의개선, 재배기술매뉴얼작성및보급등친환경과실류공급량감소에대비한적절한대책마련시급 단기적으로친환경과실류시장규모감소에따른대책필요 2015년도우리나라친환경농산물시장에서거래되는총규모는 2014 년보다 18.8% 감소한 1조 2,718 억원에달하는것으로추정됨. 시장규모가전년과비교하여감소한이유는출하량이전년보다크게감소하였기때문임. 2015년품목류별시장규모를보면과실류의비중이 8.0% 로곡류 (42.8%), 채소류 (21.7%) 에비해크게적은수준임. 단기적으로이러한구조는계속될전망이어서친환경과실류시장규모감소에따른대책이요구됨. - 친환경농업직불제는친환경농업육성을위한가장효과적인정책으로지급단가및지급기간에대한개선방안모색이필요함. 현행인증종류와논, 밭으로만분리된지불단가에서품목별소득, 생산비등을고려한지급단가로차별화가필요함. 그리고유기농직불금의경우환경보전기능등을고려하여한시적직불금에서지속직불금으로제도전환이필요함. - 우리나라는기후, 토양등과수를재배하는환경이매우불리한것으로알려져있음. 유기농업확대를위해서는농가가현장에서활용할수있는과수재배기술을시급히개발하고, 매뉴얼화하여보급할필요가있음 - 과실류농가들의유기나무농약재배에서가장큰애로사항은병해충관리로알려져있음. 병해충발생으로소득감소가우려되므로안정적이고지속적으로생산할수있도록친환경보험제도도입이필요함. - 유기과수의경영성과가우수한선도농가가생산에어려움을겪는농업인에게생산기술지도등을할수있도록유기과수재배선도농가의명예지도사위촉을추진할필요가있음. 17 2016 국내외친환경농산물생산실태및시장전망
2016 년이후시장규모확대가예상되므로수요창출을위한실효성있는정책방안필요 중장기적으로친환경농산물시장규모확대에대응한유통및소비대책필요 2016년이후친환경농산물시장규모는정부의 ʻ제4차친환경농업육성 5개년계획 ʼ의추진으로정부의적극적인지원정책에힘입어 2025년까지지속적으로증가할것으로전망됨. 친환경농산물시장규모가지속적으로확대될것으로예상됨에따라친환경가공식품의산업기반을확충하고외식및수출등국내외소비시장확대사업을추진할필요가있음. - 가공, 외식, 수출, 관광등전방산업과의연계확대, 친환경농산물의가공, 판매, 체험등을연계한 6차산업화추진 - 친환경농산물중무농약농산물을사용한가공식품의인증, 표시기준마련 18 농정포커스제 131 호
KREI 농정포커스 발행목록 2016년제131호 2016 국내외친환경농산물생산실태및시장전망 ( 정학균, 이혜진, 김창길 ) 제130호수의간호복지사제도도입 ( 김현중, 국승용 ) 제129호청탁금지법시행에따른농축산물선물수요변화전망 ( 이용선, 이형우, 이미숙 ) 제128호브렉시트 (Brexit) 의농업부문파급영향분석과시사점 ( 한석호, 서홍석, 지성태, 이상현, 염정완, 정호연 ) 제127호한 EU FTA 발효 5년, 농업부문영향과시사점 ( 한석호, 남경수, 정호연 ) 제126호농식품기능성표시제도개선 ( 국승용, 최지현 ) 제125호 2016 년일본아베정부의농정개혁현황과시사점 ( 김종인 ) 제124호개도국농촌개발을위한새마을운동의국제적확산 ( 허장, 이윤정 ) 제123호지역단위 6차산업화의추진방향과과제 ( 정도채, 성주인, 심재헌 ) 제122호곤충산업실태와육성정책방향 ( 김연중, 박영구 ) 제121호한 미 FTA 발효 4년, 농축산물교역변화와과제 ( 지성태, 이현근, 이수환, 유정호 ) 제120호 2016년 10대농정이슈 ( 송미령, 김홍상, 박준기등 ) 2015년제119호농업 농촌에대한 2015 년국민의식조사결과 ( 김동원, 박혜진 ) 제118호닭고기수급불균형과파급영향 ( 우병준, 김형진 ) 제117호 2015 년김장철채소류수급전망과절임배추소비특성분석 ( 최병옥, 송성환, 노호영, 윤선희, 이형용, 노수정 ) 제116호쌀, 김치, 삼계탕대중국수출검역협상타결과과제 ( 정민국, 전형진, 김태훈, 우병준, 문한필 ) 제115호농업부문온실가스감축목표와대응전략 ( 정학균, 김창길 ) 제114호환태평양경제동반자협정 (TPP) 타결, 농업분야협상결과와시사점 ( 이상현, 김종인, 정대희, 안수정 ) 제113호지속가능개발목표 (SDGs) 채택에따른국제농업개발협력사업의성과관리 ( 이대섭, 최민정, 하경진, 김동훈 ) 제112호 2014년 FTA 국내보완대책평가와향후과제 ( 박준기, 한석호, 남경수, 정호연 ) 제111호김치의한 중검역협상동향과수출확대방안 ( 최병옥, 노호영 ) 제110호주요농림축산물의 2015 년추석출하및가격전망 ( 박기환, 우병준, 김태훈, 최병옥, 장철수, 최지현 ) 제109호대한민국성장의대지, 농업 농촌 70년의성과와새로운도전 ( 송미령, 문한필, 김미복, 성주인, 임지은 ) 제108호 2015 국내외친환경농산물생산실태및시장전망 ( 김창길, 정학균, 문동현 ) 제107호최근소값동향과전망 ( 이형우, 우병준 ) 제106호한 EU FTA 발효 4년, 농축산물수출입변화와시사점 ( 지성태, 이현근, 이수환 ) 제105호여성농업인의사회경제적지위향상을위한과제 ( 정은미 ) 제104호할랄농식품의한 일대응실태와과제 ( 박기환 ) 제103호귀농 귀촌증가추세와정책과제 ( 송미령, 성주인, 김정섭, 심재헌 ) 제102호한 미 FTA 발효 3년, 농업부문영향과시사점 ( 한석호, 정호연, 이수환, 윤정현 ) 제101호 2015년주요농정이슈 ( 황의식, 이계임, 성주인 )
KREI 농정포커스제 131 호 2016 국내외친환경농산물생산실태및시장전망 등 록 제6-0007호 (1979. 5. 25.) 발 행 2016. 8. 2. 발행인 김창길 편집위원 최지현, 우병준, 김수석, 김용렬, 한석호, 문한필 발행처 한국농촌경제연구원 우 ) 58217 전라남도나주시빛가람로 601 대표전화 1833-5500 http://www.krei.re.kr 인 쇄 ( 주 ) 한디자인코퍼레이션 02-2269-9917 admin@han-d.co.kr ISBN: 978-89-6013-906-0 93520 이책에실린내용은한국농촌경제연구원의공식견해와반드시일치하는것은아닙니다. 이책에실린내용은출처를명시하면자유롭게인용할수있습니다. 무단전재하거나복사하면법에저촉됩니다.