Emerging City Ho Chi Minh City

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이머징씨티시리즈 ❹ Ho Chi Minh City 안현진박사수료 jinnie4u@snu.ac.kr 서울대학교환경대학원 호찌민시현황 호찌민시는베트남동남부와메콩델타지역 그림 1 베트남전도 사이에위치한베트남최대상업도시. 경제규 모및교역규모가베트남내최대로경제수도. 베트남의중공업및경공업을포함한전산업분야가밀집되어있는곳 - 2014년 3월현재서울과는공식적인국제 하노이라오스 교류관계가수립되어있지않음 - 정식명칭 : Ho Chi Minh City (HCMC) - 어원 : 과거사이공으로불리던지역을베트 타이 다낭캄보디아베트남 태평양 남공산당창설자이며, 프랑스식민지로부 호찌민 터의베트남민족해방에크게기여한혁명 가이자, 현대베트남최고의민족지도자인 호찌민주석의이름을따호찌민시로개명 - 행정법상지위 : 5개직할시중하나 - 행정구역 : 도시지역의 19개군 (1 ~ 12, 고 그림 2 호찌민시 밥, 탄빈, 탄푸, 빈탄, 푸년, 투특, 빈딴 ) 과 교외지역의 5 개현 ( 구찌, 혹몬, 빈칸, 냐베, 컨쩌 ) 으로구성 - 면적 : 2,096 km2 ( 국가면적의 0.63%) - 인구 : 7,681,700 명 (2012), 전인구의 8.65% 거주 - 인구밀도 : 3,666 명 / km2 - 언어 : 베트남어 - 1 인당지역총생산 (GRDP) : $ 4,513 (2013) - 기후 : 열대몬순, 2 계절 (5 ~ 10 월 : 우기, 평균기온 28.1, 평균강수량 36mm/11 ~ 4 월 : 건기, 평균기온 27.3, 평균강수량 280mm ) 94 자료 : TS. Le Phuoc Dung. 2005. Viet Nam Administrative Atlas. Ban Do Cartographic Publishing House. p.56, 저자수정

호찌민시 1. 호찌민시일반현황 가. 역사적특성 1 프랑스식민역사를담고있는베트남남부의중심도시 남북으로길게늘어진형태인베트남의남부도시로, 북부에위치한수도하노이와는약 1,700km 떨어져있음 동측의바다에서서측으로약 55km 떨어져있으며, 동나이강의지류인사이공강에면하고있음 17세기후반중국국경지대에서남하해온베트남인에의하여개척시작 - 응우옌 (Nguyen) 왕조시기에지아딘 (Gia Dinh) 현이었으나, 토착민들은사이공 (Saigon) 으로호칭 1859년프랑스에점령되어전형적인식민도시로건설되었고, 1908년시로승격된후급속히발전하여코친차이나 (Cochinchina) 2 의중심도시로성장 - 프랑스풍의관청, 교회, 극장등많은건물들이건축되었으며, 당시건설된도로와그도로에늘어선가로수들이아름다운풍치를이루어 동양의진주 로불렸음 - 현재까지도심내에식민시기건물들과가로망이남아있어이국적인경관을만들어내고있음 1950년프랑스의지원하에바오다이 (Bao Dai) 정권이수립되고 1954년베트남이남북으로갈리면서남베트남 ( 월남 ) 의수도로기능 그림 3 호찌민시전경 그림 4 호찌민시노트르담성당 그림 5 호찌민시인민위원회 그림 6 시민극장 1 베트남개황 ( 외교통상부, 2011), 호찌민시홈페이지 (http://www.eng.hochiminhcity.gov.vn) 2 베트남남부메콩강삼각주를중심으로한지역으로베트남이프랑스보호령하에있을당시유럽인들이부른명칭 World & Cities Vol.5 95

이머징씨티시리즈 ❹ 사이공 (Saigon) 에서호찌민시 (Ho Chi Minh City) 로개명 하노이에서 베트남민주공화국 의독립을선언한호찌민이이끈월맹군은 1954년프랑스와의전투에서승리를이끌며프랑스를인도차이나에서철수시킴 1975년북베트남 ( 월맹 ) 이월남을통일하여 1976년 베트남사회주의공화국 이새롭게발족되었고사이공 (Saigon) 은주변의위성도시인쪼론 (Cho Lon), 지아딘 (Gia Dinh) 을통합하여호찌민시로개칭 1986년도이모이정책이후경제수도로성장 호찌민시는하노이다음의정치적위상을가진도시로베트남의사회주의국가건설에큰일조하였으며, 특히베트남의산업화, 근대화에앞장서며경제수도로역할 - 동나이, 붕따우, 빈증과같은산업지역, 대규모곡창지대인메콩델타, 남서부와중부산악지역의산림자원등풍부한자원을보유한주변지역을배후지로하는베트남경제의중심지로변모 - 통일후베트남의경제성장은느리게이루어졌으나, 1986년도이모이정책이후시장경제체제를받아들이면서경제가빠르게발전하였으며호찌민시는더욱급격한성장 - 외국인직접투자가집약적으로이루어졌으며, 상당한규모의서비스산업과관광산업또한집중 나. 행정적특성 사회주의, 단일당체제국가의도시 호찌민시에는시장격에해당하는호찌민시인민위원장 ( 호찌민시당부서기 ) 이존재하지만주요한사안에대해서는인민위원장보다당서열이높은호찌민시당서기가정치적영향력을행사 3 - 호찌민시인민위원회 (Ho Chi Minh People's Committee) 에는계획투자부 (Dept. of Planning and Investment), 교통부 (Dept. of Transportation), 산업무역부 (Dept. of Industry and Trade) 등 18개의부처와호찌민경찰청 (HCM City Police), 호찌민통계청 (HCM City Statistics Bureau) 등 5개정부기관이있음 19 개의군과 5개의현으로구성 군 (Quận, Urban District): 1~12군, 고밥 (Go Vap), 탄빈 (Tan Binh), 탄푸 (Than Phu), 빈탄 (Binh Thanh), 푸년 (Phu Nhuan), 투득 (Thu Duc), 빈딴 (Binh Tanh) 현 (Hyuện, Rural District): 구찌 (Gu Chi), 혹몬 (Hoc Mon), 빈칸 (Binh Chanh), 냐베 (Nha Be), 컨쩌 (Can Gio) 3 외교통상부. 2011. 96

호찌민시 다. 인구사회적특성 베트남최대인구밀집도시 호찌민시의인구는 7,862천명 (2012년), 인구밀도는 3,666인 / km2으로베트남도시중가장많은인구가거주하고인구밀도도가장높은도시 - 베트남전체인구의 8.6% 가호찌민시에거주 - 베트남의도시화율은 2011년기준약 31.6% 이며, 전체도시인구 (27,719.3천명) 중약 22.5% 가호찌민시에거주 표 1 베트남주요도시의인구수 구분전국호찌민시하노이하이퐁껀터다낭 면적 ( km2 ) 330,951.1 2,095.6 3,323.6 1,523.9 1,409.0 1,285.4 인구수 ( 천명 ) 88,772.9 7,681.7 6,844.1 1,904.1 1,214.1 973.8 인구밀도 ( 인 / km2 ) 268 3,666 2,059 1,250 862 758 자료 : General Statistics Office. 2012. Statistical Handbook of Vietnam Year 2012. pp.17-20. 베트남전체의 2배에달하는인구증가율보유 호찌민시의인구는 1995년이후최고 4% 의증가율을보였으며최근에는 2% 이상을유지하고있어, 호찌민으로베트남의인구가유입되고있음 - 2000년대들어서약 10년간 3% 이상의높은증가율을보이다가최근 2012년에 2.1% 로감소 - 반면베트남전체인구는 2000년이후연평균 1.1% 로완만하게증가 그림 7 베트남과호찌민시인구증가률 베트남 호찌민시 인구증가률 5.0% 4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 0.0% 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 연도 자료 : 베트남통계청 (www.gso.gov.vn) World & Cities Vol.5 97

이머징씨티시리즈 ❹ 라. 경제적현황 높은경제성장률을가진호찌민시 호찌민시는베트남의경제수도로, 2012년기준베트남의경제성장률이 5.0% 인반면호찌민시의경제성장률은 9.2% 로서상당히높은편임 4 - 호찌민시는입지조건및비교적양호한인프라, 외국인투자의집중등으로베트남경제성장의견인차역할을수행 5 - 일자리창출을위해자유무역지대내외국인투자유치, IT 및전자산업의중점육성, 불필요한기업규제및감사폐지등의정책을적극시행중 6 2004년호찌민시에등록된산업체수를통해호찌민시의산업구조를살펴보면서비스부문이 72.4% 로가장많은비중을차지 7 호찌민시의산업총생산 (27.99억 USD) 은베트남전체 (140.49억 USD) 의 20% 를차지 8 - 베트남전체수출의 26.2% 를호찌민시에서담당 표2 호찌민시와베트남의무역현황 (2012년) ( 단위 : 억 USD) 수출 수입 호찌민시 300 261 베트남 1,146 1,143 자료 : CBRE. 2012. Ho Chi Minh City Market View Q4 2012. 배트남의외국인투자 1986년도이모이정책후국제시장에경제를개방하면서베트남내외국인의직접투자시작 베트남전국에매해등록되는외국인직접투자 (registered FDI) 는최근감소하는추세이나실제로약 110억달러가꾸준히실행 - 주요외국인직접투자분야중건설, 가스 / 전기 / 상하수도, 교통 / 통신등의인프라분야의외국인직접투자가증가하는중 표3 연도별 / 주요분야별베트남내외국인직접투자금액 ( 등록기준 ) ( 단위 : 백만 USD) 연도 2008년 2009년 2010년 2011년 총액 64,011.0 23,107.3 19,886.1 15,598.1 제조업 28,902.4 3,942.8 5,979.3 7,788.8 건설 492.1 652.0 1,816.0 1,296.4 부동산 23,702.8 7,808.4 6,827.9 869.9 분야 도소매 54.8 261 462.1 499.1 호텔 / 식음료 1,350.2 9,156.8 315.5 476.8 가스 / 전기 / 상하수도 3.7 183.9 2,962.7 2,851.7 교통 / 정보통신 1,882.1 299.8 987.5 972.3 기타 7,622.9 802.5 535.1 843.2 실집행금액 11,500.0 10,000.0 11,000.0 11,000.0( 추정 ) 자료 : 베트남통계청 (www.gso.gov.vn) 98

호찌민시 베트남에투자를하고있는주요나라는일본, 한국, 타이완, 싱가포르, 영국버진아일랜드, 홍콩 ( 중국 ) 등 - 2011년까지의국가별총투자규모를살펴보면한국은 2위로전체외국인의투자규모의약 12% 를차지 표4 국가별베트남투자규모국가 투자규모 ( 백만 USD) 비중 (%) 일본 24,381.7 12.2 한국 23,695.9 11.9 타이완 23,638.5 11.9 싱가포르 22,960.2 11.5 영국버진아일랜드 15,456.0 7.8 홍콩 11,311.1 5.7 자료 : 베트남통계청 (www.gso.gov.vn) 호찌민시의외국인투자환경 9 호찌민시는베트남의경제, 상업, 금융, 서비스, 교육의허브역할을하여상업서비스, 물류, 금융, 보험, 정보통신, 교육, 의료, 법률컨설팅등광범위한부문에외국투자를유치중 - 베트남에서가장큰공항인탄손낫국제공항을보유하고있고, 교통시설, 통신시설등기반시설이베트남의다른지역에비해양호. 많은도시인구로인한큰시장과풍부한전문인력을보유하고있어외국투자자들에게매력적인투자지역으로여겨지고있음 표5 주요분야별호찌민시내외국인직접투자총액 ( 단위 : 천 USD) 구분 프로젝트수 투자금액 법적자본금 총액 4,136 31,591,250 11,772,689 제조업 1,420 9,062,340 3,584,742 건설 354 879,526 414,443 분야 부동산 1,459 14,864,495 4,325,690 도소매 / 호텔 / 식음료 450 2,626,104 1,269,764 금융 39 630,865 512,713 교통 / 정보통신 229 1,872,110 1,151,509 기타 185 1,655,810 513,828 자료 : 호찌민시통계청 (www.pso.hochiminhcity.gov.vn) 4 CBRE 베트남 (CB Richard Ellis Vietnam, 이하 CBRE). 2013. 5 외교통상부. 2011. 6 외교통상부. 2011. 7 호찌민시홈페이지 (www.hochiminhcity.gov.vn) 8 2010 년기준. 베트남통계청 (www.gso.gov.vn) 9 KOTRA. 2012. World & Cities Vol.5 99

이머징씨티시리즈 ❹ 하지만, 다른지역에비해높은임금과토지임대료, 생활비는호찌민시투자의단점으로꼽힘 또한법적규제및외국인투자조건, 세금에관하여엄격한호찌민시의관료주의성향은호찌 민시의외국인투자에있어단점으로작용 호찌민시의외국인투자현황 10 1988 년이후 2011 년까지외국자본이투입된프로젝트는총 4,136 건으로약 316 억달러 - 2011 년 7 월말현재호찌민시에는 2,381 개의외국상사대표사무소가소재 11 표6 국가별호찌민시투자규모국가 투자규모 ( 천 USD) 비중 (%) 싱가포르 6,099,475 19.3 말레이시아 5,440,814 17.2 홍콩 3,584,828 11.3 한국 3,395,947 10.8 일본 2,376,204 7.5 타이완 2,296,691 7.3 영국버진아일랜드 2,042,340 6.5 영국 905,321 2.9 미국 846,314 2.8 프랑스 841,496 2.7 자료 : 호찌민시통계청 (www.pso.hochiminhcity.gov.vn) 2. 호찌민시인프라현황 가. 인프라일반현황 열악한인프라와외국자본을통한개선노력 세계경제포럼 (World Economic Forum) 에서발행된 세계경쟁력보고서 2008-2009 에따르면 134개국중베트남의인프라수준은매우낮은편 표7 베트남의인프라경쟁력순위 인프라전체 97 도로 102 철도 66 항구 112 항공수송 92 전기공급 104 자료 : WEF. 2009. The Global Competitiveness Report 2008-2009; BMI. 2010. Vietnam Infrastructure Report Q4 2010 재인용 100

호찌민시 국내자본의취약으로지금까지인프라시설은주로공적개발원조 (Official Development Assistance, 이하 ODA) 및외국인투자에의존해왔으나부적절한계획과토지개간에따른보상등여러문제로프로젝트가빈번히연기 - 이에최근베트남정부는연기되는프로젝트에대하여보상을하고, 도로, 철도, 항만, 전력등주요인프라프로젝트에민관협력사업 (Public Private Partnership, 이하 PPP 방식 ) 과수익형민자사업 (Build-Operate-Transfer, 이하 BOT 방식 ) 을도입하는등적극적인노력을꾀하고있음. 나. 교통인프라현황 열악한교통인프라 베트남의경제가빠르게발전하면서수출입이증가하고이에따른국가간, 국내간교통인프라에대한수요도증가했으나, 이에비하여교통인프라의공급정도와질은현저히열악한상태 12 - 베트남의총도로망연장은 222,000km로세계에서 20위에달하는규모이지만, 19% 만이포장도로이며나머지는비포장도로 - 호찌민시는경제성장과함께, 이에따른교통량도증가하고있으며매일 1,300대의오토바이와 150대의자동차가등록 (150대의자동차가등록 ) 13 - 호찌민시는베트남내다른지역에비하면교통인프라는괜찮은편이나증가하는교통량을감당하지못하고있으며도로의상태도열악 오토바이중심의도로교통체계 인구증가에따라교통량도함께급속히증가 - 호찌민시의인구가매해 2% 이상씩증가함에따라교통량도증가중 아직대중교통보다는민간교통수단 ( 특히오토바이 ) 에의존 - 2004년기준총교통량중민간교통수단 (private vehicle) 이 93% 의매우높은비율을차지 - 그중오토바이가 78% 를차지하고자동차는 1.2%, 자전거는 14% 에불과 (ADB, 2006) 14 - 과거와비교해보면, 버스, 택시와같은대중교통수단이미미하게증가하였으며여전히오토바이가 70% 대의높은수송분담율을보임 - 오토바이의등록대수는 1991년 50만대에서 2011년 487만대로지속적으로증가 오토바이가선호되는이유 - 적은비용으로 door-to-door의통행이가능 - 베트남인은 1개이상의직업을가지고있으며아이들을학교에직접등하교시켜야하는등이동편의를위해오토바이가최적 10 외교통상부. 2011. 11 이중한국 215 개사, 홍콩 237 개사, 싱가포르 208 개사, 일본 161 개사등이소재 12 BMI. 2010. 13 Harvard Kennedy School. 2008. 14 과거 ` 동양의진주 ' 였던도시가현재는 세계오토바이의수도 (the motorcycle capital of the world) 로바뀌었음 World & Cities Vol.5 101

이머징씨티시리즈 ❹ 표 8 1996 년과 2002 년호찌민시의교통수단별통행량 1996년 (%) 2002년 (%) 자전거 20.4 17.4 버스 0.2 1.7 오토바이 76.5 74.5 자동차 2.2 1.4 택시 - 4.1 오토바이택시 - 0.8 트럭 0.7 - 주중통행량 ( 백만 ) 8.2 11.9 자료 : Harvard Kennedy School. 2008, p. 12 exhibit 5. 재구성 - 1년내내오토바이를탈수있는기후를가지고있기때문 15 많은오토바이의수만큼그에따른교통사고도도시의주요문제 - 호찌민시에서는매달약 100명이교통사고로사망하는데. 그중대부분이오토바이운전자와오토바이에치인보행자임 16 - 이에호찌민시는오토바이의위험성과환경문제등의이유로오토바이통행을줄이고대중교통이용을증진하고자노력중임 자동차이용증가 자동차의경우 2000년대에들어서크게증가하는추세 - 2007년도등록승용차량은약 40만대로증가 - 개인소유의승용차비중은아직은매우적은편이며, 대부분공공차량이거나법인차량 그림 8 호찌민시의오토바이와자동차등록수 (1990 년 -2007 년 ) 등록수 ( 천대 ) 4000 3500 오토바이 자동차 3406 3000 2903 2500 2429 2000 1500 1200 1970 1571 1000 844 500 0 500 12.3 38 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 131 2000 2001 2002 221.7 2003 2004 2005 2006 399 2007 연도 자료 : Harvard Kennedy School. 2008. p.13. exhibit 6. 재구성 102

호찌민시 베트남내승용차의개인소유는높은수입관세와등록세로활발하지못한상태였으나앞으로개인소유의승용차는크게증가할것으로예상 - 최근베트남정부는중고승용차의수입도허용하였고, 경제성장률과베트남국민소득의증가에따라승용차를소유하고자하는욕구가더욱높아질것으로예상 공항수요가급증에따른인프라확충계획 탄손낫 (Tan Son Nhat) 국제공항 - 베트남에서가장큰국제공항으로호찌민시의북서쪽에위치하며, 한해동안 1,100만명이상의승객이이곳을이용 (2007년기준 ) - 수요를맞추고자 2007년에여객터미널을추가로건설하고국내선과국제선여객터미널을별도로운영하고있으나여전히공간이부족 - 현재호찌민시외곽동나이 (Dong Nai) 지역에롱탄 (Long Thanh) 국제공항을건설중이며, 2015년완공후탄손낫공항은국내선전용으로사용할계획 라. 수자원관리현황 상수도현황 17 호찌민시의물공급은 1874년에설립된사이공수도총공사 (Saigon Water Corporation, 이하 SAWACO) 에의해제공 - 호찌민시에제공되는수돗물의 93% 는 Thu Duc, Tan Hiep, Binh An의세공장에서생산 호찌민시의상수도공급률은 76%(2007년기준 ) 이며, 하루 1.2백만m3을공급 - 경제성장과증가하는인구를감안할때매우부족한상태 하천관리현황 18 베트남하천대부분의상류수질은양호한수준이나. 급격한산업화및도시화로인하여지하수및하천하류의오염이심각 - 호찌민시에는주변에위치한산업단지에서배출되는폐수가주변주요하천으로유입되어하천의오염도가매우높으나, 폐수시설을갖추고있는곳은호찌민시의산업단지및수출가공공단 12곳중 2곳, 빈증의 13곳중 2곳, 동나이의 17곳중 3곳에불과 - 호찌민시를관통하는사이공강은하천의오염물질함유량이허용기준치이상으로나타남 15 Harvard Kennedy School. 2008. 16 Harvard Kennedy School. 2008. 17 ADB. 2008. 18 환경부. 2006. World & Cities Vol.5 103

이머징씨티시리즈 ❹ 그림 9 베트남주요하천의오염도 ( 상 : BOD5 농도, 하 : MH4 농도 ) mg/l 2 1.6 National standard = 0.05mg/l 1.2 0.8 0.4 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 연도 Red River, Hanoi Houng River, Hue Cam River, Haiphong Saigon River, HCM City mg/l 35 30 25 20 15 National standard = 4mg/l 10 5 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 연도 Red River, Hanoi Houng River, Hue Cam River, Haiphong Saigon River, HCM City 마. 폐기물관리현황 자료 : 환경부. 2006. 베트남환경산업시장현황조사및성공적진출전략수립. pp. 27. 산업단지로인한산업폐기물관리부족 폐기물관리및처리는수질관리와함께베트남정부가우선순위에두고있는환경분야 - 현재호찌민시에는 3개의폐기물매립지가운영중이며 1개를추가로건설할계획 실질적으로폐기물로부터발생되는침출수를처리할수있는시설은 1곳밖에없어매립지의침출수가인근지역지하수로흘러들어 2차오염을유발 특히, 호찌민시의산업폐기물은전체도시폐기물의 20~25% 를차지하며, 이는주요대도시 19 산업폐기물총량의 50% 정도 ( 주요발생원 : 경공업, 기계, 화학순 ) 표9 호찌민시산업폐기물현황량 ( 단위 : 톤 / 년 ) 구분 전기 전자 기계 화학 경공업 식품 가공 기타 총계 호찌민시 27 7,506 5,571 25,002 2,026 6,040 46,172 주요대도시 1,936 20,469 17,941 56,261 2,574 10,287 109,468 자료 : UNEP. 2001. State of the Environment in Vietnam 2001; 환경부. 2006. p.36 재인용 104

호찌민시 바. 전자통신현황 빠르게성장하는정보통신산업 베트남의정보통신산업은아직초보적수준이나 1995~2000년간매년평균 45%, 2001~2005 년간은 20~25% 의성장률로빠르게성장중 - 유선통신은국영기업체인 VNPT( 베트남우정공사 ) 가거의독점함 (99%). - 무선통신은비나폰 (Vinaphone), 모비폰 (Mobifone), 비텔 (Viettel) ( 이상 GSM방식 ), S-폰, EVN( 이상 CDMA 방식 ) 등여러회사가경쟁하고있음. - 특히이동통신분야는최근몇년동안 60~80% 의성장을기록 20 그림 10 베트남의이동전화가입자수 가입자수 120,000,000 100,000,000 80,000,000 60,000,000 40,000,000 20,000,000 0 2006 2007 2008 2009 2010 연도 자료 : MIC. 2011. Vietnam ICT White Book 2011. p. 33. 인터넷서비스는 1997 년말처음시작 표 10 베트남인터넷현황 2009 년 2010 년증가율 (%) 인터넷사용자수 22,779,887 26,784,035 17.6 브로드밴드인터넷가입자수 (xdsl, CATV, Leased line 등 ) 3,214,584 3,669,321 14.1.vn 도메인등록수 133,568 180,870 35.4 자료 : MIC. 2011. Vietnam ICT White Book 2011. p.35 전자정부현황 베트남전자정부의경우주변아시아국가에비해미흡 - 중앙정부부처나기관의웹사이트구축현황은 2010년 28% 이며, 지방정부의경우에는 62% 로 2008년이후거의변화가미미 21 19 하노이, 하이퐁, 꽝닌, 다낭, 꽝남, 꽝나이, 호찌민시, 동나이, 바리아 20 남북으로긴베트남의지리적여건상유선통신망보다는이동통신망의구축이수월하다는점에서이동통신산업의성장이가속화 21 MIC. 2011. World & Cities Vol.5 105

이머징씨티시리즈 ❹ 표 11 베트남정부의웹사이트구축비율 (%) 2008년 2009년 2010년 중앙정부부처및기관 26 27 28 지방정부 59 61 62 자료 : MIC. 2011. Vietnam ICT White Book 2011. p.63 베트남정부는 2010년 8월정부기관에의 IT 적용국가프로그램 (The National Program on Application of IT to Operation of State Agencies) 을승인 - 2015년까지전자정부를위한 IT 인프라구축을완성하여주정부기관의내부활동에 IT를적용하고공공서비스분야에도온라인으로정보를제공하고자함 - 2020년에는모든정부기관의업무를전자화하고공공서비스분야에도온라인을확대계획 3. 선진도시로가기위한인프라계획 가. 대중교통체계확충을위한시스템구축 열악한버스체계를개선 공공기관인사이공버스회사 (Saigon Bus Company, 900대 ) 와 28개의개인버스회사 ( 약 2,300대 ) 로나뉘어서비스를제공하던기존의시스템을통일이후모두국영화하였다가서비스악화로실패 - 결국 1988년정부는다시기존의버스회사들에게소유권을이전하여운영토록함 1994년사이공버스회사와호주의투자자들간조인트벤처를통해벤탄시장을중심으로방사선으로뻗어나가는버스루트를신설하는등버스서비스개선노력본격화 세계은행의원조로만들어진 2020 HCMC 마스터플랜 의수립을통해 모델버스 (model bus) 를도입하고새로운루트를실험 - 그결과 2002년 5.7만명이던버스승객이 2007년 38만명으로 5년만에 6배이상증가 또한간선급행버스체계 (Bus Rapid Transit, BRT) 를도입하기로결정 - 최근한국정부에의해수행된사업타당성조사를마치고첫번째 BRT 루트를 2015년까지건설하여 2017년운행을계획 2020 호찌민시도시교통개발계획의주요내용 호찌민시의경제발전과더불어필요한교통인프라에부합하기위하여 2020 호찌민시도시교통개발계획 이승인 주요한계획내용 대중교통의이용을증진하고교통혼잡을줄이기위하여총 107km 에해당하는 6 개의메트로라인과 3 개의트램루트를계획 간선급행버스체계 (BRT) 건설 4 개의고가고속도로 (Elevated Expressways) 건설 외곽순환도로 (Ring Road) 건설등 호찌민시는 2020 년까지교통인프라부문에 150 억달러의투자를기대하고있으며. 2009 년 20 억달러에해당하는 교통프로젝트를계획 106

호찌민시 최초의도시철도프로젝트추진시작 호찌민시는철도교통을통해도시내교통혼잡문제를줄이고자 2007년 9월호찌민시인민위원회산하도시철도국 (Management Authority of Urban Railways, MAUR) 을설립 MAUR은호찌민시도시철도프로젝트개발주체로메트로 7개선, 트램 1개선, 모노레일 2개선을계획하였으며. 2013년현재메트로 1호선과 2호선. 5호선을추진중 표 12 호찌민시메트로 / 모노레일계획 Line 구간역비용 ( 억달러 ) 메트로 1 Ben Thanh ~ Suoi Tien(19.7km/ 지하 2.6km) 14 24 2 An Suong 버스터미널 ~ Thu Thiem(19km) -1 단계 : Ben Thanh ~ Tham Luong(11.3km) 3A -1 단계 : Ben Thanh ~ 웨스턴버스터미널 ( 지하 9.7km) -2 단계 : 웨스턴버스터미널 ~ Tan Kien(6.5km) 11 1 단계 : 13.7 11 1 단계 : 15 2 단계 : 2.3 3B Cong Hoa Roundabout - Hiep Binh Phuoc(12.1km/ 지하 9.1km) 10 12 4 Ben Cat Bridge - Ngyen Van Linh(24km/ 지하 15km) 20 25 5-1 단계 : Bay Hien - Saigon Bridge(11.7km) -2 단계 : Bay Hien - New Can Giuoc 버스터미널과 Depot Binh Chanh(14.6km/ 지하 7.4km) 23 1 단계 : 10 2 단계 : 13 6 Ba Queo - Phu Lam( 지하 6.7km) 7 6 전차 1 Sai Gon - Cho Lon 이스턴버스터미널 (12.2km) 23 2.5 모노레일 2 Ngeuyen Van Linh - District 2(14km) 3.5 3 Go Vap - Quang Trung Software Park - Tan Thoi Hiep(8.5km) 2 자료 : MAUR. 2008. Ho Chi Minh City Urban Railways Network. 그림 11 호찌민시메트로시스템계획 자료 : ADB. 2006. Socialist Republic of Vietnam: Preparing the Ho Chi Minh City Metro Rail System Project, Technical Assistance Report. p.4. World & Cities Vol.5 107

이머징씨티시리즈 ❹ 나. 상하수도인프라계획 상수도의급수부족문제를해결하기위해호찌민시는 2025 상수도마스터플랜 을수립 - 상수도공급률을 100% 로끌어올리고하루에 3.2백만m3을공급할수있도록상수도시설개선계획수립 - 이를위해아시아개발은행은상하수도체계를 6개의존 (six hydraulic zones) 과약 500개의구역 (500 district metered-areas, DMAs) 으로구분할것을제안 프랑스정부는 An Dien-An Phu 지역의파일럿프로젝트에투자하기로결정 - 이러한계획의연장선에서 SAWACO는상수도관리및정보시스템의 GIS 구축과함께저수지, 펌프시설과약 90km의상수도관설비등을추가로계획 일본과세계은행자본을활용하여 2008년부터하수시설확충 - 급속한도시화와산업화로산업및가정용폐수가급증하고있으나, 30년동안오래된하수도에투자가부재 - 하수시설의부족으로우천시나사이공강의만조시도시내도로가침수되는경우가빈번 - 이에 2008년부터 2개의하수도프로젝트를일본 (Japan Bank for International Cooperation, 이하 JBIC) 과세계은행의자본을통해실행 - JBIC의프로젝트의경우 47만m3의용량, 오수관, 펌프시설등을갖춘하수처리시설을건설함으로써도시하수처리용량을 60% 이상증가계획 4. 2025 년호찌민시사회경제개발계획 22 가. 추진배경 2013년 12월호찌민시를위한새로운마스터플랜을승인 - 호찌민시는 19개의도시지역및 5개의농촌지역으로이루어진이미인구 800만에달하는대도시 도시는지속적으로성장하고있으며베트남의경제. 문화. 과학. 기술의허브로역할 - 하지만호찌민시의현재도시구조는장기도시개발과관리를위해미흡하다고판단한바 2007 년부터새로운도시마스터플랜을계획 - 2013년 8월완성된새로운마스터플랜은같은해 12월베트남국회의승인 나. 계획의범위및기본방향 계획범위 - 호찌민시의 2020 년까지의마스터플랜및 2025 년도시의비전정립 22 Vietnam Breaking News.2014.01.14.Master Plan for HCM City Socio-economic Development till 2020 Approved 와베트남국회홈페이지 (http://www.na.gov.vn/htx/vietnamese/) 를참조하여정리 108

호찌민시 - 각종도시계획지표및토지이용기본방향과도로. 상하수도. 전기 / 통신. 환경시설등인프라시설의투자방향을제시 계획의기본방향 - 신개발과재개발의조화를이루고문화와전통을지닌현대도시를건설하며도시의수변경관을향상시키기위한도시기반시설체계구축 - 과학, 기술및인적자원향상, 사회경제의개발에내적자원을적극활용 - IT산업발전에집중한지식기반경제개발, 서비스산업육성, 힙푹 (Hiep Phuoc) 항및신도시에대한투자개발지속, 수평적개발에서수직적개발로성장모델변경 - 자연과생태계를보호하고자원을소중하게사용하며, 기후변화에대응하는지속적인개발추진 주요개발목표 - 경제, 사회, 기반시설, 전기, IT, 상하수도등주요부문의개발목표를 2025년까지단계별로설정 표13 경제부문의단계별목표 2015년 2020년 2025년 연평균경제성장률 (%) 10~10.5 9.5~10 8.5~9 1인당 GDP(USD) 4.9~5.0 8.4~8.8 13.3~14.3 산업구조비중 (%) 3 차산업 56.0~57.0 58.2~60.1 58.3~61.1 2 차산업 41.7~42.7 39.2~41.1 38.3~41.1 1 차산업 0.9~1.0 0.7~0.8 0.6~0.7 표 14 사회부문의단계적목표 2015년 2020년 2025년 계획인구 ( 만명 ) 820 920 1.000 일자리창출 ( 개 / 년 ) 120,000 125,000 130,000 실업률 (%) 4.5 4 이하 빈곤가구률 *(%) 7~8 0 - *2016년까지빈곤가구주의연평균수입을 16억동 (7만 5,833달러 ) 으로증가시킴. 빈곤가구률은도시전체인구중빈곤가구비율. 다. 도시개발의세부내용 도시개발모델 : 15km반경의도심인 1개중심과 4개의개발극을가진중심-다극모델 (center-multipolar model) - 1군, 3군, 4군일부, 빈탄 (Binh Thanh) 군과 2군의투티엠신도시 (Thu Thiem New City) 로이루어진도심과 4개의개발축에위치한 4개의부도심 - 4개개발축 : 바다로뻗어나가는동축, 남축의주개발축 (main axes), 북서축과서남서축의부개발축 (sub axes) 으로설정 지역의개발내용에따라도시개발지역, 산업개발지역, 생태계-관광지역, 농업지역, 교외주거지역, 자연보호지역등 6개의개발지역으로구분 또한지역의기능에따라도시지역, 교외지역, 산업지역, 도심, 특별중심등으로도시를구분 World & Cities Vol.5 109

이머징씨티시리즈 ❹ - 도시지역 : 현재도시지역 (14,200ha) 은 2025년까지 4.5백만명까지수용하고 6개구역을새로이포함시켜전체도시지역을 35,200ha로확장하고 2.9백만명을추가로수용 - 교외지역 : 총면적 160,200ha로서 2025년까지 2.6백만명을수용 - 집중산업클러스터및산업지역 : 1개의하이테크파크, 20개산업지역, 수출지역, 지역산업클러스터등 8.792ha의지역 - 도심 : 1군, 2군, 4군일부, 빈탄군의현재도심지역 (930ha) 에투티엠신도시 (2군, 737ha) 를추가하고, 각개발축에부도심을건설 - 특별중심 (special centers) : 고등교육및과학연구센터, 병원및의료센터, 문화및스포츠센터육성 - 자연보호및개발금지구역 : 컨쩌맹그로브습지, 구찌및빈칸의특별수림등은개발금지, 공항주변, 보안구역, 강주변지역등은개발제한및금지 5. 한국의투자동향 가. 한국기업의대호찌민시투자동향 호찌민시진출기업현황 23 상사대표사무소 215 개와투자업체 1.500 여개 ( 호찌민시인근지역포함, 인가기준 ) 자영업 ( 비공식투자 ) : 300 여개 표 15 호찌민시진출기업현황 구분 업체명 정부유관기관및지원기관경남무역사무소, 부산시무역사무소, KOTRA, 한국석유공사, 한국무역보험공사, 한국생산기술연구원, 한국무역협회등 금융신한은행, 신한비나, 외환은행, 우리은행, 수출입은행, 국민은행, 기업은행, 미래에셋증권, 현대증권, 현대해상화재보험, 삼성화재보험, LIG 보험등 무역 / 유통대한항공, 아시아나항공, 효성, 삼성, CJ, SK, 한화, 대한통운, 고려해운, 한진해운, 롯데베트남쇼핑, 다이아몬드플라자, 금호렌트카 건설업 전자 / 기계제조업 GS 건설, 금호건설, 포스코건설, 대원건설, 삼환기업, 범양건영등 포스코, 삼성전자, LG 전자, 대한전선, LS 전선, 현대비나신, 금호타이어등 섬유 / 봉제태광비나, 성현비나, 한솔비나, 한세비나, 창신비나, 화승비나, 세화비나, 이랜드베트남, 풍국사이공등 법률 / 자문 산림업 로고스, 정평, 지평지성, 율촌등 산림조합비나 자료 : 외교통상부. 2011. 23 외교통상부. 2011. 110

호찌민시 투자현황 한국의대호찌민시에대한투자규모를살펴보면 2011년까지총투자액은 34억달러이며이는한국의베트남전체투자액 (237억달러 ) 의약 14.3% - 투자건수는 865건으로한국의전체베트남프로젝트수 (2,960건) 의약 30% 에달하는규모 24 투자분야는전통적으로제조업중심으로섬유, 봉제, 신발, 전자등이며호텔, 철강, 리스, 관광, 건설등으로다양한분야에진출투자 25 나. 국내기업의호찌민시투자사례 : GS 건설 26 베트남최초의외국인 BT(Build-Transfer) 방식의프로젝트진행 2007년호찌민시와 GS건설 BT사업체결 - TBO(The Tan Son Nhat Binh Loi Outer Ring Road) 도로건설에대한대가로호찌민시로부터도심내부지 5개소약 30만평을제공받아개발중 BT사업의근간이되는 TBO 도로및교량건설, 자이리버뷰아파트, 투티엠 (Thu Thiem) 신도시, 9군미니신도시등여러프로젝트를진행중 TBO도로및빙러이 (Binh Loi) 교량건설 - 탄손낫국제공항에서수안히엡 (Xuan Hiep) 교차로를연결하는 13.65km의호찌민시내부간선도로로서, 2007년 12월투자승인을획득한후 2008년 6월에기공 - 빙러이교 : TBO 도로의랜드마크로서베트남에최초로도입된닐센아치 (Nielson Arch) 형의교량 Xi Riverview 아파트 - 호찌민시도심에서 6km떨어진 2군에건설된아파트로외국인들이주로거주하는고급주거지역에위치 - 27개층 3개주거동의총 270세대이며, 부대시설로커뮤니티센터, 상가, 유치원등마련 (2010 년말준공, 분양완료 ) 냐베 (Nha Be) 신도시 27 GS건설의외국인단독투자로개발중인 349ha 규모의신도시 - 호찌민시도심에서 10km 떨어진남부의냐베현에위치 - 계획인구 : 약 68,000명 (17,000세대) - 주거유형 : 단독주택및중층아파트의약 1,600세대와아파트및주상복합의약 15,400세대 - 주요시설 : 지역중심상업, 근린상업, 오피스, 종합병원, 국제학교등 24 호찌민시통계청. 2011. 25 외교통상부. 2011. 26 GS 건설홈페이지 (http://www.gsconst.co.kr) 참조 27 양준환. 2012. World & Cities Vol.5 111

이머징씨티시리즈 ❹ 50년간토지를임대하여신도시를개발 - 인프라시설건설을통해택지를조성하여 2차투자자에부지를매각 - 시범단지및자체보유부지를개발하여분양임대 - 국제학교및병원, 복합상업시설등주요시설을유치 - 택지조성완료후신도시의운영및관리 2007년투자승인을시작으로환경영향평가승인, 마스터플랜승인, 인프라설계승인등의절차를밟았으며 2012년현재전체부지중 75% 에해당하는 261ha의토지사용권을확보 - 개발 1단계에해당하는약 36ha 부지에대한부지성토, 펜스설치등의사전부지공사를완료 메트로 1호선건설에참여 호찌민시에서최근도로교통프로젝트로수행하고있는도시철도건설사업중메트로 1호선지상구간공사를 2012년 8월에수주 ( 발주처 : MAUR) - 메트로 1호선은호찌민시의중심부인벤탄시장 (Ben Thanh) 에서수오이티엔 (Suoi Tien) 차량기지까지연결되는총 19.7km의도시철도건설사업 - GS건설은지상총 17.2km, 특수교량 6개소, 역사 11개소, 21만m2규모의차량기지를건설 ( 공사기간은 54개월 (2012년 8월 ~ 2017년 2월 ) 그림 12 메트로 1 호선 : Ben Thanh - Suoi Tien 자료 : MAUR 홈페이지 (http://www.maur-hcmc.vn) 112

호찌민시 6. 결론 호찌민시는베트남의경제수도이자남부역사적중심도시로, 현대적도시경관과함께특히프랑스식민지시대의전통적도시경관을유지하고있는독특한경관을가진도시 베트남수도하노이다음의정치적위치를가지고있으나경제적으로는하노이의우위에있는경제수도 - 베트남내타도시보다양호한인프라시설, 베트남최대인구밀집지역으로인한풍부한노동시장등의이점으로외국인의투자가끊임없이이루어지고있으며높은경제성장률을유지 세계기준에의하면베트남의인프라수준은매우낮은편이나외국자본을통해꾸준히개선노력중 - 교통부문의경우현재오토바이가주요교통수단이나버스, 지하철등대중교통시스템도입을시도중 - 급증하는인구에비하여상수도급수능력이부족하고, 빠른도시화, 산업화에비해하수도, 하천, 폐기물등의관리는현저히떨어지는수준 - 정보통신산업은이동통신망을중심으로매우빠르게성장하고있으나전자정부구축은주변국가에비해미흡한상태 2020 호찌민시도시교통개발계획 과 2025 호찌민시사회경제개발계획 을잇달아발표하면서도시의공간구조를새로이구축하고기반시설체계를확충하여장기적으로체계적인도시개발과관리도모 한국과의관계를살펴보면, 호찌민시는이미한국의정부유관기관및지원기관과여러분야의민간기업또한진출해상당한투자규모를유지 - 과거에는주로제조업중심으로투자가이루어졌으나다양한분야로확대중 호찌민시는외국인의투자가오랫동안상당부분이루어져왔으나인구, 면적등도시의규모를고려할때발전가능성이남아있는도시 - 시의적극적인계획이반영되고있는대중교통, 수처리시설등기반시설분야와신도심개발, 산업단지개발등도시개발사업의분야에주목필요 World & Cities Vol.5 113

이머징씨티시리즈 ❹ 참고문헌 - 양준환. 2012. 해외도시개발사례 : 베트남신도시프로젝트를중심으로. 도시문제 528호. 대한지방행정공제회. p. 40-45. - 외교통상부. 2011. 베트남개황. - 환경부. 2006. 베트남환경산업시장현황조사및성공적진출전략수립. - KOTRA. 2012. 주요투자유망국 ( 중국. 베트남. 인도네시아. 캄보디아. 미얀마 ) 투자환경비교. - ADB. 2006. Socialist Republic of Vietnam: Preparing the Ho Chi Minh City Metro Rail System Project. Technical Assistance Report. - ADB. 2008. Socialist Republic of Vietnam: Preparing the Ho Chi Minh City Water Supply Project. Technical Assistance Report. - BMI. 2010. Vietnam Infrastructure Report Q4. - CBRE. 2012. Ho Chi Minh City Market View Q4. - General Statistics Office. 2012. Statistical Handbook of Vietnam Year 2012. - Harvard Kennedy School. 2008. Ho Chi Minh City. - MAUR. 2010. Ho Chi Minh City Urban Railways Network. - MIC. 2011. Vietnam Information and Communication Technology White Book 2011. Information and Communications Publishing House. - Statistical Office in Ho Chi Minh City. 2011. Statistical Yearbook. - The Department of Transport of Ho Chi Minh City. 2010. Transport Infrastructure of Ho Chi Minh City Calling For Investment. 내부자료. - World Bank. 2011. Vietnam at a Glance. - TS. Le Phuoc Dung. 2005. Viet Nam Administrative Atlas. Ban Do Cartographic Publishing House. - Master Plan for HCM City Socio-economic Development till 2020 Approved. 2014.1.14. Vietnam Breaking News. - 베트남국회홈페이지 (http://www.na.gov.vn/htx/vietnamese/) - 베트남통계청 (General Statistics Office) 홈페이지 (http://www.gso.gov.vn) - 호찌민시 (Ho Chi Minh City) 홈페이지 (http://www.eng.hochiminhcity.gov.vn) - 호찌민시계획투자부 (The Department of Planning and Investment) 홈페이지 (http://www.dpi.hochiminhcity.gov.vn) - 호찌민시도시철도국 (Management Authority For Urban Railways) 홈페이지 (http://www.maur-hcmc.vn) - 호찌민시통계청 (Statistical Office in Ho Chi Minh City) 홈페이지 (http://www.pso.hochiminhcity.gov.vn/) - GS건설홈페이지 (http://www.gsconst.co.kr) 114