청소년 건강 표준모델 개발 방안 연구 Vol.48 _ 213. 12 Ⅰ 임희진 연구위원
NYPI YOUTH REPORT VOL.48 _ 213. 12 www.nypi.re.kr 발행일 213. 12. 24 발행인 이재연 발행처 한국청소년정책연구원 주 소 서울시 서초구 태봉로 114 교총빌딩 9/1층 전화 2188-88 팩스 2188-8869 제 작 계문사
NYPI 청소년정책 리포트 청소년 건강 표준모델 개발 방안 연구 VOL.48 _ 213. 12 임희진 연구위원 Ⅰ. 청소년 건강 표준모델 개발 방향 2 Ⅱ. 청소년 건강 실태 3 Ⅲ. 청소년 건강 관련 정부정책 13 Ⅳ. 청소년의 건강 향상을 위한 가이드라인 17 Ⅴ. 시사점 및 제언 18 CONTENTS
청소년 건강 표준모델 개발 방안 연구 Ⅰ. 청소년 건강 표준모델 개발 방향 청소년의 신체적, 정신적, 사회적 건강 고려 세계보건기구(WHO)에서는 건강을 신체적, 정신적, 사회적으로 완전히 양호한 상태에 놓여 있음을 말하는 것이며, 단지 질병이 없다거나 허약하지 않다는 것을 의미하는 것은 아니다 라고 정의하였음. 청소년의 건강 실태 반영 청소년기는 생애주기 중 사망률이 가장 낮은 시기로 소극적인 의미에서는 건강한 시기 불균형한 영양섭취와 신체활동량 부족, 음주, 흡연 개시 등의 위험요인도 내재해 있는 시기 정신적으로 불안정한 시기 - 1대 연령의 3대 사망원인은 자살(인구 1만명당 5.1명), 운수사고(인구 1만명당 3.8명), 암(인구 1만명당 3.2명)의 순(통계청, 213) 국가 건강증진 정책 고려 제3차 국민건강증진종합계획의 목표는 건강수명의 연장과 건강형평성 제고(보건복지부, 211) - 청소년기는 생애주기 중 신체적으로는 가장 건강한 시기이나, 건강수명 연장의 기반을 마련하기 위해서는 이 시기의 생활습관 형성이 중요 2 청소년 건강 표준모델 개발 방안 연구
- 건강형평성을 제고하기 위하여 일반 청소년 집단과 취약계층 청소년 집단 사이의 건강수준의 격차를 줄이는 노력이 필요 세계보건기구(WHO)는 건강을 모든 사람의 기본권으로서 인종, 성, 언어, 종교를 초월한 기본권으로 제안(보건복지부, 211) 213년도 학생건강증진 기본방향의 목표는 학생건강 유지 및 증진을 통한 신체적 정신적 사회적으로 건강한 민주시민 육성(교육부, 213) 청소년 건강 생활 가이드북 (여성가족부, 21)은 든든한 아침밥, 즐거운 취미생활, 고운 말 사용, 스트레스 해소, 깊은 잠 등 5가지 청소년 건강 생활 습관 제안으로 구성 Ⅱ. 청소년 건강 실태 영양섭취 불균형과 신체활동량 부족으로 인한 비만 증가 아침식사 결식률 - 주 5일 이상 아침식사를 먹지 않는 청소년은 26.4%(211년 24.4%, 212년 24.8%)로 증가 추세임. 6 남학생 여학생 4 2 25.7 26.5 26.1 24.5 25.2 24. 24.3 23.6 24.3 25.7 23.9 24.2 24.2 22.7 24.2 22.8 22. 21.7 26.2 26.9 26.1 24.8 25.6 25. 23. 23.8 22.7 25.8 25.8 25.5 23.7 24. 23.7 22.6 22.4 21.2 47.4 46.6 45.5 43.8 42.4 4.5 42.8 42.8 39.9 42.6 4.5 39.3 39.6 36.5 34.7 39.8 33.5 33.6 중학교 일반계고 특성화계고 그림 1 주5일 이상 아침식사 결식률 추이 주5일 이상 아침식사 결식률 : 최근 7일 동안 아침식사를 5일 이상 먹지 않은 사람의 분율 VOL.48 _ 213. 12 / NYPI 청소년정책 리포트 3
과일 및 채소 섭취율 - 1일 1회 이상 과일을 섭취하는 청소년은 19.7%, 1일 3회 이상 채소를 섭취하는 청소년은 16.6%로 낮은 비율임. 6 남학생 여학생 4 2 41.5 38.7 37.2 35.6 36.7 38.5 36.3 34.5 3.1 28.6 24.8 27.8 23. 24.3 26.5 22.7 22.1 2.4 33. 31. 29.6 28.9 3.1 26.2 26.6 22.5 25.5 2.2 2.3 18.9 18.6 22.1 19.7 17.5 16. 16.9 23.5 2.2 19.5 17.8 2. 2.6 15.7 17.6 17.4 13.8 11.4 11.6 14.7 1.7 12.7 1.6 9.4 9.8 중학교 일반계고 특성화계고 그림 2 1일 1회 이상 과일 섭취율 추이 1일 1회 이상 과일 섭취율 : 최근 7일 동안 1일 1회 이상 과일(과일쥬스 제외)을 먹은 사람의 분율 3 남학생 여학생 2 1 22.6 2.2 19.8 19.8 2.1 2. 19.7 18.7 19.3 18.4 18.4 17.7 17.5 17.6 17.2 16.3 16.4 15.7 21.5 17.4 18.4 18.5 17.9 17.3 16. 16.3 18.7 16.1 17. 17.1 15.9 16. 15.8 14.7 14.3 14.1 16.2 16.1 16.2 14.3 14.8 14.4 13.1 13.5 13.9 14.2 13.1 13.1 11.7 11.9 11.6 1.9 11.2 1.5 중학교 일반계고 특성화계고 그림 3 1일 3회 이상 채소 섭취율 추이 1일 3회 이상 채소 섭취율 : 최근 7일 동안 1일 3회 이상 채소반찬(김치 제외)을 먹은 사람의 분율 4 청소년 건강 표준모델 개발 방안 연구
탄산음료 및 패스트푸드 섭취율 - 27년 학교 내 탄산음료, 라면, 튀김류의 학교내 판매금지 조치 결과, 청소년의 탄산음료 및 패스트푸드 섭취율은 급격히 감소 - 그러나, 주3회 이상 탄산음료 및 패스트푸드를 섭취하는 청소년은 각각 25.5%와 13.1%로 여전히 높은 수준이며, 남학생의 섭취율이 여학생의 섭취율보다 높음. 8 6 4 2 남학생 여학생 57.3 57. 53.9 49. 44.2 42.2 4.5 3. 3.9 34.6 29.7 26.9 28. 17.8 18.2 18.5 19.8 16.2 62.6 61.7 57. 47.8 42.1 4.7 38.3 3.7 27. 27.6 28.1 3. 31.1 14.9 15.3 15.2 15.2 16. 67.2 68. 66. 61.1 6.3 56.6 53.2 47.9 39.1 38.6 37.3 37.4 37.5 27.6 26.4 26.8 24.3 25.1 중학교 일반계고 특성화계고 그림 4 주3회 이상 탄산음료 섭취율 추이 주3회 이상 탄산음료 섭취율 : 최근 7일 동안 3회 이상 탄산음료를 마신 사람의 분율 6 남학생 여학생 4 2 27.6 27.1 26.5 27.5 25.4 24.1 2.2 17.8 12.3 12.9 12.1 1.6 11. 11. 9.9 9.2 9.7 8.3 36.9 34.8 34.4 31.5 3.3 3.3 25.5 2. 13.9 13.4 14.4 15.5 13.7 1.5 1.2 1.2 11.4 1.1 39.3 4.1 38.8 38.7 37.4 34.8 29.3 27.8 17.9 18.4 17.1 17.5 15.3 14.6 16.3 16.5 16.6 13.6 중학교 일반계고 특성화계고 그림 5 주3회 이상 패스트푸드 섭취율 추이 주3회 이상 패스트푸드 섭취율 : 최근 7일 동안 3회 이상 피자, 햄버거, 치킨 같은 패스트푸드를 먹은 사람의 분율 VOL.48 _ 213. 12 / NYPI 청소년정책 리포트 5
신체활동량 - 게임, 인터넷, 수다떨기 등으로 하루 평균 2시간 이상의 여가를 보내는 중학생 5.5%, 일반계 고등학생 41.7%, 특성화계 고등학생 6.1% - 학원교육, 컴퓨터 및 TV시청 등 도시형 생활습관으로 인하여 신체활동 시간이 감소되는 등 운동부족 심화 8 6 4 남학생 여학생 63.8 61. 57.4 54. 55.5 53.1 59.9 5.7 54.1 53. 51.6 52.7 53.6 49.7 49.9 46.2 49.4 42.2 42.2 43.6 41.7 4.8 34. 36.8 37. 47.6 36.7 4. 35.5 35.9 36.1 31.7 71.5 69.9 69.2 68.6 69.5 61.9 62.1 66.5 65.8 6.9 65.8 62.3 62.4 57.1 59.1 59.5 2 5 6 7 8 9 중학교 1 11 12 5 6 7 8 9 일반계고 1 11 12 5 6 7 8 9 특성화계고 1 11 12 그림 6 주중 1일 2시간 이상 앉아 있는 여가시간율 추이 주중 1일 2시간 이상 앉아 있는 여가시간율 : 지난주 주중(월~금) 여가시간에 TV보기(교육방송 시청 제외), 게임, 인터넷, 수다떨기 등으로 앉아서 보낸 시간이 하루 평균 2시간 이상인 사람의 분율 비만율 - 211년 이후 청소년 비만은 증가 추세이며, 남학생의 비만율이 여학생의 비만율보다 높음. - 비만은 고혈압, 당뇨병 등 성인병에 걸릴 위험이 높고 청소년 비만의 7%가 성인비만으로 이어질 가능성 청소년 비만으로 인한 사회경제적 비용은 약 1조 3,638억원으로 추정 (한국청소년정책연구원, 29) 6 청소년 건강 표준모델 개발 방안 연구
18 16 14 12 남학생 여학생 15.7 15. 14.4 13.4 13.3 13.5 13.5 13.5 13.5 17.1 15.7 15.3 14.1 13.9 12.5 12.8 12.3 12.3 1 1.1 9.8 9.1 9.4 1.4 1.5 9.7 1.1 1.1 1.8 8 6 4 2 4.1 3.8 3.7 3.5 3.3 3.5 4.1 4.4 4.9 5.1 5.9 5.1 5.4 5.2 4.7 5.8 6.4 6.8 6.6 7.8 7.6 7.3 7. 7.1 8.2 9.3 중학교 일반계고 특성화계고 그림 7 비만율 추이 비만율 : 27년 소아청소년 성장도표 연령별 체질량지수 기준 95백분위수 이상 또는 체질량지수 25 이상인 사람의 분율, 체질량지수(BMI)=체중(kg)/[신장(m)] 2 건강위험행태의 양극화 흡연율 및 음주율 - 흡연율은 고등학생의 학교유형에 따른 차이가 현저하고, 특성화계 여자 청소년의 흡연율(14.8%)은 성인 여성의 흡연율(7.9%)*보다 높음. * 국민건강영양조사(212) - 음주율 또한 개선되는 추세이기는 하나 고등학생의 학교유형간 차이가 현저 VOL.48 _ 213. 12 / NYPI 청소년정책 리포트 7
5 남학생 여학생 4 37.9 39. 37.7 36.8 37.2 37.3 37.1 36.5 31.6 3 2 1 9.6 11.3 11.1 9.3 1.3 1.6 11. 9.8 7.9 17.7 19.2 19.2 19.5 17.7 18.7 18.1 18.2 16.4 29.6 28.4 25.1 25.4 22.1 21.3 19.4 15.7 14.8 6.3 5.9 6.6 5.4 5.1 5.1 4.8 4.3 2.8 5 6 7 8 9 중학교 1 11 12 13 7.5 7.2 6.4 6.4 6.5 5.3 5. 5.1 4.7 일반계고 특성화계고 그림 8 현재 흡연율 추이 현재 흡연율 : 최근 3일 동안 1일 이상 흡연한 사람의 분율 8 남학생 여학생 6 4 2 18.9 18.6 18.7 15.4 14.2 14.1 12.8 17.5 17.7 18.3 11.3 9.5 14.7 12.3 12.4 11.1 9.2 7. 중학교 39.4 4.2 38.1 34.4 3. 29.5 29.9 29.8 34.6 26.4 29.7 27.8 25.8 19.5 2.1 19. 18.6 15.9 일반계고 56.9 56. 55.3 52.2 53.9 51.6 46.5 48. 44. 43.4 45.2 47. 39.5 39.2 38.6 37.5 35.1 31.6 특성화계고 그림 9 현재 음주율 추이 현재 음주율 : 최근 3일 동안 1잔 이상 술을 마신 적이 있는 사람의 분율 8 청소년 건강 표준모델 개발 방안 연구
정신건강 우려 스트레스 인지율, 우울감 경험률, 자살 생각률 - 스트레스 인지율, 우울감 경험률, 자살 생각률은 감소추세이나, 과도한 학습과 경쟁 등으로 성인보다 높아 청소년의 정신건강이 우려되는 상황 6 청소년(중1~고3) 성인(19세이상, 표준화) 4 45.6 46.5 46.5 43.7 43.2 43.8 42. 41.9 41.4 41.4 41.3 38.8 37.5 37.4 35.1 32.8 3.5 3.9 2 31.4 29.1 27.1 28.7 28.7 27.7 29.9 23.4 23.7 22.6 18.9 19.1 19.3 19.6 18.3 16.6 15.4 14.3 14.7 12.5 12.4 13.2 12.5 18.5 17.1 14.7 16.1 14.6 13.5 13.1 스트레스 인지율 우울감 경험률 자살 생각률 그림 1 스트레스 인지율, 우울감 경험률, 자살 생각률 추이 스트레스 인지율 : (청소년) 평상시 스트레스를 대단히 많이 또는 많이 느끼는 편인 사람의 분율 (성인) 평소 일상생활 중에 스트레스를 대단히 많이 또는 많이 느끼는 분율 우울감 경험률 : (청소년) 최근 12개월 동안 2주 내내 일상생활을 중단할 정도로 슬프거나 절망감을 느낀 적이 있는 사람의 분율 (성인) 최근 1년 동안 연속적으로 2주 이상 일상생활에 지장이 있을 정도로 슬프거나 절망감 등을 느낀 분율 자살 생각률 : (청소년) 최근 12개월 동안 심각하게 자살을 생각한 적이 있는 사람의 분율, (성인) 최근 1년 동안 죽고 싶다는 생각을 해 본 적이 있는 분율 자료원 : 청소년건강행태온라인조사 5~ 12년(조사대상은 5년 중1-고2, 6년부터 중1-고3이므로 연도 비교시 주의), 국민건강영양조사 5~ 11년, 국민건강영양조사(212) VOL.48 _ 213. 12 / NYPI 청소년정책 리포트 9
주중 평균 수면시간 - 주중 평균 수면시간은 중학생 7.2시간, 일반계 고등학생 5.6시간, 특성화계 고등학생 6.3시간으로, 1~17세의 적정 권고 수면시간인 8시간 3분~9시간 15분에 전혀 미치지 못함(미국수면재단, 213). 1) 8 시간 7.2 7.1 7.2 7.2 7.3 7.4 7.4 남학생 여학생 6 6.8 6.7 6.7 6.7 6.8 6.8 6.9 5.6 5.6 5.6 5.6 5.7 5.7 5.7 6.4 6.2 6.4 6.1 6.4 6.2 6. 5.9 6.4 6.1 6.4 6. 6.4 6.1 5.4 5.3 5.4 5.3 5.4 5.4 5.5 4 2 7 8 9 1 11 12 13 중학교 7 8 9 1 11 12 13 7 8 9 1 11 12 13 일반계고 특성화계고 주중 평균수면시간 : 지난주 주중(월~금요일) 수면시간의 평균 그림 11 주중 평균수면시간 추이 1) http://www.sleepfoundation.org/article/how-sleep-works/how-much-sleep-do-we-really-need (검색일 : 213. 12. 2) 1 청소년 건강 표준모델 개발 방안 연구
개인위생관리 미흡 학교에서 점심식사 후 칫솔질 실천율 - 27년 학교에서 점심식사 후 이닦기 생활화 캠페인(학생건강증진대책) 이후 지속적으로 개선되다가 211년 이후 감소 경향 1 남학생 여학생 8 73.7 75.5 74. 71.3 68.5 68.4 68.3 6 4 2 36.1 34.5 33.9 28.9 24.9 22.6 21.8 32.6 2.4 18.2 16.9 13.5 14.7 15.5 16.8 16.2 11.5 14.5 6.8 69.1 51. 49.4 47.5 48.2 41.9 43.1 41.6 38. 33.5 32.2 33.8 29.7 37.8 52.9 5.4 51.1 47.5 48.1 29.6 3.5 26.4 23.9 22.4 16.7 21.4 14.6 16.2 중학교 일반계고 특성화계고 그림 12 학교에서 점심식사 후 칫솔질 실천율 추이 학교에서 점심식사 후 칫솔질 실천율 : 최근 7일 동안 학교에서 점심식사 후 칫솔질을 한 사람의 분율 VOL.48 _ 213. 12 / NYPI 청소년정책 리포트 11
비누이용 손씻기 실천율 - 29년 신종인플루엔자(H1N1) 유행으로 증가한 이후 다소 감소하였으나 213년 다시 증가 1 82.9 8 72.3 79.1 72.4 68. 71.9 79.1 74.8 74.3 73.2 6 4 56.5 39.3 35.1 4.6 47.9 57.2 59.1 55.5 63.5 64.9 63.5 63.4 32.8 34.3 2 8 9 1 11 12 13 학교에서 식사 전 비누이용 손씻기 실천을 8 9 1 11 12 13 학교에서 화장실 사용 후 비누이용 손씻기 실천을 8 9 1 11 12 13 집에서 식사 전 비누이용 손씻기 실천을 8 9 1 11 12 13 집에서 화장실 사용 후 비누이용 손씻기 실천을 그림 13 비누이용 손씻기 실천율 추이 학교에서 식사 전 비누이용 손씻기 실천율 : 최근 7일 동안 학교에서 식사하기 전 비누를 이용한 손씻기를 항상 또는 대부분 한 사람의 분율 학교에서 화장실 사용 후 비누이용 손씻기 실천율 : 최근 7일 동안 학교에서 화장실 다녀온 후 비누를 이용한 손씻기를 항상 또는 대부분 한 사람의 분율 집에서 식사 전 비누이용 손씻기 실천율 : 최근 7일 동안 집에서 식사하기 전 비누를 이용한 손씻기를 항상 또는 대부분 한 사람의 분율 집에서 화장실 사용 후 비누이용 손씻기 실천율 : 최근 7일 동안 집에서 화장실 다녀온 후 비누를 이용한 손씻기를 항상 또는 대부분 한 사람의 분율 청소년의 건강 양극화 심화 HP22의 목표는 건강수명의 연장과 건강평형성의 제고 - 미국 및 상당수 유럽 국가에서는 건강형평성과 관련한 목표를 설정하고 있음. 일반계고와 특성화계고의 건강수준에 현저한 차이(청소년건강행태온라인조사, 213) 학교 밖 청소년에 대해서는 체계화된 건강평가조차 이루어지고 있지 않음. 12 청소년 건강 표준모델 개발 방안 연구
Ⅲ. 청소년 건강 관련 정부정책 국민건강증진종합계획(Health Plan 22)(보건복지부, 211) 제3차 국민건강증진종합계획(211~22)* 수립 공표 * 국민건강증진법 제4조에 근거, 국민의 건강증진을 위한 건강증진정책의 방향을 제시하는 범정부적 중장기 종합계획으로, 22년에 제1차 계획( 2~ 5), 25년에 제2차 계획( 5~ 1), 211년에 제3차 계획( 11~ 2) 수립 - 5개 분야(건강생활 실천 확산, 예방 중심의 상병 관리, 안전 환경보건, 인구집단 건강관리, 사업체계 관리) 총 32개 중점과제, 14개 세부사업, 151개 목표 설정ㆍ추진 중 제3차 국민건강증진종합계획 중 청소년건강 관련 목표는 다음과 같음. 청소년 건강 관련 국민건강증진(Health Plan 22) 목표 분 야 금연 절주 신체활동 영양 비만 정신보건 목 표 청소년 흡연율을 낮춘다. 고등학교 계열별 흡연율의 차이를 줄인다. 흡연 시작률을 낮춘다. 흡연자의 금연 의지 및 시도율을 높인다. 간접흡연율을 낮춘다. 국가알코올 소비량을 감소시킨다. 위험음주행동을 감소시킨다. 음주관련문제를 감소시킨다. 음주조장환경을 개선한다. 규칙적 신체활동 실천율을 증가시킨다. 건강 식생활 실천(과일과 채소를 1일 5g 이상 섭취 등) 인구비율을 증가시킨다. 건강 체중 유지/관리 인구비율을 증가시킨다. 생애주기별 영양관리를 강화한다(잘못된 식습관에 의한 아침 결식률 감소). 아동비만 유병률을 현 수준으로 유지한다. 청소년비만 유병률을 현 수준으로 유지한다. 정신질환에 대한 조기개입을 통한 정신건강증진을 도모한다. 자살 위험 없는 안전한 사회를 구현한다. VOL.48 _ 213. 12 / NYPI 청소년정책 리포트 13
아동 청소년의 치아우식 경험률을 감소시킨다. 아동 청소년의 우식경험 치아 수를 감소시킨다. 구강보건 학교보건 아동 청소년의 치아우식 유병률을 감소시킨다. 청소년과 성인의 치은염 유병률을 감소시킨다. 아동 청소년의 점심직후 칫솔질 실천율을 증가시킨다. 학생들의 불건강한 보건행태의 감소 학생들의 개인위생 실천율의 증가 학생들의 정신건강의 증가 학생들의 건전한 성행태(이성교제)의 증가 학생들의 손상 및 안전사고 발생 감소 학생들의 인터넷 중독 감소 213년도 학생건강증진 기본방향(교육부, 213) 교육부는 성장기의 학생들을 신체적 정신적 사회적으로 건강하게 육성하는 것이 우리 미래사회를 위해 가장 중요하다고 인식(교육부, 213) 학생건강 유지 및 증진을 통한 신체적 정신적 사회적으로 건강한 민주시민 육성 보 건 분 야 환 경 분 야 급 식 분 야 학교 성교육 등 보건 교육 내실화 학교 건강관리 철저 학교 건강검사 철저 학생 정서 행동특성 검사 및 관리 강화 교내 감염병 예방관리 강화 학생 흡연 등 약물 오 남 용 예방 학교 먹는 물 위생관리 대책 학교 교사내 공기질 등 환경위생 개선 학교환경위생정화구역 등 교육환경보호제도 관리 철저 학교 석면관리 강화 학교급식 운영 내실화 학교급식의 안정성 확보 영양관리 및 식생활 지도 강화 안전하고 우수한 식재료 사용 저소득층 및 농어촌 지역 학교급식비 지원 학교급식 지도감독 및 행정 지원 강화 식품안전관리 기본 계획 세부과제 추진 14 청소년 건강 표준모델 개발 방안 연구
212년에는 학교보건 환경 급식분야 전반에 걸친 학생건강증진 사업 추진 -학생들의 건강문제를 통합적으로 분석 관리하는 창의경영학교로서의 건강증진모델학교 를 선정 지원 - 학교폭력 등 정서적 어려움이 있는 학생들을 조기에 발견하여 적절한 조치를 취하기 위한 학생정서 행동특성검사 를 모든 학교 학생들을 대상으로 실시 - 학교내 외 유해환경으로부터 학교 구성원을 보호하기 위하여 석면을 사용한 학교에 대한 관리 강화를 위한 중장기 로드맵 수립 - 학교급식 안정성 확보를 위한 식재료 원산지 표시제 및 알레르기 식품 표시제 시행 어린이 먹거리 안전 종합대책(식품의약품안전청, 27) 학교 주변지역(2m)을 식품안전보호구역(green food zone)으로 지정하여 건강저해 어린이 기호식품 규제 강화 - 학 교내 매점, 자판기 등에서 탄산음료와 과지방 과자, 패스트푸드를 판매 금지 외식업체나 패스트푸드점에서도 영양성분을 표시하도록 추진 - 27년부터는 패스트푸드 등의 영양표시 모델을 개발 보급하여 자율적으로 시행 - 21년부터는 대형 매장을 갖거나 체인점 형태로 운영되는 패스트푸드 업체 및 패밀리레스토랑 등의 영양표시 의무화 고열량 저영양 어린이 식품 TV 광고 제한 - 어린이 비만 및 영양불균형을 초래할 수 있는 고열량 저영양 식품의 판매 환경을 개선하고 어린이 건강을 보호하기 위하여 고열량 저영양 식품의 텔레비전 광고를 오후 5시부터 오후 7시까지 금지하고 동 식품의 어린이 대상 프로그램 중간 광고도 금지 VOL.48 _ 213. 12 / NYPI 청소년정책 리포트 15
비 전 안전한 식품, 바른 영양, 건강한 어린이 핵심목표 과자, 패스트푸드 등 어린이 기호식품과 단체급식의 유통 소비 환경을 개선하여 유해성분, 식중독, 비만 등으로부터 어린이 건강을 보호한다. 전략목표 주요 추진과제 건강저해 식품의 유통 판매 근절 1 식품안전보호구역의 지정 관리 2 어린이 기호식품 광고 등 규제 강화 어린이 기호식품 안전성 확보 3 당, 나트륨, 트랜스지방 등 영양위해 성분 저감화 4 어린이 기호식품의 첨가물 사용 규제 강화 5 영양강화 및 영유아용식품의 안전기준 마련 단체급식 위생 및 품질 개선 6 어린이 단체급식 지원체계 구축 교육부 학교급식개선 종합대책과 연계 추진 올바른 식품선택 보장 7 식품안전 영양교육 및 홍보강화 8 우수한 제품에 대한 소비자 접근성 제고 안전관리 제도적 기반 구축 9 어린이 식생활안전관리특별법 마련 1 어린이 먹거리 안전 영양수준 평가 관리 16 청소년 건강 표준모델 개발 방안 연구
청소년 건강 생활 가이드북 제작 배포(여성가족부, 21) 여성가족부는 다양한 꿈을 키우며 밝게 자라나야 할 청소년들에게 튼튼한 몸과 건강한 마음이 중요하다고 인식, 웃어라, 청소년! 빛나라, 내일아! 라는 제목의 청소년 건강 생활 가이드북 발간 5가지 청소년 건강 생활 습관 제안 - 아침밥의 중요성을 강조하여 청소년 맞춤 아침식단 정보를 제공하고, 충분한 두뇌활동을 도와주는 음식들을 제안 - 청소년의 건강한 놀이문화를 권장하기 위하여 다양한 문화활동 소개 및 취미 생활과 동아리 활동의 중요성을 강조 - 청소년의 고운 말 사용을 권유하고 욕설이나 비속어 사용의 문제점을 인지시킬 수 있는 내용이 구성 - 청소년의 정신 건강을 위해 규칙적인 운동과 균형 잡힌 식사, 적절한 휴식 시간 등을 통한 스트레스 해소의 중요성을 강조 - 청소년기의 충분한 수면을 강조하며 올바른 수면 습관과 숙면을 위한 침실방 관리 등의 팁을 제공 Ⅳ. 청소년의 건강 향상을 위한 가이드라인 아침식사 하기 하루 1회 이상 과일 채소 섭취하기 주 3회 이상 패스트푸드 먹지 않기 매일 총 3분 이상(1회 1분 이상) 걷기 표준체중 알고 유지하기 흡연 하지 않기 음주 하지 않기 VOL.48 _ 213. 12 / NYPI 청소년정책 리포트 17
충분히 수면하기 고운 말 사용하기 점심식사 후 칫솔질하기 식사 전과 화장실 사용 후, 비누이용 손씻기 정기적으로 건강 검진하는 습관 형성하기 Ⅴ. 시사점 및 제언 기존 정부정책의 제한점 청소년의 건강 문제를 해결하기 위한 컨트롤 타워 부재로 인한 정책의 실효성과 일관성이 없음 - 국가 건강정책 또는 청소년정책에 청소년 건강이 직간접적으로 포함되어 있으나 정책들 간의 연계 및 조정 부족 학생건강증진대책(27~211) 이후 중장기 계획 부재 - 점심식사 후 칫솔질 생활화 캠페인이나 탄산음료 판매 제한 등 학생건강증진대책의 성과가 있음에도 불구하고 후속 대책 부재 건강생활 실천을 위한 건강한 환경 조성 중요 청소년 건강 표준모델을 개발하여 개인의 라이프 스타일을 건강하게 관리하고 개선하는 능력의 중요성을 강조하다보면, 건강하지 못한 것은 개인의 책임이라는 희생자 비난(victim blaming)에 빠지기 쉬움. 국가는 건강을 개인의 문제로 간주해서는 안 되며, 국민들이 스스로 건강을 통제하고 개선하는 것이 가능하도록 건강한 환경을 조성해야 함. - 27년 학생건강증진대책의 학교내 탄산음료 판매금지 및 29년 서울시교육청의 학교 내 탄산음료, 라면, 커피, 튀김류의 판매 금지 이후 탄산음료 및 패스트푸드 18 청소년 건강 표준모델 개발 방안 연구
섭취율이 지속적으로 감소한 예에서 보듯이 건강한 환경조성을 통해 청소년의 건강생활을 지지하여야 함. - 성장기에 충분한 과일을 섭취할 수 있도록 학교급식 또는 매점에서의 과일 무상 또는 염가 제공 검토되어야 함. - 편의점, 가게 등에서 담배나 술의 구매를 시도한 청소년이 구매할 수 있었던 비율이 담배 76.5%, 술 76.8%로 구매용이성이 여전히 높은 수준임(제9차 청소년건강행태온라인조사, 213). 청소년기 건강형평성 제고 - 청소년이 미래의 질 높은 인적자원으로 성장하기 위해서는 건강위험요인에 대한 국가의 보다 적극적인 개입이 필수적(보건복지부, 27) - 건강지표의 일반계고와 특성화계고의 결과에서 보듯이 건강 양극화가 심각한 실정임. - 학교 밖 청소년의 건강상태에 대한 건강평가 실시 필요 - 취약계층 청소년에 대한 건강지원사업 강화 - 청소년 쉼터, 청소년 일시보호시설에서의 위기청소년에 대한 무료건강검진 및 치료 등 지원 확대(관계부처합동, 212) - 지역사회 청소년통합지원체계(CYS-Net)를 중심으로 청소년 건강 증진을 위한 상담 및 건강검진 등 강화 필요 VOL.48 _ 213. 12 / NYPI 청소년정책 리포트 19
참고 문헌 관계부처합동 (212). 제5차 청소년정책기본계획(213~217). 교육부 (213). 학생건강증진 기본방향. 교육부, 보건복지부, 질병관리본부 (213). 제9차(213년) 청소년건강행태온라인조사 통계. 보건복지부 (27). 국가비전 23에 부응하는 건강투자 전략. 보건복지부 (211). 제3차 국민건강증진종합계획(211~22). 식품의약품안전청 (27). 어린이 먹거리 안전 종합대책 : 안전한 식품, 바른 영양, 건강한 어린이. 식품의약품안전청 (28). 어린이 비만예방과 건강한 먹을거리. 어린이 비만예방 및 바른 영양 실천방안 심포지엄. 여성가족부 (21). 청소년 언어 순화 길잡이 및 건강 생활 가이드북 발간 배포(보도자료). 통계청 (213). 212년 사망원인통계. 한국청소년정책연구원 (29). 아동 청소년 비만 실태 및 정책방안 연구(연구보고 9-R1). 2 청소년 건강 표준모델 개발 방안 연구