제 출 문 소방방재청장 귀하 본 보고서를 효율적인 도시탐색구조훈련시설을 위한 연구용역의 최종보고서 로 제출합니다. 2013년 10월 연 구 기 관 : 서울시립대학교 산학협력단 도시방재안전연구소 연구책임자 : 윤 명 오(교수, 공학박사)

효율적인 도시탐색구조훈련시설을 위한 연구용역 [최종보고서] 2013. 10. 서울시립대학교 산학협력단 도시방재안전연구소 연구책임자 : 윤 명 오(교수, 공학박사)

제 출 문 소방방재청장 귀하 본 보고서를 효율적인 도시탐색구조훈련시설을 위한 연구용역의 최종보고서 로 제출합니다. 2013년 10월 연 구 기 관 : 서울시립대학교 산학협력단 도시방재안전연구소 연구책임자 : 윤 명 오(교수, 공학박사)

목 차 제1장. 서론 1 1. 연구의 배경 및 필요성 1 2. 연구의 목적과 범위 3 제2장. 국내외 도시탐색구조 교육훈련과정 조사 분석 5 1. 도시탐색구조 교육훈련의 개념 5 2. UN Heavy등급 및 국제구조대의 역할 정립 1 3. 국내외 도시탐색구조 훈련과정 비교 분석 18 4. 중앙119구조본부의 국제출동, 국내외 교육훈련 통계분석 41 5. 시설의 기능적 분석으로 도시탐색구조 훈련과정 모델(안) 제시 24 제3장. 국내외 도시탐색구조 교육훈련시설 조사 분석 53 1. 도시탐색구조 교육훈련시설의 일반적 특징 53 2. 도시탐색구조 교육훈련시설의 구성 57 3. 붕괴구조물 훈련시설 구성요소 기능적 고려사항 7 4. 도시탐색구조 교육훈련시설 규모, 구성 등 국제적 기준 84

제4장. 도시탐색구조 교육훈련시설 모델 제시 97 1. 도시탐색구조 교육훈련시설 기본계획 수립 97 2. 도시탐색구조 교육훈련시설 모델 103 3. 도시탐색구조 교육훈련시설의 활용성 효과성 증대 방안 19 제5장. 도시탐색구조 교육훈련시설 활용 계획 제시 122 1. 일반인 체험프로그램 현황 조사 및 활용 방향 등 123 2. 기타 도시탐색구조 교육훈련시설 활용 계획 125 참고문헌 126 부록1 - 도시탐색구조 관련 용어정의 128 부록2 중앙119구조본부 대구청사 도시탐색구조 교육훈련시설 계획도 129

표 목 차 표 1. 미국 영국 일본의 도시탐색구조 운영체제 비교 분석 8 표 2. UN INSARAG guidelines에 따른 국제 도시탐색구조대의 등급별 요건 14 표 3. 국제구조대 반별 임무 15 표 4. 중앙119구조본부 수탁교육 연간 운영실적(최근 5개년) 81 표 5. 중앙119구조본부 도시탐색구조 훈련과정의 교육방침 및 목표 19 표 6. 중앙119구조본부의 도시탐색구조 훈련과정 개요 19 표 7. 중앙119구조본부 도시탐색구조 훈련과정 커리큘럼 구성 20 표 8. 중앙119구조본부의 국제도시탐색구조 훈련과정의 교육방침 및 목표 12 표 9. 중앙119구조본부의 국제도시탐색구조 훈련과정 개요 21 표 10. 중앙119구조본부 국제도시탐색구조 훈련과정 커리큘럼 구성 2 표 11. TEEX RESECUE 코스 커리큘럼 구성 26 표 12. TEEX Urban Search and Rescue Course 커리큘럼 구성 35 표 13. 도시탐색구조 훈련과정별 교관 및 교육생 편성 기준 40 표 14. 훈련과정 모델(안) 적용에 따른 교육수요 분석 74 표 15. 교육기관 도시탐색구조 훈련장 현황 57 표 16. 교육기관 붕괴재난 교육과정 현황 57 표 17. Disaster CityR내 도시탐색구조시설 59 표 18. 한정공간 훈련시설 구조 제원 기준 87 표 19. UN INSARAG guidelines Heavy등급 도시탐색구조 활동기술 훈련필수내용 및 도달목표 89 표 20. FEMA 가이드라인에 따른 쇼오링 훈련시설 설계 고려요소 90 표 21. 중앙119구조본부 대구청사 시설별 건축물 계획 현황 9 표 22. 도시탐색구조 교육훈련시설 ZONE 구분 101 표 23. 도시탐색구조 교육훈련시설 ZONE 구분 102 표 24 쇼오링에 사용하는 장비 106 표 25. 브리칭에 사용하는 장비 107 표 26. 연기발생장치 종류 및 기능 119

그 림 목 차 그림 1. 연구개발의 목표 3 그림 2. 중앙119구조본부 대구청사 조감도 및 평면도 4 그림 3. 도시탐색구조 교육훈련의 개념 6 그림 4. 미국내 도시탐색구조 Task Forces 대응시스템 배치도 10 그림 5. NSARC(미국 탐색구조 위원회)의 구성 기관 01 그림 6. UN INSARAG의 구조 1 그림 7. INSARAG 운영 체제 12 그림 8. UN INSARAG 지역그룹(3개 그룹으로 구성) 21 그림 9. 붕괴구조물 요구조자 상태별 도시탐색구조대의 운용(기준) 31 그림 10. UN INSARAG 국제구조대의 등급별 역할 14 그림 11. 중앙119구조본부 국제구조대 편성 15 그림 12. 중앙119구조본부 국제구조대 해외파견 출동사례 17 그림 13. TEEX 교육훈련시설 배치도 24 그림 14. TEEX RESCUE 커리큘럼 과목 중복도 분석(1) 73 그림 15. TEEX RESCUE 커리큘럼 과목 중복도 분석(2) 83 그림 16. TEEX RESCUE 커리큘럼 과목 중복도 분석(3) 83 그림 17. TEEX 도시탐색구조 커리큘럼 과목 중복도 분석 39 그림 18. 도시탐색교육훈련 대상별 훈련과정 모델(안) 24 그림 19. 단위별 훈련과정 모델(안)의 개념도 4 그림 20. 도시탐색구조 교육훈련 수준별 훈련과정 모델(안) 44 그림 21. 훈련시설 기능적 분석을 통한 세부 교육훈련 모델(안) 64 그림 22. 중앙119구조본부 도시탐색구조 커리큘럼 변화에 따른 교육수요 예측 84 그림 23. 중앙119구조본부 남양주교장의 붕괴건물훈련장 시설 57 그림 24. TEEX 도시탐색구조 관련 훈련장 시설 개요도 58 그림 25. 미국 캘리포니아주 도시탐색구조 훈련시설 61 그림 26. State 도시탐색구조 Traning Center(McCleian, Sacramento, CA) 62 그림 27. State 도시탐색구조 Traning Center(McCleian, Sacramento, CA) 62 그림 28. LA 도시탐색구조 훈련시설 63 그림 29. NASA DART훈련시설(Moffett Field, CA) 46 그림 30. NASA DART훈련시설(Moffett Field, CA) 46 그림 31. DART 쇼오링테스트 시설 65 그림 32. DART 동적 쇼오링 훈련시설 65 그림 33. 고각 구조 훈련 타워(High Angle 훈련 Towers) 6 그림 34. DART 한정공간 훈련시설 6 그림 35. DART 트렌치 구조 훈련 시설 67

그림 36. DART 비한정공간 브리칭 훈련시설 67 그림 37. 일리노이주 소방학교 도시탐색훈련시설(1) 96 그림 38. 일리노이주 소방학교 도시탐색훈련시설(2) 96 그림 39. 일리노이주 소방학교 도시탐색훈련시설(3) 07 그림 40. 일리노이주 소방학교 도시탐색훈련시설(4) 07 그림 41. 미국 플로리다주 소방학교 도시탐색구조 시설 71 그림 42. 미국 플로리다주 도시탐색구조 훈련장 가변형 지붕 설치 71 그림 43. 미국 시애틀 소방서 교량붕괴 훈련시설 72 그림 44. 미국 시애틀 소방서 한정공간 훈련시설 72 그림 45. 영국 Hampshire 소방본부의 NDP가 설계한 신설 훈련시설 74 그림 46. 영국 NDP가 영국소방대학교 내 설치한 도시탐색구조훈련시설 74 그림 47. 도괴건물 상의 바닥 층 설정 및 콘크리트판을 활용할 수 있는 박스형상 유닛 47 그림 48. 싱가폴 시민방위학원의 도시탐색구조 훈련장 75 그림 49. 지진에 의한 도로 붕괴 사례 78 그림 50. 팬케이크형 붕괴 건축물의 사례 78 그림 51. 기댄형 붕괴 건축물의 사례 79 그림 52 건물 붕괴 탐색구조 - 쇼오링 훈련 시설 81 그림 53. DART 붕괴 건물 탐색구조 훈련시설 82 그림 54. 일리노이주 소방학교 건축물 붕괴 훈련장 83 그림 55. 일리노이주 소방학교 건축물 붕괴 훈련장 전경 84 그림 56. 가변형 지붕을 이용한 쇼오링, 붕괴 건축물 내부의 가변 벽을 활용한 브리칭 훈련시설 48 그림 57. FEMA Guideline에 제시된 RAKER 쇼오링 훈련(예) 19 그림 58. 기댄형 바닥 붕괴 쇼오링훈련 92 그림 59. V자형 바닥 붕괴 쇼오링훈련 92 그림 60 팬케익형 바닥 붕괴 쇼오링훈련 92 그림 61. 캔틸레버형 붕괴 쇼오링 훈련 92 그림 62. 무빙, 리프팅 훈련시설 93 그림 63. 구조훈련 목적으로 사용되는 한정공간의 진입구 형태 예시(NFPA 1670, Figure H.1) 49 그림 64. 일본의 구조 활동시 공간사이즈 결정방법 95 그림 65 일본의 한정공간 훈련공간 크기와 미국기준 비교 95 그림 66. 마이애미 소방학교의 훈련시설 설치안과 훈련장 레이아웃 97 그림 67. 계획대로 설치된 훈련시설 97 그림 68. 중앙119구조본부 대구청사 건립계획도 98 그림 69. 도시탐색구조 훈련장 ZONE 구성(ZONE1-빨강, ZONE2-초록, ZONE3-파랑, ZONE4-노랑 구분) 101 그림 70. 중앙119구조본부 대구청사 도시탐색구조 훈련시설 계획(안) 104 그림 71 쇼오링 훈련장 105 그림 72. 브리칭 훈련장 106 그림 73. 크리빙 훈련시설물 108 그림 74. 터널링 훈련장 예시 109 그림 75. 로프훈련장 설치예 109 그림 76. 한정공간 훈련실시 예시 110 그림 77. 한정공간 훈련장 예시 111

그림 78. 중국 상하이소방학교의 항공기 훈련 시뮬레이터 12 그림 79. 트렌치 훈련시설의 예 113 그림 80. 열차탈선 잔해 탐색구조 훈련장 114 그림 81. 유조차 및 화학물질(또는 가스) 운반차량 잔해 탐색구조 훈련장 15 그림 82. 크레인 붕괴 탐색구조 훈련장 116 그림 83. 도시탐색구조 종합훈련장 예시(일본 사례) 17 그림 84. 도시탐색구조 교육훈련시설 활용방안(안) 12 그림 85. 서울 보라매안전체험관의 시설현황 및 배치도 123 그림 86. 서울 시민안전체험관(광나루/보라매)의 지진체험 시설 124

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 1 제1장. 서 론 1. 연구의 배경 및 필요성 최근의 국제적인 재난양상의 변화는 기후변화 및 대규모 자연재난의 빈번한 발생으로 인하여 그 피해규모가 급증하고 있으며, 지역 및 하나의 국가의 재난대 응력으로는 충분한 대응활동이 이뤄지지 못하고 그 피해가 주변국에까지 미치는 대규모 재난의 발생이 빈번해지고 있는 실정이라 할 수 있다. 이에 재난대응에 있어서의 국제공조의 중요성이 부각되고 있는 상황이며, 특히 대규모 지진, 해일 등에 따른 구조 활동을 위한 UN INSARAG 등의 도시탐색구조 역량의 강화가 지속적으로 제기되고 있는 실정이다. 재난의 대형화와 더불어 도시공간구조의 변화로 인한 도시지역의 인구밀집이 심화되면서 도시에서 발생하는 재난재해의 피해는 급증하고 있으며, 이와 같은 재난 발생 시 재난현장 인명구조 활동의 핵심요소인 도시탐색구조활동의 성패는 재난으로 인한 인명피해의 경중을 결정짓는 핵심요소로 인식되고 있다. 이에 UN 에서도 대규모 재난에 대한 국제공조를 목적으로 도시탐색구조활동을 전개하는 INSARAG 조직을 운영중에 있으며, 우리나라의 경우에도 중앙119구조본부가 UN인증 Heavy 등급으로 활발한 활동을 전개 중에 있다. 최근 발생하였던 중국과 일본의 대지진 및 태국 대홍수, 미국 테러사고 및 세 계각지의 초고층 건축물 화재 및 대규모 열차 탈선 사고와 더불어 과거 국내에 서 발생하였던 성수대교 및 삼풍백화점 붕괴사고, 대구지하철 화재 등의 대규모 도시재난의 경우 도시탐색구조활동의 중요성을 부각시켜 주는 주요 사례라 할 수 있으며, 고도화 전문화된 도시탐색구조역량을 통한 재난 인명피해의 최소화라 는 공공재난대응력의 역할을 명확하게 보여준 사례라 할 수 있다. 하지만, 예산확보 등의 현실적 어려움으로 인하여 이러한 대규모 재난에 대비 한 도시탐색구조활동에 대한 적극적인 투자와 지속적인 발전연구 등은 이러한 사회적 필요성에 부합하지 못하고 답보상태에 머물러 있는 현실로써, 국내의 경 우 전문적인 훈련시설의 확보가 이뤄지지 못하여 UN 인증 Heavy 등급인 중앙 119구조본부의 경우에도 해외 전문훈련기관에 위탁훈련을 실시하고 열악한 훈련 시설을 이용한 간소화된 교육훈련을 실시하는 실정으로, 이는 전문화 고도화 기술 이 요구되는 도시탐색구조활동의 특성에 근거하였을 때 매우 불합리하다고 판단된 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 1

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 2 다. 대한민국 국제구조대는 중국 쓰촨성 지진, 일본 동일본 지진해일 및 후쿠시마 원전사고, 구미불산 누출사고 등 대규모 사고현장에 출동하여 최고 수준의 인적 능력과 구조 활동성과를 인정받은 바 있으나, 이러한 성과대비 도시탐색구조교육 훈련의 실태는 너무도 열악하여 이에 대한 시급한 개선이 요구되고 있는 상황이 라 할 수 있다. 이는, 기존의 국내 소방교육훈련과 큰 차이가 없는 것으로써 과 거에 비하여 전체적으로 괄목할 만한 양적 성장은 지속적으로 이루어졌으나, 질 적 성장은 선진국에 비하여 낙후된 시설과 제한된 자원 및 예산 부족 등을 이유 로 국가경제력 대비 열악한 수준에 머물러 있는 수준으로 이에, 중장기적인 투자 와 지속적 연구개발 등을 통한 소방력 고도화, 전문화 등의 질적 성장을 도모할 필요성이 매우 높게 제기되고 있는 실정이라 할 수 있다. 현재 국내에는 지진, 항공기추락, 위험물 누출 등 대규모 사고를 가상한 훈련 시설이 확보되지 못하고 있는 실정이며 동시에 이와 관련된 다양한 교육훈련 커 리큘럼도 확보되지 못한 상태라 할 수 있다. 현행의 도시탐색구조 교육훈련 여건 으로는 다양한 복합재난에 충분히 대응할 수 있는 도시탐색구조 능력을 확보하 기 어려워 이에 대한 개선소요가 지속적으로 제기되고 있는 실정이다. 이에 중앙119구조본부의 대구신청사 건립계획에서는 대규모 국제적 수준의 도 시탐색구조 교육훈련장의 건립을 포함하게 되었으며, 이에 기반한 다양한 도시탐 색구조 교육훈련과정 커리큘럼 개발을 통하여 고도의 전문성을 보유한 도시탐색 구조 전문가 양성을 계획하였다. 본 과업은 이러한 필요성에 의하여 체계적이고 효율적인 도시탐색구조 교육훈 련의 중장기적 발전모델을 정립하고, 이에 적합한 국제적 수준의 도시탐색구조 훈련시설 및 교육훈련 커리큘럼을 개발하기 위하여 추진되었으며, 본 과업을 통 한 도시탐색구조 최적 훈련시설 모델의 정립 및 다양한 커리큘럼의 성공적인 개 발을 통하여 향후 중앙119구조본부는 동아시아 최고수준의 도시탐색구조 훈련장 및 교육훈련 시스템을 보유한 도시탐색구조 전문 교육훈련기관으로 발돋움 할 수 있을 것으로 예상된다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 2

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 3 2. 연구의 목표 및 범위 이에 본 연구에서는 중앙119구조본부 대구신청사 도시탐색구조 교육훈련시설 설치사업을 전제로 국내외 도시탐색구조 교육훈련시설의 운영현황 및 각종 훈련 시설기준 및 교육훈련과정을 조사 분석하여 최신 기술정보를 획득하고 이에 대한 벤치마킹을 실시하여 향후 추진될 국내 도시탐색구조 교육훈련시설의 설치기준 및 운영방안을 마련하는 것에 연구의 목표를 두고 도시탐색구조 교육훈련시설의 모델 및 향후 활용계획 등을 제시하고자 하였다. 나아가 도시탐색구조 교육훈련 표준모델의 개발을 위한 기초자료를 확보하여 국제적 수준의 도시탐색구조 교육훈련시설을 확보하고 이를 통한 효율적 교육훈 련을 통한 글로벌 최고수준의 구조역량 강화를 도모하고자 하였다. 본 연구용역의 목표는 다음 그림 1.과 같으며 그 범위는 신축예정인 중앙119 구조본부의 대구신청사내 도시탐색구조 교육훈련장에 설치될 전문 교육훈련시설 및 그 커리큘럼으로 한정하였다. 그림 1. 연구개발의 목표 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 3

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 4 본 연구용역의 대상 범위인 중앙119구조본부 대구청사의 조감도 및 평면도와 도 시탐색구조 훈련장의 위치는 다음 그림 2.와 같다. 대구청사 조감도 도시탐색구조 훈련장 평 면 도 800m 도시탐색구조 훈련장 그림 2. 중앙119구조본부 대구청사 조감도 및 평면도 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 4

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 5 제2장. 국내외 도시탐색구조교육훈련과정 조사 분석 1. 도시탐색구조교육훈련의 개념 (1) 도시탐색구조의 정의 도시탐색구조(Urban Search & Rescue, 또는 도시탐색구조, Urban SAR, 도 시탐색구조로 표기)는 자연재해 및 구조물붕괴, 교통사고, 동굴 및 트렌치의 붕 괴로 인하여 매몰된 피재자의 소재파악, 구출 및 초기 응급 의학적 조치를 포함 하는 개념 1) 으로 위험환경에서의 복합적 구조기술이 요구되는 도시환경에서의 종 합적 탐색구조활동을 의미한다. 2) 국가 재난관리체계상 도시탐색구조는 별도의 전문기관을 통해 이뤄지거나 소 방서비스에 의해 수행되기도 하며, 운영주체 및 출동 프로세스도 상이하게 구성 되어 운영되고 있으나, 대규모 자연재난 등에 대한 글로벌 국제공조와 공동대응 의 목적을 위하여 UN산하의 INSARAG(United Nations International Search and Rescue Advisory Group) 3) 이 결성(1991년)되어 현재까지 20년 이상 활발 하게 운영되고 있으며, 도시탐색구조의 대상재난은 지진, 태풍, 폭풍, 홍수, 해 일, 댐붕괴, 기술적 사고, 테러 및 위험물질 누출 등을 포함한 대규모 자연재난 및 인위재난에 기인한 복합적인 위험 및 복합재난을 그 대상으로 한다. 각 국가들은 UN의 INSARAG Guidelines에 근거한 국제도시탐색구조활동을 전 개함과 동시에 각 국의 실정에 맞는 체계적 도시탐색구조팀을 운영하고 있으며, 일례로 미국의 경우 재난대응 전문기관인 FEMA(Federal Emergency Management Agency)를 중심으로 하는 도시탐색구조팀을 운영 중에 있다. FEMA의 게시 정보 에 따르면 미국의 경우 도시탐색구조는 FEMA와 Task Force, Incident Support Teams의 3개의 핵심주체에 의해 수행되며, 각각의 역할은 FEMA의 경우 정책수립 및 국가재난관리시스템의 조정업무를 수행하며, FEMA에 의해 조 직 훈련된 미국 전역의 28개 Task Force는 구조물 붕괴 상황을 처리하며, 재난 현장 관할 Incident Support Teams는 도시탐색구조 Task Force 팀에 물류, 전력, 조정 전문지식을 지원하는 체계로 구성되어 있다. 1) FEMA, http://www.fema.gov/urban-search-rescue 2) Wikipedia, http://en.wikipedia.org/wiki/urban_search_and_rescue 3) INSARAG, http://www.insarag.org, 1985년도 맥시코지진, 1988년 미국지진의 공동대응활동을 기반으로 UN주 도의 인도주의적 재난공동대응 활동을 위해 1991년 OCHA(Office for the Coordination of Humanitarian Affairs)의 산하기관으로 창설됨. 소재지 Geneva, Switzerland. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 5

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 6 (2) 도시탐색구조 훈련의 구성 도시탐색구조의 작전환경은 대부분 추가적인 재해의 발생이나 1차 원인재해에 따른 2차 재해(붕괴, 화재, 폭발 등)의 발생의 우려가 매우 높은 지역으로 작전 시 대원의 안전 확보가 매우 어려우며, 외부의 인력이나 장비에 대한 지원이 불 가능한 열악한 환경에서 중증 이상의 부상을 입은 요구조자를 구출해야 하는 경 우가 대부분으로 도시탐색구조대원의 경우 고도의 훈련을 통한 전문적 작전 수 행능력의 확보가 요구된다. FEMA의 경우에도 도시탐색구조 훈련과정은 일반적인 교육훈련에 비하여 매우 집중도 높은 교육과정과 다양한 커리큘럼을 권장하고 있으며, 응급구조, 구조견 탐색, 구조전술 훈련 및 팀제훈련 등 다양한 개인 구조기술 및 팀 작전수행능력 에 관한 장시간에 걸친 훈련과정 이수를 요구하고 있으며, UN INSARAG의 경 우에도 INSARAG Guidelines(2012)을 통하여 도시탐색구조 교육훈련의 요건 및 등급별 요구사항을 제시하고 있다. 도시탐색구조 교육훈련의 개념을 도식화하여 표현하면, 다음 그림 3.과 같다. 그림 3. 도시탐색구조 교육훈련의 개념 도시탐색구조 교육훈련은 주 재난발생 지역인 도시환경에 대한 전문적 이해와 발생 가능한 재난유형에 대한 입체적 분석을 바탕으로 고도의 진입/탐색/구조/응 급처치/구출 등의 전술적 구조능력을 함양함으로써 재난 발생지역에서 즉시적 효 과적 도시탐색구조 활동을 전개하여 인명피해를 최소화하기 위한 능력을 확보하 기 위한 교육훈련이라 할 수 있다. 최적의 도시탐색구조 능력배양을 위한 교육훈 련체계를 구축하기 위해서는 구조기술, 탐색기술, 응급처치, 지휘통제 등의 요소 별 훈련이 복합화 되어있는 고도의 전문적 교육훈련체계가 요구된다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 6

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 7 (3) 도시탐색구조대 설치 운영 배경 도시지역을 중심으로 대규모 복합재난 발생으로 인한 인명피해가 규모가 확대 됨에 따라 선진국을 비롯한 세계 각국의 도시탐색구조대의 설치 운용 사례도 지 속적으로 증가하고 있으며, 우리나라의 경우 1994년 발생한 삼풍백화점 붕괴사 고로 인하여 중앙119구조대가 창설되어 현재의 중앙119구조본부로 승격된 바 있 다. 중앙119구조본부의 경우 창설 이후 발생한 다양한 자연재난 및 대표적인 인 적재난이었던 대구 지하철 화재사고(2003), 이천 물류창고 화재(2008) 등 다수의 대형 재난현장에서 수 많은 인명을 구출하는 성과를 달성하였으며, 1997년 국제 구조대 발대를 통하여 중국 쓰촨성 지진(2008) 및 아이티 지진(2010), 동일본 대 지진(2011) 시 적극적인 해외 도시탐색구조 지원활동을 전개하였다. 대형 지진, 허리케인, 해일 등의 자연재난과 테러의 발생이 빈번하였고, 인구 가 집중된 거대 도시가 다수 존재하는 미국의 경우 도시탐색구조대의 필요성이 다른 국가에 비하여 상대적으로 일찍 제기되었다. 특히 1980년대 발생하였던 멕 시코지진, 1989년 로마프리타 지진을 통하여 재난현장에 갇힌 다수의 인명을 구 출하기 위한 다분야의 숙련된 전문가와 특수 장비의 필요성이 제기되었으며, 이 에 FEMA의 주도로 1991년 국가적인 도시탐색구조 대응시스템이 구축되었다. 미국의 도시탐색구조 대응시스템은 연방 전체를 대상으로 하는 네트워크 구성을 목표로 하였으며, 현재 미국 전역에 걸쳐 28개의 Task Force를 편성 운영 중에 있다. 국가 도시탐색구조-TF는 연방대응계획(NRP)상 12종류의 긴급지원활동 중 ESF(Emergency Support Function) #9 4) 을 담당하고 있다. 영국의 경우에는 상대적 대규모 재난위험이 낮으며, 저밀화된 도시구조 형태 등의 이유로 도시탐색구조 전문기관의 신설은 미국 일본 등 선진 각국의 경우보 다는 다소 늦게 추진되었다. 2001년 9월 11일 발생한 미국 동시다발테러의 영향 으로 테러나 대규모 자연재해 등에 대한 구조대응력에 대한 재점검을 실시하게 되었으며, 그 결과 2002년 1월 지자체 주무관청에 NDP(New Dimension Programme) 을 창설하여 국가 방재력 향상, 소방구조 대응능력 향상을 추진하게 되었다. NDP의 도시탐색구조대는 자원, 시설, 절차, 훈련의 특정 및 개념설계, 총괄을 담당하고 있으며, NDP 산하 20개의 도시탐색구조 유닛이 잉글랜드 지역과 웨일 즈 지역에 편성 운영 중에 있다. 4) ESF #9 Search and Rescue는 NRP를 구성하는 12종류 긴급지원활동 중 9번째 활동으로 분류되고 있으며 탐 색구조 활동을 의미한다. ESF#9는 각 주 및 지자체의 조직에 대한 도시탐색구조활동에 대한 가이드라인을 제공하 며, 특수한 탐색구조활동자원, 지휘본부의 역할 및 책임, 주 및 연방 탐색구조자원, 지역협조 및 연락에 대한 내용 을 포함한다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 7

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 8 일본의 경우 한신아와지대지진(1995) 및 지하철 사린가스 테러(1995) 등으로 인하여 긴급소방원조대가 창설되었으며, 미국 911테러(2001) 등으로 인하여 NBC테러 재해대응 필요성 및 2005년 열차사고로 인한 2006년 고도구조대 및 특 별고도구조대가 창설 운영 중에 있다. 국제 소방원조 활동(IRT)의 경우 1985년 콜 롬비아 화산분화 재해를 계기로 1986년 발족되어 국제긴급원조대 파견에 관한 법률 을 1987년 제정하고 이의 시행을 통하여 소방, 경찰, 해상보안청이 참여하고 있다. (4) 선진 각국의 도시탐색구조 운영체제 비교 분석 현재 도시탐색구조를 운용중인 미국 영국 일본의 도시탐색구조 운용체제를 비교 분석한 결과는 다음 표 1.과 같다. 표 1. 미국 영국 일본의 도시탐색구조 운영체제 비교 분석 구분 일본 미국 영국 항목 역할 내용 국내 해외파견 자원배치 도시탐색 구조 보유기능 시설자문 기관 시설기준 대 도시탐색구조기동부대(TF) 도시탐색구조유닛 대원 장비,기자재, 차량 등 인명탐색장비를 이용한 탐색 구조견 탐색 구조(진입로 확보, CSR) 초기구조물안정 등록제(70명 구성, 2배 인원수로 출동, TF등록대원수는 3배 210명) 각TF배치(장비기자재는 콘테이너화, 패키지화되어 cache로 비축) 있음 있음((TF 팀 내 포함) 있음 있음(TF내에 의료반을 포함 직능 교환적 훈련도 실시) 전속이 기본 (지역에 따라 예외 있음) (초기출동 10인체제, 30명으로 유닛구성) 각 도시탐색구조유닛 배치(전송용차량3대, 장비모듈 5종, 다목적차1대) 있음 있음(구조견팀을 도시탐색구조유닛에 병설) 있음 있음(구급 팀과도 협력) 안전관리 있음 있음 건물긴급보강 있음 있음 전문기술자지원 시설배치전략, 중심적 시설의 계획설계, 시설기준 책정, 운용방책 입안 통일적인 시설기준, 공식훈련 개최시설로서의 인정기준 있음(TF내 기술자 포함) 도시탐색구조자문협의회, JPA(OES+4개 소방본부) 과제있음(기술자에 의한 안전확인이 되지 않은 장소에서의 작업은 법률로 금지, 실제 기술적 조언 제시에는 책임소재 문제있음) 도시탐색구조프로젝트팀 내 시설검토 그룹 설치 도시탐색구조팀은 없음(긴급소방원조대, 경찰광역긴급원조대, DMAT등, 개별적으로는 응원, 파견체제 있음) 도시탐색구조팀은 없음(상동) 도시탐색구조팀은 없음(상동) 일부있음 (소방특별고도구조대 등 배치) 불충분(경찰견은 활용실적이 있으나 소방기간은 구조견과의 연동조직 없음) 불충분(파괴훈련과 한정훈련 등의 훈련기회획득 곤란) 실시직능이 불명확(안전관리방책 확립, 법체계의 정비, 교육훈련체계 확립필요) 책임소재 불명확(특히 의료자의 안전관리 과제) 불충분(특히 구조역학 등 지식기술의 보급이 과제) 불충분(활동실적 있음, 니가타츄에츠지진 모자의 차량 토사붕괴 현장으로 토목기술연구자 파견 등) 국내훈련시설에 대해서는 인정기준 없음(효고현CSR훈련시설 설치 시 정비검토회의 설치된 바 있음.) 있음 있음 없음 JDR팀 등록제(소방, 경찰, 해상보안청에서 선발된 구조대원, 의료반, 구조견 대동) 공항에 콘테이너 비축 있음 있음(경찰구조견 대동) 있음(단, 장비 등은 민간항공기로 운송 가능한 비교적 소형장비중심) 있음(활동내용은 INSARAG가이드라인에 준거) 미도입(INSARAG IEC인정위해 향후 도입예정) 미도입(INSARAG IEC인정위해 향후 도입예정) - 독립된 시설담당은 없음 (단, JICA의 JDR사무국이 훈련시 가설훈련설정을 고안.계획함.) 훈련항목 등은 INSARAG가이드라인에 준거 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 8

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 9 구분 일본 미국 영국 항목 역할 내용 국내 해외파견 중심적 훈련시설 대규모 종합훈련시설 McClellan 영국도시탐색구조훈련시 설 (영국소방대학교 내) 효고현구조훈련시설 (현자체 단독정비) 임시 (종합훈련개최시에만 설정구축) 각지역의 훈련시설 분배치에 의한 지방별 훈련 실시가능 공식인정시설 42개소 30개소 주로 소규모 상정훈련시설 - 시설운영 조직 훈련설정 경로 형상 등 변용위한 중장비, 작업원 배치, 소모성자재 교환, 보충, 계속적 예산조치 등 있음 (전문가 층이 두터워 유기적으로 운영 조직가능한 환경존재) 있음 (설계단계에서 운영방안 구성+작업원에 이르기까지 필요항목의 파악과 예산조치) 없음 (현장노력에 의존) - 교육훈련 실시 교육훈련커리큘 럼 정비 공식적 교육훈련실시 있음 FEMA에의한 국가 도시탐색구조시스템 연수코스 등 있음 NDP에의한 각 훈련코스 없음 (전문가에 의한 시행/검증사례는 있음) 커리큘럼 미정으로 포괄적 훈련으로서는 없음(전문가에 의한 시행/검증례는 있음) 훈련항목 등은 INSARG가이드라인에 준거 JICA에 의한 JDR연수, 종합훈련 등 (5) 선진 각국의 도시탐색구조 운영체제 비교 분석 전반적으로 영국의 경우에는 미국의 도시탐색구조 시스템을 벤치마킹하여 제 도를 수립한 결과, 다수의 항목에 걸쳐서 미국과 유사한 형태를 유지하고 있으 나, 일본의 경우에는 국내 도시탐색구조활동과 해외 국제구조대 파견에 있어서 다소 상이한 운영체제를 구축하고 있다. 도시탐색구조 체계의 근본을 가장 먼저 수립한 미국의 경우나 이를 벤치마킹 하여 제도화한 영국의 경우에는 전 항목에 걸쳐서 우수한 수준의 도시탐색구조 체계를 구축하고 있는 것으로 분석되는 바, 지속적인 투자와 연구개발의 결과에 따른 종합적 도시탐색구조 체계를 구성하고 있는 것으로 분석되었다. 국가적 차원에서의 전폭적 지원 및 시스템 개발을 통한 미국과 영국의 도시탐 색구조 시스템의 경우 관련 전문가 집단의 확보, 교육훈련시설의 확충 및 훈련프 로그램 등의 장기적인 지속 발전을 통하여 구축된 사회적 자산으로 자리매김하 고 있으며, 공공 재난대응력 향상을 통한 국민 생명안전에의 기여라는 선순환구 조를 구축하고 있는 것으로 분석되었다. 미국 도시탐색구조를 전문적으로 수행하 는 28개 Task Force의 권역별 배치현황은 다음 그림 4.와 같다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 9

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 10 그림 4. 미국내 도시탐색구조 Task Forces 대응시스템 배치도 TF의 배치는 주요 인구집중지역 및 도시탐색구조활동이 요구되는 지역 위주로 선정되어 있으며, 각 TF는 각각의 주정부 주도하에 조직되어 운영되고 있으며, FEMA 및 DHS 5) 등 연방기관에 의한 재정지원 및 협조하에 운영되고 있다. 또 한, 미국의 경우 대형 재난상황(지진 및 대규모 재난 등)시 전 국가적 탐색구조 관련기관의 공동위원회(NSARC ; National Search and Rescue Commitee)를 운영하여 거버넌스적 대응을 전개할 수 있는 구조를 갖추고 있으며, NSARC의 구성 기관은 다음 그림 5.와 같다. 그림 5. NSARC(미국 탐색구조 위원회)의 구성 기관 5) Department of Homeland Security 미국 국토안보부, 2001년 911테러를 계기로 신설. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 10

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 11 2. UN 상급인증 국제구조대의 역할 정립 (1) UN INSARAG 국제구조대 개요 UN(United Nations)은 1980년대 대규모 지진재난을 계기로 전 세계적인 재난 대응 및 복구지원활동을 위해 INSARAG(United Nations International Search and Rescue Advisory Group)를 결성하여, 현재 전 세계 80여 개국 이상의 글 로벌 네트워크를 구축하였다. INSARAG는 전세계 도시탐색구조활동을 그 대상으 로 하며, 국제도시탐색구조팀이 갖추어야 할 최소요건과 INSARAG guidelines에 근거한 국제공조 방법론을 제시 6) 하였다. INSARAG에 의해 작성된 UN결의안 57/150은 INSARAG의 다양한 고유 업무 에 대하여 적절한 관점을 제시하고 있으며, INSARAG guidelines 및 방법을 보증한 다. 결의안 57/150은 최우선적으로 회원국이 스스로 재난으로 인한 피해자를 구조 할 수 있는 초동 대응력을 갖출 것을 권고하고 있으며, 인도주의적 관점에서 국제구 조대를 파견하여 해당 지역의 구조대를 비롯한 자국내 대응력을 지원하도록 규정하 고 있다. 또한, 개별 국가의 대응한계를 넘어서는 대규모 재난의 발생시 도시탐색구 조를 위한 주변국의 국제공조를 규정함으로써 재난으로 인한 피해의 확산을 제어하 고 인명손실을 최소화하도록 권고하였다. UN INSARAG의 구성은 다음 그림 6.과 같으며, 운영그룹 산하에 3개의 지역그룹 과 국제도시탐색구조 팀리더 그룹, 임시작업그룹 등의 5개 세부그룹으로 구성되어있다. 그림 6. UN INSARAG의 구조 6) 2002년 INSARAG는 Strengthening the Effectiveness and Coordination of International Urban Search and Rescue Assistance 라는 주제로 UN General Assembly Resolution 57/150 결의안에 따라 guidelines을 작성 배포하였음. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 11

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 12 UN INSARAG 운영체제는 준비단계-이동단계-활동단계-철수단계-차기미션 준 비단계의 5단계로 구성되며 이는 다음 그림 7.과 같다. 그림 7. INSARAG 운영 체제 UN INSARAG는 3개의 지역그룹으로 재난지역을 구분하고 있으며, 이는 미주 지역, 아프리카/유럽/중동 지역, 아시아/태평양 지역으로 구성되어 있다.(그림 8. 참조) 미주지역 아프리카/ 유럽/중동권 아시아/태평양 그림 8. UN INSARAG 지역그룹(3개 그룹으로 구성) 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 12

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 13 (2) UN INSARAG 국제구조대의 등급제도 UN INSARAG guidelines(2012)에 따르면 국제 도시탐색구조의 요구가 급증 하는 상황에서 최적의 도시탐색구조 지원 및 구조자원의 효율적 운용을 목적으 로 도시탐색구조대의 등급화 필요성이 제기되었으며, 이에 따라 운영/물류/구조 /탐색/응급구조 등의 항목별 능력에 따라 각국의 국제구조대를 Heavy / Medium / Light의 3개 등급으로 분류하여 운용하는 인증제도 7) 를 운용 중에 있다. 다음 그림 9.는 UN INSARAG guidelines에서 제시하는 구조물붕괴에 따른 요구조자가 구출될 수 있는 비율에 따른 국제구조대의 인증 기준으로 상당수의 경미한 매몰 상황에서는 일반적인 지역 구조대에 의한 구조가 가능한 반면 전체 의 50% 이상의 중급 난이도 이상(한정공간 및 심각한 매몰의 경우)의 경우 전문 적인 장비 및 기술을 갖춘 Medium 이상의 도시탐색구조대에 의한 구조 활동이 필수적임을 보여주는 도표라 할 수 있다. 콘크리트 구조물 및 철근콘크리트 구조 물의 복합붕괴 상황에서는 일반적인 지역대의 진입 구출은 거의 불가능한 상황으 로 이러한 상황에서의 전문적 도시탐색구조팀의 역할수행은 요구조자의 구조에 있어서 절대적인 역할을 담당하게 된다. 그림 9. 붕괴구조물 요구조자 상태별 도시탐색구조대의 운용(기준) 매몰현장에서 요구조자의 생존율은 신속한 구조 및 응급처치와 매우 높은 상 관관계를 가지며, INSARAG의 외부 전문가의 의해 분류된 (external classification) 체계는 재난현장에서 요구되는 기술수준과 장비수준을 고려하여 7) 2005년 에스토니아 탈린에서 개최되었던 국제도시탐색구조 대장 회의 에서 제안되어 33개국 참가국의 만장일치로 결의 도입되어 현재까지 UN 인도주의업무조정국(OCHA) 긴급대응과(ESB) 현장조정지원계(FCSS)에서 주관하여 등 급분류 평가를 실시 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 13

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 14 결정되었으며, 이는 가능한 최적의 장소에 최적의 자원을 공급하여 최고의 구조 효율을 달성하는 것을 목적으로 구축되었다. UN INSARAG guidelines에 따른 국제 도시탐색구조대의 등급별 필수요건은 다음 표 2.와 같으며 도시탐색구조 대응체계는 다음 그림 10.과 같다. 표 2. UN INSARAG guidelines에 따른 국제 도시탐색구조대의 등급별 요건 등급구분 등급요건 비고 Heavy 1. 난이도가 높으며 복잡한 기술적 탐색구조 활동에 대한 운영능력을 보유해야 함 2. 구조견 및 특수 장비를 활용한 피재자 탐색이 가능 3. 자체 대응능력을 초과하거나 부족한 해외에서 발생한 복합구조물의 붕괴에 대한 국제지원이 가능 4. 해당 재난발생에 대한 VO 발령시 48시간 내에 재난 발생지에 도착 5. 10일 이상의 기간 동안 별도 2개소 이상의 현장에서 24시간 운용이 가능 중앙119 구조본부 의 경우 Heavy 등급인증 기관임 Medium 1. 구조적 붕괴사고에서의 기술적 탐색구조 능력을 구비 2. 잔해에 갖혀있는 요구조자의 탐색이 가능 3. VO가 발령된 재난지역에 32시간내 활동전개가 가능 4. 7일이상의 기간동안 1개소 현장에서 24시간 연속 운용이 가능 Light 1. 재난의 즉각적인 여파상황에서 표면 탐색구조를 도울 수 있는 능력을 보유 2. 재난발생국 또는 인접국가에서 파견됨 3. 해외 응급파견에는 적합하지 않음 그림 10. UN INSARAG 국제구조대의 등급별 역할 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 14

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 15 (3) UN INSARAG HEAVY등급 국제구조대로서의 중앙119구조본부의 역할 우리나라 국제구조대는 1997년 8월 괌 대한항공기 추락사고를 계기로 해외에 서의 항공기, 선박사고 등 대형재난 발생시 자국민 보호차원에서 설치되었으며, 해외 각국의 재난현장에서 인도주의적 구조 구호활동을 활발히 전개하여 UN INSARAG에 대한민국을 대표하는 국제도시탐색구조대로 등록되어 있다. 국제구조대편성운영에관한규정(소방방재청 훈령 제228호)에서는 국외에서 발생 한 화재, 재난, 재해 그 밖의 위급한 상황에서의 재외국민의 보호나 국제협력활 동, 인명탐색 및 구조, 의료, 재난 당사국 및 국제기구와의 협조, 재난 및 구조기 술 정보 수집 및 지원에 관한사항, 현장구호활동 등 기타 재난에 관한 사항을 국 제구조대의 주요 임무 및 기능으로 규정하고 있다. 제구조대는 6개의 반으로 구 성되어 있으며, 국제구조대장을 포함하여 41명으로 구성되어 있다. 그 구성과 반 별 임무는 다음 그림 11. 및 표3.과 같다. 그림 11. 중앙119구조본부 국제구조대 편성 표 3. 국제구조대 반별 임무 구분 임무 공보연락반 시설관리반 상황관리, 언론대응, 대외연락 현장기지관리, 통신, 물자보급, 운송, 안전/보안관리, 활동분석/평가, 계획수립 구조반 인명구조활동(뚫기, 부수기, 자르기, 인양/이동, 버팀대 설치, 로프구조 등) 탐색반 의료반 안전평가반 매몰자 탐색(기술 장비 및 탐색견) 응급처치, 탐색견 치료 위험물 평가, 위험물 격리, 건축토목, 구조팀의 현장활동관리 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 15

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 16 우리나라 해외긴급구호대(Korea Disaster Relief Team)는 2008년 12월 UN INSARAG 사무국에 Heavy등급 인증을 신청하였으며, 3년 후 2011년 11월에 인증을 받았다.(세계 18번째 Heavy등급 도시탐색구조대 인증 획득, 동아시아지 역에서는 2009년 중국 국제탐색구조대의 Heavy 인증, 2010년 일본 Japan Disaster Relief Team의 Heavy인증에 뒤이어 세 번째 Heavy등급 도시탐색구 조대 인증 획득) UN INSARAG Heavy등급 인증 국제구조대는 아시아-태평양 지역 에서는 우 리나라를 포함하여 5개국(호주(2개 대), 싱가포르(1개 대), 중국(1개 대), 일본(1 개 대), 한국(1개 대))만이 보유 중에 있으며, 기타 다른 지역에서 UN INSARAG Heavy등급 인증 국제구조대를 보유한 국가는 아프리카-유럽-중동지역 의 경우 총 13개국(오스트리아(1개 대), 체코(1개 대), 덴마크(1개 대), 독일(1개 대), 헝가 리(1개 대), 요르단(1개 대), 폴란드(1개 대), 러시아 (1개 대), 스웨덴(1개 대), 스 위스(1개 대), 터키(1개 대), 영국(1개 대), 네덜란드 (1개 대))에 불과하며, 아메 리카 지역 의 경우 1개국(미국(2개 대))만 UN INSARAG Heavy등급 인증 구조대 를 보유하고 있는 실정으로 전 세계 19개국만이 UN 상급인증 국제구조대를 보 유 운용중이다. 이는 국내를 비롯한 인접국의 대규모 재난발생시 즉각적으로 출동할 수 있는 최고 수준의 도시탐색구조팀을 보유하고 있으며, 재난으로 인한 인명피해를 효과 적으로 저감할 수 있는 전문적 탐색구조기술과 자원을 보유하고 있다는 것을 의 미한다. 또한 국가적 측면에 있어서도 국제구조대의 인명구조활동 및 기타 인도 주의적 지원활동은 세계평화와 인류공존의 목적을 달성할 수 있는 주요수단으로 인식될 뿐만 아니라, 나아가 국가이미지 제고 및 국제사회 역할증대를 위한 수단 으로 활용 가능하다는 측면에서 매우 중요한 가치를 지니고 있다. 창설이래 우리나라 국제구조대는 119구조, 구급에 관한 법률 제9조 8) 2항에 8) 119구조 구급에 관한 법률 제9조(국제구조대의 편성과 운영) 1 소방방재청장은 국외에서 대형재난 등이 발생한 경우 재외국민의 보호 또는 재난발생국의 국민에 대한 인도주의적 구조 활동을 위하여 국제구조대를 편성하여 운영할 수 있다. 2 소방방재청장은 외교통상부장관과 협의를 거쳐 제1항에 따른 국제구조대를 재난발생국에 파견할 수 있다. 3 소방방재청장은 제1항에 따른 국제구조대를 국외에 파견할 것에 대비하여 구조대원에 대한 교육훈련 등을 실시할 수 있다. 4 소방방재청장은 제1항에 따른 국제구조대의 국외재난대응능력을 향상시키기 위하여 국제연합 등 관련 국제기구와의 협력체계 구축, 해외재난정보의 수집 및 기술연구 등을 위한 시책을 추진할 수 있다. 5 소방방재청장은 제2항에 따라 국제구조대를 재난발생국에 파견하기 위하여 필요한 경우 관계 중앙행정기관의 장 또 는 시ㆍ도지사에게 직원의 파견 및 장비의 지원을 요청할 수 있다. 이 경우 관계 중앙행정기관의 장 또는 시ㆍ도지 사는 특별한 사유가 없으면 요청에 따라야 한다. 6 제1항부터 제5항까지의 규정에 따른 국제구조대의 편성, 파견, 교육훈련 및 국제구조대원의 귀국 후 건강관리와 그 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 16

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 17 따른 국제구조대 파견 및 대규모 해외재난 발생에 따른 해외긴급구호에 관한 법률 제7조에 의한 해외긴급구호대 파견 규정에 따라 해외구호활동에 적극적 으로 작전을 전개하여왔다. 우리나라 국제구조대는 1997년 캄보디아 프놈펜 베 트남 여객기 추락사고현장을 시작으로 2011년 동일본 대지진 피해현장까지 모두 11번의 해외출동을 통해 재난현장에서 인명구조 및 구호활동을 전개하여 대한민 국의 국격제고 및 인도주의 정신실현에 앞장서 왔으며 재난으로부터 고귀한 생 명을 구하는 큰 성과를 거두었다. 다음 그림 12.는 국제구조대의 주요 출동사례이다. 그림 12. 중앙119구조본부 국제구조대 해외파견 출동사례 현행 국제구조대 관련 법규로는 앞서 언급된 119구조 구급에 관한 법률 제9조 및 동법 시행령 제7조, 제8조, 제9조와 해외긴급구호에 관한 법률 제11조, 국 제구조대의 편성운영에 관한 규정 (소방방재청 훈령 제228호)이 있고, 국제 구조 대의 인력과 장비는 소방방재청 119구조구급국 에서 인력과 장비규정 제정, 편 성을 중심으로 편성되어 있으며 훈련, 장비구입, 출동태세 점검 등의 평상시 관 리는 중앙119구조본부에서 담당하고 있다. 중앙119구조본부는 국제구조대의 상 시 출동태세 유지를 위하여 연간 2차례의 출동태세 점검 및 해외 재난발생을 가 상한 연간 1회의 실제대응훈련을 실시하고 있으며, 교관요원 양성 및 대원의 고급 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. 7 제1항에 따른 국제구조대는 행정안전부령으로 정하는 장비를 구비하여야 한다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 17

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 18 기술 습득을 위하여 미국 텍사스 TEEX 도시탐색구조 훈련 및 콜로라도 급류훈련 등의 해외연수 프로그램을 통한 교육을 강화하고 있다. 3. 국내외 도시탐색구조 훈련과정 비교 분석 (1) 국내 도시탐색구조 훈련과정 현황 조사 국내 도시탐색구조 훈련과정은 중앙119구조본부의 도시탐색구조 훈련 및 국제 탐색구조과정이 운영 중에 있으며, 기타 도시탐색구조와 관련된 유관훈련으로 특 수항공구조, 인명탐색장비(첨단장비)훈련, 로프구조과정(산악구조), 항공기사고 수 색구조관리자, 핸들러 교육 등이 실시 중에 있으며 훈련주관기관은 중앙119구조 본부에서 전담하고 있는 실정이다. 다음 표 4.는 최근 5년간 중앙119구조본부 수탁교육 현황으로 각 년도 교육과 정과 교육실시 횟수 및 교육인원에 대한 실적이다.(2013. 8월 기준) 표 4. 중앙119구조본부 수탁교육 연간 운영실적(최근 5개년) 연도 횟 수 계 동계수난 구조훈련 특수 항공구조 CBRN (생화학) 테러대응 인명 탐색장비 (첨단장비) 수난 인명구조 도시 탐색구조 로프구조과 정 (산악구조) 국제 탐색구조 항공기 사고 수색구조 관리자 핸들러 교육 인원 횟수 인원 횟수 인원 횟수 인원 횟수 인원 횟수 인원 횟수 인원 횟수 인원 횟수 인원 횟수 인원 횟수 인원 2008 12 337 1 30 2 49 2 64 1 35 2 40 1 27 2 54 1 38 2009 8 223 1 30 1 26 1 30 1 28 1 26 1 25 1 23 1 35 2010 6 160 1 34 1 24 1 31 1 21 1 26 1 24 2011 6 174 1 28 1 34 1 30 1 30 1 30 1 22 2012 9 258 1 32 1 18 1 26 1 28 1 35 1 32 2 66 1 21 1 6 2013 1 25 1 26 1 25 1 23 1 21 1 15 계 41 1,152 6 179 7 151 6 181 3 91 3 66 5 138 7 190 3 89 6 161 2 21 자료출처 : 중앙119구조본부 중앙119구조본부는 연간 1회 도시탐색구조 훈련과정을 실시하고 있으며, 연 21명~35명, 총 5회, 138명의 도시탐색구조 훈련 이수자를 배출하였으며, 2012년 부터는 연 2회, 연 66명, 총 89명의 국제탐색구조 훈련을 실시하였으며, 또한, 인명구조견 핸들러 교육을 2012년부터 실시하여 총 21명이 교육을 이수하였다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 18

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 19 이 외 도시탐색구조와 직간접적인 연관관계를 갖는 다수의 훈련과정을 운영하여 5년간 총 41회, 1,152명의 교육이수자를 배출하고 있다. 이 중, 도시탐색구조 훈련과 국제도시탐색구조 훈련에 대한 교육 커리큘럼과 교육방법을 살펴보면 다음과 같다. 1) 중앙119구조본부 도시탐색구조 훈련과정 중앙119구조본부의 도시탐색구조 훈련과정은 재난 및 안전관리 기본법 제55조 및 동법 시행령 제66조(긴급구조교육)에 근거하여 국내 외 지진과 폭발, 테러 등 에 대한 고층건물 붕괴 및 대규모 재난사고 발생 시 인명구조 능력 배양과 선진 화된 구조기법 등을 시 도 소방공무원에게 전파하기 위한 교육 훈련을 목적으로 시행되고 있다. 도시탐색구조 훈련과정의 교육방침 및 교육목표는 다음 표 5.와 같다. 표 5. 중앙119구조본부 도시탐색구조 훈련과정의 교육방침 및 목표 구분 교육방침 교육목표 내용 붕괴건물구조 유형별 특수재난대응 맞춤식 교육훈련 실시 전문지식 및 응용기술 습득으로 고도화된 소방대원 육성 현장적용 가능한 실기 체험훈련 중심의 교육프로그램 운영 국내 외 지진 및 테러 등 대형재난사고 대응력 배양 붕괴사고현장 첨단장비를 활용한 기술적 탐색기법 함양 붕괴건축물 안정화 굴착 파괴 등 구조기법 함양 붕괴 건축물의 선별과 표식 체계의 이해 중앙119구조본부의 도시탐색구조 훈련과정의 훈련기간은 2주이며, 교육생은 합숙훈련을 통하여 집중적인 이론교육 및 실기실습을 통한 교육을 이수하도록 되어 있으며, 훈련인원은 각 시 도 경방요원 및 구급대원, 행정요원 중 회당 1~2 명 내외로 실시 중에 있다. 중앙119구조본부의 도시탐색구조 훈련과정의 과정개 요는 다음 표 6.과 같다. 표 6. 중앙119구조본부의 도시탐색구조 훈련과정 개요 구 분 내 용 교육대상 전국 시 도 경방요원 및 구급대원, 행정요원 등(구조대원 제외) 인원 및 횟수 총 인 원 : 32명 교육일정 교육기간 : 2주, 합숙 평가방법 100점(이론평가 40, 실습평가 50, 생활평가 10) 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 19

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 20 도시탐색구조 훈련과정의 커리큘럼은 다음 표 7.과 같이 구성되어 있다. 표 7. 중앙119구조본부 도시탐색구조 훈련과정 커리큘럼 구성 교육별 구분 교 과 목 시 간 계 강의식 참여식 기타 비 고 총 계 84 16 68 소양 교육 소 계 1 1 본부장 특강 1 1 소 계 78 10 68 국제출동사례 1 1 도시탐색구조 일반 1 1 붕괴구조 장비론 3 1 2 전문 교육 행정 기타 중량물 인양 및 하중안정화 7 1 6 파괴 및 절단기법 11 1 10 신호 및 표식(Marking) 시스템 1 1 첨단장비 및 구조견 운영 3 1 2 구조물 안정화기법 13 2 11 수직 및 수평구조 7 1 6 에피소드 7 7 종합훈련 24 24 소 계 5 5 교육안내 1 1 사례발표 1 1 교육효과 측정 1 1 평가 1 1 수료식 1 1 도시탐색구조 훈련과정은 총 84시간의 과정으로 편성되어 있으며, 소양교육 1 시간, 전문교육 78시간, 행정 기타교육 5시간으로 구성되어 있다. 이 중 강의식 이론교육은 총 16시간으로 편성되어 있으며, 참여식 실습교육은 전문교육 과목 을 대상으로 68시간 편성되어 있다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 20

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 21 2) 중앙119구조본부 국제도시탐색구조 훈련과정 중앙119구조본부의 국제도시탐색구조 훈련과정은 재난 및 안전관리 기본법 제 55조 및 동법 시행령 제66조(긴급구조교육), 구조대 및 구급대의 편성 운영 등에 관한 규칙 제24조(구조대원의 교육훈련) 에 근거하여 국내 외 지진과 폭발, 테러 등에 의한 고층건물 붕괴 및 대규모 재난사고 발생 시 인명구조 능력 배양을 위 해 UN 등급분류 수검 과정을 거치면서 축척된 국제적 수준의 도시탐색구조기술 및 역량을 시 도 119구조대원을 대상으로 전파하는 교육 훈련으로 국제도시탐색 구조 훈련과정의 교육방침 및 교육목표는 다음 표 8.과 같다. 표 8. 중앙119구조본부의 국제도시탐색구조 훈련과정의 교육방침 및 목표 구분 교육방침 교육목표 내용 붕괴 건물구조 유형별 특수 재난대응 맞춤식 교육훈련 실시 전문지식 및 응용기술 습득으로 고도화된 구조대원 육성 현장적용 가능한 실기 체험훈련 중심의 교육 프로그램 운영 국제구조대 상급 획득에 따른 선진화된 인명구조 기법 전파 국내 외 지진과 폭발, 테러 등 대형 재난 사고시 대응력 배양 붕괴사고 현장 첨단 장비를 활용한 기술적 탐색기법 함양 붕괴 건축물의 안정화 및 굴착, 파괴 등 구조기법 함양 INSARAG 가이드라인의 이해 및 국제구조대원(인력풀) 양성 중앙119구조본부의 국제도시탐색구조 훈련과정의 훈련기간은 3주이며, 교육 생은 합숙훈련을 통하여 집중적인 이론교육 및 실기실습을 통한 교육을 이수 하도록 되어 있으며, 훈련인원은 각 시 도 119구조대원 및 유관기관(군 및 기 타 기관) 중 회당 1~2명 내외로 실시 중에 있다. 중앙119구조본부의 도시탐 색구조 훈련과정의 과정개요는 다음 표 9.와 같다. 표 9. 중앙119구조본부의 국제도시탐색구조 훈련과정 개요 구 분 내 용 교육대상 시 도 119구조대원 및 유관기관 인원 및 횟수 교육일정 총 인 원 :29명 /2회차 교육기간 :3주,합숙 평가방법 100점(이론평가 40,실습평가 50,생활평가 10) 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 21

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 22 국제도시탐색구조 훈련과정의 커리큘럼은 다음 표 10.과 같이 구성되어 있다. 표 10. 중앙119구조본부 국제도시탐색구조 훈련과정 커리큘럼 구성 구분 교육별 소양 교육 전문 교육 행정 기타 교 과 목 시 간 계 강의식 참여식 기타 총 계 121 29 92 소 계 1 1 단장님 특강 1 1 소 계 115 23 92 국제 출동사례 등 1 1 국제도시탐색구조 안전관리 1 1 국제도시탐색구조 이해 1 1 붕괴구조 장비론 3 1 2 INSARAG 시스템 2 2 INSARAG 가이드라인 이해 2 2 등급분류 IEC 소개 및 평가 2 2 해외긴급구호에 관한 법률 1 1 국제출동 표준 SOP 및 절차 1 1 국제출동의 물류체계 1 1 중량물 인양 및 하중 안정화 11 1 10 파괴 및 절단기법 14 1 13 표식(Marking) 시스템 1 1 첨단장비 및 구조견 운영 7 2 5 구조물 안정화기법 14 2 12 로프매듭법 및 수직 수평구조 7 1 6 현장견학 8 8 종합훈련 준비 및 평가 2 2 종합훈련 및 철수 36 36 소 계 5 5 입교식 및 교육안내 1 1 사례발표 1 1 교육효과 측정 1 1 평가 1 1 수료식 1 1 비 고 국제도시탐색구조 훈련과정은 총 121시간의 과정으로 편성되어 있으며, 소양교 육 1시간, 전문교육 115시간, 행정 기타교육 5시간으로 구성되어 있다. 이 중 강 의식 이론교육은 총 29시간으로 편성되어 있으며, 참여식 실습교육은 전문교육 과 목을 대상으로 92시간 편성되어 있다. 일반적인 도시탐색구조 훈련과정과 달리 국 제도시탐색구조 훈련과정에서는 INSARAG 시스템 및 가이드라인의 이해, 해외긴 급구호에 관련된 법률 및 절차, 물류체계에 대한 이론교육이 포함되어 있으며, 도 시탐색구조 훈련에 포함된 24시간 연속훈련도 36시간 연속훈련으로 확대 실시한 다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 22

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 23 (2) 국외 도시탐색구조 훈련과정 현황 조사 도시탐색구조 훈련과정은 미국과 영국, 호주, 싱가포르 등 선진국에서는 전문 훈련시설을 바탕으로 체계적인 교육훈련과정을 운영하고 있으며, 소방 등 공공기 관이 운영하고 있는 소방학교 및 전용 훈련센터 외 민간 기업이 자체적으로 운 영 중에 있는 대규모 훈련시설이 존재한다. 도시탐색구조가 시작된 미국의 경우 미주 전역에 산재한 28개 Task Force는 자체 훈련시설 및 민간운영 훈련시설을 Task Force Base로 활용하고 있으며, 도시탐색구조 훈련과정의 경우에는 교육 커리큘럼을 FEMA에서 인정하는 과목으로 구성하고 있다. 이 중 세계 최대 규모 의 도시탐색구조 훈련시설을 갖추고 있는 TEEX의 경우 미서부 Texas주, College Station에 위치하고 있으며, 다양한 재난대비, 대응 및 산업안전에 관련 된 교육훈련을 실시 중에 있다. 본 연구에서는 미국 TEEX의 도시탐색구조교육훈련 및 유관훈련에 대한 분석을 통하여 도시탐색구조 훈련과정 전반에 대한 커리큘럼 분석 및 우리나라의 경우 와 비교분석을 실시하였다. 1) TEEX 개요 TEEX(Texas A&M Engineering Service)는 Texas A&M University System 의 일원으로 1948년 설립이후 80년 이상 소방방재 및 산업안전과 관련된 전문 적인 교육훈련 프로그램을 실시하였다. TEEX의 주요 교육훈련 서비스는 소방, 응급구조, 국토보안, 공공안전, 공공보건 및 안전, 탐색구조, 지식공학 등으로 이 뤄져 있으며 1998년부터 텍사스 주 및 미국 연방 Task Force인 Taxas Task Force 1(TX-TF 1)의 주 훈련 베이스를 제공하고 있으며, 미국 연방정부의 국가위 기 대응 및 구조센터(National Emergency Response and Rescue Center)로 지정되었다. TEEX의 주요시설은 다음과 같이 구성되어 있다. Brayton 소방 훈련장 Disaster CityRR (도시재난 전문훈련시설) 위기운영훈련센터 OSHA 남서부 교육훈련센터 리버사이드 캠퍼스 - 텍사스 A&M 대학교 H. B. Zachry 훈련센터 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 23

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 24 TEEX의 연간 예산은 2013년 기준 76.4백만USD(한화 약 840억원)로 478명의 풀타임 및 788명의 파트타임 인원을 고용하여 연간 291만시간, 5,600개 강좌, 수강인원 연 18만명에 해당하는 교육을 실시하며 해외 위탁교육 국가는 73개 국에 이른다. 이 중, Emergency Services 훈련 Institute(ESTI)에서는 연간 81,000명의 재난대응요원에 대한 교육 훈련을 실시하고 있으며, 미국 내 50개 주 뿐만 아니라 전 세계 45개국의 재난대응요원에 대한 교육 훈련을 실시한다. TEEX의 훈련시설 배치는 다음 그림 13.과 같다. 그림 13. TEEX 교육훈련시설 배치도 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 24

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 25 TEEX의 실기훈련구역은 기초훈련구역과 응용 연습훈련 구역으로 나뉘어져 있으며, 훈련내용의 경우 훈련과 연습으로 구분하여 교육을 진행한다. 기초훈 련구역에서의 교육훈련은 훈련 중심의 교육으로 훈련은 교관의 지도하에 수강 생이 각각의 기술을 습득하는 것을 의미하는 것이다. 예를 들어, 어떻게 콘크 리트 판을 들어 올리고 움직이고 파괴 개구할 것인가? 어떻게 불안정한 구조물 을 지지하고 구조를 안정화시킬 것인가? 등의 개별의 기초기술을 습득하는 단계 라 할 수 있다. 기초훈련시설의 경우 대부분의 훈련 상황은 재해 상황을 배제한 상태이나 단, 기술습득을 위해 효과적이라고 판단되는 경우에 한하여 활동장면 부여가 가능한 훈련 활동으로 구성되어 있다. 또한, 기초훈련구역은 응용 연습훈 련과 구분되어 실시되나 단순한 기술동작의 습득에서 벗어나 실습자 자신이 스스 로 생각하여 행동할 수 있는 응용적 요소가 반영되어 있는 것이 그 특징이다. 기초훈련시설과 달리 응용 연습훈련 구역에서 이루어지는 훈련은 연습중심으 로 이루어지며, 훈련을 통한 개인기술 숙달을 전제로 일정 재해 상황 훈련을 통 하여 기술응용 및 적용 위주의 실습훈련이 진행된다. 훈련 상황을 재현한 상태에 서 일정한 임무완수시간을 상정하고 제한 시간 내 구출완료를 요구하며, 이러한 연습 훈련 즉, 기초훈련 수료자만 참가할 수 있도록 제한사항을 두어, 기초훈련 을 사전에 완료하고 이를 반복 숙달 및 응용하는 교육으로 구성되어 있다. 시설 의 설계도 이와 같은 관점에서 설계되어 각종 재해 현장 상황을 모의한 시설로 구성되어 있음. 또한 훈련목적과 훈련 상황 내용에 따라 효과적이라고 판단되는 훈련장소와 공간설정을 선택지로부터 고르거나 설정 조정하여 사용할 수 있도록 고안된 개소가 다수 준비되어 있다. TEEX의 시설 중 도시탐색구조와 관련된 시설은 RESCUE 훈련시설 지역과 Disaster CityRR 지역에 집중적으로 배치되어 있으며, RESCUE 훈련시설의 경 우 개별 구분동작 및 개별과목 위주의 훈련시설물이 배치된 반면,Disaster City RR의 경우에는 훈련 보다는 팀제훈련 등 응용훈련이 가능한 고난도의 교육훈 련 시설물이 집중적으로 배치되어 있으며, 테러현장 및 사고현장을 그대로 재현 해놓은 실 재난환경 중심의 교육훈련이 가능한 구조로 조성되어 있다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 25

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 26 2) TEEX의 도시탐색구조 훈련 커리큘럼 분석 TEEX는 도시탐색구조 훈련과 관련된 교육과정을 RESCUE와 Urban Search & Rescue의 Program을 통하여 제공하고 있다. Course 구성을 살펴보면, 우선 RESCUE 과정은 다음의 15개의 Course로 구성되어 있다. 응용 쇼오링 (Advanced Shoring) 응용 구조물 붕괴 (Advanced Structural Collapse) 지휘 (Command Staff) 한정공간 구조 (Confined Space Rescue) 재해지역 의용소방대 프로그램 (Disaster City Volunteer Program) 보급 (Logistics) 해양 및 해안 (Marine/Offshore) 오염된 환경에서의 구조 (Rescue in a Contaminated Environment) 로프 구조 (Rope Rescue) 구조물 붕괴 (Structural Collapse) 급류 및 홍수 구조 (Swift Water and Flood Rescue) 급류 구조 (Swift Water Rescue) 트렌치 구조 (Trench Rescue) 광역 탐색 (Wide 구역 Search) 황야 탐색구조 (Wilderness Search and Rescue) 각각의 코스의 커리큘럼은 1~8개의 과목으로 구성되어 있으며, 이는 해당 코 스에 따라서 중복 또는 단독으로 이루어져 있다. 각 코스별 커리큘럼은 다음 표 11.과 같다. 표 11. TEEX RESECUE 코스 커리큘럼 구성 Course 구분 쇼오링의 기초 과목 번호 TNG23P 과목명 여객기 구조 (Passenger Rail Rescue) 교육 시간 40hr 주요내용 현장 구조자의 안전 여객기 구성요소와 용어 현장관리 구조 전략과 전술 구조 운영절차 환자구출 기술 구조 지원 안전화 기술 리프트 및 크리빙 기술 장기간 구조 기술 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 26

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 27 Course 구분 과목 번호 TNG23P 과목명 여객기 구조 (Passenger Rail Rescue) 교육 시간 40hr 주요내용 쇼오링의 기초 의 해당과목 주요내용과 동일 TNG25S 붕괴구조3 (Advanced Structural Collapse) 50hr 구조 안전 쇼오링 사이즈업 및 쇼오링 시스템 재해상황 건축물 외벽 붕괴 (단일 및 다중 삽입) 중량의 크리빙 밀폐 공간의 쇼오링 붕괴 구조 TNG26S 붕괴구조4 (Advanced Structural Collaspe) 50hr 구조자의 안전 쇼오링의 사이즈업 및 시스템 재해상황 건축물 외벽 붕괴 (단일 및 다중 삽입) 복합적인 붕괴구조 샌드취치형 붕괴 밀폐공강의 쇼오링 로프 (와이어 로프, 슬링, 봉) 쇼오링 지원 및 크레인 지원 창문, 문, 아치형 개방 쇼오링 TNG91F 국제(다국가) 도시탐색구조 연습 (International US&R exercise) 100hr 실제상황적인 재해 구조 작업 장시간 구조작업시 근무 교대 요령 국제 재난재해시 수색 및 구조 팀 지원 구조활동시 개인 보급품 지원 명령하달 IMS340 FEMA(Federal Emergency Management Agency) ICS-300 Intermediate ICS for Expanding Incidents & FEMA ICS 400 Advanced ICS, Command and General Staff - Complex Incidents Combined Delivery 32hr 국가 대응 프레임 워크 개요 주 연방 지역 및 정부 및 민간 조직의 역할과 책임 현장 지역에서의 해당국가의 협조요청 현장수준의 조직과 지원팀 분배 동원 알림 및 평가 활성화, 동원해제 등 사고 관리 작 업 사고 명령 시스템 개요 통합 사령부 사고 대응관리 사고/사건 관련 기관 안내 사고 조치 계획 과 실용적인 응용 프로그램 사고 명령 체꼐 검토 주요 AND/OR 복합재난 사건 관리 구역별 명령 다중 조정 기간 구가 사고관리 시스템 명령 및 사고관리 감독관 및 확장 사건에 대한 사건 명령 체계에 의한 규 정 및 사건 프로세스 관리 모의 사건 및 인시던트 관리 프로세스 사고 행동 계획 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 27

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 28 Course 구분 과목 번호 과목명 교육 시간 주요내용 TNG53Z 구조탐색 계획관리 (Search & Rescue Plans Officer) 40hr 도시탐색구조 절차별 계획 개요 사고전 계획 활동 테쇼크 포스 자문 활성화 초기 형장 운영 맵핑 및 검토 GPS/컴퓨터 인터페이스 및 통합 사고 사진 및 사업장 문서관리 상황보고 동원 해제 계획 활동보고 및 이미지 보존 TNG54Z 구조탐색 안전관리 (Search & Rescue Safety Officer) 32hr 안전 규칙 규정 및 적용기준 구조탐색 위험 식별 구조탐색 모니터링 구조탐색 사고 조사 NIMS 사고 명령 체계 구조탐색 위험성 관리 붕괴구조물 위험성 분석 지휘관 (Command Staff) TNG55Z 테스크 포스 리더 (Task Force Leader) 40hr 도시탐색구조 시스템 개요 사고 지원팀 테스크 포스 프로그램 관리 법적 책임 문제 관리 금융 교려 사항 준비 및 훈련 장비 및 재정 관리 동원 명령 및 제어 초기 현장 작업 구조탐색 계획 철수 임무보고 및 요구사항 FEM40S FEMA/도시탐색구조 물류전문가 (Logistics Specialist) 41hr 토시탐색구조 태스크 포스 교통의 활성화 캐시(Cache)장비 유지 보수 운영 기반 구축 최종 연습 물류전문가의 위치 도시탐색구조장비 도시탐색구조 사건 지원팀 FEM53Z FEMA/도시탐색구조팀 계획 훈련 (Planning Team Ttraining) 40hr 활도 보고 및 이미지 보존 동원해제 계획 GPS/컴퓨터 인터페이스 및 통합 사고 사진 및 사업장 문서 관리 초기 현장 운영 맵핑 및 검토 도시탐색구조 계획 프로세스 개요 사고 전 활동 계획 상황보고 테쇼크 포스 자문 활성화 FEM70S FEMA/도시탐색구조 통신 전문가 (Communications Specialist Course) 50hr 커뮤니케이션 전문가의 역할과 책임 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 28

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 29 Course 구분 한정공간 구조 (Confined Space Rescue) 재해시 자원봉사 프로그램 (Disaster City Volunteer Program) 과목 번호 RES001 RES002 RES003 TNG23P RES501 RES502 RES503 RES504 RES505 RES506 RES507 RES600 RES701 RES800 RES801 RES901 과목명 한정공간 구조 (Confined Space Rescue) NFPA 1006 2008 Edition Confined Space Rescue Level I & II Training NFPA 1006 2008 Edition Vehicle & Machinery Rescue I Training 열차여객 구조 (Passenger Rail Rescue) 재해시 자원봉사 프로그램 - 풀 스케일 연습 (DisasterCity Volunteer Program Full Scale Exercise) 재해시 자원봉사 프로그램 - 인명구조견 (DisasterCity Volunteer Program -Canine) 재해시 자원봉사 프로그램 - 필수 모노로그 (Disaster City Volunteer Program Moulage Required) 재해시 자원봉사 프로그램 - 뉴스 미디어 기자 (Disaster City Volunteer Program News Media Reporters) 재해시 자원봉사 프로그램 - 특별 이벤트 (Disaster City Volunteer Program Special Event) 재해시 자원봉사 프로그램 - 모노로그 기술 (Disaster City Volunteer program Moulage Technicial) 재해시 자원봉사 프로그램 - 분대책임 (Disaster City Volunteer Program Squad Officer) 오리엔테이션 및 방향 (Orientation and Planning) 모니터링/코칭/지침/지원 (Mentoring/Coaching/Guidanc e/support) 기능성 훈련 (Functional Exercise) 파견 (Secondment) 여름 연구소 (Summer Institute) 교육 시간 32hr 36hr 36hr 40hr 4hr 4hr 5hr 1.5hr 3hr 4hr 4hr 12hr 8hr 8hr 0hr 16hr 주요내용 NFPA 1670에 따라 밀폐된 공간구조를 수행 할 수 있는 능력평가 및 관리. 안전벨트 환자 체온보호 조치 이송 들것 조작 해당 연방 규정 한정공간 모니터링 (대기) 위험 통제 및 개인 보호 장치 (PPE) 산소결핍 한정공간 구조 한정공간 구조 응급 구조 의료 서비스 고려사항 사고 관리 및 안전 도구 및 장비 차량 및 기계 구출 차량 및 기계 해부학 차량 및 기계 안정화 쇼오링의 기초 의 해당과목 주요내용과 동일 (지원자 과정은 세부 교육내용 생략) 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 29

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 30 Course 구분 보급 (Logistics) 과목 번호 FEM40S FEM53Z FEM70S 과목명 FEMA/도시탐색구조 물류전문가 (FEMA/ US&R Logistics Specialist) FEMA/도시탐색구조 팀훈련 계획 (FEMA/ US&R Planning Team Training) FEMA/도시탐색구조 통신 전문가 과정 (FEMA/ US&R Communication Specialist Course) 교육 시간 41hr 40hr 50hr 주요내용 지휘 대장 의 해당과목 주요내용과 동일 MAR202 긴급 구조 보트 (Fast Rescue Boat (TXEESTI-193) Galveston,TX) 27hr 선박시나리오 제어 (Control) 센터팀 기능 장비 해제 및 사용준비 구조팀 구성 해안 구조 컨셉 플로(Plot) 및 위치 구조 준비 탐색 계획 검색 절차 설정 검색 패턴 및 유형 수중 구조 및 수영 구조장비의 적절한 사용 해양/해변 (Marine/ Offshore 9) ) OIL100 해안 기름유출 제어 기술 및 운영 레벨 (Coastal Oil Spill Control -Technical and Operations Level) 40hr 항공 감시 폭발 및 스키머 (Skimmer) 설계 통신 장비 수면위 오염된 기름 복구작업 비상 계획 및 대응 팀 훈련 석유의 오염확산 방지 토양 및 유성의 기름 파편 및 잔해물 회수 기름 유출 사업자 협동조합 기름 유출 보고 및 문서 작업 보안, 손해 배상 및 홍보 해안 보호 및 정리 복원 흡수제 및 화학 약품 OIL112 해안 기름유출 제어-복구 (Coastal Oil Spill Control -Refresher) 24hr 폭발 및 스키머 (Skimmer) 설계 및 형태 봉쇄 및 정리 전략 전술 대큐모 시뮬레이션 훈련 연습 모바일 스키밍(skimming) 운영 다양한 폭발 배포 작업 포함 : 단계적 운영, 봉쇄작업 스키머와 원유 연습 흡수제 및 화학 약품 국가사고관리시스템(NIMS) 사건명령체계(ICS) 통신훈련 오염제거및개인보호장비(PPE) 와위험물폐기물운영 비상 대응 문제 자연 자원 피해 평가 (NRDA)와 쇼오링 라인 평가 문 제 OIL200 OIL212 기름 유출 기술 및 운영 레벨 (Freshwater Oil Spill -Technical and Operations Level) 기름 유출 - 복구 (Freshwater Oil Spill -Refresher) 40hr 24hr OIL100과 유사 OIL112와 유사 9) Marine/Offshore 교육은 TEEX의 College Station이 아닌 Galveston 켐퍼스에서 실시. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 30

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 31 Course 구분 과목 번호 과목명 교육 시간 주요내용 오염지대 구조 (Rescue in a Contaminated Environment) 로프 구조 (Rope Rescue) TNG91F RES004 RES007 국제 도시탐색구조 훈련 (Multi-National US&R Exercise) NFPA 1006 2008 Edition 로프구조 훈련 1 (NFPA 1006 2008 Edition Rope Rescue Level I Training) NFPA 1006 2008 Edition 로프구조 훈련 2 (NFPA 1006 2008 Edition Rope Rescue Level II Training) 100hr 36hr 32hr 붕괴 구조 의 해당과목 주요내용과 동일 사이즈업 (Size up) 사이트 운영 구조 장비 및 유지 보수 안전벹트 구조 탐색 운영에 따른 의료 고려사항 환자의 체온유지 앵커 (Anchor) 시스템 자일 (Belay) 시스템 등것 시스템 들것 시스템 훈련 이송 시스템 낮은 장소의 구조 레펠 (Rappelling) Systems 상하 시스템 픽오프 (Pickoff) 구조기술 하이라인 (Highline) 시스템 높은 장소 훈련 시스템 RES008 NFPA 1006 황야 구조 1&2 훈련 (NFPA 1006 Wilderness Rescue Level I & II Training) 60hr 지상 구조탐색 개요 사고관리 시스템 및 구조탐색 자료 구조탐색 준비 및 개인 훈련 추적 및 검색관련 이슈 피해자 이동 지상 탐색 생존, 피난처 및 순발력 황야의 안전 및 의학 붕괴 구조 (Structura Collapse) TNG23P TNG10S TNG23P 열차여객 구조 (Passenger Rail Rescue) 재해 지역 인명구조견 (Disaster Canine Search Specialist) 열차여객 구조 (Passenger Rail Rescue) 40hr 50hr 40hr 쇼오링의 기초 의 해당과목 주요내용과 동일 구조견의 선택 안전 구조견의 행동 및 조련 도우미의 역활 (개)짖어 경고를 발하는 훈련 Directability 민첩성 잔해검색 검색 전략 전술 구조견 응급 처치 냄새 이론 구조견 훈련 프로그램 개발 쇼오링의 기초 의 해당과목 주요내용과 동일 TNG23R 붕괴 구조물 작업 (Collapse Rescue Operation) 50hr 자연재해 또는 인적 재난에 의해 붕괴된 현장에서 구출을 수 행 할 수 있는 지식, 기술, 능력 훈련 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 31

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 32 Course 구분 붕괴 구조 (Structura Collapse) 급류 및 홍수 구조 (Swift Water and Flood Rescue 10) ) 과목 번호 TNG23T TNG25S TNG26S TNG27S TNG91F TNG80R TNG80U 과목명 (붕괴된 한정된 공강 기술 2) (Structural Collapse Technician 2) 상급 구조물 붕괴 3 (Advanced Structural Collapse 3) 상급 구조물 붕괴 4 (Advanced Structural Collapse 4) 상급 구조물 붕괴 5 (Advanced Structural Collapse 5) 국제 도시탐색구조 훈련 (Multi-National US&R Exercise) NFPA 1006 급류 구조2 복구 (NFPA 1006 Swiftwater Rescue Level II Refresher) NFPA 1006 급류 구조2 (NFPA 1006 Swiftwater Rescue Level II) 교육 시간 80hr 50hr 50hr 50hr 100hr 50hr 16hr 주요내용 구조자의 안전 구조 전문가 시스템 재해상황과 관련된 건축물 구조 구조 작업 전략/전술 구출 운영 절차 복구 지원 운영 강철 콘크리트 구조 파괴 작업 무빙 및 리프트 작업 임시건축물의 쇼어링 붕괴 구조 의 해당과목 주요내용과 동일 붕괴 구조 의 해당과목 주요내용과 동일 브리칭 45도 콘크리트 패널 브리칭 90도 복합 패널 한정공간 콘크리트 절단 텐션(Tensioned)빔 절단 목재 절단 및 상부 콘크리트 패널 절단 고도 강판 열 절단 볼트 및 앵커 시스템 설치 구조자 안전 및 구조 계획 수립 고도 강철 빔 절단 도구 재활 및 유지관리 붕괴 구조 의 해당과목 주요내용과 동일 전투수영기법 C-(척추) spine 고정화 구조기구가방 투척 기술 부대 구조 기술 문의 환자관리 구조 수영기술 Live-bait 추출 구조자 캡쳐 장치 기술 해안 기반 구조 작업 실시 선박용 작동 및 배포/복구 보조 보트 및 보트 기반 구조 작업 로프 및 기계의 시스템 구축 및 활용 수중 구조 작업 단기간 구출 훈련 급류 구역 헬리곱터 구출 제한 구역 구출 10) Swift Water and Flood Rescue 교육은 TEEX의 College Station이 아닌 New Braunfels 켐퍼스에서 실시. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 32

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 33 Course 구분 과목 번호 과목명 교육 시간 주요내용 급류 및 홍수 구조 (Swift Water and Flood Rescue 11) ) TNG80Z NFPA 1006 급류 구조 1&2 (NFPA 1006 Swiftwater Rescue Level I & II ) 32hr 현장 지휘 및 위험성 분석 패닉, 생존, 자기구조 및 개인의 안전 급류 문학의 이해 강, 홍수 구조 사전 계획 검색 매계 변수 및 절차 해안가 기반 구조 작업 수중 구조 로프로 구조기구가방 투척 기술 로프 및 기계 시스템 보조 보트 및 보트 기반 구조 작업 급류피해자 의료 고려사항 수중 구조 작업 단기간 구출 훈련 급류 구역 헬리곱터 구출 제한 구역 구출 급류 구조 (Swift Water Rescue) TNG80R RES008 NFPA 1006 급류 구조 1&2 (NFPA 1006 Swiftwater Rescue Level I & II ) NFPA 1006 황야지대 구조 1&2 (NFPA 1006 Wilderness Rescue Level I & II Training) 50hr 60hr 급류 및 홍수 의 해당과목 주요내용과 동일 로프 구조 의 해당과목 주요내용과 동일 트렌치 구조 (Trench Rescue) RES020 NFPA 1006 2008 Edition 트렌 치 구조 1&2 (NFPA 1006 2008 Edition Trench Rescue Levels I & II Training ) 40hr 트렌치 구조 제작 트렌치 구조 소개 트렌치 사고 관리 및 지원 작업 토양 물리 트렌치 붕괴 원인 및 유형 토양 분류 및 테스트 트렌치 구조 작업을 위한 장비 및 도구 위험물 관리 (대기) 모니터링 접근성 확보 트렌치 작업에 대한 보호 시스템 철수 절차 트렌치 보호 기술 RES500 트렌치 구조의 인식 및 운영교육 (Trench Rescue Awareness and Operation Training) 16hr 굴착의 안전에 대한 OSHA 29 CFR 1926 subpart P 유압 쇼오링 ICS 트렌치 구조 토양 분석 및 역학 토양분류 트렌치 역학 트렌치 구조 작업 TNG23P 열차여객 구조 (Passenger Rail Rescue) 40hr 쇼오링의 기초 의 해당과목 주요내용과 동일 황야 지역 구조 (Wide Area Search) PER213 황야 지대 광역 검색 (Wide Area Search) 24hr 대응 대비 검색 관리 및 계획 맵핑 (Mapping) 탐색 전략 및 기술 통신 팀 운영 실습 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 33

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 34 Course 구분 황야 지대 구조 탐색 (Wilderness Search and Rescue) 과목 번호 PER213 RES008 TNG10S 과목명 황야 지대 광역 검색 (Wide Area Search) NFPA 1006 황야지대 구조 1&2 (NFPA 1006 Wilderness Rescue Level I & II Training) 재해지역 인명구조견 구조전문가 (Disaster Cannie Search Specialist) 교육 시간 24hr 60hr 50hr 대응 대비 탐색 관리 및 계획 맵핑 (Mapping) 검색 전략 및 기술 통신 팀 운영 실습 주요내용 로프 구조 의 해당과목 주요내용과 동일 붕괴 구조 의 해당과목 주요내용과 동일 TEEX의 커리큘럼 상 도시탐색구조교육훈련의 경우 기본적 개인기술 숙달훈련 은 인명구조 및 기타 과정을 통해 사전 이수를 의무화 하고 있으며, 본 도시탐색 구조과정에서는 대원 개개인의 기본요건을 갖춘 상태에서 도시탐색구조 활동시 요구되는 특수훈련(탐색구조견 심화과정, 국제탐색구조, 의료, 기술적 탐색, 위험 물 등) 및 조정 관리업무 및 팀리더 훈련 위주의 커리큘럼을 이수토록 구성되어 있다. TEEX의 도시탐색구조 과정의 커리큘럼은 다음의 10개의 과정으로 구성되어 있다. Canine Search(구조견 탐색) Disaster Logistics(재난 물류보급) International Search and Rescue(국제탐색구조) Medical(의료) Search and Rescue Communications Specialist(탐색구조 공보전문가) Search and Rescue Plans Officer(탐색구조 계획조정관) Search and Rescue Safety Officer(탐색구조 안전담당관) Search and Rescue Task Force Leader(탐색구조 Task Force 리더) Technical Search(기술적 탐색) 도시탐색구조 Hazardous Materials(도시탐색구조 위험물) 각각의 Course의 커리큘럼 역시 인명구조과정과 마찬가지로 Course별 1~3개 의 과목으로 구성되어 있으며, 이는 해당 Course에 따라서 중복 또는 단독으로 이루어져 있다. 각 Course별 커리큘럼은 다음 표 12.와 같다. 11) Swift Water and Flood Rescue 교육은 TEEX의 College Station이 아닌 New Braunfels 켐퍼스에서 실시. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 34

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 35 표 12. TEEX Urban Search and Rescue Course 커리큘럼 구성 Course 구분 과목 번호 TNG10S 과목명 재해 인명구조견 구조 전문가 (Disaster Cannie Search Specialist) 교육 시간 50hr 주요내용 구조 코스 붕괴 구조 의 해당과목 주요내용과 동일 인명구조견 (canine) TNG13Z 재해 인명구조견 워크샵 (Disaster Canine Workshop) 8hr 구조견 응급 처치 국가 재난 대응 시스템 개요 주 연방 개요 및 도시탐색구조 임무 주 연방 구조견 도시탐색구조 급류의 인식 및 고려사항 구조견 수중 구조 한정된 공간 구조견 위험물 구조견 훈련 구조견의 복종심 구조견의 민첩성 구조견의 방향성 훈련 구조견의 짖음으로 위험성 및 대처 상황 훈련 재해시 보급품 (Disaster Logistics) TNG11O TNG40S 검색 기술 워크샵 (Technical Search Workshop) 재해 물류 전문가 (Disaster Logistics Specialist) 16hr 24hr 도시탐색구조 응답자를 위한 GPS 활용 장치 조작 및 청취 탐색 카매라 조작 구조견 기본 검색 매핑 및 문서 검색 대응 대비 탐색 관리 및 계획 맵핑 (Mapping) 검색 전략 및 기술 통신 팀 운영 실습 국제 구조탐색 (International Search and Rescue) TNG91F 국제(다국가) 도시탐색구조 훈련 ( Mu l t i - Na t i o n a l US&R Exercise) 100hr 구조 코스 붕괴 구조 건축물 의 해당과목 주요내용과 동일 의료 (Medical) TNS30S TNG30T 재해 의료 전문가 (Disaster Medical Specialist) 재해 의료 전문가 (Disaster Medical Specialist) 50hr 40hr 공중 보건 및 환경 문제 긴급재난 피해자 의료 문제 크러쉬 증후군 폭발 장치 부상 한정된 공간 의료 및 전술관리 운영 준엄한 관리 환자의 메인스테이 치료 탐색견에 대한 치료 환자 체온유지 피해자의 의료 문제 크러쉬 신드롬 폭발 부상 한정된 공간의 의료 및 전술 관리 운영 준엄한 관리 환자의 메인스테이 치료 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 35

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 36 Course 구분 의료 (Medical) 과목 번호 FEM30S 과목명 의료 전문가 훈련 (Medical Specialist Training) 교육 시간 50hr 주요내용 피해자의 의료 문제 크러쉬 증후군 폭발 부상 한정된 공간의 의료 및 전술 관리 운영 준엄한 관리 환자의 메인스테이 치료 공중보건 및 환경문제 탐색견에 대한 치료 긴급재난 구조탐색 통신 전문가 (Search and Rescue Communications Specialist) TNG11O 탐색 기술 워크샵 (Technical Search Workshop) 16hr 인명구조견 의 해당과목 주요내용과 동일 구조탐색 계획 관리자 (Search and Rescue Plans Officer) 구조탐색 안전관리자 (Search and Rescue Safety Officer) TNG53Z TNG11O TNG54Z TNG11O 구조탐색 계획 담당관 (Search and Rescue Plans Officer) 탐색 기술 워크샵 (Technical Search Workshop) 구조탐색 안전관리사 (Search and Rescue Safety Officer) 탐색 기술 워크샵 (Technical Search Workshop) 40hr 16hr 32hr 16hr 구조 코스 현장 지휘자 의 해당과목 주요내용과 동일 인명구조견 의 해당과목 주요내용과 동일 구조 코스 현장 지휘자 의 해당과목 주요내용과 동일 구조 코스 현장 지휘자 의 해당과목 주요내용과 동일 구조탐색 테스크 포스 피더 (Search and Rescue Task Force Feader) TNG11O 탐색 기술 워크샵 (Technical Search Workshop) 16hr 인명구조견 의 해당과목 주요내용과 동일 탐색 기술 (Technical Search) TNG11S TNG11O 재해 탐색 기술 전문 가 (Disaster Technical Search Specialist) 탐색 기술 워크샵 (Technical Search Workshop) 40hr 16hr 구조 공학 구조 작업 네비게이션 및 GPS 청취시스템 각 시스템(탐색 카메라) 전 및 보안 구조 코스 현장 지휘자 의 해당과목 주요내용과 동일 유해물질 도시탐색구조 (US&R Hazardous Materials) - - - - 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 36

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 37 TEEX의 인명구조 과정 커리큘럼은 중복 및 Volunteer Program을 제외하면 총 1344시간으로 구성되어 있으며, 인명구조 과정을 일별로 환산하면 1일 8시간 을 기준으로 하였을 때, 1344시간/8시간=168일에 해당할 정도로 방대한 규모의 교육훈련 프로그램을 운영 중에 있다. 도시탐색구조 과정 커리큘럼도 일부 인명 구조 과정과 중복과목을 포함하고 있으며, RESCUE과정을 선 이수하였다는 전제 하에 중복 제외된 과목의 해당시수를 살펴보면, 228시간으로 일자로 환산하였을 때, 228시간/8시간=28.5일 약 29일의 교육을 추가로 이수해야 도시탐색구조 과 정 전체를 이수할 수 있다. 이를 종합해서 살펴보면, 도시탐색구조에 해당하는 교육훈련 전체를 이수하기 위한 기간은 총 1572시간 약 197일에 해당하는 방대 한 교육훈련 프로그램이 운영 중에 있음을 알 수 있다. 각 과정별 커리큘럼은 주제별 대상의 상이와 해당 주제별 훈련요소의 구분을 통하여 다소 중복이 발생하나 수강단위를 각 과목별로 구분함으로써 이로 인한 불필요 중복 수강을 방지하고 있다. 또한 각 과정은 개별적인 일정에 의해 실시 되며, 수강자의 경우 자신이 우선적으로 필요한 코스를 선택적으로 나누어 교육 받는 학점이수 방식으로 운영되기 때문에, 이에 대한 시공간적 제약이나 운영상 어려움은 크게 발생하지 않는 것으로 알려져 있으며, 교관인력의 확보에 있어서 도 각 과정에 대한 인증제도를 통하여 다수의 비전임 교관을 확보하여 계약직으 로 운영함으로써 고정비용을 절감하고 해당 교관의 경험 및 실무능력이 반영된 수준 높은 교육서비스를 제공하고 있다. 다음 그림 14,15,16,17.은 TEEX의 인명구조훈련 및 도시탐색구조 교육훈련 커리큘럼상 발생하는 해당 과목 중복도를 도식화한 것이다. 그림 14. TEEX RESCUE 커리큘럼 과목 중복도 분석(1) 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 37

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 38 그림 15. TEEX RESCUE 커리큘럼 과목 중복도 분석(2) 그림 16. TEEX RESCUE 커리큘럼 과목 중복도 분석(3) 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 38

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 39 그림 17. TEEX 도시탐색구조 커리큘럼 과목 중복도 분석 인명구조 커리큘럼의 경우 TNG23P Passenger Rail Rescue 과목은 총 5개 의 course에서 반복적으로 포함되어 있는 경우이며, TNG91F Multi-National 도시탐색구조 연습과목도 3개의 코스에서 중복하여 커리큘럼에 포함되어 있다. 또한 도시탐색구조 커리큘럼에 있어서도 TNG11O Technical Search Workshop 과목이 5개의 course에서 동시에 포함되어 있는 형태로 구성되어 있다. 또한 도시탐색구조과정의 TNG53Z Search and Rescue Plans Officer 및 TNG54Z Search and Rescue Safety Officer, TNG10S Disaster Canine Search Specialist, TNG91F Multi-National 도시탐색구조 연습 등의 과목의 경 우 RESCUE의 커리큘럼에 포함되어 있는 과정으로 사전에 RESCUE에서 수강하 였을 경우 해당 과목이외의 과목을 이수할 경우 해당 코스를 이수 완료하게 되 어 있다. 이는 유사기술의 습득이 요구되는 경우 공통된 과목을 이수함으로써 교 육효율성 및 보편성을 확보하고자 하는 운영측면의 관점이 반영된 것으로 보이 며, 사전에 RESCUE 전체과정을 수료하지 않은 수강생이 도시탐색구조과정을 수 료하기 위해서는 해당 과목을 추가로 이수해야 함을 의미한다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 39

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 40 1) 도시탐색구조교육훈련 인력구성기준 미국의 경우 도시탐색구조 교육훈련기관의 운영에 대한 권고사항으로 교육훈 련시 요구되는 인력구성기준이 있으며, 이는 최대 수강학생 대비 교관의 비율 및 최소 교관 확보의 인원기준, 최소 계획 인원 및 최소 Class 인원수 등을 규정하고 있다. 이와 관련된 세부적 기준은 다음 표 19.와 같다. 최대학생 대 비 교관비율은 교육훈련에 따라 6:1 ~ 20:1까지 다양하게 분포되어 있으며, 최소 교관의 수도 2명에서 14명까지 교육훈련 특성에 따라 구분된다. 또한 최소 Class의 인원수 등도 훈련특성에 따라 12명에서 최대 28명까지 상이하 게 규정되어 있다. 표 13. 도시탐색구조 훈련과정별 교관 및 교육생 편성 기준 구분 상급탐색 전문가훈련 커뮤니케이션 전문가훈련 응급의료팀 훈련 전략전문가 훈련 구조견탐색 전문가훈련 상급지휘자 훈련 현장지원팀 훈련 구조물붕괴 전문가훈련 최대학생 : 교관 비율 6:1 8:1 6:1 12:1 20:1 20:1 20:1 8:1 최소교관수(인) 4 4 14 5 2 5 5 4 최소계획인원(인) 2 2 2 2 1 1 1 2 최소 Class크기(인) 12 12 28 24 20 20 25 18 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 40

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 41 1. 중앙119구조본부의 국제출동, 국내외 교육훈련 통계분석 중앙119구조본부의 국제출동 및 국내외 교육훈련 통계분석의 경우 본 보고서 제 2장 3. (1)의 국내 도시탐색구조 훈련과정 운영 현황 등에 일부 언급되었으나 이 를 정리하면 다음과 같다. 1) 국제구조대 국제출동 사례 ➀ 캄보디아 여객기추락 현장(1997) - 출동인원 5명, 한국인 승객 사체와 유품 수습 ➁ 터키 지진 피해현장(1998) - 출동인원 17명, 11일간 사체 154구 발굴, 구조견 및 첨단인명탐색장비 동원 ➂ 대만 지진 피해현장(1999) - 출동인원 16명, 6일간 사체 21구 발굴, 생존자 1명 구조 ➃ 알제리 지진 피해현장(2003) - 출동인원 22명, 9일간 사체 22구 발굴 ➄ 이란 지진 피해현장(2003) - 출동인원 24명, 8일간 시체 57구 발굴 ➅ 태국 지진해일 피해현장(2004) - 출동인원 15명, 10일간 시체 14구 발굴 ➆ 중국 지진 피해현장(2008) - 출동인원 41명, 8일간 시체 27구 발굴, 구조장비 기증 ➇ 미얀마 태풍 피해현장(2008) - 출동인원 5명, 11일간 전염병 방지를 위한 방역소독활동 전개 ➈ 인도네시아 지진 피해현장(2009) - 출동인원 41명, 7일간 시체 3구 발굴 ➉ 아이티 지진 피해현장(2010) - 출동인원 1차(11일) 25명, 2차(9일) 4명, 시체 33구 발굴, 방역활동 전개 11 일본 지진 피해현장(2011) - 출동인원 61명, 12일간 시체 18구 발굴 2) 국내외 교육훈련 통계 1 도시탐색구조 훈련과정(연간 1회, 21명~35명 수준, 총 138명 이수) 2 국제탐색구조 훈련과정(연 2회, 연 66명, 총 89명 이수) 3 인명구조견 핸들러 교육(총 21명 이수) 4 해외파견 교육(연 1회, 콜로라도 급류구조교육, TEEX 도시탐색구조 교육) 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 41

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 42 5. 시설의 기능적 분석으로 도시탐색구조 훈련과정 모델(안) 제시 본 연구에서는 중앙119구조본부 대구 신청사에 계획중인 도시탐색구조 훈련장 건립에 따른 도시탐색구조 훈련과정의 새로운 모델을 제시하고자 하였으며, 이를 위하여 제2장에서 국내외 도시탐색구조교육훈련의 현황 및 관련 국제기준 등을 분석하였으며, 이에 근거하여 대상별, 단위별, 수준별 도시탐색구조훈련과정 모 델(안)을 제시하고자 하였다. (1) 대상별 훈련과정 모델(안) 우선, 도시탐색교육훈련 대상별 훈련과정 모델로써, 국제구조대를 포함한 중앙 119구조본부 내부 구조대원 및 교관요원에 대한 심화 및 보수교육 훈련과정과 일반 시 도 및 군, 유관기관 등 외부 구조대원의 교육을 분리하여 실시하며 그 개념도는 다음 그림 18. 과 같다. 그림 18. 도시탐색교육훈련 대상별 훈련과정 모델(안) 계획 예정인 도시탐색구조 교육훈련시설의 경우, 동일한 훈련시설에서 난이도 구분 및 일부 훈련시설의 가변형 구조를 활용 등을 통하여 교육훈련의 대상에 따른 교육훈련 수준 및 대상활동의 변화가 가능한 설계를 적용토록 고려한 바, 도시탐색구조교육훈련의 실시는 내부교육과 외부위탁교육으로 대상별 구분을 통 한 교육훈련과정을 구분하였다. 내부교육에 해당하는 교관요원 양성교육의 경우에는 도시탐색구조 교육훈련의 최고수준 과정으로써 최대 4주, 160시간에 이르는 종합교육을 실시하여 도시탐 색구조 훈련시설 전반에 대한 이해도를 높이고, 담당 교육훈련시설에 특화된 40 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 42

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 43 시간의 집중훈련을 실시함으로써 교관요원의 전문성을 극대화하여 교육훈련의 효과를 제고하여야 한다. 최초 교관양성교육은 TEEX 등 해외 교육훈련 전문기관에서 파견연수를 수료 한 자원을 교관으로 활용하고, 향후 배출된 인원을 포함한 자체 교관단을 운영하 며, 교안개발 및 훈련시설별 기술정보의 축적, 교육 커리큘럼 개선 등의 지속적 연구개발을 실시하여 교관단 고유의 노하우를 축적하고 이를 효과적으로 전수하 도록 운영적 측면의 고려가 요구된다. 교관양성교육의 우선 대상은 중앙119구조 본부의 국제구조대 및 구조대원으로 하며, 향후 교육훈련 수요의 증가 등으로 인 한 교관수요 증가시에는 도시탐색구조 전체 커리큘럼을 이수한 외부(일반 시 도 소 속 구조대원) 인원에 대한 교관교육을 통한 교관양성을 추진해야 한다. 또한, 중앙119구조본부의 국제구조대를 포함한 전체 구조대원은 연간 2주 이 상의 심화 및 보수교육 훈련을 통하여 UN 상급인증 구조대로써의 평상시 준비 태세를 강화하고 전문기술을 숙달하여 유사시 즉시 투입이 가능한 상태로 수준 을 유지할 수 있도록 교육훈련 과정을 계획해야 한다. (2) 단위별 훈련과정 모델(안) 도시탐색구조 교육훈련의 실시를 통한 일반 시 도 특수구조대 및 각 소방서 구 조대의 도시탐색구조능력의 질적 향상을 위하여 1회 교육시 각 시 도 본부별 2~3인의 교육생을 차출하는 방식(1회 교육인원 약 34~51명 교육 실시)으로 5~7 회의 도시탐색구조교육훈련 실시 후 각 시 도의 전문 도시탐색구조팀을 양성(최 초 15~21명 수준, 상황에 따라 인원을 확대할 수 있음)할 수 있도록 고안하였다. 각 시 도 도시탐색구조팀 양성 이후, 개별 구조팀에 대한 UN INSARAG IEC 체 계에 따른 Light / Medium 등급의 국제구조대 인증을 실시하여 실효적인 지 방 도시탐색구조팀을 양성토록 계획하였으며, 개인훈련 및 팀리더 훈련을 통한 대원양성 및 도시탐색구조팀의 구성이 완료되는 시점에 팀제훈련을 실시하여 재난상황 하 각각의 도시탐색구조팀의 실전능력을 향상시킬 수 있도록 계획하였 으며, 이에 대한 평가를 통하여 시 도별 도시탐색구조팀의 능력구분에 따른 인센 티브 제공 등의 다양한 장려책을 통한 지방 재난대응력의 향상을 도모할 수 있 도록 계획코자 하였다. 다음 그림 19. 는 단위별 훈련과정 모델(안)의 개념도이 다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 43

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 44 그림 19. 단위별 훈련과정 모델(안)의 개념도 개인훈련을 통한 도시탐색구조 교육훈련 이수자가 각 시 도별로 확보되면 우선 본부단위의 도시탐색구조팀이 구성될 수 있으며, 팀제훈련을 통하여 도시탐색구 조팀의 전략 전술적 숙달 및 장비확보 등이 가능할 것으로 예상되며, 이는 향후 UN INSARAG 국제구조대 인증 또는 국내 도시탐색구조대 인증제도를 신설하여 추가적인 일반 시 도 소방서 단위 구조대의 도시탐색구조 능력을 향상시키는 기 회가 될 수 있을 것으로 생각되며, 재난 대응시 인명구조 활동에 있어서 성과를 높일 수 있는 계기가 될 것으로 예상된다. (3) 수준별 훈련과정 모델(안) 도시탐색구조 교육훈련은 난이도에 따른 상/중/하 단계구분을 실시하여, 개인 훈련의 경우 기본, 중점, 심화 과정의 1주과정 3코스를 이수해야 개인훈련이 전 체 이수되도록 구성하며, 팀리더 훈련이나 팀제훈련의 난이도는 상으로 구성하 여, 실전훈련과 유사하게 실시하도록 계획하였다. 다음 그림 20.은 수준별 훈련 과정 모델(안)의 개념도이다. 그림 20. 도시탐색구조 교육훈련 수준별 훈련과정 모델(안) 또한 한정공간응급처치(이하 CSM )과정의 경우 전문 구급대원이 이수하여 도 시탐색구조팀에 참가하는 방법으로 교육을 운영하되, 팀리더의 경우에 팀리더 훈 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 44

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 45 련과정내에서 CSM과정을 포함하는 것은 어려운바, 팀리더 자격 이수를 위해서 는 팀리더 훈련과정과 CSM과정, 개인훈련 3단계(기본, 중점, 심화)를 모두 이수 해야 되도록 구성하였다. (4) 시설 기능적 분석을 통한 세부 훈련과정 모델(안) 앞서 제2장에서 분석한 TEEX의 도시탐색구조 교육훈련은 과목별 이수방식을 통한 방대한 규모의 교육훈련 시스템을 구성하고 있으나, 이는 미국의 자국내 소 방대원 및 TF 요원을 대상으로 하는 전문 교육훈련시스템이 아닌 대규모 글로벌 교육 수요자에 대한 민간위탁 교육시스템이며, 과목별 이수과정을 통한 라이센스 기반의 경력관리를 요구하는 미국 소방체계에 기반하여 운영된다. 반면, 본 연구개발의 대상인 중앙119구조본부의 도시탐색구조 교육훈련 과정 의 경우 국제구조대 및 공공소방 중심의 교육훈련과정으로써 기존의 중앙소방학 교 및 지방소방학교를 통한 신임교육 및 보수교육 등의 기본교육을 이수한 현직 소방대원에 대한 전문적 도시탐색교육이라는 특징을 갖는다. 따라서 본 연구진은 중앙119구조본부의 도시탐색구조 교육훈련의 구성을 개별적 코스 기반의 학점제 이수방식이 아닌 통합적 프로그램으로 구성하였다. 계획되는 도시탐색구조 훈련시설 역시도 RESCUE와 도시탐색구조가 통합된 형태의 훈련시설로써 기초기술습득훈련/시나리오훈련/종합훈련 Zone 이라는 기 능적 특성을 지니고 있기 때문에 이에 근거한 교육훈련 과정 모델의 정립이 요 구된다. 우선, 개인훈련의 경우, 기초단계에서는 기초기술습득훈련 Zone의 쇼오링, 브 리칭, 터널링, 크리빙, 리프팅, 무빙, 구조장비 운용, 로프구조를 포함하는 훈련 을 주 커리큘럼으로 구성하며, 중점단계에서는 시나리오 훈련 Zone의 인명검색 및 위치특정 훈련, 진입로 확보 훈련, 활동위험 배제 훈련, 내부활동 훈련, 구출 구조훈련, 구출 훈련 등의 시나리오를 통한 도시탐색구조교육훈련을 배정하였다. 이어 심화단계에서는 실 재난상황 가정하 종합훈련을 실시함으로써 건축물 붕괴 사고, 열차사고, 교량사고, 지하구조물 폭발, 지진재해 대응 훈련 등의 커리큘럼 으로 구성하였다. 다음 그림 21.은 훈련시설 분석에 따른 개인훈련에 적용되는 커리큘럼 구성이다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 45

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 46 그림 21. 훈련시설 기능적 분석을 통한 세부 교육훈련 모델(안) 팀리더 훈련의 경우 개인훈련을 모두 이수한 자원에 대한 지휘자 훈련으로써 종합훈련 위주의 실습 및 팀리더 역할에 적합한 계획통제, 지휘절차, 안전대책 등의 전문교육을 실시하며, 팀제훈련의 경우 전원이 개인훈련 및 팀리더 훈련을 이수 후 동일 편제의 단일팀이 훈련을 받는 것으로써 종합훈련 zone의 시설물 위주의 커리큘럼을 구성하여 교육훈련을 진행하는 것이 바람직하다고 판단된다. CSM과정의 경우 본 도시탐색구조 훈련시설에서는 현장 적용성 위주의 실습을 편성하며, 이론 교육 및 기타 시뮬레이터를 사용한 교육 등은 별도의 훈련장에서 수행토록 계획하였다. (5) 훈련과정 모델(안) 적용에 따른 교육수요 분석 앞서 제2장에서 분석한 현행 도시탐색구조 훈련 현황은 국제탐색구조를 포함하 여 연간 100명 수준이었으나, 대구 신청사 이전을 통한 도시탐색구조 훈련시설의 확충과 도시탐색구조 훈련과정 모델(안) 적용에 따른 교육수요는 다음 표 20.와 같이 연간 1,717명 수준으로 비약적 증가가 발생할 것으로 예상되며, 향후 수용 시설 및 교관 행정 인력의 추가 확보가 필요할 것으로 예상된다. 훈련과정 모델(안)에 따른 교육수요 예측은 1년에 각 시 도 본부별 21명으로 구 성된 도시탐색구조팀을 구성하고 이에 따르는 개인훈련, 팀리더훈련, 팀제훈련 및 CSM과정을 포함한 수요예측이며, 이와 별도로 중앙119구조본부 내부의 교관양성 교육 및 국제구조대원의 보수/심화교육을 포함하는 수요라 할 수 있다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 46

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 47 훈련과정 모델(안)에 따른 교육을 진행할 경우 연간 각 시 도본부별로 1개의 소 규모 도시탐색구조대를 구성할 수 있을 것으로 예상되며, 2개 년도를 동일 기관 에서 교육이수를 받을 경우 42명 수준의 중규모 도시탐색구조대를 구성할 수 있 을 것으로 예상된다. 현행 중앙119구조본부의 국제구조대가 40명 내외의 인원으 로 편성되어 있는 것을 감안하면, 초기 2개 년도는 각 시 도 특수구조대 또는 본 부 구조대 중심으로 중규모 도시탐색구조대를 구성하는 방안이 효율적일 것으로 판 단된다. 표 14. 훈련과정 모델(안) 적용에 따른 교육수요 분석 과정명 교육생수/회당 교육기간 개인훈련(기초) 개인훈련(중점) 개인훈련(심화) 51명 (17개 본부당 3명) 51명 (17개 본부당 3명) 51명 (17개 본부당 3명) 교육 실시 교육 시간 연간 교육이수자 1주/50hr 7회 350hr 357명 1주/50hr 7회 350hr 357명 1주/50hr 7회 350hr 357명 팀리더훈련 17명 2주/80hr 1회 80hr 17명 팀제훈련 21명 1주/40hr 17회 680hr 357명 CSM과정 51명 (17개 본부당 3명) 2주/80hr 2회 160hr 102명 교관양성교육 25명 4주/160hr 2회 320hr 50명 보수/심화교육 40명 2주/80hr 2회 160hr 80명 국제도시탐색교육 20명 2주/80hr 2회 160hr 40명 합계 - - 45회 2,610hr 1,717명 다음 그림 22.는 현재 운영중인 중앙119구조본부의 도시탐색구조 훈련과정과 본 연구에서 제시하고자 하는 변경안에 대한 비교로 커리큘럼 변화에 따른 교육 수요 예측을 보여준다. 현재 연간 100명 수준의 교육훈련이수자를 연간 약 1,717명 수준으로 17.2배 증가가 예상되고, 현행 2개 코스로 구성되어 있는 도 시탐색구조관련 교육훈련은 6개의 훈련 코스로 개편되는 것에 따른 행정소요 및 기타 부대시설 및 장비의 확충이 대구신청사 계획에 선반영 되어야 할 것으로 예상된다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 47

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 48 그림 22. 중앙119구조본부 도시탐색구조 커리큘럼 변화에 따른 교육수요 예측 (6) 훈련과정 모델(안)의 커리큘럼 구성 신설 도시탐색구조 훈련과정 모델(안)에 포함된 8개 코스의 커리큘럼 구성은 다음과 같다. 기존의 행정 기타에 해당되는 시간은 일괄적으로 축소하였다. 1) 도시탐색구조 개인교육훈련(기본) 과정(1주, 50hr) 구분 교육별 소양 교육 전문 교육 행정 기타 교 과 목 시 간 계 강의식 참여식 기타 총 계 50 12 38 소 계 1 1 훈련개요 및 입소식 1 1 소 계 46 8 38 도시탐색구조 장비운용 2 1 1 쇼오링 6 1 5 브리칭 6 1 5 터널링 6 1 5 크리빙 6 1 5 리프팅 6 1 5 무빙 6 1 5 로프구조 8 1 7 소 계 3 3 훈련성과 평가 1 1 평가리뷰 및 발표 1 1 퇴소식 1 1 비 고 야간 훈련 포함 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 48

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 49 2) 도시탐색구조 개인교육훈련(중점) 과정(1주, 50hr) 구분 교육별 소양 교육 전문 교육 행정 기타 교 과 목 시 간 계 강의식 참여식 기타 총 계 50 12 38 소 계 1 1 훈련개요 및 입소식 1 1 소 계 46 6 40 인명탐색 및 위치특정 8 1 7 진입로 확보 8 1 7 활동위험 배제 8 1 7 한정공간 훈련 8 1 7 구출구조 훈련 8 1 7 구출 훈련 6 1 5 소 계 3 3 훈련성과 평가 1 1 평가리뷰 및 발표 1 1 퇴소식 1 1 비 고 야간 훈련 포함 3) 도시탐색구조 개인교육훈련(심화) 과정(1주, 50hr) 구분 교육별 소양 교육 전문 교육 행정 기타 교 과 목 시 간 계 강의식 참여식 기타 총 계 50 14 37 소 계 1 1 훈련개요 및 입소식 1 1 소 계 46 10 36 건축물 붕괴훈련 12 2 10 열차 및 차량사고 훈련 8 1 7 교량 및 기반시설 붕괴 훈련 8 2 6 지하구조물 훈련 6 1 5 토사매몰 훈련 6 1 5 지진재해 훈련 6 1 5 소 계 3 3 훈련성과 평가 1 1 평가리뷰 및 발표 1 1 퇴소식 1 1 비 고 야간 훈련 포함 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 49

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 50 4) 도시탐색구조 팀리더 교육훈련 과정(2주, 80hr) 구분 교육별 소양 교육 전문 교육 행정 기타 교 과 목 시 간 계 강의식 참여식 기타 총 계 80 12 38 소 계 1 1 훈련개요 및 입소식 1 1 소 계 73 8 38 도시탐색구조 커뮤니케이션 10 4 6 도시탐색구조 전략 전술 15 5 10 도시탐색구조 작전안전 12 4 8 지휘절차훈련 12 4 8 구조물 안정화 12 6 6 도시탐색구조 보급 및 기관지원 12 8 4 소 계 6 6 훈련성과 평가 2 2 평가리뷰 및 발표 3 3 퇴소식 1 1 비 고 야간 훈련 포함 5) 도시탐색구조 팀제 교육훈련 과정(1주, 40hr) 구분 교육별 소양 교육 전문 교육 행정 기타 교 과 목 시 간 계 강의식 참여식 기타 총 계 40 10 40 소 계 1 1 훈련개요 및 입소식 1 1 소 계 36 6 40 도시탐색구조 작전절차 4 2 2 도시탐색구조 조직운용 4 2 2 첨단장비 운용 4 2 2 팀 종합훈련 24 24 소 계 3 3 훈련성과 평가 1 1 평가리뷰 및 발표 1 1 퇴소식 1 1 비 고 24시간 연속 훈련 포함 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 50

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 51 6) 도시탐색구조 한정공간응급처치 교육훈련 과정(2주, 80hr) 구분 교육별 소양 교육 전문 교육 행정 기타 교 과 목 시 간 계 강의식 참여식 기타 총 계 80 32 48 소 계 1 1 훈련개요 및 입소식 1 1 소 계 74 26 48 도시탐색구조 구급활동 24 6 18 현장 응급처치 20 6 14 환자이송 및 이송간 처치 10 2 8 환자구출 10 2 8 도시탐색구조 구급사례연구 10 10 소 계 5 5 훈련성과 평가 1 1 평가리뷰 및 발표 3 3 퇴소식 1 1 비 고 야간 훈련 포함 7) 도시탐색구조 교관양성교육 과정(4주, 160hr) 구분 교육별 소양 교육 전문 교육 행정 기타 교 과 목 시 간 계 강의식 참여식 기타 총 계 160 57 103 소 계 1 1 훈련개요 및 입소식 1 1 소 계 154 51 103 도시탐색구조 기본기술 숙달 60 12 48 도시탐색구조 이론 및 실무 30 15 15 해외사례 분석 및 연구 24 24 담당교과 집중 숙달훈련 40 40 소 계 5 5 훈련성과 평가 1 1 평가리뷰 및 발표 3 3 퇴소식 1 1 비 고 야간 훈련 포함 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 51

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 52 8) 도시탐색구조 보수/심화교육 과정(2주, 80hr) 구분 교육별 소양 교육 전문 교육 행정 기타 교 과 목 시 간 계 강의식 참여식 기타 총 계 80 38 42 소 계 1 1 훈련개요 및 입소식 1 1 소 계 74 32 42 국제구조대 이론 및 실무 12 6 6 INSARAG 체계 6 6 국제구조대 출동준비 12 2 10 도시탐색구조 기본기술 숙달 24 6 18 구조물 안정화 및 붕괴구조 12 4 8 출동사례 연구 8 8 소 계 5 5 훈련성과 평가 1 1 평가리뷰 및 발표 3 3 퇴소식 1 1 비 고 9) 국제도시탐색구조교육 과정 12) (2주, 80hr) 구분 교육별 소양 교육 전문 교육 행정 기타 교 과 목 시 간 계 강의식 참여식 기타 총 계 80 17 63 소 계 1 1 훈련개요 및 입소식 1 1 소 계 76 13 63 도시탐색구조 장비운용 4 1 3 쇼오링 6 1 5 브리칭 6 1 5 터널링 6 1 5 크리빙 6 1 5 리프팅 6 1 5 무빙 6 1 5 로프구조 8 1 7 건축물 붕괴훈련 12 2 10 열차 및 차량사고 훈련 8 1 7 교량 및 기반시설 붕괴 훈련 8 2 6 소 계 3 3 훈련성과 평가 1 1 평가리뷰 및 발표 1 1 퇴소식 1 1 비 고 12) 국제도시탐색구조교육 과정은 해외 구조인력 국내 교육훈련 연수 과정임. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 52

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 53 제3장. 국내외 도시탐색구조 교육훈련시설 조사 분석 1. 도시탐색구조 교육훈련시설의 일반적 특징 (1) 도시탐색구조 교육훈련시설의 필요성 세계 각지에서는 대규모 지진과 테러 등 한정 공간 재해가 잇달아 발생하고 있고 이에 따라 대응력향상을 위한 조직 확보가 UN 및 세계적으로 진행되고 있 다. 우리나라의 경우 각 지자체 소방본부의 경우 도시탐색구조대응 조직을 별도로 운영하고 있지 않은 상황이며, 소방방재청 중앙119구조본부에서 운영하는 국제구조 대만이 UN INSARAG Heavy 등급 인증을 획득한 상황으로 향후 중앙119구조본부 의 대구신청사 부지에 신설 예정인 도시탐색구조 교육훈련시설을 활용하여 보다 적 극적인 국내 도시탐색구조 대응능력 확보가 요구되고 있는 상황이다. 일반적인 도시탐색구조 체제 확립을 위해서는 훈련시설의 설치 운용이 무엇보 다 우선되어야 하며, 선진각국의 경우 도시탐색구조 체제를 확보하기 위하여 전문 적인 훈련시설을 비롯하여 훈련시설 자문조직 및 전문가를 활용 시스템 등의 다양 한 지속적 노력을 기울이는 상황이다. (2) 국내 도시탐색구조관련 전반상황과 과제 우리나라의 구조 구급업무는 1988년 제24회 서울올림픽 개최를 위하여 7개시 9개 구조대를 발족 13) 한 이후, 1989년 소방법 개정을 통하여 소방기본업무로 법 제화가 이루어졌으며, 1997년 구급대 및 구조대의 편성운영 등에 관한규칙이 제 정되면서 도약의 계기를 마련하여, 현재는 소방방재청 119구조구급국의 소관업 무로 분류되어 있으며, 국내 각종 재난재해 발생시 구조 구급 업무를 총괄하고 있다. 현행 우리나라의 구조 구급대 설치현황은 119구조대 218개대(3,243명), 일반구 조대 199개대(2,810명), 특수구조대 15개대(201명 : 수난 7, 산악 4, 화학 4개 대), 직할구조대 4개대(232명), 소방항공대 15개대(헬기 26대), 119구급대 1,278 개대(7,593명) 14) 등이다. 13) 1988. 4.30 119구조대원복제규정 제정(내무부훈령 제938호)후 1988. 8. 1(구조대 발족) 제24회 서울올림픽 개최 7개시 9개대(서울3, 부산, 대구, 인천, 광주, 대전, 수원) 14) 2012 소방방재 주요 통계, p.198, 2013,소방방재청 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 53

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 54 아직 도시탐색구조 제도운영을 위한 별도의 직제는 운영되지 않고 있으나, 구 조구급을 총괄하는 소방방재청 119구조구급국(119구조과)이 제도운영 책임부서 라고 할 수 있으며, 실질적인 재난현장에서의 도시탐색구조활동은 중앙119구조본 부(국제구조대) 및 서울 부산 등의 본부직할 (특수)구조대가 해당 임무를 수행하고 있으며, 보조적으로 각 소방본부 소속의 소방서(구조대)에서 일차대응을 하고 있는 실정이다. 도시탐색구조팀 운영 면에서는 국내 대도시 대응을 위한 서울과 부산의 직할 구조대 2곳을 포함한 중앙119구조본부가 건물붕괴에 대응하도록 되어 있으나, 아직 구체적으로 체계화 되어 있지는 못한 실정이다. 95년 첨단장비 도입 및 기 술전문가 등 위주로 전문인력을 확보하여 창설된 중앙119구조본부는 업무 다각 화 면에서는 일면 성공적인 발전을 지속하였으나, 도시탐색구조업무의 기능특화 면에서는 이렇다할 진전을 이루지 못하고 답보상태에 놓여 있다. 이러한 도시탐색구조업무의 질적성장 저해요소로는 최초 기관발대시 기술지원 팀의 사무분장이 화공, 가스, 건축, 토목 등 건물붕괴 사고시 요구되는 전문 기 술인력 중심으로 편제되어 있었으나, 추후 국제협력업무 및 화생방테러 대응 업 무 중심으로 재편되면서 관련 전문기술의 개발 및 노하우 축적이 이뤄지지 못하 였다는 내부 분석과 소방방재청 조직관리적 측면에서 1인 다역의 Multi-Player 형 구조대원 능력 개발을 선호한 나머지 순환보직 등을 통한 잦은 업무변화, 순 환보직 등으로 인하여 대원의 고정업무에 대한 전문성 강화가 이뤄지지 못한 것 에 기인한다 15) 는 지적에서 나타나듯이 다양한 원인이 존재한다. 도시탐색구조는 위험도 높은 현장환경과 더불어 중증도 이상의 환자상태 등 정상적인 탐색구조활동이 지극히 곤란한 상황에 대응해야 하는 고난도 탐색구조 활동으로서 작전에 투입된 대원 전원이 개별적인 임무에 따른 고도의 전문적 기 술을 보유해야 하며, 동시에 작전팀 전체의 유기적이고 융합적인 다직능 연대활 동이 요구된다는 점에서 일반적인 조직관리의 특성과는 다른 특수조직으로써의 기능관리가 필요하다. 이는 상하 지휘조정이라는 일반적 지휘체계 뿐만아니라 조직간 연대, 대원들의 수평적 연대의 중요성을 의미하며, 일반적인 소방조직과는 다른 특수성을 갖는다 고 할 수 있다. 15) 국외훈련결과보고서 종합보고서, p.163-172, 2010, 중앙119구조단 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 54

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 55 미국의 경우 Task Force 팀구성에 있어서 72가지의 다양한 임무 역할을 구분 하고 있으며, 이들에 대한 상하관계 뿐만아니라 상호관계 및 조정에 대한 체계를 확보하고 있다. 그러나 우리나라의 경우 미국의 도시탐색구조 전문 Task Force 와 같이 상세한 직능별 구분이 체계화된 도시탐색구조팀을 확보하지 못하고 있 으며, 특히 응급의료와 관계된 의사 및 구조물 안전 등과 관계된 토목, 건축, 전 기, 기계 전문가의 구조팀 포함 역시 이뤄지지 못한 상태이다. 따라서 대규모 재해발생시 독립된 국제구조대로써 활동하는 경우와 의료진 및 보건관계자 등과의 기관간 조인트 그룹을 형성하여 작전을 수행하는 등의 애로 사항이 반복적으로 발생하고 있는 실정이다. 즉, 각 기관이 각각 재해현장에서 연대를 하게 되는 현장집결형 활동행태를 보이며, 이는 각 기관의 성격 및 소 속 대원의 기능숙달 및 전문성 확보에 있어서 상당한 수준의 숙달정도를 보유하 고 있다 하더라도 연대의 효과성에 따라 통합지원 및 활동 효율에 있어서 한계 를 지닌다 할 수 있다. 또한 미국의 경우 TASK FORCE팀의 각 대원의 역할이 명확화 되어 있어 조 직적인 인명구조활동이 가능하게 되어 있다. 그러나 우리의 경우 현장에서 paramedic에 상당하는 직종이 없어 도시탐색구조활동현장에서 상태안정화처치 를 하는 직종과 그 역할범위가 명확하지 않다. 그 밖에도 구조물 전문가의 부재 로 인한 작전시 구조물 긴급보강 및지지 등에 대한 공학적 판단의 신뢰도가 확 보되기 어려우며, 구조견 및 첨단장비 활용 등에 대한 도시탐색구조 핵심기능에 해당하는 전문직종 및 출동체제, 역할 범위와 연대방법의 확립 등이 여전히 불명 확하게 규정되어 있는 상황이라 할 수 있다. 이러한 문제를 극복하기 위해서는 도시탐색구조와 관계된 전반적인 법 제도 등 의 관련 규정의 개정 및 정비가 요구되며 현행의 도시탐색구조팀에 필수적으로 요구되는 전문기능의 확대와 동시에 긴밀한 직능간 연대가 확립되어야 한다. 이러한 목적의 달성을 위하여 본 연구에서는 도시탐색구조의 훈련시설의 모델 을 제시함에 있어서 상기의 현행 문제점을 해결할 수 있는 방안을 고려하고자 하였다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 55

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 56 (3) 도시탐색구조에 관한 긴급구조의 상황과 과제 긴급구조대응활동 및 현장지휘와 관한 규칙 [시행 2013.3.23.][안전행정부 령 제3호, 2013.3.23.] 제35조 (재난유형별 긴급구조 대응계획의 작성체계)에서 폭설, 지진, 시설물 등의 붕괴, 가스 등의 붕괴, 다중이용시설의 대형화재 등 도시 탐색구조와 관련된 긴급구조 대응계획을 작성하고 훈련을 통해 대비하도록 하고 있다. 그러나 중앙119구조본부를 제외한 각급 지방소방학교에서는 도시탐색구조에 특화된 교육훈련 시설이 전무한 상황으로 시 도 자체적인 도시탐색구조 교육훈련 은 이뤄어지지 못하고 있는 실정이며, 일부 중앙119구조단의 위탁교육을 통해 도시탐색구조 기술교육이 이뤄지고 있는 실정이다. (4) 도시탐색구조의 일반적 훈련시설 도시탐색구조의 일반적 훈련시설은 기본기술을 훈련하는 시설과 시나리오를 바탕으로 기본기술을 연습하는 훈련시설의 2가지 형태로 나눌 수 있다. 기본훈 련 시설에는 쇼오링훈련시설(구조물의 긴급보강, 불안정구조물의 안정화기술), 브 리칭 훈련시설(도괴구조물로의 진입을 위한 장해물 파괴 타공, 개구기술) 및 CRS 훈련시설(한정공간에서의 구조기술 훈련), 터널링 훈련시설, 리프팅 훈련시설(중 량물 들어올림), 무빙 훈련시설(중량물 이동), 장비운용 훈련시설 등이 있다. 시나리오 기반 훈련시설에는 한정공간 및 복잡공간 탐색구조훈련시설, 붕괴구 조물 훈련시설, 차량 및 기계 탐색구조 훈련시설, 종합훈련시설 등으로 나뉜다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 56

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 57 1. 도시탐색구조교육훈련시설의 구성 (1) 국내 도시탐색구조교육훈련시설의 구성 현행 국내 도시탐색구조교육훈련시설의 현황은 다음 표 15. 및 표 16.와 같다. 표 15. 교육기관 도시탐색구조 훈련장 현황 기관별 구 분 설치여부 중앙 소방학교 (활용 불가) 서울 소방학교 경기 소방학교 부산 소방학교 광주 소방학교 충청 소방학교 경북 소방학교 중앙119 구조본부 0 표 16. 교육기관 붕괴재난 교육과정 현황 기관별 구 분 중앙 소방학교 서울 소방학교 경기 소방학교 부산 소방학교 광주 소방학교 충청 소방학교 경북 중앙119 소방학교 구조본부 교육과정 (이론) (이론) 0 현재 중앙119구조본부에는 국내 유일의 도시탐색구조훈련장으로서 붕괴건물 훈련장이 조성되어 있으며 콘크리트 건물 붕괴 유형별 6개 코스로 운영중에 있 다.(그림 23. 참조) 이 시설에서는 한정공간 탐색구조, 브리칭, 쇼오링, 무빙, 리 프팅 훈련이 가능하다. 그러나 훈련시설이 정형화 되어 있어 1회 훈련으로 동선 파악 등이 용이하여 교육훈련 효과를 달성하기 곤란하고 시나리오 부여가 불가능한 점, 훈련자의 안전확인이 불가능하여 다수의 훈련자가 여러 훈련을 동시에 실시할 수 없다는 한계가 존재한다. 그림 23. 중앙119구조본부 남양주교장의 붕괴건물훈련장 시설 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 57

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 58 (2) 국외의 도시탐색구조교육훈련시설의 구성 1) 미국 TEEX 교육 훈련시설 80년이 넘는 역사를 가진 TEEX(Texas A&M Engineering Extension Service) 는 Texas A&M 대학의 부설기관 설립된 세계 최대의 재난 대비 대응 전문 교육 훈련기관으로 다양한 위험직종에 대한 훈련 프로그램을 제공하고 있으며, 미국 내 50개주 뿐만 아니라 전 세계 45개국의 재난대응요원의 교육 훈련을 실시 중 에 있다. Disaster City R 는 세계적으로도 최고수준의 최대급 도시탐색구조훈련시설이 다. 영국이 국가프로젝트로 도시탐색구조대응체제를 확립하기 위해 500명의 대 원을 파견하여 훈련을 받게 하고 초기의 대원양성을 실시한 사례에서 볼 수 있 듯이 효과와 신뢰성을 높게 평가받고 있다. 다음 그림 24. 및 표 17.은 TEEX의 도시탐색구조 관련 인명구조 및 도시탐색 구조 훈련시설 개요도 및 훈련시설의 내용이다. 그림 24. TEEX 도시탐색구조 관련 훈련장 시설 개요도 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 58

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 59 표 17. Disaster CityR내 도시탐색구조시설 No. 시설명 시설명 영문) 118 도시탐색구조 사무실 도시탐색구조 OFFICE 119 도시탐색구조 강의실 도시탐색구조 Classroom 120 크레인 운용 훈련시설 Crane Operations Shelter 121 외부 쇼오링 훈련시설 Exterior Shoring Shelter 122 내부 쇼오링 훈련시설 Interior Shoring Shelter 123 브리칭/파괴 터널 훈련시설 Breaching/Breaking Tunnel Shelter 124 리프팅/무빙 훈련시설 Lifting/Moving Shelter 125 교량붕괴 Bridge Collapse 126 7량 열차 Passenger Train(7cars) 127 트렌치 구조 훈련 시설 Trench Failure Rescue Facility 128 터널 시스템 Tunneling System 129 주거건물 붕괴 훈련시설 Single Family Building Collapse 130 사무실 복합건물 붕괴 훈련시설 Office Complex Collapse 131 상점가 붕괴 훈련시설 Strip Mall Collase 132 구조견 붕괴잔해 훈련소#2 Canine Rubble Pile#2 133 산업복합건물 붕괴 훈련시설 Industrial Complex Collase 134 다목적 건물 붕괴 훈련시설 Multi-Purpose Building Collapse 135 구조견 민첩성 훈련시설 Canine Agility 구역 136 구조견 붕괴잔해 훈련소#3 Canine Rubble Pile#3 Disaster City R 는 TEEX가 약 770만US$(한화 약 82억원)을 들여 정비한 포괄 적 도시탐색구조전문훈련시설이며 충실한 기초훈련 시설과 함께 주택, 오피스, 상점가, 쇼핑몰, 극장 등 각종 건물의 모의 도괴현장과 탈선된 열차 잔해 등이 약 210,000m2의 부지 내에 배치되어 있다. 이Disaster City R 가 있는 지구는 위 기대응훈련 종합훈련장(Emergency Response Training Complex)로 불리며 여 기에는 Disaster City R 외에 위기관리운영에 관한 교육훈련을 실시하는 위기관 리훈련센터(Emergency Operations Training Center)(약 3,000m2 규모)가 설 치되어 있으며, 기타 각종 HAZMAT 및 EMS관계 훈련시설과 교실이 설치되어 있다. 각각의 훈련시설은 기초기술 훈련구역과 응용 연습훈련 구역으로 구분되며, 각 훈련시설별로 훈련의 난이도 및 교육방식을 구분하여 운영되고 있다. 또한 각각 의 훈련장의 훈련목적에 따라 기본 장치가 설치되어 있으며, 교육생 스스로 상황 설정을 통한 기술의 연마 숙달이 가능하도록 훈련시설을 설치되어 있다. 도시탐색구조의 기본적인 기초기술을 반복 숙달하기 위한 기초기술 훈련구역 과 달리 응용 연습훈련 구역은 재난 시나리오 상황하에서 작전활동을 전개하는 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 59

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 60 식의 응용기술 숙달교육이 이뤄지며, 훈련시설마다 정해진 임무완료시간 등의 평 가방법을 제시하여 기초기술을 응용하여 실재난 상황하 기술을 재현하고 임무를 완료하는 것에 중점을 두고 계획되었으며. 또한 기초기술 훈련 이수를 전제로 계 획되었다. 모든 훈련시설은 훈련간 교육생의 안전을 담보하기 위한 긴급정지 프로그램을 포함하고 있으며, 교육 참가자의 생명 및 안전에 영향을 줄 수 있는 긴급상황 발 생시 교관이 훈련을 즉시 중단할 수 있도록 복수의 안전설계를 포함하며, 훈련성 과 및 교육 효율성을 위해 훈련시설의 일부변형 또는 복수의 구성을 통해 다양 성을 확보하는 설계를 도입하고 있다. Disaster City R 의 훈련시설은 높은 수준의 훈련시설이 정비되어 있고 단순한 훈련이 아닌 Exercise훈련이 가능한 시설이 배치되어 있다. 또한 매년 20%의 시설에 대한 수정 및 보완을 실시하고 있으며, 모든 훈련코스에 대하여 5년 단 위의 업데이트를 실시하는 등의 교육 실효성 확보 방안을 실시중이다. 1) 캘리포니아주 도시탐색구조 훈련시설 미국 캘리포니아주에는 8개의 FEMA 도시탐색구조-TF가 배치되어 있다. 그 중 Sacramento 와 LA에 설치된 훈련시설은 훈련탑, 훈련하우스 외 브리칭 (breaching), 크리빙(cribing) 및 CSR등 훈련용 콘크리트로 설치된 훈련시설은 각 기술의 기초를 배우기 위한 필수적 시설로 구성되어 있다. 이는 재난현장과 동일한 재현상황에서 긴장된 상태의 대원이 최대한 능력을 발휘할 수 있도록 기 초기술의 숙달을 중요시하고 있기 때문이다. 브리칭을 둘러싼 훈련을 위해 민간기업 협력을 받아 레미콘을 활용 훈련용 콘 크리트를 생성하여 훈련시설 내부에서 자체적으로 훈련 기자재를 생산 활용하고 있다. Sacramento뿐만 아니라 LA에서도 이를 통하여 훈련시설의 유지 및 교육 경비 의 절감을 실현 중에 있다. 다음 그림 25.은 미국 캘리포니아주 도시탐색구조 훈련시설의 주요 시설물들이다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 60

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 61 그림 25. 미국 캘리포니아주 도시탐색구조 훈련시설 300m2의 소규모 구획 내에 흄관, 전선공동구와 중앙분리대 블록 등 비교적 쉽 게 입수할 수 있는 콘크리트 기성제품이 준비되어 구성되어 있다. 그러나 훈련내 용의 구성은 충실하여 기초훈련에서 응용훈련까지 훈련내용에 따라 요소시설 (prop : 훈련시설을 구성하는 각각의 개별 요소시설을 의미함. 예를 들어 한정공 간 훈련용 건물은 하나의 prop이지만 한 장의 콘크리트 판이 놓여 있어 이것이 중량물 훈련에 사용된다면 하나의 요소시설이 됨.) 소규모 시설이지만 라이프라 인 차단확인을 포함한 실천적 훈련을 실시할 수 있도록 고안되었다. 미국의 도시탐색구조의 훈련은 훈련시설에 관한 시설인정기준이 책정되어 있 어 정규커리큘럼에 따른 공식연수훈련의 경우 인정기준을 충족한 시설에서만 실 시할 수 있도록 되어 있다. 미국은 중심적 훈련시설의 정비를 위해 긴급사태업무 국을 중심으로 4개의 카운티와 시 소방국이 더해져 재난관리 합동기관이 조직되 며 재난관리 시설 정비 및 훈련시설 기금운영을 주관하고 있다. 상기 재난관리 합동기관은 세계적으로 최첨단 훈련시설의 확립을 목표로 하고 있으며, 수년 동 안 정비계획을 수립하여 건설을 추진하였다. 이 시설의 규모는 약 25만m2로 대 규모 훈련장으로 조성되었으며, 여기에 설치된 다양한 훈련장치 및 요소시설의 경우 교육훈련 내용에 대한 충분한 검토와 운영 측면의 검토 등 다양한 검토 및 조사분석을 거쳐 설치되었다. 또한 반복적 훈련을 위한 콘크리트 판의 교체가 필요하다는 점을 고려하여 보 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 61

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 62 관장소를 훈련장소 근처에 확보하여 훈련의 원활한 진행을 지원하고 있다. 훈련 으로 소모되는 자재 등은 훈련시설 내부에서 직접 생산 제조하여 활용하고 있다. 훈련을 반복함에 따라 훈련자가 훈련경로 및 훈련시설의 특징을 기억하게 될 경우 소정의 훈련효과를 거두기 어려우므로 교육훈련의 효과성 확보를 위하여 경로형상의 변환과 설정 변경이 가능하도록 시설기준을 설정하여 운영하고 있다. 여기에 소요되는 자원으로 중량물을 이동, 제거, 설치할 수 있는 다양한 중장비 가 준비되어 있으며, 외부 건설업자와 협정 등을 통하여 중장비 조작 초급자 연 습장소로 훈련장을 제공하는 다양한 활용을 시도하고 있다. 그림 26. State 도시탐색구조 Traning Center(McCleian, Sacramento, CA) 그림 27. State 도시탐색구조 Traning Center(McCleian, Sacramento, CA) LA 도시탐색구조 훈련시설은 LA시 소방국 88개 및 분서 내의 FEMA 도시탐 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 62

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 63 색구조-TF사무소와 함께 병설되어 있다. 시설계획의 기본은 도시탐색구조 기초 기술을 습득하는 것을 목적으로 하고 있으며, Sacramento와 마찬가지로 브리 칭, 크리빙, CSR 등 기초훈련에 필요한 시설을 중심으로 훈련장이 구성되어 있다. 또한, 열차 탈선을 가정하여 기울여진 열차를 배치하여 평형감각을 유지하기 어려운 재난 현장에서 활동 한계시간과 구조활동의 곤란성을 체험하게 하고 있 다. 이 열차 탈선 훈련시설은 실제로 사고가 발생하여 폐기 예정이던 열차를 철 도회사에서 제공받아 설치된 것으로 알려져 있다. LA훈련시설 크리빙 훈련시설 훈련용열차 크리빙 등 훈련자재 그림 28. LA 도시탐색구조 훈련시설 10) NASA재해지원구조팀 훈련시설 미국 NASA의 재해지원구조팀 훈련시설은 약 25,000m2의 부지 내에 사무실, 교실, 상정훈련용 건물, 종합연습용 훈련장이 배치되어 있으며, 공지부분에 개별 기능습득훈련을 위한 요소시설과 구조견훈련용 시설 등이 배치되어 있다. 시나리오상정 훈련용 건물에는 임의로 천정의 높이, 경사도 설정을 할 수 있는 가변형 공간이나 생각치 못한 곳에 설치된 개구부 등 실재 재난현장의 재현성을 높이기 위한 노력이 엿보인다. 통상적으로는 인지하기 어려운 폐쇄적 공간 내에 서의 활동내용을 확인하고 안전을 확보할 수 있도록 CCTV 카메라가 설치되어 있다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 63

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 64 그림 29. NASA DART훈련시설(Moffett Field, CA) 에임스 모펫 필드 시설(The Ames Moffett Field Facility (home of DART) 은 구조견 훈련을 포함한 도시탐색구조 훈련시설을 제공하고 있다. 붕괴구조물 훈련시설에는 빈 공간, 터널, 방 등이 내장된 붕괴잔해더미가 포함되어 구조탐색 훈련에 매우 뛰어난 성능을 발휘하는 시설로 활용되고 있다.(그림 29. 참조) 그림 30. NASA DART훈련시설(Moffett Field, CA) 리프팅 및 무빙 훈련시설에는 대형 콘크리트 더미를 두고 있으며 몇 백 kg에 서 최대 10톤까지의 다양한 중량을 설정하여 다양한 상황에서의 리프팅 및 무빙 훈련이 가능토록 옵션을 제공하고 있다.(그림 30. 참조) 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 64

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 65 그림 31. DART 쇼오링테스트 시설 상기 그림 31.은 DART의 쇼오링 테스트 시설로서 핵심 시설은 75톤짜리 갠 트리 크레인이다. 여기에는 2개의 쇼오링 테스트 스탠드가 있으며 60톤을 초과 하는 부하를 지지하는 4개의 유압실린더가 설치되어 있다. 수직쇼오링은 3피트에서 12피트까지 테스트할 수 있다. 유압실린더를 제어함으로서 하중을 제어할 수 있도록 되 어 있다. 그림 32. DART 동적 쇼오링 훈련시설 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 65

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 66 그림 32.의 동적 쇼오링 훈련시설에는 18톤의 슬래브와 2개의 대형 모터를 통 해 진동을 생성하도록 되어 있다. 진동주파수는 20초 주기로 설정할 수 있다. 이 훈련시설은 18톤의 정적 하중과 20톤의 횡방향 하중을 부과하여 훈련에 사용할 수 있다. 수평쇼오링 훈련시설의 경우 고압에어백을 이용한 쇼오링훈련이 가능하 도록 설치되어 있으며 60톤 이상을 초과하여 훈련이 가능하다. 그림 33. 고각 구조 훈련 타워(High Angle 훈련 Towers) DART는 2개의 직경 약 4.5m, 높이 약 20m인 구 통신탑과 24 x16 개방격자 덱크의 약 14m 높이의 타워를 보유하고 있으며, 이 3개의 타워는 수직구조훈련 에 사용된다.(그림 33. 참조) 19.8m 타워는 부상자를 높은 장소에서 타워 간 이송 하는 훈련에 사용된다. 2개의 타워는 한정된 샤프트 내에서 부상자를 들어 올리거 나 내리는 훈련에 사용된다. 상측의 축경은 약1m, 하측의 직경은 약 2m이다. 그림 34. DART 한정공간 훈련시설 DART의 한정공간 훈련시설은 콘크리트 잔해 더미 내 시설과 콘크리트 붕괴 구조물 내 시설, 2개의 훈련타워 내에 위치한다. (그림 34. 참조) 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 66

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 67 그림 35. DART 트렌치 구조 훈련 시설 DART의 트렌치 훈련시설은 콘크리트판으로 이루어져 있으며 굴착기, 불도 저, 중장비 등을 활용한 훈련이 가능하도록 되어 있다.(그림 35. 참조) 그림 36. DART 비한정공간 브리칭 훈련시설 DART에서는 한정공간이 아닌 장소에서 다양한 시나리오 하에서 콘크리트 벽 및 바닥의 브리칭 훈련을 할 수 있도록 훈련시설을 갖추고 있다. 비한정공간의 브리칭 훈련시설은 금속데크로 된 약 2m짜리 바닥 슬라브와 2m두께의 철근콘 크리트 판으로 구성된다. 훈련에 참여하는 대원들은 적합한 장비 및 도구를 직접 선택하여 훈련을 하게 된다.(그림 36. 참조) 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 67

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 68 11) 일리노이주 소방학교(Illinois Fire Service Institute, STATE FIRE ACADEMY) 일리노이주 소방학교에는 농업재해 훈련시설, 자동차 사고 훈련시설, 실화재 훈련시설, 화재조사 훈련시설, 강제개방훈련시설, 위험물질 훈련시설, LP가스 화 재훈련시설, Rescue City 및 지붕훈련시설, 전문구조, 수직 한정공간 훈련시설, 트렌치 훈련시설이 있다. 이 중 Rescue City와 지붕훈련시설, 전문구조, 수직 한정공간훈련시설, 트렌치 훈련시설의 개요는 아래와 같다. Rescue City 훈련시설 구성 - 3층 경량 주거건물 붕괴 잔해 - 4층 콘크리트 사무실 건물 붕괴잔해(엘리베이터 샤프트 및 주차장 붕괴 잔해 포함) - 20*20피트 붕괴 하우스, 5층짜리 붕괴건물 - 3층 콘크리트 사무실 빌딩(붕괴된 바닥 및 벽 포함) - 다양한 건축재료를 활용한 브리칭 훈련시설 상기 훈련시설의 내외부에 각종 소품 등을 활용하여 다층 건물 붕괴 시 브리 칭 및 쇼오링 훈련시설, 목조 건축물의 쇼오링 및 폭발시뮬레이션, 콘크리트 잔 해 내 터널, 자동차, 철근, 크레인 운용이 가능한 시설이 설치되어 있다.(그림 37. 38.) 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 68

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 69 그림 37. 일리노이주 소방학교 도시탐색훈련시설(1) 그림 38. 일리노이주 소방학교 도시탐색훈련시설(2) 전문구조 훈련시설 구성 - 15개의 컨테이너, 131.2m(40ft)의 엘리베이터 샤프트, 각 컨테이너 당 72.5 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 69

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 70 m3(2,560ft 2 )의 훈련공간, 수평 및 수직 진입공간 등이 설정되어 있다. - 해당 훈련시설 내에는 래펠링, 구조, 로프구조, 한정공간 구조훈련 등을 실시한다.(그림 39. 참조) 트렌치 훈련시설 구성 그림 39. 일리노이주 소방학교 도시탐색훈련시설(3) - 트렌치 구조 및 쇼오링 훈련이 가능하도록 구성되어 있다. 16개의 컨테이너 내에 는 T자형, L자형, U자형 트렌치가 디자인 되어 있고 2.4m~4.8m(8~16ft)의 깊 이로 구성 되어 있다. (그림 40. 참조) 그림 40. 일리노이주 소방학교 도시탐색훈련시설(4) 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 70

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 71 12) 플로리다주 소방학교 도시탐색구조훈련시설 그림 41. 미국 플로리다주 소방학교 도시탐색구조 시설 미국 플로리다주 소방학교에서는 A급 화재 빌딩 내 도시탐색구조 훈련시설이 설치되어 있다. 이를 위해 2개의 가스화재 트레이너가 설치되어 있고 4층 건물 의 팬케익 붕괴 형태, 수직 및 수평 브리칭 시설, 이동 가능한 벽 및 바닥, 다층 쇼오링, 래펠링 훈련이 가능한 복합훈련 시설로 구성되어 있다. (그림 41. 참조) 그림 42. 미국 플로리다주 도시탐색구조 훈련장 가변형 지붕 설치 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 71

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 72 13) 시애틀 소방서 훈련시설 지진, 테러 등으로 인하여 고속도로 등이 붕괴된 상황을 가정하여 훈련할 수 있도록 만든 시설로서 1회 훈련 시 팀당 16명의 인원이 탐색구조 훈련을 하게 된다. 실제 붕괴가 발생한 것과 같은 내장 붕괴 소품을 사용하여 여러 조건 하에 서 훈련할 수 있도록 되어 있다. (그림 43. 및 44. 참조) 교량붕괴 훈련시설에는 깔린 자동차, 요구조자 마네킹 등, 유출된 유류 등의 소품이 있으며 에어백, 유압공구, 톱, 바, 구조바구니, 공중사다리 등의 장비를 활용한 훈련이 진행된다. 그림 43. 미국 시애틀 소방서 교량붕괴 훈련시설 그림 44. 미국 시애틀 소방서 한정공간 훈련시설 한정공간(맨홀) 훈련시설 내부에는 벽선반, 브라켓, 케이블 및 전선 등이 설치 되어 실제 현장과 유사한 환경을 제공하고 있다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 72

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 73 14) 영국 NDP 영국의 NDP(New Dimension Programme)은 국가의 방재력 향상 과 소방 구조의 대응능력 향상 의 전략목표를 세운 국가프로젝트이다. NDP는 도시탐색구조와 오염제거(Mass Decontamination), 탐지(Detection, Identification, Monitoring), 홍수에 대한 양수(High Volume Pumping), 지휘명 령계통(Command and Control)의 5개 실행프로젝트로 구성되어 있다. NDP는 미국의 911사태 이후 갑자기 구성되어 대원을 속성으로 교육시켜 인원 을 확보할 필요가 있었다. 대규모 인원을 효율적으로 훈련시킬 수 있는 시설이 영국 내 없는 관계로 미국의Disaster City R 로 대원을 파견시켜 훈련을 시켰으며 이 훈련내용 하에 영국 내에서도 연수프로그램이 개발되었고 훈련시설도 정비되 었다. 영국 내에는 30개소에서 NDP연수가 가능하고 대표시설은 소방대학교 16) (The Fire Sercive College)로서 글로세스터쉬어주 몰튼 인 마쉬 (Morton in March,Gloucestershire) 에 위치하고 있다. 도시탐색구조훈련시설의 정비는 도시탐색구조프로젝트 중에도 중점항목으로서 도시탐색구조프로젝트팀 내부에 시설자문그룹(Facilities Advisory Group)이 설 치되어 있다. 이 시설자문그룹은 훈련시설에 요구되는 요건과 시설기준의 책정을 담당하는 외에도 실제 시설의 계획설계도 실시하고 있다. 영국소방대학교의 중심적인 대규모 훈련시설은 총 공사비 약 700만 파운드(한 화 120억원)이 투입되어 조성되었다. 이 시설은 미국의Disaster City R 를 참고로 프로젝트 기획 설계기술자들의 도시탐색구조활동실무자들과 협의 검토하여 설계 한 것이다. 그 결과 소규모 개별기능습득훈련용 요소기술에서 본격적인 재해상정 이 가능한 대규모 도괴건물상 훈련시설까지 각종 훈련에 대응한 시설이 갖추어 져 있다. NDP에서는 각 지방의 소방국에도 일정의 요소시설을 도입 정비하고 거기에서 대원 연수를 실시할 수 있게 하고 있다. 아래 그림 45.46.47.에 나타난 훈련시설 (rig)은 내부에서는 CSR훈련, 외부에서도 건물붕괴방지용 보강재설치훈련을 할 수 있도록 되어있다. 16) 영국소방대학교 site : http://www.fireservice.ac.kr 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 73

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 74 그림 45. 영국 Hampshire 소방본부의 NDP가 설계한 신설 훈련시설 그림 46. 영국 NDP가 영국소방대학교 내 설치한 도시탐색구조훈련시설 이외에도 NDP 이전부터 도시탐색구조훈련시설을 위해 독자적으로 고안한 시 설이 다수 설치되어 있다. 그림 47. 도괴건물 상의 바닥 층 설정 및 콘크리트판을 활용할 수 있는 박스형상 유닛 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 74

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 75 15) 싱가폴 싱가폴 민방위학교(CDA, Civil Defence Academy)에서는 매년 도시탐색구조 관계자 및 해외기관의 구조대원을 대상으로 연간 20회에 달하는 도시탐색구조 전문 교육훈련을 실시중에 있으며, 아시아 지역에서 최고 수준의 도시탐색구조 훈련용 시설을 보유한 기관으로 널리 알려져 있다. 화학공장화재 훈련시설 교통사고 및 선박화재 훈련장 유류탱크화재 시뮬레이터 LPG탱크화재 시뮬레이터 훈련탑 붕괴구조물 훈련장 붕괴건물훈련장 터널구조 훈련장 밀폐공간 훈련장 그림 48. 싱가폴 시민방위학원의 도시탐색구조 훈련장 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 75

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 76 주요 훈련시설은 한정공간에서의 탐색훈련, 고소에서의 구조활동, 곡물저장탱 크(시뮬레이션 시설에서의 탐색훈련), 붕괴건물에서의 탐색훈련, 지하공간에서의 탐색훈련, 군의 폐사시설에서의 탐색훈련 등이 가능하도록 설계되어 있다. 도시탐색구조 훈련시설에는 시뮬레이션 시설로 10층 규모의 고층건물 화재진 압 훈련용 건물, 화학플랜트, 석유정제소 모델, 한정공간탐색 훈련 공간, 한정공 간, 교통사고 구조 훈련장 등이 갖추어져 있고 이와 더불어 기초 훈련이 가능한 절단훈련장, 파괴훈련장 및 대원의 현장안전확보를 위한 농연훈련장과 공기호흡 기 숙련도 시험장 등이 설치되어 있다. 교육훈련과정은 1주차 강의와 훈련, 2주차는 시뮬레이션 시설을 이용한 탐색 구조훈련으로 구성되어 있으며, 연간 약 20종류의 도시탐색구조 교육훈련 코스 를 실시 운영중에 있다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 76

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 77 3. 붕괴 구조물 훈련시설 구성요소 기능적 고려사항 (1) 환경적 요소 붕괴구조물 훈련시설에는 다음과 같은 환경적 요소를 포함시켜 훈련시설 구성 에 적용시킬 수 있도록 해야 한다. 손상된 인프라(전기, 가스설비 등) 진동, 충격, 중력, 폭발 등에 의한 2차 붕괴위험 불안정한 구조물 흐트러진 주변환경 떨어지거나 흔들거리는 위험요소 위험물질에 노출 화재 또는 폭발 위험 소음 전기적 위험 한정공간 산소결핍환경 대피경로 안전지대 (1) 붕괴 구조물의 유형 국외의 유수 훈련시설에서는 구조물의 용도에 따른 붕괴 구조물의 건축형태 및 요구조자 탐색위치, 위험요인이 상이하므로 해외의 유수 훈련시설에서는 붕괴 구조물 훈련시설을 최소 3가지 이상으로 구분하여 설치하고 있다. 주거건축물 붕괴구조물 상업시설(쇼핑몰) 붕괴구조물 사무실 및 오피스텔 등 붕괴구조물 복합용도시설 붕괴구조물 도로붕괴, 교량붕괴 등 기반시설 붕괴구조물 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 77

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 78 (1) 17) 붕괴형태 그림 49. 지진에 의한 도로 붕괴 사례 1) 팬케이크형 붕괴 몇 개의 바닥 슬래브가 완전히 떨어져 내려 겹겹이 쌓인 상태로서 내력벽이나 기둥이 모두 붕괴되었을 때 나타나는 형태 이며, 지진이나 부실공사 등이 원인이 고 요구조자가 생존 가능한 빈 공간은 기둥부분, 대형시설물의 부근 등에 작게 형성된다. 그림 50. 팬케이크형 붕괴 건축물의 사례 1) 기댄형 붕괴 벽판, 바닥판 또는 지붕의 한쪽이 완전히 떨어져 내리고 반대쪽은 여전히 지탱되 고 있는 상태로서 지지벽이 무너지거나 한쪽 바닥판의 분리가 그 원인이며, 요구 조자가 생존가능한 곳은 붕괴 결과로 생긴 삼각형 모양의 빈 공간이다. 17) 중앙119구조단, 붕괴건축물 탐색구조(2003) P16~17. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 78

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 79 그림 51. 기댄형 붕괴 건축물의 사례 1) 캔틸레버형 붕괴 한쪽 벽판이나 지붕 조립부분이 무너져 내리고 다른 한쪽은 원형을 그대로 유지 하고 있는 상태로서 이러한 붕괴는 어떤 충격에 의하여 한쪽 벽판의 갑작스러운 탈락이 원인이며, 이때 요구조자가 생존할 수 있는 빈공간은 각 층마다 골조나 튼튼한 가구류 부근에 형성 된다. 2) V형 붕괴 바닥판이 중앙부의 지지력 결함 또는 과부하로 인해 중앙부가 붕괴되어 생기며 요구조자가 생존 가능한 빈 공간은 V형태 잔해의 양쪽 아래 벽 부분이다. (1) 붕괴 요인별 고려요소 지진 등 중력 및 흔들림 등에 의한 붕괴 - 지진 등 중력 및 흔들림 등에 의한 붕괴시 구조물 전체에 영향을 끼쳐 기 둥 및 슬라브의 다양한 붕괴가 발생할 수 있으며, 구조적 취약부분(기둥 및 보 등)의 파괴에 의한 연쇄적 붕괴가 발생할 가능성이 매우 높다. 가스 폭발 등에 의한 붕괴 - 가스 폭발 및 화재에 의한 붕괴의 경우 화재의 영향범위에 따른 다양한 붕 괴유형의 발생이 가능하며, 화재로 인한 화염의 직접 영향을 받은 부분의 집중적인 파괴가 선행되어 붕괴로 이어지는 경향이 크다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 79

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 80 지반약화 등에 따른 붕괴 - 지반약화 등에 따른 지지력 상실에 의한 구조물 붕괴시 전도 및 활동에 의 한 국부적 파괴가 선행되어 발생할 가능성이 높으며, 변형정도에 따라 수 직적 파괴가 발생할 가능성이 크다. 기타 외력에 의한 붕괴 (특징) - 바람 등의 외부 횡력 발생시 활동 및 휨에 의한 파괴가 일어날 가능성이 높으며, 전도에 의한 파괴가 일어날 가능성이 크다. (2) 훈련요소별 붕괴건축물 내 기능 붕괴건축물 내 아래와 같은 훈련을 시나리오 하에 실시하면서 재현성을 높일 수 있도록 각종 현장 위험요소들을 연출하여 훈련환경을 제공해야 한다. 1) 각종 표시 훈련 - 진입표시 - 요구조자 위치 표시 1) 브리칭 훈련 - 벽체 재료별(강도별) 브리칭 - 수직브리칭, 수평브리칭 - 브리칭 후 한정공간 요구조자 탐색 - 브리칭 위치 설정(진입문/바닥층, 지붕, 내부 진입) 1) 쇼오링 훈련 - 외부 쇼오링 - 내부 쇼오링 - 붕괴형태별 쇼오링위치 및 강도 변경 - 브리칭 후 쇼오링 1) 한정공간 훈련 - 엘리베이터 샤프트 - 지하공간 - 요구조자 장비활용 탐색 - 요구조자 구출훈련 1) 리프팅/무빙 훈련 - 붕괴건축물 훈련시설 외부의 진입로 확보 - 내부의 요구조자 위치 확인 후 접근 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 80

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 81 (6) 해외 붕괴건축물 훈련시설 1) DART의 붕괴건축물 훈련시설 DART의 붕괴건축물 훈련시설에는 안전하게 훈련할 수 있도록 바닥 및 천정 에 대한 가변형 구조(바닥균형 조정장치, 천정높이 유지 체인 등) 적용하고 있다. 천정면은 9인치(약23cm)*18인치(46cm)단위의 4개의 섹션으로 구분되며, 다양한 붕괴패턴(팬케익, 기댄형, 캔틸레버, A형, V형 붕괴)를 포함하도록 되어 있다. 아래 그림 47.은 팬케익 형태의 붕괴와 기댄형 붕괴의 천정 및 바닥의 붕괴현 장에서 2가지 타입의 쇼오링 훈련을 하기 위해 만들어진 훈련시설이다. 그림 52 건물 붕괴 탐색구조 - 쇼오링 훈련 시설 붕괴 천정면을 가변하는 시설로 체인과 케이블로 연결되어 있다. 천정은 2층 덱크에 설치된 윈치시스템에 의해 조정할 수 있으며 훈련에 적합한 최적의 위치 로 조정된다. V자형 천정붕괴의 형태를 나타낸 것으로 2개조가 쇼오링 훈련을 할 수 있도록 되어 있다. 붕괴건축물 훈련시설에는 건축물 외부에 붕괴잔해, 파편 등을 통해 브리칭, 탐 색 훈련 시 불안정한 환경을 제공하도록 되어 있다. 붕괴잔해는 동적인 환경에서 전문적 구조훈련을 습득하는데 매우 중요한 요소이다. 붕괴잔해 내부에는 500feet(약 150m) 이상의 터널과 14개의 빈공간이 있으며 구조견 훈련 뿐 아니 라 탐색용 로봇의 검증 등에도 활용할 수 있게 되어 있다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 81

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 82 그림 53. DART 붕괴 건물 탐색구조 훈련시설 1) 일리노이 소방학교의 붕괴건축물 훈련시설 일리노이의 붕괴건축물 훈련시설은 15피트짜리 목조 건축물 붕괴와 3층짜리 사무실 빌딩 건축물이 있으며, 붕괴건축물 훈련시설에는 팬케익형, 기댄형, V형 붕괴 및 캔틸레버 붕괴형으로 고안되어 있다. 인테리어 내부는 연간 2회씩 수정 함으로서 교육생들이 훈련코스를 기억하지 못하도록 하고 있다. 또한 무빙 및 리 프팅 훈련시설은 미네소타주 교량 붕괴와 캘리포니아 지진상황을 적용하여 설치 되었다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 82

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 83 그림 54. 일리노이주 소방학교 건축물 붕괴 훈련장 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 83

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 84 그림 55. 일리노이주 소방학교 건축물 붕괴 훈련장 전경 그림 56. 가변형 지붕을 이용한 쇼오링, 붕괴 건축물 내부의 가변 벽을 활용한 브리칭 훈련시설 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 84

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 85 4. 도시탐색구조 교육훈련시설의 규모 구성 등 국제적 기준 (1) 도시탐색구조 교육훈련시설의 국제적 기준 도출 일반적인 도시탐색구조교육훈련과정의 국제적 기준을 도출하고 새로운 도시탐 색구조 훈련시설을 이용한 국내 도시탐색구조교육훈련과정 개선안을 도출하기 위 해서는 우선 우리나라의 도시탐색구조 훈련의 대상과 목적을 명확히 할 필요가 있다. 미국 FEMA의 도시탐색구조 (National Urban Search and Rescue) 현장대 응시스템 (Response System Field Operation Guide) 및 UN INSARAG에 따 르면 도시탐색구조팀의 구성 및 포지션별 임무 및 역할에 대한 정의가 규정되어 있다. 이러한 구조팀 구성의 조건을 고려하여 도시탐색구조의 훈련과정의 종류와 교육훈련 내용이 결정되어야 하며, 이를 충분히 숙달할 수 있는 훈련장의 규격과 훈련시설의 기준이 결정되어야 함으로 이에 대한 사전 조사 분석이 요구되며, 또 한 일반적인 훈련시설 기준으로써 제시되는 NFPA 등의 내용에 대한 검토 역시 국제적 기준 도출을 위해 요구된다. 미국 NFPA CODE 중, 도시탐색구조 교육훈련에 관계된 기준을 제시하고 있 는 기준은 NFPA 1006, NFPA1402, NFPA 1670, NFPA 1983을 들 수 있다. 이들의 내용을 살펴보면, 우선, NFPA 1006의 경우 구조기술 전문자격 (Rescue Technical Professional Qualification)에 대한 내용으로 기술적인 구조작업을 수행하기 위한 소방대 및 재난대응기관의 요원이 갖추어야할 기술로 다음 9가지 구조기술에 대한 최소요건을 규정한다. 로프구조 (Rope Rescue) 수상인명구조 (Surface Water Rescue) 차량 및 기계구조 (Vehicle and Machinery Rescue) 한정공간 구조 (Confined Space Rescue) 구조물 붕괴 구조 (Structural Collapse Rescue) 트렌치 구조 (Trench Rescue) 지하 구조 (Subterranean Rescue) 수중 구조 (Dive Rescue) 황야 구조 (Wilderness Rescue) 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 85

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 86 NFPA 1402는 건물소방훈련센터에 대한 가이드라인을 제시하며, 13.8절의 구 조기술팀에서 도시탐색구조 훈련시설물에 대한 가이드라인을 제시한다. 도시탐색 구조 훈련장은 대규모의 공간과 예산이 소요되더라도 반드시 붕괴구조 훈련장을 설치해야 하며, 교육훈련시설은 다음의 사항을 고려해야 한다고 규정한다. 기본 콘크리트 절단 훈련시설 (Basic concrete cutting prop) 기본 지지/균형 훈련시설 (Basic support/balancing prop) 부분 붕괴 건축물 훈련시설 (partially collapsed building prop) 완전 붕괴 건축물 잔해 훈련시설 (Rubble pile(complete building collapse prop)) NFPA 1670의 경우 탐색구조기술 훈련의 운영의 내용을 규정하고 있으며 그 대상이 되는 훈련과정으로 다음 7개의 훈련과정을 규정하고 있다. 건축물 붕괴 (Structural Collapse) 로프구조 (Rope Rescue) 한정공간 탐색구조 (Confined Space Search and Rescue) 차량 및 기계 탐색구조 (Vehicle and Machinery Search and Rescue) 수난 탐색구조 (Water Search and Rescue) 황야 탐색구조 (Wilderness Search and Rescue) 트렌치 탈출 탐색구조 (Trench Evacuation Search and Rescue) NFPA 1983은 긴급상황을 위한 생활 안전로프장비 에 대한 내용을 규정한 Code로 안전장비에 대한 일반 규정을 담고 있으나 훈련시설의 설치 및 훈련간 교육생 안전과 직 간접적인 상관관계를 갖는다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 86

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 87 (2) 도시탐색구조교육훈련시설의 국제적 기준 1) NFPA기준 NFPA 1402에서 제시하고 있는 도시탐색구조 훈련시설의 기준은 붕괴구조 훈련 시설과 트렌치 훈련시설, 한정공간 훈련시설에 대한 기준으로 그 내용은 다음과 같다. 붕괴구조 훈련시설은 훈련시설 자체의 안전과 안정을 확보해야 하며, 특히 수 강생이 훈련시설 내에서 이동하거나 브레이싱 또는 쇼오링 등의 작업을 수행하 는 상황에서의 안전과 안정을 확보해야 한다. 트렌치 훈련시설은 훈련간 실제 트렌치의 붕괴가 발생하지 않도록 설계되어야 하며, 하나의 성공적인 사례로 언덕 안쪽에 두 개의 평행한 콘크리트 벽을 포함 하여 트렌치를 축조하는 방법이 있다. 콘크리트 벽에 기대고 있는 흙을 굴착할 수 있으며, 콘크리트 벽은 산기슭쪽 토양이 붕괴되어 트렌치 안쪽으로 유입되지 않도록 설계되어야 한다. 훈련장은 안전확보를 위해 즉시적인 훈련중단이 가능해 야 하며, 트렌치의 상단은 미사용시 발생할 수 있는 낙하물에 대하여 보호되어야 한다. 트렌치 훈련시설의 형상은 직진 트렌치, T자형 교차, 직각교차의 형태를 포함하여야 한다. 한정공간 훈련시설은 수직 수평의 파이프, 맨홀, 미로, 탱크 및 기타 시나리오 를 포함하여야 하며 이러한 시나리오상 기능들은 총 이동거리를 증가시킬 수 있 도록 상호 연결되어 설치되어야 한다. 진출입은 여러 곳에서 이뤄질 수 있어야 하며, 한정공간 훈련시설 전체가 지하에 설치되어서는 안 된다. 부분적으로 지하 에 설치되는 한정공간 훈련시설은 즉시적인 훈련중단이 가능해야 하며 다른 교 육생들을 위하여 훈련구조물 내부로 진출입할 수 있는 하나 이상의 추가적인 진 출입로를 확보하여야 한다. 훈련시설의 구조 제원 기준은 다음 표 18.과 같다. 표 18. 한정공간 훈련시설 구조 제원 기준 재료 수량 지지형태 요구사항 콘크리트 슬래브6 *6 *6 w/#3rebar 56 구조지지대 면적20 *20 높이 8-10 콘크리트 슬래브4 *4 *3 w/#3rebar 69 기울어진바닥 면적20 *20 층 및 슬로프 천정섹션 2 높이에서 시작 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 87

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 88 콘크리트 슬래브4 *4 *4 8 창문지보재 면적30 *30 3-4 너비창문, 사각, 금간 창문, 6 너비 콘크리트파이프직경 36 3 문 지보재 면적30 *30 3-4 너비문, 사각, 깨진 문, 6 너비 콘크리트파이프 직경8 *48 4 수직 지보재 면적20 *20 안정적 바닥, 천정마감, 높이 8-10 더블T 30 3 수평 지보재 2개의 가로세로 8 벽, 사이에 너비 4-6 벽 강철판 ¼ 두께(4 *8 ) 14 이중레이커 면적20 *20 안정적 층벽 최소높이 20, 최소길이 60, 지면에 설치 강철빔 14 레이커지지부 및 브레이싱 면적20 *20 안정적 층벽 최소높이 20, 최소길이 60, 지면에 설치 트렌치 박스 1 분리솔 레이커 면적20 *20 안정적 층벽 최소높이 20, 최소길이 60, 지면에 설치 Q덱크10 *2 *20Gauge 4 고정솔 레이커 면적30 *30 안정적 층벽 최소높이 10, 최소길이 16,3/12슬로프 천장 자동차 4 - 기타 장비 8 - 콘크리트 이동 위한 포크리프트 1 - NFPA 1006의 구조대원능력요구사항(JoB Performance Requirements, JPRs) 에서는 ⓵ 교관 및 관리자, ⓶탐색 및 구조, ⓷ 쇼오링 및 안정화, ⓸ 리프팅 및 무빙, ⓹브리칭, 브레이킹, 커팅의 5가지로 분류하며, 5가지의 범주 내에서 대원 등급 간 교차확인을 할 수 있도록 하고 있다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 88

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 89 2) UN INSARG 가이드라인 UN INSARAG guidelines에 따른 IEC 분류체계 Heavy 등급 인정기준에 따른 도시탐색구조 활동기술의 훈련 필수내용과 도달목표는 다음 표 19.와 같다. 표 19. UN INSARAG guidelines Heavy등급 도시탐색구조 활동기술 훈련필수내용 및 도달목표 훈련구분 훈련내용 사용기술/장비 IEC-Heavy등급 인정기준 브리칭 철근콘크리트 파괴기술 - 콘크리트벽 및 바닥 두께 : 300mm 콘크리트 기둥 및 빔 두께 : 450mm 구조용 강재의 두께 : 6mm Reinforcing Bar 두께 : 20mm 목재 두께 : 600mm 쇼오링 건물 등 안정화 기술 - - 크리빙 목재를 활용한 중량물 안정화 기술 크리빙 및 웨지 창문 및 문 안정화 수평 안정화 - 리프팅 중량물 인양 기술 압축공기 리프팅 장비 유압 리프팅 장비 Menual(수동시) : 2.5 M/T 무빙 중량물 이동 기술 권양기 기타 핸드툴 크레인 및 기타 중장비 Mechanical(기계작업시) : 20 M/T CSR 한정공간 진입, 요구조자 구출, 구조기술 - - 도시탐색구조팀은 콘크리트 기둥 및 빔 등의 리프팅, 무빙 훈련을 할 수 있도록 아래와 같은 장비를 훈련시설에 갖춰놓아야 한다. - 공압실린더 리프팅 장비 - 유압실린더 리프팅 장비 - 윈치 - 기타 장비 - 크레인 및 중장비 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 89

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 90 도시탐색구조팀은 아래와 같은 구조물 안정화 기술을 훈련할 수 있도록 해야 한다. - 크리빙, 쐐기 - 창문/문 안정화 - 수직 안정화 - 대각선 안정화 - 수평 안정화 도시탐색구조팀은 아래와 같은 로프를 이용한 구조기술을 확보할 수 있어야 한다. - 수직으로 들어올리거나 내리는 시스템 - 요구조자를 포함한 중량물의 이동 3) FEMA가이드라인(국제 도시탐색구조 대응시스템) 쇼오링 훈련시설을 설계할 때에는 미국 내에서 가장 많이 사용되는 건축물의 재료와 중량, 강도 등을 고려하여 설계하도록 되어 있다. 쇼오링 훈련시설 설계 시 고려요소는 다음 표 20. 과 같다. 표 20. FEMA 가이드라인에 따른 쇼오링 훈련시설 설계 고려요소 재료 강화콘크리트 벽돌 나무 철근 콘크리트/벽돌잔해 콘크리트 바닥 철근시스템/콜크리트 슬래브 나무바닥 무게 100PCF 125PCF 35PCF 400PCF 10PCF/inch 90-100PCF (경량 구조물인 경우 90%) 50-70PCF 10-25PSF 나무/금속/인테리어 벽 등의 무게 10-15PSF추가 각 층 별 가구 등의 무게 10PSF추가 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 90

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 91 기울어진 바닥의 쇼오링 훈련 시설은 기울어진 바닥의 한쪽면은 건물 잔해에 의해 고정되어 있고, 바닥면은 갈라진 콘크리트 또는 나무로 만들어 15도 정도 의 경사를 유지해 둔 시설이어야 한다. 또한 수평 쇼오링 훈련을 위해 창문이나 출입문 등의 쇼오링훈련 개소를 확보하고, 붕괴 건물 외벽면에 레이커 쇼오링 훈 련이 가능하도록 45도, 60도의 2가지 형태의 경사도로 레이커를 설치할 수 있는 형태가 되어야 한다.(그림 52. 참고) 그림 57. FEMA Guideline에 제시된 RAKER 쇼오링 훈련(예) 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 91

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 92 붕괴구조물 내 붕괴형태별 쇼오링 훈련시설을 아래 그림과 같이 갖추고 있어야 한 다. 그림 58. 기댄형 바닥 붕괴 쇼오링훈련 그림 59. V자형 바닥 붕괴 쇼오링훈련 그림 60 팬케익형 바닥 붕괴 쇼오링훈련 그림 61. 캔틸레버형 붕괴 쇼오링 훈련 무빙 및 리프팅 훈련을 하기 위해서는 40피트 이상의 훈련장소와 1000파운드 의 중량물(최대 4000파운드)이 있어야 하며, A프레임 지지대를 만들기 위한 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 92

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 93 1000파운드짜리 목재 등이 필요하다. 그림 62. 무빙, 리프팅 훈련시설 또한 훈련 시설 내에는 재해유사성을 높이기 위해 발전기, 소음발생기, 잭햄머, 드릴, 호루라기, 야간조명, 연기발생장치, 평가자와 안전관리자, 기상관측장비 등이 준비되어야 한다. 1) 훈련시설별 기준 ⓵ 브리칭 훈련시설 INSARAG HEAVY 등급 인증요건에서는 30cm두께의 콘크리트를 개구할 수 있는 능력을 요구하고 있다. 브리칭 방법에 대해서는 미국의 경우에는 한변의 길이가 70cm 내외인 삼각형으로 개구하는 방법을 표준화 시켜두고 있다. 브리칭 훈련을 위해서는 건물용도, 구조종별, 콘크리트 재질, 건축규 모, 층수 등의 상이에 따른 건축물의 강도, 도괴, 파괴시 특징과 피해건물 의 종합적 판단(붕괴위험 판단, 부분적 붕괴가 건물전체에 미치는 영향), 피해건물의 주변상황(인접건물에 기댄형, 지반면의 융기침몰 등에 의한 대 상물에의 영향), 브리칭 활동부의 위험성 판단(바닥면, 벽면, 천정면의 갈라 짐, 접속부 어긋남, 기둥의 손괴상황, 철근파괴, 구부러짐 등이 발견되는 장소에서의 활동판단)을 할 수 있어야 하며, 콘크리트 파괴의 기술적 포인 트에 대한 훈련도 함께 이루어져야 한다. ⓶ 쇼오링 훈련시설 미국식 쇼오링훈련은 주로 목조의 2*4 건물에 대한 쇼오링 기술을 훈련시 키는 체계로 되어 있다. 쇼오링훈련시설은 45도와 60도 등 최소 2가지 이상의 타입의 쇼오링훈련이 가능해야 하며, 목재 외에 파이프 쇼오링훈련도 가능해 야 한다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 93

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 94 ⓷ 한정공간 훈련시설 한정공간 훈련장을 고려할 때에는 우선 현장활동 대원의 체격 등을 고려 하여 설정해야 한다. 캘리포니아 주의 한정공간 훈련에 사용하는 관의 직 경은 최대 76.2cm(30inch), 최소 45.72cm(18inch)로 지정하고 있다. 이러 한 기준은 미국 OSHA(직업안전보건공단)의 최소 개구부 규정(24inch 이 상) 및 도시탐색구조훈련 노하우 및 실재 재난환경 투입경험 등의 사례중 심의 검토에 의해 규정된 것으로 직접적인 공학적 기준의 근거를 확인 할 수는 없다. 반면 일본의 경우에는 구조대원의 체격분포와 공간제한 장치를 활용해 동작분석을 실시한 결과를 토대로 한정공간 훈련 크기를 결정하여 관내경 은 78cm정도, 높이만을 제한한 훈련공간인 경우 활동공간의 높이를 73cm 로 규정하고 있다. 수직한정공간인 경우 약 3.5m깊이와 좁은 진입구, 진입 구 주변의 잔해물 등을 두어 현장감을 높일 수 있도록 설정하고 있다. 그림 63. 구조훈련 목적으로 사용되는 한정공간의 진입구 형태 예시(NFPA 1670, Figure H.1) 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 94

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 95 그림 64. 일본의 구조활동시 공간사이즈 결정방법 그림 65 일본의 한정공간 훈련공간 크기와 미국기준 비교 ⓸ 건축물 붕괴 훈련시설 건축물 붕괴 훈련시설의 경우 우선 건축물의 6가지 붕괴패턴에 대해 모 두 체험하고 쇼오링 등의 기초기술을 활용하여 전문적 구조훈련이 가능하 도록 해야 한다. 이 밖에도 한정공간, 엘리베이터 샤프트 등의 공간에서의 구조, 로프구조, 개구확보, 가스누출, 화재진압 등 발생가능한 다양한 상황 부여 하에서 훈련이 가능하도록 훈련시설을 계획해야 한다. 2) 도시탐색구조 훈련시설의 설치방안 도시탐색구조 훈련시설을 계획할 때에는 계획, 설계, 운용의 3가지 관점으 로 구성되어야 한다. 시설설계는 훈련의 목적을 달성할 수 있음은 물론 훈련 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 95

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 96 시설이 안전하고 각 그룹간의 훈련이 겹치지 않을 것, 견학자의 동선을 고려 하는 등 시설 전체에 대한 고려와 기본방침에 대해 작성해야 한다. 시설설계는 각각의 훈련시설 중 소모재와 시설재를 분류하고 소모재를 시 스템화하는 것이 중요하다. 소모재는 전부 폐기하는 것이 아니라 재활용성을 높여야 한다. 콘크리트 패널의 설계기준은 현행의 건축기준법과 구 건축기준 법에 따라 철근과 콘크리트 강도를 설정하여 국내 현장활동에도 적합한 훈련 환경을 제공할 수 있도록 해야 한다. 시설운용은 여러 훈련관계자가 공동으로 훈련하게 되므로 소모재 관리, 제 작방법, 설치방법에 관하여 사전에 명확히 정해두고 폐기물의 처리방법 등에 대해 명기해 두어야 한다. 미국의 경우 다수의 도시탐색구조교육훈련시설이 존재하며, 각 주에서는 FEMA의 기준에 따라 도시탐색구조교육훈련의 매뉴얼과 운영가이드라인을 제 정해서 운영하고 있다. TEEX와 같이 대규모 종합교육훈련시설이 있는 반면, 소방학교 단위에서 중급자 수준의 도시탐색구조교육훈련을 실시하면서 가설 시설을 이용하기도 한다. 교육훈련시설을 어떻게 구성할 지에 대해서는 교육 대상자 및 교육내용에 의해 좌우되며, 위에서 살펴본 바와 같이 대원수준별 최소요구능력에 따라 훈련시설물을 설치하나, 모든 시설에 대한 기준을 확보 하고 있는 것은 아니다. 그러나 각 시설물은 교육 및 훈련목표를 달성하기 위해 훈련시설의 구성뿐 만 아니라 대원의 안전과 편의, 운영의 효율성, 교육훈련 후 평가에 이르는 모든 프로세스에 대한 계획을 세운 후 준비하게 된다. 아래 그림61,62. 은 마 이애미 소방학교의 도시탐색구조교육 훈련 중 구조물 붕괴 교육훈련의 시설 설치(안)을 나타낸다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 96

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 97 그림 66. 마이애미 소방학교의 훈련시설 설치안과 훈련장 레이아웃 그림 67. 계획대로 설치된 훈련시설 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 97

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 98 제4장. 도시탐색구조교육훈련시설 모델 제시 1. 도시탐색구조교육훈련시설 기본계획 수립 (1) 중앙119구조본부 대구청사 훈련시설의 개요 중앙119구조본부 대구청사의 건설개요 18) 및 계획현황은 다음과 같다. 위치 : 대구광역시 달성군 구지면 수리리 일원, 국가산업단지내 규모 : 대지면적 167,183m2, 건축면적 6,187m2, 연면적 9,836m2 공사기간 : 2012.11.28.~2014.5.21.(18개월) 19) 추진경과 '04.04.04. 국가 균형발전 특별법 제정 '05.03.09. 부처별 이전대상 공공기관 확정 회의 '05.06.24. 국가균형발전위원회 국무회의 지방이전 기관(176개) 발표 '07.04.23. 대구 동구 혁신도시 외 개별이전 통보(건교부고시2007-126호) '09.07.31. 대구 달성군 구지면 수리리(국가산업단지 내) 부지 확보 '10.12.03. 대구 달성군 구지면(167,183m2) 원형지 토지 매입 '10.10.19. 구청사 건립공사 조달청 맞춤형 서비스 운영 '11.12.07. 설계실시 12. 9. 14 설계완료 '12.11.10. 헬기소음(이전반대) 주민 설명회 개최 '12.11.09. ~ 11.23. 입찰을 통한 공사업체선정 및 계약완료 '12.11.28. 대구청사 건립공사 착공 그림 68. 중앙119구조본부 대구청사 건립계획도 18) 중앙119구조본부 site 게재내용 참고. http://www.rescue.go.kr/menu6_sub3 19) 공사기간은 1단계 건립공사의 기간이며, 본 도시탐색구조 훈련장은 2단계 건립공사(예정)에 해당. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 98

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 99 표 21. 중앙119구조본부 대구청사 시설별 건축물 계획 현황 시설명 부지 면적(m2) 건물 주 용 도 계 167,183 9,836 업무시설(본관동) 5,144 3,468 사무실, 회의실, 대기실, 휴게공간, 경비실 등 첨단탐색 훈련장 7,648 1,539 실내첨단장비훈련장, 대회의장, 세미나실, 홍보교육관, 강의실, 생활관, 체력 단련장 등 종합훈련장 20,321 야외 종합훈련장, 체력훈련장 종합훈련타워 3,258 1,502 화재 구조 농연 맨홀구조 등 종합훈련시설 산악 인명구조 훈련장 54,193 첼린져, 암벽 계곡 인명구조, 탐색훈련 수난구조 훈련장 1,994 979 깊은물 잠수 및 수중 구조 훈련 항공구조 격납고 2,442 1,392 정비실, 사무실, 승무원 대기실 헬기 착륙시설 15,000 대형 헬기 이 착륙, 계류장 도시탐색구조 훈련장 22,000 지진, 폭발 등 건축물ㆍ토사 등 붕괴사고 현장 종합인명구조 훈련시설 인명구조견 센터 18,000 952 전국 인명구조견 양성 및 탐색구조 및 장애물 극복능력 배양 시설 대테러 화생방 종합훈련시설 20,000 국가 대테러 인명구조 종합훈련장 화생방 훈련장, 대량환자 발생대비 훈련장 중앙119구조본부는 대구청사를 건립함으로써 신속한 구조 및 응급의료 서비스 를 제공하고 재난 발생시 신속 대응이 가능한 기반을 구축할 수 있는 등의 기대 효과를 예상하고 시설이전을 추진중에 있으며, 특히 최첨단 시설 및 인프라 확보 로 국제 구조전문교육훈련기관으로 도약과 더불어 국가인명구조견센터 건립으로 구조견 양성 인프라를 구축하고자 한다. 이러한 대구청사 건립의 목표하에 2단계 사업으로 추진되고 있는 도시탐색구 조 훈련장은 22,000m2 대규모 부지에 지진, 폭발 등 건축물 토사 등 붕괴사고 현 장 종합인명구조 훈련시설로 계획되었다. 도시탐색구조 훈련장 예정지역은 중앙 119구조본부 대구청사단지의 정문 출입구 좌측에 위치하고 있으며, 외부에서 진 입시 가장 먼저 접근하게 되는 주요 구조물로써 중앙119구조본부 대구청사단지 의 관문이자 대표적 훈련시설로 자리매김할 예정이다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 99

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 100 (2) 남양주 도시탐색구조 훈련시설의 현황 현재 국내유일의 도시탐색구조 훈련 전문시설은 남양주에 위치한 중앙119구조 본부 도시탐색구조 훈련장이며, 현행 훈련시설은 붕괴구조 장비훈련, 구조물 안 정화 기법, 중량물 인양 및 하중안정화, 붕괴건물 구조 종합훈련, 첨단장비운영 및 구조자 탐색기법 등의 훈련을 위한 콘크리트건물 붕괴 유형별 6개 코스로 구 성되어 있다. 하지만 2011년 준공된 1동 규모의 붕괴건축물 시뮬레이션 훈련시 설과 건물잔해로 구성된 현재의 도시탐색구조 훈련장은 제한적 공간과 특정 훈 련에 한정된 단순한 구조로 인하여 효과적인 도시탐색구조 훈련을 진행함에 있 어서 문제점이 다수 노출된 바 있다. 현재 중앙119구조본부 남양주청사에 설치되어 있는 도시탐색구조 교육훈련시 설은 2011년 INSARAG 인증의 수검을 위하여 수검 guidelines에 의한 설치가 이루어져 있으나 공간적 제약과 훈련 프로그램 등의 제한으로 인하여 대원의 수 준별 교육이 난이하며, 다양한 재난상황 시나리오의 부여를 통한 훈련의 다양성 확보가 곤란한 구조 특성을 가지고 있다. 또한 훈련시설의 내용구성적 측면에서도 단순한 구조로 인한 훈련시설의 특징 상 1회 이상의 훈련시 대원이 훈련경로와 훈련시설의 구성의 변화에 따른 훈련 을 진행할 수 없어서 훈련 효과성 확보가 어려운 실정이다. 또한, 콘크리트 건축 물의 붕괴만을 상정하고 있는 현재의 훈련장은 다양한 재난원인 및 재난양상에 따른 도시탐색구조의 현장 재현성능이 지극히 제한되어 국제구조대의 훈련시설 로 적합성을 확보하지 못하고 있는 것으로 판단되며, 대응역량 전문화를 위한 훈 련시설로는 훈련의 내용 및 다양성 부여측면에서 매우 열악한 상황이다. 우리나라는 과거 성수대교 붕괴사고(1994), 삼풍백화점 붕괴사고(1995), 아현 동 지하철공사 가스폭발사고(1995), 대구지하철 화재사고(2003) 등 대규모 도시 형 재난 외에도 최근의 우면산 산사태(2011), 외곽순환고속도로 중동나들목 대형 화재사고(2010) 및 건설현장 붕괴사고, 산업단지 폭발사고 등 다양한 도시형 재 난이 빈발하고 있는 실정이다. 이에, 중앙119구조본부 및 각 지자체의 구조역량 의 강화에 대한 사회적 요구가 점증하고 있으며, 도시탐색구조활동이 재난상황하 피해저감을 위한 공공 소방의 재난대응력의 핵심적 요소로 작용한다는 점에서 보다 현실적이고 다양한 재난 상황의 재현을 통한 체계적 훈련이 가능한 최첨단 도시탐색구조 훈련장의 건립이 매우 절실히 요구되고 있는 상황이라 할 수 있다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 100

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 101 (1) 중앙119구조본부 대구청사 도시탐색구조 훈련시설의 기본계획 본 연구에서는 중앙119구조본부 대구청사 도시탐색구조 교육훈련시설의 기본 계획을 위하여 국내외 도시탐색구조 교육훈련시설 분석 및 벤치마킹을 통하여 국 제적 기준에 부합하는 최첨단 도시탐색구조 교육훈련시설 모델을 제시하고자 하였 다. 우선, 도시탐색구조 교육훈련시설(훈련장)은 다음 4가지 ZONE으로 구성하였다. (표 22. 및 그림64. 참조) 표 22. 도시탐색구조 교육훈련시설 ZONE 구분 구분 명칭 훈련시설 구성 ZONE1 ZONE2 ZONE3 ZONE4 도시탐색구조 기초기술 훈련장 도시탐색구조 응용기술 훈련장 도시탐색구조 종합훈련장 서비스 유틸리티 및 관리통제실 Basic Skill 훈련장 Rope 훈련장 한정공간 탐색구조 훈련장 기반시설 탐색구조 훈련장 항공기사고 탐색구조 훈련장 건물붕괴 훈련장 트렌치 및 지하공간 탐색구조 훈련장 차량 및 기계 탐색구조 훈련장 도시탐색구조 종합훈련장 관리통제실 교육생대기실 및 TBM장 폐기물 처리 및 저장시설(각종 창고 등) 전력제어 및 급수 등 기타 인프라 시설 그림 69. 도시탐색구조 훈련장 ZONE 구성(ZONE1-빨강, ZONE2-초록, ZONE3-파랑, ZONE4-노랑 구분) 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 101

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 102 ZONE1 도시탐색구조 기초기술 훈련장은 개인훈련 중심의 도시탐색구조 기초 기술 훈련장으로 도시탐색구조 운용장비 학습 및 쇼오링, 브리칭, 크리빙, 리프 팅, 터널링, 무빙 등의 개인기술을 숙달 연마하는 실습훈련장과 Rope 훈련, 레 펠 훈련, Rope 환자이송 훈련장 등의 Rope 기술 숙달 훈련장이 이에 해당한다. 기초기술 훈련장은 재난상황 가정 등의 재현여건은 배제되며, 도시탐색구조에 요 구되는 기초적 기술을 중점적으로 숙달하여 응용훈련 및 팀훈련에 앞서 대원의 기초기술 숙달이라는 개인목표를 달성하는 것을 목적으로 하므로 충분한 개인숙 달이 가능하도록 교육인원의 실습수요에 부합하도록 시설을 설치해야 한다. ZONE2 도시탐색구조 응용기술 훈련장은 재난 시나리오 상황에 따른 현장재현 (열, 연기, 화염, 소음, 진동, 야간조명, 물분무 등)을 통한 현장적응훈련과 응용 훈련이 가능한 첨단 훈련시설을 포함하고 있으며, 기초기술 숙달과정(기초과정) 의 이수를 전제로 실질적 도시탐색구조 작전활동에 요구되는 대응능력의 함양을 목적으로 다양한 탐색구조 교육훈련을 실시하는 훈련시설로써 본 도시탐색구조 교육훈련시설의 핵심적 훈련시설이라 할 수 있다. 표 23. 도시탐색구조 교육훈련시설 ZONE 구분 구분 주요 훈련시설 훈련시설 구성 도시탐색구조 응용기술 훈련장 한정공간 탐색구조 훈련장 기반시설 탐색구조 훈련장 항공기사고 탐색구조 훈련장 건물 붕괴 탐색구조 훈련장 트렌치 및 지하공간 탐색구조 훈련장 차량 및 기계 탐색구조 훈련장 한정공간 진입 훈련장 요구조자 구조 훈련장 교량붕괴 훈련장(콘크리트 교량) 철골붕괴 훈련장(철골교량 및 철골구조, 송전탑 등) 도로시설물 붕괴훈련장(신호등, 가로등, 표지판 등) 축대 및 토사붕괴 훈련장(축대붕괴, 산사태 등) 항공기 화재 및 인명구출 훈련장(모형 항공기) 충돌잔해 훈련장(가옥 및 외부 시설물 충돌상황) GATE 및 공항시설물 붕괴 탐색구조 훈련장 항공화재 탐색구조 훈련장(항공유 화재 등) 건물 붕괴 유형별 탐색구조 훈련장(6-7개 유형) 붕괴 잔해물 제거 훈련장 외벽붕괴 훈련장 트렌치 탐색구조 훈련장 지하차도/터널 탐색구조훈련장 지하통로(하수도 및 공동구) 탐색구조 훈련장 맨홀 및 수직구 탐색구조 훈련장 열차탈선 잔해 탐색구조 훈련장 유조차 및 화학차량 잔해 탐색구조 훈련장 크레인 잔해 탐색구조 훈련장 차량 다중충돌 탐색구조 훈련장 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 102

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 103 도시탐색구조 응용기술 훈련장은 상기 표23.의 6가지 주요 훈련시설로 구분된 다. 각 각의 훈련시설은 다양한 시나리오 상황하 재난현장을 재현하며, 교육생의 재난현장 적응능력을 포함한 도시탐색구조 응용기술을 숙달할 수 있으며, 개인훈 련 및 팀훈련이 동시에 가능하도록 구성하고자 하였으며, CCTV 및 감지시스템 등의 복합적인 모니터링 시스템 및 첨단 효과장치 등의 구성을 통한 재난상황의 재현성을 극대화 하도록 설계되어야 한다. ZONE3 도시탐색구조 종합훈련장은 도시탐색구조 팀훈련을 중심으로 종합적인 도시탐색구조 활동을 전개하고 시나리오 상황별 종합훈련이 가능한 복합적인 구 조물로 구성하며, 국제구조대 현장활동 및 전술훈련 목적에 부합되는 다양한 특 수효과를 반영한 종합훈련장으로 계획 할 필요가 있다. 종합훈련장은 지하구조 및 지상 붕괴건축물을 포함한 다양한 도시탐색구조 활동의 숙달 및 평가가 가능 한 시스템을 구축하여 종합평가가 가능토록 구축하여야 하며, 각종 행사, 시범 및 견학 등의 훈련시설 활용시 종합적 도시탐색구조 작전활동의 데몬스트레이션 이 가능토록 설계되어야 한다. ZONE4 서비스 유틸리티 및 관리통제실의 경우에는 각 도시탐색구조 훈련시설 의 정상적 기능 유지 및 원활한 교육활동 및 훈련제어/평가 등을 지원하기 위한 시설로써 관리통제실, 교육생대기실 및 TBM장(교육팀별 사전 안전활동), 폐기물 처리 및 저장시설, 기자재 보관창고, 전력제어 및 급수 등 기타 인프라 시설을 포함한다. 대규모 훈련시설의 경우 서비스 유틸리티의 유지관리가 훈련시설의 운 영에 있어서 매우 중요한 기능을 담당하며, 안전하고 효과적인 도시탐색구조 교 육훈련의 실시를 위한 다양한 준비작업 및 훈련후 정비과정을 중심적으로 수행 하는 기능을 배치하여야 한다. 특히 교육간 활용되는 콘크리트 교보재 및 각종 장비 등을 보관하고 훈련후 폐기물을 적법하게 처리(잔해구조물 활용 및 외부 폐기물 구출)할 수 있는 시설 을 시설계획에 반영하여 이로 인한 운영상 문제점을 사전에 방지할 수 있도록 노력하여야 한다. 관리통제실의 경우 훈련 책임교관이 위치하여 전체 훈련시설을 통합관리하고 시설물의 안전정지 등 다양한 훈련제어활동이 가능토록 유기적 기 능을 유지할 수 있도록 구성하여야 하며, 전체 시설의 교육활동을 감시할 수 있 는 CCTV, 감지시스템 등의 통합관리 시스템을 구축하여야 한다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 103

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 104 1. 도시탐색구조교육훈련시설 모델 (1) 중앙119구조본부 대구청사 도시탐색구조 훈련시설 모델(안) 다음 그림65.는 본 연구를 통하여 도출된 중앙119구조본부 대구청사 도시탐색 구조 교육훈련시설의 계획 모델(안) 20) 이다. 본 모델(안)에서는 도시탐색구조의 주 요 작전활동 중심의 교육훈련시설을 구성하였으며, 중앙119구조본부 대구청사의 기타 훈련시설을 활용한 도시탐색구조 교육훈련과정은 본 훈련시설에 포함하지 않는 것을 기본으로 중복적인 훈련시설 투자를 지양하고 실질적인 도시탐색구조 교육훈련시설의 효과성을 극대화하고자 하였다. 이에 산악훈련, 수난구조훈련, 인명구조견훈련 등의 훈련과정은 대상지에 별도로 설치된 훈련장에서 교육을 실 시하는 것으로 기획하였으며, 이론교육의 경우 본관 및 다목적 훈련장을 활용하 는 것으로 계획하였다. 또한 도시탐색구조 교육훈련의 특성상 구난차량 및 중장비의 활용이 요구되 는 경우가 존재하는 만큼 훈련장내 차량의 교행 및 통행이 용이한 구조로 훈련 시설을 배치하였으며, 1단계 건립공사 대상지와 이격하여 설치되는 훈련시설로써 별도의 전력, 급수 및 내부 안전 확보용 수조 등을 별도로 설치하는 것을 전제로 계획하였다. 그림 70. 중앙119구조본부 대구청사 도시탐색구조 훈련시설 계획(안) 20) 본 연구용역의 도시탐색구조 훈련시설 계획(안)은 교육훈련 개념 중심의 계획(안)으로 향후 기본설계 및 실시설계 과정에서 도출될 수 있는 기술적, 환경적 상황변화에 따라 변동될 수 있음. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 104

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 105 (1) BASIC SKILL훈련장 기본기술 훈련장은 브리칭, 쇼오링, 크리빙, 무빙, 리프팅 등 도시탐색구조의 기 초적 기술을 습득하는 훈련장으로서 다음과 같은 최소 요구사항을 만족해야 한다. - 훈련시설은 회당 30명의 교육인원이 있는 것을 가정했을 때 최소 30m*30m의 규모로 계획되어야 하며, 8개의 훈련시설과 콘크리트 슬래브가 있어야 한다. - 장비 및 훈련자재 보관을 위하여 최소 30 이상의 창고 시설이 확보되어야 한다. - 전기를 사용하는 장비가 있으므로 발전기, 변압기, 전기를 사용할 수 있는 시설 이 확보되어 있어야 한다. 1) 쇼오링 훈련장 그림 71 쇼오링 훈련장 쇼오링 훈련장은 다양한 재료를 활용하여 쇼오링을 연습할 수 있는 시설물로 서 계획되어야 한다. 쇼오링 훈련장을 계획할 때에는 벽면의 경사도(45도, 60도 등)를 달리하는 구조물을 설치하고, 목재 및 파이프 등을 활용하게 되므로, 안전 사고가 발생하지 않도록 훈련재료의 이동 동선을 고려하여 설치되어야 한다. 또 한 훈련 후 설치했던 쇼오링 자재들을 원상복귀 해야 하므로, 폐기물 처리장과 가까운 곳에 위치시키거나 폐자재 운반차량 동선을 고려해서 위치해야 한다. 쇼오링 훈련 시 목재의 절단 등이 필수적이므로, 장비훈련장 직근의 장소에 위 치하거나 커팅테이블을 준비해 두어야 한다. 쇼오링 훈련장에서는 종방향 쇼오링 (스팟쇼오링, 윈도우, 도어 쇼오링, 바닥쇼오링), 횡방향쇼오링(레이커 쇼오링, 수 평쇼오링)이 가능한 훈련장으로 계획되어야 한다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 105

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 106 표 24 쇼오링에 사용하는 장비 구조용 지지기구 활용 목재활용 파이프활용 구조용지지기구 체인톱 엔진커터 버팀목 기타 휴대구조공구 기타 휴대용공구 목재, 못 클램프, 파이프 지짐목 2) 브리칭 훈련장 그림 72. 브리칭 훈련장 브리칭 훈련장은 콘크리트 등의 개구를 하는 훈련으로 한변의 길이가 90cm이 상 되는 삼각형 형태로 개구하는 훈련을 하게 된다. 브리칭 훈련시설의 1개소당 훈련인원을 최소 3명으로 계획하고 45분의 훈련시 간 5분간 교대시간을 두고 총 3회 반복훈련을 할 수 있는 시설이 되어야 한다. 콘크리트의 중량은 INSARAG HEAVY등급 기준으로 약 3톤(두께 30cm)이므로, 훈련 후 사용완료된 콘크리트를 크레인을 활용해서 교체가 용이하도록 설계되어 야 한다. 5개의 훈련시설을 1열로 배치하고 각 훈련시설과의 이격거리는 5m이상 되도 록 한다. 브리칭 훈련시설은 수직 및 수평 훈련을 모두 할 수 있는 시설로 계획 되어야 하며, 훈련재료의 두께도 국내 건축환경 실정에 맞춰 조정하여 15cm ~30cm까지 사용할 수 있어야 한다. 또한 재료의 강도별로도 준비되어야 한다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 106

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 107 표 25. 브리칭에 사용하는 장비 파괴에 활용 안전관리 구조/기타 엔진커터 휴대용콘크리트파괴기구 가연성가스 측정기 화상탐색기 가스용단기 콘크리트철근절단용체인 톱 투광기 물(분무기 등) 철선커터 착암기 송배풍기 마킹용구(유성) 햄머 햄머드릴, 바루 등 발전기 고임목 3) 크리빙 훈련장 크리빙은 목재를 활용한 중량물 안정화 기술을 습득할 수 있는 구조기술로서 사용하는 크립재료의 길이에 따라 설정하는 높이에 제한이 있다. 크리빙을 할 경 우 크립재의 끝단에서 최소 10cm의 여유를 두고 해야 하며 60cm의 크립재를 사용할 경우 40cm가 높이 제한의 기본길이가 된다. 크리빙의 종류는 1점지지, 2점지지, 4점지지로 나뉘며 60cm의 크립재를 사용 할 경우 각 높이의 제한은 1점 지지의 경우 40cm, 2점 지지의 경우 60cm, 4 점 지지의 경우 120cm까지 지지할 수 있다. 크리빙 훈련 시 에어매트의 활용도 함께 고려되어야 하며, 크립재의 재단을 위해 체인톱이 사용되는 환경도 함께 고 려해야 한다. 미국의 경우 클립재의 내하중제한은 1점지지 약 30kN, 4점지지 크 리빙시 약 120k으로 되어 있다. 중량물 설정 시 콘크리트 슬라브는 2m*2m*두께 15cm, 중량 약 1.5톤을 사 용하고 원기둥형 콘크리트 중량물의 경우 길이 150cm, 직경 1m의 중량 약 2톤 을 사용한다. 훈련 후 크리빙재를 제거하고 원상복귀 하기 위해 크레인 등의 활 용도 고려되어야 하므로 각 시설물의 이격은 5m이상으로 설정해 둔다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 107

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 108 그림 73. 크리빙 훈련시설물 4) 무빙/리프팅 훈련장 무빙훈련장은 크레인 등의 중장비를 활용할 수 없음을 가정하고, 철근콘크리트 RC슬라브(가로 2m*세로 1m*두께 15cm,약 750kg)를 바루를 활용한 무빙훈련을 실 시하며, 하나의 슬라브당 5명의 대원이 이동하는 상황을 가정하여 훈련을 실시한다. 리프팅 훈련장은 6m이상의 파이프 2개로 A자형 구조를 만들어 훈련할 수 있 는 공간을 확보하여 실시하고 붕괴건축물 훈련장 직근의 잔해더미에서도 훈련할 수 있도록 해야 한다. 5) 터널링 훈련장 터널링 훈련장은 좁은 공간에서 요구조자를 구출해내는 훈련을 하는 시설로서 최대 1m*1m로 최소 만들어진 박스형태의 터널 또는 흄관을 활용하여 설치한다. 터널 내부에 각종 상황을 설정하기 용이하도록 5m지점별로 측면 개구를 설치 해 두고, 터널 내부에는 건물붕괴 잔해물(흙, 자갈)을 설치해 두거나 물을 채워둘 수 있는 형태로 하며 구간별로 공간크기를 달리하여 설정한다. 이를 위해 5m단 위로 경사도를 달리하여 설치하며 총 20m내외의 길이로 설치한다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 108

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 109 그림 74. 터널링 훈련장 예시 6) Rope훈련장 Rope훈련장은 타워형 훈련장 1개 이상의 훈련장으로 구성한다. 2개의 타워형 훈련장을 설치할 경우 2개의 훈련장을 11m이상의 높이에서 양 타워간 이동할 수 있는 구름다리를 설치하고 고각구조훈련 등을 실시하는 장소로서도 활용할 수 있도록 계획한다. 건축물 형태로 로프훈련장을 계획할 경우 5층 높이 이상의 타워훈련시설로 계 획하고 발코니, 창문, 지붕해치, 래펠스테이션 등을 설치하고, 내부에는 한정공 간, 엘리베이터 샤프트 등의 공간을 가정하여 로프를 이용한 구조훈련이 동시에 가능하도록 설정한다. 헬기하강풍, 바람 등의 환경적 요소에 대비한 훈련이 가능 하도록 윈드터빈을 설치하도록 한다. 그림 75. 로프훈련장 설치예 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 109

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 110 7) 운용장비 훈련장 운용장비 훈련장은 도시탐색구조활동 시 활용되는 각종 장비의 사용법 및 숙 달방법을 익히는 곳으로서, 커팅 테이블 3개(1800*1800) 및 장비보관장소로 계 획하고 커팅 테이블 위에 전원입력장치를 배치해 두어야 한다. 또한 커팅 등의 작업으로 인한 분진이 발생하므로 막사형태의 공간에서 진행한다. 장비의 종류에 따라서 물이 사용되기도 하고 훈련 후 훈련장 원상복귀 시 청소용이성 및 보관 장비에 대한 영향을 고려하여 공간이 계획되어야 한다. 장비 사용 소음으로 인해 교관의 지도가 어려울 수 있으므로 마이크 등의 시설도 확보해야 한다. (1) 시나리오 훈련장 1) 한정공간 탐색구조 훈련장 한정공간 진입훈련장은 한정공간 위험평가, 대기모니터링, 한정공간 구조에서 의 장비사용, 제한사항, 수직 및 수평운반 등에 대해 훈련하는 시설로 구성한다. 진입구의 사이즈는 최소 직경 0.61m이상으로 설정하고 사각형, 원형, 사선형 등 의 진입구로 설정한다. 진입구는 수직진입과 수평진입 훈련이 가능하도록 해야 한다. 로프 및 보조들 것을 사용하여 요구조자 구출훈련을 할 수 있도록 해야 한 다. 또한, 요구조자 구출훈련이 가능하도록 요구조자의 상태에 따라 응급처치의 실시 및 요구조자 구출훈련을 하고 전 과정을 외부교관통제실에서 모니터링하여 적절한 응급처치 후 구출이 이루어지는지 확인할 수 있는 구조로 되어야 한다. 그림 76. 한정공간 훈련실시 예시 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 110

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 111 그림 77. 한정공간 훈련장 예시 2) 기반시설 탐색구조 훈련장 ⓵ 교량붕괴 훈련장(콘크리트 교량) 교량붕괴 훈련장은 폭 7m, 길이 20m정도의 실제 콘크리트 교량이 붕괴된 상 황을 설정하고 하부에는 물길을 확보하여 재현성을 높이고, 차량, 붕괴잔해물, 도로표지판, 신호등 기둥 등이 붕괴된 현장에서 리프팅, 무빙, 쇼오링, 요구조자 구출 등의 훈련을 할 수 있는 현장으로 구성한다. ⓶ 철골붕괴 훈련장 철골붕괴 훈련장은 철골로 구성된 교량 및 기타 철골구조물(송전탑 및 광고탑 등의 대형 철골구조물)의 붕괴 상황에 대한 리프팅, 무빙, 쇼오링, 요구조자 구출 등의 훈련을 위한 시설로 재해 현장에서의 도시탐색구조의 기초기술과, 요구조자 탐색, 진입로 확보, 요구조자 구출 등을 할 수 있도록 구성하고 철골 외에 흙 등 의 잔해물로 연출해야 한다. ⓷ 도로시설물 붕괴훈련장 도로시설물 붕괴 훈련장은 대규모 차량사고 훈련장과 같은 위치에 설치하여 도로폭 7m, 길이 30m의 훈련장에 전신주, 도로표지판 도괴 및 다중추돌사고, 화재차량 등의 발생상황을 가정하여 다량의 요구조자 발생 시 구조, 한정공간 구 조, 위험배제 활동 등에 대한 훈련이 가능하도록 구성한다. ⓸ 축대 및 토사붕괴 훈련장(축대붕괴, 산사태 등) 축대 및 토사붕괴 훈련장은 1~2층의 주거건축물이 축대붕괴 및 산사태에 영향 을 받은 형태의 훈련장으로 구성하고 요구조자 위치 탐색, 잔해물 제거, 진입로 확보, 쇼오링, 터널링 등의 훈련을 할 수 있도록 구성한다. 3) 항공기사고 탐색구조 훈련장 ⓵ 항공기화재 및 인명구출 훈련장 여객기 내부의 구조를 시뮬레이션 하여 기내화장실, 좌석, 오버헤드 구획 등에 점화할 수 있는 장치를 설치하고 랜딩기어, 날개 엔진화재, 조정석화재, 엔진화 재 분야의 화재진압 및 인명구출 훈련을 할 수 있도록 설치한다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 111

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 112 그림 78. 중국 상하이소방학교의 항공기 훈련 시뮬레이터 ⓶ 충돌잔해 훈련장 비행기 추락 등의 사고상황 발생시 추락지점에서의 가옥, 차량 및 각종 시설물 과의 충돌이 발생하는 경우를 재현하고, 그 비행기 잔해를 비롯한 각종 시설물 잔 해가 섞여있는 상황에서 인명을 탐색하고 구조할 수 있는 훈련시설을 설치한다. ⓷ GATE 및 공항시설물 붕괴 탐색구조 훈련장 공항에서 발생할 수 있는 비행기와 연결구조물(GATE) 및 기타 공항시설물의 붕괴를 가정한 훈련시설을 설치함으로써 공항에서 발생할 수 있는 파괴상황 및 인명탐색구조 활동을 훈련할 수 있는 시설물을 설치한다. 4) 건물붕괴 탐색구조 훈련장 ⓵ 건물붕괴 유형별 탐색구조 훈련장(6~7개 유형) 건물붕괴 탐색구조 훈련장은 도시탐색구조 훈련의 기초기술과 응용연습훈련에 서 훈련한 모든 내용을 훈련할 수 있는 구조로 지어져야 한다. 1개동의 건물붕 괴 훈련장으로 구성할 경우 건물의 층 높이를 달리하여 최소 6개 유형의 붕괴유 형을 학습하고 유형별 진입위험 배제 활동이 학습되어야 한다. 쇼오링, 브리칭, 크리빙, 로프구조, 한정공간구조 등의 모든 기초기술을 학습할 수 있는 구조로 되어 있어야 하고, 우리나라의 경우 폭발에 따른 붕괴유형이 빈번히 발생하고 있 으므로 대기모니터링, 위험배제 훈련도 실시해야 한다. 기본적으로 진입경로 표 시, 탐색 및 구조위치 표시, 요구조자 표시에 대한 훈련도 가능하도록 이루어져 야 하며, 실제 상황과 동등한 리스크를 감지할 수 있도록 각종 연출장비가 활용 되어야 한다. 훈련중 대원의 안전에 이상이 발생한 경우 즉각적으로 대피경로를 확보할 수 있는 구조여야 한다. ⓶ 붕괴 잔해물 제거 훈련장 붕괴 잔해물 제거 훈련장은 크레인 등의 중장비 활용공간을 고려하여 설치해 야 하고, 구조견 탐색훈련도 동시에 이루어질 수 있는 공간으로 계획되어야 한 다. 붕괴잔해물 하부 구조에 대한 연출설정, 요구조자 설정 등을 용이하게 할 수 있도록 계획되어야 하며, 붕괴잔해물 하부구조에는 트렌치, 한정공간, 빈공간, 웅 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 112

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 113 덩이 등을 확보해두고, 연기발생개소, 차량갇힘사고 등 복합적으로 연출가능하도 록 해야 한다. ⓷ 외벽 붕괴 훈련장 외벽 붕괴 훈련장의 경우 레일 등으로 벽체를 고정하여 각도를 조정할 수 있 는 장치를 설치하고 쇼오링, 크리빙 등 건물 구조별 구조물 안정화기술을 습득할 수 있는 훈련장이 되어야 한다. 5) 트렌치 및 지하공간 탐색구조 훈련장 ⓵ 트렌치 탐색구조 훈련장 트렌치 탐색구조 훈련장에서는 산소결핍, 유해가스 유출 등에 대비한 환기팬의 설치, 대기환경 모니터 등의 훈련이 이루어져야 하고, 사다리 또는 로프를 이용 한 하강, 쇼오링, 요구조자 구출 등이 필요하다. 트렌치의 구조는 U자형, L자형, T자형 등 다양하게 구성할 수 있으며 길이는 5~10m 깊이는 3~4m정도로 구성한 다. 그림 79. 트렌치 훈련시설의 예 ⓶ 지하통로(하수도 및 공동구) 탐색구조 훈련장 지하통로 탐색구조 훈련장의 경우 전선, 배관, 웅덩이 등 실제 구성되는 환경 과 동일하게 구성하고 훈련 시 대원안전확보를 위해서 진입구부터 훈련장 내부 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 113

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 114 전부를 모니터링 할 수 있어야 한다. 훈련장 내부 비상벨 등을 설치하여 대원안 전에 이상이 발생할 경우 바로 라이팅을 하고 대원이 대피할 수 있도록 해야 한 다. 주로 리프팅, 로프, 사다리 접근 등의 훈련에 사용된다. ⓷ 맨홀 및 수직구 탐색구조 훈련장 맨홀 및 수직구 탐색구조 훈련장은 한정공간 훈련장 및 건물 붕괴 훈련장의 엘리베이터 샤프트 등을 활용하는 것으로 한다. 맨홀 및 수직구 탐색구조 훈련장 의 경우 한쪽면을 아크릴 등을 이용한 개방구조로 설계하여 훈련시 외부 모니터 링 및 훈련평가가 가능토록 구성한다. 6) 차량 및 기계 탐색구조 훈련장 ⓵ 열차탈선 잔해 탐색구조 훈련장 열차탈선 잔해 탐색구조 훈련장은 3량 이상의 실제 객실차 혹은 기관차를 이 용하여 구성하며, 해외의 경우 실제 탈선이나 충돌이 발생한 사고 열차를 훈련시 설로 활용한 전례가 있으며, KTX의 경우 실차량의 조달 비용 등이 과다하게 발 생할 수 있으므로 노후 차량 및 폐기차량 등을 이용한 훈련시설 조성이 바람직 할 것으로 사료된다. KTX의 경우에도 차세대 열차 개발 등으로 인한 초기모델 의 퇴역 등으로 인한 폐차량 구매가 가능할 것으로 예상되며, 기존 디젤 열차의 경우 보다 많은 폐차량의 확보가 용이할 것으로 예상된다. 열차탈선 잔해 탐색구조 훈련장의 경우 열차 뿐만 아니라 철도 궤도 및 파손 차량 연출 등의 실제 상황 재현이 요구되며, 탈선으로 인한 전복, 파괴, 충돌 등 의 다양한 상황을 가변적으로 재현할 수 있는 시나리오의 다변화가 가능한 구조 로 설계되어야 한다. 열차차량의 탈선 사고 등의 상황시 대규모 인명손상이 우려 되며 금속기계의 변형 등으로 인한 요구조자 구출 난이 상황이 다수 발생하는바 진입 및 구조활동에 있어서 전략적 요소의 개입이 필수적으로 요구되며, 이러한 도시탐색구조 전략 전술 훈련 등의 응용훈련이 가능한 구조로 계획되어야 한다. 그림 80. 열차탈선 잔해 탐색구조 훈련장 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 114

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 115 ⓶ 유조차 및 화학차량 잔해 탐색구조 훈련장 대형 유조차 및 화학물질 운반차량 전복 및 충돌 잔해 탐색구조훈련장의 경우, 2차적인 폭발 및 독성물질 오염 등에 의한 추가 재해가 발생할 수 있는 위험성 이 상존하며, 이에 대한 방호장비 및 제독장비의 사용이 전제되어야 하는 경우가 다수 발생할 수 있으므로, 상황별 대응 시나리오별 훈련이 이뤄질 수 있는 훈련 여건을 확보해야 한다. 그림 81. 유조차 및 화학물질(또는 가스) 운반차량 잔해 탐색구조 훈련장 ⓷ 크레인 잔해 탐색구조 훈련장 공사장 대형 크레인 및 타워형 크레인의 붕괴구조 잔해 탐색구조 훈련장은 실 제 크레인 구조물의 붕괴형상을 재현한 훈련시설을 계획하여, 빈번하게 발생하는 도심 크레인 붕괴사고의 탐색구조 절차를 숙달할 수 있도록 설계하여야 한다. 해외의 경우 도시탐색구조 교육훈련시설에 크레인 구조물의 잔해를 설치하고 있지 않으나, 도심개발 등 대규모 개발사업이 빈번하게 이뤄지는 국내 및 동아시 아의 특성상 도시탐색구조에 해당하는 특수구조 상황이 다수 발생함에 따라 금 번 도시탐색구조 교육훈련시설에 포함시켜 훈련토록 계획하였다. 크레인의 전도 및 붕괴 유형별로 지면까지의 붕괴 상황과 일부붕괴로 인한 고 소 구조작업이 요구되는 상황 등 다양한 크레인 붕괴 상황을 연출하여 크레인 붕괴사고에 대한 특수구조 상황을 숙달할 수 있는 구조로 훈련장을 구성하며, 크 레인 붕괴로 인한 하부 차량 및 가옥의 파손 등의 복합적 붕괴구조 훈련이 가능 한 상황을 연출하여 실 재난상황의 현실성을 반영토록 한다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 115

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 116 그림 82. 크레인 붕괴 탐색구조 훈련장 ⓸ 차량 다중충돌 탐색구조 훈련장 고속도로 차량 다중추돌 사고 및 터널 지하차도에서의 다중충돌 상황은 매우 빈도가 높은 대형 도시재난으로 충돌로 인하여 변형되고 훼손된 차체에 갖힌 요 구조자를 구출하는 다양한 솔루션을 교육생 스스로 발견하고 현장에서 적용 가 능한 방법을 통하여 탐색구조를 실시하는 훈련장으로 계획한다. 다양한 차량 유형(승용차, 트럭, 버스, 대형 화물차 등)을 포함한 다양한 상황 연출과 다수의 요구조자를 신속하게 구출 응급처치 이송하는 현장대응 전반의 훈 련이 가능토록 현실적인 사고상황을 연출하도록 한다. 일부 화재가 발생하는 상 황 및 차량전복 상황을 연출하며, 대형 장비의 진입곤란 등의 상황을 상정하여 휴대용 장비를 통한 신속한 탐색구조 활동을 전개하는 응용훈련장을 구성한다. (2) 도시탐색구조 종합훈련장 본 도시탐색구조 교육훈련시설의 팀제 훈련 및 국제구조대의 출동전 최종점검 단계에서 사용될 종합훈련장은 도시탐색구조의 다양한 탐색구조 활동요소를 종 합적으로 검토하여 구성되어야 하며, INSARAG guidelines에 제시된 도시탐색구 조 구성원의 임무 및 활동능력을 충분히 숙달 평가할 수 있는 훈련시설 기준을 만족해야 한다.(UN INSARAG Heavy 등급 인증에 요구되는 최상위 등급의 훈련 이 가능한 시설기준을 고려하여 설계하되, 난이도별 훈련이 가능토록 가변형 구 조 등을 이용한 훈련시설 활용의 유연성을 확보.) 종합훈련장의 개략적인 구조는 15m 20m의 (지하구조물 포함) 지상 15m 규 모의 건축물로 계획되었으며, 복합적 건물붕괴양상 및 장애물 극복, 구조견 및 첨단장비를 활용한 인명탐색구조활동을 효과적으로 전개할 수 있는 구조로 조성 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 116

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 117 되어야 하며, 지휘절차 훈련 등 도시탐색구조 전술훈련이 가능한 형태의 훈련시 설과 이를 효과적으로 모니터링 평가할 수 있는 CCTV 및 감지시설이 갖춰져야 한다. 모든 훈련상황은 중앙의 지휘통제실에서 제어가 가능해야 하며 안전사고 발생 우려가 있을 경우 즉각적인 안전중단 프로세스가 구축되어 있어서 교육생의 안 전을 확보할 수 있어야 하며, 또한, 실 재난상황을 재현할 수 있는 환경효과 발 생시설(열, 연기, 바람, 냄새, 물분무, 현장소음, 사이렌, 분진)이 설치되어 실 작 전환경하 훈련이 이뤄질 수 있도록 고려되어야 한다. 그림 83. 도시탐색구조 종합훈련장 예시(일본 사례) (3) 폐기물 처리 및 저장시설 본 도시탐색구조 교육훈련시설은 훈련과정간 실제 콘크리트 및 목재 등의 현 장설치 구조물에 대한 쇼오링 및 브리칭, 터널링 등의 접근로 확보과정에서 다량 의 콘크리트 카트리지 교보재를 사용하여 실제 파괴훈련을 실시한다. 따라서 훈 련간 교보재의 제작, 저장, 장착 설치, 실습, 제거, 폐기의 과정을 반복하게 된다. 이러한 훈련 폐기물은 일부 잔해구조물 구성 등 내부 재활용을 통하여 소모될 수 있으나 전량 구역내 소모는 현실적으로 불가능하다. 콘크리트 폐기물의 경우 일반 폐기가 불가능하며, 환경법 등 관련 관계법규에 규정된 법적절차에 따른 폐 기가 요구되며, 특히 철근보강이 이뤄진 철근보강 콘크리트의 경우에는 자원의 재활용 등의 문제로 이를 파쇄하여 철근과 콘크리트를 분리하는 과정이 요구된다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 117

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 118 따라서 본 도시탐색구조 훈련시설은 다량의 콘크리트 및 금속 폐기물의 처리 시설과 교보재 저장 및 보관시설이 요구되며, 이는 실내 저장고와 야외 야적장, 폐기물 임시 적치장 등으로 구분되어 관리되어야 하며, 훈련환경의 유지 및 주변 환경에의 영향성을 고려하여 폐기물의 무단 방출이나 유출이 발생하지 않도록 이를 효과적으로 관리하는 노력이 요구된다. 이에 본 연구에서는 별도의 폐기물 처리 및 저장시설을 계획하였으며 주기적 인 구출을 통한 폐기물 처리를 계획하였다. 교보재 생산의 경우에는 외부 생산공 장을 통한 위탁생산을 통하여 적정량의 교보재 재고를 확보하고 이를 구내에서 저장하는 방안을 통해 환경오염 및 훈련환경 유지를 도모하도록 계획하였다. 이러한 폐기물 처리 및 교보재 구매 및 보관에 따르는 관리비용은 향후 시설 운영비에 반영되어야 하며, 교육훈련 여건조성 및 환경관리에 대한 지속적 노력 이 수반될 것으로 예상된다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 118

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 119 1. 도시탐색구조교육훈련시설의 활용성 효과성 증대 방안 (1) 훈련시설 내 특수장치 반영 1) 연기발생장치(Smoke Generator) 연기발생장치는 잔해더미, 트렌치 구조 시설물에는 고정식 장비를 설치하고, 붕괴건축물 시설 내부에 휴대용 연기발생장치 2대를 확보하여 훈련의 효과성을 확보하도록 한다. 표 26. 연기발생장치 종류 및 기능 제조사 모델명 장비 활용예시 ViCount C o n c e p t S m o k e System Sprit-900 B1-Battery S m o k e Machine ETNA HAAGEN Vulcan Colt 4 Turbo 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 119

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 120 고정식 연기발생 장치는 주로 항공화재 시뮬레이터, 도시탐색구조 스몰더링 잔 해더미, 해상화재훈련, 농연훈련장 등에 사용되며 고정형 설비로는 Concept Smoke System사의 Vicout Smoke Generator, Vulcan Smoke Generator, Sprit 900 Smoke Generator, Haagen사의 Vesuvius등이 있으며 200 이상의 연기를 발생시키고, 오일을 사용한다. 휴대용은 배터리로 작동되며, 배터리팩 1 개당 10분 정도의 연기발생능력이 있으며, 원격조작도 가능하다. 주로 차량화재 훈련 등에 사용된다. 2) 구조 마네킹(Rescue Manekin) 구조마네킹은 한정공간 훈련장, 붕괴건축물 훈련장, 열차사고, 교량붕괴사고 등에 활용하며, 총 5개 이상의 구조마네킹을 확보하도록 한다. 구조마네킹의 경 우 구조요청을 알리는 음성기능이 포함된 것으로 해야 한다. 현장 응급구조 훈련 의 경우 시나리오별 환자상태를 프로그래밍 할 수 있는 마네킹을 활용하여 응급 구조의 실효성을 확인하고 이에 따른 평가가 이뤄질 수 있도록 훈련과정에 반영 하도록 한다. 3) 고온 화재발생장치(Flashfire 훈련 System) 고온 화재발생장치는 일반전인 화염발생장치 및 화재발생장치와는 별도로 창 고화재 훈련장 등 밀폐형 구조에 설치하고 800 이상의 온도(플레쉬오버)가 발생 하는 상황에서 훈련이 가능하도록 가스 외 목재 등의 가연물 화재 시뮬레이션이 가능한 구조로 설치한다. 4) 훈련용 자동차(Vehicle 훈련 Prop) 대규모 교통사고 및 교각붕괴 등의 훈련장에 설치하고, 구조마네킹을 동시에 활용할 수 있도록 하고 화재발생장치를 포함된 것으로 하며, 다양한 종류의 훈련 용 자동차를 실물 자동차와 병행 설치하여 현실성을 확보해야 한다. 5) 가스트레이너(Gas Trainer) 가스트레이너는 붕괴건축물 훈련장 및 기타 훈련장에서 중복적으로 사용이 가 능하도록 이동형으로 구비하여 장비의 효율적 활용을 유도한다. 6) 음향장비 붕괴건축물 및 지진재해대응훈련장에는 실제 현장에서 발생할 수 있는 각종 소음 및 사이렌 등의 음향효과를 연출할 수 있는 음향장비를 설치해야 한다. 또 한 훈련대원의 안전을 확보하기 위하여 별도의 통제용 스피커도 설치되어야 한다. 7) CCTV 및 감지센서 훈련대원의 모습을 원격에서 모니터할 수 있도록 붕괴건축물 훈련장, 지진대응 훈련장, 창고화재 훈련장, 한정공간 훈련장, 트렌치 구조 훈련장에는 360도 회전 CCTV를 설치해야 한다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 120

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 121 기타 훈련시설에도 훈련상황 및 안전을 확인할 수 있는 CCTV 및 감지센서를 설치하고 지휘통제실에서 모니터링이 가능하도록 네트워크를 구성해야 하며, 비 상상황 발생시 또는 안전사고의 발생 가능성이 높은 경우 지휘통제실 및 현장교 관의 제어를 통해 즉시적인 안전정지가 가능하도록 시스템을 구축하여야 한다. 8) 가스누출, 누전 등 상황연출 건물붕괴 훈련장에는 가스누출상황, 전신주 도괴에 의한 고압전선 노출 상황 등을 설치하여 실 재난상황하 발생할 수 있는 가스누출, 누전 등의 상황연출을 제공해야 하며, 동시에 교육생의 안전을 충분히 고려하여 현장 안전사고 가능성 을 방지해야 한다. (2) 가변형 시설 1) 한정공간 훈련장 진입구 조절 시설 구조대원의 체격에 맞춰 훈련이 가능할 수 있도록 한정공간 훈련장의 진입구 는 최대 90cm, 최소 72cm까지 조절 가능하도록 설치해야 한다. 2) 붕괴건축물 내 구획벽 변경 붕괴건축물 내 브리칭 훈련효과의 극대화를 위해 브리칭 훈련개소가 되는 구 획벽의 재료를 변경할 수 있는 가변형 벽체를 설치해야 한다. 3) 한정공간 훈련장 진입구 조절 시설 구조건축물 내 지붕각도 조절 쇼오링훈련 시 활용성을 높이기 위해 각도조절이 가능한 진입구를 설치해야 한 다. 4) 트렌치 구조 훈련장 내 장애물 설치 트렌치 구조 훈련장 내 웅덩이, 장애물 등을 용이하게 설치할 수 있는 개소를 확보해 두어야 한다. 5) 잔해물 탐색/구조 훈련장 잔해물 탐색구조 훈련장의 잔해물 하부에는 한정공간, 트렌치 구조, 자동차 등 을 설정해 두고 상부의 잔해물 이동 등을 통해 훈련자가 하부의 탐색/구조 대상 물을 반복훈련에 의한 기억을 통해 습관적으로 대응할 수 없는 구조로 해야 한다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 121

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 122 제5장. 도시탐색구조교육훈련시설 활용계획 제시 중앙119구조본부 대구이전청사에 계획된 도시탐색구조교육훈련시설은 중앙119 구조본부 및 국제구조대의 도시탐색구조 전문 교육훈련시설로 활용될 예정이며, 또한 일반 시 도의 소방대원의 도시탐색구조 교육훈련을 위한 위탁교육에 활용되 는 주용도 외에 다양한 대상 및 교육 프로그램을 통한 활용이 가능하도록 계획 하였다. 우선 시설의 일차적인 활용목적은 중앙119구조본부 국제구조대 훈련시설 활용 에 있으며, 이차적인 활용목적은 소방대원의 도시탐색구조 훈련시설로 활용함에 는 이견이 없으나, 대규모 재원이 투입되며, 국내 최초의 도시탐색구조 전용 훈 련시설이 설치됨에 따라 다양한 활용방안의 도출이 요구되고 있는 실정이라 할 수 있다. 이에 따라 본 연구에서는 다음 그림 79.와 같은 활용방안을 통하여 도시 탐색구조 교육훈련시설의 활용도를 높이고 투자효과를 극대화 할 수 있는 방안을 고안하였다. 그림 84. 도시탐색구조 교육훈련시설 활용방안(안) 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 122

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 123 1. 일반인 체험프로그램 현황 조사 및 활용 방향 등 현재 국내 일반인 대상 재난체험 프로그램은 공공소방에서 운영하고 있는 서 울 시민안전체험관(광나루, 보라매), 충북도민안전체험센터, 대구 시민안전테마파 크가 운영중에 있으며, 지자체가 운영중인 태백지역의 365세이프타운이 존재하 는 것으로 알려져 있다. 하지만 대부분의 시설이 도심에 위치한 건축물에 내부전 시 위주 시설로 구성되어 있으며, 실제 상황을 재현하는 방식이 아닌 모형 또는 시뮬레이션 위주의 체험시설로 운영되고 있는 실정이다. 현행 일반인 체험프로그램의 현황 중 서울시 보라매안전체험관 21) 의 경우에는 지진, 태풍, 화재, 교통사고 등 4가지 재난체험장과 심폐소생술과 같은 기본 응 급처치와 다양한 소방시설의 작동원리와 조작법을 배워 볼 수 있는 전문체험장 으로 나뉘어져 있으며 실제에 준하는 가상체험을 통해 시민의 안전에 대한 소중 함과 경각심을 일깨우는 교육의 장으로 활용 중에 있으며, 그 시설현황은 다음 그림 80. 과 같다. 그림 85. 서울 보라매안전체험관의 시설현황 및 배치도 21) 보라매안전체험관 http://safe119.seoul.go.kr/boramea/mainpage.do 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 123

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 124 서울시 광나루안전체험관은 라이드영상관을 포함한 지진체험장, 풍수해체험장, 연기피난체험장, 소화기체험장, 응급체험장 등의 재난관련 체험시설을 설치하여 일반인 재난 체험시설을 운영중에 있으며 과거 서울에서 발생한 5대 재난사례 및 소방활동 관련자료를 통한 교육을 실시하고 있는 실정이다. 하지만, 서울시 광나루안전체험관과 보라매안전체험관에 설치되어 있는 지진체 험시설의 경우 배경이나 주변 상황은 임의로 설정되어 있거나 조감도 등으로 대 체하여 표현하고 있는 상황으로 쉐이킹 테이블에 의한 지진진도 체험은 가능하 나 현실성이 떨어지고 지진으로 인한 건물붕괴 상황을 직접 체험하기에는 한계 가 있는 상황으로 교육활용시 그 효과가 반감되는 경향이 있다.(그림 81. 참조) 그림 86. 서울 시민안전체험관(광나루/보라매)의 지진체험 시설 반면 도시탐색구조 교육훈련시설의 경우 실제 건축물과 동일한 재료 및 크기 를 재현하여 설치되는 훈련시설로써 아동 및 시민 안전체험 및 교육활용시 그 효과가 매우 높을 것으로 판단된다. 대구에 설치된 대구시민안전테마파크의 경우에는 2.18 대구지하철 참사를 교 훈삼아 유사사례의 재발방지와 각종 안전사고 유발요인에 따른 체험교육을 통하 여 시민안전교육 및 시민안전 문화정착을 위해 건립되었으며, 지하철안전전시관, 생활안전전시관, 미래안전영상관, 방재미래관, 다목적 영상실, 사이버체험관 등의 시설을 통한 시민안전교육을 담당하고 있는 실정으로 본 연구의 중앙119구조본 부 대구이전청사와 지리적 위치가 가장 가까운 일반인 체험시설로 도시탐색구조 훈련장과 연계한 일반인 체험 및 견학 교육 프로그램의 구축 실효성이 가장 높 은 기관이라 할 수 있다. 도시탐색구조 훈련시설을 통한 일반인의 체험 및 견학은 교육시설 본연의 목 적인 공공소방 구조대원의 훈련에 지장을 미치지 않는 범위 내에서 교육 미실시 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 124

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 125 기간 및 교육 미실시 훈련시설을 위주로 진행토록 유도하고 훈련장내 안전사고 발생을 미연에 방지토록 사전 안전교육을 실시하고 다양한 안전장비를 갖추어 활용한다면 국민 재난안전 교육의 최우선적 체험시설로 자리매김 할 것으로 예상된다. 2. 기타 도시탐색구조교육훈련시설 활용 계획 1절에 제시된 일반인 체험 및 견학시설로써의 활용 외에도 도시탐색구조 교육 훈련시설의 경우 대규모 재난 발생으로 인한 건축물 붕괴, 대규모 교통사고(열차 탈선, 다중추돌 및 항공기 사고 등)의 발생시 재난현장에서 직간접적인 대응활동 을 전개해야하는 산업안전보건관리자 및 유관기관 종사자, 의용소방대 등 재난대 응인력의 교육훈련장으로 활용이 가능하며, 재해예방 및 재해대응, 현장기본 대 처능력 확보 교육 등의 다양한 부가 교육프로그램의 개발을 통한 시설활용을 적 극적으로 유도한다면 훈련기회 부족, 실상황 재현의 한계 등으로 인하여 효과적 인 교육훈련을 실시하지 못하였던 현행 안전관리의 문제점을 해소할 수 있을 것 으로 예상된다. 군, 경찰, 보건복지부, 환경부 및 재난안전관리기관으로 지정된 다수의 유관기 관 종사자의 재난유형별 현장대응능력 확보를 위한 전문 교육프로그램의 개발 및 도입시 도시탐색구조 교육훈련시설은 재난대응의 효율성과 효과성을 제고하 고 나아가 재난으로 인한 피해를 저감시킬 수 있는 주요한 교육훈련시설로 활용 이 가능하며, 산업안전, 환경안전 등과 더불어 국민의 생명과 재산을 보호하고 안전한 사회를 건설하는 주요한 사회적 인프라로 활용 가능할 것으로 기대된다. 또한, 대외적으로는 몽골, 동남아시아 국가를 대상으로 진행 하여온 저개발국 도시탐색구조 훈련지원 프로그램(KOICA 지원사업)의 지속적 수행과 대상 확대 등을 통한 국제원조사업 및 국제교류협력사업의 성공적 개최 및 대외 국가이미 지 제고 등의 기대효과를 거둘 수 있을 것으로 예상된다. 장기적으로는 이를 기반으로 하는 저개발국 재난대응 및 대비 지원 등의 활동 을 통하여 향후 저개발국의 경제개발 및 발전시 훈련시설 건립 및 시스템 개발 사업 진행시 주도적인 참여 또는 관련 산업의 현지 시장진입 지원이 가능할 것 으로 예상되며, 국가간 상호우호증진 및 세계 재난안전 개선에 이바지를 통한 동 아시아권 재난안전 선진국가 도약의 기반으로 활용할 수 있을 것으로 판단된다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 125

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 126 참 고 문 헌 [국내자료] 1. 2013 로프전문 인명구조, 중앙119구조본부, 2013 2. 첨단인명탐색장비매뉴얼, 중앙119구조본부, 2009 3. 붕괴건축물탐색구조, 중앙119구조본부, 2003 4. 지진과 119국제구조대 활동, 중앙119구조본부, 2000 5. 도시탐색구조론, 중앙119구조본부, 2008 6. 도시탐색구조체계의 선진화 방안에 관한 연구, 이인선, 강원대학교 석사학위 논문, 2010 7. 중앙119구조본부 site http://www.rescue.go.kr 8. 소방방재청 site http://www.nema.go.kr [해외자료] 1. International Search and Rescue Advisory Group guidelines AND METHODOLOGY, UNITED NATIONS OFFICE FOR THE COORDINATION OF HUMSNITARIAN AFFAIRS, 2012 2. National Urban Search & Rescue(US&R) Response System Rescue Field Operation Guide, FEMA, US&R-23-FG, 2006. 9. 3. National Urban Search & Rescue(US&R) Response System Field Operation Guide, FEMA, US&R-2-FG, 2003. 9. 4. Urban Search & Rescue Structures Specialist FIELD OPERATION GUIDE, U.S. ARMY CORP OF ENGINEERING, 2009. 2. 5. TRINING PROGRAM ADMINISTRATION MANUAL National Urban Search and Rescue(US&R) Response System, FEMA, 2013. 2. 6. FIRE AND RESCUE AUTHORITIES OPERATIONAL GUIDANCE, GRAs(Generic Risk Assessments), GRA 2.1 Rescue from confined spaces, 2.1.4. collapsed structures, CFRA(Chief Fire & Rescue Adviser), Department for Communities & Local Government, LONDON : TSO, 2013. 4. 7. National Emergency Response and Rescue Training Center, DHS / FEMA-Funded Courses, TEEX 8. INSARAG External Classification Preparation Guide, UN INSARAG 9. Urban Search and Rescue Capability guideliness for Stuctural Collapse Response, Emergency Mangagement Australia, 2004 10. A Plan for Structural Collapse Rescue Training Facility Development, Russell McCullar, Mississippi State Fire Academy, Jackson, MS, 2012 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 126

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 127 11.US&R 訓 練 施 設 の 整 備 と 運 用 に 関 する 研 究 テキサスDisaster City の 調 査 を 通 じて,Akiko YOSHIMURA, Hidemaru SHIMIZU, Fumiaki SATOH, Yoshinobu KAKO and Satoshi TADOKORO, 地 域 安 全 学 会 論 文 集 No.13, 2010.11 12. 米 国 英 国 との 比 較 調 査 に 基 づくUS&R 実 働 戦 略 に 関 する 研 究, Akiko YOSHIMURA, Fumiaki SATOH, Shinji AKITOMI, Simon ROGERS, Futoshi OYAMA, and Yoshinobu KAKO, 地 域 安 全 学 会 論 文 集 No.10, 2008.11 13. 救 助 技 術 の 高 度 化 等 検 討 会 報 告 書, 消 防 庁 国 民 保 護 防 災 部 参 事 官 付, 2011. 3. 14. FEMA site http://www.fema.gov 15. NASAR site http://www.nasar.org 16. TEEX site http://www.teex.com 17. INSARAG site http://www.insarag.org 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 127

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 128 부록 1 도시탐색구조 관련 용어정의 1 브리칭 : 철근콘크리트 파괴기술 - 더티브리칭 : 바닥이나 벽 근처에 요구조자가 없는 경우 신속하게 콘크리 트를 파괴하고 진입, 퇴출로를 설정하는 기술 - 클린브리칭 : 바닥이나 벽 근처에 요구조자가 있는 경우에 콘크리트파편이 요구조자쪽에 튀지 않도록 배려하면서 진입, 퇴출로를 설정 하는 기술 2 쇼오링 : 건물 등의 안정화 기술 - 지진 등에 의해 피해를 입은 건축물 등은 불안정한 상태이며, 여진 등에 의해 도괴, 붕괴 등의 위험이 존재한다. 안전을 확보하면서 구조활동을 하 기 위해서 건물의 외부와 내부, 창과 문 등의 개구부에 지지기둥을 설정하 고 건물의 안정화를 도모하는 기술이다. 건물의 안정화 기술은 건물 등이 피해를 입는 방향에 따라 안정화하는 방향이 달라지므로 다음과 같이 분류 할 수 있다. 안정화 방향 종방향 횡방향 스팟쇼오링 창/문 쇼오링 종류 슬로프, 바닥쇼오링 레이커쇼오링(RAKER) 수 평 방 향 쇼 오 링 (HORIZONTAL) 3 크리빙 : 목재를 이용한 중량물 안정화 기술. 4 리프팅 : 지렛대 등을 이용한 중량물 들어올림 기술. 5 무빙 : 중량물 이동기술 개요 건물의 천정부분이 상층과 지붕에 하중이 걸려 붕괴할 가능성이 있는 경우 건물 내부의 천정에 쇼오링을 하여 건물의 천정부분을 지지한다. 건물에 설치된 문, 창 등 건물내부로의 진출입로 가 될 수 있는 개구부가 도괴 등에 의한 영향으 로 부하가 걸려 무너지거나 막힌경우에 개구부위 에 쇼오링을 하여 창틀 및 문틀의 보강을 한다. 건물의 붕괴에 의해 우발적으로 생긴 보이드(공 동)에서 보이드가 통로가 되거나 그 아래에 피해 자가 있는 경우 보이드 형태에 맞춘 쇼오링을 하 여 보이드 도괴를 방지한다. 건물의 외벽이 바깥방향으로 기울어져 있거나 건 물전체가 기울어져 붕괴하려고 할 경우 외부측면 에서 쇼오링을 하여 건물 외벽부분을 지지한다. 측벽 사이의 한쪽의 벽이 강할 경우에 사용하는 기술이다. 6 한정공간 구조 : 무너진 건축물의 갇힌 공간에서 요구조자를 구출, 구조하는 므 기술이다. 한정공간은 무너진 건축물의 잔해로 인해 진입장 해가 존재하는 경우가 많으므로 진입하기 전이나 진입도중 에 쇼오링, 크리빙, 브리칭 등을 병용하여 활동을 해야 하 로 난이도가 높은 기술이다. 효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 128

효율적인 도시탐색구조 훈련시설을 위한 연구용역(최종보고서) 부 록 2 - 중앙119구조본부 대구청사 도시탐색구조 교육훈련시설 계획도