2015 7급 선행정학을 펴내며 2014 선행정학을 펴내며 합격후기 ⅵ 수강후기 ⅷ 행정학 공부방법 xi 행정학 수험플랜 xii 이 책의 특성과 보는 방법 제1장 행정학의 기초이론 ⅱ ⅳ xiii 05 사회적 자본 31 제2절 필수기출문제 33 제3 절``` 행정의 변천 01 국가와 행정의 변천 36 경제안정화정책 38 02 행정국가와 현대행정의 특징 38 03 신행정국가와 행정의 특징 41 다양한 정부관 42 04 후기산업사회(포스트모더니티)의 행정 43 제3절 필수기출문제 46 제1 절``` 행정의 본질 01 행정의 개념 3 행정법학적 행정개념 4 02 행정의 특성 6 03 공공재로서의 행정 7 공공성의 유형에 대응한 서비스의 종류 9 04 행정의 변수 9 행정의 여러 가지 변수 10 05 행정기능 10 06 행정과정 12 제1절 필수기출문제 14 제2 절``` 행정과 환경 01 행정과 정치 17 시장실패 모형 20 우리나라의 정치 행정관계 21 정치행정이원론과 일원론의 비교 21 02 행정과 경영 22 03 행정과 법 24 04 시민사회와 제3섹터 NGO 25 중간조직의 다양한 유형 26 사회적 기업 30 제4 절``` 행정의 존재이유 - 시장실패 01 시장실패 48 독점의 사회적 후생 손실 49 02 정부규제 50 정부규제의 목적 51 사회적 규제에 대한 명령지시적 규제와 시장유인적 규제 53 Wilson의 규제정치모형 55 03 행정지도 56 제4절 필수기출문제 58 제5 절``` 행정의 한계 - 정부실패와 대응 01 정부실패 60 Stagflation과 정부실패 63 02 공공재의 적정 공급규모 63 03 감축관리 - 작은 정부론 65 감축관리방안별 장단점 68 04 공공부문의 민간화 68 바우처(voucher) 69 공급과 생산주체에 따른 공공서비스 공급방법 72 공공서비스 공급방법 72 주요 민영화 방법별 장단점 72 xvi prologue
Contents 사회간접자본(SOC)에 대한 민자유치제도 73 제5절 필수기출문제 74 제6 절```행정의 지향과 가치 01 행정과 가치 77 02 행정이념의 변천과 관계 79 03 행정의 본질적 가치 81 잔여적 복지와 제도적 복지 87 04 행정의 수단적 가치 87 민주성과 능률성의 비교 90 합리성의 변천 91 효과성 평가를 위한 Mckinsey의 7S모델 93 능률성 효과성 효율성의 비교 94 제6절 필수기출문제 98 제7 절```행정학의 특징과 체계 01 행정학의 학문적 성격 101 02 행정학의 접근법 104 행정학의 기타 접근법 106 03 행정학의 성립과 발달 107 미국 국부들의 정치 행정사상 비교 108 미국 행정학의 성립과 발달(연대기적 분석) 110 제7절 필수기출문제 113 제8 절```행정학의 주요이론 01 과학적 관리론 116 02 인간관계론 118 03 행태론적 접근 120 논리실증주의 121 근대적 경영이론과 행태론의 등장 - 고전과 신고전의 조화 123 04 생태론적 접근 124 05 체제론적 접근 126 06 비교행정론 129 07 발전행정론 131 08 신행정론 132 09 현상학 135 10 비판 행정학 137 11 담론행정 138 12 공공선택이론 139 13 신제도론 146 신제도론의 기원으로서의 March & Olsen의 제도이론의 특징 147 E.Ostrom의 공유재이론 149 유파별 신 구제도론의 차이 151 14 신공공관리론 152 신공공관리론의 정부혁신전략 155 신보수주의 신자유주의 제3의 길 156 15 거버넌스론 157 참여(공동체)주의의 유형 161 문화유형별 거버넌스(C.Hood) 161 레짐이론(Regime Theory) 161 16 신공공서비스론 162 제8절 필수기출문제 165 제2장 제1 절```정책과 정책과학의 본질 01 정책과학의 특성과 본질 175 02 정책의 본질과 유형 177 직접성의 정도에 의한 정책수단의 분류(Salamon) 178 다원론과 엘리트이론의 상황적 통합(Lowi) 180 분배정책과 재분배정책의 비교 181 제1절 필수기출문제 183 제2 절```정책의제와 정책목표 정 책 론 01 정책의제의 설정 185 P.May의 의제설정모형 190 정책의제 채택과정 모형 192 prologue xvii
02 정책의제 설정에 관한 이론모형 193 이익집단자유주의(Lowi)의 정책적 시사점 195 03 정책네트워크(정책망)모형 198 04 정책목표 201 제2절 필수기출문제 204 제3 절```정책분석과 미래예측 01 정책대안의 탐색과 평가 210 02 정책분석의 유형과 차원 211 03 체제분석 213 잠재가격 (그림자가격) 215 할인기간과 할인율에 따른 순현재가치 계산사례 216 선택의 상황과 판단을 위한 구체적 지침 (노화준) 218 비용편익분석과 비용효과분석의 차이 219 04 관리과학 219 기타 관리과학기법 223 05 직관적(판단적) 예측 224 06 불확실성과 미래예측 227 제3절 필수기출문제 230 제4 절``` 정책결정 01 정책결정의 본질과 과정 233 우리나라의 정책결정(품의제도) 236 02 정책결정요인이론 236 03 정책결정 이론모형(Ⅰ) - 개인차원의 의사결정모형 237 정책결정 이론모형의 구분 238 집단의 특성과 의사결정 모형 239 혼합주사모형과 범사회적 지도체제 245 04 정책결정 이론모형(Ⅱ) - 집단차원의 의사결정모형 247 흐름창(정책창) 모형 250 의사결정환경에 따른 의사결정의 유형(Thompson) 251 위기시 의사결정의 특징 252 집단적 의사결정 252 정책딜레마모형 252 의사결정자의 실책 253 제4절 필수기출문제 255 제5 절```정책집행 01 정책집행의 본질 259 02 정책집행에 관한 연구와 이론 260 정책집행의 본질에 대한 다양한 관점 260 03 정책집행이론 262 하향식 접근과 상향식 접근의 장 단점 비교 265 Matland의 통합모형 268 Bardach의 집행게임 268 Elmore의 정책집행유형 268 04 정책집행에 영향을 주는 요인 268 불응의 원인 (Coombs) 269 정책집행에 영향을 미치는 요인(유훈 외) 271 정책설계 272 제5절 필수기출문제 273 제6 절``` 기획 01 기획의 본질 276 02 기획의 발달과 논쟁 279 03 기획의 유형 280 전략적 기획(strategic planning) 281 제6절 필수기출문제 284 제7 절``` 정책평가와 환류 01 정책평가의 본질과 목적 286 정당하지 못한 정책평가 - 의사평가 287 02 정책평가의 유형과 방법 289 03 우리나라의 정책평가 - 정부업무평가 290 평가지표 292 우리나라 분야별 주요 정책평가기구 292 04 정책평가의 요소 - 인과관계 변수 및 타당성 293 xviii prologue
Contents 제3장 05 정책평가의 방법 - 실험 296 실험종류별 타당도 저해요인 298 06 정책변동과 환류 298 사회지표 299 분배의 불평등 지표 300 제7절 필수기출문제 302 제1 절```조직의 본질과 기초이론 01 조직의 의의 310 02 조직의 유형 310 Mintzberg의 조직유형별 장단점 312 Keidel의 조직유형 315 C.Handy의 조직유형 315 Cox.Jr의 조직유형 315 기타 탈관료제 조직 315 03 조직이론의 변천과 유형 316 제1절 필수기출문제 319 제2 절``` 조직행동론 조 직 론 01 인간관과 동기이론 322 일본식Z이론 328 기타 기대이론 330 강화일정별 장단점 331 Downs의 성격형이론 332 02 조직문화 332 03 의사전달 335 04 갈등 337 집단간 경쟁 340 조직내 정치적 행동 341 05 권력 342 권위 343 06 리더십 343 Yukl의 다중연결리더십모형 347 기타 현대적 리더십이론 349 제2절 필수기출문제 350 제3 절``` 조직구조론 01 조직의 구조변수 356 복잡성의 가설적 특징 357 환경의 불확실성과 조직설계 359 Perrow의 기술유형론 360 고층형 구조와 저층형 구조 363 집단의 구성, 과업의 특성, 집단성과의 관계 363 02 조직의 원리 364 수직적 수평적 조정기제(Daft) 366 03 관료제 367 관료제의 개념에 대한 접근 368 04 관료제와 민주주의 371 관료제 옹호론 372 D.Yates의 관료제적 민주주의 372 05 후기관료제(탈관료제) - 애드호크라시(Adhocracy) 372 학습조직의 다양한 특징 380 막료 위원회는 adhocracy에 포함되는가? 381 기타 탈관료제 조직 381 06 공식조직과 비공식조직 382 07 계선과 막료 383 08 위원회(합의제 행정기관) 386 행정위원회로서의 미국 독립규제위원회 387 09 정부조직체계 388 10 책임운영기관 389 11 공기업 393 공공기관의 운영체제 - 공공기관의 운영에 관한 법률 394 대리정부 396 제3절 필수기출문제 397 prologue xix
제4 절``` 조직환경론 01 조직과 환경 402 02 거시조직이론 404 대리인에 대한 통제방안 407 W.Scott의 전략이론 409 03 혼돈이론 410 단일고리 학습과 이중고리 학습 411 환경의 복합성에 따른 다양한 행정 접근 412 제4절 필수기출문제 413 01 인사행정의 특징과 흐름 449 02 엽관주의 451 03 실적주의 454 04 직업공무원제도 456 05 대표관료제 459 06 중앙인사행정기관 462 07 적극적 인사행정 464 관리융통성 모형 465 인본주의 인사행정 465 제1절 필수기출문제 467 제5 절``` 조직관리론 01 공공관계 - 행정PR 417 02 정보공개 419 개인정보보호제도(개인정보보호법) 421 03 목표관리(MBO) 422 전통적 관리와 목표관리의 차이 425 04 조직발전(OD) 425 조직혁신(OI) 428 조직의 동태화 429 05 전략적 관리 430 위기관리 430 06 고객 관리 - 고객지향적 행정 431 07 리엔지니어링 432 08 총체적 품질 관리(TQM) 433 6시그마 운동 435 정책품질관리제도 435 09 시민헌장 - 행정서비스헌장 436 10 성과관리 - 성과중심의 행정 438 균형성과관리(BSC) 439 제5절 필수기출문제 441 제2 절``` 공직의 분류 01 경력직과 특수경력직 - 우리나라 실정법상 공직분류 470 인사청문 및 대상공직자 471 임기제 공무원 472 (구)계약직공무원 472 02 개방형과 폐쇄형 인사 473 개방형과 폐쇄형의 장단점 비교 474 개방형직위와 공모직위의 비교 475 03 계급제 476 04 직위분류제 477 직위분류제의 구성요소 478 우리나라 일반직공무원의 직위분류의 예시 478 직무평가방법별 특징 480 우리나라의 직무분석규정 482 우리나라 공직분류체계의 현황과 문제점 482 05 고위공무원단제도 483 고위공무원단의 포함범위 484 적격심사사유 개편 485 제2절 필수기출문제 488 제4장 인사행정론` 제1 절```인사행정의 기초이론 제3 절``` 공무원의 임용 01 임용 492 02 모집 494 03 시험 496 제3절 필수기출문제 499 xx prologue
Contents 제4 절```공무원의 능력발전 01 교육훈련 501 액션러닝(실천학습) 503 교육훈련의 종류와 창의성 향상 훈련방법 503 02 근무성적평정 504 근무성적평정방법별 장단점 506 우리나라 다면평정제도 508 우리나라 공무원 평정방식 511 경력평정 511 직무성과 계약제도(직무성과 관리제도) 511 03 승진 512 04 배치전환 515 역량중심의 인사 - 공무원의 직무역량 모델 517 제4절 필수기출문제 519 제5 절```공무원의 복지와 사기 01 공무원의 사기 522 고충처리제도 524 제안제도 524 02 공무원의 보수 525 우리나라의 성과급제 제도 - 연봉제 528 총액인건비제 528 03 공무원 연금 529 선택적 복지제도 531 04 신분보장 531 05 공무원단체 - 공무원노조 535 공무원노조 관련 법적 규정 537 제5절 필수기출문제 539 제6 절```공직 윤리와 부패 01 정치적 중립 543 02 공직윤리 546 재산등록대상자와 공개대상자 548 공무원의 충성 549 03 공직부패 549 국민권익위원회 552 감사청구제도와 종류 553 제5장 04 내부고발자 보호제도 553 제6절 필수기출문제 555 제1 절``` 예산의 개념과 본질 01 예산과 재정 562 주요 재정규모 지표 564 02 예산 관련 법률 565 근거 법률별 주요 재정운용제도 569 03 계획과 예산 570 국가재정운용계획 570 04 재무행정조직 571 05 예산의 기능 572 재정민주주의 573 재정정책과 금융정책 574 06 예산의 원칙 575 고전적 예산원칙 577 07 예산의 분류 578 프로그램예산제도 581 품목별 예산과 프로그램 예산의 비교 581 제1절 필수기출문제 582 제2 절```예산의 종류 재무행정론 01 세입 세출의 성질에 따른 구분 : 일반회계와 특별회계 585 02 정부기금 587 03 통합예산 590 04 조세지출예산 592 05 남녀평등예산 593 06 예산의 성립시기에 따른 구분 : 본예산 수정예산 추경예산 594 07 예산불성립시 대처방안 : 준예산 잠정예산 가예산 595 제2절 필수기출문제 596 prologue xxi
제3 절```예산결정이론 01 예산이론의 전개와 유형 598 02 예산의 합리주의와 점증주의 599 예산의 경제원리와 정치원리 603 A.Schick의 예산결정유형론- 과정예산 체제예산 및 점증주의 점감주의 603 예산의 조직과정모형 603 03 자원의 희소성과 공공지출관리의 규율 604 제3절 필수기출문제 606 제4 절```예산제도론 01 품목별 예산(LIBS) 610 02 성과주의 예산(PBS) 612 03 계획예산(PPBS) 615 04 영기준예산(ZBB) 618 일몰법 예산 622 05 자본예산(CBS) 622 06 신성과주의예산(NPB)-결과기준예산 625 각국의 재정개혁- 신성과주의예산의 구체적 사례 627 지출대예산 - 신성과주의 예산의 모태 630 하향식 예산제도(top-down 예산) 631 제4절 필수기출문제 633 제5 절```예산과정 01 예산주기 640 02 예산의 편성 641 03 예산심의 644 국회의 위원회와 예산결산특별위원회의 성격 646 04 예산집행 646 계속비와 장기계속계약제도의 비교 651 세출예산 계속비 국고채무부담행위의 비교 651 수입과 지출의 특례 654 05 구매행정(조달행정) 654 구매행정의 동향 654 06 결산 655 세계잉여금 657 제6장 07 정부회계 658 현금주의와 발생주의의 수정 662 국가회계법의 주요 내용 663 08 회계검사 664 독립기관 행정의 자율성 665 제5절 필수기출문제 666 제1 절``` 행정책임과 통제 01 행정책임 675 02 행정통제 678 Dubnick & Romzek의 책임유형 678 외부통제(민중통제)의 선행조건 680 03 옴부즈만제도 682 민원사무처리제도 684 04 행정참여 685 시민참여의 형태와 단계(Arnstein) 687 S.R.Arnstein의 행정참여단계 687 주민참여예산제도 687 주민평가-고객만족도조사 687 제1절 필수기출문제 689 제2 절``` 행정개혁 행정환류론 01 행정개혁의 본질 693 02 선진국의 행정개혁과 교훈 698 정부개혁 패러다임의 변화와 추구가치 700 행정환경 변화에 따른 정부운영방식의 변화 접근 700 행정협력모형 700 시스템자물쇠와 휴먼자물쇠를 여는 도구로서의 정부혁신 701 선진 각국의 정부혁신 특성 비교 701 xxii prologue
Contents 선진국(영미)의 주요 개혁사 701 03 우리나라의 행정개혁 702 우리나라 주요 제도 정책 도입 및 법률 제정연도 705 제2절 필수기출문제 707 제3 절```정보화와 행정 01 지식정보화사회와 행정 709 02 행정정보체계 712 03 전자정부 715 전자정부의 발달단계 719 정보기술아키텍처와 범정부참조모델(GRM)- 우리나라의 정보자원 관리체제 719 우리나라 전자정부법 주요내용 719 유비쿼터스 정부 720 정보통신기술 발달에 따른 정부서비스의 패러다임의 변화 721 04 지식행정관리 722 정보공유를 위한 지식관리기법 723 제3절 필수기출문제 725 제7장 지방자치론 제1절 필수기출문제 744 제2 절``` 지방자치단체와 국가와의 관계 01 정부간 관계 748 기타 IGR 이론 749 02 중앙통제 749 자치유형별 중앙통제의 특징 750 지방재정진단제도 752 03 특별지방행정기관(일선기관) 753 04 정부간 갈등과 분쟁 755 05 광역행정 757 지역계획 760 제2절 필수기출문제 761 제3 절``` 지방자치단체의 조직 01 지방자치단체의 종류 765 광역자치단체와 기초자치단체의 관계 767 02 지방자치단체의 계층구조 767 미국의 도시행정 769 03 지방자치단체의 구역 769 04 지방자치단체의 기관 구성 770 지방의회의 회의 운영 773 지방자치단체의 인사 775 국가와 지방의 인사제도 비교 777 제3절 필수기출문제 778 제1 절```지방자치의 기초이론 01 지방행정의 개념과 특징 731 02 지방자치의 본질과 가치 732 03 자치권 734 우리나라 자치입법권(조례)의 한계 736 04 지방자치의 변천과 역사 - 중앙집권 지방분권 신중앙집권 신지방분권 736 분권과 권한의 위임 740 05 우리나라의 지방자치 741 지방분권 및 지방행정체제개편에 관한 특별법 742 우리나라 지방자치의 현실과 과제 743 제4 절``` 지방자치단체의 기능과 사무 01 지방자치단체의 기능 배분 782 02 지방자치단체의 사무 784 가족관계 등록사무(구 호적사무)의 성질 786 교육자치 786 경찰자치 787 제4절 필수기출문제 788 prologue xxiii
제5 절```지방자치단체의 재정 01 지방재정의 본질과 체계 791 지방재원의 구분 792 정부지원금(조정재원)의 종류 792 02 지방재정력의 평가 793 자주재원주의와 일반재원주의 794 우리나라 지방재정력 평가지표 794 03 지방세 795 국세와 지방세간 세원 조정시 고려사항 797 국세의 지방세 전환시 고려사항 797 지방세 부과체계 797 우리나라 주요 지방세 현황 798 지방양여금제도(폐지)와 주세 799 04 세외수입 799 세외수입의 체계 800 지방경영수익사업 800 05 지방공기업 801 06 국고보조금 802 07 지방교부세 803 기초자치단체에 대한 광역자치단체의 재정조정제도 805 08 지방채 805 제5절 필수기출문제 808 부록 지방자치론 보충(지방 7급 지방자치론용) 지방자치의 전개 826 지방분권 및 지방행정체제개편에 관한 특별법의 주요 내용 829 제주특별자치도의 주요 행정특례 830 지방선거제도 832 지방자치론 필수기출문제 835 제6 절```지방자치와 주민 01 주민참여(주민통제) 813 02 주민소송 815 03 주민투표 816 04 주민소환 818 지방선거제도 819 제6절 필수기출문제 820 제7 절```도시행정 01 도시행정 823 제7절 필수기출문제 825 xxiv prologue