남 양 주 시 지 방 대 중 교 통 계 획 2013. 11 남 양 주 시
제1장 서 론 제 1 장 서 론 1.1 과업의 배경 및 목적 1.1.1 과업의 배경 제1차 대중교통기본계획(2007~2011)의 계획기간 종료에 이어 2012년부터 향후 5년간 의 대중교통 정책 목표와 추진 전략 수립 필요 - 제1차 대중교통 기본계획에 따른 사업의 추진성과 분석 및 평가를 통해 남양주시 차원 에서의 대중교통 체계를 육성ㆍ지원 하고, 남양주시민의 대중교통 이용 활성화를 위해 효율적이고 일관성 있는 대중교통체계 구축을 추진하기 위한 방향 제시 필요 제2차 대중교통기본계획(2012~2016), 2011년, 국토해양부 에서는 저탄소 녹색성 장 등 교통 정책 패러다임 변화를 제시하고 있으며 남양주시 또한 그에 부합하는 적 극적인 대응체계 구축 필요 현재 대중교통은 지속적인 교통여건의 악화로 개인 교통수단에 비해 경쟁력이 떨어지고 있으며, 그에 반해 시민의 의식 향상에 따른 대중교통 서비스에 대한 높은 요구가 다방면 에서 등장하고 있고, 국가 정책 또한 대중교통 활성화를 위한 공동협력의 제도적 기반을 구축하고 있어 남양주시 실정에 맞는 보다 다양한 대중교통 활성화 정책 추진 필요 국내 외 여건변화와 장래 추이, 도시규모 및 통행특성, 기술개발 등을 감안한 중 장 기적 대중교통체계 구축방안 제시 필요 1.1.2 과업의 목적 도시교통의 대ㆍ내외적인 여건변화, 대중교통의 경쟁력 악화, 국민의식 향상에 따른 대중교통 서비스 개선요구, 국가정책 저탄소 녹색성장 의 변화에 보다 효과적이고 능동적인 대처 방안 마련을 위한 지방대중교통계획 수립 필요 남양주시의 대중교통체계를 면밀히 진단하여 앞으로 남양주시가 나아갈 대중교통정책 의 기본방향 및 목표를 설정하고, 남양주시의 특성과 여건에 맞는 체계적ㆍ종합적인 계획 수립과 세부 실행계획을 마련함으로서 효율적으로 대중교통 사업 추진 - 1 -
또한, 제1차 남양주시 지방대중교통계획의 추진성과 분석 및 평가를 통해 지난 5년간 남양주시 대중교통정책, 부문별 추진사항, 목표달성 여부 등을 검토하여 계획의 부진 원인을 규명하고 해결방안을 모색함으로서 합리적이고 실행 가능한 계획 수립 1.2 과업의 범위 1.2.1 공간적 범위 공간적 범위는 남양주시의 버스노선의 영향권을 고려하여 제1차 영향권은 남양주시 전역으로 설정하였으며, 제2차 영향권은 대중교통이 연계되는 인접 시군을 대상으로 설정함 1차 공간적 범위 : 남양주시 전역 (남양주시 관내 인가 노선버스 영향권 전역) 2차 공간적 범위 : 대중교통체계가 연 계되는 남양주 인접 시 군 (서울시, 구리시, 의정부시, 하남시, 포천시, 양평군, 가평군) 1.2.2 시간적 범위 시간적 범위는 조사 및 사회 경제지표 분석을 고려하여 기준년도를 2011년으로 설정 하였으며, 단기목표년도는 2012년, 최종목표년도는 2016년으로 설정하였음 기 준 년 도 : 2011년(사회 경제지표 고려) 단기 목표년도 : 2012년 최종 목표년도 : 2016년 - 2 -
제1장 서 론 1.2.3 내용적 범위 본 과업의 내용적 범위는 대중교통의 육성 및 이용 촉진에 관한 법률 에서 제시한 법 정계획 항목 및 제2차 지방대중교통계획(안), 2011. 10, 경기도 를 토대로 남양주시 도시현황을 고려하여 다음과 같이 설정 <표 1-4> 내용적 범위 구 분 내 용 1. 과업의 개요 2. 대중교통 현황 및 문제점 3. 장래 교통여건 전망 및 교통수요 예측 4. 남양주시 대중교통정책 성과분석 5. 기본목표 및 계획지표 설정 6. 대중교통 수단의 개선 및 확충 7. 대중교통 시설의 개선 및 확충 8. 대중교통 운영체계 개선 9. 대중교통 이용촉진 및 서비스 개선 10. 투자사업계획 및 재원조달 방안 1.1 과업의 목적 및 배경 1.2 과업의 범위 및 절차 1.3 대중교통계획과 기타 교통관련계획과의 관계 2.1 도시현황 및 대중교통 현황 2.2 대중교통 이용 및 운영실태 2.3 대중교통의 문제점 3.1 관련계획 검토 3.2 장래 교통여건 전망 3.3 장래 교통수요 예측 4.1 제1차 남양주시 지방대중교통계획 추진목표 4.2 제1차 남양주시 지방대중교통계획 추진성과 4.3 추진성과 종합분석 및 시사점 5.1 상위계획 정책방향 검토 5.2 남양주시 대중교통정책의 목표 5.3 대중교통정책의 평가지표 설정 6.1 도시유형별 적정 대중교통수단 구축 6.2 간선버스, 지선버스 기능구분 및 역할정립 6.3 남양주시 노선체계 개편 방안 7.1 버스정류장 개선 확충 7.2 환승시설 개선 확충 7.3 공영차고지 조성 7.4 자전거시설 개선 확충 8.1 대중교통 수단 운영체계 개선방안 8.2 대중교통산업 경쟁력 강화 방안 8.3 대중교통 안전성 강화방안 8.4 마을버스 운송관리시스템 구축 9.1 서비스개선 추진방안 9.2 BIS/BMS 구축 방안 및 버스운행정보 활용방안 9.3 수요관리 방안 9.4 교통약자 대중교통이용편의 증진 및 최소 교통서비스 제공 방안 10.1 투자사업계획 수립 및 재정현황 10.2 투자재원 조달방안 - 3 -
1.3 과업수행과정 지역현황조사 대중교통 수요관련지표 대중교통 수송분담율 대중교통 투자현황 대중교통현황 및 이용실태 대중교통수단 및 시설현황 대중교통 운영자 경영여건 조사 대중교통수단의 통행시간 및 운행속도 대중교통이용 실태 조사 대중교통 서비스 및 기타 조사 대중교통의 문제점 대중교통분담구조 및 이용실태 문제점 대중교통수단 및 시설의 문제점 대중교통서비스 및 운영상의 문제점 장래 교통여건 전망 및 교통수요예측 관련계획 검토 장래 사회 경제지표 전망 장래 대중교통수요예측 계획의 목표 및 추진전략 설정 대중교통 정책의(제1차)추진성과 계획의 기본목표(지표) 설정 추진전략 설정 대중교통 수단의 개선 및 확충 대중교통 시설의 개선 및 확충 대중교통 운영체계 개선 대중교통 이용촉진 및 서비스 개선 도시유형별 특성을 고려한 수단구축 간선버스, 지선버스 기능구분 및 역할정립 남양주시 노선체계 개편 방안 버스정류장 개선 BIS/BMS 개선 및 확충 환승시설 개선 확충방안 기타 대중교통시설 개선 확충 대중교통 운영체계 효율화 방안 대중교통 안전성 강화 방안 대중교통 수단 운영체계 개선방안 대중교통 산업 경쟁력 강화 방안 교통수요 관리방안 녹색 대중교통기반 조성 최소 교통서비스 제공 방안 투자규모 및 소요재원 조달방안 소요재원의 규모 및 투자계획 재원조달방안 (그림 1-2) 과업수행과정도 - 4 -
제1장 서 론 1.4 계획수립절차 절 차 내 용 비 고 기본계획 수립(변경) 협의 의견청취 심의 제출 변경 요청 기본계획의 확정(변경) 고시 열람 연차별시행 계획수립 특별시장ž광역시장ž시장 또는 군수는 기본계획에 따라 5년 단위의 지방대중교통계획을 수립(법제7조제1항) 관계 대중교통시설 관리청 및 인접지역의 관계 시장 또는 군수와 협의(법제7조제1항) 주민 및 관계전문가의 의견청취 제출된 의견서의 반영여부를 의견제출자에게 열람기간이 종료된 날부터 60일 이내에 통보(시행령제6조2항3항) 특별시장 또는 광역시장이 지방대중교통계획 수립시에는 지방도시교통정책심의위원회 심의(법 7조3) 시장 또는 군수가 입안한 경우 : 도지사(법 7조4) 특별시장 또는 광역시장이 입안한 경우 : 건설교통부장관(법 7조4) 제출된 지방대중교통계획안이 대중교통 기본계획과 부합되지 않거나 지방대중교통계획간 연계성 및 통합성 유지를 위해 필요한 경우 특별한 사유가 없는 한 제시받은 의견을 반영하여 기본계획을 확정 (법 7조6) 지방대중교통계획을 고시하고 일반에 열람 (법 7조6) 시장 또는 군수는 지방대중교통계획 집행을 위해 매년 1월말까지 연차별 시행 계획 수립(법 8조1) 의견청취를 위해서 지방대중교통계획안의 주요내용을 당해 특별시ž광역시ž시 또는 군의 인터넷 홈페이지와 당해 지역을 주된 보급지로 하는 2 이상의 일간신문에 공고하여 14일 이상 열람(시행령 6조1) 지방대중교통계획안 제출시 첨부서류(시행령7조) -주민 및 관계전문가 의견청취결과 -관계 대중교통시설 관리청 및 인접지역의 관계 시장 또는 군수와의 협의 결과 전년도 연차별 시행계획 실적 매년 1월 말까지 제출(시행령8조) -특별시장 또는 광역시장 : 국토해양부 장관 -시장 또는 군수 : 도지사(도지사는 취합하여 매년 2월 말까지 건설교통부장관에게 제출) - 5 -
1.5 대중교통계획과 기타 교통관련계획과의 관계 대도시권광역교통기본계획 : 대도시와 위성도시로 이루어진 대도시광역권을 대상으로 효과적인 광역교통체계 구축. 도시교통정비기본계획 : 도시교통 전반의 정비에 대한 20년 기간의 장기계획. 제2차 대중교통기본계획(2012년~2016년) : 전국을 대상으로 도시규모 및 특성에 맞 는 대중교통체계 구축방안 제시. 제2차 지방대중교통계획(2012년~2016년) : 남양주시를 대상으로 도시규모 및 특성에 맞는 대중교통체계 구축방안 제시. <표 1-5> 대중교통계획과 기타 교통관련계획의 비교 구 분 대중교통기본계획 지방대중교통계획 광역교통기본계획 도시교통정비계획 근거법률 대중교통의 육성 및 이용촉진에 관한 법률 대중교통의 육성 및 이용촉진에 관한 법률 대도시권 광역교통관리에 관한 특별법 도시교통정비촉진법 목 적 대중교통의 체계적 육성 및 이용촉진 지방 대중교통 서비스의 경쟁력 확보 대도시권 교통문제의 광역적 해결 도시내 교통시설 정비 촉진 및 교통체계의 효율적 운영 관리 적용지역 전국 시 군 각 지자체 대도시 광역권 인구 10만이상 도시 주요내용 시 군 대중교통 각 지자체별 대중교통 대도시와 위성도시간 연계 교통방안 승용차, 주차 등 도시교통전반 계획주체 국가계획 지방계획 국가계획 지방계획 계획상 위계 대중교통기본계획 상호보완 광역교통기본계획 대중교통기본계획 지방대중교통계획 도시교통정비계획 - 6 -
제 1장 서 론 1.6 Master Plan 개선방안 내용 시행시기 개선방안 내용 시행시기 노선 노선개편 : 32개노선 신설노선 : 1개노선 개편(안) 노선통합 : 1개노선 단기 공영버스 운영체계 소형버스 도입 건의 장기 노선개편 노선신설 화도~평내호평~잠실역 구간 간선버스 신설 버스운수업체 안전관리 강화방안 제시 장기 및 연장 노선불균형 완화 및 불합리한 노선운행 개편 단기 장기 대중교통 안전성 버스운전자 안전관리 강화방안 제시 단기 환승정류장 설치에 따른 노선체계 개편 대중교통시설 및 수단 안전관리 강화방안 제시 단기 버스 표지판 설치 첨단화 정류장 설치 벌브형 정류장 설치 제안 환승시설 개선 버스정류장 표지 없는 곳에 표지판 설치 51개소 정류장 계층화를 통한 첨단화 정류장 설치 300개소 - 남양주시 150개소 - 민간 : 150개소 단기 단기 중기 개인교통 수요관리방안 벌브형 정류장 설치 검토 2개소, 제안 1개소 장기 교통약자 이용편의 남양주시 철도역사 환승체계 개선계획 수용 - 일반환승역사 개선방안 제시 : 10개소 - 복합환승센터 개선방안 제시 : 3개소 단기 중기 장기 수요제어 측면 교통수요 관리방안 제시 시설공급 측면 교통수요 관리방안 제시 대중교통 전용지구 도입 제안(놀을2로) 공공자전거 도입 제안 저상버스 도입 179대(경기도 기준 40% 확보) 특별교통수단 도입 및 이동지원센터 운영 단기 장기 장기 장기 단기 중기 단기 버스 고급화 공영버스 고급화 추진(2대) 중기 공영차고지 설치 공영차고지 설치 2개소(호평지구내, 도곡리) 장기 모니터링 시민참여 모니터링 방안 제안 단기 - 7 - 제 2차 남 양주 시 지방 대 중교 통 계획
제2장 기본목표 및 계획지표 설정 2.1 제2차 남양주시 지방대중교통 계획의 정책 목표 남양주시 대중교통계획에서는 제2차 대중교통기본계획(국토해양부)의 비전인 녹색 대 중교통기반 구축을 통한 보편적 통행권 제공을 위한 대중교통 수송 분담률 향상, 승 용차통행 전환을 통한 교통부문 온실가스 배출량 감축, 대중교통 통행속도 향상, 대중 교통 사망사고 감소를 기본목표로 설정함 이와 같은 기본목표에 부합하는 정책목표로 빠르고 편리한 대중교통체계 구축, 교통 수요관리 강화, 녹색대중교통 기반조성, 최소 교통서비스 제공 기반 구축, 대중교통산 업의 경쟁력 강화 등이 있으며, 남양주시 지역여건을 고려한 정책목표별 세부 추진 전략을 수립토록 함 2.1.1 정책목표 빠르고 편리한 대중교통체계 구축 환승시설 구축 정보제공시스템 (BIS) 확충 운영체계 효율성 제고 거점 권역간 연계 노선 신설 교통수요 관리강화 승용차 이용자 대중 교통 전환 유도 주차관리 강화 녹색대중교통 기반조성 신교통수단 도입 대중교통 이용자 인식제고 최소교통서비스 기반구축 교통약자 통행권 보장 - 저상버스 확대 교통 소외지역 서비스 개선 대중교통 산업의 경쟁력 강화 버스산업 운영체계 개편 버스산업 경영여건 개선 비수익노선 운영 지원 및 운영개선 2.1.2 세부 정책 목표 - 8 -
제 2장 기 본목 표 및 계 획 지표 설 정 2.2 남양주시 지방대중교통 정책 평가지표 설정 2.2.1 대중교통정책 추진 지표 남양주시 대중교통정책 목표를 달성하기 위한 계획지표는 제2차 대중교통 기본계획(국토 교통부) 정책지표를 근간으로, 남양주시의 대중교통 여건과 향후 개발방향 등을 고려하 여 계획으로 그치지 않는 실행가능한 대중교통 계획 수립을 목표로 계획지표를 설정함. 가. 남양주시 대중교통 정책 지표 설정 기본방향 대중교통기본계획 정책방향 및 목표에 부합되는 계획 수립 기본목표 어디서나 빠르고 편리한 버스노선체계 구축 <표 2-1> 남양주시 대중교통계획 정책 지표 구 분 대중교통 수송분담율 1) 승용차 운행 1) 온실가스 노선버스 사망 사상자수 2) 평균 운행속도 3) 정책지표 (2016년 기준) 7% 향상 5% 감소 30.01% 37.01% 48.84% 43.84% 3% 감축 (승용차운행 5%감소효과) 50% 감소 20% 증가 사망자수(6명 3명) 25.94km/h 사상자수(81명 40명) 31.13km/h 주 1) 현황 수단분담율은 2010년 수도권 장래 교통수요예측 경신연구 수정 보고서 남양주시 전체 수단분담율 자료임 2) 도로교통공단 교통사고통계DB(http://taas.koroad.or.kr)의 남양주시 관내 버스운수업체 사고현황 자료임 3) 현장 조사를 통해 분석된 2013년 기준 남양주시 관내 외 주요 거점 지역간 버스통행속도의 평균값임 - 9 -
나. 남양주시 대중교통 세부 정책 지표 설정 남양주시 지역 특성 및 재정여건을 감안한 향후 5년간 실행 가능한 세부 정책 지표 설정 내용은 다음과 같음 <표 2-2> 남양주시 대중교통계획 세부정책 지표 대중교통 수단개선 및 확충 대중교통 시설개선 및 확충 구 분 계획지표 2011년 (현황) 2016년 (목표연도) 대중교통 수단분담율 향상 1) 7% 향상 30.01% 37.01% 버스운행효율 향상 버스정류장 시설 개선 환승시설 설치 버스우선처리 시설 비 고 노선체계개편 및 대중교통시설 확충 굴곡도 3%이상 감소 1.40 1.35 굴곡노선 직선화 중복도 3%이상 감소 9.62 9.30 노선 통 폐합(일원화) 첨단화 승강장 300 464 764 연차별 50 ~ 100개소 확충 지주형 설치 51 380 431 무표지판 정류장 개선 노변환승시설 13 0 13 환승정류장 및 역사환승시설 환승센터 설치 3 0 3 별내역, 도농역, 덕소역 BRT(중앙차로) 11.3km/3개소 2.3km /1개소 13.6km /3개소 도농삼거리~진안사거리(1.66km) (지금지구 광역교통개선대책) 담터사거리~별내지구(2.6km) (별내지구 광역교통개선대책) 진안사거리~평내초교(7.04km) (1차 지방대중교통계획) 공영차고지 2-2 기선정 2개소 저상버스(CNG) 179 77 256 경기도 기준치 40% 특별교통수단 27-27 법정비율 규정 준수 이용촉진 및 서비스 개선 온실가스 배출량 감소 3% 감축 3,834 천t(co2) 3,292 천t(co2) 2009년 기준 대비 감축 노선버스 사망자수 50% 감축 6 3 기준연도 대비 사망 사상자수 2) 사상자수 50% 감축 81 40 총 사상자수 50% 감소 평균운행속도 3) 20% 증가 25.94km/h 31.13km/h 지 정체 개선으로 운행속도 향상 버스 고급화 방안 2대 - 2대 공영버스 선시행 주 1) 현황 수단분담율은 2010년 수도권 장래 교통수요예측 경신연구 수정 보고서 남양주시 전체 수단분담율 자료임 2) 도로교통공단 교통사고통계DB(http://taas.koroad.or.kr)의 남양주시 관내 버스운수업체 사고현황 자료임 3) 현장 조사를 통해 분석된 2013년 5월말 기준 남양주시 관내 외 주요 거점 지역간 버스통행속도의 평 균값임 - 10 -
제 2장 기 본목 표 및 계 획 지표 설 정 2.2.2 대중교통정책 평가지표 달성을 위한 세부 추진전략 남양주시 대중교통 정책의 기본목표 및 지표를 달성하기 위한 세부 추진전략은 향후 5년간(2012년~2016년) 남양주시 재정여건 및 지역특성을 종합적으로 고려하여 계획 에 그치지 않는 실행 가능한 계획 수립을 목표로 하며, 다음과 같이 분야별 세부 추 진 전략을 수립함. <표 2-3> 세부 추진 전략 분야별 기본전략 세부목표 남양주시 재정을 감안한 대중교통 적정 도입수단 버스 버스노선의 위계정립 분석 및 적용방안 제시 노선 합리적인 버스노선체계 구축 남양주시 대중교통체계 개편계획 에서 제시된 체계 대중교통 이용의 활성화 제고 노선체계 개편계획 및 환승정류장 도입방안 검토 및 개편 버스운행의 효율성 증대 반영 버스 정류장 시설 개선 대중교통 관련시설 개선 및 확충방안 마련 대중 노선안내시설의 정비 확충 및 BIS/BMS시스템 향상 방안 버스관련 시설 확충 교통 마련 버스정보체계의 구축 시설 저상버스, 특별교통수단 등 교통약자 이동편의시설의 교통약자 대중교통접근성 향상 개선 확충 대규모개발사업(별내,진건,지금지구)과 연계한 대중교통 시설개선 대중교통 시설 운영개선 방안 수립 대중교통 사고 원인 분석 및 대책 마련 대중교통 운영체계 효율성 제고 공영버스 및 벽지노선에 대한 합리적인 노선 관리 및 운영 대중교통 안정성 강화 효율성 제고방안 제시 체계 대중교통 수단 운영체계 개선 남양주시 대중교통 지원 정책에 부합하는 계획안 개선 대중교통사업 경쟁력 강화 마련 버스산업의 현안과 버스구조개혁, 버스서비스 개선 방안 마련 남양주시 교통수요 관리 강화 방안 마련 대중교통 이용활성화 제고 이용촉진 신교통수단 도입 및 자전거 연계방안 등 녹색 녹색 대중교통 기반 조성 및 대중교통 실현을 위한 개선방안 제시 남양주 시민 모두를 위한 최소 서비스개선 교통약자 및 대중교통 사각지대 및 소외지역 서비스 교통서비스 제공 개선방안 마련 - 11 -
제3장 대중교통 수단의 개선 및 확충 3.1 도시유형별 적정 대중교통수단 구축 3.1.1 남양주시 특성에 맞는 적정한 대중교통수단 가. 남양주시 특성을 고려한 대중교통수단 선정 생활권별 공급의 불균형 해소, 대중교통수단간 경합의 최소화 및 연계 교통체계 구축 의 가능성, 대중교통우선정책의 극대화를 이룰 수 있는 적정수단 구축필요 남양주시의 대중교통수단 선정을 위한 고려요소로는 인구특성, 도시특성, 교통특성, 재 정여건, 기타요소로 구분할 수 있으며, 대중교통산정을 위한 세부지표는 다음과 같음. <표 3-1> 도시의 유형별 대중교통수단 선정 고려요소 인구특성 구 분 인구규모 인구밀도 도시공간구조 ㆍ도시인구 규모를 기준으로 구분 - 대도시, 중도시, 소도시, 기타 세부 고려요소 ㆍkm2당 인구 밀도를 기준으로 구분 - 저밀도, 중밀도, 고밀도 ㆍ단핵도시 : 도시의 핵을 중심으로 통행, 내부순환형 교통수단 중점 ㆍ다핵도시 : 도시내 중심행이 두개이상, 도시내 핵을 연결하는 연계 교통수단 중점 도시특성 도시유형 도시특성 ㆍ신시가지 : 기존도시 내 확장의 형태로 개발 ㆍ신도시 : 기존도시와 거리를 유지하며 개발, 도시의 특성과 독자성이 유지(자족적 신도시, Bed-Town) ㆍ중심도시 : 국가의 수도에 해당, 도시의 규모가 크고 행정 중심지를 이루며 사공업기능도 수행, 내부 통행량이 많으며 주변지역의 유출입도 많음 ㆍ산업도시 : 공업, 광업, 임업, 수산업을 주산업으로 하는 도시 ㆍ관광중심도시 : 역사적 문화재나 온천휴양지 등의 관광자원 도시 출ㆍ퇴근 통행량 ㆍ출ㆍ퇴근시 대중교통수단의 통행량 교통특성 시계외 유출입 통행량 ㆍ외부 도시와의 관계 및 교통축의 통행량 재정여건 재정자립도 ㆍ정부의 대중교통 건설비의 지원규모, 시 재정 자립도 교통약자 접근성 ㆍ장애인, 고령자, 이동성에 불편한 승객들을 위한 접근성 기타요소 환경성 ㆍ도시의 대기오염 및 소음정도 - 12 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 남양주시의 경우 인구규모는 약 60만명으로 도ㆍ농 복합도시의 특성을 보이고 있음. 도시 특성에 따른 남양주시 대중교통수단 산정결과, 향후 BRT 및 노면전차(궤도형 대 중교통수단)의 설치가 가능할 것으로 판단됨. <표 3-2> 도시의 유형별 대중교통수단 산정기준 구 분 평가기준 BRT 노면전차 LRT HRT(중전철) 도시특성 경제중심도시 (100만이상) 지방중심도시 (100만이하) - - 위성도시 - - 자족도시 - 공업중심도시 - - 관광 중심도시 - - 도ㆍ농 복합도시 - - - - 50만 미만 - - 인구규모 100 50만 - 100만 이상 시가화 인구밀도 (천명/km2) 도시공간 구조 도시유형 출ㆍ퇴근 통행량 (천통행/일) 시계외유출입 통행량 (천통행/일) 15미만 - - 15 30-30이상 단핵도시 - - 다핵도시 신시가지 - - 신도시 - - 1,000미만 - - 1,000 3,000-3.000이상 5,000미만 - - 5,000 20,000-20,000이상 주 : 1. (공급가능 교통수단), (권장교통수단) 2. 음영은 남양주시 해당 특성임 자료 : 제2차 대중교통기본계획 수립 연구, 국토해양부, 2011.3-13 -
나. 남양주시 적용가능 신교통 수단 검토 1) 노면전차 (1) 신교통수단(노면전차, 바이모달트램) 도입가능성 검토 노면전차는 쾌적성, 안전성, 환경성, 에너지절감, 효율성, 교통약자 배려 등에 대한 사 회적 요구와, 경량화, 친환경에너지사용, 전자기 유도방식, 자동제어방식의 신기술이 접목되어, 트램의 장점인 정시성, 환경성, 에너지절감, 궤도운행에 의한 안전성, 대량 수송 용이성과, 버스의 장점인 경량성, 접근성, 유연성 등을 가지고 있음 이러한 특성과 더불어 바이모달트램의 경우 일반도로 및 전용도로를 모두 운행 가능 한 장점으로 인하여 대중교통수단간 환승을 줄여줄 수 있기 때문에, 대중교통을 활성 화하려는 정부시책에 대처가 용이함 이러한 관점에서 노면전차 및 바이모달트램은 버스와 중량전철로 양분화 되어 있는 우리나라 대도시 대중교통환경에서, 그리고 버스만으로 이루어진 중소도시 대중교통 환경에서 기존 교통수단과 조화로운 역할을 수행할 수 있을 것으로 기대됨 대중교통수단으로서의 노면전차의 규모는 그 특성상 중량전철과 버스의 중간 규모를 가지므로, 다음과 같은 기능을 수행하는 것으로 정리할 수 있음 <표 3-3> 노면전차의 기능 수 단 생활권역을 연결하는 간선 교통수단 기능 대규모 교통시설 간 연계 노면전차 (바이모달트램) 지선교통체계와 간선교통체계의 연결 대규모 쇼핑유발지역 연결 생활권역내 범위 안에서의 지역적 순환 위락시설 간 연계교통수단 따라서 대중교통체계에서 노면전차의 역할은 다음 두 가지로 제시할 수 있음 - 첫째, 도시 내 궤도 교통수단이 없는 지역은 중심지구를 중심으로 외곽지역으로 점차 확장시키고, 현재 철도가 운행되는 도시 내 접근교통수단으로서의 적용이 가능함 - 둘째, 뚜렷한 지역적 특색이 없는 지역에 도입하여 지역 이미지를 개선하는데 일조할 수 있음 - 14 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 (2) 신교통수단(노면전차, 바이모달트램)의 남양주시 도입방안 도시별 적용가능 수준은 노선연장 최소 10km 이상, 수송분담률 7.5% 이상 되어야 할 것으로 검토되며, 1일 수송수요를 기준으로 노선연장 15km의 경우 35,000통행/일의 수요가 필요한 것으로 나타남 <표 3-4> 비용편익비(B/C) 분석결과 구 분 수송분담률 2.5% 5.0% 7.5% 10.0% 5km 0.09 0.18 0.27 0.36 남양주시 10km 0.19 0.38 0.57 0.76 15km 0.29 0.59 0.88 1.17 자료 : 신교통 바이모달트램 개발에 따른 도입전략연구, 철도기술연구원. 도시유형별 평균통행량 분석결과는 다음과 같음 <표 3-5> 도시별 통행량/km 구 분 도시유형 도 시 통행량 도로연장(km) km당 평균통행량 고양시 1,267,141.9 409 34,296 성남시 1,642,380.9 654 19,297 부천시 1,163,073.8 593 11,307 B 그룹 자족형도시 용인시 1,352,574.5 702 11,975 안산시 1,028,938.4 847 14,575 안양시 923,423.2 394 9,762 남양주시 658,600.8 331 22,957 주 : 1)도로연장 2011년 기준이며 통행량은 2010년 기준임. 도시유형별 수송분담률에 따른 1일 가능 예측수요는 다음과 같음 <표 3-6> 도시별 1일 통행수요 예측 (단위 : 통행/일/km) 구 분 도시유형 도 시 통행량/km 수송분담률 2.5% 5.0% 7.5% 10.0% 고양시 3,100 857 1,715 2,572 3,430 성남시 2,511 482 965 1,447 1,930 부천시 1,960 283 565 848 1,131 B 그룹 자족형도시 용인시 1,926 299 599 898 1,198 안산시 1,215 364 729 1,093 1,458 안양시 2,341 244 488 732 976 남양주시 1,989 574 1,148 1,722 2,296-15 -
신교통수단의 노선연장 15km를 기준으로 검토결과 1일 수송수요 35,000통행/일을 위 한 도시별 요구 수송분담률은 다음표와 같으며, 남양주시는 도입검토가 가능한 것으 로 검토되었으나, 경제성 및 남양주시의 대중교통 현황, 재정여건등을 충분히 검토후 추진할 필요가 있음 <표 3-7> 도시별 통행수요 예측 (단위 : 통행/일/km) 구 분 도시유형 도 시 통행량/km 총수요 필요수송분담률(%) 도입가능여부 고양시 34,296 14.33 성남시 19,297 13.36 부천시 11,307 7.48 B 그룹 자족형도시 용인시 11,975 13.30 안산시 14,575 14.81 안양시 9,762 8.05 남양주시 22,957 9.60 주 : 도입가능(수송분담률 10%이하), 도입추가검토필요(수송분담률 10%이상 20%이하) 2) 버스전용차로(BRT) 가) 화랑로~별내지구간 도입여건 남양주시 대중교통 이용객 통행 특성분석결과, 버스통행량의 58.9%가 관외 통행이며, 이중 약 33.4% 이용객이 구리시로 통행하고 있으며, 35.4% 이용객이 서울 강북지역으로 통행하고 있어 향후 별내지구 입주완료시 화랑로 별내지구~서울로의 주요 교통축 역할을 수행할 것으로 판단됨. 남양주 별내지구 택지개발사업 광역교통개선대책의 일환으로, 수도권교통본부에서 추 진한 수도권 BRT 기초조사 및 확충계획수립 용역 수행 결과, 화랑로~별내지구 간 BRT(간선급행버스체계)의 도입이 절실히 요구됨. 별내지구와 서울특별시를 연결하는 교통수단을 확보하여 수도권 동북부 지역 주민의 이용편의를 증진시켜 수도권 동북부 지역의 균형발전을 추구함. 한편, 8호선 연장인 암사~구리~별내(별내선)(2019년 예정) 개통 시 대중교통 서비스 여건의 개선이 예견됨. - 16 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 나) 국도46호선 도입여건 구리시~도농삼거리 BRT(간선급행버스체계) 구간을 제외한 국도46호선은 4차로 구간 으로 BRT를 설치하기 위하여서는 도로의 확포장이 먼저 이루어져야 함. 1차 지방대중교통계획에서 제시된 BRT구간 중 도농삼거리~진안사거리구간(확장포함) 의 BRT노선을 지금지구 택지개발사업 광역교통개선대책으로 제시되었음. 지금지구를 관통하고 있는 국도46호선의 확장 및 BRT 설치로 지금지구와 서울시를 연결하는 교통수단을 확보하여 지역 주민의 이용편익을 증진시킬 것으로 판단됨. 2) 남양주시 BRT 구축방안 화랑로~별내지구는 담터사거리 부분까지는 왕복6차로이며, 별내지구 옆쪽인 불암로 구간의 확장이 이루어지지 않아 6차로 확장이 필요함. <표 3-8> 화랑로~별내지구 BRT(중앙버스전용차로) 구축계획 노 선 구 간 차로수 연장(km) 버스우선처리방안 비 고 화랑로~별내지구 석계역~별내역 6 8.1 중앙버스전용차로 제안(BRT) 별내지구 광역교통개선대책 자료 : 화랑로~별내지구간 BRT 구축사업 기본계획 및 기본 실시설계, 2012. 2, 수도권교통본부 <표 3-9> 국도46호선 BRT(중앙버스전용차로) 구축계획 노 선 구 간 차로수 연장(km) 버스우선처리방안 비 고 구리시~도농삼거리 6 2.3 중앙버스전용차로 기운영 국도46호선 도농삼거리~진안사거리 1) 4 6확장 1.66 중앙버스전용차로 지금지구 광역교통개선대책 진안사거리~평내초교 4 6확장 7.04 중앙버스전용차로 1차계획 계속사업 자료 : 1. 남양주 지금지구 택지개발사업 광역교통개선대책, 2010.10-17 -
(그림 3-1) BRT 및 버스전용차로 설치 계획 3) 남양주시 BRT 구축에 따른 고려사항 BRT 설치 시 다음의 사항을 고려하여 설치함. - 중앙버스전용차로(왕복6차로)를 표준횡단구성으로 설치하되, 주변 여건에 따라 일부 가로변전용차로, 혼용차로 운영도 고려 - 간선급행버스체계(BRT) 설계지침, 국토해양부, 2010.06 의 설계기준에 의거 노선 설계 - 정류장은 적정 이격거리(L=0.5km)를 유지하되, 기존 정류장설치 지점은 가급적 유 지 - 지선노선과의 환승 및 보행자 접근성을 고려한 버스정류장 계획을 수립 - 관련기관 및 지자체의 적극적인 공조 추진 - 18 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 다. 신교통수단 도입을 위한 과제 1) 막대한 투자비에 따른 경제성 한계 수송수요보다는 대중교통의 질을 높이는 차원에서 추진되는 경향 대부분 중소도시 또는 신도시 지역에서 건설 중이거나 도입검토 중 막대한 투자비용에 비해 이용수요가 불확실하여 지방재정으로 감당하기 어려운 여건 - 도입 확대를 위해 경제성 확보가 가장 큰 관건이므로, 상대적으로 투자비가 적은 노 면형 신교통수단(노면전차, 바이모달트램)이 부각될 전망 2) 신교통수단간 차별화 미흡 현재 개발된 신교통수단은 적용기술상 차이는 있으나, 수송능력, 승차품질, 경제성, 입 지여건 등 기능면에서 차별성이 약함 비슷한 기능의 신교통수단을 연구기관의 실적경쟁 또는 이해관계에 따라 많은 투자비 를 들여 중복 개발하는 경향 3) 구도심에 적합한 신교통수단 개발 필요 고가건설에 따른 도시미관 및 민원 유발(경전철), 전용차로 확보에 따른 교통정체(노 면형 신교통수단) 등 구도심에 부적합 이에 따라 현실적으로 신교통수단은 광역교통수단이나 신도시를 제외하고는 활용이 곤란 - 신교통수단의 활용성을 높이기 위해 구도심의 입지여건 및 교통특성을 감안한 모델을 개발 필요 4) 교통수단간 연계강화를 위한 제도적 장치 미흡 현재 신교통수단별로 기본계획(경전철 도시철도법 에 따른 도시철도기본계획 ) 을 운용하고 있어, 전체 교통망 차원의 검토가 미흡 - BRT 등 버스 : 대도시권 광역교통 시행계획, 대중교통기본계획 - 바이모달트램 : 기본계획 관련근거 없음 중전철, 신교통수단, 버스 등 모든 교통수단을 포함하여, 주간선, 보조간선, 지선 등 교통수단별 역할분담 체계정립과 사업타당성 검토를 위한 제도적 장치 필요 - 19 -
라. 도입시 기대효과 1) 교통체계의 효율성 제고 교통혼잡이 극심한 지역(특별관리구역 등) 내에 향상되고 쾌적한 신교통수단을 제공함 으로써 개인교통수단 수요의 대중교통 전환을 유도하고, 지하철역 연계로 대중교통 의존 통행자의 편리성 제고 2) 다양한 수요욕구 충족 편리성, 정시성, 안전성이 높은 고급대중교통수단 제공으로 다양해지는 교통수요에 부 응하는 서비스 제공 환경친화적인 교통수단 도입으로 환경에 미치는 악영향이 저감되고, 현대적 감각의 첨단교통수단 도입으로 지역 이미지 제고 3) 시설투자의 효율성 확보 건설비 및 운영비가 기존 지하철 및 경전철보다 저렴하고, 에너지 효율이 높아 시설 투자의 효율성을 제고 4) 기술개발효과 첨단기술 도입으로 인한 기술파급 효과 및 관련 산업의 전반적인 기술향상이 가능 - 20 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 3.2 남양주시 노선체계 개편 방안 3.2.1 노선체계 개편 전략 남양주시는 대중교통의 노선체계 개편을 위하여 남양주시 대중교통체계 개편계획 수 립, 2012. 5, 남양주 을 수립하였음. 버스노선의 간 지선체계로의 개편과 대규모 환승발생지점에 대한 적정 환승시설의 건 설 및 운영방안을 마련하기 위하여 남양주시 대중교통체계 개편계획 수립, 2012. 5, 남양주 을 수립하였으나, 지역주민들의 반대로 인하여 실행되지 못하였음. 본 과업에서는 남양주시 대중교통체계 개편계획 수립, 2012. 5, 남양주 에서 제시된 대중교통체계 개편계획의 단계별 실행방안 및 지역주민들의 민원을 최대한 검토하여 수용하겠음. (그림 3-2) 남양주시 대중교통 노선체계 개편의 목표 - 21 -
가. 버스노선의 조정 및 신설 1) 굴곡노선 조정 굴곡노선은 각 도로간 연계구조 및 도시여건에 의하여 발생하는 경우도 있으나, 대부 분 운수업체의 운행수익 향상을 위한 수익노선의 편성에 의하여 발생되고 있음 운행수익을 위한 굴곡노선은 차량의 운행시간 및 배차간격의 증가, 정시성 저하 등의 문제점을 야기하고 있으며, 이로 인한 대중교통서비스의 질적 저하로 민원발생 및 이 용자의 외면이 발생함 따라서 본 과업에서는 특정지역(택지지구, 아파트지구)에서 굴곡이 심한 노선을 선정 하여 노선조정 및 굴곡구간의 직선화를 통해 이용자의 통행시간 단축을 추진함 <표 3-10> 주요 굴곡노선 조정방안 노 선 유 형 조 정 방 안 노 선 조 정 방 법 굴곡 노선 2) 중복노선 조정 노선 직선화 노선 단축 노선 신설 노선 단축을 위해 굴곡구간 직선화 경유지를 변경하거나 우회할 수 있는 노선을 신설 중복노선은 노선전체의 효율성을 저하시키고 대다수의 이용시민이 보다 나은 버스서비 스를 제공 받기 어려움에 따라 노선의 중복이 심한 노선에 대해서도 굴곡노선 함께 노 선조정을 추진함 남양주시의 중복노선의 유형은 크게 타 노선과의 중복과 노선자체의 중복으로 나눌 수 있으며, 그 유형 및 실정에 따라 탄력적으로 노선폐지, 기존노선유지 등의 개편을 원칙으로 하되, 폐지된 노선에 대하여는 대체노선을 투입함에 따른 이용자의 불편을 최소화 하도록 함 <표 3-11> 중복노선 형태에 따른 개편방안 유 형 형 태 내 용 개편방안 타노선 중복 자체 중복 A 본선은 같고 지선이 분리되는 경우 노선 분리 B 한 노선이 다른 노선에 포함되는 경우 노선 통합 C 본선은 같고 일부구간 분리되는 경우 기존노선유지 D 일부회전구간을 2회 이상 도는 경우 노선 조정 - 22 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 3) 민원제안 노선 검토 (1) 오남~잠실 노선의 퇴계원 미경유 검토 1 오남~잠실 노선의 운행대수 증차 방안 현재 오남~잠실구간의 노선은 2000번(경기운수) 1개 노선으로 16대가 운행중임 EB카드 데이터를 통하여 2000번(경기운수)의 1일 운행수익의 평균을 도출하였으며, 그 결과 1일 운행 수입은 394,722원으로 분석되었으며, 이는 일대당 운송원가인 537,017원에 미치지 못하는 실정임. 또한, 2000번 1일 이용객 중 퇴계원 주민이 차지하는 비율이 21.8%를 차지하고 있는 실정으로 퇴계원 미경유시 퇴계원 지역 주민들의 민원이 발생할 것으로 판단됨. 오남 ~ 잠실구간 2000번(경기운수) 노선의 4대 증차를 통한 2000번 노선의 대중교 통 서비스수준 개선(D C) 방안을 제시함. <표 3-12> 2000번 변경 제시안 구분 기점 종점 거리 운행대수 배차간격 2000번 경복대 강남역 43.3km 16대 20대 10~20분 7~15분 자료 : 남양주시 대중교통과 내부자료, 2013. 05, 남양주시 <표 3-13> 2000번 이용인구 이용날짜 퇴계원이용인구 승차 하차 총이용인구 2012년 11월 1일(목) 504인 216인 288인 2,315인 자료 : EB카드 데이터 자료 2012. 11월 기준 <표 3-14> 2012년 2000번 운송수지 현황 일대당 일대당 일대당 2012년 노선번호 가동대수 운송원가 운송수입 운송수지 운송수지 2000번 2,974대 537,017원 480,358원 -56,659원 -168,504,398원 자료 : KD운송그룹 내부자료, 2013. 05 <표 3-15> 2012년 11월 2000번 운송수지 현황 11월 1일 일대당 노선번호 운행대수 운송수입 운송수입 운송수입 2000번 9대 106,574,850원 3,552,495원 394,722원 자료 : EB카드 데이터 자료 2012. 11월 기준 - 23 -
2 오남~잠실 노선의 퇴계원 미경유 방안 오남~잠실구간의 노선은 퇴계원 미경유 방안은 남양주시 대중교통체계 개편계획 수립, 2012. 5, 남양주시 의 1115-7번(직행좌석)의 개선방안으로 제시되었음. 오남~잠실구간 1115-7번은 2013년 2월 2000번과의 통폐합 되어 현재 오남~잠실구 간의 노선은 2000번이 유일한 실정임. 오남~잠실구간 2000번 노선의 2012년 168,504,398원의 운송수지를 기록하여, 차량 의 추가투입 및 별도노선의 신설은 무리인 것으로 판단되지만, 오남지역 대중교통 이 용자들의 서비스수준 개선을 위하여 E-Bus 개념의 2000-1(가칭)번을 제시하였음 2000-1(가칭)번은 오전첨두시 4회(06:30, 07:00, 07:30, 08:00), 오후첨두시 4회 (17:30, 18:00, 18:30, 19:00) 퇴계원 미경유 노선으로 조정 제시하였음 적자노선의 추가 차량 투입 및 신규 노선 신설은 운송업체와 지자체의 대중교통 서비 스수준 개선의 의지가 중요할 것으로 판단되어, KD운송그룹 및 남양주시의 노선 신 설의 강력한 의지가 필요할 것으로 판단됨 <표 3-16> 2000-1번(가칭) 제시안 구분 기점 종점 거리 운행대수 배차간격 2000-1번(가칭) 경복대 강남역 43.3km 4대 자료 : 남양주시 대중교통과 내부자료, 2013. 05, 남양주시 30분 (오전4회, 오후4회) <표 3-17> 2012년 2000번 운송수지 현황 노선번호 가동대수 일대당 운송원가 일대당 운송수입 일대당 운송수지 2012년 운송수지 2000번 2,974대 537,017원 480,358원 -56,659원 -168,504,398원 자료 : KD운송그룹 내부자료, 2013. 05 <표 3-18> 2012년 11월 2000번 운송수지 현황 노선번호 운행대수 11월 운송수입 1일 운송수입 일대당 운송수입 2000번 9대 106,574,850원 3,552,495원 394,722원 자료 : EB카드 데이터 자료 2012. 11월 기준 - 24 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 2000-1번(가칭) (그림 3-3) 오남~잠실구간 퇴계원 미경유 노선도 - 25 -
(3) 금곡동 경유 직행좌석버스 노선조정 검토 금곡 GS아파트 입주자 대표회의 회장 심상기 외 1201명의 금곡동 경유 잠실방면 광 역버스의 노선조정을 건의하였음. 노선조정의 내용은 경춘로를 경유하여 잠실로 운행 중인 직행좌석버스 4개 노선중 1 개 노선 홍유릉로 경유 요망하는 것임 금곡동을 경유하여 잠실로 향하는 직행좌석버스는 총 4개 노선(1000번, 1100번, 1115 번, 1200번)이 운행중에 있으며 세부내용은 아래와 같음. <표 3-19> 금곡동 경유 잠실방면 광역버스 현황 노선명 기종점 주요 경유지 운행 배차 이 용 현 황 출발지~금곡 금곡동국민은행 대수 간격 계 동국민은행앞 앞~양정동사거리 계 - - 42 9,370 9,096 274 1100 (대원운수) 차산리~ 강남을지병원 창현택지, 평내호평역, 금곡동, 도농역, 잠실역, 강남역 10 15~25 1,880 1,835 45 (대원운수) 잠실역 금곡동, 도농역 1200 차산리~ 창현택지, 마석택지, 평내호평역, 9 15~20 2,180 2,108 72 (경기고속) 잠실역 도농역, 강변북로 1115 대성리~ 마석역, 평내호평역, 금곡동, 9 15~25 1,330 1,285 45 1000 호평동~ 평내동, 금곡동, 남양주경찰서, (경기고속) 잠실역 체육문화센터, 강변북로 14 10~20 3,980 3,868 112 금곡동 경유 잠실방면 광역버스의 노선조정을 검토한 결과 경로 변경시 운행시간 증 가(5분)하는 것으로 분석되었음 홍유릉로의 도로 위계상 지선에 해당하는 버스노선이 공급되는 것이 타당한 것으로 판단됨 또한, 홍유릉로의 차로수가 금곡동아파트단지를 경유하면서 4차로에서 2차로로 감소 하여 통행속도의 감소될 것으로 분석됨. (그림 3-4) 금곡동 경유 변경노선 위치도 - 26 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 구분 4) 노선 신설 신규개발지역 생활권의 일부지역은 기존의 도심과 이격된 곳에 조성됨으로써 대중교 통서비스 연계가 원활하지 못하여 민원발생이 지속적으로 발행되고 있어 신규개발지 의 경우 기존의 간선대중교통망과의 연계를 위한 지선교통망의 신규도입 및 기존 버 스노선의 조정을 통한 대중교통연계 서비스를 고려하였음 기존 생활권이라 하더라도 대중교통수요의 증가와 필요성 인정시 신규 노선을 고려함 <표 3-20> 신규개발에 따른 노선조정 방법 구 분 조 정 방 안 노 선 조 정 방 법 노선신설 지선버스 신규노선 도입을 통한 간선교통망과의 연계 신규개발지 기존노선 경유 기존 버스노선의 경유지 변경 등을 통한 연계 5) 버스노선개편(안) < 표 3-21> 간선버스 노선조정 노선 번호 기점 종점 거리 (km) 변경전 변경후 운행시간 운행 운행 운행 운행 배차간격 비고 대수 회수 거리 배차간격 대수 회수 첫차 막차 (분) (대) (회) (km) (분) (대) (회) 05:20 06:50 21:20 22:40 노선존치 05:00 05:30 24:00 01:00 노선존치 05:00 05:30 24:20 24:50 노선존치 05:00 06:10 22:30 23:40 노선존치 일반좌석 330-1 비금리 청량리 43.5 25~30 11 44 43.5 25~30 11 44 1670 도곡리 잠실역 19.9 4~7 11 121 19.9 4~7 11 121 1660 도곡리 강변역 13.8 8~12 10 110 13.8 8~12 10 110 1700 도곡리 강남역 23.9 20~25 9 63 23.9 20~25 9 63 1100 차산리 강남을지 병원앞 45.6 15~25 10 36 40.6 15~20 13 65 05:00 06:20 23:00 24:30 노선개편 1115-7 양지리 잠실역 33.5 20 10 60 2000번으로 통합 05:10 06:10 22:30 23:30 노선통합 1200 차산리 잠실역 34.3 15~20 9 54 34.3 15~20 9 54 05:00 22:30 직행좌석 06:00 23:30 노선개편 100 경복대 강변역 32.2 15~20 10 60 33.2 15~20 10 60 04:50 05:40 22:45 23:45 노선개편 1001 남광 하우스토리 잠실역 27.2 10~20 13 117 27.2 10~20 13 117 05:30 06:10 23:00 23:45 노선존치 11 내촌 05:00 23:00 (소학리) 강변역 42.4 20~25 11 42 42.4 20~25 11 42 06:00 24:20 노선개편 7007 내촌차고지 강남역 49.5 20~25 10 44 49.5 20~25 10 44 05:10 23:10 06:30 24:40 노선개편 7008 사 능 경동시장 24.5-10 60 24.5-10 60 - - 미운행 2000 진벌리 강남역 44.2 20~25 9 45 44.2 10~20 20 80 05:00 22:40 노선통합 06:30 24:30 노선개편 8001 대성리 강남을지 병원앞 48.5 30~40 5 30 48.5 30~40 5 30 05:00 06:30 22:50 24:00 노선존치 간선급행 8002 대성리 잠실역 39.1 10~30 8 56 39.1 10~30 8 56 05:10 23:00 06:00 24:00 노선존치 8012 내촌차고지 잠실역 33.6 8~17 12 72 37.0 8~17 12 72 05:00 22:55 06:00 23:50 노선개편 - 27 -
구분 일 반 버 스 <표 3-22> 지선버스 노선조정 노선 번호 기점 종점 거리 (km) 변경전 변경후 운행시간 배차 운행 운행 배차 운행 운행 간격 대수 회수 거리 간격 대수 회수 (분) (대) (회) (km) (분) (대) (회) 첫차 막차 05:15 22:10 06:25 23:45 05:50 21:30 07:10 22:50 05:00 23:10 06:10 24:30 05:45 21:20 06:50 22:30 1-4 차산리 미사동 39.0 10~20 17 68 39.0 10~20 17 68 1115-2 차산리 강변역 32.0 20~25 9 36 32.0 20~25 9 36 65 차산리 청량리 33.4 7~12 23 115 33.4 7~12 23 115 65-1 차산리 석계역 34.0 8~14 17 68 34.0 8~14 17 68 165 호평 차고지 청량리 28.5 6~10 31 155 28.5 6~10 31 155 04:30 05:50 97 호평동 강변역 21.5 10~20 10 60 21.5 10~20 10 60 05:00 05:50 112-1 도곡리 강변역 23.2 8~13 17 102 23.2 8~13 17 102 05:20 06:20 163-1 도곡리 청량리 24.3 10~17 10 66 24.3 10~17 10 66 05:20 06:20 167 유기농 박물관 경동시 장 41.5 15~20 18 86 41.5 15~20 18 86 04:30 05:40 167-1 농수산 물시장 율석리 14.5 90 1 9 14.5 90 1 9 05:50 07:10 10-1 수석동 인창동 17.0 90 1 9 17.0 90 1 9 06:30 07:10 10-3 미 금 중학교 미 중학교 금 06:00 06:20 1 진벌리 강변역 23.0 8~12 18 100 23.0 8~12 18 100 04:20 05:20 10 진벌리 당고개 역 31.5 12~15 13 78 31.5 12~15 15 78 04:35 05:30 91 진벌리 강변역 35.8 8~12 17 60 35.8 8~12 17 60 04:50 06:10 91-1 진벌리 강변역 33.5 20~30 25 33.5 20~30 25 05:00 06:20 55 사 릉 삼신a 20.8 8~10 14 91 20.8 8~10 14 91 05:30 06:15 56 대성리 다 유적지 산 23.6 30~50 3 33 23.6 30~50 3 33 05:10 05:45 30-15 도곡리 마 석 27.2 100~140 1 8 27.2 100~140 1 8 05:50 06:30 168 차산리 도곡리 24.5 20~25 6 30 24.5 20~25 6 30 05:40 07:00 7 원차산 삼익a 10.5 30~50 2 24 10.5 30~50 2 24 06:00 06:30 6 차산리 군장리 20.5 165 6 20.5 165 6 06:20 07:25 1 1 군장리 금곡동 구종점 3.0-2 3.0-2 07:40 07:30 30-1 마석 은행 06:40 나무골 5.1 10~65 30 5.1 10~65 30 06:55 30-2 마석 송천리 9.8 55~220 9 9.8 55~220 9 06:45 07:15 30-3 마석 지둔리 11.4 110~410 10 4 11.4 110~410 12 4 06:30 07:00 30-4 마석 축령산 입구 14.3 15~105 13 14.3 15~105 13 06:15 06:45 30-5 마석 수신리 13.3 90~190 8 14.1 15~75 17 06:40 30-6 마석 내방리 14.1 70~190 7 07:10 22:30 23:40 22:30 23:30 22:30 23:30 23:30 24:50 22:50 24:20 20:10 20:55 21:10 21:50 21:30 22:00 23:50 01:00 22:30 23:35 22:30 23:50 22:00 23:20 21:30 22:30 22:30 23:05 19:50 20:30 21:20 22:30 21:40 22:10 20:30 21:30 19:10 19:00 21:50 22:15 21:30 22:05 19:20 20:00 21:20 21:50 20:55 21:30 비고 노선개편 노선개편 노선개편 노선개편 노선개편 노선존치 노선존치 노선존치 노선존치 노선존치 노선존치 노선존치 노선존치 노선존치 노선존치 노선존치 노선존치 노선존치 노선존치 노선개편 노선존치 노선존치 노선존치 노선개편 노선개편 노선개편 노선개편 노선통합 - 28 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 <표 계 속> 구분 일 반 버 스 노선 번호 기점 종점 거리 (km) 30-7 마 석 송천리 3.2 70~200 변경전 변경후 운행시간 배차 운행 운행 배차 운행 운행 간격 대수 회수 거리 간격 대수 회수 첫차 막차 (분) (대) (회) (km) (분) (대) (회) 10 6 3.2 70~200 30-8 마 석 답내리 4.8 180~190 4 4.8 180~190 4 30-9 마 석 유기농 박물관 14.7 25~80 24 14.7 25~80 24 30-10 마 석 창현리 4.8 65~240 7 4.8 65~240 7 30-11 마 석 맹 골 4.7 45~70 17 4.7 45~70 17 30-12 마 석 녹촌리 3.7 40~200 6 3.7 40~200 6 30-13 마 석 천마산 스키장 3.4 15~120 16 3.4 15~120 16 30-14 마 석 대성리 13.5 230~355 3 13.5 230~355 3 12 6 06:50 07:00 07:30 07:55 06:05 06:30 07:05 07:25-06:45-06:45 06:52 07:05 09:00 18:45 19:40 20:10 15:40 16:05 22:20 22:35 18:55 19:20 21:50 22:05 17:30 17:50 19:40 19:55 09:30 19:25 비고 노선개편 노선개편 노선개편 노선개편 노선개편 노선개편 노선개편 노선개편 30-17 수동유스타운 화광중 8.0-1 8.0 - - 07:30 08:00 노선존치 0 0 30-18 맹 골 화광중 7.5-1 7.5 - - 07:50 08:05 노선존치 73 경복대 석계역 19.3 10~20 15 75 20.3 10~20 15 75 707 진벌리 청량리 27.3 5~8 25 135 28.3 5~8 25 135 71 금곡1리 금곡1리 3.8 40~60 1 20 3.8 40~60 1 20 23 내촌차고지 풍산지구 48.2 4~9 37 128 48.2 4~9 37 128 88 내촌차고지 경동시장 34.0 10~15 17 79 34.0 10~15 17 79 3-1 양지리 진벌리 10.2 40~50 2 22 12.5 40~50 2 22 05:00 06:10 04:30 05:30 06:00 06:20 04:10 04:40 04:25 05:40 06:30 06:30 22:10 23:20 23:50 01:00 21:30 21:50 23:00 01:00 22:30 23:50 20:50 21:30 노선개편 노선개편 노선존치 노선존치 노선존치 노선개편 74 광릉내 봉화산역 25.6 10~20 10 60 25.6 10~20 10 60 05:00 23:00 노선존치 9 진벌리 강변역 32.4 (32.7) 4~7 (10~15) 34 170 32.8 4~7 34 170 202 진벌리 청량리 33.7 3~7 36 180 33.7 3~7 36 180 7-5 진벌리 청량리 25.5 15~25 8 40 25.5 15~25 8 40 5 휴먼시아 14블력 사능역 11.2 15~20 5 67 13.5 15~20 5 67 5-1 금곡1리 입구 사릉역 12.3 10~25 4 52 14.5 10~25 4 52 04:30 05:30 04:36 05:30 05:30 07:00 05:50 06:20 05:50 06:20 23:40 01:05 24:00 01:05 21:10 22:50 21:10 22:50 22:30 23:00 노선개편 노선존치 노선존치 노선개편 노선개편 - 29 -
<표 3-23> 마을버스/공영버스 노선조정 구분 마 을 버 스 공 영 버 스 노선 번호 기점 종점 거리 (km) 변경전 변경후 운행시간 배차 운행 운행 배차 운행 운행 간격 대수 회수 거리 간격 대수 회수 첫차 막차 (분) (대) (회) (km) (분) (대) (회) 60 도곡리 월문리 11.2 15 4 48 11.2 15 4 48 05:30 23:30 노선존치 61 도곡리 금 곡 13.0 45 2 28 13.0 45 2 28 05:50 22:35 노선존치 65 동부a 덕소역 7.0 30 1 44 7.0 30 1 44 07:15 22:45 노선존치 88 도곡리 군인@ 3.8 20 2 20 3.8 20 2 20 06:30 22:30 노선존치 88-1 금곡 해태APT 13.0 45 2 28 13.0 45 2 28 05:50 22:35 노선존치 88-2 글계울 도곡리 13.9 60 1 17 13.9 60 1 17 06:20 22:20 노선존치 88-3 시우리 덕소역 12.2 60 1 16 12.2 60 1 16 06:10 22:00 노선존치 99 도곡리 금 곡 13.0 45 2 28 13.0 45 2 28 05:50 22:35 노선존치 99-1 동부a 안골/ 자운동 13.0 30 2 30 13.0 30 2 30 06:15 (06:15) 99-2 동부a 어룡 15.5 15~60 2 36 15.5 15~60 2 36 06:20 33 청학리 당고개역 33.0 35 3 33 33.0 20 5 55 33-1 05:30 05:30 별내면 사무소 당고개역 17.0 6~20 8 160 17.0 6~20 8 160 05:30 05:30 22:45 (23:15) 21:35 (23:40) 00:00 00:00 24:35 01:05 비고 노선존치 노선존치 노선개편 노선존치 85 당고개역 별내역 23.0 15~20 4 45 23.0 15~20 4 45 05:30 00:30 노선존치 77 평양골 (화접1리) 금곡동 18.5 25 5 32 18.5 25 5 32 80 당고개역 양지리 23.1 10~15 14 98 23.1 10~15 14 98 82 남광A 태릉입구 역 05:25 평양골 06:10 05:20 23:00 금곡동 23:30 22:30 노선존치 노선존치 14.7 10~15 8 104 14.7 10~15 8 104 06:00 23:00 노선존치 83 남광A 불암동 3.8 20 3 54 3.8 20 3 54 06:00 23:00 노선존치 2-1 팔현리 광 릉 23.0 190 1 8 23.0 190 1 8 06:50 20:00 노선존치 2 한양병원 광 릉 15.0 10 8 97 15.0 10 8 97 05:30 21:40 노선존치 7-7 팔야리 금곡1리 11.3 70~90 1 12 11.3 70~90 1 12 7-8 팔야리 부평리 4.8 40-70 1 20 4.8 40-70 1 20 7-4 진벌리 배양리 25.1 120 1 6 25.1 120 1 6 6-1 독정리 금곡동 10.3 70 1 11 10.3 70 1 11 06:00 06:40 05:50 06:10 06:20 07:10 06:00 06:20 6-2 독정리 진접읍 사무소 13.6 90 1 8 11.7 90 1 8 06:00 07:00 20:30 21:00 21:00 21:20 19:00 19:50 21:10 21:50 21:40 22:40 노선존치 노선존치 노선존치 노선개편 노선개편 63 시우리 덕 소 31.4 120 1 7 31.4 120 1 7 05:50 21:40 노선존치 64 봉인사 금 곡 5.3 40 1 23 5.3 40 1 23 06:30 22:15 노선존치 - 30 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 라. 노선체계 개편의 단계별 추진방안 단기 : 시민불편 초래 노선과 철도역사 연결, 과도한 중복 및 굴곡 노선, 지선노선에 대해 우선 개편 중기 : 주요 택지개발 사업 완료에 맞추어 대중교통수요를 고려한 적정 대중교통 서 비스 공급, 간지선체계의 구축과 환승시설 도입 등 장기적으로 대중교통 중심 의 교통체계구축을 위한 기반 마련 중장기 : 대규모 철도시설 및 복합환승센터 및 환승정류장 도입에 따른 간지선 체계 확립 - 철도교통수단과 환승시설을 중심으로 버스노선 전면개편을 통한 대중교통체계 구축 - 주요 교통축상에 대규모 복합환승센터 3개소(별내역, 도농역, 덕소역)를 건설 운영함 에 따라 남양주시 관내 노선의 계통분리를 중심으로 노선 개편 : 간선기능의 장거리 노선을 위주로 계통분리 마. 노선체계 개편계획 반영(안) 구 분 노선번호 단기안 장기안 중기안(~2016년) 1단계 (2012~2013년) 2단계(~2014년) (2016년 이후) 노선통합 1115-7 2000번과 통합(2000번) - - - 마석지선 30-5, 30-6번 통합(30-6번) - - - 1-4 노선개편(하남시 경로변경) - - - 165 노선개편(금곡구시가지 이원운영) - - - 2000 노선개편(노선증차(16대 20대)) - - - 마석지선 노선개편(노선증차) - - - 1115-2 노선개편(천마산역개설시) - - - 65 노선개편(천마산역개설시) - - - 65-1 노선개편(금곡구시가지 이원운영) - - - 168 노선개편(천마산역개설시) - - - 1200 노선개편(천마산역개설시) - - 1100 노선개편(굴곡도 조정) - - - 노선개편 11 노선개편(장현리 이원운영) - - - 7007 노선개편(장현리 이원운영) - - - 3-1 노선개편(사능역 경유) - - - 9 노선개편(오남리 노선변경) - - - 100 노선개편(경복대 경유) - - - 8012 노선개편(기점변경) - - 노선개편(노선단축) 3-1 노선개편(노선변경) - - - 3-2 - - - 노선개편(노선변경) 5 노선개편(경복대 경유) - - - 5-1 노선개편(경복대 경유) - - - 73 노선개편(경복대 경유) - - - 707 노선개편(경복대 경유) - - - 33(마을) 노선개편(노선증차(3대 5대)) - - - 노선신설 M2323 평내호평~잠실구간신설 - - - 환승역사 및 환승정류장 설치 평내호평역 환승정류장 4개소 사릉역 별내역, 도농역 마석역 금곡역 덕소역, 퇴계원역 양정역, 도심역 천마산역 개통 팔당역, 운길산역 - 31 -
바. 노선별 세부 개편 방안도 1115-7번 - 32 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 마석지선 - 33 -
2000번 - 34 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 1-4번 - 35 -
165번 - 36 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 1115-2번 - 37 -
65번 - 38 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 65-1번 - 39 -
168번 - 40 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 1200번 - 41 -
1100번 - 42 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 11번 - 43 -
7007번 - 44 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 6-1번 - 45 -
9번 - 46 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 100번 - 47 -
8012번 - 48 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 3-1번 - 49 -
6-2번 - 50 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 5번 - 51 -
5-1번 - 52 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 73번 - 53 -
707번 - 54 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 33번(마을버스) - 55 -
M2323번 - 56 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 3.3 철도노선 연계방안 3.3.1 별내선 연계방안 별내선은 수도권 동북부 지역과 강남방면을 연결하는 거점 환승기능을 수행할 것으로 판단됨. - 진접지구, 오남지구 : 지선버스를 이용하여 별내역에서 별내선 환승 - 화도/호평 : 경춘선을 이용하여 별내역에서 별내선 환승 - 화도/호평 : BRT 노선을 이용한 구리역, 도농역에서 별내선 환승 - 가운/지금/와부 : 중앙선을 이용하여 별내역에서 별내선 환승 가. 별내선 추진사항 - 2011년 8월 17일 : 타당성 조사 및 기본계획 완료 - 2011년 12월 30일 : 제2차 광역교통시행계획 고시 - 2014년 12월 : 기본 및 실시설계 완료(예정) <표 3-24> 별내역 그 간 추진경위 및 계획 구 분 추진 경위 및 계획 2004. 6 가칭 남양주 별내역 설치 검토 요청 2005. 4 남양주 별내 역사 신설 타당성 검토 완료 2003. 7 별내지구 광역교통개선대책으로 별내 역사 신설 확정 2009. 2 경춘선 별내역사 신설 타당성 검증 용역 완료 2010. 4 별내(가칭) 역사 신축설계 기본 및 실시설계 용역 착수 2011. 9 별내(가칭) 역사 교통영향분석 개선대책 용역 완료 2012. 12 별내역 환승센터 완공 예정 - 57 -
(그림 3-11) 별내선 연계방안 - 58 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 3.3.2 진접선 연계방안 진접선 연계방안은 다음과 같음 - 진접지구, 오남지구 : 지선버스를 이용하여 진접선 접근 - 퇴계원/별내 : 별내선의 진접선 연장건의를 통한 접근 가. 진접선 추진사항 지하철 4호선 연장사업의 추진은 기존 지하철 4호선의 종점인 노원구 당고개역에서 남양주시 진접택지개발지구까지 약 12km 연장하는 것으로서 남양주시는 시 북부지역 (진접, 오남) 교통난 해소에 큰 도움을 줄 것으로 판단됨 - 노선 : 당고개 ~ 진접택지지구 - 연장 : 14.54km(남양주 시구간 : 12.94km) - 사업비 : 11,938억원(예타 기준) 2013년 예산 20억원 편성 현재 기본계획 추진중인 진접선(4호선연장)은 2019년 12월 개통을 목표로 추진중에 있으며, 향후 진접선(4호선연장) 개통에 따라 경기도 동북부 각 지역을 연결하는 지역 내 환승지점 역할을 담당할 것으로 판단되며, 이에 따른 적절한 환승시설이 설치되어 져야 할 것으로 판단됨. 향후, 경기도 동북부 각 지역주민들의 강남방면 연계를 위하여 지하철4호선연장(진접 선)과 지하철8호선연장(별내선)간의 환승이 필요할 것으로 판단되어, 지하철8호선연장 (별내선)의 지하철4호선(진접선)까지의 연장 또한 검토되어야 할 것으로 판단됨. <표 3-25> 진접선(4호선연장) 추진사항 및 향후 추진계획 추진사항 2012년 9월 17일 국가시행 광역철도 확정 2013년 5월 6일 전략환경영향평가 평가항목 고시 2013년 5월 31일 해당 읍면동 노선 의견 수렴 2013년 6월 12일 주민설명회 개최 향후 계획 2013년 6월 27일 노선 의견 수렴제출(시 국교부) 2013년 11월 ~ 2015년 4월 기본설계 및 실시설계 2015년 4월 공사착공 2019년 12월 개통 - 59 -
(그림 3-12) 진접선 연계방안 - 60 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 나. 진접선 ~ 별내선 BRT설치방안 검토 진접선 ~ 별내선 BRT 설치방안을 검토하기 위하여 경기도 대중교통종합계획, 2006.12, 경기도 에서 제시한 BRT노선 충분조건을 이용하여 검토하였음. 진접선 ~ 별내선의 연계를 위하여 진접지구 ~ 별내지구 관련 4개 축을 설정하여 BRT노선 충분조건 분석결과 진접선 ~ 별내선 연계를 위한 BRT노선은 불필요한 것 으로 분석되었음. BRT노선 충분조건 기하구조조건 : 편도3차로 이상 수 요 조 건 : 첨두 시간당 100대 이상 버스 운행(시내버스 + 스쿨버스) 경 쟁 력 : 설치가 필요한 거점간 통행시간 가장 짧은 노선 <표 6-26> BRT 충분조건 만족 노선 BRT노선 별내선 ~ 진접선 구간 기하구조 조건 충분조건 수요조건 1안 별내역~시도17호선~국도43호선~국도47호선~진접선 2안 별내역~국도43호선~국도47호선~진접선 3안 별내역~국도43호선~국지도86호선~진접선 4안 별내역~순화궁로~진접선 신설역 경쟁력 비고 검토된 BRT노선에 대하여 BRT를 설치할 수 있는 시설과 수요측면에서 가능성을 판단 하는 충분조건을 만족하여 BRT사업의 추진이 필요한 노선은 없는 것으로 판단되었음 진접선 ~ 별내선의 연계를 위하여 제1차 남양주시 지방대중교통계획, 2007, 남양 주시 에서 제시한 장기 개선방안인 국도47호선 가로변 버스전용차선을 통한 지선버 스 연계방안이 타당한 것으로 판단됨 - 61 -
(그림 3-13) 진접선~별내선 연계 BRT 검토 노선 - 62 -
제 3장 대 중 교통 수 단의 개 선 및 확 충 3.4 대중교통 수단 개선방안 종합 구 분 개선대책 노선불균형 완화 및 불합리한 노선운행 개편(32개 노선) - 천마산역(2013.12 예정) 개통으로 인한 노선 조정(4개 노선) - 금곡구시가지 이원운영을 위한 노선 조정(1개 노선) 시기 단기 중기 장기 노선개편(안) - 경복대학교 경유노선 조정(4개 노선) - 기타 노선 조정(24개 노선) 중복노선 조정을 위한 노선통폐합(2개 노선) 평내호평~잠실역 구간 간선버스 신설(M2324 1개 노선) 환승정류장 설치에 따른 노선조정(3개 노선) 별내선 연계방안 제시 철도노선 연계방안 진접선 연계방안 제시 주: 단기(2012~2014년), 중기(2015~2016년), 장기(2016년 이후) - 63 -
제4장 대중교통 시설의 개선 및 확충 4.1 버스정류장 개선ㆍ확충 4.1.1 남양주시 버스정류장 개선방안 가. 버스정류장 유형구분(계층화) 경기도 대중교통종합계획수립 연구, 2006. 12, 경기도 (이하 경기도 대중교통종합 계획)에서는 버스정류장 개선 제원의 효율적 활용을 위해, 버스정류장을 노선수, 배 차수 및 승차인원별 계층분류기준 등 6개 등급으로 분류하여 시설 설치기준을 마련 함. <표 4-1> 버스정류장 노선계층 분류기준 계 급 노선수기준 배차수기준(대/일) 승(하)차인원수기준(인/일) 최 고 최 저 최 고 최 저 최 고 최 저 1등급 >= 6 >= 1,080 >= 1,080 2등급 6 5 1,080 540 1,080 540 3등급 5 4 540 360 540 360 4등급 4 3 360 216 360 216 5등급 3 2 216 108 216 108 6등급 2 < 108 < 108 < 주 : 배차수 기준은 버스운행시간 18시간기준으로 정류장내 전노선 배차간격 1분 이하를 A계급으로, 2분 이하 B, 3분 이하 C, 5분 이하 D, 10분 이상을 F계급으로 설정함. 승(하)차인/일 기준은 버스운행시간 18시간기준으로 정류장내 전 노선 승객도착간격 1분 이하를 A계 급으로, 2분 이하 B, 3분 이하 C, 5분 이하 D, 10분 이상을 F계급으로 설정함. 경기도 대중교통종합계획에서 계급의 분류는 A~F로 구분되어 있으나 본 보고서에서는 전장의 쉘터 형식구분과 다르게 표현하기 위해 1~6등급으로 분리하여 제시 자료 : 경기도 대중교통종합계획수립 연구, 2006.12, 경기도 본 과업에서는 버스정류장 유형구분을 상기 <표 4-2>의 노선계층 분류기준 중 노선 수기준 을 적용하여 버스정류장의 유형을 구분하였으며, 그 결과는 다음과 같음. 각 행정동별 유형 등급을 검토한 결과 국도46호선 평내호평역 주변으로 한 정류장의 경우 노선이 집중 운행되고 있어 유형의 계층은 1등 급이 많이 분포되고 있으나, 남 양주시 전반적으로 읍면의 농촌지역, 수동지역으로는 6등급 유형이 다수를 차지하고 있어, 배차수의 기준으로한 계급분포는 전반적으로 6등급이 높게 나타남. 상위 100위 이내 등급을 살펴보면 화도읍, 평내 호평동, 진접읍 중심으로 분포. - 64 -
제 4장 대 중 교통 시 설의 개 선 및 확 충 <표 4-2> 남양주시 읍ㆍ면ㆍ동별 버스정류장 노선수기준 유형(노선계층) 분류 결과 (단위 : 개소) 연번 행정구역 정류장수 계급 1등급 2등급 3등급 4등급 5등급 6등급 1 진 접 읍 180 53 14 11 36 34 52 2 진 건 읍 111 62 5 31 14 22 69 3 오 남 읍 66 55 1 14 23 51 74 4 별 내 면 86 20 2 11 1 12 12 5 퇴계원면 41 14 0 5 14 22 9 6 화 도 읍 238 11 0 4 20 14 48 7 수 동 면 132 27 0 12 18 18 52 8 조 안 면 51 10 10 20 0 18 58 9 와 부 읍 99 33 20 5 6 71 36 10 호 평 동 42 35 12 8 9 50 41 11 평 내 동 44 0 0 19 7 20 49 12 금 곡 동 36 11 4 31 6 44 24 13 양 정 동 55 6 6 5 12 35 30 14 지 금 동 63 34 8 24 5 13 158 15 도 농 동 18 19 0 9 4 7 23 - 합계 1,262 549 91 220 188 467 857 자료 : 현장조사 자료(2013. 5월) <표 4-3> 남양주시 읍ㆍ면ㆍ동별 버스정류장 배차수기준 유형(노선계층) 분류 결과 (단위 : 개소) 연번 행정구역 정류장수 계급 1등급 2등급 3등급 4등급 5등급 6등급 1 진 접 읍 180 0 22 3 23 37 115 2 진 건 읍 111 0 0 0 0 3 200 3 오 남 읍 66 0 0 9 27 14 168 4 별 내 면 86 0 0 15 5 0 38 5 퇴계원면 41 0 0 5 9 0 50 6 화 도 읍 238 0 0 0 11 0 86 7 수 동 면 132 0 0 4 13 1 109 8 조 안 면 51 0 0 0 20 0 96 9 와 부 읍 99 0 0 0 7 10 154 10 호 평 동 42 0 0 0 0 0 155 11 평 내 동 44 0 0 0 0 0 95 12 금 곡 동 36 0 0 0 24 12 84 13 양 정 동 55 0 0 0 0 12 82 14 지 금 동 63 0 0 11 15 8 208 15 도 농 동 18 1 14 3 1 20 23 - 합계 1,262 13 87 106 220 160 1,786 자료 : 현장조사 자료(2013. 5월) - 65 -
<표 4-4> 남양주시 버스정류장별 유형(노선계층) 분류 종합(상위 100계급) (단위 : 개소) 연번 행정구역 정류장명 ARS ID 노선수기준 배차수기준 평균 개소 등급 개소 등급 등급 1 도농동 도농동복지회관 23093 13 1 550 2 1 2 도농동 도농동복지회관 23092 13 1 550 2 1 3 도농동 빙그레앞 23083 12 1 688 2 1 4 도농동 남양아파트 23085 12 1 688 2 1 5 도농동 남양아파트 23086 12 1 688 2 1 6 도농동 빙그레 23084 12 1 688 2 1 7 도농동 가운휴먼시아 23927 12 1 688 2 1 8 도농동 가운휴먼시아 23931 12 1 688 2 1 9 도농동 도농역.동화중고교.부영A 23929 12 1 688 2 1 10 도농동 도농역.동화중고교.부영A 23925 12 1 688 2 1 11 평내동 신신상사.궁평마을 23477 12 1 688 2 1 12 평내동 평내호평역 23476 12 1 683 2 1 13 평내동 신신상사.궁평마을 49269 12 1 683 2 1 14 평내동 평내중흥.삼창아파트 23469 12 1 683 2 1 15 평내동 평내신명.대주아파트 23461 12 1 683 2 1 16 평내동 평내화성.유진아파트 23453 13 1 543 2 1 17 평내동 장내중.평내고.남양주소방서 23450 13 1 543 2 1 18 평내동 궁집 23447 13 1 543 2 1 19 평내동 궁집 23446 14 1 630 2 1 20 평내동 장내중.평내고.남양주소방서 23448 14 1 630 2 1 21 평내동 평내화성.유진아파트 23454 14 1 630 2 1 22 평내동 평내신명.대주아파트 23463 14 1 630 2 1 23 평내동 평내중흥.삼창아파트 23470 19 1 692 2 1 24 평내동 돌팍고개 23440 19 1 692 2 1 25 평내동 장내마을.평내파출소 23444 19 1 692 2 1 26 평내동 평내문화촌마을 23449 19 1 692 2 1 27 평내동 평내동주민센터 23456 27 1 1543 1 1 28 평내동 평내농협.평내초교 23460 12 1 771 2 1 29 평내동 진주아파트 23465 12 1 771 2 1 30 평내동 궁평마을.평내역.신신상사 23471 17 1 914 2 1 31 평내동 평내농협.평내초교 23457 12 1 630 2 1 32 평내동 평내동주민센터 23455 12 1 630 2 1 33 평내동 평내상업지구 23750 12 1 771 2 1 34 평내동 장내마을.평내파출소 23445 12 1 771 2 1 35 평내동 돌팍고개 23441 11 1 617 2 1 자료 : 현장조사 자료(2013. 5월말) - 66 -
제 4장 대 중 교통 시 설의 개 선 및 확 충 <표 계 속>남양주시 버스정류장별 유형(노선계층) 분류 종합(상위 100계급) (단위 : 개소) 연번 행정구역 정류장명 ARS ID 노선수기준 배차수기준 평균 개소 등급 개소 등급 등급 36 평내동 궁평마을.평내역 23473 11 1 617 2 1 37 평내동 궁평마을 49100 11 1 617 2 1 38 평내동 궁평마을 49099 22 1 880 2 1 39 평내동 평내상업지구 49144 22 1 880 2 1 40 평내동 평내상업지구 49143 19 1 692 2 1 41 평내동 금호어울림아파트앞 49142 19 1 692 2 1 42 평내동 금호어울림아파트앞 49141 39 1 2093 1 1 43 평내동 화성아파트앞 49140 39 1 2093 1 1 44 평내동 화성아파트앞 49139 38 1 2037 1 1 45 평내동 중흥2차아파트앞 49138 27 1 1340 1 1 46 평내동 대주2차아파트앞 49137 10 1 550 2 1 47 평내동 백봉초등학교 49136 10 1 550 2 1 48 평내동 백봉초등학교 49135 14 1 781 2 1 49 평내동 호평체육문화센터 23999 14 1 781 2 1 50 평내동 평내호평역 49353 14 1 781 2 1 51 평내동 농협평내초등학교 49338 14 1 781 2 1 52 호평동 호만마을 23491 14 1 781 2 1 53 호평동 대주신명아파트 23482 14 1 781 2 1 54 호평동 대주신명아파트 23481 14 1 781 2 1 55 호평동 중흥S클래스 23700 14 1 781 2 1 56 호평동 호평중흥S클래스. 23699 17 1 1025 2 1 57 호평동 호평고등학교 23698 17 1 1025 2 1 58 호평동 호평고등학교 23697 16 1 941 2 1 59 호평동 호평상업지구.이마트 23475 16 1 941 2 1 60 호평동 판곡초교 49188 17 1 740 2 1 61 호평동 호평상업지구 49182 17 1 740 2 1 62 호평동 구룡터 23503 17 1 740 2 1 63 호평동 구룡터 23502 17 1 740 2 1 64 호평동 라인아파트 23494 12 1 593 2 1 65 호평동 천마가든 23486 14 1 776 2 1 66 호평동 천마마트.임광그대가 23493 11 1 664 2 1 67 호평동 천마마트.임광그대가 23492 11 1 664 2 1 68 호평동 호평동주민센터 23496 12 1 645 2 1 69 호평동 호만마을 23490 12 1 645 2 1 70 호평동 천마산입구종점 49184 12 1 645 2 1 자료 : 현장조사 자료(2013. 5월) - 67 -
<표 계 속>남양주시 버스정류장별 유형(노선계층) 분류 종합(상위 100계급) (단위 : 개소) 연번 행정구역 정류장명 ARS ID 노선수기준 배차수기준 평균 개소 등급 개소 등급 등급 71 호평동 수진사.천마산등산로입구 23748 12 1 645 2 1 72 호평동 판곡초등학교.현대아이파크 49001 14 1 718 2 1 73 호평동 판곡초교.현대아이파크 49198 14 1 718 2 1 74 호평동 판곡초교.현대아이파크 49199 14 1 718 2 1 75 진접읍 팔야1리 49366 19 1 718 2 1 76 진접읍 반도유보라아파트 49206 19 1 846 2 1 77 진접읍 신영지웰.금강아파트 49205 19 1 846 2 1 78 진접읍 신영지웰.금강아파트 49205 19 1 846 2 1 79 진접읍 신영지웰.금강아파트 49205 19 1 846 2 1 80 진접읍 경복대학 49201 19 1 846 2 1 81 진접읍 경복대 49200 19 1 846 2 1 82 진접읍 임송 49171 24 1 1197 1 1 83 진접읍 금곡리.삼금아파트 49152 24 1 1197 1 1 84 진접읍 주공아파트 49151 22 1 1157 1 1 85 진접읍 봉현마을 49149 22 1 1157 1 1 86 진접읍 금곡리삼금아파트 49108 22 1 1157 1 1 87 진접읍 광릉초교후문 49068 22 1 1157 1 1 88 화도읍 마석중학교 23614 23 1 1211 1 1 89 화도읍 마석중학교 23615 23 1 1211 1 1 90 화도읍 두산,신명상가 23595 18 1 900 2 1 91 화도읍 두산,신명상가 23587 18 1 900 2 1 92 화도읍 마석지구대 23625 18 1 900 2 1 93 화도읍 마석역 23631 18 1 900 2 1 94 화도읍 마석지구대 23619 12 1 560 2 1 95 화도읍 모란공원 23650 12 1 560 2 1 96 화도읍 지현마을 23665 12 1 560 2 1 97 화도읍 화광중학교 23667 12 1 560 2 1 98 화도읍 답내초교 23668 12 1 560 2 1 99 화도읍 돌고개신포마을 23671 14 1 776 2 1 100 화도읍 산업연수원 23675 14 1 776 2 1 자료 : 현장조사 자료(2013. 5월) - 68 -
제 4장 대 중 교통 시 설의 개 선 및 확 충 나. 정류장 시설 확충 : 승강장 대기소(쉘터) 및 표지판 설치 가ㆍ부를 판단한 결과, 구형 쉘터 149개소 및 표지판형 380개소 중 150개소의 첨단화 정류장으로 설치 필요한 것으로 검토되었으며, 이외 무표지형 정류장에서 개 선이 시급한 51개소에 대하여(지주식 : 51개소)에 대해서 정류장시설 설치 제시. <표 4-5> 행정구역별 정류장 시설(첨단화, 지주식) 설치 계획 (단위 : 개소) 연번 행정구역 첨단화 정류장 설치 지주식설치 현황 추가 소 계 현황 추가 소 계 1 진 접 읍 81 22 103 60 9 69 2 진 건 읍 50 13 63 23 5 28 3 오 남 읍 55 5 60 5 2 7 4 별 내 면 10 12 22 47 2 49 5 퇴계원면 27 2 29 8-8 6 화 도 읍 83 33 116 79 1 80 7 수 동 면 15 16 31 56 19 75 8 조 안 면 19 8 27 15-15 9 와 부 읍 38 11 49 30 1 31 10 호 평 동 23 4 27 18-18 11 평 내 동 30 2 32 11-11 12 금 곡 동 27 4 31 2-2 13 양 정 동 27 10 37 13-13 14 지 금 동 23 6 29 11 12 23 15 도 농 동 8 2 10 2-2 - 합 계 516 150 666 380 51 431 주 : 쉘터형은 혼합형(쉘터+지주) 정류장 포함. - 69 -
<표 4-6> 남양주시 무표지판형 버스정류장 지점 (단위 : 개소) 연번 행정 구역 정류장명 ARS ID 비고 연번 행정 구역 정류장명 ARS ID 비고 1 지금동 양정초교.부영아파트 23141-27 수동면 용화사 49115-2 진건읍 한양대농장 23091-28 진접읍 평촌상회앞 23862-3 진접읍 진벌리차고지 49005-29 진접읍 평촌마을 23868-4 진접읍 광릉 23184-30 진접읍 진벌리종점 23894-5 진접읍 봉영사 23785-31 지금동 막자골 49264-6 진건읍 웃고재 23822-32 수동면 대한쇼파 49284-7 진건읍 배양1리마을회관 23820-33 수동면 대한쇼파 49306-8 진건읍 아랫고재 23821-34 수동면 기숙학원 49285-9 진건읍 아랫고재 23823-35 수동면 정광사 49294-10 진접읍 광릉 23185-36 수동면 장천마을 49293-11 와부읍 새루.코오롱아파트후문 23419-37 수동면 장천회관앞 49301-12 수동면 오성식당 49037-38 수동면 영일포장앞 49300-13 지금동 도농회차지.미금중 23115-39 수동면 영일포장앞 49299-14 지금동 막자골.마을회관 23133-40 수동면 호신암입구 49296-15 지금동 막자골.마을회관 23701-41 수동면 호신암입구 49295-16 오남읍 양지차고지 49194-42 수동면 한옥마을입구 49315-17 오남읍 양지차고지 23348-43 수동면 한옥마을 49323-18 지금동 구일마을 49061 공간부족 44 진접읍 진벌리차고지 23911-19 지금동 구일마을 49060 공간부족 45 지금동 휴먼시아6.8단지 23990-20 지금동 수석상회 49058-46 지금동 휴먼시아1.3단지 23989-21 지금동 수석상회 49161-47 지금동 부영아파트 49358-22 수동면 남향마을 49078-48 진접읍 팔야1리 49365-23 수동면 용화사 49076-49 화도읍 신창현두산위브아파트 49370-24 수동면 대성식당 49074-50 별내면 건설레미콘 49348-25 수동면 회관앞 49072-51 별내면 건설레미콘 49349-26 수동면 대성식당 49071 - - 70 -
제 4장 대 중 교통 시 설의 개 선 및 확 충 다. bulb(cape형식 정류장) 설치방안 bulb(cape형식 정류장)는, 기존 차량중심의 기능위주의 가로 운영에서 대중교통 이용자 및 보행 자 중심의 패러다임 전환의 일환으로 최근 들어 새롭게 제시되고 있는 버스정차대 설치기법임. 제2차 대중교통기본계획(2012~2016), 국토해양부, 2011.3 에서는 버스 및 이용자 의 보도 이탈방지 방안으로 Cape형식의 버스정류장을 제시하고 있음. 1) 벌브(bulb)의 개념 버스정류소에서 승객들이 쉽게 승ㆍ하차할 수 있도록 차로 쪽으로 튀어나온 보도 부 분을 버스 벌브(bulb)라고 하며, 일반적으로 연석주차가 가능한 도로에서 차로방향으 로 보도를 튀어나오게 하고 나머지 구간은 연석주차(또는 평행주차)가능 구역으로 이 용되며, 벌브가 설치되어 있는 정류소에서는 버스가 연석으로 접근하지 않고 운행차 로에 그대로 멈추어 승객의 승ㆍ하차가 가능함. <표 4-7> 벌브(bulb) 설치의 장단점 구 분 장 점 단 점 내 용 버스정류소 내 추가적인 공간의 확보 가능(시설 설치 및 보행자 통행에 유리) 버스 정차를 위한 공간 감소 및 버스 통행속도가 증가 승하차시 버스 이용자 안전에 유리 대기행렬 발생(보통 1~2대 수준) 교차로와 인접한 곳에 위치한 경우 우회전 차량과의 상충 발생 공사비의 증가(배수처리, 공사량 증가 등) 2) 벌브 도입 시 고려사항 교차로와 정류소와의 간격. - 정류소와 교차로간 거리가 가까울 경우 차량의 후미가 교차로에 걸리는 경우가 발생 - 교차로와 멀리 떨어져 있는 정류소의 경우 차로 변경횟수에 있어서는 베이(bay)형태와 버스 벌 브(bulb)형태간 차이는 없지만 가까운 경우에는 벌브(bulb)를 설치한 정류소에서 더 많이 발생 - 교통량이 많은 경우 교차로와 인접한 정류소에서는 교통운영 측면에 있어서 버스베 이(bay) 정류소가 더 효율적인 것으로 나타남. 배수처리 시설 및 시인성 고려. - 버스 벌브(bulb) 설치를 위한 확장공사 시 주요한 고려사항 중 하나로서 공사비용의 가장 많은 비용을 차지할 뿐만 아니라 경사구조 등을 고려하여 설계해야함. - 벌브는 도로부분으로 튀어나온 보도부분 이므로 차량이 쉽게 인식이 가능토록 해야 함. - 71 -
3) 남양주시 벌브 도입 방안 (1) 시범대상지 선정 국내에서는 벌브(bulb)가 아직은 초기 도입 단계임에 따라, 남양주시 전역의 전면적인 개선사업이 아닌, 선 시범사업 후 모니터링을 통한 사업의 확대가 적정함. 그에 따라, 버스교통량이 상대적으로 많은 시내 중심가 도로 중 보도폭이 협소한 도 로 또는 주정차가 상시적으로 발생해 버스가 정류장에 접안하기 곤란한 도로를 대상 으로 검토한 결과, 경춘로 1256번길과 홍유릉로 248번길을 대상으로 선정함. <표 4-8> 버스 벌브(bulb) 설치 시범대상지점 구 분 홍유릉로 248번길 경춘로 1256번길 적용구간 금강기획~거환아파트 경춘로-평내로 연장 L=0.7km L=0.4km 정류장수 5개소 4개소 버스 노선 운행(3개 노선) 버스 노선 운행(1개 노선) 선정사유 적용시 고려사항 많은 불법 주정차 도로기능(집산로)상 기준에 맞지 않는 베이(bay) 보다는 벌브설치가 유리 정류장 내 주차로 인해 버스접근 곤란 보도 협소 2차로도로에서는 일반적인 형태(벌브+노변주차)의 벌브는 설치가 곤란함 (그림 4-1) 버스 벌브(bulb) 설치 시범대상지점 - 72 -
제 4장 대 중 교통 시 설의 개 선 및 확 충 4.2 환승시설 개선ㆍ확충 4.2.1 남양주시 환승체계 구축 가. 남양주시 환승시설 구축방안 1) 남양주시 환승시설 개선 방향 검토 환승시설은 도시유형별로 도심권, 부도심권, 지역중심권, 시계유출입권, 광역 외곽권 환승시설로 구분되며, 도시유형별로 단계별 분류에 따라 설치될 환승시설을 구분함. 남양주시는 제2차 대중교통기본계획 수립, 국토해양부, 2011.3 상에 도ㆍ농복합도 시(E그룹)로 분류되어 있음. <표 4-9> 도시유형별 환승시설 분류 구 분 경제중심도시 5단계 지방중심도시, 자족형도시 위성도시, 도농복합도시 도농복합도시 관광중심도시, 농촌도시 3단계 2단계 환승시설 분류 ㆍ 도심권 환승시설 ㆍ 지역중심권 환승시설 ㆍ 광역외곽권 환승시설 ㆍ 도심권 환승시설 ㆍ 부도심권 환승시설 ㆍ 시계유출입권 환승시설 ㆍ 도심권 환승시설 ㆍ 시계유출입권 환승시설 자료 : 대규모개발사업계획의 대중교통시설계획에 관한 기준, 2007, 국토해양부 주 : 음영부분은 남양주시 해당사항임 환승시설은 입지유형에 따른 환승유형을 고려하여 필요시설 설치함 ㆍ 부도심권 환승시설 ㆍ 시계유출입권 환승시설 <표 4-10> 입지유형별 환승시설 분류 구 분 환 승 유 형 필 요 시 설 광역 개인교통수단과 대중교통수단 환승 지하철역사 외곽권 지하철/버스/택시/승용차 버스정류장/택시정류장 주변지역주민을 위한 편의 제공 Kiss & Ride(배웅)시설 Park & Ride시설 주민편의시설 시계 유출입권 지역 중심권 도심/ 부도심권 개인교통수단과 대중교통수단 환승 지하철/버스/택시/승용차 개인교통수단과 대중교통수단 환승 지하철/버스/택시 역세권의 혼잡이 극심한 지역에서는 Park & Ride 시설 제한 지하철/버스/택시 지역순환버스와 부도심직행버스 자료 : 제2차 대중교통기본계획 수립, 2011. 3, 국토해양부 지하철역사 버스정류장/택시정류장 Kiss & Ride(배웅)시설 Park & Ride시설 버스터미널(시외) 지하철역사 버스정류장/택시정류장 Kiss & Ride(배웅)시설 Park & Ride시설 지하철역사 버스정류장/택시정류장 보행환승공간 - 73 -
2) 환승시설 구축방안 본 과업에서는, 1차 계획에서 환승시설 구축방안에서 제시한 내용 및 남양주시 대중 교통체계 개편계획 수립, 2012.05, 남양주시, 남양주시 철도역사 환승체계 개선계 획 수립 용역, 2012.06, 남양주시 에서 제시한 내용을 검토하여 반영하고, 추가적으 로 택지개발 및 산업단지 등의 관련 계획들에서 제시된 환승시설의 계획을 검토함 (1) 철도역사 환승체계 개선계획 1 기본목표 남양주시 철도역사 환승체계 개선계획을 통한 Hub & Sporkes 환승시스템 구축 - 철도 버스, 철도 택시, 철도 택시 등 철도 접근수단간 환승 편의시설 확충 실현방안을 고려하여 단기 장기 실행방안으로 구분 - 단기적으로 환승편의시설 추가 및 신설 - 역사별 개선여건에 따라 버스베이 설치, 회전교차로 설치 등 교통환경 개선 - 장래 주변개발계획과 연계할 수 있는 개선방안 수립(마을 종점버스 역내 정류장 계획) Park & Ride 운영방안 수립 - 단기적으로 Park & Ride 주변 불법주정차 금지 - 장기적으로 Park & Ride 유료화를 통한 자가접근차량 관리(대중교통수단으로 전환 유도) <표 4-11> 기본목표 및 세부추진 과제 기본 목표 Hub & Sporkes 환승시스템구축 단기적, 장기적 실행방안 제시 환승편의시설 확충(단기) 장래주변개발계획 연계(장기) 환승거리 최소화 연계환승시설 개선 및 확충 Park & Ride 운영방안 제시 세부 추진 과제 버스정류장 신설 및 위치 이전 역사 이용자들을 위한 환승편의시설 추가 설치 통로캐노피, Kiss & Ride 등 환승편의시설 개선 주변교통소통을 고려한 버스베이 추가설치 장래 주변개발계획과 연계 역사 내 마을버스 종점버스 정류장 계획 Park & Ride 운영계획 및 유료화 방안 계획 - 74 -
제 4장 대 중 교통 시 설의 개 선 및 확 충 일반 환승역사 환승체계 개선계획 남양주시 철도역사는 2011년 12월 현재 1일 평균 1,570인~16,704인이 이용하고 있으 며, 주변토지이용과 접근교통수단의 규모에 따라 편차가 있는 것으로 조사 분석되었음 도농역의 경우 국도46호선의 BRT이용자와 도농주변아파트 주민들의 이용으로 역사의 이용규모가 1일 1만6천인을 상회하는 것으로 조사 되었으며, 주거지를 포함하는 역사 는 대체적으로 5천인~1만인이 이용하는 것으로 나타났음 팔당역과 운길산역의 경우 역사인접 주거지는 미형성 되어 있으나, 예봉산과 운길산 의 등산, 유원시설을 이용하는 이용자들로 인하여 주중보다 주말의 이용수요가 더 많 은 것으로 조사 분석되었음 경춘선 개통이후와 중앙선의 최근 역사의 이용수요 분석결과, 이용수요은 2011년 06 월~ 2011년 12월까지 변화가 미미한 것으로 조사 분석되었으며, 장래주변개발계획 등 주변여건 변화가 없는 경우 현재와 같은 통행패턴을 보일 것으로 판단됨 단기 실행방안은 현재 통행패턴을 전제로 주민들의 불편사항, 환승편의시설을 확충하 는 것을 주요개선사항으로 계획을 수립하였음 <표 4-12> 기본방향 및 세부개선방안(단기실행방안) 기본 방향 역사 연계접근수단은 현황체계 유지를 전제로 단기적인 환승편의시설 확충 남양주시 자문회의, 전문가집단 회의, 현장방문, 주민공청회를 통한 주민, 전문가 개선요구사항 수렴 남양주시 지자체 예산 및 철도공사 등의 관련기관 협의를 통한 실질적인 개선방안 마련 세부개선방안 역사별 광장, 녹지 등을 소규모 활용하여 Kiss & Ride, 택시정차면수 등을 추가 설치 역사 주변 교차로 등을 개선하여 배웅차량 및 택시 이용차량 회차공간 확보 Park & Ride 진입도로 및 주변도로의 교통안전을 위한 단속카메라 설치 통로캐노피 등 환승편의시설을 설치하여 이용자 편의 증진 (그림 4-2) 단기실행방안 기본방향 구상도 - 75 -
제 4장 대중 교 통 시 설 의 개 선 및 확 충 자료 : 남양주시 철도역사 환승체계 개선계획, 2012. 05, 남양주시 (그림 4-3) 퇴계원역 개선계획도 - 76 - 제2차 남양 주 시 지 방 대중 교 통계 획
제 4장 대중 교 통 시 설 의 개 선 및 확 충 자료 : 남양주시 철도역사 환승체계 개선계획, 2012. 05, 남양주시 (그림 4-4) 사릉역 개선계획도 - 77 - 제2차 남양 주 시 지 방 대중 교 통계 획
제 4장 대중 교 통 시 설 의 개 선 및 확 충 자료 : 남양주시 철도역사 환승체계 개선계획, 2012. 05, 남양주시 (그림 4-5) 금곡역 개선계획도 - 78 - 제2차 남양 주 시 지 방 대중 교 통계 획
제 4장 대중 교 통 시 설 의 개 선 및 확 충 자료 : 남양주시 철도역사 환승체계 개선계획, 2012. 05, 남양주시 (그림 4-6) 평내호평역 개선계획도 - 79 - 제2차 남양 주 시 지 방 대중 교 통계 획
제 4장 대중 교 통 시 설 의 개 선 및 확 충 자료 : 남양주시 철도역사 환승체계 개선계획, 2012. 05, 남양주시 (그림 4-7) 마석역 개선계획도 - 80 - 제2차 남양 주 시 지 방 대중 교 통계 획
제 4장 대중 교 통 시 설 의 개 선 및 확 충 자료 : 남양주시 철도역사 환승체계 개선계획, 2012. 05, 남양주시 (그림 4-8) 양정역 개선계획도-장기안 - 81 - 제2차 남양 주 시 지 방 대중 교 통계 획
제 4장 대중 교 통 시 설 의 개 선 및 확 충 자료 : 남양주시 철도역사 환승체계 개선계획, 2012. 05, 남양주시 (그림 4-9) 도심역 개선계획도-장기안 - 82 - 제2차 남양 주 시 지 방 대중 교 통계 획
제 4장 대중 교 통 시 설 의 개 선 및 확 충 자료 : 남양주시 철도역사 환승체계 개선계획, 2012. 05, 남양주시 (그림 4-10) 팔당역 개선계획도 - 83 - 제2차 남양 주 시 지 방 대중 교 통계 획
제 4장 대중 교 통 시 설 의 개 선 및 확 충 자료 : 남양주시 철도역사 환승체계 개선계획, 2012. 05, 남양주시 (그림 4-11) 운길산역 개선계획도 - 84 - 제2차 남양 주 시 지 방 대중 교 통계 획
제 4장 대 중 교통 시 설의 개 선 및 확 충 신설역사 및 복합환승센터 개선계획 남양주시는 택지개발지구, 재정비촉진지구(뉴타운), 역세권개발지구 등의 개발사업이 활발하게 추진 중에 있음 개발사업구역내 철도역사는 주변개발계획으로 인한 여건변화에 부합하는 수단별 역사 접근계획이 이루어져야 할 것으로 판단됨 철도와 연계교통수단간 환승은 환승거리가 가장 중요한 개선변수로 역사를 이용하는 모 든 연계교통수단은 철도와 인접하게 계획하는 것이 바람직하나, 버스노선의 위계별, 기능 별 계획 및 철도역사의 입지에 따라 유동적으로 계획하는 것이 바람직할 것으로 판단됨 남양주시 내 환승역사는 연계 버스노선이 대부분 통과노선으로 구성되어 있으며, 버스노 선을 역사 진출입하게 하기 위하여 광역, 간선버스의 굴곡도를 높이는 것은 비효율적이 며, 모든 역사가 위치상 간선도로에 위치시키는 것은 개발사업의 효율성 저하를 발생시킴 따라서, 개발계획으로 인하여 역사이용권 인구 증가가 예상되는 역사는 마을버스 및 종점버스를 역사로 진출입하여 환승거리를 단축하는 것을 원칙으로 하였음 또한, 철도역사 환승체계 개선계획은 공공을 위한 계획으로 가급적 Park & Ride 자 가이용차량은 억제하는 방향으로 개선계획을 수립하였음 장기실행방안은 개발계획이 전제되어야 하는 것으로 장래 개발계획 변경은 예측하 기 어려운 바 장기적인 기본구상 수준에서 검토하는 것이 바람직 할 것으로 판단됨 <표 4-13> 기본방향 및 세부개선방안(신설역사/복합환승센터) 기본 방향 장래 역사 주변개발계획으로 인한 여건변화를 고려하여 연계환승체계 개선 장기적인 Master Plan 작성 Hub & Sporkes 환승시스템 구축(환승거리 최소화) 철도역사와 연계환승 수단중 버스연계 환승을 최우선으로 계획 Park & Ride 운영방안 수립 세부개선방안 역사별 광장, 녹지, 환승주차장 등을 활용한 마을버스, 종점버스 역사내 진출입 동선 확보 역내 버스정류장, 버스 회차공간, 동선확보 버스정류장 신설시 철도역사와 환승거리 최소화 Park & Ride 유료화를 통한 자가차량 접근관리, 대중교통수단으로 전환 유도 (그림 4-12) 장기실행방안 기본방향 구상도 - 85 -
제 4장 대중 교 통 시 설 의 개 선 및 확 충 자료 : 남양주시 철도역사 환승체계 개선계획, 2012. 05, 남양주시 (그림 4-13) 별내역 개선계획도 - 87 - 제2차 남양 주 시 지 방 대중 교 통계 획
제 4장 대중 교 통 시 설 의 개 선 및 확 충 자료 : 남양주시 철도역사 환승체계 개선계획, 2012. 05, 남양주시 (그림 4-14) 도농역 개선계획도 - 89 - 제2차 남양 주 시 지 방 대중 교 통계 획
제 4장 대중 교 통 시 설 의 개 선 및 확 충 자료 : 남양주시 철도역사 환승체계 개선계획, 2012. 05, 남양주시 (그림 4-15) 덕소역 개선방안 개선계획도 - 91 - 제2차 남양 주 시 지 방 대중 교 통계 획
제 4장 대중 교 통 시 설 의 개 선 및 확 충 자료 : 남양주시 철도역사 환승체계 개선계획, 2012. 05, 남양주시 (그림 4-16) 천마산역 개선계획도 - 93 - 제2차 남양 주 시 지 방 대중 교 통계 획
4.3 공영차고지 조성 4.3.1 공영차고지 확보방안 가. 남양주시 차고지 운영현황 남양주시의 시내버스 공영차고지는 존재하지 않으며, 버스업체에서 개별적으로 소유 하여 운영 중인 버스차고지가 남양주시 관내 여러 곳에 산재되어 있는 실정임. 시내버스 버스차고지는 관내 6개소(진벌리, 사능, 호평동, 차산리, 덕소, 도농,), 관외 2 개소(내촌, 대성리)를 보유하고 있으며, 보유형태는 자가 및 임차형식을 보이고 있음. 1차 계획( 07~ 11) 수립시 호평동, 도곡리 공영차고지 계획을 수립하였으나, 현재까지 추진되지 못하고 있음. <표 4-14> 남양주시 시내버스 차고지 현황 업체명 차고명 주사무소 / 차고지 차량 면적 대수 (m2) 노선수 차산리 남양주시 화도읍 차산리 164-1외 9,749.0 대원운수 진벌리 남양주시 진접읍 진벌리 638-5 7,800.0 365 사능리 남양주시 진건읍 사능리 355 3,383.0 53 내촌 포천시 내촌면 음현리 155-3번지 7,719.75 경기운수 내촌 포천시 내촌면 음현리 722-2 112 3,680.0 7 경기버스 내촌 포천시 내촌면 음현리 155-1번지 133 6,818.5 10 차산리 남양주시 화도읍 차산리 161-7외 1,000.0 경기고속 호평 남양주시 호평동 189-3 98 3,284.5 8 대성리 가평군 외서면 대성리 594-1 4,932.5 경기여객 도농 남양주시 지금동 532 1,653.0 68 수택동 구리시 수택동 884 4,323.6 5 자료 : 남양주시 현장조사자료, 2013. 5 업체명 대표자 주사무소/차고지 태화 상운 와부 마을 덕소 교통 흥안 별내 천지 교통 풍양 운수 <표 4-15> 남양주시 마을버스 차고지 현황 이희숙 김경모 김향미 조성봉 김해숙 정준호 자료 : 남양주시 현장조사자료, 2013. 5 와부읍 도곡리 1032-8 와부읍 덕소리 590-34 와부읍 도곡리 1032-8 와부읍 월문리 56-2, 56-4, 56-6 와부읍 덕소리 469-1 와부읍 덕소리 469-1,2 별내면 덕송리 225 별내면 덕송리 225번지 오남읍 양지리 247 오남읍 양지리 247, 246-1 진접읍 금곡리 332-6 진접읍 금곡리 365 면적 (m2) 차량대수 노선수 1,560 8 4 776 5 3 661 6 3 265 13 3 1,000 24 4 411 9 2-94 -
제 4장 대 중 교통 시 설의 개 선 및 확 충 (그림 4-17) 남양주시 버스 차고지 위치도 - 95 -
나. 버스차고지 과부족 검토 1차 계획에서는, 경기도 대중교통종합계획 에서 제시하는 기준(원단위 100m2/대)에 따라 버스차고지 과부족 면적을 합산한 결과, 남양주시 전체를 기준으로 13,494m2의 부지면적을 더 확보해야 하는 것으로 검토됨. 하지만, 남양주시의 관내 6개소, 관외 2개소의 버스차고지의 경우, 버스 1대당 부지면 적이 79.9m2/대로 다소 열악한 차고지 환경임에도 현 버스노선체계를 큰 무리 없이 서비스 하고 있음. <표 4-16> 경기도 지역별 버스차고지 과부족 지역 차고지현황 (m2) 버스 대수 대당면적 (m2/대) 필요면적 (m2) 차고지계획 (m2) 과부족 경기도 전체 1) 509,600 9,219 55.3 921,929 417,111 4,782 남양주시 53,606 671 79.9 67,100 27,899 26,473 화성시 41,934 937 44.8 93,700 46,100 5,666 광명시 36,269 737 49.2 73,700 17,800 19,631 고양시 30,538 575 53.1 57,500-24,087 의정부시 31,748 693 45.8 69,300 10,537 27,015 시흥시 44,485 695 64.0 69,500-25,015 광주시 21,334 513 41.6 51,300-29,966 자료 : 1) 경기도 대중교통종합계획 수립연구, 2006.12, 경기도 자료 : 각 시 지방대중교통계획 및 내부자료 4.3.2 차고지 확보방안 가. 지금 진건지구 공영차고지 조성검토 현재 임대 사용하고 있는 도농동 차고지(3개 노선 38대)가 진건지구 택지개발로 사용이 어려워 공영차고지 조성 검토하였으며, 현재 도농동 차고지 사용현황은 아래와 같음 <표 4-17> 도농동 차고지 현황 위치 면적 운수회사 노선 기 점 경 유 지 종점 대수 비고 95 빙그레 도농고, 도농사거리 돌다리, 구리여고 강변역 21 도농동 1,653m2 경기여객 농수산물시장, 인창동 임차기간 96 빙그레 강변역 10 532-4 (구리시) 토평지구 `13.10.24 3 빙그레 도농사거리, 돌다리 교문사거리, 망우동 청량리 7-96 -
제 4장 대 중 교통 시 설의 개 선 및 확 충 공영차고지 건설사업의 목적은 도심지 내 산재되어 있는 버스차고지의 외곽 이전 설 치로 주거환경 개선과 버스운행의 효율성 제고에 있음. 지금 진건지구 중심부에 위치하여 있으며, 도농동 차고지 출발 3개 노선(38대)은 도농동 일부 (남양아이, 롯데)만 경유하고 대부분 구리시를 경유하고 있어 남양주시 시민의 수혜도가 낮음 또한, 지금 진건지구 내 공영차고지(10,000m2) 조성에는 시비 195억원(토지매입비 167 억원 + 건설비 28억원) 과다소요 됨 <표 4-18> 도농동 공영차고지 건설 사업비 추계 위치 남양주시 지금 진건지구 내 차고지 부지 규모 10,000m2 시설 CNG충전소, 사무실, 숙박시설, 정비소, 세륜시설 등 사업비 235억원(토지매입비 167억원, 공사비 68억원) 주 : 토지매입비는 국가지원(분권교부세) 대상이 아니며, 공사비 중 국비 30%지원(20억) 따라서 도농동 차고지의 공영차고지 조성은 남양주시에서 도시계획 시설을 결정(차고 지)한 후 운수업체에서 매입 후 차고지 조성을 권장함 나. 남양주시 차고지 확보방안 남양주시 공영차고지 확충방안은 남양주시 재정여건을 고려하여 정부교부금 및 경기 도비를 지원받을 수 있는 제2차 광역교통시행계획(2012~2016) 에 수도권 계속사 업으로 지정되어 있는 호평동, 도곡동 공영차고지 계획을 계속 수행하는 것이 바람직 한 것으로 판단됨 4.4 대중교통 시설 개선방안 종합 버스 정류장 개선 <표 4-19> 대중교통 시설 개산방안 종합표 구 분 개선대책 시기 단기 중기 장기 버스표지판설치 버스정류장 표지 없는 곳에 표지판 설치 51개소 설치 첨단화 정류장 설치 정류장 계층화를 통한 첨단화 정류장 설치 300개소 벌브형 정류장 설치 검토 환승시설 개선 확충 벌브형 정류장 설치 검토 2개소, 제안 1개소 일반환승역사 개선방안 제시 : 10개소 복합환승센터 개선방안 제시 : 3개소 공영차고지 설치 공영차고지 설치(2개소-호평지구내, 도곡리) 주: 단기(2012~2014년), 중기(2015~2016년), 장기(2016년 이후) - 97 -